時(shí)間：2023-02-28 15:52:46
序論：在您撰寫扶貧方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想：緊緊圍繞省委十屆六次全會(huì)精神，根據(jù)州委、縣委要求，我局準(zhǔn)確把握全州扶貧開發(fā)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，采取超常舉措解決貧困突出問題。與本縣貧困地區(qū)實(shí)際緊密結(jié)合，明確目標(biāo)，精確瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)，建立“一鄉(xiāng)一策，一戶一法”機(jī)制。在具體工作中，要實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)工作，抓好幸福美麗新村建設(shè)，培育富民惠民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加力社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二）工作思路：根據(jù)縣委、縣政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的要求結(jié)合我局實(shí)際，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作總體要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打造世界級(jí)旅游精品的目標(biāo)，集全縣之力，發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷推進(jìn)旅游市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)狠抓資源的升級(jí)工作，把藏民族文化和旅游發(fā)展相結(jié)合打造更高端的旅游城市，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，著力利用旅游業(yè)發(fā)展提高農(nóng)牧民收入。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）立足自然生態(tài)和文化生態(tài)稟賦特色，進(jìn)一步加快資源精準(zhǔn)開發(fā)和深度開發(fā)，大力推進(jìn)旅游由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，由產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)過渡。
（二）全縣55個(gè)貧困村，1107戶4959貧困人口為扶持對(duì)象，通過文化建設(shè)的深入，開展完善各貧困村電腦，音響等多媒體設(shè)備，加大文化宣傳與教育，提高鄉(xiāng)村信息化程度，繼續(xù)加快、、、、等景區(qū)景點(diǎn)和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等旅游集散點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。邀請(qǐng)省旅游局協(xié)助做好鎮(zhèn)村民俗文化村落打造。力爭(zhēng)到2020年底協(xié)同其他12個(gè)子項(xiàng)目使貧困村戶得以脫貧，使農(nóng)牧民收入較2010年翻一番以上。
（三）切實(shí)加大文化與旅游的結(jié)合。一是大力開展文化節(jié)慶旅游。該縣挖掘旅游文化資源、培育旅游文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造宗教文化、文化、旅游產(chǎn)品（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)），全面提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)了周邊農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富，同時(shí)著力扶持特色文化節(jié)慶活動(dòng)，這些區(qū)域性文化旅游節(jié)慶活動(dòng)蓬勃開展，以濃厚的地域特色和時(shí)代風(fēng)貌，吸引各地游客。二是發(fā)展民間傳統(tǒng)古會(huì)旅游。充分利用民間法會(huì)，大力發(fā)展非遺傳統(tǒng)節(jié)日旅游。著力打造以休閑度假、游覽觀光、攝影寫生、民俗文化等旅游項(xiàng)目為一體的非遺旅游。重點(diǎn)修復(fù)自麥經(jīng)堂、扎郎寺等文保單位，努力挖掘各片區(qū)民俗文化，加快建設(shè)阿西土陶傳習(xí)所，讓游客參與和體驗(yàn)鄉(xiāng)土風(fēng)俗，感受非遺傳統(tǒng)氛圍。
（四）發(fā)揮文化陣地作用。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺(tái)，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們將妥善處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好公益性與社會(huì)化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二是處理好普及與提高的關(guān)系，重點(diǎn)做好基層及相對(duì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)如東義片區(qū)以及稻壩片區(qū)的鄧坡鄉(xiāng)等，對(duì)已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三是處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機(jī)制和運(yùn)行模式。二是完善規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，要進(jìn)一步形成與群眾需求相適應(yīng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相匹配的大格局，加快規(guī)劃并全面建設(shè)覆蓋公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整文化設(shè)施布局。切實(shí)做到旅游開發(fā)到哪里，公共文化設(shè)施就建設(shè)到哪里。
三是加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進(jìn)一步健全政府公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機(jī)制。逐年增加對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費(fèi)要向相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的實(shí)際需要，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文化機(jī)構(gòu)，特別是基層文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。四是整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設(shè)施的社會(huì)效益。堅(jiān)持公益性，保證社會(huì)公眾普遍參與，保證效益發(fā)揮最大化。一是要加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施的監(jiān)管，健全與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，形成縣鄉(xiāng)兩級(jí)同心協(xié)力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。二是要進(jìn)一步加完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，配好配齊專職人員和相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，實(shí)行社會(huì)文化設(shè)施共享，對(duì)于農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋建設(shè)，做好后續(xù)跟蹤管理，定期作好圖書充實(shí)更新服務(wù)，擴(kuò)充內(nèi)容和品種，增強(qiáng)實(shí)用性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和服務(wù)性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。三是進(jìn)一步提升公共文化的服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)，使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分發(fā)揮。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化的隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)文化專業(yè)優(yōu)秀人才，配備好專職文化干部，并按相關(guān)政策落實(shí)好相應(yīng)的待遇。加強(qiáng)文化隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步穩(wěn)定隊(duì)伍，著力打造一支專業(yè)高效的文化隊(duì)伍。同時(shí)，要積極做好民間文化隊(duì)伍的建設(shè)工作，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藝術(shù)團(tuán)的支持力度，不斷繁榮發(fā)展群眾文化藝術(shù)。
（五）強(qiáng)化文化服務(wù)力度。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，扎實(shí)做好送文化下鄉(xiāng)工作。充分利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)開展豐富多彩的集文藝演出、贈(zèng)送科教富農(nóng)圖書、送電影、體育活動(dòng)為一體的“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)牧民群眾送去精神食糧。同時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)過去“送文化下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了“送文化下鄉(xiāng)”新思路、新舉措，積極鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)基層自行組織開展具有本地特色的各類文化活動(dòng)，從而有效的推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)文化活動(dòng)的蓬勃開展，使整個(gè)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)有聲有色。切實(shí)加大與周邊縣互動(dòng)促交流送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)工作，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步增進(jìn)與周邊縣的友誼，促進(jìn)送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的深入開展。成立文藝特色群眾宣講隊(duì)，始終以堅(jiān)持黨的“雙百”方針和“二為”方向，緊緊圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心工作，堅(jiān)持“三貼近”，發(fā)揮自身文化特長，通過開展送文藝表演、送展覽、送編導(dǎo)等活動(dòng)，及時(shí)地把黨的方針政策以及優(yōu)秀的民族文化送到基層老百姓中間，發(fā)揮黨的宣傳喉舌作用，鞏固了黨在農(nóng)村牧區(qū)的宣傳文化陣地。通過以上活動(dòng)的開展，要切實(shí)為全縣農(nóng)牧民群眾獻(xiàn)上一場(chǎng)場(chǎng)豐富多彩的文化大餐，同時(shí)要在原有的基礎(chǔ)上，達(dá)到新的突破：一是形式上實(shí)現(xiàn)突破。要切實(shí)將送文化下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)樗臀幕M(jìn)村入戶，同時(shí)也要和當(dāng)?shù)厮嚾?、基層干部和學(xué)生等積極參與演出，既豐富了節(jié)目內(nèi)容和形式，整合文化資源，群眾精神文化需求得到進(jìn)一步滿足。二是規(guī)模上要實(shí)現(xiàn)突破。送文化下鄉(xiāng)不僅要達(dá)到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，同時(shí)要積極深入僻遠(yuǎn)山區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民送上了精神的食糧；三是成效上要實(shí)現(xiàn)突破。要積極開展文藝座談會(huì)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)宣講為主題，把黨和政府的惠民政策普及到鄉(xiāng)村社區(qū)，讓廣大基層農(nóng)牧民群眾懂得感恩。
三、下一步工作
今后我局以“建設(shè)全國精品旅游區(qū)和世界知名旅游目的地”為目標(biāo)，以“環(huán)亞丁機(jī)場(chǎng)兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)為契機(jī)，按照“突出一個(gè)主題、構(gòu)建一個(gè)旅游圈、聯(lián)結(jié)三條環(huán)線、體現(xiàn)七大功能”的發(fā)展思路，著力打造高端旅游品牌，培育壯大旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)成為跨越發(fā)展和長治久安的核心引擎。突出生態(tài)人文旅游和鄉(xiāng)村旅游這個(gè)主題，打造“中國之魂——亞丁”這一核心品牌；以亞丁景區(qū)為重點(diǎn)和核心，把亞丁景區(qū)建成國家5a級(jí)旅游景區(qū)，并帶動(dòng)和輻射全縣旅游資源的整體開發(fā)，從而使廣大人民群眾享受旅游發(fā)展帶來的契機(jī)。因地制宜發(fā)展適宜自身的產(chǎn)業(yè)：如：大力發(fā)展適合自身養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)和扶持貧困村養(yǎng)殖藏香豬、藏香雞等農(nóng)特產(chǎn)，發(fā)展牦牛養(yǎng)殖規(guī)模等。
研判周邊旅游發(fā)展趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展越來越深入人心，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)民脫貧的最有效途徑之一，縣資源豐富，如；、、、、等鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)，加之我縣旅游資源的富集和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度的增加，以及市場(chǎng)前景的一片光明，我縣堅(jiān)信旅游的發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景可觀，特別是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)必將會(huì)惠澤廣大農(nóng)牧民。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻踐行十屆六次全會(huì)的精神“要實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋，貧困村不、貧困戶不脫貧，駐村幫扶工作組不撤出。要發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)大家不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力過上美好生活。要把扶貧開發(fā)作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的實(shí)踐課堂，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)各項(xiàng)部署落地落實(shí)?！痹诳h扶貧委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立本局精準(zhǔn)扶貧全域旅游發(fā)展小組，由局長任組長、副局長任副組長，定期召開會(huì)議，研究、指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)和和難點(diǎn)問題，配齊配強(qiáng)旅游部門工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，完善旅游建設(shè)項(xiàng)目。
2016年扶貧日活動(dòng)方案一
2016年10月17日是我國第三個(gè)扶貧日。為了使扶貧日擴(kuò)大影響，從而引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題，安徽省了2016年全國扶貧日活動(dòng)方案，該方案提出，扶貧日期間，將做好認(rèn)領(lǐng)貧困村扶貧項(xiàng)目和為貧困地區(qū)捐款的工作，以實(shí)際行動(dòng)支持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助困難群眾提高生產(chǎn)技能，早日脫貧致富。
扶貧項(xiàng)目公開認(rèn)領(lǐng)
據(jù)省扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，目前，我省扶貧開發(fā)任務(wù)依然繁重，全省還有186萬貧困戶，484萬貧困人口，3000個(gè)貧困村。
在扶貧日活動(dòng)期間，將開展貧困村扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，公布3000個(gè)貧困村經(jīng)審核確認(rèn)的扶貧項(xiàng)目及所需金額，以及認(rèn)領(lǐng)流程和捐款賬號(hào)，號(hào)召全省各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)各界人士認(rèn)領(lǐng)。
10月9日上午，省慈善協(xié)會(huì)了接受全國首個(gè)扶貧日社會(huì)捐贈(zèng)的公告，公布捐贈(zèng)戶名、開戶行和賬號(hào)，公開接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)。鑒于我省尚未成立扶貧基金會(huì)，本次公募活動(dòng)使用省慈善協(xié)會(huì)賬號(hào)，省慈善協(xié)會(huì)也是唯一代接受社會(huì)各界捐款的單位。
公募資金定期公布
據(jù)悉，我省將開展扶貧日專題宣傳，以1017，邀您一起為行動(dòng)口號(hào)，充分利用各大媒體營造氛圍，擴(kuò)大影響。其間，將展示扶貧開發(fā)方針政策以及全省各地扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)、做法。
同時(shí)，還組織全省各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展扶貧日宣傳活動(dòng)，通過懸掛宣傳橫幅、舉辦扶貧圖片展、開展政策咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、解決實(shí)際問題等各具特色的活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注扶貧開發(fā)、關(guān)心和關(guān)愛貧困地區(qū)、貧困人口，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與扶貧開發(fā)。
此外，還組織扶貧公募活動(dòng)，活動(dòng)包括扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、社會(huì)各界認(rèn)領(lǐng)，并且將擬定于10月17日舉辦扶貧日公募現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)儀式。據(jù)介紹，公募資金管理將定期向社會(huì)公布接收資金和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
2016年扶貧日活動(dòng)方案二
2016年10月17日是我國第三個(gè)扶貧日。組織開展好扶貧日系列活動(dòng)，對(duì)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要的意義。根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦2016年扶貧日活動(dòng)方案》(國開辦發(fā)[2016]21號(hào))和《吉林省2016年扶貧日活動(dòng)方案》(吉扶辦發(fā)[2016]73號(hào))要求，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價(jià)值觀，努力營造人人皆愿為的社會(huì)扶貧氛圍，培樹人人皆可為的公眾理念，完善人人皆能為的參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題、關(guān)注貧困人口、關(guān)心扶貧工作，激發(fā)全市人民頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的斗志，為力爭(zhēng)2017年全部如期脫貧提供物質(zhì)支持和精神動(dòng)力。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)、廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中主導(dǎo)作用。加強(qiáng)政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，著力推進(jìn)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與扶貧濟(jì)困。
(二)上下聯(lián)動(dòng)、互相配合。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施全市重要活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門結(jié)合自身特點(diǎn)，開展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。各層面的活動(dòng)相互補(bǔ)充，相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)，同頻共振的工作合力和輿論聲勢(shì)。
(三)正面宣傳、輿論引導(dǎo)。全面介紹中央和省、州、市脫貧攻堅(jiān)決策部署、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)實(shí)踐、模范人物和先進(jìn)典型。
(四)依法合規(guī)、注重實(shí)效。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)、公開透明，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
三、主題目標(biāo)
以脫貧攻堅(jiān) 你我同行為主題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧濟(jì)困的積極性和主動(dòng)性，廣泛開展扶貧日系列活動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶貧困對(duì)象，加快全市脫貧步伐。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展系列宣傳活動(dòng)
1.將10月11日17日作為扶貧日的集中宣傳周，組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門集中開展扶貧日宣傳活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與扶貧開發(fā)。
2.市、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)宣傳。扶貧日活動(dòng)期間，通過電視、報(bào)紙、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、標(biāo)語、電子屏、宣傳欄、廣告牌、短信、微信群(公眾號(hào)、工作群等)、QQ群(黨建群、政府群、工作群等)等媒體和形式開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注扶貧開發(fā)、助力脫貧攻堅(jiān)。
3.鼓勵(lì)捐贈(zèng)。通過市電視臺(tái)發(fā)動(dòng)倡議，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、個(gè)人為貧困戶捐款捐物。
(二)開展幫扶實(shí)踐活動(dòng)
包保部門自行組織部門全體干部職工于10月1315日深入包保幫扶的貧困村、貧困戶，通過走訪慰問、義務(wù)勞動(dòng)(秋收等)、免費(fèi)健康體檢、免費(fèi)法律咨詢、助學(xué)、送科技、送文化、組織招聘會(huì)等特色形式，集中開展幫扶實(shí)踐活動(dòng)。
五、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市2016年全國扶貧日活動(dòng)在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。各包保部門要積極支持配合，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等主動(dòng)參與，開展相關(guān)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織好各項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)扶貧日活動(dòng)規(guī)范化、制度化、法制化。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各包保部門要履職盡責(zé)，密切配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，確保扶貧日系列活動(dòng)順利開展。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：在規(guī)劃區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個(gè)行政村集中連片貧困區(qū)域，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，使區(qū)內(nèi)15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力，幫助區(qū)內(nèi)貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶綜合能力全面提升，基層民主政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展。
具體目標(biāo)：到2011年底，區(qū)內(nèi)45個(gè)行政村、313個(gè)社的農(nóng)戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實(shí)現(xiàn)戶“七有”、村“七有”的建設(shè)目標(biāo)。
戶“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房；②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；③有安全衛(wèi)生的飲用水；④有沼氣池（或節(jié)能灶）；⑤有1畝以上的經(jīng)濟(jì)林果園；⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售；⑦有一個(gè)科技明白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛的進(jìn)村硬化公路；②有標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)活動(dòng)室，衛(wèi)生室；③有通訊設(shè)施；④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；⑤有一個(gè)以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)；⑥現(xiàn)有村小學(xué)達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)；⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。
二、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加快水利設(shè)施建設(shè)。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則，打機(jī)壓井1650口、新修集中供水點(diǎn)l56處，鋪設(shè)供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫5座，興建10個(gè)村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活用水問題。
3、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地XX0畝，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際需要分步實(shí)施，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視、通信事業(yè)發(fā)展，廣播電視節(jié)目信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通程控電話、無線通信。
（二）大力培育特色產(chǎn)業(yè)
1、積極發(fā)展特色種植業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展水果5000畝，干果7500畝，培植柑桔、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材XX畝，茶葉30000畝。
2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)換代，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬50000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。
3、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)輸出區(qū)內(nèi)農(nóng)民3100人，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)XX0人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和脫貧致富技能。
4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元，新建45個(gè)扶貧互助社，支持農(nóng)戶發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件。
（三）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
1、解決上學(xué)難問題。抓好中小學(xué)危房改造，改建村小20所、6000平方米，購置教學(xué)設(shè)備2200臺(tái)（套）。
2、解決看病難問題。區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站達(dá)到國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備、人員配套標(biāo)準(zhǔn)，購置醫(yī)療設(shè)備40臺(tái)（件），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員40人。
3、支持科技、文化發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。支持文化、體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室和農(nóng)家書屋。建設(shè)通江縣紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)。
4、加大社會(huì)保障力度。新建敬老院4個(gè)，對(duì)烈屬、后代給予特殊扶持。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新建村務(wù)活動(dòng)室15個(gè)、900平方米，改建20個(gè)、1200平方米，確保每個(gè)行政村都有辦公場(chǎng)所和村衛(wèi)生站用房。
（四）改善農(nóng)戶生活環(huán)境
將規(guī)劃區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)房危房改造列入“全國農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”，改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩XX戶、新建沼氣池14372口，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善人居環(huán)境。
2011年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)28個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施38個(gè)子項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打機(jī)壓井330口，新修集中供水點(diǎn)30處，鋪設(shè)供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險(xiǎn)水庫1座，興建2個(gè)村的集雨節(jié)灌工程；整理土地4000畝；完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里；改造危房78戶，改廚700戶，改廁700戶，改圈12800平方米，建院壩400戶；新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝，培育柑桔、干果品牌示范園280畝，蔬菜XX畝，中藥材400畝，茶葉6000畝；扶持片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬10000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)；組建9個(gè)扶貧互助社；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工620人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000人次；建設(shè)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)1個(gè)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務(wù)活動(dòng)室4個(gè)240平方米，改建5個(gè)300平方米，購置教學(xué)設(shè)備450臺(tái)（套）；購置醫(yī)療設(shè)備24臺(tái)（件），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員14人。
三、資金管理
項(xiàng)目資金總投資44366.5萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l5069.5萬元，占34％；產(chǎn)業(yè)培育18176萬元，占41％；社會(huì)事業(yè)建設(shè)4056萬元，占9.1％；農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)7065萬元，占l5.9％。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下，采取項(xiàng)目統(tǒng)籌整合、資金拼盤投入，一次規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，堅(jiān)持項(xiàng)目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質(zhì)不變，審批程序不變等“五不變”原則，按責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，各級(jí)各有關(guān)部門要制定完善規(guī)范管理辦法，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮綜合效益。重點(diǎn)是實(shí)行“七項(xiàng)制度”：
（一）實(shí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施；明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主體責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目、資金管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表責(zé)任制。
（二）實(shí)行項(xiàng)目資金使用報(bào)批制。各項(xiàng)目由縣（區(qū)）統(tǒng)一審查立項(xiàng)后逐級(jí)上報(bào)，由各項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施。
（三）實(shí)行項(xiàng)目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)項(xiàng)目資金的分配和使用進(jìn)行公告、公示；在項(xiàng)目實(shí)施地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行張榜公布；對(duì)農(nóng)戶的實(shí)物或現(xiàn)金補(bǔ)助實(shí)行直接發(fā)放，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（四）實(shí)行項(xiàng)目資金管理專賬核算制。各部門要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，努力提高資金使用效益。
（五）實(shí)行項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，做到資金安排到項(xiàng)目、日常管理到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。對(duì)投資大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，要按照招投標(biāo)法實(shí)行招投標(biāo)；對(duì)需要政府采購的物資，要按照采購法有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。
（六）實(shí)行項(xiàng)目資金管理審計(jì)制。每一單項(xiàng)工程完工后，審計(jì)部門及時(shí)會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污項(xiàng)目資金，建設(shè)質(zhì)量低劣等違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（七）實(shí)行項(xiàng)目資金檢查驗(yàn)收制。年度計(jì)劃完成后，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績效評(píng)估。對(duì)擅自改變資金項(xiàng)目實(shí)施方案、不按規(guī)定用途使用資金、不履行公告公示程序、項(xiàng)目實(shí)施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，要給予通報(bào)，限期整改。
四、工作責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立連片扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市扶貧辦，負(fù)責(zé)連片扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)縣（區(qū)）成立連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)分年度項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管、資金報(bào)賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織建設(shè)，形成堅(jiān)強(qiáng)實(shí)施力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情。市委、市政府督查室要定期對(duì)連片扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況抽查驗(yàn)收，嚴(yán)格考核，掛牌通報(bào)，逗硬獎(jiǎng)懲。
（二）加強(qiáng)資金籌措。一是各級(jí)有關(guān)部門有項(xiàng)目投入的，納入項(xiàng)目投資計(jì)劃，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。二是無行業(yè)主管部門對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取上級(jí)投入，同時(shí)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）配套，拓展資金來源渠道。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，積極參與連片開發(fā)建設(shè)。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實(shí)改變貧困落后面貌。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：在規(guī)劃區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個(gè)行政村集中連片貧困區(qū)域，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，使區(qū)內(nèi)15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力，幫助區(qū)內(nèi)貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶綜合能力全面提升，基層民主政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展。
具體目標(biāo)：到2011年底，區(qū)內(nèi)45個(gè)行政村、313個(gè)社的農(nóng)戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實(shí)現(xiàn)戶“七有”、村“七有”的建設(shè)目標(biāo)。
戶“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房；②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；③有安全衛(wèi)生的飲用水；④有沼氣池（或節(jié)能灶）；⑤有1畝以上的經(jīng)濟(jì)林果園；⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售；⑦有一個(gè)科技明白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛的進(jìn)村硬化公路；②有標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)活動(dòng)室，衛(wèi)生室；③有通訊設(shè)施；④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；⑤有一個(gè)以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)；⑥現(xiàn)有村小學(xué)達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)；⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。
二、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加快水利設(shè)施建設(shè)。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則，打機(jī)壓井1650口、新修集中供水點(diǎn)l56處，鋪設(shè)供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫5座，興建10個(gè)村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活用水問題。
3、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地XX0畝，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際需要分步實(shí)施，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視、通信事業(yè)發(fā)展，廣播電視節(jié)目信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通程控電話、無線通信。
（二）大力培育特色產(chǎn)業(yè)
1、積極發(fā)展特色種植業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展水果5000畝，干果7500畝，培植柑桔、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材XX畝，茶葉30000畝。
2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)換代，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬50000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。
3、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)輸出區(qū)內(nèi)農(nóng)民3100人，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)XX0人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和脫貧致富技能。
4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元，新建45個(gè)扶貧互助社，支持農(nóng)戶發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件。
（三）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
1、解決上學(xué)難問題。抓好中小學(xué)危房改造，改建村小20所、6000平方米，購置教學(xué)設(shè)備2200臺(tái)（套）。
2、解決看病難問題。區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站達(dá)到國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備、人員配套標(biāo)準(zhǔn)，購置醫(yī)療設(shè)備40臺(tái)（件），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員40人。
3、支持科技、文化發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。支持文化、體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室和農(nóng)家書屋。建設(shè)通江縣紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)。
4、加大社會(huì)保障力度。新建敬老院4個(gè)，對(duì)烈屬、后代給予特殊扶持。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新建村務(wù)活動(dòng)室15個(gè)、900平方米，改建20個(gè)、1200平方米，確保每個(gè)行政村都有辦公場(chǎng)所和村衛(wèi)生站用房。
（四）改善農(nóng)戶生活環(huán)境
將規(guī)劃區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)房危房改造列入“全國農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”，改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩XX戶、新建沼氣池14372口，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善人居環(huán)境。
2011年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)28個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施38個(gè)子項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打機(jī)壓井330口，新修集中供水點(diǎn)30處，鋪設(shè)供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險(xiǎn)水庫1座，興建2個(gè)村的集雨節(jié)灌工程；整理土地4000畝；完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里；改造危房78戶，改廚700戶，改廁700戶，改圈12800平方米，建院壩400戶；新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝，培育柑桔、干果品牌示范園280畝，蔬菜XX畝，中藥材400畝，茶葉6000畝；扶持片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬10000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)；組建9個(gè)扶貧互助社；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工620人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000人次；建設(shè)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)1個(gè)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務(wù)活動(dòng)室4個(gè)240平方米，改建5個(gè)300平方米，購置教學(xué)設(shè)備450臺(tái)（套）；購置醫(yī)療設(shè)備24臺(tái)（件），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員14人。
三、資金管理
項(xiàng)目資金總投資44366.5萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l5069.5萬元，占34％；產(chǎn)業(yè)培育18176萬元，占41％；社會(huì)事業(yè)建設(shè)4056萬元，占9.1％；農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)7065萬元，占l5.9％。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下，采取項(xiàng)目統(tǒng)籌整合、資金拼盤投入，一次規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，堅(jiān)持項(xiàng)目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質(zhì)不變，審批程序不變等“五不變”原則，按責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，各級(jí)各有關(guān)部門要制定完善規(guī)范管理辦法，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮綜合效益。重點(diǎn)是實(shí)行“七項(xiàng)制度”：
（一）實(shí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施；明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主體責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目、資金管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表責(zé)任制。
（二）實(shí)行項(xiàng)目資金使用報(bào)批制。各項(xiàng)目由縣（區(qū)）統(tǒng)一審查立項(xiàng)后逐級(jí)上報(bào)，由各項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施。
（三）實(shí)行項(xiàng)目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)項(xiàng)目資金的分配和使用進(jìn)行公告、公示；在項(xiàng)目實(shí)施地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行張榜公布；對(duì)農(nóng)戶的實(shí)物或現(xiàn)金補(bǔ)助實(shí)行直接發(fā)放，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（四）實(shí)行項(xiàng)目資金管理專賬核算制。各部門要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，努力提高資金使用效益。
（五）實(shí)行項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，做到資金安排到項(xiàng)目、日常管理到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。對(duì)投資大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，要按照招投標(biāo)法實(shí)行招投標(biāo)；對(duì)需要政府采購的物資，要按照采購法有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。
（六）實(shí)行項(xiàng)目資金管理審計(jì)制。每一單項(xiàng)工程完工后，審計(jì)部門及時(shí)會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污項(xiàng)目資金，建設(shè)質(zhì)量低劣等違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（七）實(shí)行項(xiàng)目資金檢查驗(yàn)收制。年度計(jì)劃完成后，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績效評(píng)估。對(duì)擅自改變資金項(xiàng)目實(shí)施方案、不按規(guī)定用途使用資金、不履行公告公示程序、項(xiàng)目實(shí)施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，要給予通報(bào)，限期整改。
四、工作責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立連片扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市扶貧辦，負(fù)責(zé)連片扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)縣（區(qū)）成立連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)分年度項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管、資金報(bào)賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織建設(shè)，形成堅(jiān)強(qiáng)實(shí)施力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情。市委、市政府督查室要定期對(duì)連片扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況抽查驗(yàn)收，嚴(yán)格考核，掛牌通報(bào)，逗硬獎(jiǎng)懲。
（二）加強(qiáng)資金籌措。一是各級(jí)有關(guān)部門有項(xiàng)目投入的，納入項(xiàng)目投資計(jì)劃，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。二是無行業(yè)主管部門對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取上級(jí)投入，同時(shí)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）配套，拓展資金來源渠道。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，積極參與連片開發(fā)建設(shè)。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實(shí)改變貧困落后面貌。
一、編制范圍
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和全區(qū)實(shí)際，我區(qū)2020年度扶貧專項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、文化、生態(tài)建設(shè)等16個(gè)方面（詳見附件1）。各扶貧專項(xiàng)牽頭部門要組織相關(guān)單位，按照脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任分工，牽頭編制本行業(yè)領(lǐng)域的《扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案》，并完善《扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案計(jì)劃投入資金清單》和《扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目清單》（以下簡稱《實(shí)施方案》和“兩個(gè)清單”）。要特別注意《實(shí)施方案》與“兩個(gè)清單”的投入資金額、實(shí)施項(xiàng)目數(shù)務(wù)必一致。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》要緊盯貧困人口“兩不愁”“三保障”，貧困村“一低五有”為重點(diǎn)，具體包括年度目標(biāo)、重點(diǎn)工作、資金籌措三部分。
（一）年度目標(biāo)。要明確計(jì)劃投入資金總額和實(shí)施項(xiàng)目類別及數(shù)量。
（二）重點(diǎn)工作。要明確主要任務(wù)、項(xiàng)目安排（項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施范圍）、資金投入（分項(xiàng)說明中、省、市、區(qū)投資金額）、進(jìn)度安排、建設(shè)規(guī)模，覆蓋貧困村、貧困人口等要素。
（三）資金籌措。各扶貧專項(xiàng)計(jì)劃投入資金要有資金籌集措施。重點(diǎn)圍繞2020年目標(biāo)任務(wù)安排資金項(xiàng)目，同時(shí)要對(duì)已退出的貧困村、已脫貧的貧困人口實(shí)施資金項(xiàng)目扶持，針對(duì)貧困村與非貧困村發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，及時(shí)研究制定政策措施，確保穩(wěn)定脫貧。
特別強(qiáng)調(diào)，“兩個(gè)清單”要以《實(shí)施方案》為依據(jù)，細(xì)化投入資金和實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：計(jì)劃投入資金情況（中、省、市、區(qū)級(jí)資金，銀行貸款，債券資金，社會(huì)資金等要分別標(biāo)注），計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目名稱、每個(gè)項(xiàng)目投入資金、主要內(nèi)容、實(shí)施范圍、計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目數(shù)。
三、編制要求
（一）高度重視。各單位要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案編制相關(guān)工作，區(qū)脫貧辦將把方案編制工作納入脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)績效考核。
根據(jù)雙城區(qū)衛(wèi)生健康局下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)雙城區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展2019年扶貧日活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)工作,特制定本方案。
一、活動(dòng)主題:“扶貧濟(jì)困,你我同行”。
二、活動(dòng)時(shí)間:2019年10月11日-10月31日
三、活動(dòng)安排:圍繞全國“扶貧日”活動(dòng)主題,開展系列活動(dòng),務(wù)求實(shí)效。
1、召開協(xié)調(diào)會(huì)議,明確部門職責(zé)任務(wù)，成立永勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院扶貧日活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：李艷杰
副組長：呂奇超
成 員：楊子奇、周順禹、林劍波
2、突出輿論宣傳,營造扶貧濟(jì)困活動(dòng)氛圍。廣泛宣傳動(dòng)員,引導(dǎo)全院職工及社會(huì)愛心群體參與“扶貧日”活動(dòng)。
3、愛心捐贈(zèng)活動(dòng)。組織全院職工及社會(huì)愛心群體捐贈(zèng)衣物及生活用品等。
4、開展一次義診。聯(lián)合上級(jí)醫(yī)療單位安排對(duì)貧困患病人員進(jìn)行一次上門義診活動(dòng)，對(duì)患病人員制定個(gè)性救治方案。宣傳治病防病知識(shí)。
一、活動(dòng)主題
參與消費(fèi)扶貧，助力脫貧決勝。
二、總體思路
深入貫徹視察重要講話重要指示精神和關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的重要批示要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，以動(dòng)員各界參與消費(fèi)扶貧、促進(jìn)扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售、鞏固脫貧成果為目標(biāo)，以建成運(yùn)營消費(fèi)扶貧專柜專館專區(qū)及地方館、用好“扶貧832”銷售平臺(tái)等為主要載體，以拓展八項(xiàng)消費(fèi)扶貧行動(dòng)為重要抓手，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、政策支持與市場(chǎng)運(yùn)作相促進(jìn)、線上平臺(tái)與線下渠道相統(tǒng)一，統(tǒng)籌全社會(huì)各方面資源，積極購買和幫助銷售扶貧產(chǎn)品，營造全力參與消費(fèi)扶貧、購買扶貧產(chǎn)品的濃厚氛圍。
三、活動(dòng)時(shí)間
2020年9月1日至30日
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)同志任主任，縣發(fā)改局、扶貧辦主要負(fù)責(zé)同志任副主任，各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志參加的組委會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)我縣消費(fèi)扶貧月活動(dòng)（組委會(huì)組成人員名單附后）。
組委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消費(fèi)扶貧月活動(dòng)。辦公室主任由縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)同志兼任。辦公室日常工作由縣消費(fèi)扶貧活動(dòng)月工作專班承擔(dān)。
五、活動(dòng)內(nèi)容及分工
統(tǒng)籌開展7項(xiàng)主要活動(dòng)：
1.布放運(yùn)營30臺(tái)消費(fèi)扶貧專柜。結(jié)合實(shí)際確定專柜布放規(guī)劃，明確布放點(diǎn)位資源、規(guī)模等，通過落實(shí)優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位、免除租金費(fèi)用等方式，支持專柜布放運(yùn)營。專柜重點(diǎn)布放在縣、鎮(zhèn)的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小區(qū)、交通站點(diǎn)、商業(yè)中心、機(jī)關(guān)、廣場(chǎng)、社區(qū)等場(chǎng)所及中省直單位。按照省、市活動(dòng)方案要求，2020年全市布放運(yùn)營專柜200臺(tái)，其中縣布放30臺(tái)。（牽頭部門：縣扶貧辦。配合部門：機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、宣傳部、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、工商聯(lián)、網(wǎng)信部門等）
2.規(guī)范設(shè)立1-2家消費(fèi)扶貧專館。在縣內(nèi)選擇1-2家具有一定規(guī)模的村級(jí)電商服務(wù)場(chǎng)所，規(guī)范完善為消費(fèi)扶貧專館。運(yùn)用政府支持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，建設(shè)本地的消費(fèi)扶貧專館，集中展銷推介我縣扶貧產(chǎn)品。（牽頭部門：商務(wù)局。配合部門：組織部、發(fā)改局、扶貧辦、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、供銷部門等）
3.新開辟2個(gè)消費(fèi)扶貧專區(qū)。在全縣選擇大型商超企業(yè)設(shè)立易于辨識(shí)的消費(fèi)扶貧專區(qū)，精選運(yùn)營商，集中宣傳、展示和銷售扶貧產(chǎn)品，全縣開辟不少于2個(gè)商超扶貧專區(qū)。（牽頭部門：商務(wù)局。配合部門：發(fā)改局、扶貧辦、組織部、市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委、工商聯(lián)等）
4.對(duì)接中國社會(huì)扶貧網(wǎng)。按照省里統(tǒng)一安排，配合做好全省消費(fèi)扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與中國社會(huì)扶貧網(wǎng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，豐富完善消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。組織符合條件的扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商登錄中國社會(huì)扶貧網(wǎng)，開展企業(yè)宣傳和扶貧展示，集中推介扶貧產(chǎn)品。（牽頭部門：扶貧辦。配合部門：撫發(fā)集團(tuán)、發(fā)改局、宣傳部、網(wǎng)信部門等）
5.用好“扶貧832”銷售平臺(tái)。發(fā)揮好“扶貧832”銷售平臺(tái)作用，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品及其供應(yīng)商加快入駐。定期調(diào)度各級(jí)各類預(yù)算單位扶貧產(chǎn)品采購?fù)瓿汕闆r，動(dòng)員鼓勵(lì)加大采購力度。（牽頭部門：扶貧辦。配合部門：財(cái)政局、發(fā)改局、供銷部門等）
6.開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定。按照《省扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》要求，進(jìn)行扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，切實(shí)擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品來源和認(rèn)定范圍，提升各地各方面參與消費(fèi)扶貧能動(dòng)性。把質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)、特色強(qiáng)、帶貧多的扶貧產(chǎn)品，優(yōu)選引進(jìn)“三?！逼脚_(tái)，推向更廣闊市場(chǎng)。（牽頭部門：發(fā)改局。配合部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
7.開展消費(fèi)扶貧主題日、采購日活動(dòng)。深化推進(jìn)消費(fèi)扶貧七項(xiàng)行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門為單位，于9月30日之前結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，分類開展扶貧產(chǎn)品展、消費(fèi)扶貧主題日、采購日等特色活動(dòng)至少一次。切實(shí)采購和幫扶銷售扶貧產(chǎn)品，在全縣上下掀起消費(fèi)扶貧熱潮。（牽頭部門：發(fā)改局。配合部門：扶貧辦、組織部、宣傳部、教育局、衛(wèi)健局、商務(wù)局、市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)信部門、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等）
六、實(shí)施步驟
整體活動(dòng)分3個(gè)階段：
1.組織發(fā)動(dòng)階段（9月初）。按照省市活動(dòng)方案要求，制定《縣2020年消費(fèi)扶貧月活動(dòng)方案》，并組織召開全縣消費(fèi)扶貧月活動(dòng)部署協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工，共同發(fā)力，確保消費(fèi)扶貧活動(dòng)順利開展。
2.組織實(shí)施階段（9月）。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照本方案組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展各具特色的區(qū)域性和行業(yè)性活動(dòng)。
3.總結(jié)階段（10月上旬）。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)消費(fèi)扶貧月活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，電子版和紙質(zhì)版（加蓋公章）于10月12日前報(bào)送縣扶貧辦，郵箱：。聯(lián)系電話。
七、有關(guān)要求
1.高度重視，建立順暢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展消費(fèi)扶貧月活動(dòng)是中央、省促進(jìn)消費(fèi)扶貧的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)，消費(fèi)扶貧成果是今年脫貧攻堅(jiān)成效考核綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門高度重視消費(fèi)扶貧月活動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、情況調(diào)度和總結(jié)報(bào)告，為活動(dòng)開展提供有力組織保障。
2.狠抓落實(shí)，加大活動(dòng)的支持力度。要加大對(duì)消費(fèi)扶貧月活動(dòng)的支持力度，特別對(duì)專柜專館專區(qū)，要落實(shí)優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位，減免租金費(fèi)用，把支持扶持措施落到實(shí)處。切實(shí)支持扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。政府相關(guān)部門要對(duì)開展消費(fèi)扶貧月活動(dòng)，提供必要的政策、資金等支持。
3.強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮全面的監(jiān)督作用。堅(jiān)持平等自愿原則，尊重市場(chǎng)規(guī)律，不搞行政攤派，不許強(qiáng)迫命令，嚴(yán)禁弄虛作假，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保扶貧產(chǎn)品質(zhì)量合格、價(jià)格公道。12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話將接受群眾投訴舉報(bào)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
