時間：2023-02-28 15:53:45
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各位領導、同事大家好：
應哈建公司安全會議通知要求，現(xiàn)將2018年安全工作進展、2019年主要安全質量管理人員及部門對安全質量管理的工作思路向大家進行匯報：
項目情況及特點：
1、本項目處于高原地區(qū)，山勢較陡，既有道路狹窄，急彎較多；橋梁多處于山谷之間，山勢陡峭，山坡上橋墩施工困難，需修建施工平臺，谷底橋墩較高，墩型種類多，施工難度大；云南省雨季持續(xù)時間長，雨量大給施工帶來影響和困難；由于前期缺少資金，工期滯后，相比正常施工資源投入較大，安全控制風險高。
2、隧道設計為三車道，開挖斷面大，均為Ⅳ、Ⅴ級圍巖，大坪地隧道出口右幅為V級圍巖，淺埋偏壓，小凈距、斷層破碎帶，安全控制風險高；
3、本項目業(yè)主要求執(zhí)行《中鐵建云南投資有限公司高速公路施工標準化實施要點》要求，其中對工地建設（如項目部、梁場、拌合站、鋼筋加工場地、試驗室、施工便道等）臨建設施的規(guī)模和標準要求高；
4、本工程是PPP項目，目前招標工作已完成，聯(lián)合體與云南省交通廳合同已簽訂，項目部與業(yè)主合同還未簽訂。
項目安全風險大的施工項目
一、隧道施工安全管理
本項目段隧道2座，大坪地隧道左幅長3625m，右幅長3580m,進出、口兩方向掘進施工，和平隧道左幅長845m，右幅長800m,出口單方向掘進施工。大坪地隧道左右幅合計長7205m，進出口兩方向掘進，施工便道困難、工程量大、施工周期長、工期緊、是本工程的重點。項目部編制了隧道施工專項方案及隧道逃生應急預案，主要從以下幾點開展安全工作：
1、加強風險管理。風險評估與管理需貫穿于隧道施工全過程，必須加強隧道施工過程的風險防范和風險管理，分階段進行風險監(jiān)控和管理，落實各項風險防范措施。
2、強化施工組織的安全設計。安全生產(chǎn)保證措施是實施性施工組織設計的重要內容。根據(jù)隧道設計文件的施工安全設計、施工階段超前地質預報和風險評估意見，細化工程措施，必要時進行專題研究進行分析論證。
3、做好超前地質預報和監(jiān)控量測。由于目前勘察手段、時間、費用等因素限制，在勘察設計階段尚不能完全準確地探明隧道所穿越的地層及洞身周邊的地質情況，因此施工中進行超前地質預測預報及監(jiān)控量測是確保施工安全必不可少的手段。嚴格遵守“隧道施工安全九條規(guī)定”。
4、加強施工安全培訓和管理 。隧道開挖、噴錨支護、防水板安裝、襯砌等工序操作人員必須進行上崗前的技術、安全培訓，考試合格后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗。
5、其他安全事項管理。隧道通風防塵、供風供水供電、照明等一般設施和特殊巖土及不良地質地段所需專門的檢測、防范設施應符合相應標準規(guī)定并滿足作業(yè)實際需要。加強消防安全工作?；鸸て饭芾肀仨殞Ｈ藢ｍ椮撠煛Ｍ话l(fā)事件處理，隧道施工要編制突發(fā)事件應急預案并進行預演，提高隧道施工人員對突發(fā)事件的應急能力。要配齊應急所需的人員、物資、設備等。
二、爆破工程安全管理
本項目進場后便開始了對爆破工程進行規(guī)劃，通過招標選取了優(yōu)良的爆破公司進行合作。與爆破公司簽訂的合同中明確雙方的安全責任，爆破公司負責炸藥儲存、運輸、安裝、引爆、盲炮回收等工作，分部負責鉆眼、配合爆破公司現(xiàn)場安全警戒、爆破后盲炮暫時代為保管等工作。之后制定了隧道爆破專項施工方案和爆破事故選項應急預案，根據(jù)合同及施工方案，分部設置現(xiàn)場安全管理人員，主要做好以下安全管理：
1、檢查爆破工對崗位責任制和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
2、負責審查新來工人、民工的證明，并傳授和考核新來工人、民工的基本安全生產(chǎn)知識。
3、嚴格執(zhí)行放炮時間規(guī)定，放炮前做好安全檢查，包括人員撤職離、警戒區(qū)域布置、警戒牌的張掛，聯(lián)絡信號等各項工作。
4、對本工程使用火工品，實行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時采取措施，加以解決。
5、要經(jīng)常深入現(xiàn)場，對爆破工的炮眼裝藥，制造起爆藥包，現(xiàn)場爆理盲炮，殘藥等實行安全監(jiān)督。
6、有權制止違反火工品管理規(guī)定行為的人和事，在異常情況下應停止或延期爆破，發(fā)生爆破事故，除及時搶救外，要保護好現(xiàn)場，立即報告本單位領導處理。
二、運梁便道交通安全管理
根據(jù)本項目特點，結合現(xiàn)場勘察情況及地方道路條件、拆遷影響，主便道確定設置3條。
大坪地隧道出口便道全長4.7km，其中改擴建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。
大坪地隧道進口便道（運梁便道）由X324縣道20km處接入，經(jīng)一分部、桃園1號大橋、桃園2號大橋、橫山1號大橋、橫山2號大橋、橫山3號大橋至大坪地隧道進口，全長8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。
和平隧道進口便道全長1.2km，全部為新建，在建。
便道交通安全主要做好以下工作：
1、分部成立專職便道管理隊伍，負責施工便道養(yǎng)護、修整。運輸車灑落物要及時清理，便道坑洼處要及時處理，保證路面平整。
2、運梁便道應有專人指揮交通，保證行車安全暢通，并在便道出入口設置明顯的指示標志。 運梁便道經(jīng)常灑水，避免揚塵污染環(huán)境。
3、運梁便道排水溝及便道涵洞要經(jīng)常清理，確保排水暢通；雨天安排專人進行疏導，保證施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用車、起重車、鏟車、貨車、挖掘機等機動車輛駕駛員，必須經(jīng)培訓考核合格，持有駕駛證并經(jīng)年審合格方能上崗。駕駛員必須嚴格遵守交通法規(guī)和施工現(xiàn)場有關安全管理制度。嚴禁無證駕駛、酒后駕車、違章超載、違章超速。
5、嚴禁私帶與工作無關人員，嚴禁將車交給無證人員駕駛。違章造成交通事故，其經(jīng)濟損失和責任由駕駛員或車主單位負責承擔。
6、駕駛員要按時參加安全學習，增強安全責任感，樹立安全責任心，注意勞逸結合，不開疲勞車。
7、運梁期間駛入運梁通道的施工車輛必須服從指揮、聽從調度，按照指定路段行駛，行駛途中必須避讓運梁車，不得強行超車或駛出施工區(qū)域。
8、違章行駛造成交通事故或經(jīng)濟損失由車主方負責。
9、車輛在運梁通道行駛或通過道路交叉路口時，必須限速15公里∕小時，必須遵守“一停、二看、三通行”的規(guī)定。
三、高橋墩施工安全管理
本項目施工橋墩高且多，橫山村2號大橋左右幅共11個薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比為80/1，采用液壓爬模施工，是本工程的難點。高橋墩施工編制專項施工方案和應急預案，根據(jù)施工方案現(xiàn)場主要做好以下安全管理：
1、墩柱模板支護安全準則
1）、檢查個人安全防護用品的安全性、可靠性，正確佩戴個人安全防護用品；
2）、熟悉工作環(huán)境，熟知各類設備安全性、可靠性，不在有危險的地方冒險施工。
3）、配備專職吊車指揮人員，專職人員務必與吊車司機有工作內容交流及操作手勢溝通。
4）、拆除模板時，應做好安全防護措施。拆除時必須考慮吊裝設備的能力，分組拆除或吊至地面上解體，以減少高處作業(yè)量和模板支柱變形。拆除現(xiàn)場應劃定警戒區(qū)。警戒線到構筑物邊緣的安全距離不得小于10米。
2、臨邊施工安全準則
1）、作業(yè)面平臺周邊都必須設置防護欄桿，防護材料使用鋼筋焊制或專業(yè)施工防護圍欄,圍欄高度不得低于0.8米，墩身高度超過10米時，每增加2米需加設一道安全網(wǎng)。
2）、臨邊防護欄桿完成后，還應對圍欄周邊使用安全網(wǎng)進行掛設，防止小型工具等物體墜落對地面人員造成的傷害。
3、臨時通道安全管理
1）、高墩施工安全要求是對所有存在安全風險的工作場所查找潛在危險源，從源頭杜絕事故隱患，因此對臨時通道也執(zhí)行強制性安全規(guī)范要求，具體內容如下：
2）、臨時通道寬度必須滿足兩人相向而行時的躲避要求。
3）、臨時通道安全防護必須做到與臨邊防護做相同要求的圍欄及安全網(wǎng)掛設。
4）、臨時通道承載力，必須滿足施工過程中可能發(fā)生的最大承受力需要，底板鋪設材料必須具有防滑效果。
4、臨時用電安全準則
1）、臨時工作面必須配備三相五線制的供配電系統(tǒng)硬件，每只配電箱內必須安裝有滿足安全生產(chǎn)要求的漏電保護器。
2）、高墩施工電氣設備盡可能使用安全電壓的電動工具進行操作，無法使用安全電壓時必須保證設備的安全性，嚴禁老舊、危險、破損的電器設施使用于高墩施工作業(yè)。
3）、夜間施工應有足夠的照明，在人員上下及運輸過道處，均應設置固定的照明設施。
5、機具材料安全準則
1）、臨時工作面除用于施工操作外，也是臨時施工機具的存放點，這些機具堆積在臨時工作面方便于隨時進行操作，但極具存放方便的同時也帶來了一定得潛在危害，因此臨時工作面的機具安全也是高墩施工安全管理工作的重點之一，臨時作業(yè)面機具安全具體內容如下：
2）、機具存放必須整齊有序，電器類還應有防雨防潮措施，保證機具的安全性；
3）、線纜、繩索類材料不得放置在工作面，而應在具有一定高度處設置掛鉤懸掛，避免因散亂造成的腳下磕絆而給施工人員帶來傷害。
2018年工作進展：
一、 制定安全規(guī)章制度和各級安全生產(chǎn)責任制
為使安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，我部制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)考核及獎懲辦法》等制度。
為把安全生產(chǎn)落到實處，從項目經(jīng)理到普通員工，結合各自的工作特點明確了安全生產(chǎn)責任制，同時與各分部簽定了《安全生產(chǎn)責任書》。實行安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到人，狠抓責任制的落實。
二、加強教育、牢固樹立安全質量生產(chǎn)意識
去年我部對進場職工及農(nóng)民工進行了多次安全教育培訓，包括施工安全防護方面、施工安全設備方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。參加培訓人員達460多人次。工前教育講話持續(xù)進行。
三、安全質量檢查及風險管控
項目部每月定期與不定期由項目經(jīng)理或安全總監(jiān)帶隊對各分部進行監(jiān)督檢查與指導，嚴肅安全質量排查整治責任，對檢查出的問題現(xiàn)場進行解決，當時解不了的下發(fā)整改通知書，限期整改。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題庫，制定整改措施，落實整改責任人，規(guī)定整改時限，并跟蹤督促整改。風險防控根據(jù)業(yè)主相關安全文件、“平安工地”相關文件要求和局集團公司、哈建公司《安全生產(chǎn)管理辦法》建立建全了各項管理辦法及制度，按施工方案和安全技術交底對施工過程進行監(jiān)控管理，監(jiān)督落實情況。
四、標準化建設
項目部駐地、分部駐地和大臨建設按公司標準化建設要求及業(yè)主標準化建設要求完成，施工現(xiàn)場將根據(jù)施工進度逐步建設完善，安全管理和標準化建設情況得到了業(yè)主的好評和表揚。
五、存在的主要問題
安全生產(chǎn)發(fā)展理念不深入，安全意識不強。施工人員安全素質參差不齊。施工隊伍的安全投入未達到全面履約。
2019年主要管理人員工作思路：
一、項目經(jīng)理
項目經(jīng)理作為項目部安全工作第一負責人，首先要樹立安全第一、質量第一的觀點、樹立安全質量就是效益的經(jīng)濟觀點、樹立質量安全管理的基礎觀點、樹立以人為本的情感觀點。項目經(jīng)理在履行安全職責前提下，根據(jù)項目實際情況，主要做好以下工作：
1、建立嚴格的勞務隊伍選用，管理和約束機制
要在選擇合作方方面，盡量選擇一些施工能力強，管理水平高，信譽度高的隊伍，在使用勞務隊和農(nóng)民工時，嚴格執(zhí)行國家有關政策規(guī)定，要加強對勞務隊和農(nóng)民工質量安全技術培訓，重點學習國家的有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，項目部有關的質量安全規(guī)章制度和施工生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，以及安全生產(chǎn)的常識，技術和質量堅督人員要對各工序施工中的質量控制點對現(xiàn)場班組長進行交底，嚴禁以包代管或以罰代教，同時要與各勞務隊簽定有明確安全生產(chǎn)權利和義務的、具有法律約束力的用工合同。
2、建立和完善項目部安全質量責任管理體制
項目經(jīng)理是工程項目管理的核心，對工程項目的安全、質量、進度及文明施工的全過程負責，項目經(jīng)理安全意識及安全管理水平的高低直接影響到工程質量的過程控制及安全生產(chǎn)，因此，項目部成立了安全和質量生產(chǎn)委員會，將安全質量管理管理工作橫向延伸到各部門，縱向延伸到各作業(yè)班組的保證體系，層層分解質量安全管理目標，層層簽定責任書，明確責、權，獎罰分明，實行目標管理，形成自上而下網(wǎng)絡管理模式。
3、在施工過程中，大力推行現(xiàn)代安全質量管理技術
1）、做好事前預防工作。要切實開展好安全質量控制點分析和危險源辨識工作，在安全質量管理方面，公路工程中的“常見病”具有一定的規(guī)律性的，可以在工程實施前借助科學的決策手段，結合每個項目的特點，制定出一些切實可行的措施在工地實行。在安全管理上，深入開展危險源辯識、風險評價和風險控制等措施，變事后處理為預先分析、控制，變事故處理為隱患處理，變管理的對象為管理的動力，變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理。
2）、抓安全質量管理，要突出班組地位和作用。班組是項目部施工任務的直接實施者，組織的工作質量和安全狀態(tài)很大程度上決定了工程施工質量和整體安全形勢，因此在抓質量安全工程中，突出班組地位和作用顯得尤為重要，主要是選出業(yè)務強、質量安全意識強的班組長，確定好班組的目標，制定一套完善的班組管理制度，搞好作業(yè)班組間的考核評比，切實發(fā)揮好作業(yè)班組的作用。
3）、加強過程控制，做好日常堅督檢查。抓安全質量，檢查落實是關鍵，項目部應充分發(fā)揮專職安全員和質檢員的作用，在施工過程中，開展多種形式的檢查，及時消除過程的質量安全隱患。
4、保證安全質量工作經(jīng)費的投入
作為項目經(jīng)理一定切實從思想上認識到抓安全質量工作的意義，列出安全質量專項費用計劃，確保各類安全質量生產(chǎn)經(jīng)費支出，調動各級安全質量管理人員的積極性是必要的。
二、安全總監(jiān)
1、本項目安全工作重難點
1）、本項目隧道爆破施工、機械交叉作業(yè)、高空作業(yè)、高邊坡臨邊作業(yè)等高風險作業(yè)較多，存在安全隱患。
2）、本項目施工活動范圍車流量大車速較快，施工便道多數(shù)路面較窄且坡道彎道多，人員車輛來往頻繁，交通安全至關重要。
3）、臨時勞務用工較多，施工隊作業(yè)人員素質普遍不高，安全意識較淡薄。
4）、點多面廣，施工隊伍人員居住分散，不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全總監(jiān)對對本項目的安全生產(chǎn)負領導監(jiān)管責任，在履行安全職責同時主要做好以下工作：
1）、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
健全安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的安全生產(chǎn)組織機構建設、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、各項作業(yè)安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產(chǎn)技術交底制度、危險源識別評價及重大危險源管理制度、安全生產(chǎn)費用使用和管理、安全獎罰等制度，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。
2）、切實落實安全生產(chǎn)責任制
建立施工項目安全生產(chǎn)崗位責任制，層層分解落實安全生產(chǎn)責任，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，真正做到“安全生產(chǎn)、人人有責”，各級人員在各自崗位上對施工生產(chǎn)全過程安全負責。完善以班組建設為核心的現(xiàn)場安全管理，把安全生產(chǎn)責任落實到班組、現(xiàn)場。做好施工過程的安全考核工作，將安全考核工作制度化。
3）、做好安全生產(chǎn)教育培訓工作
加強安全培訓工作，特別是專項知識的培訓，提高各級人員的安全生產(chǎn)意識、知識和技能。嚴格做好特種作業(yè)人員、員工、農(nóng)民工的安全教育培訓及崗前安全技術交底。對隧道工程、高墩橋梁工程等危險性較大的分部分項工程，開工前掌握好風險源的分析，有針對性地開展各類安全知識系列講座活動，規(guī)范安全管理程序，提升現(xiàn)場安全管理水平。
4）、認真排查治理安全生產(chǎn)隱患
建立安全生產(chǎn)隱患排查、登記、報告、限期整改制度，開展經(jīng)常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結合的督查機制。對排查出的隱患實施登記管理。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要采取緊急撤人避險措施，并按照“重患必?！钡囊罅⒓赐９ふ摹ｉ_展“平安工地”建設活動，對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。加大重大危險源的管理（隧道施工、橋梁高空作業(yè)、梁板架設、基坑防護、施工用電等），加大施工現(xiàn)場節(jié)假日管理，對施工中長期存在且施工事故隱患多的項目實施專項檢查，做到事故隱患及時發(fā)現(xiàn)及時整治，堅決防范遏制安全生產(chǎn)事故。
5）、制定安全生產(chǎn)費用管理辦法
為確保安全設施費用全部持續(xù)投到安全生產(chǎn)工作中并保證安全設施的正常發(fā)揮作用及安全設施的長效性，將安全生產(chǎn)費用支付具體化，規(guī)定安全生產(chǎn)費實際投入少于產(chǎn)值中所規(guī)定安全生產(chǎn)費總額的，不支付余額部分費用，避免安全生產(chǎn)費用投入不足。
6）、建立健全安全生產(chǎn)獎懲機制
對安全生產(chǎn)考核優(yōu)良的分部給予經(jīng)濟獎勵，通報表揚。對安全生產(chǎn)先進單位和個人實行通報表揚和經(jīng)濟獎勵。對由于安全管理措施落實不到位，存在重大安全隱患未整改或發(fā)生安全責任事故的分部、對安全管理不力的分部給予以經(jīng)濟處罰。對安全生產(chǎn)考核不合格的分部給予經(jīng)濟處罰。對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定分部和個人予以通報批評及經(jīng)濟處罰。
三、項目總工
總工程師負責具體領導本項目的安全生產(chǎn)技術質量工作，對本項目的安全負總技術質量領導責任。根據(jù)項目情況主要開展下列工作：
1、提高思想認識
1）、緊密配合,嚴密部署,科學管理。
精心組織編制實施性施工組織設計,科學制定分項施工方案,合理安排各項工作計劃。做好各項安全技術交底工作。計劃得體,施工連續(xù),科學合理地計劃安排施工員、安全員、質檢員等工作人員到施工一線,分別指導施工,進行安全管理與督促文明施工,做好質量檢測記錄,充分了解施工現(xiàn)場的各種情況,掌握施工進度,確保工程質量和施工安全。
2）、貫徹落實其礎建設方針、政策
嚴格執(zhí)行施工技術規(guī)范,規(guī)則標準,貫徹執(zhí)行項目部制定的方針、
政策,認真貫徹落實工程建設的標準和規(guī)范,配合項目經(jīng)理完成項目管理工作,健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,強化合同管理,加強施工中的指導和管理工作,確保在建工程的施工安全和施工質量。認真審查、編制各分部分項施工方案,專項施工方案,施工事故應急處理預案,負責制定確保工程安全、質量的技術實施方案,施工組織設計以及與施工相關環(huán)境保護等措施,建立健全安全質量保證體系,強化質量監(jiān)督與安全管理,切實有效解決工程建設質量中的重大技術問題和安全問題。
2、現(xiàn)場控制
1）、加強技術管理嚴控工程質量,落實各項方案確保施工安全,重點抓隧道施工和橋梁高橋墩安全施工;全面細致地審核施工圖紙,及時發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問題和不合理情況,及時提交設計方進行處理變更。
2、在熟悉施工圖紙的基礎上,明白設計意圖,掌握工程特點和難點,確定安全技術難題,擬定解決方案。
3、認真審查各分部分項施工方案、專項施工方案、施工事故應急處理預案,做好防洪應急救援處理措施,負責制定確保工程安全、質量的技術實施方案、施工組織設計以及與橋梁、隧道、路基等施工環(huán)境相適應的保護等措施,建立健全安全、質量保證體系,強化質量監(jiān)督與安全管理,切實有效解決工程建設質量中的重大技術問題。
3、安全質量管理
1）、提高安全質量意識。
加強對現(xiàn)場管理人員、施工人員的安全質量教育,采取講課培訓教育的方式,更直觀地教育他們忽視安全、質量所造成的惡劣后果。周周查、月月檢,克服他們安于現(xiàn)狀、麻痹大意的不良思想,做到時時講安全,事事講安全,由“要我安全”向“我要安全、我會安全”轉變,切實將安全質量管理作為當前的首要任務來抓。
2）、落實責任,強化管理
項目部將明確崗位職責,嚴格按照安全質量規(guī)章制度,強化過程監(jiān)督檢查力度,確保安全質量全面受控。針對目前存在的執(zhí)行力不強的情況,項目部將采用經(jīng)濟懲罰的方式,每次檢查工作,所有管理人員隨身攜帶相機,均有權對自己看到的、不符合規(guī)定的情況當場取證,以切實加強現(xiàn)場管控力度。
三、安質部
安質部作為安全管理的執(zhí)行執(zhí)行部門，將根據(jù)其安全質量職責和年度工作計劃開展工作，主要做好以下工作：
安全方面：
1、進一步落實安全責任制，健全安全生產(chǎn)機構：
健全管理人員安全生產(chǎn)崗位職責等各項安全生產(chǎn)責任制，各分部在安全領導小組的帶領下，加強安全管理，加大監(jiān)督檢查力度。項目部與分部、作業(yè)隊簽訂安全包保責任狀，層層落實安全生產(chǎn)責任制。
2、加強“法規(guī)”宣傳及安全培訓教育
2019年將繼續(xù)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等的宣傳貫徹活動。結合我項目實際，特制定了2019年度安全質量培訓計劃。對剛分配的新員工進行三級安全教育，堅持安全教育100％考試合格上崗，特殊作業(yè)崗位人員經(jīng)考試合格方可上崗。對外來施工人員培訓做到100%到位，施工隊必須具備施工資質、提交施工技術措施（安全方案）、完善的施工安全組織并進行必要的安全培訓后方可施工。
3、每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結會議，分析安全生產(chǎn)情況，及時通報安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題隱患；增大安全投入，保證全年安全資金投入及時落實到位；提高隱患整改率，確保安全隱患100%整改，制定并落實實施2019年安全生產(chǎn)責任制。
4、抓好施工現(xiàn)場揚安全管理工作
1）、繼續(xù)加強施工過程中的檢查制度，重點抓好隧道和橋梁工程施工的安全質量工作。
2）、加強對工地施工材料、器具的安全管理，加強治安防范，及時對棄渣及舊料進行回收處理，做好環(huán)水保工作。落實各工點夜間值班制度及巡邏制度。
3）、加強對現(xiàn)場機械設備的安全管理，按施組計劃進行機械設備的使用，分部安全管理人員會同物資設備部人員對進行設備進行安全性能驗收。設備操作人員持證上崗，在施工現(xiàn)場加強設備的維護保養(yǎng)，保證設備的精度和安全性能的可靠，預防出現(xiàn)異常因素；嚴格按照操作規(guī)程正確使用機械設備，防止使用不當給工程帶來安全隱患。
4）、加強施工用電管理，嚴格按照 “一機一閘一箱一漏”規(guī)定規(guī)范用電，加強工人安全用電意識。
5）、隧道、深基坑、高空作業(yè)、橋梁、龍門吊作業(yè)繼續(xù)為我項目的施工重點，加大對其安全隱患排查力度，進一步加強安全管理，對危險部位設置明顯安全標志，對容易發(fā)生事故的隱患點，制定并落實安全整改措施，消除工程安全隱患。
6）、加強對重大危險源的管理，完善危險源清單，重點問題重點管理，重點問題專人管理。
7）、嚴格按照施工組織設計、專項施工方案的要求監(jiān)督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技術交底、班前講話等工作，施工中加強檢查，施工完畢后做好驗收工作。
8）、根據(jù)本項目部承建工程特點，制定突發(fā)事故應急救援預案及演習，計劃2019年進行一次防觸電演練、一次消防演練、一次隧道應急演練并要求記錄備案。
9）、認真開展“安全月、質量月”、集團公司及業(yè)主制定的各項專題安全活動，以此來加強安全管理力度，提升安全管理水平。
10）、“五一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展專項安全檢查，加強安全值班值守、確保節(jié)日安全。
11）、每月至少進行一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，執(zhí)行銷號閉合管理。對查出的問題限期整改，必須處罰的絕不手軟，并進行公布。
12)、認真落實環(huán)水保法律、法規(guī)，堅持“預防為主、施工與保護并重”的方針，對存在的問題進行細致的原因分析和認真徹底地整改，努力把工程施工對環(huán)境的不利影響減至最低限度，確保施工沿線環(huán)境不受破壞。
13）、加強文明施工，做好好施工現(xiàn)場的平面布置與管理，保持現(xiàn)場的施工秩序，創(chuàng)造出一種整潔．舒適．安全的工作環(huán)境。
質量方面：
1、總體思路是：明確質量責任、規(guī)范工作流程、嚴肅工藝紀律、強調工序自檢。
2、切實抓好質量管理工作，全面提升質量管理水平。
1）、加大力度開展保證質量的宣傳教育工作，使職工牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想和多快好省的全面質量觀點，使施工人員有強烈的質量意識，高度的責任心和自我約束能力，不斷提高技術操作水平，嚴格按設計規(guī)范進行施工生產(chǎn)。
2）、施工中嚴格按照施工規(guī)范。技術交底及設計文件的有關要求進行，不得違章施工。按規(guī)定編制技術管理資料，做到記錄及時，完整、正確、詳實。
3）、認真執(zhí)行集團公司《質量管理辦法》及其相應的文件，強化質量過程控制，及時分析施工過程中存在的質量問題，以保證整個施工過程處于受控狀態(tài)。
4）、嚴格檢查控制材料．成品．半成品的質量，由合格供方名錄中采購原材料．半成品和構配件，應具有產(chǎn)品質量出廠檢驗合格證明，及時送檢，未經(jīng)檢驗和已驗證為不合格的產(chǎn)品不準投入到工程上去，從而保證工程的質量。
5）、強化過程控制，提高質量安全自控能力。完善質量責任體系，提高質量自查、自檢、自控能力。
6）、培訓、優(yōu)選施工技術管理人員，規(guī)范勞務管理，確保作業(yè)人員基本素質，奠定質量控制基礎 。
3、對新進場的施工隊伍進行質量培訓工作。
4、加強隧道隊施工過程的質量管控，仰拱、二襯鋼筋加工和安裝，格柵鋼架加工和拼裝的焊接質量。
5、做好拌合站進場材料的檢測工作，保證砼的拌合質量。
6、配合業(yè)主、監(jiān)理做好安全質量檢查工作，做到下發(fā)的安全質量整改通知單能及時回復到位。
7、每月進行一次質量大檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，執(zhí)行銷號閉合管理。
【關鍵詞】建筑監(jiān)理；開展思路；質量控制；研究
建筑監(jiān)理工作的任務就是將施工的進度、成本以及質量等進行控制的，促進我國的建筑行業(yè)的發(fā)展的。但因為其發(fā)展的時間較晚，就使得建筑監(jiān)理工作中還存在著很多的問題，不僅是對施工單位的工作方面的問題，自身也存在著一些問題。對于施工企業(yè)的工作方面，已經(jīng)有人提出了相應的解決措施，那對于監(jiān)理工作的質量控制如何提高，本文中有詳細的分析。
一、建筑監(jiān)理工作的質量控制內容
1.設計階段。這個階段是工程施工的初始階段，施工開始之前設計人員要對工程進行設計工作，如果沒有一個完整的設計圖紙，建筑工程就無法施工。所以，建筑監(jiān)理工作需要從設計的環(huán)節(jié)就開始進行質量的控制。一些相關調查資料顯示，有很大一部分的監(jiān)理單位只看重施工過程中的建筑質量控制，而忽視了其它的建筑環(huán)節(jié)，如果設計圖紙的質量不過關，即便是后期的施工等各項環(huán)節(jié)的質量都非常好，后期還會容易出現(xiàn)一些問題的，所以，建筑監(jiān)理單位進行質量控制時，一定要對設計階段嚴格把關，因為它是工程施工質量控制的源頭。
2.施工階段。它是整個工程施工過程非常重要，也是非常艱難的階段，這一階段對監(jiān)理工作的要求也是非常搞得，其中關鍵的工作就是要開展建筑施工質量控制工作，施工階段包括招標準備階段、招標階段與決標簽合同階段，在這三個階段中，必須要加強對相關文件的審查和把控。
3.工程檢驗。這個階段需要監(jiān)理單位通過“測、比、判”等活動來對工程的質量進行檢驗，確保工程的質量是符合標準的。一般監(jiān)理單位對工程質量的檢驗最常用的手段，就是進行測量、對比和判斷。
4.竣工階段。這個階段是整個施工過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，通過這個環(huán)節(jié)的質量控制能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，降低后期返工或安全隱患的存在率的，所以，建筑監(jiān)理單位應當要按照國家頒布的驗收標準，對建筑工程進行質量等各方的檢驗。尤其是有使用要求的項目，必須要嚴格的進行檢查和測試，要確保其質量等合格后，才能夠進行驗收。
二、質量控制方式
1.加強理論的研究。建筑監(jiān)理的質量控制工作的加強途徑之一就是加強其理論的研究。理論是通過各種實踐證明，從各種經(jīng)驗中提出總結出來的，這種結論對于監(jiān)理工作人員而言是非常重要的，它是建筑監(jiān)理工作人員提高監(jiān)理工作有效性的基礎。為了做到這一點，監(jiān)理單位需要定期對監(jiān)理人員開展培訓與教育工作，其內容不僅要涵蓋到基本建筑監(jiān)理知識的培訓，還要注重幫助他們養(yǎng)成扎實的思想意識，提升他們的綜合能力，只有做到這一點，才能夠保障監(jiān)理工作可以得到順利的開展。
2.加強及時性。建筑監(jiān)理工作一定程度上影響著建筑項目的施工進度，所以及時有效地提高建筑監(jiān)理質量控制工作，不僅能提高建筑工程的工作效率，還能加快工程施工的進度。而且，及時的發(fā)現(xiàn)質量的問題能夠避免后期出現(xiàn)隱患以及因此發(fā)生的影響和損失。所以，監(jiān)理人員在進行旁站以及巡視的時候，一定要保持高度的注意力，及時的將建筑工程中的質量缺陷等問題指出，并及時的進行解決處理，從而保證建筑監(jiān)理質量控制的有效性，以及建筑工程的整體質量。
3.加強規(guī)范。在各類因素的影響下，我國尚未形成完善、系統(tǒng)的監(jiān)理市場，鑒于此，政府需要加強引導作用，頒布一系列的法律法規(guī)，讓監(jiān)理市場變得更為規(guī)范、完善，對監(jiān)理人員的各項工作進行具體的規(guī)范。除此之外，不僅需要對監(jiān)理市場的管理，還要注重建筑市場的管理，將重點放置在施工材料與機械設備上，材料與設備會直接影響到建筑的綜合質量，一旦出現(xiàn)問題，其后果是不堪設想的。因此，一定要加強對這兩方面的行為規(guī)范，保證施工人員對于機械設備的操作以及管理是符合標準的，施工材料的質量也能夠滿足國家規(guī)定的要求。
三、總結
總之，建筑工程的質量問題一直是社會廣泛關注的話題，因為它不僅影響國家它發(fā)展還關系民生，然而時代在進步科技在發(fā)展，新型的設備、材料都層出不窮，所以，就需要施工單位加強施工人員的技能等方面的培訓，而且失誤是很多時候是不可避免的，這個時候，就需要監(jiān)理單位來進行質量檢測工作，目的就是為了將這部分“失誤”找出來，并及時的進行解決，讓整個建筑項目的質量有所保障。因此， 建筑監(jiān)理工作的質量控制工作的發(fā)展和提高非常的重要，需要監(jiān)理單位給予高度的重視，使得監(jiān)理人員的專業(yè)知識和技能都能夠提高，從而提高質量控制工作的水平。
參考文獻
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[2]許長青，楊平. 建筑工程施工監(jiān)理質量控制專家系統(tǒng)[J]. 南京林業(yè)大學學報（自然科學版），2004，03：59-62.
1、糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展?？h政府為鼓勵農(nóng)民多種糧，積極制定和完善了各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐年加大了對糧食種植的補貼力度。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策極大地提高了農(nóng)民種糧熱情，使得糧食種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增加，糧食安全能力不斷增強。
2、確保了縣域糧食安全。一是已構建了縣儲備糧體系，縣儲備糧食每年5000噸，儲備糧管理做到了數(shù)量真實，質量合格，提高了應對突發(fā)事件的糧食供應能力。特別是每年5000噸縣級儲備糧的建立，在發(fā)生自然災害等突發(fā)事件后，可以滿足城鎮(zhèn)居民二個月的口糧供應。二是積極培養(yǎng)糧食市場，確保糧食供給。市場主體多元化已經(jīng)形成，糧食購銷兩旺，有力地保證了縣域糧食供給安全。
3、糧食管理步入法制軌道。政府部門深入貫徹落實《糧食流通管理條例》，不斷深化糧食流通體制改革，依法管理糧食流通。五年來，積極開展了糧食法規(guī)宣傳活動，切實加強了糧食流通監(jiān)督檢查，維護了正常的糧食流通秩序，使糧食流通管理工作實現(xiàn)計劃主渠道向市場主渠道轉變。
（二）2015年工作總結
一是做好糧食市場信息采集、統(tǒng)計上報、防汛物資前期準備等例行工作。二是做好各級糧食儲備工作，積極爭取政策性儲糧指標，擴大商品糧購銷規(guī)模，搞活貿易糧經(jīng)營。三是做好縣級儲備輪換工作，到7月中旬完成縣級儲備5000千萬斤小麥的輪換任務。四是做好原糧食局國有資產(chǎn)整合。
五是做好縣國家糧食儲備庫改制上劃工作，經(jīng)過努力，現(xiàn)在儲備庫現(xiàn)有職工68名，已符合中儲糧公司的上劃要求?，F(xiàn)已上報中儲糧上級公司，等待批復。
（三）十三五規(guī)劃
1、堅持思想領先。認真學習貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，解放思想，銳意改革，聯(lián)系群眾，凝聚力量，把我縣糧食工作做得更好。
2、明確職責，協(xié)調推進項目建設。優(yōu)化項目建設環(huán)境，積極爭取各級政府和各職能部門的支持，認真貫徹落實國家及各級政府支持糧食企業(yè)發(fā)展的有關政策措施，加大對“糧安工程”建設的政策扶持力度。
3、多措并舉，拓寬投資融資渠道?？h糧食局、縣財政局、縣發(fā)改局要加強糧食項目的調研論證，多方籌措資金，堅持投資主體多元化。要搞好項目策劃，儲備和申報，積極爭取中央、省、市、縣財政補助資金。各企業(yè)單位要結合自身實際，盤活閑置資產(chǎn)，切實拓寬投資融資渠道，確保項目順利實施。
4、加強管理，嚴格考核。縣糧食局和縣財政局要在項目建設上實行“五個聯(lián)合”，即：項目建設，聯(lián)合發(fā)文，項目申報，聯(lián)合審核，項目實施，聯(lián)合檢查，項目竣工，聯(lián)合驗收，補助資金，聯(lián)合審批。確保各項政策要求落實到位。
一、我縣糧食系統(tǒng)基本狀況
我縣糧食企業(yè)原有20多個公司（廠、所）,擁有889名職工,由于機構臃腫、人員繁多,在計劃經(jīng)濟時期形成的“老糧”、“老人”包袱非常沉重,企業(yè)資不抵債,連年巨額虧損。歷經(jīng)國企改制后,現(xiàn)有五個糧油收儲公司，保留（企業(yè)返聘）118名職工（其中常年性用工22人），現(xiàn)尚有儲糧倉庫25棟，倉容量1410萬公斤,20__年全縣糧食企業(yè)年末儲糧341萬公斤,經(jīng)營性糧食購銷量776萬公斤,企業(yè)收入801萬元,實現(xiàn)利潤4萬元?？傊蟾暮蠹Z食企業(yè)開始扭虧為盈,取得了明顯成就,無可非議。但是按照中央提出“又好又快發(fā)展”的標準要求,還相差甚遠。也就是說當前仍然存在很多急待解決的問題。
二、當前制約糧食工作的主要因素
從我縣當前情況看影響制約糧食工作發(fā)展的因素是多方面的, 有內在主觀原因，也有外在客觀原因。
1、社會認識有誤區(qū)。主要表現(xiàn)在，一是有些人認為糧食市場放開后、只要有錢不愁買不到糧，忽略糧食部門的作用；二是有些人仍存有不理智心態(tài)，覺得糧食部門曾經(jīng)輝煌多年，現(xiàn)在處于困境、似乎應該。三是對糧食部門行政執(zhí)法權尚不理解與認可。
2、法制體系不健全。主要表現(xiàn)在：《糧食流通管理條例》頒布以來，實施過程中遇到的一些問題與不足，沒有相應的地方法規(guī)和配套的實施細則來補充完善；糧食行政管理部門的依法行政必須要依托別的執(zhí)法部門共同實施，在管理市場、宏觀調控、違規(guī)處罰方面執(zhí)行效能欠;執(zhí)法公務資金不能得到有效落實。
3、調控體系不完善。一是各級儲備的輪換運作缺乏科學性。糧食是一季生產(chǎn)全年消費的生活必需品，受儲備輪換架空期限制，各級承儲企業(yè)基本都是新糧上市前3個月集中拋售老糧，導致季節(jié)性實物庫存不足；又都在新糧上市后3個月內集中到市場收購輪進，對市場糧食價格運行產(chǎn)生影響，容易引發(fā)市場糧食價格大起大落。二是市場培植發(fā)育程度不夠。規(guī)模性、多功能、產(chǎn)業(yè)化的物流市場群體在數(shù)量上較少，輻射能力弱，現(xiàn)貨貿易信用體系不完善，期貨交易、電子商務、連鎖配送等尚處于起步階段，物流基礎設施落后、成本高、效率低。三是產(chǎn)銷合作沒有形成利益聯(lián)結紐帶。產(chǎn)銷區(qū)政府與部門間僅限于眼前拿出少許資金穩(wěn)定部分糧源，而在合作的深度上、合作的范圍上、合作的方式上缺乏長效思考，通過產(chǎn)銷銜接引導種植業(yè)優(yōu)化、促進糧食的合理高效流通、穩(wěn)定銷區(qū)市場保供等諸多效能未得到有效發(fā)揮。企業(yè)間的貿易往來重量輕質，往往簽訂合作的數(shù)量很大，真正市場發(fā)生變化后，不顧誠信，拒絕繼續(xù)履約或者毀約，直接影響了自身的形象，更不利于產(chǎn)銷合作關系的健康發(fā)展。
4、管理機制不靈活。主要是糧食企業(yè)在季節(jié)性收購糧食急需貸款時，而往往是信貸手續(xù)繁雜、滯后，導致資金不能及時到位，以此常有錯過收購糧食黃金季節(jié)的情況發(fā)生。
5、內部管理不完備。通過近兩年對企業(yè)財?shù)膶徲?，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)對財務管理不夠嚴格，非經(jīng)營性支出過高的問題依然存在。
6、自身精神不振作。由于糧食部門從輝煌陷于困境難免受到社會輕視或不公平對待，以至于我們有些糧食工作者產(chǎn)生悲觀失望情緒，精神面貌不佳、工作勁頭不足。
三、對做好當前糧食工作的思考
（一）對做好本縣糧食工作的初淺見解
針對制約本縣糧食經(jīng)濟發(fā)展的諸多原因，提出如下初淺解：
1、加大糧食工作重要性的宣傳力度、增強社會各界對糧食工作作用地位的認知?！皣悦駷楸?、民以食為天”，糧食是人們賴以生存最主要的生活資料，在科技高度發(fā)展的今天仍然沒有一種可以取代糧食的物質出現(xiàn)，糧食不僅具有經(jīng)濟屬性還具政治屬性，它事關系到國家安全和社會穩(wěn)定，黨的十七屆三中全會決定指出：“推動科學發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給……，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，始終把解決十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事?！边@足以證明國家對糧食工作的高度重視。這是應宣傳的重點。
2、樹立“愛糧敬崗”思想、充分提高糧食工作者自身信心。既然黨和國家對糧食工作那么高度重視，我們沒有理由悲觀自棄，要振作精神、增強從事糧食工作的光榮感和自信心。
3、提高糧食行政執(zhí)法能力、確保糧油市場有序運行。促進市場化條件下的糧食大流通格局健康發(fā)展，區(qū)域間產(chǎn)需品種得到優(yōu)勢互補，保障糧食市場供應安全。同時通過糧食行政執(zhí)法，不斷提高糧食工作的社會地位。
4、加強對糧食企業(yè)的經(jīng)營指導、充分提高糧食經(jīng)濟發(fā)展速度與質量。糧食流通體制改革以來，上級強調要政企分開，不要干預企業(yè)經(jīng)營并不等于對企業(yè)放仍自流、撒手不管。
主管部門加強對企業(yè)的經(jīng)營指導，促進企業(yè)朝著又好又快的方向發(fā)展是十分必要的。當前突出要抓好好以托市收購為重點的購銷體系建設，擴大收購網(wǎng)點，增大收購量，20__年全縣企業(yè)商品糧收購量要達到600萬公斤以上。
5、加強糧食企業(yè)財務監(jiān)管、努力降低企業(yè)成本費用支出。主管局要在進一步制定和完善企業(yè)財務機制的同時，要定期不定期的對企業(yè)財務收支進行監(jiān)督檢查，每年至少要進行一次內部財務審計，堅決把非生產(chǎn)性非經(jīng)營性的支出壓縮下來，用好用活企業(yè)有限資金，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
（二）對糧食經(jīng)濟宏觀方面的探討
近年來，國內外糧食供求形勢變化較快，影響糧食經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素增多。尤其是去年以來，世界部分糧食主產(chǎn)國受災減產(chǎn)，原油價格迭創(chuàng)新高使得生物能源對糧食原料的轉化消耗量急劇增加，供求關系的變化促使國際市場糧食價格大幅上漲，不少國家紛紛出臺限制糧源外流政策。我國糧食產(chǎn)需總量仍是緊平衡的形勢，玉米消費在加工業(yè)和飼料業(yè)的帶動下增長較快，已從產(chǎn)大于需轉變?yōu)榛酒胶?，大豆品種缺口較大對外依存度高，目前消費價格指數(shù)居高不下，國內外糧食品種價差嚴重倒掛，糧食品種的價格上漲壓力依然存在。隨著我省經(jīng)濟的發(fā)展、土地資源的減少、非農(nóng)和外來人口的剛性增長，糧食供求也將是緊平衡的趨勢。新形勢下，加強宏觀調控，做好糧油市場保供穩(wěn)價工作任務艱巨。
糧食穩(wěn)則民心定。作為縣級糧食行政管理部門，必須堅持科學發(fā)展觀，切實加強糧食企業(yè)管控，促進全糧食經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。根據(jù)我縣糧食市場的實際情況，針對存在的具體問題，我們認為做好全縣糧食經(jīng)濟工作，必須堅持以人為本，緊緊圍繞一個主題、堅決做到兩個確保、重點加強四大體系的建設。即緊緊圍繞促進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，堅決做到確保糧油價格基本穩(wěn)定、確保市場供應安全，重點加強法制化管理體系、市場流通體系、地方儲備糧體系、應急保供體系四大體系的建設。
1、建立健全法制化管理體系。糧食宏觀調控工作涉廣涉及部門多，意見常難以統(tǒng)一，會影響調控措施和決策制定，最終降低調控效能。必須加快立法進程，逐步健全法制化體系，通過法律法規(guī)明確各部門職責，根據(jù)分工各司其職，責任清晰，才能提高行政決策效率。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通體系。一是發(fā)展糧食產(chǎn)購，奠定調控物質基礎。繼續(xù)實施各項惠農(nóng)政策，優(yōu)化種植結構、推廣市場適銷對路的品種，采取措施穩(wěn)定農(nóng)資、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料價格，提高農(nóng)民種糧收益，促進農(nóng)民生產(chǎn)積極性，發(fā)展糧食生產(chǎn)。同時不斷擴大企業(yè)購銷經(jīng)營數(shù)量和績效，提升企業(yè)流通管理和購銷經(jīng)營水平，切實做到增購銷數(shù)量控糧源、強經(jīng)營管理降成本、善駕馭市場提效益，為做好宏觀調控奠定物質和流通基礎。
二是發(fā)展現(xiàn)代物流，提升糧食流通效能。以此促進糧食流通活力。
三是調整市場機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。建議在政策和資金上給于適當扶持，營造良好的發(fā)展環(huán)境，擴大市場影響，促進市場快速繁榮；同時積極培育多元化市場主體，充分利用市場機制，吸引社會資本參與市場建設，加快形成優(yōu)進劣汰的機制，增強市場的供應和輻射能力。
四是發(fā)展產(chǎn)銷銜接，引導糧食有序流通。建議采取政府支持、部門指導、企業(yè)市場化運作的方式，給予政策和資金扶持，進一步擴大銜接領域，拓展合作范圍。
3、著力加強儲備糧管理運作體系。一是呼吁增加縣級糧食風險基金規(guī)模，打足縣級糧食風險基金數(shù)量。目前我縣的糧食風險基金還是上世紀90年代的規(guī)模，總量明顯偏低，風險基金更加緊張，建議上級適當增加我縣風險基金規(guī)模。
二是要確保儲備糧運作三項資金足額到位。補貼資金不到位，企業(yè)考慮營運效益，可能導致儲備庫存實物低于儲備規(guī)模運轉，存在安全隱患。建議政府針對成本增加，保管費用偏低的實際，給予資金政策調整。
三是合理調整縣級糧食儲備規(guī)模。我縣是全省有名的大山區(qū)、貧困區(qū)、老蘇區(qū)、梯級電站庫淹區(qū)、南水北調水源區(qū)，尤其銀武高速公路開通后，多年被封閉的縣門隨之打開，外來流動人口明顯增多，糧食消費量明顯提高，而我縣仍停留在200萬公斤縣級儲備糧規(guī)模上，面對一個自有50多萬人口加之外來人口不斷增多的現(xiàn)實，這無疑是杯水車薪?？紤]到安全保供需要，建議在穩(wěn)定地方糧食儲備規(guī)?？偭康耐瑫r，根據(jù)糧食消費量變化，按國家標準每3年測算一次市縣儲備規(guī)模應充實數(shù)，由當?shù)卣撠熯m當調增落實。也可視全省分區(qū)域消費量變化情況，在全省地方儲備糧總規(guī)模盤子內適當調整。
四是完善地方儲備糧輪換運作辦法。根據(jù)《地方儲備糧管理辦法》，抓緊制定《儲備糧競爭承儲辦法》、《儲備糧輪換運作辦法》、《儲備糧庫存管理考核辦法》等，對儲備糧的采購、儲存、輪換進行規(guī)范化管理，指導統(tǒng)籌做好儲備糧的吞吐進出，提高運營效能，發(fā)揮好儲備糧調節(jié)市場功能，促進糧油市場平穩(wěn)運行。
4、不斷完善應急保供體系。一是完善價格預警預報制度。健全糧食市場監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強市場價格監(jiān)測，及時采價、報價，確保價格監(jiān)測及時、準確，進一步完善價格預警預報制度。要密切關注市場動態(tài)，準確分析和掌握購銷、庫存變化情況，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和科學性。
二是完善糧食應急工作機制。進一步細化糧食應急工作預案，優(yōu)化充實糧油應急加工和供應網(wǎng)點，努力提高糧食應急保供效能，對承擔應急任務的企業(yè)在單位時間內能組織多少糧源、加工多少糧食、供應多少成品糧油，必須做到心中有數(shù)。在應急組織方面，要進行部門之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間的有效對接，確保職責明確，政令暢通。同時要加強對承擔應急工作定點企業(yè)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，抓好糧食應急預案的學習培訓，并結合日常工作適時進行演練，保障應急程序各環(huán)節(jié)的高效順暢。
三是加快充實成品糧油應急儲備。實施突發(fā)事件下的高效應急，必須保持一定數(shù)量的快速應急成品糧油儲備，隨時投放市場滿足居民消費。建議按照國家要求的標準，下達成品糧油儲備計劃，明確相關政策，協(xié)調有關部門落實好配套資金，抓緊充實到位，確?？煽繎?、快速應急、高效應急。
四是要加強糧食法制建設，加快制定并完善市場化下糧食市場管理、市場準入、食品衛(wèi)生、質量監(jiān)督、價格管理、貿易仲裁等相關法律法規(guī)的建設，配合工商、質監(jiān)等部門加強對市場秩序的監(jiān)管，規(guī)范交易規(guī)則，鼓勵合法經(jīng)營，打破地區(qū)封鎖，減少行政干預，建立公開、公正、公平、競爭、有序、合理的市場管理和經(jīng)營秩序，大力培育合法經(jīng)營的市場主體，確保糧食市場秩序規(guī)范，糧食流通暢通
無阻。
6、嚴格預警預報制度，完善應急保供預案。去年以來，國際市場糧價一直居高不下，糧食市場和價格變數(shù)較多，糧食收購面臨的形勢比較復雜。因此糧食行政管理部門要加強市場監(jiān)測和預警工作，密切關注收購、銷售、庫存及價格變化等情況，及時對糧油供求形勢及其變化趨勢進行分析預測，并根據(jù)本地實際情況，進一步完善監(jiān)測點的布局，提高監(jiān)測頻率和密度。要充分利用糧油市場信息監(jiān)測網(wǎng)上直報平臺，確保信息的準確性和時效性，提高監(jiān)測工作效率。
一是只有改善流通基礎設施，才能提高流通效率。（1）政府主導是前提。規(guī)劃必須由政府確定，土地必須報政府審批，基礎設施必須由政府投資。政府部門始終是糧食物流建設的主角。糧食部門實行退城進郊做法，一方面可以整合資源，重組要素，另一方面能夠置換資產(chǎn)，增加投資，是十分可行的經(jīng)驗。（2）招商引資是抓手。物流建設也要發(fā)揮外資、民資作用，必須積極招商引資、落實項目。
（一）2020年工作總結
1.重點工作任務完成情況
2020年至今車間開展現(xiàn)場質量檢查和維護錄像抽查工作共252余次占全年總任務的68%，以全覆蓋循環(huán)的方式檢查管轄區(qū)24個車站、2個車場、2個綜合辦公樓等。主要檢查的內容為各專業(yè)班組管轄的設備區(qū)、責任房間、車站外變電所責任房間等現(xiàn)場管理情況，標準化執(zhí)行維護作業(yè)完成情況，班組標準臺賬建立情況和填寫情況等。至今共檢查出問題882項，其中自行整改811項，計劃整改75項，需物資采購和改造整改13項。其中主要檢查出的問題有：管理房間內禁止、警告標牌、標語老化破損脫膠的情況；管理房間墻面裂痕破損、孔洞、墻插等問題未報修掛單的情況；管理設備房間內停用設備空開未斷電的情況；管理房間墻面A3、A4紙未處理的情況；管轄車站終端設備配件缺失、老化、磨損嚴重的的情況；管轄車站終端設備螺絲缺失、部件固定不規(guī)范的情況；管轄車站終端設備功能異常、故障反復出現(xiàn)的情況；管轄車站終端設備維修、維護后模塊走線凌亂的情況；管轄車站終端設備內存放大量易燃物的的情況；管理房間內存放大量廢棄易燃物的情況；管理設備房間內故障設備模塊未及時送修的情況；管理設備房間內設備內部有線頭裸露的情況；管理設備房間內設備固定資產(chǎn)標簽責任人未及時更新的情況；管轄車站設備、設施接地線老化斷裂的情況；管轄車站設備、設施線槽出線口封堵塌陷的情況；管轄車站終端設備內溫度計失效的情況；管轄車站終端設備AP箱內空開標示不明確的情況；設備室臺賬和房間巡檢表未使用新貫標表格的情況；管理設備室內無竣工圖紙存放的情況；管轄車站終端設備內有線頭、易短路小板裸露的情況；管理車站終端設備內接地線安裝錯誤的情況；管轄車站房間、設備內維護質量不達標的情況；標準化臺賬未建立全，內容未按要求更新；維護臺賬結論填寫與現(xiàn)場實際情況不一致；基礎臺賬填寫有誤，有漏寫漏簽的情況等。
經(jīng)過2020年的現(xiàn)場質量檢查，車間督促班組有效整改了絕大部分現(xiàn)場質量問題，提高了設備使用率和安全保障，車間給班組提出的合理化建議有效解決了現(xiàn)場的大多數(shù)問題，提高了員工的各類安全質量意識，糾正了現(xiàn)場的違章、違紀等操作行為，夜間維護錄像抽查工作使員工在現(xiàn)場維護設備時標準化執(zhí)行過程中形成了意識性的警惕效果，車間質量工作總體上有了較為顯著的改進和完善。
2.日常工作完成情況
工作日上午歸納總結前一天的檢查情況形成圖文的方式保存，并發(fā)出檢查通報在車間工作群，依據(jù)車間維護排程計劃抽查維護錄像作業(yè)標準化執(zhí)行情況，記錄相關問題及時告知各班組負責人，針對存在的問題積極溝通處理，并做好違章違紀的考核工作。
工作日下午隨機檢查班組一個負責車站，檢查AFC專業(yè)的車站設備維護情況、設備質量問題、房間管理情況等，檢查通信專業(yè)設備房間、電纜井管理情況、車站錄像保存情況、車站吊裝設備的懸掛情況等，如實記錄存在問題留存照片，并從質量管理工作上提出合理建議督促班組整改，檢查各專業(yè)班組臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并如實記錄考核項目。
（二）當前形勢分析
從車間今年的質量檢查工作情況來看各班組在執(zhí)行班組內部自查工作時還是存在檢查疏忽的現(xiàn)象，現(xiàn)場檢查到的問題還是存在其他班組、專業(yè)和部門已出現(xiàn)過的通報問題，還有班組員工對現(xiàn)場設備設施專業(yè)性的了解程度較低，對本專業(yè)的標準化安全操作維護、維修欠缺學習力度。員工對設備維修、維護質量的工作責任心比較欠缺等。
車間下半年已加大培訓力度和深度，從而加強車間員工的整體技術水平提升和工作能力的思維拓寬，在工作責任心上還是需要現(xiàn)場檢查時多與員工溝通了解情況，去理解員工的真實想法，針對現(xiàn)場檢查問題對于遵紀守則的員工我們給予耐心講解，對于責任心很差又欠缺整體意識并且溝通困難的員工，我們將嚴格執(zhí)行公司各項考核制度。
市金融辦深入學習、貫徹、落實會議精神，按照全國金融工作會議精神和《政府工作報告》的部署和要求，結合我市金融工作實際，明確了今年我市金融工作的基本思路、工作重點和具體措施：
一是深入貫徹全國金融工作會議及“兩會”精神，組織召開全市金融工作會議，全面落實市委、市政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施意見》及《大連市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，以建設區(qū)域性國際金融中心為目標，促進全市金融各業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二是將20__年確定為金融服務創(chuàng)新年，緊密圍繞市委、市政府加快國際航運中心建設、新型產(chǎn)業(yè)基地建設、社會主義新農(nóng)村建設、創(chuàng)新型城市建設及和諧社會建設等中心工作和重點任務，全面提升金融服務水平，加大金融支持力度。
三是加快建設星海灣金融城，加快金融招商。一期工程“國際金融中心”建設力爭年底封頂。全面啟動二期工程建設。加強與倫敦金融城的合作，組織赴香港、新加坡、歐洲招商，吸引內外資金融機構來連落戶。
四是發(fā)展多層次資本市場，擴大企業(yè)直接融資。以重工起重重組上市為重點，全力推進企業(yè)境內上市。加強擬上市企業(yè)培育，積極推動企業(yè)利用海外資本市場上市融資。推進設立產(chǎn)業(yè)基金，搭建投融資平臺。探索產(chǎn)權交易、股權交易、債券融資、資產(chǎn)證券化、私募等有效方式，擴大直接融資的途徑和措施，推動多層次資本市場的發(fā)展。
五是落實各項舉措，切實加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織實施保險創(chuàng)新發(fā)展《實施意見》，探索商業(yè)保險參與社會管理的有效方式，完善多層次的社會保障體系。繼續(xù)深入開展保險進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村活動，發(fā)揮保險在和諧社會建設中的作用。
六是繼續(xù)深化地方金融機構改革，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟。加快市商行跨區(qū)域經(jīng)營步伐，加快推進農(nóng)信社改革，促進大通證券步入創(chuàng)新發(fā)展的良性軌道。積極籌建法人保險公司、貨幣經(jīng)紀公司、基金管理公司、期貨公司、探索組建金融控股公司。
一、各項經(jīng)濟指標完成情況
截止目前，全局共應上繳稅金萬元（其中穗源公司上繳萬元），已經(jīng)上繳萬元；應上交養(yǎng)老金萬元，已經(jīng)上繳萬元；應上交失業(yè)金萬元，已經(jīng)上繳萬元。據(jù)我們測算，到年底各項經(jīng)濟指標都可順利完成。
二、在抓好主營業(yè)務的同時，積極引導企業(yè)發(fā)展三產(chǎn)。
年糧改以來，小雜糧退出國家保護價收購范圍，農(nóng)發(fā)行不給各糧站貸款支持，導致各糧站無法開展業(yè)務。從年開始，國家加大了清資核貸的力度，各站在資金極度緊張的情況下，歸還了發(fā)行貸款萬元，導致全縣基層糧站出現(xiàn)了前所未有的困難。在這種情況下，我們積極想辦法，謀出路，努力扭轉這種困難局面。首先，從××年開始，引導各站籌集資金興辦自養(yǎng)項目，元堡站的養(yǎng)殖場今年已取得明顯效益，現(xiàn)有奶牛頭，肉牛頭；油坊糧站辦起了幼兒園，現(xiàn)有幼兒人；牛心糧站今年投資萬元，辦起了肉牛養(yǎng)殖場，現(xiàn)有肉牛頭。通過發(fā)展三產(chǎn)，有效地解決了職工的生活來源，消除了全系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。第二，議價公司新建的商住樓現(xiàn)已全部峻工，該工程建設歷時一年，建筑面積平方米，總投資萬元，于十月中旬交付使用，為城市建設增添了一處亮點，并且安置了議價公司名職工（為職工交納養(yǎng)老金到退休，發(fā)放一次性補償金，解決了欠發(fā)職工工資、押金等，一次性解除勞動關系），議價公司的改制也圓滿結束，為其它企業(yè)的改革摸索了經(jīng)驗，開了個好頭。第三，今年，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的“以銷定貸、以效定貸”的政策，組織各站按照購得進、銷得出、有效益的原則積極收購農(nóng)民余糧，服務于農(nóng)民，認真做好非保護價糧食收購工作。全年共爭取發(fā)行貸款萬元，截止目前收購非保護價糧食萬斤。第四，我們以高度的政治責任心，堅決執(zhí)行國家退耕還林有關政策，盡心盡力為退耕農(nóng)民發(fā)放糧食，提供優(yōu)質服務。目前××年的退耕還林糧食補助萬斤，已全部發(fā)放完畢，××年應供萬斤，已供出萬斤，剩余未供部分因政策因素沒有及時發(fā)放到退耕農(nóng)民手中，按國家政策移交財政部門，以現(xiàn)金方式發(fā)放，現(xiàn)正在與財政部門辦理移交手續(xù)。
三、積極招商引資，抓緊培育龍頭企業(yè)。今年我們積極抓了穗源公司的招商引資工作，但由于公司生產(chǎn)設備陳舊，生產(chǎn)能力低，資金短缺，僅停留在小打小鬧的局面上，龍頭帶動作用很難體現(xiàn)。從年初開始，我和公司負責人積極走出引資，爭取以聯(lián)營、合作等形式，來改進小雜糧生產(chǎn)設備，擴大穗源公司的生產(chǎn)和銷售規(guī)模，經(jīng)和太原六味齋公司進行了多次接觸，并來我公司進行實地考察；與香港冠皇集團簽訂了億元的合作意向，另外，我們繼續(xù)在爭取噸面粉廠項目立項，從××年開始，⒉連續(xù)兩年上報到國家計委。今年，我們又到省計委積極爭取，把噸面粉廠項目單獨上報到國家計委，目前還在爭取中。
四、掌握政策，拓寬思路，積極穩(wěn)妥地深化糧食流通體制改革。
按照《糧食流通管理條例》、《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和省、市有關文件精神，糧食行政管理部門由管理國有糧食企業(yè)轉變?yōu)楣芾砣鐣Z食經(jīng)營者。為此，我們組織廣大干部職工對《條例》進行了認真學習貫徹。首先，摸清了全縣糧食經(jīng)營者的底數(shù)。在全縣鄉(xiāng)村通過發(fā)放宣傳材料等形式對《條例》進行了廣泛宣傳，使廣大群眾更加了解《條例》，營造實施《條例》的良好氛圍；第二，為加強糧食宏觀調控，確保全縣糧食安全，我們積極爭取縣級調控糧萬斤，現(xiàn)正在爭取發(fā)行貸款，爭取年底落實；第三，我們組織力量，對我縣糧食流通體制改革做了大量的準備工作。經(jīng)過反復測算、調查摸底、會議多次討論，目前已摸清底數(shù)，制定出了實施方案。
五、健全制度，狠抓隊伍建設。
首先，我們認真學習貫徹十六屆四中全會精神及糧改有關文件精神，努力創(chuàng)建全員學習，終身學習的“學習型機關”，用先進的理論指導各項工作，提高全局職工的素質。第二，切實加強行風建設。我們圍繞當前的糧食工作，查找工作中存在的不足，進行了認真整改，并制定了“糧食局行風建設承諾書”，通過全系統(tǒng)職工的共同努力，行業(yè)作風得到了進一步改善，帶動全局精神文明建設和黨風廉政建設上了一個新臺階。
總之，一年來我團結帶領全局干部職工，發(fā)揚務實作風、開拓進取的精神，為開創(chuàng)全縣糧食工作新局面作了一些工作，按計劃完成了各項任務。同時，我也清醒地認識到，工作中存在的問題還很多，機關工作作風還需進一步改進，如何進一步深化糧食流通體制改革，糧食安全體系如何創(chuàng)新，部分企業(yè)職工工資如何解決，小雜糧公司如何做大做強等等，需要在今后的工作中逐一得到落實。
六、二六年工作思路
二六年，是貫徹落實糧食流通體制改革工作的關鍵一年，我們要緊緊圍繞“一個中心，三大體系”（即確保糧食安全為中心，健全和完善糧食市場體系、糧食儲備體系、糧食應急供應保障體系），充分發(fā)揮市場調節(jié)和政府調控兩個職能，穩(wěn)定糧食市場，為促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越或發(fā)展作出努力。
⒈搞好糧食流通體制改革工作。一是要搞好糧食行政管理部門的改革和職能轉變。切實履行《行政許可法》和《糧食流通管理條例》賦予的相關監(jiān)督檢查糧食流通市場的法律責任，對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況進行監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序，保障全縣糧食安全。其次是對國有購銷企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立新型企業(yè)，政企徹底分開，新老完全劃斷。按照國家政策，妥善解決“三老”問題，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。第三、組建縣糧油儲備公司，性質為國有獨資企業(yè)，收購高家堡糧站、城關糧站和糧油門市部部分倉庫，使倉容量達到萬斤，使全縣糧食儲存、市場調節(jié)規(guī)模達到萬斤，用來承擔縣政府調控糧的管理，作為政府宏觀調控的重要載體，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，確保我縣糧食安全。
