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一、會前準(zhǔn)備充分
為了開好民主生活會，鎮(zhèn)黨委做了周密的部署。一是確定了此次民主生活會的主題，制定了較為詳盡的方案。二是對全體機(jī)關(guān)黨員和村干部發(fā)放了《專題民主生活會征求意見表》，共發(fā)放56份，收回有效意見表33份。經(jīng)過整理，對黨委班子的意見及建議10條，對每位班子成員的意見各若干條。三是班子成員進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，認(rèn)真撰寫了民主生活會發(fā)言材料。
二、成員剖析深刻
會上，黨委書記李章慶就鎮(zhèn)黨委的工作中存在的問題開展了批評與自我批評，指出領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)有松懈的跡象、黨性意識有淡化的跡象、對黨員干部的監(jiān)督管理有軟弱的跡象，并找出原因：放松了政治學(xué)習(xí)，放松了思想改造，放松了監(jiān)督管理。
每位班子成員針對自身存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析，查找自身不足，分析存在問題的原因。成員之間進(jìn)行了相互評價，提出了意見和建議，進(jìn)一步提高了每位成員對自身的認(rèn)識。
三、群眾監(jiān)督嚴(yán)格
為了進(jìn)一步使民主生活會落到實處，此次民主生活會邀請了兩名退休干部、兩名村干部、四名大學(xué)生列席會議，對整個會議過程進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議。退休干部段書記指出，黨委需要在調(diào)查研究、掌握實情、明確目標(biāo)、做好決策四個方面做足功夫，同時提出要加強(qiáng)對民族中小學(xué)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理。退休干部祁書記指出，黨委班子要明確分工，各司其職，制定的制度要嚴(yán)格落實，對工作要有迎難而上的精神。
四、整改方向明確
目前大家都在批判看病貴、藥價高的景象，看不起病的問題比城市居民更為嚴(yán)厲，農(nóng)民生病經(jīng)常是小病扛著，大病拖著，如果誰家有人得了一場大病，住一次病院，剛才處理溫飽的家庭就會從新返貧。新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則是黨和縣政府為處理“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緩解農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的一項嚴(yán)重決議計劃。鄉(xiāng)黨委要求進(jìn)一步進(jìn)步看法，要依托包村干部，村干部將這項工作抓實抓好，讓群眾從中獲得更多的實惠。
我鄉(xiāng)制訂了鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療工作詳細(xì)施行方案，并做到五到位：
一是看法到位，把執(zhí)行鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療作為理論“三個代表”主要思想的詳細(xì)表現(xiàn)和促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會不變及推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建立的主要工作來抓;
二是指導(dǎo)到位，成立了“新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療工作指導(dǎo)小組”和“鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療治理辦公室”，并執(zhí)行指導(dǎo)干部包片責(zé)任制，包村干部包村責(zé)任制，村干部包戶責(zé)任制，包村干部天天報告請示進(jìn)度，進(jìn)行排名，表彰進(jìn)步前輩，鞭笞后進(jìn);
三是人員到位，全體機(jī)關(guān)干局部赴全鄉(xiāng)23個村子實鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療工作，并簽署目的責(zé)任書，獎懲清楚，辦法到位;
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)；監(jiān)督管理；對策
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，使得村集體財務(wù)管理制度完善尤為重要。當(dāng)前天臺縣農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題是：村干部責(zé)任意識淡??；財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低；民主監(jiān)督欠到位；白條入賬，不規(guī)范憑證多。
本文主要以天臺縣會計委托制建設(shè)為例，剖析目前農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題。通過對農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理中存在問題的剖析，提出對策，希望能成為借鑒的一部分。
一、天臺縣農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀
天臺縣為山區(qū)縣，面積1432平方公里，597個行政村，20.1萬戶59.8萬人。從2003年開始，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村級會計委托制以來，先后出臺了一整套強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理的工作建議，目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)村三資服務(wù)中心都已配備齊全電腦及打印設(shè)備，招聘有會計共26名，已落實專項工作經(jīng)費每年120萬元，行政村層面會計委托制已實現(xiàn)全覆蓋，會計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源已實現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)共享，推進(jìn)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作走上制度化、規(guī)范化的良性循環(huán)軌道。但在實際工作中仍存在著亟待解決的一些問題。
二、農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題
（一）村干部責(zé)任意識淡薄
部分村干部對集體資產(chǎn)管理，責(zé)任意識淡薄，重支出輕管理。有些村干部不注重財務(wù)管理，漠視群眾的要求，不愿意規(guī)范財務(wù)和實行公開。少數(shù)村干部“土霸王”意識太重，村重大事項、工程項目建設(shè)和資產(chǎn)資源的處置等不按民主決策程序執(zhí)行，造成村級財務(wù)管理混亂，群眾反響強(qiáng)烈。
部分村在資產(chǎn)管理上漏洞較多，流失嚴(yán)重：一是資產(chǎn)購買、處置時未經(jīng)過民主討論和決策，審批手續(xù)不全；二是工程建設(shè)操作不規(guī)范，招投標(biāo)制度僅僅停在紙上，追加投資更沒有補充資料，以材料發(fā)票代替工程款進(jìn)行結(jié)算、人工勞務(wù)費用工資單代替，更特別的是出現(xiàn)水利工程建設(shè)等上級獎補的項目，連最起碼的履行價款（承包金額）也沒有的現(xiàn)象；三是資金預(yù)算控制流于形式，絕大多數(shù)村干部認(rèn)為沒有必要，導(dǎo)致多數(shù)村沒有執(zhí)行預(yù)決算制度，隨意開支多，更談不上量入為出了。
（二）財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
各村財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。絕大多數(shù)村會計人員無專業(yè)知識，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并且隊伍不穩(wěn)定，村委會換屆，財會人員也隨著換，不及時辦理會計資料的交接。由此帶來財務(wù)核算不標(biāo)準(zhǔn)、資金管理凌亂現(xiàn)象，也存在著內(nèi)控制度不健全、會計制度執(zhí)行不到位等等。
（三）民主監(jiān)督欠到位
首先，部分村村監(jiān)會成員經(jīng)常外出，無法實行有效監(jiān)督，更無法對事前、事中、和事后的全程監(jiān)督，造成無法及時結(jié)報賬目。其次，有些村監(jiān)委監(jiān)管缺位，對村里一切事務(wù)任由村主要干部說了算，監(jiān)督徒有形式，在費用發(fā)票上蓋上監(jiān)督章就了事，完全不敢監(jiān)督。其次，也有村監(jiān)委沒有把正位置，審核支出票據(jù)連合規(guī)的也不予通過，最后導(dǎo)致與村主要干部意見不一，正常村務(wù)無法開展。還有部分村由于村民外出多，在家村民代表數(shù)量較少，召集村民代表會議難度大，重大事項就在村干部會議上進(jìn)行通過，造成村民代表及廣大群眾從不理解到不支持村內(nèi)具體事務(wù)的管理，導(dǎo)致村公益事業(yè)無法開展的現(xiàn)象。
（四）白條入賬，不規(guī)范憑證多
隨著近幾年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的不斷推進(jìn)，規(guī)模較少副食百貨等個體經(jīng)營戶已沒有稅負(fù)，經(jīng)營門檻降低而導(dǎo)致數(shù)量增加，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，基本不會電腦操作。加上稅務(wù)部門窗口網(wǎng)點上收到縣城，又統(tǒng)一采用電腦開票模式。規(guī)模較少副食百貨等個體經(jīng)營戶就無法提供正式發(fā)票，村級日常開支中白條支出逐年增多，占了很大比例。
三、強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理的對策
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大經(jīng)費投入，將各自然村的財務(wù)管理，納入等同于行政村管理實行委托的模式，完善村級三資服務(wù)各項制度
1. 內(nèi)部控制制度的健全完善。首先是制定適合農(nóng)村實際的財務(wù)管理制度。用制度來規(guī)范約束村級財務(wù)管理的正常運行。根據(jù)內(nèi)部控制要求，合理配備會計人員，明確個人的權(quán)限和對應(yīng)的責(zé)任。
2. 村干部廉潔自律教育的加強(qiáng)。從正反兩面注重對村兩委干部、村監(jiān)會和財會人員的廉潔自律教育，讓村級干部體會到農(nóng)村腐敗的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，確保村級財務(wù)管理人員不想腐敗、也不愿腐敗。
3. 健全考核，明確職責(zé)。實行會計委托制后，最為重要的就是財會人員的責(zé)任心和工作態(tài)度問題。首先，業(yè)務(wù)培訓(xùn)要加強(qiáng)，全縣每年至少組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分期分批對村級財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步落實培訓(xùn)效果，提高財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)水平，提升財務(wù)管理規(guī)范化水平。其次，分村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層面進(jìn)行考核，以健全制度、穩(wěn)定隊伍、規(guī)范核算、民主透明、監(jiān)督正常等作為主要內(nèi)容，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，獎勤罰懶，逐步使農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
（二）縣級各部門協(xié)同做好服務(wù)，推進(jìn)原始票據(jù)規(guī)范管理
針對稅務(wù)部門統(tǒng)一采用電腦開票，而絕大多數(shù)個體經(jīng)營戶由于從業(yè)人員素質(zhì)低，無法開具正式發(fā)票出現(xiàn)大量白條的現(xiàn)狀，就需要農(nóng)業(yè)、財政、審計、國稅、地稅等部門協(xié)同解決，同意對規(guī)模較少副食百貨等不交稅經(jīng)營戶實行差別管理，采用定額發(fā)票模式，定額發(fā)票可以分100元與500元兩種；對不足100元的費用開支允許使用普通的收據(jù)。對其他與工程項目建設(shè)相關(guān)需要購買的直接材料等一律要求提供稅務(wù)部門開具足額發(fā)票，達(dá)到規(guī)范原始票據(jù)的目的。
（三）村集體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實好會計制度，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制要求執(zhí)行
1. 村及內(nèi)部管理制度的健全規(guī)范。一是村級所有資金、資產(chǎn)和資源要全部納入范圍。二是涉及重大工程項目建設(shè)開支，要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度：首先，召開社員代表以上會議進(jìn)行討論通過，形成決議后方可執(zhí)行；再組織進(jìn)行項目的設(shè)計和預(yù)算編制；組織招投標(biāo)，簽訂工程建設(shè)合同；工程按期推進(jìn)及合同的履行；最后要做好工程竣工驗收及結(jié)算以及檔案資料的收集整理等。
2. 完善村級財務(wù)公開，加大民主監(jiān)督力度。財務(wù)公開在內(nèi)容上要全面，地點上要固定，格式上要統(tǒng)一，要逐項每筆公開，讓群眾可以監(jiān)督；對群眾所反映的問題要及時妥善處理，讓群眾滿意。
（四）健全村級財務(wù)監(jiān)督體系
在健全村級財務(wù)監(jiān)督體系中，中心是重點，要嚴(yán)格把好審核關(guān)，精準(zhǔn)地為各村提供記賬服務(wù)。
1. 村內(nèi)監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督人員要根據(jù)自身的職責(zé)要求，對原始憑據(jù)逐筆進(jìn)行審核，并參與重大工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，促使項目建設(shè)能夠保證質(zhì)量如期完成。
2. 會計監(jiān)督。村級組織的財務(wù)收支，經(jīng)村級審核簽批后，報由會計審查入賬，對不符合規(guī)定的，予以退回到村。
3. 審計監(jiān)督。由農(nóng)經(jīng)部門或者委托中介機(jī)構(gòu)對村級組織進(jìn)行年度財務(wù)審計和村干部的離任審計。及時整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，通報審計結(jié)果，讓群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)能夠得到充分體現(xiàn)。
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威坪鎮(zhèn)黨委政府在“作風(fēng)建設(shè)年”活動第二階段工作中，通過征求意見、召開民主生活會、完善規(guī)范制度，為下一階段邊整邊改打下基礎(chǔ)。
一是訪民情、聽民意，認(rèn)真征求意見。從從五月份開始，全體干部深入到村到戶，廣泛聽取干部群眾對作風(fēng)建設(shè)年活動的意見和建議，一方面通過召開各個層面的座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，認(rèn)真收集各方意見和建議；一方面通過與村干部和群眾交心談心，從訪民情中發(fā)現(xiàn)問題。通過匯總梳理，征求到意見建議類30余條次，涉及內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、社會穩(wěn)定和干部作風(fēng)等多個方面。
二是有溝通、有真情、開好民主生活會。針對征求到的意見和建議，要求每個干部員寫出深刻的個人剖析材料，并于六月下旬分兩個層面召開了的民主生活會。一個是一般干部的民主生活會，另一個是班子成員的民主生活會。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行了自我批評，態(tài)度誠懇，在批評他人時，實事求是，講求方式方法。各位班子成員剖析材料準(zhǔn)備充分，發(fā)言認(rèn)真，互相批評時有內(nèi)容、有重點、有溝通、有提醒，有真情，會議氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真。同時，專門邀請縣黨代表、縣人民代表、縣政協(xié)委員、老干部和服務(wù)對象等5位同志參與了監(jiān)督和點評，提高了民主生活會的質(zhì)量。
三是強(qiáng)督查、求實效，推進(jìn)各項工作。從六月份開始，實行“政府工作項目化，項目進(jìn)度公開化”制度，即將政府的主要工作分解細(xì)化，每個分管領(lǐng)導(dǎo)在每月月底將自已分管的工作以月報的形式書面作出匯報，并在政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。用能否推動各項工作來檢驗作風(fēng)建設(shè)年活動是否取得實效。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委對鎮(zhèn)政府在年初人代會上承諾的八件實事工程也進(jìn)行了季度督查，在督查過程中，一方面認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報，另一方面對照工程進(jìn)度預(yù)計表進(jìn)行實地檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，并以簡報的形式進(jìn)行通報。通過督查，極大地增強(qiáng)了分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心，大大提高了工作效率。
四是重暗訪、嚴(yán)考核，規(guī)范完善制度。在作風(fēng)建設(shè)年活動中，特別注重從小處著手，強(qiáng)化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部員的組織紀(jì)律性。5月至7月，鎮(zhèn)紀(jì)委兩次對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部貫徹“六條禁令”情況進(jìn)行了暗訪，針對個別干部上下班遲到早退、工作期間串崗聊天以及在電腦上玩游戲等現(xiàn)象從制度來進(jìn)行加大管理。干部員的管理制度得到進(jìn)一步完善，對違反禁令的行為嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處罰，大大增強(qiáng)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部遵章守紀(jì)的自覺性，收效明顯。
針對這次第三方考核的情況，結(jié)合自己包保的xx村的實際，對自身工作中存在的問題認(rèn)真進(jìn)行查擺，現(xiàn)匯報如下：
一、存在問題
1、對貧困戶的情況掌握不夠全面，家庭情況和家庭收入了解不徹底，貧困戶收入底數(shù)不夠清晰，比如糧食直補多少、部分占地補償多少、貧困戶的隱性收入調(diào)查不徹底。有部分勞動能力的貧困戶的打工收入，缺少必要的佐證材料。
2、與包村部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全，溝通還不到位，針對貧困戶中普通勞動力8人，弱勞動力或半勞42人、喪失勞動力2人、無勞動力10人的狀況，沒有認(rèn)真的坐下來一起研究下步貧困戶的增收或如何兜底的問題，存在配合不密切的情況。
3、對包保xx村的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要求不夠嚴(yán)格，一定程度上影響聯(lián)合村的扶貧工作。
4、迎檢能力有待提高，經(jīng)驗不足，對所能發(fā)生的情況缺少預(yù)判。在工作安排上，不夠細(xì)致，沒有面面俱到。整體工作統(tǒng)籌不到位。
二、原因剖析
1、在思想上還存在麻痹大意，沒有引起足夠的重視，自認(rèn)為做的已經(jīng)到位了。缺少精益求精的精神。滿足于現(xiàn)狀。認(rèn)為自己貧困戶都多次走遍，軟件材料也看過多次，不會存在問題。
2、存在懈怠心理。以自己平時忙為借口，導(dǎo)致過分依賴包保部門，對于貧困戶增收缺乏和包保部門的有效溝通。
3、指導(dǎo)監(jiān)督不到位。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要求不嚴(yán)，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部本身工作任務(wù)都很重，對他們下村入戶的質(zhì)量沒有進(jìn)行量化，只停留在布置階段，并沒有進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤和監(jiān)督。
4、準(zhǔn)備不夠充分。通過xx村實地迎檢，發(fā)現(xiàn)我們各方面的準(zhǔn)備都不夠充分，導(dǎo)致亂還效果不好，對可能出現(xiàn)的各種情況預(yù)判不夠，對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況應(yīng)對不及時。
三、整改措施
針對目前工作中存在的短板和不足，歸納起來從以下幾個方面進(jìn)行整改：
1、馬上入村入戶，要站在全鎮(zhèn)、全縣的高度考慮問題。立即對xx村的檔案材料進(jìn)行徹底的清查，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對，村三委、駐村工作隊和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要坐在一起，逐戶逐人了解家庭成員情況、家庭收入，尤其是貧困戶的收入臺賬，前后邏輯、收入來源、佐證依據(jù)，全部要理順清楚，并得到貧困戶的認(rèn)同。
2、加強(qiáng)和包保部門的溝通，共同研究貧困戶增收問題。針對xx村貧困戶老弱病殘多的現(xiàn)狀，要積極主動加強(qiáng)和包保部門的溝通，要心往一塊想，勁往一塊使，進(jìn)一步提高貧困戶收入和滿意度。
同志們：
下面我將去年以來市紀(jì)委、公安局、鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的五個社會影響較大的腐敗案件情況進(jìn)行通報，并對違法違紀(jì)原因進(jìn)行剖析。
第一個：塘頭村屋基串標(biāo)攏標(biāo)案
8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級差排基時有串通投標(biāo)的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位進(jìn)行聯(lián)合查處，查實以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標(biāo)，造成村直接經(jīng)濟(jì)損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內(nèi)警告處分，8月，給予周桂寶處分。
第二個：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補償款案
5月，，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)小爐頭村民舉報，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補償款案。
經(jīng)查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳?zāi)惯w移補償款分掉，在商量時，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認(rèn)為應(yīng)該把錢分了。但最后分二次將墳?zāi)惯w移補償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費用8800元、魚塘賠償元、墳?zāi)拐鞯厥д`賠償5000元,其余的16200元由王國文經(jīng)手支付了章安、、后涇飯店費用。
當(dāng)他們聽到有人舉報后，陸續(xù)把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮(zhèn)紀(jì)委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴(yán)懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個月，馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)黨紀(jì)規(guī)定，對王國文、周德龍、馮濟(jì)福、王加米、周詩法以處分。
第三個案件：爐頭村村集體資金監(jiān)管不力案件
10月25日，村兩委進(jìn)行道路工程公開招投標(biāo)，浙江太平洋建筑工程有限公司中標(biāo)，由邱濟(jì)偉和邱紅波代表公司進(jìn)行道路工程施工。
道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標(biāo)以主路工程作為標(biāo)的進(jìn)行投標(biāo)，以616500元中標(biāo)。支路工程由主路工程中標(biāo)者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規(guī)定，工程款在工程開工整平壓實路基后付50%，完工驗收合格后付清，但實際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟(jì)偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟(jì)偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領(lǐng)取。工程款實際支付1680599元。案發(fā)后，該工程委托信達(dá)工程咨詢有限公司工程結(jié)算審定，送審造價1680599元，審定價1206360元，多支付了474239元。
邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認(rèn)真履行書記、主任職責(zé)，工作存在嚴(yán)重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳?zāi)寡a償款，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴(yán)重失職，沒有按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
第四個：塘頭>！
9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀(jì)委、公安局立案查處，現(xiàn)正在查處之中。
接下來我根據(jù)上述案件，對案件發(fā)生的原因進(jìn)行簡要剖析
以上四個案件涉及黨員17人，移送司法 機(jī)關(guān)審判的10人，震驚之余令人深思。
剖析違法違紀(jì)的原因，首先是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲。
可以說他們作為村干部，為村民服務(wù)的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權(quán)力私有化，認(rèn)為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農(nóng)村干部的要求，思想上沒有認(rèn)識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。
剖析違法違紀(jì)的第二個原因，就是法紀(jì)意識淡薄，僥幸心理嚴(yán)重。
在查處案件時發(fā)現(xiàn)，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀(jì)國法。有的到了被查處時說自己文化低，不懂法，認(rèn)為自己在村里工作辛苦，拿點也是正常的，不知道自己的行為已經(jīng)違犯了黨紀(jì)國法。也反映黨員干部平時缺乏學(xué)習(xí)。
第三個原因制度不全執(zhí)行不力，監(jiān)督制約不到位
盡管鎮(zhèn)里下發(fā)了村級合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)定，村帳鎮(zhèn)管，有的村執(zhí)行不到位，一章兩筆，流于形式。一個電話或者書記、主任先簽字再蓋章，爐頭村就是這樣造成工程款多付47萬。
問題一，工作貫穿中有“斷層”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對主管領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，承辦不力，一些工作滯留在了我這里，沒能及時向下落實。如各月報表的收集工作，村級檔案的審核工作等。對其他常規(guī)定性工作，如每月入黨積極分子基本情況的采集等工作，也常常是搞突擊，給人以忙亂的感覺。
問題二，對老黨員、退休老干部的服務(wù)不夠及時、細(xì)致。主要表現(xiàn)在對此項工作，不夠積極主動，一些工作在為當(dāng)事人講清政策、程序或大體上辦好后，就交給當(dāng)事人自己去跑，未能做到全程服務(wù)。如對退休工人魯福林反映差工資一事，再到勞人局、社保局核實后，要到娘娘莊核實，但至今尚未辦理，又比如對一些農(nóng)村老干部申請補貼，有拖的行為，造成當(dāng)事人不滿。
問題三，包村工作求穩(wěn)怕亂。主要表現(xiàn)在關(guān)注村班子團(tuán)結(jié)，致力消除干部間的隔閡，但未能帶領(lǐng)干部踏下心來解決問題、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。平時對村干部要求不嚴(yán)，注重一起干，但忽視了指導(dǎo)與督導(dǎo)的工作，致使一些本來應(yīng)由村做的工作，自己做了，結(jié)果是一方面，自己干了瞎活，白受累，另一方面，村干部長時間不在一起磨合，相互協(xié)作的意識差。還有就是自己未能做到深入到戶，潛意識里認(rèn)為有村干部這一層，對一些村存在的歷史遺留問題，只停留在表層現(xiàn)象上，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，如村的機(jī)井再包。
分析上述問題產(chǎn)生的原因，分別是：
一、工作貫穿中出現(xiàn)“斷層”的原因。主要是思想上的，在上半年黨建聯(lián)查以后，自己的思想有所松懈，對主管領(lǐng)導(dǎo)有依賴思想，缺乏主動開展工作的積極性（雖已認(rèn)識，但未改正）。二是個人業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在寫的能力上，自己獨立撰寫的材料不多。寫的能力差的主要原因是自己站位低，缺乏發(fā)現(xiàn)問題的敏銳直覺和深刻分析問題的洞察力，根本原因是自己理論學(xué)習(xí)不夠，平時工作中缺乏思考的緣故。三是協(xié)作工作的能力差，集中表現(xiàn)在自己和同事工作的擺布上，主要是自己工作思路不清，抓不到重點和關(guān)鍵，分不清主次和先后，由東忙忙東、西忙忙西的現(xiàn)象。
二、服務(wù)不細(xì)致的原因。主要是思想上沒有對服務(wù)工作提起高度的重視，把抓農(nóng)村基層組織建設(shè)當(dāng)成了自己的本職，把為老黨員、退休干部的服務(wù)當(dāng)作了自己的“兼差”。再者就是自己對有些工資、福利的具體政策不甚明了，也暴露出自己業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的不夠。
三、包村工作求穩(wěn)怕亂的原因?？陀^原因是所包村村兩委歷來存有芥蒂。根本原因在自己主觀上，首先是自己獨立處理復(fù)雜問題的經(jīng)歷不多、能力不強(qiáng)、面對所包村錯綜復(fù)雜的遺留問題有畏難情緒。再者就是自己組織和發(fā)動群眾的能力低，村干部相對于我們來講，也是群眾，如何組織和發(fā)動他們，自己從前想得較少，未能有效的調(diào)動村干部工作的積極性，許多工作自己一廂情愿，受瞎累在所難免。
針對自己的上述不足，決心在以下四個方面努力：
一是端正工作態(tài)度，不等不靠，工作越多越扎實、工作越累越刻苦，全身心地投入到工作中去，集中力量做好“兩建一轉(zhuǎn)”、活血聯(lián)查準(zhǔn)備和后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作。
二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升自己的站位，有意識的鍛煉自己發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力，多看、多想、多寫。注重干，更注重想，努力使自己的工作“日清月結(jié)”，理順工作思路，突出目的性、掌握階段性。加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)、同事的溝通，努力提高自己與同事協(xié)作工作的能力。
