時間：2023-02-28 15:52:01
序論：在您撰寫農(nóng)信社個人培訓總結時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)省聯(lián)社對新聘員工崗前培訓工作的安排，11月6日至11月22日**市農(nóng)村信用社一行47名新聘農(nóng)村信用社員工在省軍區(qū)教導大隊進行了為期15天的崗前封閉式軍事訓練和業(yè)務培訓。學員們普遍反映，火熱軍營生活鍛造了思想風貌，培養(yǎng)了團隊意識，增強了集體主義精神，堅定了自己的職業(yè)選擇，樹立了愛社如家、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，了解了金融常識，農(nóng)村信用社工作要領、程序和方法，強化了三鐵紀律，為員工盡快進入角色，發(fā)揮了積極的作用，終生難忘，受益匪淺。
一、熟悉了金融知識，了解了農(nóng)村信合。根據(jù)培訓安排我們實行訓教結合，在課堂上，學員認真聽各位老師的傳教，記錄新的金融知識，相互請教學習，做到當天問題當天解決，特別是對培訓資料進行課后交流，提高了學員的業(yè)務水平，經(jīng)結業(yè)考核，47名學員表現(xiàn)、學業(yè)、紀律合格。
二、領導重視，組織得力，準備充分
對新員工進行崗前軍訓和業(yè)務培訓是新時期省聯(lián)社規(guī)范管理員工，科學開發(fā)和使用人才的有效措施，是向現(xiàn)代企業(yè)人才管理要效益的基礎工作。省聯(lián)社領導高度重視。軍訓和培訓伊始和結業(yè)，省聯(lián)社黨委書記、主任、副主任、人力資源部和教導大隊的領導親臨動員大會，對農(nóng)村信用面臨的機遇與挑戰(zhàn)和未來發(fā)展前景進行了認真分析，對新學員學習和軍訓提出具體要求。在培訓總結大會中，省聯(lián)社領導對淅員工在新的工作崗位上提出了具體的要求和希望，并對在培訓中表現(xiàn)優(yōu)秀的學員進行了表揚；省聯(lián)社培訓工作組從組織到具體實施，做到了組織有計劃，管理有方法，培訓有步驟，檢驗有考核，軍訓有活動，每天有通報，最后有評比，個人有總結，生活中關心員工，紀律中嚴格要求，定期和地市領隊進行查崗；教導大隊領導和教官對此次軍訓高度重視，精心安排，針對學員的年齡性別制訂了軍訓計劃，選派了有經(jīng)驗的優(yōu)秀軍官擔任教官。和學員一起出操，率先垂范。受到了學員好評，教導大隊的領導對訓練結果也給予了高度評價。
三、計劃嚴密，責任下放，管理到位
參加本次培訓的1000多名學員來全省各地，互不相識，**市47名學員分編為3個連隊，如何管理好組織管理好成為領和連長的重點，我們在和連長充分溝通的基礎上，采取了“分區(qū)管理、縱橫制約、及時通報、和諧共處”的管理理念，建立了班長、組長和班組值日制，每天利用休息時間做游戲、唱軍歌、談理想、排節(jié)目等進行一系列活動，在學習中分班組賽成績、做演講、寫簡報，形成了比、拼、賽、學的良好氛圍，我們地市領隊積極創(chuàng)造條件讓學員自己組織、自己創(chuàng)新、自我管理，每天對學員進行2—3次的檢查，特別在晚上查崗做到有記錄，做到在學業(yè)務和培養(yǎng)創(chuàng)新與時俱進，贏得了省聯(lián)社管理工作組和教導大隊領導的一致好評。
四、培養(yǎng)適應各種環(huán)境能力。本次培訓條件有限，增強了學員吃苦耐勞的精神和意志，提高了生活自理能力，養(yǎng)成了一日生活作息的良好習慣，使新員工在各種環(huán)境下能盡快地適應了新的環(huán)境，為農(nóng)村信用社建立現(xiàn)代金融發(fā)展創(chuàng)造新的貢獻。
五、嚴格訓練，訓教結合，注重各層次知識的融會貫通
1、培養(yǎng)了團隊精神。軍營是一所大學校，更是一個團結戰(zhàn)斗的集體，軍事訓練的課堂，也是培養(yǎng)團隊精神的課堂。我們47名學員雖然彼此還不很熟悉，但大家都有一個共同的目標，一定要取得優(yōu)異成績，不辜負各級領導的期望。訓練過程中，人與人之間，組與組之間，大家比學趕幫，相互鼓勵，共同提高。短短幾天，我們就形成了一個團結戰(zhàn)斗的集體，一個奮發(fā)有為的集體，一個不斷進步的集體。
2、加強了體能鍛煉。這次軍訓可以說是一次特殊課。和官兵一起學習鍛煉，使我們和學員看到了他們講政治、講大局、講奉獻的思想品質(zhì)，看到了他們兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、愛崗敬業(yè)的工作作風，看到了他們艱苦奮斗、團結同志、爭創(chuàng)一流的精神風貌，大家普遍反映，這一課深刻感人，終生難忘。
3、強化了紀律觀念。軍訓期間，全體學員統(tǒng)一步伐，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一指揮，嚴格遵守部隊的各項規(guī)章制度，不折不扣地聽取教官指揮，給大家上了一堂生動的組織紀律課，大家從中體會到，任何人、任何單位如果沒有鐵的紀律是不可能成就一番事業(yè)的。
關鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境 環(huán)境缺失 環(huán)境重塑
信用社金融生態(tài)環(huán)境是指為農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供良好的資金融通、資金支持以及其他金融服務，是一種金融體系動態(tài)平衡、內(nèi)外環(huán)境的相協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。建設良好的金融生態(tài)環(huán)境不是一朝一夕就能完成的，他是一項長期而又艱巨的任務，需要從文化、法治、金融、經(jīng)濟等多個方面來進行發(fā)展。尤其是在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程中更離不開經(jīng)融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。農(nóng)村信用社作為城鄉(xiāng)基層金融發(fā)展的主體， 是城鄉(xiāng)金融生態(tài)鏈條形成的一個重要環(huán)節(jié)。改善城鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境， 對于農(nóng)信社乃至整個農(nóng)村金融業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展， 具有重要的現(xiàn)實意義。
一、當前農(nóng)信社生態(tài)環(huán)境建設存在的問題
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，金融環(huán)境的建設已經(jīng)逐漸成為影響金融資源之間配置的一個重要因素，金融作為經(jīng)濟資本的核心，良好的金融生態(tài)環(huán)境作為基礎，是有利于發(fā)揮其核心作用的，筆者基于對恩施地區(qū)農(nóng)信社金融生態(tài)環(huán)境情況的調(diào)查，認為存在以下幾個突出問題：
1、農(nóng)信社經(jīng)營環(huán)境不協(xié)調(diào)
由于歷史原因造成的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不是很協(xié)調(diào)，一些地方還很落后。作為基層經(jīng)融機構的農(nóng)信社以服務"三農(nóng)"為宗旨，對三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展和投入已經(jīng)做出了很大的努力，但由于自身條件的局限性，還不能完全滿足三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展與需要。其主要原因有，一是我們農(nóng)信社的競爭力不夠，農(nóng)信社籌集資金上難度越來越大，成本也越來越高，無論從硬件上還是軟件上與其他金融機構相比其差距還很大。二是，農(nóng)信社沒有在人們的心目中樹立良好的企業(yè)形象，一些個人和企業(yè)對農(nóng)信社存在一些歧視因素。三是，由于是基層的金融機構，這些客戶的收入水平，資金的周轉(zhuǎn)困難，還款能力低，不良資產(chǎn)等一系列問題都嚴重的影響了農(nóng)信社的發(fā)展。四是農(nóng)信社在相關的法律機制上還不夠完善，在很多問題上是依據(jù)《商業(yè)銀行法》的條款在執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中有些不適應。
2、農(nóng)村宏觀經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀， 經(jīng)濟環(huán)境先天不足
金融是由經(jīng)濟決定的，農(nóng)信社金融生態(tài)環(huán)境必須要有一個穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，他是一個必要的前提。在當前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的過程中其二元經(jīng)濟結構模式依然存在，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，整體上來看其發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，一些問題還沒有從根本上解決，農(nóng)民仍然是弱勢群體，其地位也沒有得到改變。農(nóng)業(yè)發(fā)展慢、農(nóng)村基礎條件差、農(nóng)民弱勢就必然決定了金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展具有雙重性質(zhì)即高風險和高投入。一方面在貸款這個方面額度不是很大，而且還有一定的限制，交易成本高也較高，直接導致了農(nóng)信社運行成本相應的上升了，另一方面，周期長，收回較慢、投入較大、預見性較差等這一系列特點阻礙著農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。與此同時，農(nóng)民們在信息知識上很是缺乏，沒有相應的信息指導，在抵御風險上沒有相關的經(jīng)驗。在目前經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中農(nóng)村在保險上又是嚴重的欠缺，原來具有政策性質(zhì)貸款條件的，現(xiàn)在已經(jīng)不存在了，大部分由農(nóng)信社自己去承擔責任，從而也就加劇了農(nóng)信社在經(jīng)營上的風險。
3、農(nóng)信社信用管理滯后， 信用環(huán)境缺失
作為金融機構必須要一個良好的信用環(huán)境，如果沒有良好的信用環(huán)境，那么金融機構就沒有存在的價值和意義。因為金融生態(tài)環(huán)境的關鍵因素就是信用環(huán)境，在現(xiàn)階段農(nóng)信社的信用環(huán)境有一部分很是缺乏誠信意識，只知道貸款，不知道還款，只知道權利，不知道義務，還款意愿不強，一些企業(yè)和個人又沒有嚴格按照國家的財務制度在執(zhí)行，信息披露不夠準確，不夠及時，欺上瞞下，這樣一來信用社就很難以掌控資金的流動和投入，從而也就帶來嚴重的風險防范。信用社的征信系統(tǒng)還在完善之中，對客戶的相關信息沒有進行明細登記和備案、更沒有及時的跟蹤管理和評估，在客戶流失的過程中，信用社也沒有對自己的行為進行認真的反思和總結，對內(nèi)部員工沒有一套行之有效的懲治措施，即使有也是形式。信用環(huán)境的缺失將會嚴重影響金融機構的穩(wěn)定與發(fā)展。
4、農(nóng)信社評議機制欠缺
農(nóng)信社金融市場在運行的過程中管理機制沒有協(xié)調(diào)好，其主要原因是，一是信用社的監(jiān)督管理機構的側(cè)重點僅僅局限于機構的表面上，其實質(zhì)上的金融監(jiān)管沒有落實到位。二是，金融機構的監(jiān)管職責分離，人行和銀監(jiān)會也很難以掌控，其監(jiān)管地位也在下降。三是，在某些方面還不能完全脫離政府上的管控。信用社在金融生態(tài)建設上具體的評價指標體系還不完善，沒有形成一套良好的評價體系，尤其是在地域經(jīng)濟、法制環(huán)境，誠信文化發(fā)展等方面都是完全按照城市金融生態(tài)發(fā)展的理念在進行，但對農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展沒有做出明確的界定，還停留在一些理論的探討上。從而使其農(nóng)村金融生態(tài)的發(fā)展一直沒有得到良好的改善。
二、對農(nóng)信社金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展的對策
為了加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的速度，農(nóng)信社在金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展上必須發(fā)揮自己的功能和作用，用環(huán)保理念服務于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的建設，深深的扎根于基層，努力地成為支農(nóng)服務的主力銀行，堅持走可持續(xù)的發(fā)展理念，找準適合自己發(fā)展的道路，為此提出以下建議。
1、創(chuàng)新金融服務， 拓寬業(yè)務經(jīng)營領域
農(nóng)信社在基層具有得天獨厚的優(yōu)勢，營業(yè)網(wǎng)點較多，廣泛的客服資源，這些都是無形資源。同時，與當?shù)卣约捌渌?jīng)濟組織之間有很強的的合作關系，進一步加強了對客服的了解與溝通。這是其他金融機構不具有的條件，也是我們農(nóng)信社在發(fā)展過程中形成的一個特色。于此，在新農(nóng)村建設的過程中，我國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)加快了發(fā)展，必須利用自身的優(yōu)勢結合當前的形勢提升服務理念，只有這樣才會有更好的出路。農(nóng)信社要敢于創(chuàng)新，敢于與時俱進，努力拓寬自身業(yè)務的發(fā)展，尋求一批高端客戶，開發(fā)金融新產(chǎn)品。把農(nóng)信社自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，逐步把服務功能完善好，加強對農(nóng)信社的規(guī)模和資金實力的投入，只有通過完善和加強對區(qū)域經(jīng)濟的建設和服務，才能更好地把服務于三農(nóng)的宗旨做好，進而才能達到互利共贏的效果。
2、加強社會信用制度建設，不斷改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
信用制度是金融行業(yè)的關鍵點，沒有一個良好的信用制度，銀行業(yè)是無法發(fā)展，所以要加大農(nóng)信社的信用制度建設，對那些不講信用的行為要采取嚴厲的措施并且給以相應的懲罰。在完善信貸方面，要進一步加強對信貸系統(tǒng)的監(jiān)督與管理，把信貸和儲蓄存款要很好地結合起來，充分利用好這些資源。嚴格審核貸款的操作流程，對一些講信用的個人和企業(yè)給予獎勵和宣傳，逐步形成一種良好的信用理念。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要來進行融資建設，這樣就會減少一些不良貸款的比例，并且把金融信用環(huán)境的建設作為各級部門考核的一個方面。對一些金融信用等級差的地區(qū)、企業(yè)進行整改，并采取必要的措施。同時，要加強司法部門的司法協(xié)助，逐步完善農(nóng)信社的合法權益，對一些金融案件要給予優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對重大案件要重點查辦，為農(nóng)信社的發(fā)展保駕護航。
3、加強農(nóng)村信用社經(jīng)營中的風險及其控制
農(nóng)信社在改革過程中要把風險控制好，防范與化解經(jīng)融風險是對內(nèi)控制度的完善，同時也是農(nóng)信社資產(chǎn)效益性、流動性、安全性等全面發(fā)展的需要。農(nóng)信社必須建立良好的內(nèi)控管理制度，并且把這些制度落到實處，確保各項金融法規(guī)和相關的制度等措施得到全面的實施。把各種金融風險控制在可控的范圍之內(nèi)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)之中，確保業(yè)務穩(wěn)健的發(fā)展。目前農(nóng)信社還有很多歷史遺留的問題，需要迫切的解決，消除歷史包袱。否則難以實現(xiàn)一種可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)，風險管理和體制改革也不能落實到位。農(nóng)信社在體制發(fā)展的過程中還需要政府部門的大力支持和幫助來化解農(nóng)信社的遺留問題，尤其是一些不良貸款，在處理不良貸款的過程中必須要有一套行之有效的措施和方案，讓不良貸款轉(zhuǎn)危為安，在必要的時候可以采取特殊的方式來實現(xiàn)不良貸款的回收率。此外，也希望地方政府多多給予支持和幫助。如加大對三農(nóng)的投入和一些政策性的補貼。
4、推進農(nóng)信社金融法治建設和人才培養(yǎng)步伐
現(xiàn)代金融發(fā)展的過程中其中最關鍵的一環(huán)就是人才梯隊建設和金融法治建設，這是農(nóng)信社發(fā)展的核心要素，湖北省農(nóng)信社在金融法治建設和管理上正處于初步階段，要建立一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)金融環(huán)境還需要一些時間，在農(nóng)信社法治建設的過程中，必須要加大金融的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范經(jīng)營管理行為，擺脫在體制、政策上的不良因素。農(nóng)信社在管理上、貸款上以及很多內(nèi)控制度上都不是很健全，缺乏制約機制，當然也還有很多主觀原因造成的。因此，對農(nóng)信社的監(jiān)管力度的重點因放在對中高層管理上，要把內(nèi)控制度以及各項責任制度落實到位，要讓他們認識到合規(guī)理念對金融生態(tài)發(fā)展的重要性，正所謂：不以規(guī)矩，不成方圓。對前臺一線員工要加強相關的合規(guī)培訓以及技能培訓，把合規(guī)意識放在工作的每一個環(huán)節(jié)之中。自去年以來湖北省農(nóng)信社在不斷地加強農(nóng)信社法務人才的培訓以及風險管理人才的培訓，已經(jīng)取得了良好的效果，作為農(nóng)信人時刻要以主人翁的心態(tài)牢固樹立合規(guī)意識，建立一種新型的企業(yè)文化，真正的讓農(nóng)信社的各項規(guī)章制度以及相關的管理制度發(fā)揮作用。
總之，農(nóng)信社以農(nóng)為本，為農(nóng)服務。全省農(nóng)信社的制度在變、環(huán)境在變，但服務城鄉(xiāng)、三農(nóng)的宗旨始終沒有變。各地農(nóng)信社全力支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設，致力于打造"支農(nóng)服務的主力銀行"、"小微企業(yè)的伙伴銀行" "客戶自己的銀行"大力積累支農(nóng)資金，加強信貸投資與管理，幫助客戶致富奔小康。積極地發(fā)揮杠桿作用，加強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設。做中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的"天然盟友"，使信用社成為城鄉(xiāng)三農(nóng)發(fā)展的堅強后盾。把金融生態(tài)發(fā)展理念植根于每一個農(nóng)信人的心中。為此，相信農(nóng)信社的明天一定會更加富有生命力。
參考文獻：
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[2]徐 新 《當好縣域金融主力軍支持縣域經(jīng)濟大發(fā)展》[J] 2012.2
【關鍵詞】養(yǎng)老保障 國有企業(yè) 湖北省農(nóng)信社
社會保障制度是國家干預收入分配問題和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會公平正義、維護社會安定的重要手段。我國現(xiàn)今養(yǎng)老保障制度已經(jīng)實行幾十年，湖北省農(nóng)信社作為湖北省重點國有企業(yè)，既不同于機關、事業(yè)單位，也不同于民營企業(yè)，在養(yǎng)老保障工作中有著其自身的特點。因此，探究省農(nóng)信社養(yǎng)老保障體系存在的問題并制定出相應的對策，具有很強的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、研究意義
“十三五”時期，我國社會保障體系轉(zhuǎn)型發(fā)展將進入社會保障體系全面完善的階段。人口老齡化的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的快速推進以及轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)社會風險趨于顯化，對我國城鄉(xiāng)社會保障體系建設提出了新的更高的要求。加快建設和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，不僅能夠為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供大助力，而且真正將國家利益和人民利益統(tǒng)一起來，強化人民個人與國家整體之間的利益共同體關系?！笆濉币?guī)劃建議中關于社會保障制度改革的部署，不僅清晰勾畫出未來我國養(yǎng)老保險制度的改革藍圖，而且還明確了圍繞公平和可持續(xù)發(fā)展為核心的養(yǎng)老保險改革目標。
國有企業(yè)社保工作是我國社會保障制度的重要組成部分，也是一項十分重要的基礎性工作。隨著我國將維護社會公平正義上升到戰(zhàn)略高度，能否做好國有企業(yè)社會保障工作，對于能夠維護國有企業(yè)職工合法權益和切身利益具有至關重要的作用，國有企業(yè)必須充分認識加強社保工作在維護社會公平正義的重要性和緊迫性。
湖北省農(nóng)信社作為湖北省內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點最多、服務范圍最廣、存貸款規(guī)模最大的銀行業(yè)金融機構，發(fā)放了全省銀行機構三分之二以上的農(nóng)戶貸款和三分之一以上的小微企業(yè)貸款，是全省支農(nóng)服務的主力銀行和小微企業(yè)的伙伴銀行。省農(nóng)信社在業(yè)務經(jīng)營方面取得了豐碩成果，一直努力推動自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，為改革發(fā)展不斷注入新的活力，為全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。在取得驕人業(yè)績的同時，自身養(yǎng)老保障管理工作中存在一些突出問題，例如養(yǎng)老金水平偏低問題、企業(yè)年金保值增值問題、社保專業(yè)人才匱乏問題等。如果這些問題不解決好，不利于增強企業(yè)職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不利于建設良好的企業(yè)文化，甚至進一步阻礙省農(nóng)信社的健康發(fā)展。
二、省農(nóng)信社三支柱養(yǎng)老保障體系
（一）企業(yè)基本養(yǎng)老保險
截止到2016年底，省農(nóng)信社共計有28070名職工參加養(yǎng)老保險。截止到2017年1月份，省農(nóng)信社共計有退休職工9076名，退休職工月平均養(yǎng)老金2754元，月最高養(yǎng)老金5807元，在崗職工平均年工資收入10萬元左右，不同地區(qū)的退休養(yǎng)老金的工資替代率為50%左右。
（二）企業(yè)年金
為了建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的員工福利制度，加快建設企業(yè)補充社會養(yǎng)老保險體系，建立職工長效激勵與約束機制，省農(nóng)信社于2011年開始建立實施《湖北省農(nóng)村信用社企業(yè)年金方案》，進一步豐富和完善了省農(nóng)信社養(yǎng)老保障體系。省農(nóng)信社的企業(yè)年金發(fā)展還處于起步階段，其企業(yè)年金的方案制定、基金管理運營等方面還存在不夠完善成熟的現(xiàn)象。
（三）商業(yè)保險
當前省農(nóng)信社商業(yè)養(yǎng)老保險參與度較低，人均長期壽險保單持有量遠低于發(fā)達國家企業(yè)1.5份以上的水平，這主要是因為：
一是職工整體的風險和保險意識不強，購買個人商業(yè)養(yǎng)老保險的積極性不高；二是商業(yè)養(yǎng)老保險相對于其他個人儲蓄方式無明顯優(yōu)勢；三是法規(guī)對于保險費率的限制使得商業(yè)養(yǎng)老保險的投資收益率相對于其他投資渠道（地產(chǎn)、股票、基金、國債、信托等）長期處于競爭劣勢，在高通貨膨脹率的環(huán)境下該劣勢更為明顯。但需要指出的是，由于目前基本養(yǎng)老保險替代率持續(xù)下行和企業(yè)年金覆蓋率的走低。
除三大支柱外，省農(nóng)信社于2013年經(jīng)社員大會表決通過，開始執(zhí)行《湖北省農(nóng)村信用社退休人員生活補助指導意見（暫行）》，根據(jù)文件精神，農(nóng)信社退休員工生活補助標準為：廳級每人每月補助1000元；處級每人每月補助600元；科級每人每月補助500元；一般員工每人每月補助400元。該退休生活補助成為了員工福利計劃的一部分，有助于保障退休職工平均生活水平。
三、省農(nóng)信社養(yǎng)老保障體系存在的問題
（一）養(yǎng)老金水平偏低
需要指出的是，養(yǎng)老金水平偏低既是客觀存在的事實，也是一個老生常談的共性問題。這其中有歷史的原因，也有現(xiàn)實原因：一是存在地區(qū)差、行業(yè)差、退休早晚差等現(xiàn)象；二是政策性問題，各系統(tǒng)在不同改革時期帶來一些政策性差異反映比較突出。
（二）職工對基本養(yǎng)老保險認識不足
一是部分職工混淆了養(yǎng)老金和醫(yī)保的概念，提出當前的醫(yī)療費報銷比例太低，希望單位能提高醫(yī)保報銷比例。事實上，醫(yī)療費報銷比例的依據(jù)是單位所在地區(qū)的相關醫(yī)保規(guī)定和條件，而不是企業(yè)基本養(yǎng)老保險，醫(yī)藥費和退休金屬于兩個不同的范疇。
二是還有部分職工認為養(yǎng)老金不夠用，沒有認識到養(yǎng)老金的功能――只保障退休人員的吃、喝、穿的基本生活需求。
三是職工普遍沒有意識到養(yǎng)老保險的重要性和緊迫性，他們更關注的是每月看得到的工資收入，對本人的養(yǎng)老保險情況了解不夠，也不加以核查，很難發(fā)現(xiàn)繳費中存在的問題。
四是大多數(shù)職工沒有對自己的養(yǎng)老風險給予足夠的重視，并且缺乏對未來經(jīng)濟需求的清晰認識，低估了必需的儲蓄金額。
（三）企業(yè)年金保值增值問題重視不夠
省農(nóng)信社企業(yè)年金的投資管理人由嘉實基金、易方達基金、長江養(yǎng)老、太平洋養(yǎng)老、國壽養(yǎng)老五家公司組成，投資管理比例按照業(yè)績來進行調(diào)整。但投管人不保底不保收益，權利和義務不對等，造成省農(nóng)信社作為委托方反而處于被動局面。另外，由于金融市場整體下行所造成的未來收益的不確定性，潛在的通貨膨脹因素和利率波動影響，基金風險控制和保值增值問題是嚴峻的考驗，
（四）激勵機制有待完善
現(xiàn)階段省農(nóng)信社運用激勵機制的現(xiàn)狀亟待改善，主要表現(xiàn)為激勵機制的運用方式較單一，忽視企業(yè)人才激勵的多樣性，未重視人才的長期激勵。例如：省農(nóng)信社2013年《湖北省農(nóng)村信用社企業(yè)年金方案》文件中提到“特別貢獻獎勵”，獎勵條件為：被省部級以上政府評為先進個人的員工或經(jīng)省聯(lián)社社員大會確認需獎勵的員工。獎勵標準為：被省部級以上政府評為先進個人的員工，獎勵標準為本人當年一個月工資（含績效）；經(jīng)省聯(lián)社社員大會確認需獎勵的員工，獎勵標準由省聯(lián)社社員大會確定。有職工提出“省部級以上”概念界定不明確，獎勵一個月的工資激勵力度不夠，且只有極少數(shù)職工享受了獎勵，這樣的機制對于絕大多數(shù)職工而言沒有起到實質(zhì)性激勵作用。
（五）專業(yè)社保人才嚴重匱乏
一是人才數(shù)量稀缺。以省農(nóng)信社機關為例，社會保障專業(yè)畢業(yè)的職工僅三人，人力資源部的社保專員僅一人。面對大量要開展的社保工作，如此低的社保人才數(shù)量遠遠不能夠滿足現(xiàn)實需求。
二是社保人才專業(yè)性不夠強。以黃岡市和荊州市下屬支行的社保專員為例，社保專員對社保專業(yè)知識的認識還有一定的偏差，對社保管理工作的規(guī)范性不足。
四、優(yōu)化省農(nóng)信社養(yǎng)老保障體系的建議
（一）加強職工養(yǎng)老知識培訓
勞動者對養(yǎng)老保險政策知識的理解和運用關系到其退休后晚年生活的質(zhì)量。省農(nóng)信社職工大都未接受過專業(yè)的養(yǎng)老知識培訓，對養(yǎng)老保險知識的理解和認識仍停留在膚淺、感性的層面，對未來的養(yǎng)老生活缺乏科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。認識到養(yǎng)老保險的功能和意義，能激發(fā)職工參保的積極性，讓職工把參保視作自己的權益。
退休養(yǎng)老規(guī)劃是個人理財規(guī)劃的重要組成部分，是人們?yōu)榱嗽趯頁碛懈咂焚|(zhì)的退休生活，而從現(xiàn)在開始進行的財富積累和資產(chǎn)規(guī)劃。所謂“兵馬未動，糧草先行”。一個科學合理的退休養(yǎng)老規(guī)劃的制定和執(zhí)行，將會為職工幸福的晚年生活保駕護航。具體的規(guī)劃內(nèi)容可以從以下幾方面考慮：一是合理安排退休生活，盡量維持好的生活水平；二是明確退休后所需要的生活費用；三是了解養(yǎng)老金來源渠道；四是因人而異配置養(yǎng)老投資工具。
省農(nóng)信社應定期組織干部職工養(yǎng)老政策知識培訓，提高職工養(yǎng)老保障意識和能力，另外邀請專業(yè)理財師授課，針對職工的不同養(yǎng)老需求提供多元投資理財計劃和平臺，進一步保障職工的退休生活。省農(nóng)信社應深入廣泛地開展好宣傳工作，利用宣講會、內(nèi)部刊物、微信服務號等多媒介、多渠道地進行養(yǎng)老知識宣傳，組織業(yè)務員深入企業(yè)一線，召開養(yǎng)老情況通報會，幫助職工樹立風險保障意識。
（二）抓好社保專業(yè)人才隊伍建設
一是密切聯(lián)系高等院校的專業(yè)師資力量，培養(yǎng)社保專業(yè)人才。在武漢地區(qū)，例如武漢大學、華中科技大學、中南財經(jīng)政法大學等高校具備著優(yōu)質(zhì)教師資源和科研隊伍，省農(nóng)信社與之展開長期校企合作，通過校園招聘，不但能夠引進一批專業(yè)社保人才，而且可以及時吸取與時俱進的思想和觀點，從數(shù)量上充實了人才隊伍，也從質(zhì)量上得到了有效提升。
二是開展周期性的在職培訓和脫產(chǎn)培訓，切實強化在職人員的社保知識素養(yǎng)。與上級勞動保障部門或?qū)I(yè)機構合作，不斷提升社保專業(yè)人才隊伍的知識素養(yǎng)和專業(yè)服務水平，對于參加培訓的人員可采取相對適當?shù)募畲胧?/p>
三是定期進行崗位輪換機制。工作人員長期在同一崗位工作，就會缺少滿足感，產(chǎn)生倦怠情緒。實行定期的崗位輪換機制，不但可以培養(yǎng)全能型的人才隊伍，還能提高社保工作經(jīng)辦效率和工作滿意度。
（三）建立實質(zhì)性激勵機制
2016年省農(nóng)信社二屆八次社員大會重點部署了八項業(yè)務經(jīng)營工作，其中一項就是“要創(chuàng)新激勵模式，完善股權激勵和績效考核機制，優(yōu)化人力資源，激發(fā)內(nèi)生動力?！睘榇?，省農(nóng)信社應進一步擴大激勵范圍、豐富激勵方式、提升激盍Χ齲憾雜諢竦謾案卸農(nóng)信十大人物”、“優(yōu)秀員工”、“技術能手”、“先進工作者”等榮譽的職工，可采取享受專業(yè)技術津貼、按其服務年限提高期權賬戶劃轉(zhuǎn)實權賬戶比例等激勵方式，對于特別優(yōu)秀者，地市級農(nóng)信社可給予其股權激勵。這樣既能培養(yǎng)職工更強的歸屬感，也能吸引更多優(yōu)秀人才加入到省農(nóng)信社的隊伍中來，推進企業(yè)管理上的轉(zhuǎn)型升級。
建立有效的激勵機制需遵循以下原則：一是物質(zhì)激勵和精神激勵相結合；二是激勵機制要多層次、多渠道，隨時代、環(huán)境、市場形勢的變化而不斷發(fā)展；三是充分考慮員工的個體差異，實行差異化激勵；四是以人為本，保持公平，慎重獎勵。
（四）制定退休職工生活補助動態(tài)調(diào)整機制
要制定退休職工生活補助動態(tài)調(diào)整機制必須結合國家和湖北省的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場物價指數(shù)。參考城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金征繳辦法與其工齡（即繳費年限）、費基數(shù)以及上一年社會平均工資相關的，因而在制定生活補助調(diào)整機制時應從以下兩個方面出發(fā)：一方面補償物價上漲造成的貨幣貶值，使退休職工的生活質(zhì)量不會因通貨膨脹而下降；另一方面要讓更多的退休職工共享企業(yè)發(fā)展的成果，在追求效率的同時更加注重公平。
（五）完善多元參與機制，調(diào)動各方積極性
省農(nóng)信社養(yǎng)老保險必須堅持多個主體共同參與的方針，多元參與機制不變，企業(yè)決策層、在職員工和退休員工都應參與到制度建設中來，并要充分激發(fā)各個主體的積極性和主動性。多元主體參與原則體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是現(xiàn)代社會保險制度突出特點之一。各個主體在制度責任分擔方面所承擔的責任比例是應不斷發(fā)展變化的，決策層應不斷明確和強化在企業(yè)養(yǎng)老保險制度建設中的責任和義務，當然，這種承擔和支持應限定在基本的、適度的水平，可以引導但不能過渡干預更高層次的養(yǎng)老保障形式。
當前社會保障理論不斷更新與完善，企業(yè)社會保障體系內(nèi)容也在逐步豐富，省農(nóng)信社還應加強與政府相關部門、金融機構、各大高校及研究所的溝通聯(lián)系，廣納諫言，群策群力。研究省農(nóng)信社社會保障體系的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索科學先進的管理模式，積極推動社會保障工作的開展。
參考文獻：
[1]清華大學就業(yè)與社會保障中心.中國養(yǎng)老金發(fā)展報告[J].中國經(jīng)濟周刊，2015.
[2]何平.企業(yè)改革中的社會保障制度[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2000.
[3]世界銀行.防止老齡危機：保護老年人及促進增長的政策[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1996.
[4]張熠.“應對老齡化挑戰(zhàn)：構建可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老金體系”國際培訓班觀點摘登[J].亞太財經(jīng)與發(fā)展中心工作簡報，2007，（8）.
關鍵詞：農(nóng)村信用社普法教育問題對策
一、農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護自身合法權益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1員工學法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了，法律知識學的好不好不重要；農(nóng)信社領導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識，對普法教育工作支持不夠，認為普法教育是“軟任務”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務指標就行了，因此，在一定程度上難以達到提高員工學法積極性，當然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務的學習中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學習制度，領導沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業(yè)務密切相關的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對相關法律、法規(guī)進行詳細解讀和分析，更談不上用于指導和防范業(yè)務經(jīng)營中存在的法律風險。
1.4員工結構不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構成的青工隊伍，人員成分復雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工社的老職工，他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟時期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務范圍、產(chǎn)品種類、客戶構成、服務手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風險漏洞預見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國家法規(guī)有機地結合起來。內(nèi)部風險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進行普法教育的重點教育對象。
二、推進農(nóng)信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設，大力加強農(nóng)信社普法教育的力度，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎。
2.1加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機構職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動協(xié)調(diào)各級地方政府，加強與公、檢、法等相關部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導全員關注支持普法教育，充分調(diào)動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領導小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關部門齊抓共管，把普法與當?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結合起來，實現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領導小組。應當組織人員根據(jù)實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對象。農(nóng)信社普法教育的對象應該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點負責人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應該設置普法教育領導小組，加強對基層社普法教育工作的組織領導，并在每個社設置普法宣傳員，負責本社員工的普法宣傳任務。
2.4選準普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個法律體系的知識，著重抓與農(nóng)信社工作有關的法律知識的普及教育。通過舉辦培訓班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運用金融法規(guī)知識，結合具體工作崗位，有針對性地開展法規(guī)知識培訓，提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務水平，達到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致。可重點學習《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔保法》、《物權法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險法》、《信托法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關法規(guī)。應制定切合實際的培訓計劃，有目的、有重點、有針對性的培訓內(nèi)容，達到學以致用，熟練掌握的目的，真正達到普法知法的效果。
關鍵詞：普法教育問題對策
1農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護自身合法權益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1員工學法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了，法律知識學的好不好不重要；農(nóng)信社領導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識，對普法教育工作支持不夠，認為普法教育是“軟任務”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務指標就行了，因此，在一定程度上難以達到提高員工學法積極性，當然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務的學習中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學習制度，領導沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業(yè)務密切相關的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對相關法律、法規(guī)進行詳細解讀和分析，更談不上用于指導和防范業(yè)務經(jīng)營中存在的法律風險。
1.4員工結構不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構成的青工隊伍，人員成分復雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工社的老職工，他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟時期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務范圍、產(chǎn)品種類、客戶構成、服務手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風險漏洞預見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國家法規(guī)有機地結合起來。內(nèi)部風險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進行普法教育的重點教育對象。
2推進農(nóng)信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設，大力加強農(nóng)信社普法教育的力度，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎。
2.1加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機構職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動協(xié)調(diào)各級地方政府，加強與公、檢、法等相關部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導全員關注支持普法教育，充分調(diào)動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領導小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關部門齊抓共管，把普法與當?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結合起來，實現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領導小組。應當組織人員根據(jù)實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對象。農(nóng)信社普法教育的對象應該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點負責人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應該設置普法教育領導小組，加強對基層社普法教育工作的組織領導，并在每個社設置普法宣傳員，負責本社員工的普法宣傳任務。
2.4選準普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個法律體系的知識，著重抓與農(nóng)信社工作有關的法律知識的普及教育。通過舉辦培訓班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運用金融法規(guī)知識，結合具體工作崗位，有針對性地開展法規(guī)知識培訓，提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務水平，達到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致?？芍攸c學習《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔保法》、《物權法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險法》、《信托法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關法規(guī)。應制定切合實際的培訓計劃，有目的、有重點、有針對性的培訓內(nèi)容，達到學以致用，熟練掌握的目的，真正達到普法知法的效果。
關鍵詞：普法教育問題對策
1農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護自身合法權益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1員工學法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了，法律知識學的好不好不重要；農(nóng)信社領導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識，對普法教育工作支持不夠，認為普法教育是“軟任務”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務指標就行了，因此，在一定程度上難以達到提高員工學法積極性，當然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務的學習中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學習制度，領導沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業(yè)務密切相關的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對相關法律、法規(guī)進行詳細解讀和分析，更談不上用于指導和防范業(yè)務經(jīng)營中存在的法律風險。
1.4員工結構不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構成的青工隊伍，人員成分復雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工社的老職工，他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟時期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務范圍、產(chǎn)品種類、客戶構成、服務手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風險漏洞預見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國家法規(guī)有機地結合起來。內(nèi)部風險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進行普法教育的重點教育對象。
2推進農(nóng)信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設，大力加強農(nóng)信社普法教育的力度，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎。
2.1加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機構職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動協(xié)調(diào)各級地方政府，加強與公、檢、法等相關部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導全員關注支持普法教育，充分調(diào)動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領導小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關部門齊抓共管，把普法與當?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結合起來，實現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領導小組。應當組織人員根據(jù)實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對象。農(nóng)信社普法教育的對象應該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點負責人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應該設置普法教育領導小組，加強對基層社普法教育工作的組織領導，并在每個社設置普法宣傳員，負責本社員工的普法宣傳任務。
2.4選準普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個法律體系的知識，著重抓與農(nóng)信社工作有關的法律知識的普及教育。通過舉辦培訓班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運用金融法規(guī)知識，結合具體工作崗位，有針對性地開展法規(guī)知識培訓，提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務水平，達到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致?？芍攸c學習《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔保法》、《物權法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險法》、《信托法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關法規(guī)。應制定切合實際的培訓計劃，有目的、有重點、有針對性的培訓內(nèi)容，達到學以致用，熟練掌握的目的，真正達到普法知法的效果。
關鍵詞：農(nóng)信社；核心競爭力；建設
作者簡介：廉改全（1967-），男，漢族，河南省扶溝縣人，河南省周口市鄲城縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任，中級經(jīng)濟師，研究方向：金融。
中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.34 文章編號：1672-3309（2013）05-77-02
當前隨著國內(nèi)農(nóng)村金融市場競爭的多元化及新競爭格局的形成，面對新的形勢和國家推進新農(nóng)村建設的重要機遇，作為農(nóng)村金融市場主導性角色的農(nóng)村信用社如何順應市場發(fā)展趨勢，打造和強化自身的核心競爭力，保持市場競爭優(yōu)勢以實現(xiàn)信用社的持續(xù)健康發(fā)展成為當前經(jīng)營管理過程中的重要課題之一。根據(jù)核心競爭力的基本內(nèi)涵，當前農(nóng)信社在牢牢把握農(nóng)信社面向三農(nóng)的市場定位、全面把握行業(yè)發(fā)展趨勢及做好農(nóng)信社長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，需從以下幾個方面進行考慮以提高核心競爭力。
一、培育和強化獨特的信用社文化
作為一個組織生存和發(fā)展的最為深層次的因素，文化是農(nóng)信社核心競爭力的動力之源，正是基于農(nóng)信社獨特文化之上的所體現(xiàn)出來的運作模式、規(guī)章制度、員工行為等，使得農(nóng)信社真正具備了他人不易模仿與復制的競爭優(yōu)勢，是農(nóng)信社打造核心競爭力和企業(yè)發(fā)展的靈魂。同時，隨著企業(yè)文化建設在經(jīng)營管理中作用的日益凸顯，企業(yè)文化建設的內(nèi)涵也日益豐富化和日趨完善，將貫穿于農(nóng)信社的發(fā)展經(jīng)營過程中，是有效整合農(nóng)信社各項資源的重要措施[1]。
另一方面，當前農(nóng)信社企業(yè)文化建設中存在的問題也大大限制了企業(yè)文化建設在培育和強化信用社核心競爭力中的作用，主要表現(xiàn)在沒有真正地領悟到企業(yè)文化的真正內(nèi)涵與精髓所在，文化建設工作呈表面化、膚淺化的特點；長期以來形成的用人機制也導致一部分員工對于企業(yè)文化建設的忽略；未能正確處理好經(jīng)營與企業(yè)文化建設間的關系，過分強調(diào)追求效益重經(jīng)營輕文化的現(xiàn)象普遍存在；缺乏專業(yè)性文化建設人才對農(nóng)信社文化建設的工作進行有效推進，尤其是對于農(nóng)信社長期運作中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和習慣等難以進行總結提煉并上升到企業(yè)文化層面[2]。不難看出，當前部分農(nóng)信社人浮于事、效益低下的根本原因也在于企業(yè)文化建設的滯后。因此，作為農(nóng)村金融市場的主導力量，農(nóng)信社面對新形勢和日益劇烈的市場競爭，要更加重視企業(yè)文化建設對于信用社生存和長遠發(fā)展的重要意義，調(diào)整思路、培育新理念，真正地培育并最終形成農(nóng)信社先進獨特的企業(yè)文化。從整個上來講，農(nóng)信社企業(yè)文化建設是一項特殊的系統(tǒng)性工作，要緊密結合我國新農(nóng)村建設發(fā)展和農(nóng)信社自身發(fā)展需求，適應時代、發(fā)展和競爭的需要，避免一條腿走路。同時在這一過程中要注意以下幾個方面：
（1）大力開展創(chuàng)建學習型企業(yè)活動，以人為本，全員培訓、分步培訓，提高員工對于企業(yè)文化建設，尤其是對農(nóng)信社相關經(jīng)營管理思想和理念的認可和認同，夯實全社員工的思想認識根基，為企業(yè)文化體系的建設奠定思想基石。（2）要堅持實事求是、循序漸進的原則，做好企業(yè)文化建設的長期規(guī)劃和具體安排，并將企業(yè)文化建設的各種措施落到實處，穩(wěn)扎穩(wěn)打，力求在信用社的規(guī)范化服務、形象建設與識別、宣傳活動及產(chǎn)品形成統(tǒng)一標準，打造農(nóng)信社獨有的精神文化、管理文化、制度文化、行為文化及形象視覺。（3）企業(yè)文化建設是一個承前啟后的過程，要在全面分析農(nóng)信社原有企業(yè)文化的基礎上，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、整合各類資源，避免走過場、流于形式。（4）要積極營造有利于企業(yè)文化建設開展的良好氛圍，從而為農(nóng)信社增強核心競爭力提供保障。
二、重視和加強信用社機制平臺建設
農(nóng)信社核心競爭力的建設培育和最終的形成，需要有一個良好的機制制度保證，具體包括了農(nóng)信社的組織架構、運行機制、管理制度等各個方面。從某種程度上來講，完善科學的組織架構、運行機制和管理制度是農(nóng)信社經(jīng)營管理活動有序開展的基礎保障，也是農(nóng)信社核心競爭力打造的重要保障。離開了科學有效的載體的支持，農(nóng)信社的核心競爭力打造也將無章可循、流于形式。另一方面，當前我國農(nóng)信社在管理體制上存在著的政企不分、公司治理結構不完善、難以協(xié)調(diào)等問題，在很大程度上制約著我國農(nóng)信社核心競爭力的真正形成。尤其是農(nóng)信社在內(nèi)部治理與外部治理關系處理方面存在的偏差使得農(nóng)信社缺乏進行核心競爭力培育的迫切性。而我們知道，核心競爭力的形成和培育最終都來源于企業(yè)的內(nèi)部因素。因此，為更好地適應全新的市場競爭環(huán)境對于農(nóng)信社提出的要求，打造農(nóng)信社的核心競爭力，需更加關注農(nóng)信社制度和機制的建設、創(chuàng)新和完善，著眼于農(nóng)信社現(xiàn)代企業(yè)制度的真正建立和運行，并最終形成有利于農(nóng)信社核心競爭力培育與強化的制度體系安排。
具體來講，（1）進一步推進農(nóng)信社的產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權，進而完善農(nóng)信社“三會一層”的治理結構，使各個職能部門各司其職、積極履行相應職責，為保障農(nóng)信社成為真正的“經(jīng)營自主、自負盈虧”的現(xiàn)代市場主體奠定基礎。（2）按照市場需求為導向、對客戶需求快速反應的原則，加快農(nóng)信社內(nèi)部組織架構的重新整合和優(yōu)化，形成以客戶部門為中心、各部門相互配合、系統(tǒng)聯(lián)動的組織架構安排，改變當前農(nóng)信社戰(zhàn)線過長、管理層面多的不足，及時迅速地對于市場需求做出反映，使信用社有限的資源得到最優(yōu)化和集約化配置。（3）加強全面風險管理與控制機制的完善，通過風險預警系統(tǒng)進行風險預測與監(jiān)控，實現(xiàn)風險防范控制的垂直化，最大限度規(guī)避各類經(jīng)營風險，通過高效穩(wěn)健的管理模式打造農(nóng)信社的核心競爭力[3]。（4）完善人力資源管理各項規(guī)章制度建設，包括責權利相統(tǒng)一的崗位責任制度、具有激勵約束導向的績效考核制度和薪酬管理制度，調(diào)動全社員工的積極主動性和創(chuàng)新性，為農(nóng)信社核心競爭力的培育提供最為根本的優(yōu)秀的人才隊伍保障。
三、產(chǎn)品和服務體現(xiàn)特色
從顧客的角度來看，評價一個企業(yè)是否真正具有核心競爭力的直接體現(xiàn)在于其能否提供高于和優(yōu)于競爭對手的不可替代的產(chǎn)品和服務。換而言之，企業(yè)主導產(chǎn)品和服務是企業(yè)核心競爭力轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)的關鍵和途徑。離開了高質(zhì)量產(chǎn)品的支撐，核心競爭力的建設也無從談起；而服務作為貫穿于整個經(jīng)營實踐和營銷活動，更為優(yōu)質(zhì)、人性化、特色化及多元化的服務是吸引客戶、留住客戶的關鍵[4]。對于農(nóng)信社來講，缺乏富有競爭力的核心產(chǎn)品和技術、金融服務單一不到位等不足使得農(nóng)信社難以真正地維系客戶和提升客戶的滿意度忠誠度，這也是導致農(nóng)信社核心競爭力難以培育和強化的關鍵。因此，農(nóng)信社核心競爭力的打造和強化離不開農(nóng)信社品牌產(chǎn)品體系的開發(fā)和推廣，建立健全信用社集產(chǎn)品開發(fā)、推介、宣傳、營銷、售后服務各環(huán)節(jié)為一體的品牌產(chǎn)品開發(fā)推廣體系，避免各自為戰(zhàn)，在優(yōu)化、整合和提升各個環(huán)節(jié)的基礎上，形成合力，為農(nóng)信社核心競爭的培育奠定最為根本的保障。
提高產(chǎn)品的研發(fā)能力，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是打造核心競爭力的源泉之一，農(nóng)信社在不斷強化農(nóng)村金融市場主力軍的法人品牌的同時，要更好地把握好信用社服務“三農(nóng)”的市場地位，根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設和我國城鎮(zhèn)化建設推進的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，適應農(nóng)村金融服務多元化、個性化發(fā)展需求，重新定位和界定三農(nóng)，樹立“大三農(nóng)”觀念，加大產(chǎn)品的創(chuàng)新力度和品牌建設力度，為我國農(nóng)村金融市場提供更為優(yōu)質(zhì)的、更具個性化的金融產(chǎn)品服務。在繼續(xù)完善原有業(yè)務的基礎上，加快產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，如再就業(yè)小額貸款、住房貸款、中小企業(yè)授信管理、大額農(nóng)戶貸款、助學貸款、基礎設施建設資金項目等；豐富中間業(yè)務，積極開展與擴展與資本市場相關的業(yè)務，如信息咨詢、財務顧問、綜合理財?shù)?，拓寬信用社服務領域，形成新的利潤增長點，真正地打造出具有農(nóng)信社特色的強勢支農(nóng)品牌。
在日趨激烈的市場競爭條件下，在加大產(chǎn)品創(chuàng)新，避免同質(zhì)化的基礎上，要加大農(nóng)信社“服務興社”的理念，樹立和強化員工規(guī)范服務文明服務優(yōu)質(zhì)服務意識，致力于為顧客提供一個更為舒適簡便的服務環(huán)境。要站在客戶的立場出發(fā)，想客戶之所想，創(chuàng)新服務手段，整合和優(yōu)化服務流程，達到提高服務效率和質(zhì)量的目標。重視高質(zhì)量服務長效機制的建設，建立健全服務質(zhì)量管理體系，做好績效考核工作，確保農(nóng)信社服務水平和質(zhì)量的持續(xù)改進以強化信用社的核心競爭力。同時加快農(nóng)信社的信息化建設，進一步拓展和豐富農(nóng)信社的電子貨幣服務功能，如在線支付、客戶查詢、個人理財?shù)染W(wǎng)上銀行業(yè)務，實現(xiàn)服務的智能化將大大方便客戶，提高客戶的滿意度，留住客戶。
另外，作為我國金融市場的組成部分，農(nóng)信社的發(fā)展離不開外部條件的支持。當前農(nóng)信社打造自我核心競爭力的過程中，需充分調(diào)動起外界各種資源為我所用，加強與外部機構，包括政府、其他金融機構、保險公司等的溝通和合作，拓寬服務深度、延伸服務領域[5]。
參考文獻：
[1] 劉艷麗.農(nóng)村信用社核心競爭力的SWOT分析[J].金融理論與實踐，2009，（08）.
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[3] 范秀紅.農(nóng)村信用社戰(zhàn)略發(fā)展的SWOT分析[J].武漢金融，2008，（07）.
