時間：2023-02-28 15:54:04
序論：在您撰寫行政部工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
文章標(biāo)題：司法行政部門工作總結(jié)與工作思路
司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時代的發(fā)展，對司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設(shè)中，努力做好司法行政工作，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當(dāng)前一項重要的工作。今天，借舉辦干部論壇的機會，我從三個方面談點認識和體會：二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來，我區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持以普法為先導(dǎo)，以法律服務(wù)進社區(qū)為載體，深入貫徹實施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進一步增強，法律服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，基層人民調(diào)解組織進一步加強，為“新西崗”建設(shè)和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障做出了一定的貢獻。其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個一”工程即：全區(qū)每個社區(qū)有一名義務(wù)法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設(shè)立一個法律知識宣傳欄；建立一個法制課堂；有一個法律圖書角使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決，形成了法律服務(wù)與群眾“零距離”的“五進社區(qū)”工作模式，受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內(nèi)多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū)，送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入10余萬元，編印“一書四指南”即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務(wù)人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》免費向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理的做法被市司法局推廣。指導(dǎo)石道街小學(xué)開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。雖然，我們在普法宣傳、法律服務(wù)等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內(nèi)在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。二對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡(luò)不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。三司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設(shè)步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內(nèi)涵變大；社會功能的回歸，導(dǎo)致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務(wù)對象變多；三是社區(qū)依法治理變難；四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長，安居拆遷，人戶分離、導(dǎo)致管理乏力；五是社區(qū)法律援助工作量變大；六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣；七是社區(qū)治安任務(wù)變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強化依法治區(qū)、為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務(wù)：一深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區(qū)”活動，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機構(gòu)的有機結(jié)合；二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉(zhuǎn)變傳
統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學(xué)法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區(qū)”活動，重點抓好《未成年保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”即：抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機構(gòu)、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地在全區(qū)逐步形成一個多渠道、多層次、多領(lǐng)域、齊抓共管的法制宣傳格局。二圍繞中心工作、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進律師、公證等法律服務(wù)工作的新發(fā)展要堅持“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)”的方針，首先要加強法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處的硬件建設(shè)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設(shè)，使街道司法助理從繁忙的事務(wù)工作中解脫出來，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務(wù)環(huán)境。第三，開展“法律援助進社區(qū)”活動，實現(xiàn)“148”法律服務(wù)專線聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務(wù)和人民群眾的橋梁和紐帶。三不斷加強人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標(biāo)，建立“一校、一庭、一員”法制學(xué)校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員的基層調(diào)解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔(dān)負起轄區(qū)法律知識的輔導(dǎo)與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”，促進人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。四開展真幫實教，廣開就業(yè)渠道，維護政治安定和社會穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設(shè)為切入點，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍，以高度負責(zé)的精神，把好“四關(guān)”接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)，堅持“五項”工作制度：例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象，做到“五談”談思想找根源，使其知罪錯、談法律講法紀(jì)，使其認罪服法、談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚確保幫教對象、幫教關(guān)系、幫教責(zé)任、幫教時限“四落實”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)?。要主動與勞動、工商、稅務(wù)等部門及街道協(xié)調(diào)，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實現(xiàn)再就業(yè)，從而維護社會的穩(wěn)定。五貫徹全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)，確保各項司法行政工作任務(wù)的完成當(dāng)前，司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，就是認真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻領(lǐng)會全會精神，提高對加強執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認識，增強提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責(zé)任感，結(jié)合司法行政工作的實際，把學(xué)習(xí)全會精神與開展創(chuàng)建“三個一流”活動結(jié)合起來；同建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)結(jié)合起來，制定措施、落實制度，找準(zhǔn)理論和實踐的結(jié)合點，把學(xué)習(xí)的落腳點放在本部門工作的實踐創(chuàng)新上，緊緊圍繞“新西崗”建設(shè)目標(biāo)，切實履行好維護社會穩(wěn)定的各項工作職責(zé)，著力加強法律服務(wù)工作，利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源，探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟項目主動上門服務(wù)，解答法律咨詢、擔(dān)任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關(guān)干部、街道司法助理、律師隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行《關(guān)于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關(guān)于加強政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的八條規(guī)定》和《大連市政府機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中“八不準(zhǔn)”》，全面提高依法行政和科學(xué)管理水平，為建設(shè)“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。
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關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；改革；基層；思想工作
Abstract: under the new situation, the highway system existing management system and pattern already can not adapt to the development of the cause of highway, so the need to reform, but reform must do before the worker thoughts. Text is mainly aimed at "highway political work cadre in the new situation, how to do the ideological work" the subject of discussed so as to put forward the thought political work cadre highway to the measure.
Keywords: highway maintenance; Reform; Grassroots; Ideological work
中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
公路體系現(xiàn)行的管理體制和模式，在過去的一段時間內(nèi)對公路事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極地推動作用，但隨著時代的發(fā)展與進步，現(xiàn)行的管理體制和模式在新時期的新形勢下，卻成為了公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的阻礙，對其產(chǎn)生了許多不利的影響，比如說：①由于養(yǎng)護資金嚴重欠缺與工作效率低下，導(dǎo)致養(yǎng)路與養(yǎng)人之間的矛盾日顯突兀；②養(yǎng)護工作人員缺乏競爭、憂患意識；③基層公路在職職工的工作主動性不強。對公路養(yǎng)護運行機制實施改革，其目的在于解決舊的運行機制下出現(xiàn)的種種弊端，通過對舊的管理模式的改革，并加強對現(xiàn)有資產(chǎn)的管理，使公路養(yǎng)護管理水平得到提高，進而使養(yǎng)護市場得到發(fā)展；通過對現(xiàn)行的分配制進行改革和完善，并在改革與完善分配機制工作中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，最終使能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律、有序競爭、充滿活力的公路養(yǎng)護機制得以建立。
一、如何做一名合格的公路政工干部
1.1以人民群眾為根基
政工干部的形象樹立于深入實踐與深入人民群眾之中。政工干部必須牢牢扎根于人民群眾之中，將人民群眾作為自己的工作基礎(chǔ)，任何時候都不能脫離和忘記這個根基。只有深入到人民群眾之中，政工干部與人民群眾之間的關(guān)系才能融洽，也才能消除不和諧的因素。假如與人民群眾脫離，對于工作只是逢場作戲的話，必定難以得到人民群眾的理解和支持，從而導(dǎo)致公路事業(yè)的發(fā)展受到阻礙。
1.2將工作做到因勢利導(dǎo)、潤物無聲
作為一個政工干部，必定需要下基層去對人民群眾做思想政治工作，同時也需要對思想政治工作的規(guī)律有所研究。將自己融入于人民群眾之中去，加強對社會上不同類型人的心態(tài)的了解，并通過思想政治工作將大家的思想統(tǒng)一到促進公路事業(yè)的發(fā)展上來，這就要求政工干部要能夠及時抓住做思想政治工作的最佳時間，這也是一個合格的公路政工干部所應(yīng)該具備的技能。
1.3加強對人民群眾真實思想的了解
思想政治工作的首要環(huán)節(jié)為對人民群眾思想信息的收集，對人民群眾思想信息的收集也是使得思想政治問題能夠得到有效解決的前置條件和對思想政治工作主動權(quán)進行掌握的第一步，這就要求作為一個合格的公路政工干部能夠深入人名群眾之中去展開調(diào)查研究，成為掌握人民群眾真實想法的有心人。而想成為這樣的有心人就必須做到以下兩個要求：①克服認識上的主觀性和片面性；②通過多種渠道去展開對人民群眾心聲的了解。
二、公路政工干部如何在新形勢下做好基層思想工作
2.1了解職工思想動態(tài)，基層工作才能有的放矢
公路政工干部應(yīng)認真分析每個政工的思想政治狀況，并及時掌握他們的思想政治變化情況，以便增加對他們的了解。對公路部門基層職工做思想政治工作時，應(yīng)采取動之以情、曉之以理的方法進行，畢竟公路部門的基層職工年齡都比較大，思想覺悟相對來說會比較低，做起思想工作來也會比較難，因此，要堅決抵制采用簡單、粗暴的方法和手段去對他們做思想政治工作。深入基層，了解職工的思想動態(tài)，堅持“一把鑰匙一把鎖”的原則，針對不同的思想狀況和變化情況，采取不同的方式對其做思想政治工作。針對職工所普遍關(guān)注的熱點、難點問題，要能夠及時給予回復(fù)和解決。另外，也要加強對職工思想、心理及情緒等的研究工作，并對其思想變化進行分析，采取不同的形式去針對不同的職工，對其進行教育和做工作，如此才能保證將工作做到有的放矢?？梢酝ㄟ^開設(shè)專題講座和進行民情調(diào)查等方式，找出職工之所以會對改革產(chǎn)生抵觸情緒的原因，對職工的思想進行教育，讓其能夠積極、主動地去支持改革并參與改革，使其從改革的絆腳石轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏拇龠M派。
2.2關(guān)心理解人，思想工作才能見成效
加強和改進思想政治工作，要與職工的思想實際等方面有機地結(jié)合起來。必須既講道理，又辦實事，傾聽群眾呼聲。了解群眾情緒，關(guān)心群眾生活。理解和關(guān)心群眾本身就是一種實際教育。特別是在外地施工的一線工人和養(yǎng)路護路工人，野外作業(yè)，又臟、又累、又苦，而由于種種原因，他們在工作、生活等方面還面臨著很多問題，比如個人疾病、婚戀以及家庭困難等．對此，應(yīng)予以理解、同情和關(guān)心，在條件許可的情況下．盡可能幫助他們解決。一時解決不了的也要講清道理，說明原因，真正使干部職工感受到組織的祥和、集體的溫暖，增強向心力和凝聚力。特別要借鑒“春風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的工作方法和傳統(tǒng)理念，引導(dǎo)職工、感化職工、激勵職工投身改革。要反復(fù)向職工講清楚，養(yǎng)護運行機制改革的核心是“管養(yǎng)分離”、方向是“養(yǎng)護市場化”，目標(biāo)是“降低成本、提高路況”。改革不是端掉職工的飯碗，而是通過轉(zhuǎn)變機制，提高工作效率，最終達到增加職工收入和提高路況水平的目的。
2.3幫助職工解決實際困難，這是新形勢下應(yīng)把握的一條重要原則
職工的思想問題，很多是生產(chǎn)、生活中的實際問題引起的，在做好思想教育工作的同時，也要改善職工的工作、生活環(huán)境，進一步增加職工收入，讓全體職工得到實惠，解決部分老職工的后顧之憂，這些都將直接影響職工思想變化。要經(jīng)常關(guān)心職工的疾苦，并給予積極有效的幫助和解決，能辦到的事就要積極主動地去解決，即使一時辦不到和本職范圍內(nèi)解決不了的問題，也要給職工耐心地講清道理。要善于發(fā)現(xiàn)職工的先進思想，及時總結(jié)大力地宣揚，用摸得著看得見的具體事例去教育引導(dǎo)職工，一定會取得良好的效果。
2.4寓教于樂，把思想政治教育貫穿在娛樂活動中
舉辦一些生動有趣的活動，如演講比賽、文藝晚會、勞動競賽、參觀訪問等，對干部職工身心無害且能得到正當(dāng)娛樂、陶冶情操、增進友誼，而自發(fā)組織起來的活動。也應(yīng)大開“綠燈”予以支持。另外可以進行敬業(yè)愛崗教育和職業(yè)道德教育，可分批組織干部職工到施工現(xiàn)場走一走或干一干，這樣不用費多少口舌，就能激發(fā)廣大干部職工熱愛本職、努力工作的使命感和責(zé)任感。這樣我們的政策方針就能夠快速的貫徹執(zhí)行。
面對新形勢和新情況，我們既要運用傳統(tǒng)做法，又要創(chuàng)新方法，不斷拓展教育空間，形成處處有課堂，職工時時受教育的良好氛圍，提高說服力，進而達到加強和改進思想政治工作的目的，我們的思想政治工作就可以抓住根本?？偠灾枷胝喂ぷ魇亲鋈说墓ぷ鳎涓救蝿?wù)是調(diào)動人們的主觀能動性，完成工作任務(wù)。政工干部要學(xué)會運用發(fā)展的觀點觀察問題、分析問題，必須把握影響職工情緒的各種問題，靈活地開展思想政治工作，從干部職工的思想動態(tài)變化中找出規(guī)律性、代表性、傾向性的問題，研究與之相適應(yīng)的工作方法，做到把握發(fā)展方向。以變應(yīng)變，要把尊重人、理解人、關(guān)心人作為思想政治工作必須遵循的準(zhǔn)則。政治思想工作者一定要旗幟鮮明，支持什么，反對什么，一定要有明確的態(tài)度，要多看到職工的長處，以表揚為主，對缺點可以進行教育，幫助他們改正。這就要求我們必須分析掌握職工群眾的思想動態(tài)，了解職工的心理需求，既要講道理、講政策、講原則，又要關(guān)心群眾的切身利益，幫助群眾排憂解難。切實解決群眾關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題，為群眾多辦實事，多辦好事，真正讓職工感到政工干部的誠心、熱心、耐心、關(guān)心從而更好的去教育引導(dǎo)幫助基層職工，這樣才能得到擁護支持，從而更好地完成我們的改革任務(wù)。
參考資料：
[1]江志強.新形勢下公路政工干部如何做好基層思想工[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2011，(27)
[2]蘇雄芳.談如何加強公路系統(tǒng)職工思想政治工作
關(guān)鍵詞：思想政治；公路部門；新形勢；問題
Abstract: In the new situation, ideological education must work around the center, find the combination point. Ideological education must keep pace with the quality, discusses the new problems of the current highway department is faced with, and puts forward how to strengthen ideological and political work in the new situation of highway department.
Key word: Ideological and political; highway department; the new situation; problem
中圖分類號：F279.23
穩(wěn)定是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好的穩(wěn)定。思想政治工作的重要作用就是維護穩(wěn)定，這其中的穩(wěn)定包含著單位穩(wěn)定和職工穩(wěn)定，因而加強和改進思想政治工作在深化改革和持續(xù)發(fā)展中顯得尤為重要。在新的形勢下，創(chuàng)新思想政治工作必須保證思想政治工作與公路部門改革同步，必須與單位發(fā)展協(xié)調(diào)，必須與職工思想變化共振，才能保證思想政治工作為單位改革發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)，才能為單位改革發(fā)展注入積極的政治基因。
1 新的發(fā)展時期面臨新的問題
1.1市場經(jīng)濟體制不斷深入所帶來的挑戰(zhàn)
長期以來，公路部門在計劃經(jīng)濟體制的影響下，事企不分、權(quán)責(zé)不明，嚴重地束縛和抑制了公路產(chǎn)業(yè)的商品屬性，產(chǎn)權(quán)與物權(quán)虛置模糊，投資者缺位。這種體制隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，越來越成為公路部門改革發(fā)展的羈絆。與此相關(guān)，公路部門職工思想守舊現(xiàn)象嚴重，大部分人缺乏市場競爭的意識，沒有危機感，這種“大鍋飯”的思想很難適應(yīng)如今的新形勢與新情況。近年來，社會資本的引入與外交企事業(yè)進入公路行業(yè)，國家實行燃油稅改革、交通公路體制改革，這些都對公路部門提出了新的挑戰(zhàn)。
2.1和諧社會亟待解決公路部門職工職業(yè)首先問題
我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型后期，這樣一個特殊的環(huán)境，導(dǎo)致公路部門職工在職業(yè)道德上出現(xiàn)了一些新問題：一些人過分地追求享樂主義、拜金主義和極端個人主義。有些職工甚至將“人格”、“良心”也推向市場，喪失為人服務(wù)的熱忱，有人甚至利用手中的資源進行利益尋租。有些管理者，權(quán)不為民用，情不與民系，利不為民謀。以上問題的存在，迫切需要加強公路部門職業(yè)道德。以上問題的存在，迫切需要加強公路部門職業(yè)道德建設(shè)。
1.3公路部門可持續(xù)發(fā)展存在隱患
公路部門要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，存在許多隱患。如資金制約、資源制約、人才制約的矛盾越來越突出，舊的傳統(tǒng)思想和體制越來越不適應(yīng)新時期部門的發(fā)展，另外前期工作準(zhǔn)備不足，建設(shè)力量不夠，技術(shù)儲備不足的問題也影響著公路部門的可持續(xù)發(fā)展。對于這些問題，必須以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)。加強和改進公路部門思想政治工作，爭取為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪路。
2 在新形勢下，如何加強公路部門思想政治工作
在新的形勢下，創(chuàng)新思想政治工作必須保證思想政治工作與公路部門改革同步，必須與單位發(fā)展協(xié)調(diào)，必須與職工思想變化共振，才能保證思想政治工作為單位改革發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)，才能為單位改革發(fā)展注入積極的政治基因。
2.1找準(zhǔn)“三貼近”主線
思想政治工作最基本且最重要的主線是思想政治工作的“三貼近”：貼近基層，貼近群眾，貼近實際。這既是主線靈魂，也是宗旨精髓，是我們思想政治工作的脈門，是任何時候都不能丟的東西。堅持思想領(lǐng)先，用“三貼近”的思想去圍繞中心工作，指導(dǎo)總體工作，開展具體工作。其次要把“三貼近”層層落實好。領(lǐng)導(dǎo)的思想意識樹立起來后，層層落實就成了關(guān)鍵。我們機關(guān)各部門干部要面向基層、面向?qū)嶋H群眾，多廣度、多層次、全方位地思考問題，制定措施和開展工作，要走群眾路線，因此，在觀念上必須要有新轉(zhuǎn)變，新突破，新創(chuàng)新，同時在日常和長期的實際工作中有效地掌握好“三貼近”的根本涵義，在實踐和工作中把它用活、用細、用實。
2.2發(fā)揮導(dǎo)向、激勵兩大功能
思想政治工作的基本的功能是導(dǎo)向和激勵。向就是引導(dǎo)、疏導(dǎo)職工的情緒和思想，讓他們向正確的方向邁進，從而使職工理解、支持改革和有力推動單位發(fā)展；激勵就是鼓舞職工的干勁和激發(fā)職工的斗志，使職工盡職盡力地做好本職工作。而在現(xiàn)實和實際工作中，思想政治工作的兩大功能發(fā)揮的效果和深度都不夠，常常是表面和口號上的東西，領(lǐng)導(dǎo)會上強調(diào)多，而做實際的工作相對較少。因此，必須思想政治工作還必須重視三個方面。一是單位各級組織和領(lǐng)導(dǎo)都必須更多地思考一些實際性的工作。如今公路部門面臨的形勢越來越嚴峻，職工的工作壓力也越來越大，由于單位處于改革期，管理不夠規(guī)范，職工產(chǎn)生這樣那樣的情緒和思想是正常的，這樣復(fù)雜化的思想狀況，就要求單位去理性面對，要求領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。二是要靠領(lǐng)導(dǎo)深入基層和職工當(dāng)中，在基層我們不僅僅是調(diào)研和鼓勁，而是切實與職工交流溝通，幫助職工解決工作、思想、生活中的實際問題，使職工感受和體會到單位的溫暖。三是我們在單位管理上，要更加規(guī)范化和人性化。特別是在職工最為關(guān)注的人事、收入分配等方面，要積極地維護好職工的權(quán)益，既要激勵到位，又要強化責(zé)任約束。
2.3實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
要使思想政治工作由舊向新轉(zhuǎn)變，必須與時俱進，進行創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)常常嘆息：問題越來越多，職工越來越難管?，F(xiàn)在職工大多數(shù)都有超前意識，民主法制意識比較強，對于人性化、民主化的東西越來越注重，單位的前景、凝聚力對于他們來都比較重要，而且職工更多關(guān)注制度的合理性和公平性，因此必須勇于探索，要不斷創(chuàng)新和豐富，不斷變革，超前地做好預(yù)見和規(guī)劃，找準(zhǔn)思想政治工作的難點、群眾關(guān)注的熱點、把握職工各種思想萌芽和公路部門可能發(fā)生的形勢，做早長遠規(guī)劃和打算。
2.4抓好四項建設(shè)
要加強和改進思想政治工作，四項基本建設(shè)不可缺少。四項基本建設(shè)就如思想政治工作的基石，保障思想政治工作的順利開展和取得實效。四項基本建設(shè)，即統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作陣地建設(shè)和運行機制建設(shè)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，要立足當(dāng)前兼顧長遠，把思想政治工作納入單位總體發(fā)展規(guī)劃，與單位發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)相同步，即同步規(guī)劃、檢查、考評、獎懲，作為單位政績的范圍來評價，真正實現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，與單位精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、工會工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成戰(zhàn)略目標(biāo)，形成考核指標(biāo)，使思想政治工作像抓公路建設(shè)、公路養(yǎng)護一樣重要，實現(xiàn)與單位管理體制相互融合、相互促進。
做好工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，機構(gòu)健全，保障有力。任何工作的開展依賴于工作機構(gòu)的建立、人員的配置和工作網(wǎng)絡(luò)的搭建，思想政治工作也是如此。當(dāng)前單位在抓思想政治工作上，還存在一些缺陷，導(dǎo)致了思想政治工作的蒼白無力，因而單位有必要健全工作機構(gòu)，并把相關(guān)工作的開展完成情況，納入年度考核內(nèi)容。二是配備素質(zhì)高、能力強的政工干部，持續(xù)地抓好政工干部和隊伍的教育、培養(yǎng)，努力造就一支素質(zhì)高、能力強的政工干部隊伍。三是建立起互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)正常的政工網(wǎng)絡(luò)，使思想政治工作網(wǎng)絡(luò)延伸到公路工作的每個角落。
3 結(jié)束語
思想政治工作是單位的“減壓器”，在單位任何發(fā)展階段只能加強，不能削弱。在新形勢下，思想政治工作不但是基礎(chǔ)工作而且是長期受惠的長遠工程，要構(gòu)建大政工的格局，要搭建大作為的舞臺，必須把他作為一個系統(tǒng)工程來實施，調(diào)動各方面的積極因素，做實做細，使思想政治工作更好地為公路建設(shè)中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護航，形成生動活潑的思想政治工作的新局面。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新方式；公路企業(yè)；思想政治
1、引言
由于社會的發(fā)展，人類的需求不斷擴大，人們近些年對私家車以及以公路為基礎(chǔ)的交通工具有了強大的依賴性以及需求性，使得公路行業(yè)快速發(fā)展。在公路行業(yè)中占有相應(yīng)比例的思想政治工作也開始不斷發(fā)展，同時也開始受到了外界的重視，雖然這些重視相對于對收益的重視而言少了許多，但它也有它自身的重要性。即使近幾年公路行業(yè)的思想政治工作也有了一定的發(fā)展，但由于其發(fā)展受到了多方面的限制，所以應(yīng)當(dāng)對其的發(fā)展進行創(chuàng)新。而這些創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)如何開始，從哪里開始也是一個很大的問題，就目前的情況而言，最重要的是把握思想政治工作中存在的問題，然后從問題入手。公路行業(yè)首先就應(yīng)當(dāng)認識到思想政治工作的重要性，然后再從思想政治工作中存在的問題出發(fā)，尋找解決問題的創(chuàng)新方法，這樣就能有效的創(chuàng)新性的促進公路行業(yè)的思想政治工作的發(fā)展。
2、其存在的重要性
2.1具有一定的指導(dǎo)作用
由于人的行為是受到自身思想控制的，所以公路行業(yè)的思想政治對整個行業(yè)的發(fā)展以及每個員工的自身發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用。從公路行業(yè)的思想政治工作的積極方面來說，其工作的推進有助于提高員工的整體素質(zhì)，這樣就能從一定程度上讓員工對工作的積極性大大增強，同時也會激發(fā)員工的創(chuàng)造性。從一方面來說，思想政治工作的創(chuàng)新對公路行業(yè)的員工有很好的積極作用，可以提高員工工作的積極性，同時也能讓員工明確自己的工作任務(wù)。而從另一方面來說，正確的思想政治工作能夠幫助公路行業(yè)的員工端正自己的人生觀和價值觀，這能保證工作的高效完成。
2.2具有一定的協(xié)調(diào)作用
作為公路部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)具有做思想政治工作的能力，具有這種能力就能廣泛的與單位工作人員進行思想政治上的交流，并對有需要的員工做好思想政治工作。通過與員工的思想政治交流就可以進一步的了解到員工工作上以及生活上存在的問題，這樣就能促進單位員工與領(lǐng)導(dǎo)的交流與溝通，使員工信任領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)幫助員工的友好工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)對員工做好思想政治工作就能幫助員工健康發(fā)展。
3、公路行業(yè)在思想政治工作的問題
雖然公路行業(yè)受到了國家與社會的共同關(guān)注，但我國目前的公路行業(yè)內(nèi)部仍存在許多問題，最重要的就是其在思想政治工作上的問題，而公路行業(yè)的思想政治工作是管理一個公路行業(yè)的重要部分。就我國公路行業(yè)的現(xiàn)狀而言，存在著以下的幾個問題。
3.1缺乏高素質(zhì)的人才
由于公路行業(yè)是一個綜合性較強的行業(yè)，所以公路行業(yè)的工作人員也是受教育程度層次不齊的，為了給層次不齊的員工進行有效的思想政治工作，就需要一批在思想政治上有能力的專業(yè)人才。而就目前的情況而言，我國大部分的公路行業(yè)并沒有考慮到這些高素質(zhì)的思想政治工作者的重要性，因此這也就成為影響公路行業(yè)思想政治工作有效發(fā)展的一項阻礙。
3.2沒有受到重視
由于公路行業(yè)是近幾十年才發(fā)展起來的一項新興行業(yè)，所以在很多方面公路行業(yè)都沒有發(fā)育完全。在行業(yè)內(nèi)部，就員工方面而言，正如上文所提到的，很多工作人員都是受教育程度不高的農(nóng)村打工者，他們并沒有對思想政治工作加大重視。雖然與剛開始發(fā)展時相比公路行業(yè)的思想政治工作已經(jīng)受到了社會與國家一定的重視，但這些重視相對于其他方面來說是遠遠不夠的。而且很多公路行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者并沒有意識到思想政治工作的必要性，也就沒有對其進行廣泛宣傳。正是因為這些原因，使得公路行業(yè)的思想政治沒有受到大面積的重視，也就使得公路行業(yè)的思想政治工作相比于其他方面發(fā)育得并不完全。
3.3教育方法比較落后
就目前的公路行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，在思想政治工作上的不足十分顯著，而使得它不足的最主要原因就是公路行業(yè)的思想政治的宣傳以及教育方法比較落后。由于現(xiàn)代信息傳播的快速性，所以思想政治的宣傳應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前的信息傳播方式，而目前的思想政治工作則欠缺這一種方式。同時，思想政治工作的宣傳方式以及教育方式不夠創(chuàng)新，不能吸引職工對其的興趣，也就使得思想政治工作的宣傳與教育受阻。
4、創(chuàng)新方式
4.1創(chuàng)立專門的思想政治工作者隊伍
要想達到思想政治工作的創(chuàng)新，就要保證有位思想政治工作創(chuàng)新的人才。有了專門的思想政治工作者，才能從根本上保證思想政治工作宣傳以及教育的有利性。所以公路行業(yè)應(yīng)當(dāng)撥出相應(yīng)的款項來招聘有專業(yè)水平的工作人員來對整個公路行業(yè)內(nèi)部進行思想政治工作的宣傳。專門的思想政治工作者才有相應(yīng)的水平對公路行業(yè)的思想政治工作進行創(chuàng)新，在保證明確的工作內(nèi)容的同時，也要把行業(yè)的工作當(dāng)作中心進行展開，要消滅行業(yè)內(nèi)部的思想政治上的障礙，讓員工樹立正確三觀，促進公路行業(yè)的有效高速發(fā)展。
4.2加強重視性
雖然近些年公路行業(yè)發(fā)展迅速，但是公路行業(yè)的思想政治工作并沒有隨之迅速發(fā)展，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這一方面并沒有加大重視，更多的是對經(jīng)濟利益上的重視。所以行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加大對思想政治工作的重視程度，這樣就能建立起與行業(yè)員工的聯(lián)系橋梁，從各方面了解到行業(yè)員工的需求。這樣以來，就可以幫助行業(yè)員工解決在思想政治工作上的滯后性，能提高行業(yè)員工整體的素質(zhì)，并加大員工的積極性，讓員工主動的愿意為行業(yè)服務(wù)。從根本上的重視思想政治才能保證公路行業(yè)的思想政治工作有效進行。
4.3改進教育方式
隨著現(xiàn)代社會的進步，任何一項工程，任何一個行業(yè)內(nèi)部都會進行現(xiàn)代化的創(chuàng)新。而對于公路行業(yè)的思想政治工作來說，要保證思想政治工作更有效的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)采取最先進的方式來宣傳和教育。這也就意味著，公路行業(yè)應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，建立相應(yīng)的思想政治網(wǎng)絡(luò)，對該網(wǎng)絡(luò)進行有效的管理。同時，也應(yīng)讓行業(yè)員工積極參與到創(chuàng)建過程中，讓員工在創(chuàng)建的過程中吸收正確的思想政治，形成一個良性的發(fā)展系統(tǒng)。
5、結(jié)束語
公路行業(yè)在現(xiàn)在的經(jīng)濟形式下是一種正在發(fā)育中的新興行業(yè)，所以為了保證這項新興行業(yè)能夠一路順暢無誤的發(fā)展下去，就必須解決它目前所存在的問題。在公路行業(yè)中，最大的問題就是行業(yè)內(nèi)部對思想政治工作的認識不足，所以就應(yīng)加大對思想政治的教育。不僅僅是在公路行業(yè)中思想政治工作做得不足，在很多的新興行業(yè)中甚至在一些有歷史的行業(yè)中也存在這一項問題，所以每個行業(yè)都應(yīng)當(dāng)加大對思想政治工作的重視。從思想上對行業(yè)進行控制才是最有效的方式，所以就必須結(jié)合當(dāng)前社會以及經(jīng)濟的發(fā)展情況，不斷的對行業(yè)思想政治工作進行創(chuàng)新，從而保證公路行業(yè)的有效高速發(fā)展。
參考文獻
[1]涂沙.淺析如何做好公路部門基層單位思想政治工作[J].行業(yè)家天地（下半月刊）（理論版），2009，（08）.
為貫徹落實部交管局關(guān)于部署全國集中開展高速公路交通安全整治“百日行動”工作要求，嚴查嚴管嚴重交通違法行為，全力穩(wěn)定道路交通安全形勢。4月13日，高速四大隊組織召開高速公路交通安全整治“百日行動”工作部署會。
會上，副大隊長張?zhí)旌陚鬟_學(xué)習(xí)了部交管局關(guān)于高速公路交通安全整治“百日攻堅”行動工作方案，行動至今日起至7月21日結(jié)束，開展為期100天的整治，并對該工作作出安排布置。
副大隊長張?zhí)旌暌?，一是要突出管控重點，在易擁堵路段、違法多發(fā)路段、事故多發(fā)路段和惡劣天氣多發(fā)路段專門安排警力加強巡查值守。二是充分依托科技手段，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、視頻巡查與路面巡邏結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)查糾高速公路突出交通違法行為，全力消除安全隱患、化解安全風(fēng)險、防范交通事故。三是積極聯(lián)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、應(yīng)急辦、路政執(zhí)法等有關(guān)部門，加大對易發(fā)事故路段隱患排查力度，及時向黨委政府報告并督促相關(guān)部門迅速整改，嚴防因道路隱患未及時處置到位，造成重大影響的交通事故。四是各中隊要清理警車警燈警報器是否存在不能使用，勘察設(shè)備、防護設(shè)備是否齊全，同時，嚴格做到執(zhí)勤執(zhí)法過程文明、規(guī)范，并充分利用酒精檢測儀、執(zhí)法記錄儀、照相機等警務(wù)裝備，切實做好安全防護工作，堅決杜絕意外事故發(fā)生。五是宣傳人員要站在預(yù)防道路交通事故角度多思考，利用各種宣傳平臺做好宣傳報道，并要求各中隊對各自管轄區(qū)域的服務(wù)區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)語標(biāo)牌進行仔細排查，同時利用好服務(wù)區(qū)內(nèi)宣傳陣地。
大隊長周德松強調(diào)，一是嚴格管控重點車輛，實現(xiàn)貨車不肇禍。自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，高速公路又不收費，貨運市場全面復(fù)蘇，容易出現(xiàn)多拉快跑、疲勞駕駛等現(xiàn)象，嚴查嚴管“兩客一危一貨一面”，聯(lián)合交通路政部門嚴查“百噸王”，防止嚴重超限超載導(dǎo)致惡性事故；二是嚴肅查糾重點違法，實現(xiàn)違法歸于零。要突出抓好嚴重違法清零，加大執(zhí)法力度，嚴查嚴處各類交通違法行為，加大貨車超限超載治理力度，堅持“零容忍”，做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法，持續(xù)形成高壓嚴管的強大態(tài)勢，有效預(yù)防道路交通事故，確保交通違法行為不上路；三是嚴密巡防行人，實現(xiàn)行人不上路。對高速公路路面進行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)上高速路的行人，進行耐心細致的說服教育，講清行人上高速公路的嚴重危害，隨即請出高速公路。
本文作者：楊朝程錢昕工作單位：山東法官培訓(xùn)學(xué)院
（一）行政征收類案件和解結(jié)案的比例較高行政征收類案件歷來為基層法院行政非訴執(zhí)行案件中的大項。根據(jù)調(diào)查，在執(zhí)結(jié)的987件行政征收類案件中，和解執(zhí)結(jié)876件，占行政征收類已結(jié)案件的89%，占和解執(zhí)結(jié)案件的69%?？梢?，此類案件的和解結(jié)案的比例相當(dāng)高。（二）標(biāo)的額相對較小的案件和解執(zhí)結(jié)率較高在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，標(biāo)的額的大小不同，案件的和解執(zhí)結(jié)率也有別。在已執(zhí)結(jié)的案件中，標(biāo)的額在1萬元以下的365件，其中和解結(jié)案325件，占已結(jié)案件的89%，標(biāo)的額在1萬-5萬元的853件，其中和解執(zhí)結(jié)751件，占已結(jié)案件的88%，標(biāo)的額在5萬元以上的238件，其中和解執(zhí)結(jié)191件，占已結(jié)案件的80%。（見圖二）可見，標(biāo)的額較小的案件和解執(zhí)結(jié)率比標(biāo)的額大的案件要高一些。（三）行政處罰類案件中拆除違法建筑類案件執(zhí)行和解率低2007年7月至2012年6月間，我院共受理拆除違法建筑案件27件，占所有受理非訴執(zhí)行案件的1.8%。其中裁定不予執(zhí)行2件,占該類案件的7.4%。違法建筑的21件，占該類案件的78%?？梢姡鸪欠ńㄖ窃V執(zhí)行案件中大部分以強制執(zhí)行完結(jié)，和解率相對其他案件低許多。
（一）非訴執(zhí)行申請人的行政裁量權(quán)大小非訴執(zhí)行中申請人在案件中享有裁量權(quán)的大小直接影響案件能否和解執(zhí)結(jié)。1.行政裁量權(quán)較小的案件。在行政裁量權(quán)較小的案件中，行政機關(guān)只能在法律所允許的很窄的幅度、范圍內(nèi)作出具體行政行為，在行政程序中調(diào)和的機會就很少，在非訴執(zhí)行程序中，司法協(xié)調(diào)和解的余地同樣是非常窄小，這類案件的協(xié)調(diào)和解率自然較低。例如，《土地管理法》第77條規(guī)定：“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋?！睂υ擃愅恋剡`法行政處罰案件，縣級以上人民政府土地行政主管部門只能作出責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋的行政處罰。由于處罰種類單一，行政機關(guān)基本沒有行政自由裁量的余地。法院在執(zhí)行該類案件時，也無法在拆不拆除房屋上進行協(xié)調(diào)，只能在拆除期限和拆除方式上做雙方的思想工作，和解執(zhí)行的幾率相對較低。對于羈束行政行為，行政機關(guān)更是要嚴格按照法律規(guī)定進行行政管理，沒有裁量余地，法官只能通過向被執(zhí)行人一方宣傳法律、解釋道理以敦促其自覺履行義務(wù)，和解成功的比例更低。2.行政裁量權(quán)較大的案件。有較大自由裁量權(quán)的案件，行政機關(guān)對涉案行政行為可以酌情處理的余地也較大。在不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，行政機關(guān)可以充分行使自由裁量權(quán)。這為非訴執(zhí)行案件的和解奠定了基礎(chǔ)。譬如，《公路法》第七十五條規(guī)定：“違反本法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)擅自施工的，交通主管部門可以責(zé)令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款。”此類案件在處罰種類和罰款幅度上都給行政機關(guān)留下了很大的裁量空間，交通主管部門對違法責(zé)任人既可作出責(zé)令停止施工的行政決定，也可在責(zé)令停工的同時并處五萬元以下罰款。同理這也為法官做協(xié)調(diào)和解工作提供了法律依據(jù)，相應(yīng)提高了案件的和解率。（二）工作思路和方法的合理性狀況1．合理的工作思路與方法能夠促進和解。由于非訴執(zhí)行案件的成因以及復(fù)雜程度不同，承辦案件的法官應(yīng)根據(jù)具體的情況采取相應(yīng)的策略。在辦案過程中，法官能否理清工作思路、找對工作方法將直接影響案件的進程。比如，從案件的形成角度看，此類案件的發(fā)生主要原因有：一是行政管理相對人欠缺法律知識，對行政機關(guān)的征收、處罰不理解，抗拒執(zhí)行；二是行政管理相對人存在經(jīng)濟困難問題，無法及時履行行政義務(wù)；三是行政機關(guān)的執(zhí)法方式簡單、程序不嚴，導(dǎo)致被管理人誤解，激化矛盾。因此，在立案審查階段，法官應(yīng)通過閱卷、調(diào)查案件當(dāng)事人等方式對案件的形成原因、爭議焦點作出全面的了解與正確的判斷，為案件順利執(zhí)行制定完備的方案。只有做到這一步才能為以后的協(xié)調(diào)工作打好基礎(chǔ)。視案情復(fù)雜程度，有的非訴執(zhí)行案件相對簡單，而有的卻相當(dāng)復(fù)雜，甚至出現(xiàn)了矛盾激化現(xiàn)象。此時法官還需根據(jù)具體案件的復(fù)雜程度、雙方的關(guān)系狀況作細致的分析。對于案情簡單的，可以集中精力有針對性地選擇解決方案，重點在對法律的闡釋、溝通技巧選擇等。而對案情復(fù)雜的、關(guān)系緊張的案件，適宜采取先易后難、循序漸進的方法，細化爭議、各個擊破，促使案件和解執(zhí)結(jié)。如是，問題易于迎刃而解，非訴執(zhí)行案件的整體和解率的提高指日可待。2．工作思路和方法影響和解率的實證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多和解執(zhí)結(jié)的非訴執(zhí)行案件背后均有合理的工作思路與方法的支撐。比如縣國土資源局申請執(zhí)行劉某交出被征用土地并清理地上附著物案。2008年3月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，縣人民政府將某村10705平方米耕地征收為國有建設(shè)用地。其中涉及劉某2.1畝的口糧田和責(zé)任田。這些土地由于缺乏嚴格的監(jiān)督與管理被劉某建起了養(yǎng)豬場、空心磚廠、過濾石灰池等設(shè)施。土地被征用時，尚有生豬70多頭、住房4間、工棚5間。劉某認為對其使用的土地及地上附著物的補償金額不合理，因此拒不交地?？h國土局于2008年12月4日對其作出責(zé)令交出土地的行政決定。劉某在法定期限內(nèi)既未提訟，也未履行義務(wù)。國土局遂于2009年5月28日申請法院強制執(zhí)行。法院受理該案后，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)與劉某對征地補償金額的觀點相差很大，雙方關(guān)系相當(dāng)緊張，劉某甚至用過激的言語對抗土地征收。面對復(fù)雜局面，承辦人員認真疏理案情，本著既要及時保障相關(guān)建設(shè)的進行又要穩(wěn)妥安排劉某今后生活的思路，耐心細致地做工作。具體作出的方案有：一是通過聽證會讓雙方充分發(fā)表意見；二是實地勘查尋求解決對策；三是組織土地征用雙方、村委會、國土局等多方協(xié)商的方法，將協(xié)調(diào)和解機制貫穿案件的全過程。由于工作思路正確，很快從中發(fā)現(xiàn)了解決問題的方法。對策為：一是先從征、交雙方爭議較小的問題著手，采用讓開發(fā)企業(yè)公平合理地出資購買被執(zhí)行人磚機、生豬、空心磚的方式，減少被執(zhí)行人經(jīng)濟方面的損失；二是后由村委會另行對被執(zhí)行人養(yǎng)豬、過濾石灰的經(jīng)營項目妥善安置并與之簽訂承包合同，避免被執(zhí)行人因土地征用帶來生產(chǎn)生活無著和生活水平下降。經(jīng)過一個月的協(xié)調(diào)，雙方終于達成了4份17項內(nèi)容的和解協(xié)議。此案以雙方按時履行協(xié)議完結(jié)，行政糾紛快速有效地化解，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。也凸顯非訴執(zhí)行案件中正確的工作思路與方法的重要性。（三）案件承辦人員的法律知識與協(xié)調(diào)能力1.辦案人員法律知識水平直接影響和解率。法官不僅是法律的執(zhí)行者，也是法律的宣傳者。對符合和解條件的案件，應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)事人解釋相關(guān)法律的規(guī)定；對無法和解的案件，則應(yīng)通過司法文書傳遞相關(guān)法律信息。由于非訴執(zhí)行行政案件涉及的行政管理領(lǐng)域的范圍非常廣泛，案件承辦人員要面臨紛繁復(fù)雜的行政法律、法規(guī)、規(guī)章以及各行政機關(guān)內(nèi)部的規(guī)范性文件，有時甚至還包括民事方面的法律知識。這對承辦案件的法官法律知識全面性提出了很高的要求。只有掌握的法律知識全面，才能正確理解法律和宣講法律，才能在符合和解條件的案件辦理中做到胸有成竹、游刃有余，積極斡旋，促成和解，提高整體非訴案件的和解執(zhí)結(jié)率。反之，在缺乏全面的法律知識的情形下，承辦人員對有關(guān)爭議難以作出正確的判斷，更不用說有合理的思路與方法，和解結(jié)案的希望渺茫，整體和解執(zhí)結(jié)率自然不高。2.辦案人員的協(xié)調(diào)能力與和解率密切相關(guān)。行政非訴執(zhí)行案件不僅涉及的法律面廣，而且當(dāng)事人的情況也千差萬別。這需要相關(guān)承辦人員擁有豐富的社會閱歷和較強的協(xié)調(diào)能力才能與之進行良好的溝通。一方面，法官要積極與被執(zhí)行人交流，了解他們的思想動向，向他們講解有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，釋明行政機關(guān)作出該具體行政行為的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、幅度；另一方面還要認真審查被申請執(zhí)行的具體行政行為，發(fā)現(xiàn)瑕疵或不足的，充分發(fā)揮居中者、調(diào)和者的地位和作用，做通雙方思想工作，促成和解。比如，縣國土局申請執(zhí)行亓某、徐某交出被征用土地案?？h國土局為政府的保障性住房工程項目建設(shè)征收某村土地。該村村民亓某、徐某對補償條件不滿拒不交出土地。國土局向人民法院申請執(zhí)行，請求強制亓某徐某交出被征用之土地。在審查過程中，通過與當(dāng)事人溝通和現(xiàn)場實地勘察，法官發(fā)現(xiàn)縣國土局對亓某、徐某的地上附著物清點數(shù)量和花木種類記錄均有誤，遂提醒其及時修正補償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。雙方就補償數(shù)額和交出土地的期限很快就達成了一致意見。這起案件僅用了15天就和解執(zhí)結(jié)，使得相關(guān)保障性住房工程建設(shè)順利地進行，既保護了被執(zhí)行人的合法權(quán)益又維護了公共利益，充分體現(xiàn)了工作人員的協(xié)調(diào)能力在辦理非訴執(zhí)行案件中的重要性。
海曙區(qū)近郊原有16個行政村，目前已完成舊村改造的有2個行政村；基本完成改造的有4個行政村；今年正在實施改造的有2個行政村；還有8個行政村和8個城中村未經(jīng)改造，共涉及村民（居民）5045戶，住宅建筑面積59.9萬平方米，非住宅建筑面積約24萬平方米。
今年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)大力推進城市化進程，深化改革，促進發(fā)展的重要一年。為深入貫徹區(qū)委六屆八次全會擴大會議精神，進一步推動舊村改造工作，特擬定本工作思路：
一、舊村改造時間安排
1、2006年下半年，繼續(xù)做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動聯(lián)豐、雙楊舊村改造工作，同時實施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計劃實施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個城中村改造。
4、2008年始，計劃每年改造兩個舊村，力爭2010年之前完成全區(qū)的舊村改造任務(wù)。
二、主要工作措施
1、積極組織實施舊村改造區(qū)域的土地征收（征用）工作；組織實施集體土地房屋拆遷管理工作，對拆遷過程中出現(xiàn)的問題和已拆遷地塊遺留問題進行協(xié)調(diào)、處理。
2、根據(jù)拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設(shè)具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調(diào)查測量、權(quán)屬確定、拆遷協(xié)議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時向拆遷戶宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，并加強與街道、村的溝通交流，請他們共同協(xié)助做好這項工作，做到公開化、透明化，從而得到村民的支持與配合。
4、認真總結(jié)近幾年來舊村改造工作的經(jīng)驗、做法和深刻教訓(xùn)。要深入調(diào)查當(dāng)前拆遷安置過程中突出問題和主要矛盾。在嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提下，善于總結(jié)我區(qū)實際情況，特別是政策執(zhí)行中的一些歷史問題補償標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)過幾年實踐已經(jīng)被廣大村民認同的具體問題解決辦法，建議區(qū)政府用書面形式固定下來，視為我區(qū)《實施細則》。
5、進一步理順和明確與區(qū)舊村改造辦公室的職、權(quán)、利之間的關(guān)系。明確關(guān)系有利于各級部門找對“口”，方便群眾找對“門”。
