時間：2022-04-20 14:18:48
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1、加強隊伍建設(shè)、提高綜合安全素質(zhì)
繼續(xù)貫徹“素質(zhì)提高是根本、制度完善是基礎(chǔ)、科學(xué)管理是關(guān)鍵、技術(shù)進步是支撐、安全投入是保障”的系統(tǒng)思維原則，培養(yǎng)本質(zhì)安全型管理者、操作者，取得行為文化、制度文化建設(shè)新進展。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員法律法規(guī)、規(guī)程、標準意識。根據(jù)法定職責(zé)要求，識別、獲取相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，做好學(xué)習(xí)考試準備。嚴格執(zhí)行《中層干部安全管理考試制度》，各級領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人進行法律法規(guī)學(xué)習(xí)考試。
進行相關(guān)規(guī)程、行業(yè)標準、規(guī)范的學(xué)習(xí)和考試。
針對職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀，務(wù)求針對性、適用性、實效性，開展以安全生產(chǎn)技術(shù)知識、危險有害因素、防范措施、應(yīng)急救援知識、安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)、安全規(guī)章制度、本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、典型事故案例為主要內(nèi)容的全員安全教育培訓(xùn)。
適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要，加強安全管理隊伍建設(shè)，提高綜合管理水平，利用四年時間,兩個周期，所屬各單位行政第一負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)和設(shè)備能源的副職、總工程師、專業(yè)技術(shù)部門負責(zé)人、專職安全員及公司機關(guān)主要安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人和主要管理人員必須取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，實現(xiàn)專職安全員向注冊安全工程師職業(yè)資格的過渡。
組織開展好“三標體系”認證、安全標準化創(chuàng)建培訓(xùn)。根據(jù)認證、創(chuàng)建進展情況，適時組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：安全標準化評定標準的十四個要素，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認證標準。在創(chuàng)建、認證中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)建、認證，進一步理解安全標準化、“三標體系”的內(nèi)涵，提高認識，統(tǒng)一思想，從本單位實施安全環(huán)保管理系統(tǒng)思維，加快“五化”管理發(fā)展進程，實現(xiàn)過程增值、流程再造的需要，認識安全標準化創(chuàng)建、“三標體系”認證的重要性。增強各級管理人員、操作人員安全標準化創(chuàng)建的系統(tǒng)思維意識及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險控制意識。
結(jié)合“三標體系”認證，安全標準化創(chuàng)建，貫徹程序化、規(guī)范化思路，流程再造，過程增值，以5W1H的思維方式規(guī)范、修改完善安全環(huán)保管理制度、辦法。
2、強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，推行“一崗雙責(zé)”
落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)界定的各級、各方面人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，提高職責(zé)落實的針對性、實效性，進一步貫徹行政第一負責(zé)人負總責(zé)，各方面分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，安全環(huán)保部門綜合監(jiān)管，各業(yè)務(wù)部門在各自業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理原則，確保安全生產(chǎn)職責(zé)到位，不斷構(gòu)建、完善安全環(huán)保管理長效機制。
嚴格執(zhí)行《安全環(huán)保管理調(diào)研制度》、《安全生產(chǎn)述職制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》，提高負總責(zé)、分項負責(zé)的具體化程度和有效性，把握安全環(huán)保管理動態(tài)，調(diào)整思路，持續(xù)改進。
履行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾，逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》，定期開展安全生產(chǎn)問責(zé)追究考核，強化風(fēng)險控制與管理。
黨、政、工、團、紀齊抓共管進一步具體化，從辦公場所、生活區(qū)域公共設(shè)施、礦（廠）區(qū)交通安全、社會治安、職工身心健康、思想動態(tài)、內(nèi)外部溝通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技術(shù)、業(yè)務(wù)保安、文化、人才、資金、黨工團紀聯(lián)動七大支撐保障體系。
由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全，措施不落實和監(jiān)管不力等而造成事故，對負有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，嚴格執(zhí)行行政問責(zé)，直至追究法律責(zé)任。
3、全面推行系統(tǒng)安全狀態(tài)評價提升系統(tǒng)本質(zhì)化安全
綜合量化評估、系統(tǒng)安全狀態(tài)評價全面涵蓋公司所屬各礦山單位、控股公司、參股公司，公司組織研究系統(tǒng)安全狀態(tài)評價辦法執(zhí)行過程中的經(jīng)驗和問題，修改完善系統(tǒng)單元評價標準，使該項工作的開展逐步趨于規(guī)范化、標準化。
開展兩次綜合量化評估、兩次系統(tǒng)安全狀態(tài)評價，辨識危險源，分析危險有害因素，評價風(fēng)險，及時調(diào)險控制措施，完善安全環(huán)保管理方案。不斷增強安全環(huán)保管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性，強化系統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，推進安全環(huán)保管理。
針對近幾年來產(chǎn)能大幅度提升的現(xiàn)狀，聘請具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機構(gòu)，評價、研究、分析各礦山提升、運輸、通風(fēng)、供風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配現(xiàn)狀。特別要高度重視大紅山銅礦產(chǎn)量規(guī)模、經(jīng)營目標與生產(chǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)能擴張矛盾突出的問題,對系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配,進行分析與論證，提出風(fēng)險控制措施或相應(yīng)的技術(shù)改造方案，達到整體提升系統(tǒng)本質(zhì)安全化的目的。
4、加強危險源管理
嚴格執(zhí)行《危險源管理控制程序》和《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，落實職責(zé)，加強重大危險源管理，開展風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評估，整改隱患，完善落實防范措施。修改完善《專項事故應(yīng)急救援預(yù)案》，開展現(xiàn)場演練，確保緊急狀態(tài)下成功救援。
加大主要系統(tǒng)、設(shè)備改造力度，淘汰落后工藝、設(shè)備。安全生產(chǎn)費用、維簡費用投入，側(cè)重于系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)改造及國家和行業(yè)標準執(zhí)行的現(xiàn)場對標工作方面。重點是：尾礦庫、排土場、露采邊坡、采空區(qū)、淺采采場、主要提升運輸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、爆破器材庫、達到重大危險源判定標準的地表生產(chǎn)工藝、設(shè)施、設(shè)備、場所。
高度重視制約生產(chǎn)持續(xù)工程的建設(shè)：大紅山銅礦龍都尾礦庫中后期排洪工程，雨季前投入運行；盡快啟動中線法堆壩；思茅山水銅業(yè)公司5月底完成芒歇箐尾礦庫行政許可手續(xù)報批，6月初開工建設(shè)。
高度重視深井開采地壓影響研究：獅鳳山銅礦、獅子山銅礦深部開采地壓影響列為重大危險源進行管理，綜合調(diào)查研究分析，評價風(fēng)險及程度，確定預(yù)警級別－獅子山銅礦深部地壓啟動紅色預(yù)警。制定《觀測方案》、《工程措施方案》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，聘請采礦、安全技術(shù)專家進行地壓活動研究。
高度重視通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)、改造、完善：完成大紅山銅礦通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)，形成相對獨立的中部、東部、米底莫礦段通風(fēng)系統(tǒng)。優(yōu)化、改造、完善獅鳳山銅礦16～18中段通風(fēng)系統(tǒng)。針對獅子山銅礦巖石移動影響系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀，結(jié)合深部持續(xù)工程，加快西部通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)。
一般危險源點管理的工作思路是：各級管理人員、作業(yè)人員要清楚地了解和掌握危險有害因素和相應(yīng)的管控措施，做到目標明確，任務(wù)清楚，防范措施落實，及時把握動態(tài)，調(diào)整完善管控措施：一是辨識各種作業(yè)場所的危險有害因素，評價風(fēng)險；二是明確各種作業(yè)場所的風(fēng)險控制目標，風(fēng)險控制措施；三是根據(jù)危險有害因素及相應(yīng)的控制措施，實施控制與管理；四是制定執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。
5、提高協(xié)作經(jīng)濟實體安全環(huán)保管理的匹配程度
嚴格實施“法制化、程序化、規(guī)范化”管理。堅持先取證，后進入的原則，即對資質(zhì)不全或資質(zhì)達不到要求，管理混亂，不能履行安全生產(chǎn)責(zé)任的施工隊伍堅決取締；連續(xù)兩年發(fā)生工亡事故的施工隊伍堅決取締；不能接受甲方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的施工隊伍堅決取締。公司將組織對各協(xié)作經(jīng)濟實體的設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀及安全性、操作人員和管理人員的安全環(huán)保綜合素質(zhì)及管理能力等進行綜合量化評估，不達標的取消《工程承包準入證》，終止《工程承包合同》。
嚴格事故管理，按照《生產(chǎn)安全事故管理辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》，追究事故經(jīng)濟責(zé)任。
高度重視協(xié)作經(jīng)濟實體產(chǎn)生的環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生問題，堅決淘汰屬國家明令禁止的不具備基本安全生產(chǎn)條件,污染嚴重的設(shè)備設(shè)施。對其活動區(qū)域產(chǎn)生的環(huán)境污染，提出治理方案，強制執(zhí)行。
協(xié)作經(jīng)濟實體的安全環(huán)保管理和教育培訓(xùn)納入所在單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。
6、強化環(huán)境保護管理，繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)審核
提高各級人員環(huán)境保護意識，建立健全環(huán)保管理制度，完善環(huán)保設(shè)施，健全排污申報、監(jiān)測、污染源檔案等環(huán)境管理基礎(chǔ)資料。正確處理好環(huán)境保護和產(chǎn)能規(guī)模之間的關(guān)系，牢固樹立以環(huán)保求生存的責(zé)任感、危機感和緊迫感，按照云銅集團公司環(huán)保核查要求，積極配合完成核查工作。
貫徹《清潔生產(chǎn)審核實施辦法》，報審、實施年無/低費、中/高費方案。研究開展清潔生產(chǎn)合格單位創(chuàng)建。
監(jiān)測、調(diào)查、分析大紅山銅礦內(nèi)外部環(huán)境影響因素，采取必要的環(huán)境保護對策措施。建成大紅山銅礦井下生產(chǎn)污水內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，做到生產(chǎn)污水不外排。
獅鳳山銅礦、獅子山銅礦、思茅山水銅業(yè)公司滿足現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)要求，研究建設(shè)生產(chǎn)廢水、生活污水、廢渣處理工程、尾礦水回用工程。
7、推進質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全認證標準化創(chuàng)建安全環(huán)保管理與國際接軌，全面推行安全標準化創(chuàng)建,“三標體系”認證，落實《安全標準化創(chuàng)建方案》、《ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系認證方案》。切實履行推進辦負總責(zé)，分項負責(zé)的創(chuàng)建、認證職責(zé)，貫徹落實三個方面的認證、創(chuàng)建思路。
一是充分體現(xiàn)程序文件編寫的針對性、適用性、可操作性。
二是處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系：玉溪礦業(yè)公司、云南達亞公司原有的安全環(huán)保管理制度和辦法是認證、創(chuàng)建的基礎(chǔ)，必須得到傳承。
三是統(tǒng)一五個方面的思維方式：即全過程管理的規(guī)范化、標準化、程序化思維方式；體現(xiàn)預(yù)則立、不預(yù)則廢的安全管理思維方式；辯識危險源，評價風(fēng)險、控制風(fēng)險、降低風(fēng)險的思維方式；運用策劃、實施、檢查、改進的PDCA循環(huán)思維方式；5W1H的程序化思維方式。
四是實現(xiàn)認證、創(chuàng)建目標：年1月30日公司所屬各礦山單位、全資公司、控股公司完成質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全程序文件、管理分手冊、安全標準化程序文件的編寫，報公司對口部門修改，經(jīng)推進辦評審，報最高管理者批準下發(fā)執(zhí)行；年1-2月完成各種作業(yè)的危險有害因素辨識、風(fēng)險評價，確定相應(yīng)的防范措施；年4月完成現(xiàn)場對標工作；年5月三座礦山安全標準化創(chuàng)建通過中介公司內(nèi)審，達到國家一級企業(yè)標準，做好向國家申報驗收的準備；年6月紅山球團工貿(mào)公司、飛亞公司通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的驗收，達到三級以上企業(yè)標準；年12月思茅山水銅業(yè)公司、南亞公司通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的驗收，達到四級以上企業(yè)標準；年12月，大紅山銅礦、獅鳳山銅礦、獅子山銅礦、思茅山水銅業(yè)公司、紅山球團工貿(mào)公司、飛亞公司、南亞公司通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標體系”認證。
8、高度重視安全環(huán)保行政許可
切實貫徹落實國家安全、環(huán)保法律法規(guī)，具備基本的安全環(huán)保行政許可條件，保持公司的生產(chǎn)經(jīng)營與相關(guān)法律法規(guī)要求的符合性、有效性、充分性，從而保證公司穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。
公司所屬各礦山單位、控股公司、參股公司由行政第一責(zé)任人負責(zé)，指定專人對本單位安全環(huán)保行政許可進行一次認真清理，對存在問題提出整改措施和目標，必須取得《安全生產(chǎn)許可證》，并按《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，復(fù)審換證。
嚴格執(zhí)行國家安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，新、改（擴）建工程必須進行安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)危害預(yù)評價。
年上半年完成下述項目：大紅山銅礦尾礦庫中線法堆壩安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價；大紅山銅礦3萬t/a精礦含銅－西部礦段采礦工程安全“三同時”設(shè)計審查、職業(yè)危害預(yù)評價;獅子山銅礦深部持續(xù)工程安全預(yù)評價；思茅山水銅業(yè)公司芒歇箐尾礦庫環(huán)境影響評價、“三同時”設(shè)計審查。
依法接受政府部門的行政管轄，公司所屬各單位安全環(huán)保行政管轄權(quán)的變更，必須取得省安全環(huán)保管理部門的變更批復(fù)決定。
9、有效運行激勵約束機制
完善獎懲激勵約束機制，貫徹分級管理的原則，逐級考核獎懲，修改完善《安全生產(chǎn)獎懲辦法》、《系統(tǒng)安全狀態(tài)評價辦法》、《綜合安全環(huán)保管理量化評估考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金實施辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》，嚴格考核獎懲。對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部的安全環(huán)保管理績效考核，實現(xiàn)安全環(huán)保承諾目標，按《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金實施辦法》規(guī)定給予獎勵，不能實現(xiàn)承諾目標，給予同等金額經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故，按照《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》的責(zé)任界定，給予處罰。
10、推進安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)軟環(huán)境
以安全技術(shù)和安全管理措施為基礎(chǔ)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍與環(huán)境，全面提高員工的安全文化素質(zhì)，在充分認識企業(yè)職工整體狀況、總體教育水平、工作經(jīng)驗和操作技能的基礎(chǔ)上，推廣科學(xué)技術(shù)，促進安全文化的建設(shè)和發(fā)展；引入先進的管理機制，推動安全文化建設(shè)；通過企業(yè)安全文化的傳播和教育，不斷夯實安全文化基礎(chǔ)，拓展安全文化建設(shè)范圍。
一、整治目標任務(wù)
堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，切實加大打擊非法營運工作力度，從嚴從重查處城區(qū)范圍內(nèi)非法營運的私家小車和非法從事客運的摩托車，規(guī)范公交車、出租車、公路客運班車的經(jīng)營行為和停靠秩序，實現(xiàn)城區(qū)客運市場運行規(guī)范有序、運輸工具結(jié)構(gòu)合理、管理機制科學(xué)完善，提高城市客運服務(wù)質(zhì)量，為我縣經(jīng)濟建設(shè)、對外開放和社會進步營造良好的市容和交通環(huán)境。
二、整治工作內(nèi)容
以打擊“黑車”、兩輪“摩的”非法營運為重點，全面清理整治在城區(qū)非法營運的二輪摩托車、微型車、轎車、無營運證照及偽造營運證照的客運車輛，異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛；進一步規(guī)范縣城道路車輛停放秩序，全面規(guī)范中、短、長途客運車輛城區(qū)營運秩序，改善城市主要道路交通狀況。
（一）規(guī)范機動車?？恐刃?。在城區(qū)十字路口、學(xué)校門口、汽車站、公交車站、黨政機關(guān)門口、資匯賓館門口以及距離上述地點50米以內(nèi)的路段和雙黃線路段禁止機動車?？?，在等主要街道施行泊位停靠，在塘渡口大橋上嚴禁停車。對城區(qū)單位、居民自備摩托車在上述路段確需?？康模仨氃诔枪芎凸步痪块T劃定的人行道上兩輪摩托車專用?？坎次簧贤？?。
（二）加強違規(guī)行為查處。對機動車輛遮擋號牌、有牌不掛等行為和對兩輪摩托打傘、超載、不戴頭盔等行為進行嚴厲查處，凈化城市客運市場。
（三）規(guī)范公交車輛營運。公交車要做到按站停靠、按線行駛、停穩(wěn)開門、關(guān)門起步，實行規(guī)范化、標準化服務(wù)。進入城區(qū)的公路客運班車必須保持車容車貌整潔，進站依線運行，不得在站外上下旅客、轉(zhuǎn)圈攬客，禁止在公交站臺上下旅客。
（四）開展文明創(chuàng)建活動。深入宣傳貫徹《湖南省出租汽車客運管理辦法》，進一步加強對出租車公司和承包車主的教育、管理，規(guī)范公司經(jīng)營者和駕駛員的經(jīng)營行為，實現(xiàn)出租車車型標準化、標識法定化、服務(wù)規(guī)范化，強化駕駛員遵章守紀、文明服務(wù)意識。組織出租車經(jīng)營者、車主和公交車司乘人員開展多種形式的文明創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。
三、整治時間步驟
整治工作從年月日開始，至月日結(jié)束，具體分三個階段實施：
（一）宣傳發(fā)動階段（年月1日至年月10日）?？h城管執(zhí)法局、縣交警大隊、縣國稅局、縣地稅局、縣物價局、縣交通局、縣廣播電視局、縣運管所等相關(guān)部門要通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、張貼整治通告、電視媒體宣傳等多種方式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，集中整治城市公共客運市場秩序的相關(guān)信息，在全縣上下營造集中整治城市公共客運市場秩序的濃厚氛圍。
（二）集中整治階段（年月11日至年月3日）。在摸清非法營運車輛數(shù)量、車輛非法運營范圍的基礎(chǔ)上，采取教育與處罰相結(jié)合的原則，集中整治城區(qū)內(nèi)車輛無牌無照、遮擋號牌、亂停亂擺、加裝遮陽傘、超載以及二輪摩托車非法營運等各種違章行為。
（三）鞏固成果階段（年月30日至年月30日）。深入開展集中整治“回頭看”活動，查找分析存在的問題及原因，提出解決問題的辦法，落實相關(guān)制度和措施，鞏固整治成果。集中整治結(jié)束后，按照責(zé)任分工，各責(zé)任單位繼續(xù)加大日常管理監(jiān)督力度，建立“統(tǒng)一管理、開放市場、有序公平、透明競爭”客運市場環(huán)境的長效機制。
四、整治工作責(zé)任
成立邵陽縣城市公共客運市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，肖衛(wèi)東同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)縣城市管理行政執(zhí)法局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個整頓組，其成員組成和責(zé)任分工如下：
（一）交通秩序整治組
1、交通秩序整治一組
組長：
副組長：
組員：從縣交警大隊抽調(diào)20人
職責(zé)：①嚴厲查處兩輪摩托車非法加裝遮陽傘，超載、不帶安全頭盔等違法違章行為。②依法查扣處理無牌、套牌、假牌、無行駛證、報廢車輛及無證駕駛者。③依法查處機動車其它違章行為。
2、交通秩序整治二組
組長：
副組長：
組員：從縣城市管理行政執(zhí)法局抽調(diào)20人
職責(zé)：①規(guī)范城區(qū)各種車倆停靠秩序。②嚴厲查處各種車輛在禁停地段亂停亂擺。③查處摩托車非法加裝遮陽傘。
（二）“非法營運”整治組
1、“非法營運”整治一組
組長：
副組長：
組員：從縣城市管理行政執(zhí)法局抽調(diào)10人
職責(zé)：①在城區(qū)范圍全面開展打擊“黑車”、兩輪“摩的”非法營運。②查處公交車不按線路運行和不按公交站點?？康冗`法違章行為。③依法查處出租車違反《城市出租汽車管理辦法》的違法營運行為。④依法查處道路客運車輛在城區(qū)站外設(shè)站，亂停亂靠，轉(zhuǎn)圈攬客和隨意停車招攬客源的違法行為。
2、“非法營運”整治二組
組長：
副組長：
組員：從縣運管所抽調(diào)20人
職責(zé)：①全面開展打擊“黑車”非法營運行為。②規(guī)范道路客運車輛營運行為，依法查處道路車輛站外上下客和亂停亂靠等違法行為。③依法查處出租汽車跨城區(qū)范圍定點定線經(jīng)營道路客運的違法行為。
（三）出租車營運價格整治組
組長：
副組長：
組員：從縣物價局抽調(diào)8人，城管局抽調(diào)8人
職責(zé)：依法規(guī)范出租汽車營運票價，嚴厲打擊出租車非法抬高票價行為。
（四）安全保障組
組長：
副組長：
組員：
成員：從公安局、維穩(wěn)辦、局、電視臺等單位抽調(diào)
職責(zé)：及時處理和化解整治活動中出現(xiàn)的矛盾和問題，保障各小組依法執(zhí)行職務(wù)行為，處理突發(fā)事件，依法從重從快打擊在整治活動中出現(xiàn)的聚眾滋事、妨礙公務(wù)、制造事端等違法犯罪行為，及時宣傳報道集中整治工作。
五、整治工作要求
（一）提高思想認識。各級各部門要充分認識開展規(guī)范城市公共客運市場專項整治行動的重要性，把開展城市公共客運市場專項整治行動作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會、維護廣大出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益，確保出租汽車行業(yè)和社會穩(wěn)定的一項重要工作，下大力氣抓好工作落實?？h直有關(guān)部門要服從組織安排，提供人力、財力、物力保障，確保專項整治工作收到實效。
（二）開展聯(lián)合執(zhí)法。城管、交通、公安、交警、物價等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，各司其職，各負其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要廣泛動員社會力量參與集中整治行動，加大對非法營運的打擊力度，從源頭上遏制非法營運行為。
一、工作目標
通過整治活動，強化對工程運輸車輛的宣傳教育，加大對違法違章車輛的打擊查處力度，有效遏止工程運輸車輛違法違章行為，確保城市道路干凈整潔。
二、工作內(nèi)容
1、調(diào)查摸底及宣傳教育。各區(qū)在前期工作的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)的渣土運輸企業(yè)進行一次徹底調(diào)查摸底，對各企業(yè)的工程運輸車輛信息進行登記，及時更新檔案。對各企業(yè)開展相關(guān)的法規(guī)宣傳及教育，并督促企業(yè)對駕駛員進行傳達，營造渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)、維護城市道路整潔有序的和諧氛圍。
2、開展聯(lián)合整治行動。采取以塊為主、設(shè)卡布控的方式，嚴厲查處一批違法違章車輛，有效遏止工程運輸車輛無證運輸、無密閉運輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋撒滴漏、帶泥上路等各類違法違章行為，確保城市道路整潔美觀，揚塵現(xiàn)象有效改善。
3、嚴格審批發(fā)放建筑垃圾車輛準運證。嚴把材料審核和現(xiàn)場勘察關(guān)，凡未取得合法的道路運輸經(jīng)營許可證和車輛行駛證的、未按照規(guī)定落實道路運輸安全責(zé)任和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的、未按規(guī)定安裝密閉運輸機械裝置和GPS裝置的，不予辦理建筑垃圾車輛準運證。
三、工作步驟
1、摸底檢查階段（__日-16日）。對轄區(qū)內(nèi)渣土運輸企業(yè)的車輛逐一統(tǒng)計，更新臺帳。在摸底過程中按照下列標準進行檢查：
（1）車輛保持外形完好整潔，離開工地大門時做好清理及輪胎沖洗工作，對于細顆粒散體材料的運輸、存儲做到遮蓋密封。
（2）車輛應(yīng)當(dāng)取得建筑垃圾車輛準運證，渣土運輸單位不得使用未取得建筑垃圾車輛準運證的車輛運輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準運證應(yīng)貼在車輛擋風(fēng)玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。運輸建筑垃圾的車輛，必須隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明。
（3）建筑垃圾運輸輛應(yīng)當(dāng)實施完全密閉式運輸，泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運輸；在駛出施工工地前，車體應(yīng)在建筑工地圍護欄內(nèi)沖洗干凈，不得拋、撒、滴、漏及揚塵；運輸車輛必須按規(guī)定的時間和路線行駛。
在摸底過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時督促當(dāng)事人整改到位。各區(qū)要成立工作班子，細化實施方案，充分利用各種形式和手段對本次整治工作大力宣傳，形成良好氛圍。
2、集中整治階段（__月17日-31日）。由各區(qū)為主，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展聯(lián)合整治行動。根據(jù)各區(qū)工地分布情況，在重要路口設(shè)卡設(shè)點，對過往工程車輛進行逐一排查，主要查看：（1）車輛是否辦理準運證，運輸建筑垃圾的車輛是否隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明；（2）車身是否清潔，有無采取密閉措施；（3）是否存在拋撒滴漏和帶泥行駛現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅進行查處。
3、落實長效階段（2014年1月1日-__前）。建立長效管理機制，繼續(xù)開展定期不定期的集中整治，按照機構(gòu)不撤、人員不散、力度不減的要求，每周開展2次以上專項整治，繼續(xù)嚴厲打擊工程運輸車輛的各類違法違章行為。
四、工作要求
1、深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、認清形勢，把此項工作作為當(dāng)前中心工作來抓。要發(fā)揮“以塊為主”的工作積極性，組織開展好本區(qū)的整治工作。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，切實加強對本次工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，推動各項工作順利開展。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負責(zé)，班子成員明確分工，明確責(zé)任，加大工作力度，確保如期全面完成任務(wù)，取得良好的效果。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全發(fā)展”的原則和“依法、公平、公開、公正”的工作方針，嚴格執(zhí)行國家道路旅客運輸經(jīng)營管理的法律，法規(guī)及規(guī)章，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法客運，維護規(guī)范有序的道路旅客運輸經(jīng)營秩序，有效遏制和防范重特大道路客運安全事故發(fā)生，促進我鄉(xiāng)道路旅客運輸形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治行動的有效落實，我鄉(xiāng)成立打擊非法客運專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作目標
通過集中開展打擊非法客運專項整治行動，基本達到轄區(qū)內(nèi)無非法違規(guī)從事道路客運經(jīng)營行為。
四、專項行動工作重點
（一）區(qū)域監(jiān)督稽點：玉子溪至鄉(xiāng)政府的能鄉(xiāng)公路、各村村道路等。
（二）打擊非法違法從事公路客運、農(nóng)村客運、出租汽車客運、機（電）動三輪車非法經(jīng)營行為。
（三）依法查處機動車、非機動車及機（電）動三輪車無牌無證上路行駛。
（四）依法查處非法拼（改）裝和生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的機動車、非機動車及機（電）動三輪車、殘疾人機動輪椅車以及不符合省政府確定的其它種類的非機動車。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任到位。要充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把集中開展打擊非法客運專項整治行動為保障的道路運輸安全、穩(wěn)定、有序的有力措施。
（二）加強聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合到位，積極主動與糾風(fēng)、公安等部門的協(xié)調(diào)，取得支持配合，有效地開展執(zhí)法監(jiān)督稽查，嚴厲打擊非法違法經(jīng)營行為，保障道路客運市場秩序井然。
按照市城鄉(xiāng)工作會議提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，圍繞建設(shè)“生態(tài)”的目標，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，積極推行生活垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運運作模式，努力實現(xiàn)生活垃圾“無害化、減量化、資源化”處理，著力打造我鎮(zhèn)最佳的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
二、目標要求
（一）生活垃圾的收集、清運、處理由鎮(zhèn)區(qū)延伸到村莊，真正達到“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”目標。
（二）生活垃圾的收集和清運率，鎮(zhèn)區(qū)、村（居）全部達100%（不能回收利用的生活垃圾）。
（三）生活垃圾無害化處理率，鎮(zhèn)區(qū)達到100%以上，村（居）達到95%以上。全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到98%。
三、實施辦法
（一）村收集：1．以村（居）為單位，各村（居）根據(jù)戶數(shù)和自然村莊等實際情況，安排若干名垃圾收集保潔人員，每名垃圾收集保潔人員配置1輛垃圾專用平板車，逐戶上門收集，原則上每個村民小組配備1名收集保潔員；2．垃圾收集人員每天按時將收集的垃圾送到各村（居）指定的垃圾轉(zhuǎn)運點，村（居）安排專人負責(zé)將垃圾裝上鎮(zhèn)垃圾壓縮車。
（二）鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運：根據(jù)日產(chǎn)垃圾量和行政區(qū)域范圍交通道路等實際情況，要求每個村（居）至少設(shè)置1至2個垃圾轉(zhuǎn)運點，每天由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負責(zé)將各個垃圾轉(zhuǎn)運點垃圾運送到垃圾處理場。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（5月10日－15日）。各村（居）召開專題會議，進行深入廣泛的宣傳，把廣大干群的思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議的要求上來。
（二）方案制訂階段（5月16日－20日）。各村（居）要按照此方案要求，結(jié)合各村（居）的實際，制訂詳細的操作方案。
（三）組織實施階段（5月21日－31日）。各村（居）按照要求落實垃圾轉(zhuǎn)運點、保潔人員、籌措資金、購置工具設(shè)備，確保2012年6月1日投入運營。
五、組織保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項工作，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)，確保此項工作按照計劃的時間進度圓滿完成。
一、建立考察組
全鎮(zhèn)以片為單位，建立6個考察組，分別負責(zé)本片區(qū)所屬各村的考察工作。考察組由掛片領(lǐng)導(dǎo)任組長，片長任副組長，鎮(zhèn)分工干部為組員?？疾旃ぷ髟邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下進行，由各考察組具體實施。
二、時間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結(jié)。各村“兩委”班子對2013年以來工作情況進行回顧總結(jié)，形成書面報告，報告內(nèi)容側(cè)重于本屆以來班子建設(shè)運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟社會取得成績及存在問題與不足。所有現(xiàn)職村干部撰寫好個人書面述職報告。
2、聽取報告?？疾旖M主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會議。由村黨（總）支部書記代表村“兩委”班子作工作報告。全體村干部逐一簡要報告?zhèn)€人工作情況，特別是近年來的工作實績。
3、測評推薦。由參加會議的對象根據(jù)村“兩委”班子的工作情況及其成員的現(xiàn)實表現(xiàn)，以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評表》（附件1）、《村“兩委”班子成員民主測評表》（附件2），填寫《村后備干部推薦表》，民主測評表、推薦表由各考察組收回，統(tǒng)一匯總統(tǒng)計。
4、個別談話。考察組與參加會議的全體人員進行個別談話，側(cè)重了解班子運轉(zhuǎn)情況及其成員思想品德、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面的情況。為保證了解的情況全面、真實，談話人數(shù)要在15人（各類型代表）左右。同時，聽取、了解村后備干部情況。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的決策部署，按照掃黑除惡專項斗爭三年為期工作目標和“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、深化線索摸排核查、加強部門聯(lián)動、落實“一案三查”責(zé)任、建立健全長效機制，聚焦群眾反映強烈的突出問題，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，加大交通運輸行業(yè)亂點亂象專項治理力度，規(guī)范行業(yè)市場準入、監(jiān)督、管理，推動我縣交通運輸行業(yè)掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展。
二、目標任務(wù)
堅持問題導(dǎo)向，通過開展以道路運輸、公路管理、工程招投標、工程建設(shè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆庸ぷ?，全面開展涉黑涉惡線索摸排和亂點亂象綜合治理，進一步提升行業(yè)治理水平、進一步增強管理能力、進一步規(guī)范行業(yè)市場秩序、進一步健全長效治理機制，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，不斷提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
三、整治內(nèi)容
道路運輸領(lǐng)域非法營運等；公路管理領(lǐng)域違法侵害路產(chǎn)路權(quán)、超限運輸?shù)龋还こ陶型稑祟I(lǐng)域惡意競標、串通投標、虛假投標等；工程建設(shè)領(lǐng)域非法聚眾阻擾交通工程施工等亂點亂象。
（一）道路運輸領(lǐng)域重點整治：未取得經(jīng)營許可擅自從事道路客運經(jīng)營的，以及打著“網(wǎng)約車”“順風(fēng)車”幌子開行班線客運業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；未取得駕培經(jīng)營許可擅自從事駕培行為；出租車隨意拼客、“漫天要價”、拒載、不打表等違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：縣運管局
責(zé)任人：
工作時限：6月底前形成初步成效，并長期堅持
（二）公路管理領(lǐng)域重點整治：未經(jīng)審批隨意開挖公路、損毀污染公路路面、防護設(shè)施等違法違規(guī)行為；公路及公路兩側(cè)控制區(qū)亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等侵害路產(chǎn)路權(quán)違法行為；超限運輸以及擾亂治超秩序、暴力抗法、強行闖關(guān)等違法行為。
責(zé)任單位：縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊
責(zé)任人：
工作時限：6月底前形成初步成效，并長期堅持
（三）工程招投標領(lǐng)域重點整治：惡意競標、串通投標、虛假投標、掛靠投標、出讓資質(zhì)等違法違規(guī)行為以及惡意投訴舉報現(xiàn)象。
責(zé)任單位（股室）：局計財股
責(zé)任人：
工作時限：6月底前形成初步成效，并長期堅持
（四）工程建設(shè)領(lǐng)域重點整治：通過黑力威脅等手段強行供應(yīng)材料、強行運輸、強行轉(zhuǎn)包分包等強攬工程的行為，組織煽動在征地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補償費用，惡意組織阻工、上訪、投訴、討薪等行為。
責(zé)任單位（股室）：局建管股
責(zé)任人：
工作時限：6月底前形成初步成效，并長期堅持
四、工作措施
（一）提高站位，統(tǒng)籌部署。各單位（股室）要迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認識此次重點領(lǐng)域整治的必要性和緊迫性，積極抽調(diào)精干力量組成工作專項開展，將重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆幼ゾo抓好。負責(zé)集中整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
（二）發(fā)揮職能，梳理排查。各單位（股室）要認真履職，積極動員，扎實工作，把排查線索、摸清底數(shù)作為開展本次專項整治行動的重要基礎(chǔ)，對行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡亂點亂象情況進行全面排查。要加強線索核查，結(jié)合行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能，從涉穩(wěn)檔案、群眾訴求、積案、職務(wù)犯罪、妨礙公務(wù)、暴力抗法等方面入手，找準亂象根源，有針對性地進行分類處置，依法依規(guī)查處一批惡意擾亂市場環(huán)境的違法違規(guī)行為。要結(jié)合日常工作和一線走訪等活動，通過與一線運輸企業(yè)、施工工地走訪交流等形式，從群眾中搜集發(fā)現(xiàn)線索，聚焦行業(yè)廣大從業(yè)人員反映強烈的涉黑涉惡涉亂問題，深挖徹改，依法打擊。
（三）加強協(xié)調(diào)，主動配合。各單位（股室）要強化協(xié)作配合，切實承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，打好整體戰(zhàn)，形成全行業(yè)一盤棋的集中整治格局。要積極主動協(xié)調(diào)配合公安交警、自然資源、市場監(jiān)管、水務(wù)、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)動行動，實現(xiàn)共同打擊和整治，切實推進本行業(yè)整改工作和對策，推進和落實行業(yè)涉黑涉惡涉亂的防范工作。
