時(shí)間：2023-02-27 11:16:20
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指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)能降耗長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)控新上“雙高”項(xiàng)目和能源消耗增量，加大淘汰落后產(chǎn)能力度、防止能耗過(guò)快反彈，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
目標(biāo)任務(wù)
（一）單位GDP能耗目標(biāo)。2010年全縣萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到1.437，同比下降2.5%，累計(jì)下降20%。
（二）單位工業(yè)增加值能耗目標(biāo)。2010年全縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降6.25%以上。
（三）節(jié)能量目標(biāo)。全社會(huì)完成節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5萬(wàn)噸，重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.5萬(wàn)噸。全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量低于45立方米。
工作措施
（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處下達(dá)2010年度和“十一五”累計(jì)節(jié)能考核指標(biāo)，下達(dá)100家規(guī)模以上入統(tǒng)企業(yè)2010年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)行年度目標(biāo)、累計(jì)進(jìn)度、節(jié)能量目標(biāo)三重控制，把責(zé)任分解到各有關(guān)部門(mén)，落實(shí)到具體責(zé)任人，做到“任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”四明確。二是強(qiáng)化節(jié)能預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)計(jì)部門(mén)每月對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。各部門(mén)根據(jù)目標(biāo)完成情況，提出對(duì)策措施，爭(zhēng)取節(jié)能工作的主動(dòng)性。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。7月份對(duì)上半年全縣重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能措施落實(shí)、目標(biāo)完成、項(xiàng)目進(jìn)展、淘汰落后產(chǎn)能等情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)掌握節(jié)能目標(biāo)的完成情況。四是嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成和工作措施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和不能完成全年目標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)并問(wèn)責(zé)。
（二）狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。一是加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)和考核，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，確保重點(diǎn)用能企業(yè)完成并超額完成年度節(jié)能任務(wù)。二是夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和單位的節(jié)能管理，組織節(jié)能政策法規(guī)、管理培訓(xùn)。落實(shí)節(jié)能技術(shù)改造，落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用報(bào)告制度。三是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)照目標(biāo)找差距，按照差距定措施，圍繞措施抓落實(shí)。促進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備水平提升、降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。四是開(kāi)展規(guī)模以上入統(tǒng)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察。對(duì)我縣年能耗3000噸以下企業(yè)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理和提高能源資源利用效率，并對(duì)違法行為依法予以制止和處理。力爭(zhēng)2010年初次監(jiān)察企業(yè)50家。五是抓好重點(diǎn)用能企業(yè)清潔生產(chǎn)。落實(shí)清潔生產(chǎn)方案，在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、項(xiàng)目審批程序關(guān)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。依據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查實(shí)施細(xì)則》，將新上工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目單位萬(wàn)元增加值能耗低于本地單位萬(wàn)元GDP能耗作為節(jié)能評(píng)估和審查的準(zhǔn)入門(mén)檻，未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查、登記的項(xiàng)目不得核準(zhǔn)和備案。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)等違法行為，依法嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查，對(duì)國(guó)家、省、市資金支持的節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保項(xiàng)目按要求實(shí)行定期報(bào)告制度，跟蹤項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成投運(yùn)。
（四）加大淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備工作力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和省、市文件精神，建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的單位和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的，要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各有關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，力爭(zhēng)提前、超額完成淘汰任務(wù)，形成實(shí)實(shí)在在的節(jié)能量，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供保障。
（五）大力謀劃實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。加大節(jié)能節(jié)水綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治等項(xiàng)目的組織實(shí)施力度，做到實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。一是重點(diǎn)督導(dǎo)國(guó)家、省、市資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好趙縣生活垃圾處理廠一期項(xiàng)目、趙縣污水處理廠項(xiàng)目和農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。二是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目。抓好利民集團(tuán)投資1500萬(wàn)元污水處理廠沼氣利用及變頻改造項(xiàng)目、華泰紙業(yè)有限公司焚燒爐尾部煙道改造及照明線路改造項(xiàng)目、趙縣熱電有限公司投資3640萬(wàn)元機(jī)組改造項(xiàng)目等節(jié)能技改項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤12000噸。三是加強(qiáng)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)工作。由節(jié)能監(jiān)察中心組織“節(jié)能診斷”，為企業(yè)實(shí)施鍋爐節(jié)能改造提出工作方案。通過(guò)鍋爐節(jié)能改造，按照提高鍋爐熱效率計(jì)算，全年可以節(jié)約煤炭5000噸左右，同時(shí)減少二氧化碳排放。四是繼續(xù)謀劃項(xiàng)目爭(zhēng)取省、市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。加大重點(diǎn)用能企業(yè)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)變頻、余壓余熱利用等“十大節(jié)能”技術(shù)改造項(xiàng)目的謀劃，協(xié)助企業(yè)積極跑辦落實(shí)項(xiàng)目。五是繼續(xù)推廣高效節(jié)能燈具。擴(kuò)大推廣面，增加節(jié)能燈具的使用數(shù)量，今年預(yù)計(jì)推廣5萬(wàn)只。六是推廣應(yīng)用合同節(jié)能管理模式，實(shí)施節(jié)能工程，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備。
（六）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，組織各重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和園區(qū)等各種形式循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。三是努力推進(jìn)垃圾利用、工業(yè)廢渣利用、廢舊可再生資源利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持，確保如期建成。
（七）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。在抓好工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，縣住建、商務(wù)、農(nóng)牧、水務(wù)、科技、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，都要制定本領(lǐng)域節(jié)能工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
1、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
工作目標(biāo)：新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行節(jié)能率65%、50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。
主要措施：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省民用建筑節(jié)能條例》和《市民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，把建筑節(jié)能工作納入建設(shè)管理程序，保證建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹落實(shí)。
2、縣發(fā)展改革局
工作目標(biāo)：全面完成“十一五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“十一五”公共機(jī)構(gòu)能耗累計(jì)降低20%的目標(biāo)。
主要措施：一是進(jìn)行分戶(hù)計(jì)量改造。全縣公共機(jī)構(gòu)的辦公建筑要根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)分用能種類(lèi)、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量。集中供電、供水的辦公樓，有條件的分戶(hù)改造，要按單位加裝獨(dú)立的水電表，實(shí)施一戶(hù)一表，保證用能數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完善，責(zé)任明確。二是開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)“綠色照明”行動(dòng)，逐步淘汰高耗能燈具（包括T12直管型熒光燈和白熾燈），更換為節(jié)能燈具。三是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型器具的改造工作。逐步更換公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)的水龍頭、潔具為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長(zhǎng)流水現(xiàn)象。四是抓好新技術(shù)、新能源試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大新技術(shù)和可再生能源使用范圍。進(jìn)行中水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部綠化地用水和景觀環(huán)境用水使用雨水、河水和符合水質(zhì)要求的中水，逐步減少和杜絕使用城市自來(lái)水。五是提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。全縣各公共機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置。六是大力開(kāi)展公務(wù)用車(chē)節(jié)能。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)配置管理，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛，及時(shí)淘汰報(bào)廢高耗能、高污染車(chē)輛。嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)日常管理，提高使用效率。加強(qiáng)車(chē)輛用油和維修管理，建立“一車(chē)一帳”制度。
3、縣農(nóng)業(yè)畜牧局
工作目標(biāo)：新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣700座，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。
主要措施:一是全面、深入、廣泛宣傳，結(jié)合新民居建設(shè)活動(dòng)，培育示范村、示范戶(hù)，以點(diǎn)帶面。二是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責(zé)任制。三是突出重點(diǎn)，整村推進(jìn)，連片發(fā)展。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，掌握沼氣國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施情況。五是大力推廣抗旱、耐旱、節(jié)水作物種植，因地制宜減少高耗水作物面積。六是通過(guò)推廣膜下滴灌、膜下微灌和膜下溝灌三大節(jié)水模式，改變大水漫灌模式。
4、縣商務(wù)局
工作目標(biāo)：引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗，發(fā)揮典型示范作用，對(duì)大型耗能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。
主要措施：在大型商貿(mào)場(chǎng)所，全部采用節(jié)能燈具，節(jié)能、節(jié)水設(shè)備。夏季空調(diào)溫度不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度不得高于20攝氏度。加大在公共場(chǎng)所的節(jié)能宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、減少一次性用品的使用。
5、縣科學(xué)技術(shù)局
工作目標(biāo)：推廣科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展課題，為全社會(huì)節(jié)能提供技術(shù)保障。
主要措施：一是推動(dòng)企業(yè)為主體、產(chǎn)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。二是加快發(fā)展低能耗、低排放、非資源依賴(lài)型的科技產(chǎn)業(yè)。三是及時(shí)各類(lèi)科技計(jì)劃指南。四是開(kāi)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能示范應(yīng)用研究。
6、縣水務(wù)局
工作目標(biāo)：萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降到45立方米。
主要措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《市建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》。二是合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活三產(chǎn)用水比例，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，三是打造亮點(diǎn)，選樹(shù)節(jié)水示范典型。四是抓節(jié)水先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。五是抓好節(jié)水宣教活動(dòng)，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展節(jié)水政策、發(fā)規(guī)、科學(xué)知識(shí)、節(jié)水實(shí)用技術(shù)和新產(chǎn)品的宣傳與普及，提高公眾節(jié)水意識(shí)與參與意識(shí)。
7、縣交通運(yùn)輸局
工作目標(biāo)：淘汰到期報(bào)廢車(chē)輛，加快更新步伐。
主要措施：一是加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展新型現(xiàn)代化運(yùn)力，加快老舊車(chē)輛的更新?lián)Q代。二是提高運(yùn)輸組織化程度，提高運(yùn)輸實(shí)載率。合理調(diào)控長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)力。三是通過(guò)科技進(jìn)步，提高資源利用效率。積極推廣應(yīng)用節(jié)約能源新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝。四是普及駕駛員節(jié)能降耗知識(shí)，提高駕駛員的操作技能，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開(kāi)全縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市節(jié)能減排工作的重大戰(zhàn)略，審議重大政策決議，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查督導(dǎo)節(jié)能措施落實(shí)情況，定期召開(kāi)全縣節(jié)能工作調(diào)度會(huì)，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，做到目標(biāo)分解到位，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格目標(biāo)考核。
（二）全力以赴，形成合力。充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮好各方面的積極性和主動(dòng)性。各有關(guān)部門(mén)要在制定節(jié)能降耗工作方案的基礎(chǔ)上，完善措施、落實(shí)年度節(jié)能目標(biāo)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗目標(biāo)。教育、團(tuán)委、工會(huì)等部門(mén)要根據(jù)本系統(tǒng)的節(jié)能工作特點(diǎn)，研究提出支持節(jié)能減排的具體措施，努力形成上下配合、部門(mén)協(xié)作、共同推進(jìn)的格局。
（三）加大資金支持力度?？h財(cái)政安排各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障節(jié)能降耗工作落在實(shí)處。積極組織項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)家、省、市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
資源節(jié)約是國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。近年來(lái)。國(guó)務(wù)院、省政府高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”市委、市政府把節(jié)能降耗作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，采取有力措施加以推進(jìn)，取得了顯著成效。但是推進(jìn)節(jié)能降耗非“一日之功”市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。年是實(shí)施規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵一年。市政府下達(dá)給我市的節(jié)能目標(biāo)是政治任務(wù)和剛性約束性指標(biāo)，必須不折不扣地完成。建立全市節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，對(duì)“雙高”行業(yè)的部分企業(yè)實(shí)施階段性節(jié)能調(diào)控措施，確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的有效保障。各級(jí)各部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和完成節(jié)能目標(biāo)的壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化工作措施，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能指標(biāo)的預(yù)測(cè)分析，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。建立節(jié)能工作預(yù)警機(jī)制，落實(shí)調(diào)控措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
1全市目標(biāo)：按照單位生產(chǎn)總值能耗下降22%目標(biāo)。確保年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.7%以上。
2全市調(diào)控目標(biāo)：按照全年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.7%以上的目標(biāo)。確定年耗能量不同等級(jí)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗控制目標(biāo)，作為預(yù)警控制線。
3市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)季度GDP實(shí)際增長(zhǎng)幅度和能源消耗情況。
（三）基本原則。
1正確處理節(jié)能預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。
2正確處理控制增量與調(diào)整存量的關(guān)系。以控制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)度釋放、高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)為重點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。
3正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系。依法實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控。強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。
4正確處理整體與局部的關(guān)系。樹(shù)立全局觀念。落實(shí)節(jié)能工作措施。
三、調(diào)控重點(diǎn)
（一）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；
（二）未完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)；
（三）使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）企業(yè)；
（四）耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品；
（五）屬于國(guó)家規(guī)定的淘汰產(chǎn)能、但沒(méi)有列入今年淘汰計(jì)劃的也作為調(diào)控重點(diǎn)。
（六）高耗能的電力、水泥、造紙、建材、紡織等企業(yè)按零庫(kù)存安排生產(chǎn)或限產(chǎn)；
（七）當(dāng)年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目。
（八）根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷情況?？茖W(xué)安排發(fā)電計(jì)劃，降低高耗能機(jī)組出力，調(diào)整大機(jī)組出力；
（九）督促高耗能企業(yè)有計(jì)劃提前安排停產(chǎn)檢修時(shí)間；
（十）城市景觀燈關(guān)閉50%或全部關(guān)閉。
四、預(yù)警調(diào)控程序
（一）市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)每月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗和全社會(huì)用電量等指標(biāo)數(shù)據(jù)。及時(shí)把握趨勢(shì)變化；每季度對(duì)全市能耗總量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析；年底對(duì)執(zhí)行節(jié)能工作預(yù)警調(diào)控方案情況進(jìn)行總結(jié)，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市政府。
（二）季度核算數(shù)據(jù)初步確定后。市發(fā)改局通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))開(kāi)發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)啟動(dòng)節(jié)能工作預(yù)警調(diào)控方案；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）開(kāi)發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)接到預(yù)警通知后應(yīng)立即實(shí)施限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能等調(diào)控措施，并按月向市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。
（三）異動(dòng)情況消除后。
五、保障措施
（一）進(jìn)一步健全能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要從計(jì)量?jī)x表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)弄虛作假、做表面文章，甚至肆意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
（二）做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作。市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)全社會(huì)能耗總量的監(jiān)控。全市GDP可比價(jià)格）實(shí)現(xiàn)56.02億元，同比增長(zhǎng)15.27%第三季度和第四季度，全市GDP可比價(jià)格）增長(zhǎng)幅度也必須達(dá)到15%以上。二是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降幅度進(jìn)行監(jiān)控。從8月份開(kāi)始，工業(yè)企業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比（工業(yè)綜合能源消費(fèi)量／工業(yè)總產(chǎn)值）監(jiān)控。蒲圻電廠、華新水泥、晨鳴紙業(yè)、中南水泥、長(zhǎng)城碳素和大升蒲紡6家年耗標(biāo)煤在10000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，預(yù)警控制線標(biāo)準(zhǔn)為：每月萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降幅度必須控制在2%-5%之間；閩發(fā)建材、帝藝啤酒、蒲圻礦業(yè)和恒鑫紙業(yè)4家年耗標(biāo)煤在5000-10000噸的高耗能企業(yè)，預(yù)警控制線標(biāo)準(zhǔn)為：每月萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降幅度必須控制在3%-6%之間；年耗標(biāo)煤在5000噸以下的其他工業(yè)企業(yè)，預(yù)警控制線標(biāo)準(zhǔn)為：每月萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降幅度必須控制在5%-8%之間。實(shí)施監(jiān)控過(guò)程中，如有企業(yè)達(dá)不到預(yù)警控制線標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)主管部門(mén)要承擔(dān)主要責(zé)任，同時(shí)，對(duì)企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉等措施。三是控制全社會(huì)用電量。2009年全市全社會(huì)用電量為11.55億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.8%按照國(guó)家監(jiān)控目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，年全市全社會(huì)用電量增幅必須控制在5%以?xún)?nèi)，全社會(huì)用電量不得超過(guò)12.1億千瓦時(shí)。實(shí)施控制過(guò)程中，對(duì)蒲圻電廠、華新水泥、晨鳴紙業(yè)、中南水泥、大升蒲紡、閩發(fā)建材、金山硅業(yè)和蒲圻礦業(yè)8家高耗電企業(yè)的用電量予以適當(dāng)限制，同時(shí)，合理調(diào)控全市生產(chǎn)、生活用電，適時(shí)關(guān)閉全市景觀燈。
（三）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。市發(fā)改局為牽頭單位。通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好預(yù)警調(diào)控工作。對(duì)實(shí)施預(yù)警調(diào)控的企業(yè)，及時(shí)通報(bào)金融、電力、環(huán)保等部門(mén)，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制信貸投放，電力部門(mén)要限制電力負(fù)荷供應(yīng)，同時(shí)，發(fā)改部門(mén)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行限批。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以十三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，緊緊圍繞我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要求，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)為目標(biāo)節(jié)能辦法確定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能八項(xiàng)措施，建立節(jié)能運(yùn)行管理制度，健全用能系統(tǒng)操作規(guī)程，以加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公耗材為工作重點(diǎn)，健全機(jī)制，完善制度、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能表率作用，推動(dòng)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的深入開(kāi)展。
二、實(shí)施范圍
局屬各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能單位。
三、工作目標(biāo)
全局2014年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)為：以2013年能耗為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)人均能耗下降4%、人均用水下降4%、單位建筑面積能耗下降3.2%，各類(lèi)辦公耗材支出比上年有明顯下降。
四、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)用電設(shè)備節(jié)能管理。一是加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造。在全局推廣使用節(jié)能型照明燈具，盡快完成非節(jié)能燈（包括T8、T12直管型光燈和白熾燈）更換工作；公共區(qū)域的照明系統(tǒng)加裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)，辦公室、會(huì)議室充分利用自然光照明；加強(qiáng)用電管理，下班后自覺(jué)關(guān)閉照明設(shè)備和各類(lèi)電器電源。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置空調(diào)溫度，夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃。做到室內(nèi)無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門(mén)窗，定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。三是合理調(diào)節(jié)辦公設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間，減少待機(jī)消耗，逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備，降低辦公成本。在辦公大樓內(nèi)的合適位置設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)識(shí)和室溫控制標(biāo)識(shí)。
（二）加強(qiáng)用水節(jié)能管理。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，定期檢查和及時(shí)更換老化的供水管線及零件，防止“跑、冒、滴、漏”，杜絕“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象；對(duì)水耗超標(biāo)和洗手間設(shè)施等進(jìn)行節(jié)水改造，新建和改造項(xiàng)目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備，在用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)，養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。
（三）加強(qiáng)公車(chē)用油節(jié)能管理。一是加強(qiáng)公車(chē)編制管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)用車(chē)配備管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用低油耗、節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)，逐步淘汰高油耗車(chē)輛。二是建立并貫徹公務(wù)車(chē)輛管理制度。實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油，推行一車(chē)一卡、實(shí)行“單車(chē)核算、規(guī)定限額、按年結(jié)算”辦法，努力降低油耗和維修費(fèi)用。三是嚴(yán)格公務(wù)車(chē)輛使用登記制度。合理安排車(chē)輛出行線路。盡量減少車(chē)輛空駛里程，集體公務(wù)活動(dòng)提倡集中乘車(chē)。加強(qiáng)日常公務(wù)車(chē)輛管理，嚴(yán)禁公車(chē)私用。
（四）加強(qiáng)辦公耗材管理。各公共節(jié)能機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范辦公用品采購(gòu)、配備和領(lǐng)取程序，節(jié)約辦公耗材。大力推行無(wú)紙化辦公和公文雙面用紙。充分發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)，非文件盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送。能傳閱的文件盡量傳閱，減少?gòu)?fù)印數(shù)量，減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量，嚴(yán)格按發(fā)文數(shù)量印制文件。注意復(fù)印用紙的再利用，文稿修改盡量在電子媒介上完成，減少紙張消耗。逐步淘汰高耗能的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。
（五）抓好現(xiàn)有辦公建筑節(jié)能改造工作。各公共機(jī)構(gòu)要制定現(xiàn)有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，逐步開(kāi)展現(xiàn)有辦公建筑的節(jié)能改造工作。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，做到早部署、早計(jì)劃、早落實(shí)。要制定工作方案，各項(xiàng)工作責(zé)任到人。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及節(jié)能辦公要發(fā)揮職能作用，與全縣公共機(jī)構(gòu)單位簽訂用能責(zé)任狀，明確節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。要建立起統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的職責(zé)?？h直屬各用能單位要根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)節(jié)能辦公人員，確保組織健全、人員到位、責(zé)任到位。
（二）完善制度。一是建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。要進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計(jì)和管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按要求如實(shí)記錄能耗計(jì)量原始數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)本單位辦公建筑、水、電、氣、油等能源資源消耗數(shù)據(jù)，定期上報(bào)能耗網(wǎng)絡(luò)編報(bào)數(shù)據(jù)。建立能源消耗統(tǒng)計(jì)管理臺(tái)帳，搞好能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)的制定提供依據(jù)。二是建立能耗定額管理制度。要根據(jù)縣公節(jié)辦下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，核定全局各公共機(jī)構(gòu)用電、用電、用油等分項(xiàng)指標(biāo)，下達(dá)全局各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能單位年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。全局各公共機(jī)構(gòu)單位應(yīng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，超過(guò)能源消耗定額的，應(yīng)向局公節(jié)辦做出書(shū)面說(shuō)明。三是建立能源消耗審計(jì)制度。各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能單位要根據(jù)規(guī)定要求，進(jìn)行能源消耗專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并形成審計(jì)報(bào)告，促進(jìn)節(jié)能工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。四是建立節(jié)能工作激勵(lì)和約束機(jī)制。要建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入年度工作考核評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。根據(jù)目標(biāo)完成情況，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
一、實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的必要性
實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核是推動(dòng)全市節(jié)能工作、完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的有效方法，也是落實(shí)好市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法的具體行動(dòng)。建立科學(xué)的節(jié)能評(píng)價(jià)考核管理機(jī)制，是衡量政府、企業(yè)節(jié)能管理責(zé)任是否落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化政策執(zhí)行力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”的具體抓手。制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案，既細(xì)化了節(jié)能工作目標(biāo)，又進(jìn)一步明確了責(zé)任，對(duì)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員節(jié)能工作的責(zé)任心和調(diào)動(dòng)其工作積極性，促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成具有重要意義。
二、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核對(duì)象
（一）各區(qū)縣政府，市新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)。
（二）市政府確定的年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。
三、對(duì)各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)的評(píng)價(jià)考核辦法
（一）評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。
對(duì)各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分為兩類(lèi)：節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)（50分）和節(jié)能措施指標(biāo)（50分）。具體節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及計(jì)分方法見(jiàn)附表1。
萬(wàn)元GDP能耗降低率為否決性指標(biāo)，以市政府制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)，未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值即為未完成目標(biāo)考核等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計(jì)分。
（二）評(píng)價(jià)考核時(shí)間和程序。
各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)在上年度本地區(qū)萬(wàn)元GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審定后一個(gè)月內(nèi)，向市政府提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，同時(shí)抄送市政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能辦公室）。市政府委托節(jié)能辦公室組建評(píng)價(jià)考核工作組，每年對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行抽查和調(diào)研評(píng)估。根據(jù)工作組的評(píng)價(jià)和調(diào)查報(bào)告，節(jié)能辦公室于每年9月底前完成上年度各區(qū)縣的綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，報(bào)經(jīng)市政府審核后，向全市進(jìn)行公告。
（三）評(píng)價(jià)考核等次。
以市統(tǒng)計(jì)局公布的各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)能耗指標(biāo)作為定量評(píng)價(jià)考核的主要依據(jù)。評(píng)價(jià)考核分為四個(gè)等次：超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過(guò)年度計(jì)劃目標(biāo)值）、完成（75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）、基本完成（60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）。考核結(jié)果為未完成等次的區(qū)縣，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出原因解釋并提交改進(jìn)方案，市政府責(zé)令其限期改進(jìn)。
（四）獎(jiǎng)懲辦法。
各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的結(jié)果，由市節(jié)能辦公室報(bào)經(jīng)市政府審定后，提交市考評(píng)辦，依照《*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》的規(guī)定，作為各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)超額完成節(jié)能考核目標(biāo)的區(qū)縣，市政府予以5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成考核目標(biāo)的，予以通報(bào)表彰，同時(shí)加大對(duì)超額完成和完成的區(qū)縣節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度、對(duì)未完成的予以通報(bào)批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，并暫停核準(zhǔn)、批準(zhǔn)和上報(bào)除鼓勵(lì)類(lèi)外的新建高耗能項(xiàng)目。
四、對(duì)市級(jí)有關(guān)部門(mén)的評(píng)價(jià)考核辦法
市級(jí)有關(guān)部門(mén)節(jié)能工作的責(zé)任：市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市和年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作；市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作；市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作；市交通局負(fù)責(zé)交通節(jié)能工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作；市文物旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)節(jié)能工作；市教育局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)能工作；市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能工作；市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)工作。對(duì)上述部門(mén)的節(jié)能考核，依照*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》的規(guī)定進(jìn)行考核。
五、對(duì)重點(diǎn)用能單位的評(píng)價(jià)考核辦法
（一）評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。
評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分兩類(lèi)：節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)（50分），節(jié)能措施指標(biāo)（50分）重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及總體計(jì)分方法見(jiàn)附表2。
節(jié)能量為否決性指標(biāo)，以重點(diǎn)用能單位根據(jù)市政府下達(dá)的“十一五”期間節(jié)能總量制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)，未完成該指標(biāo)，考核結(jié)果即為未完成等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)工作完成情況和指標(biāo)的完成計(jì)分。
（二）評(píng)價(jià)考核時(shí)間和程序。
重點(diǎn)用能單位的評(píng)價(jià)考核由市節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。重點(diǎn)用能企業(yè)于每年3月底前向市經(jīng)委和各區(qū)縣節(jié)能行政主管部門(mén)提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，同時(shí)抄送市節(jié)能辦公室。其中，列入國(guó)家和省上的重點(diǎn)用能單位同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委。市節(jié)能辦公室組織以社會(huì)專(zhuān)家為主的評(píng)估調(diào)查組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和調(diào)研評(píng)估。市節(jié)能辦公室根據(jù)評(píng)估調(diào)查組的報(bào)告，于每年6月份完成對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市政府審核后，向全市進(jìn)行公告。
（三）評(píng)價(jià)考核等次。
評(píng)價(jià)考核結(jié)果分為四個(gè)等次：超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過(guò)年度計(jì)劃節(jié)能量）、完成（75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）、基本完成（60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）。考核結(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做出原因解釋并提交改進(jìn)方案，由區(qū)縣政府或市級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改進(jìn)。
（四）獎(jiǎng)懲辦法。
市政府對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，第四名以后各獎(jiǎng)勵(lì)5千元；完成的單位，予以通報(bào)表彰。同時(shí)加大對(duì)超額完成和完成單位的節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等次的單位予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地將從嚴(yán)控制。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家發(fā)展改革委、《全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排意見(jiàn)的通知)》通知》的宣傳解讀，切實(shí)提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)、做到“節(jié)能我行動(dòng)、低碳新生活”的能力，最大程度地全社會(huì)人人參與節(jié)能，促進(jìn)全社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)
發(fā)揮專(zhuān)電力專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)大客戶(hù)削峰填谷等和全社會(huì)每個(gè)家庭科學(xué)用電。
三、活動(dòng)主題：
（一）今年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活”。
（二）各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能宣傳周期間，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、軍營(yíng)、家庭等要把倡導(dǎo)節(jié)能低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣作為宣傳重點(diǎn)，發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，在全社會(huì)強(qiáng)化能源資源國(guó)情宣傳教育，普及合理用能、提高能效、減少浪費(fèi)的節(jié)能理念，進(jìn)一步提高全民節(jié)能意識(shí)。
（三）各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)要會(huì)同聯(lián)合主辦單位抓好本地區(qū)的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定社會(huì)影響力大、安排節(jié)能宣傳專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等單位要積極配合開(kāi)展宣傳活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排全民行動(dòng)。要通過(guò)舉辦展覽展示會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，建立節(jié)能科普基地，印制宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)，深入開(kāi)展能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育，倡導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步把節(jié)能理念轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，組織好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，利用宣傳周大力推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車(chē)、高效電機(jī)等。
（四）各部門(mén)要圍繞“節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活”舉辦開(kāi)展各種節(jié)能宣傳活動(dòng)。節(jié)能宣傳周期間，各部門(mén)要大張旗鼓的宣傳“十一五”節(jié)能減排的成果和經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳節(jié)能、低碳發(fā)展理念；要結(jié)合夏季用電高峰形勢(shì)，加強(qiáng)有序用電，鼓勵(lì)節(jié)約用電，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，踐行節(jié)約行動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要繼續(xù)組織公共機(jī)構(gòu)能源緊缺體驗(yàn)、使用環(huán)保再生紙和抵制商品過(guò)度包裝等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)厲行節(jié)約工作，發(fā)揮示范帶頭作用。各級(jí)教育行政部門(mén)要在各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展能源資源國(guó)情教育，通過(guò)實(shí)地體驗(yàn)等多種方式強(qiáng)化學(xué)生的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生珍惜資源、合理用能的行為習(xí)慣。各級(jí)科技部門(mén)要積極宣傳節(jié)能新技術(shù)，運(yùn)用多種方式在全社會(huì)推廣普及節(jié)能、低碳技術(shù)。各級(jí)工業(yè)和信息化管理部門(mén)要組織工業(yè)企業(yè)總結(jié)和推廣節(jié)能增效的經(jīng)驗(yàn)和成效，繼續(xù)開(kāi)展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，組織電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送倡議節(jié)能減排的公益短信。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要通過(guò)典型案例宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的必要性和重要性，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要大力宣傳綠色建筑行動(dòng)和北方采暖地區(qū)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革成效等。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)，大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)與產(chǎn)品。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)綠色飯店、綠色賓館建設(shè)，倡導(dǎo)公眾減少一次性用品使用。各級(jí)國(guó)資委要組織國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)展企業(yè)節(jié)能成效展，倡導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，普及節(jié)能技術(shù)，降低能耗、提高能效，調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極配合開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)。各級(jí)廣播影視部門(mén)要組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體以新聞、專(zhuān)題等多種形式集中宣傳節(jié)能成就，播出倡導(dǎo)節(jié)能生活的公益廣告等。各級(jí)工會(huì)要繼續(xù)深入開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員和組織職工為節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各級(jí)共青團(tuán)組織要積極開(kāi)展以“四個(gè)一”（節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米）為主要內(nèi)容的主體實(shí)踐和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化青少年節(jié)能減排實(shí)踐。
四、活動(dòng)安排
（一）節(jié)能宣傳周部署階段
1、研究制定工作方案。結(jié)合各單位實(shí)際情況研究制定重點(diǎn)突出、針對(duì)性及可操作性強(qiáng)的節(jié)能宣傳周
活動(dòng)方案。
2、通過(guò)會(huì)議等形式層層動(dòng)員，全面部署，確保節(jié)能宣傳周活動(dòng)的貫徹落實(shí)。
（二）具體實(shí)施階段
1、營(yíng)造節(jié)能宣傳周氛圍。在企業(yè)、校園內(nèi)懸掛節(jié)能宣傳橫幅，張貼節(jié)能宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的節(jié)能宣傳氛圍。
2、組織主題活動(dòng)。各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展主題活動(dòng)進(jìn)行多形式、開(kāi)展全方位的節(jié)能宣傳，如組織專(zhuān)題講座、文藝晚會(huì)，宣傳節(jié)能知識(shí)等。
3、積極參加各部門(mén)組織的集中節(jié)能宣傳活動(dòng)。
（三）總結(jié)建制階段
節(jié)能宣傳周活動(dòng)結(jié)束后，各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)本次節(jié)能宣傳活動(dòng)的開(kāi)展情況，建立節(jié)能宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求及流程
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要把宣傳周活動(dòng)作為貫徹《實(shí)施辦法》的重要工作內(nèi)容，有計(jì)劃、有載體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能工作目標(biāo)
根據(jù)中央、自治區(qū)、市節(jié)能工作會(huì)議精神，全區(qū)各單位、各部門(mén)要按季度召開(kāi)節(jié)能工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)節(jié)能降耗文件和會(huì)議精神，同時(shí)要認(rèn)真分析節(jié)能工作所面臨的形勢(shì)，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，對(duì)節(jié)能工作的開(kāi)展作出具體部署、強(qiáng)化責(zé)任。
（二）確立節(jié)能工作監(jiān)管機(jī)制
為切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作，我區(qū)成立了以政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)委、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、城建、科技、交通、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對(duì)節(jié)能整體工作統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、落實(shí)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制有效延續(xù)，年耗標(biāo)煤萬(wàn)噸以上企業(yè)由政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)直接包聯(lián)。要按年度對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和機(jī)電設(shè)備的使用情況進(jìn)行督察。
（三）落實(shí)節(jié)能責(zé)任到人
每年對(duì)節(jié)能目標(biāo)按重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域都要進(jìn)行量化分解，確保責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)年耗能3000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，要與其簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。挖潛能、抓技改，鼓勵(lì)和扶持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造和技改升級(jí)。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
（一）抓好工業(yè)節(jié)能
繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)16戶(hù)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，實(shí)行月報(bào)監(jiān)控制度。開(kāi)展企業(yè)能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，5月底前完成對(duì)區(qū)屬7戶(hù)重點(diǎn)能耗企業(yè)2011年節(jié)能指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)于考核結(jié)果為“超額完成”和“完成”等級(jí)的企業(yè)予以通報(bào)表彰；對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全能源管理負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，完善能源管理制度，要求企業(yè)建立《重點(diǎn)能耗企業(yè)檔案》。
（二）推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能
要加強(qiáng)對(duì)選用的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的抽查和對(duì)建筑節(jié)能重要部位的檢查，要對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門(mén)窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查中發(fā)現(xiàn)有違反或未達(dá)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位整改，整改不合格的工程項(xiàng)目通知有關(guān)單位不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)違反建筑節(jié)能相關(guān)法規(guī)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
（三）強(qiáng)化交通領(lǐng)域節(jié)能
一是加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)步伐，注重加快斷頭路的改造力度，全面提升和改善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ心芰?，保障?chē)輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度。二是適時(shí)在出租車(chē)行業(yè)逐步推廣燃?xì)馄?chē)，目前在全區(qū)投放并運(yùn)行燃?xì)獬鲎廛?chē)1425輛，直接有效地降低尾氣污染。三是限制和淘汰能源消耗超標(biāo)的交通工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，鼓勵(lì)使用醇類(lèi)、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具。四是加快推進(jìn)交通物流建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)物流龍頭企業(yè)培育、基地建設(shè)及信息化推廣技術(shù)，打造城鄉(xiāng)配送體系，推進(jìn)集裝箱甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸裝備水平。
（四）全面開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能
根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能特點(diǎn)，有針對(duì)性的搞好宣傳教育，切實(shí)提高廣大干部職工節(jié)能意識(shí)，樹(shù)立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約能源的自覺(jué)性。一是把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能教育納入到機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，使機(jī)關(guān)干部認(rèn)識(shí)到公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性、緊迫性和必要性。二是發(fā)揮好各種媒體作用，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的節(jié)能宣傳活動(dòng)。印制節(jié)能宣傳單，發(fā)放到各公共機(jī)構(gòu)，在行政中心辦公樓、公共場(chǎng)所和辦公室電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備設(shè)施及用電、用水處，張貼節(jié)能溫馨小提示等，起到隨時(shí)宣傳教育的作用。三是組織開(kāi)展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)費(fèi)為主要內(nèi)容的“五節(jié)”活動(dòng)，展示各單位的節(jié)能工作和節(jié)能成效，組織機(jī)關(guān)干部參與活動(dòng)，進(jìn)行節(jié)能教育。四是組織各公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和有關(guān)節(jié)能常識(shí)的知識(shí)競(jìng)賽或有獎(jiǎng)答卷活動(dòng)。對(duì)節(jié)能工作意識(shí)強(qiáng)、效果好的單位及工作成績(jī)突出的個(gè)人給予表彰。
三、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能
（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口
針對(duì)招商引資落地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、不審批、不準(zhǔn)入；切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)工作；從源頭抓起，對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目要停止審批、核準(zhǔn)或備案：對(duì)不進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目不允許開(kāi)工：從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。
（二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的文件精神，進(jìn)一步把落后產(chǎn)能淘汰落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予安排技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。加快建立上大與關(guān)小結(jié)合、等量或減量置換等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)利用市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)已經(jīng)取締的3戶(hù)小水泥廠和關(guān)停的22戶(hù)高耗能小煉鋼廠繼續(xù)監(jiān)督跟進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。
四、推進(jìn)工程性節(jié)能
（一）推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作
繼續(xù)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，2012年力促成2戶(hù)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作；2012年力爭(zhēng)推出一例循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。
以科學(xué)合理消費(fèi)和提高資源效率為核心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加大宣傳，強(qiáng)化管理，健全體制，創(chuàng)新機(jī)制；以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，機(jī)關(guān)工作中厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，提高資源利用率；以“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作深入開(kāi)展。
二、用能現(xiàn)狀和問(wèn)題
市自身資源不足，一方面。能源相對(duì)緊缺，人均資源擁有量較低；另一方面，全民節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，資源利用率不高，高能耗設(shè)備過(guò)多，節(jié)能設(shè)備普及率低，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不到位，措施不到位，機(jī)構(gòu)不健全，影響公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的正常開(kāi)展。
三、節(jié)能主要目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是以2005年為基數(shù)，2010年。實(shí)現(xiàn)節(jié)電20%節(jié)水20%節(jié)油20%單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%二是創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位；三是制定公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善能耗信息化管理平臺(tái)。
四、節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)
（一）加強(qiáng)用電設(shè)備節(jié)能管理。
1加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造。盡快完成非節(jié)能燈（包括T8T12直管型熒光燈和白熾燈）更換工作；公共區(qū)域的照明系統(tǒng)要加裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)，辦公室、會(huì)議室要充分利用自然光照明；有效調(diào)節(jié)電梯運(yùn)行時(shí)間，鼓勵(lì)工作人員三樓以下（含三樓）往返不乘電梯；合理設(shè)置電子顯示屏和景觀燈的開(kāi)啟時(shí)間；加強(qiáng)用電管理，下班后自覺(jué)關(guān)閉照明設(shè)備和各類(lèi)電器電源。
2控制空調(diào)系統(tǒng)開(kāi)啟溫度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外，辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域室溫在10℃—30℃不得開(kāi)啟空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃、冬季不得高于20℃。做到室內(nèi)無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門(mén)窗，定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。
3節(jié)約辦公耗材。實(shí)行在電子媒介上修改文稿，使用網(wǎng)絡(luò)傳遞資料，積極推行無(wú)紙化辦公，降低文印耗材消耗；合理調(diào)節(jié)辦公設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間，減少待機(jī)消耗，逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備。辦公大樓內(nèi)的合適位置要設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)識(shí)和室溫控制標(biāo)識(shí)。各單位對(duì)內(nèi)部供電設(shè)施、設(shè)備要加強(qiáng)檢查和維護(hù)，定期進(jìn)行保養(yǎng)，減少電力損耗，確保用電安全。
（二）加強(qiáng)供水系統(tǒng)節(jié)能管理。
定期檢查和及時(shí)更換老化的供水管路及零件，加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理。防止“跑、冒、滴、漏”杜絕“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象；對(duì)水耗超標(biāo)的洗手間設(shè)施、綠化灌溉設(shè)施、食堂用水設(shè)施等進(jìn)行節(jié)水改造，新建和改造項(xiàng)目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的單位在建設(shè)中建立水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)；用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)。
（三）加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛節(jié)能管理。
1嚴(yán)格按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)配備小汽車(chē)定編標(biāo)準(zhǔn)和用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的通知》鄂辦發(fā)[]59號(hào)）核定各單位車(chē)輛編制數(shù)。建立公務(wù)車(chē)輛年報(bào)制度，控制車(chē)輛規(guī)模。將公務(wù)用車(chē)納入政府節(jié)能采購(gòu)，優(yōu)先選購(gòu)國(guó)產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟(jì)環(huán)保汽車(chē)，嚴(yán)格控制高油耗和污染嚴(yán)重的車(chē)輛。
2建立公務(wù)車(chē)輛資產(chǎn)檔案和技術(shù)檔案。一車(chē)一卡、專(zhuān)卡專(zhuān)用。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時(shí)保養(yǎng)，努力減低油耗和維修費(fèi)用。
3嚴(yán)格公車(chē)使用登記制度。集體公務(wù)活動(dòng)，提倡集中乘車(chē)；提倡乘坐公交車(chē)出行，路程較近時(shí)不使用車(chē)輛。有2臺(tái)（含2臺(tái)）以上公務(wù)用車(chē)的單位，每臺(tái)公務(wù)車(chē)每周停開(kāi)一天；只有1臺(tái)公務(wù)用車(chē)的單位，公車(chē)在休息時(shí)間沒(méi)有特殊情況下停開(kāi)。加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)禁公車(chē)私用。
（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理。
要嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目合理用能評(píng)價(jià)，所有新建、改擴(kuò)建和裝修改造的機(jī)關(guān)住宅和辦公樓項(xiàng)目。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。新建、改建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料，擴(kuò)大太陽(yáng)能等新能源和可再生能源的使用范圍，充分考慮開(kāi)發(fā)利用地下空間，建設(shè)低能耗綠色建筑。
（五）推行政府節(jié)能采購(gòu)。
1各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》財(cái)庫(kù)[]185號(hào)）有關(guān)規(guī)定。擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。涉及到基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、大宗辦公用品等方面的購(gòu)置，要進(jìn)行以節(jié)約為主題的評(píng)估，并首先調(diào)查現(xiàn)有設(shè)備利用情況，避免重復(fù)購(gòu)建。對(duì)空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
2市政府采購(gòu)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理。建立跟蹤、監(jiān)測(cè)和優(yōu)選淘汰機(jī)制，提高政府節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)的透明度。
（六）開(kāi)展節(jié)能宣傳教育。
組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能降耗的政策規(guī)定，各單位要結(jié)合實(shí)際。教育干部職工從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一分錢(qián)。各單位每年要組織一次公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳教育，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信、宣傳欄、戶(hù)外公益廣告等形式，廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義，強(qiáng)化干部職工的節(jié)能意識(shí)，普及節(jié)能知識(shí)，營(yíng)造節(jié)能濃厚氛圍，倡導(dǎo)健康的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念，培育節(jié)約型機(jī)關(guān)的文化風(fēng)尚。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立長(zhǎng)效機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
1成立市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市節(jié)能辦）設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。其主要職責(zé)是研究提出我市貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策的中長(zhǎng)期規(guī)劃；研究制訂推進(jìn)我市節(jié)能工作的具體措施和辦法；研究制訂節(jié)能工作相關(guān)制度；開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查和指導(dǎo)；管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；配合有關(guān)部門(mén)對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行考核評(píng)比。同時(shí)實(shí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)召集。成員單位包括市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市教育局、市科技局、市文體局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市目標(biāo)考核辦、市政府采購(gòu)中心。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。向市政府匯報(bào)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況。
2各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際制定本單位節(jié)能工作實(shí)施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確責(zé)任科室，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，力求取得實(shí)效。
（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。
