時間：2023-02-27 11:15:40
序論：在您撰寫泄漏應(yīng)急預案演練總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和公司應(yīng)急演練計劃安排，安全處于2015年6月16日組織了“2016年氣柜煤氣泄漏中毒著火事故應(yīng)急演練”。為了鞏固演練工作成果，發(fā)揚成績，改進不足，促進工作，進一步提升我公司安全應(yīng)急管理能力，對本次演練進行總結(jié)如下。
一、演練工作的基本情況
本次演練由安全處組織，造氣車間負責實施，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導組、各應(yīng)急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練，化工經(jīng)營管理中心對本次演練進行了觀摩指導。
演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面，演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節(jié)。由于設(shè)備維護保養(yǎng)控制不當，氣柜存在發(fā)生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發(fā)生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。
本次演練結(jié)合實際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發(fā)生人員中毒、著火等事件，重點從生產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場工藝處置滅火、現(xiàn)場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應(yīng)急響應(yīng)層面從三級應(yīng)急到二級應(yīng)急，最后一級應(yīng)急，基本全部啟動。
從演練的效果來看，本次演練比較成功，演練基本達到了預期的目標。
二、演練存在的問題
1、現(xiàn)場方面：
1）演練風向、觀摩應(yīng)急救援人員集合地點處在下風向；
2）救援人員防護用品未按規(guī)定處穿戴防化服、空氣呼吸器；
3）受傷人員沒有給予一些簡單的醫(yī)療救護。
2、方案：
1）未能考察應(yīng)急救援指揮及應(yīng)急組織的相應(yīng)速度能力，演練前各應(yīng)急小組已在現(xiàn)場集合；
2）部分應(yīng)急人員對應(yīng)急預案不熟悉，在演練時的表現(xiàn)與事故應(yīng)急實戰(zhàn)仍有差距；
3）各救援組長在現(xiàn)場未能充分發(fā)揮各自指揮協(xié)調(diào)作用。
三、整改措施和意見
1、方案編制應(yīng)將風向因素的影響范圍考慮進去。
2、加強日常員工安全培訓，提高員工安全意識和自救互救技能；
3、組織人員對預案進行學習培訓。
四、對預案的修訂意見
演練符合預案要求，不需進行修訂。
關(guān)鍵詞：石油港口 泄漏 火災 應(yīng)急預案
1.應(yīng)急預案的編制思路
1.1核心任務(wù)
①油港相關(guān)危險源的辨識；
②事故（泄漏或火災）性質(zhì)及類別；
③事故應(yīng)急響應(yīng)機制，包括應(yīng)急組織架構(gòu)設(shè)計（如何指揮），應(yīng)急隊伍（誰來救災），應(yīng)急物資和裝備（用什么救災），應(yīng)急響應(yīng)程序（如何救災）等；
④應(yīng)急響應(yīng)過程的通訊聯(lián)絡(luò)。
1.2重點要關(guān)注的危險因素
①對于應(yīng)對油港輸油管線泄漏事故來說，應(yīng)重點關(guān)注管道結(jié)蠟嚴重，管道強度設(shè)計不合理，管道上方違章施工，沿線壓管嚴重，管道附近土層運移，管道上方存在違章建筑物等危險因素；
②對于應(yīng)對油港油罐火災事故來說，應(yīng)重點關(guān)注無排風設(shè)施、排風設(shè)施損壞、未定時排風等事件造成的油罐區(qū)通風不良以及錯誤排空、密封系統(tǒng)失效、罐體腐蝕過度、焊縫缺陷、管線腐蝕、局部應(yīng)力過大、油罐底部下沉、人為操作失誤等危險因素。
1.3確定事故性質(zhì)、類別及分級
①借助應(yīng)急信息支持系統(tǒng)，盡可能迅速地識別出事故的類型（泄漏、火災或由泄漏引起的火災），以及事故發(fā)生的可能直接原因、間接原因及觸發(fā)因素。
泄漏火災事故的性質(zhì)和類別按石油港口裝卸工藝，分為：
儲罐區(qū)泄漏、火災事故，碼頭和油船裝卸泄漏、火災事故，輸油管線破損造成的泄漏、火災事故，汽車槽車裝卸泄漏、火災事故，火車槽車裝卸泄漏、火災事故以及油桶裝卸作業(yè)泄漏、火災事故。
②對泄漏火災事故進行分級，可以讓應(yīng)急預案能有效分級實施，按照油港相關(guān)危險源及裝卸儲運作業(yè)過程，分級如下；
第一、小型泄漏和火災事故。因設(shè)施設(shè)備缺陷、人為誤操作、故障等引發(fā)的事故，可以在事故初期應(yīng)急處理中及早處理。
第二、大型泄漏和火災事故。泄漏事故：油港輸油管線、儲罐等破裂或是裝卸某環(huán)節(jié)失誤，造成了大型泄漏，但還未引發(fā)火災、其影響范圍尚處于港區(qū)內(nèi)?；馂氖鹿剩阂蚋鞣N因素在儲存罐區(qū)、碼頭裝卸區(qū)、火車及汽車裝卸區(qū)及裝桶作業(yè)區(qū)出現(xiàn)的火災事故，影響范圍仍限于港區(qū)內(nèi)的事故。
第三、特大型泄漏和火災事故：需要動員各方力量協(xié)助人員緊急疏散和救援的大型泄漏和火災事故，其影響范圍危脅到航道安全或者是危及到居民區(qū)及周邊區(qū)域。
2.應(yīng)急組織架構(gòu)設(shè)計
2.1應(yīng)急指揮系統(tǒng)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)組成應(yīng)包括：
①泄漏現(xiàn)場指揮組：負責油港大型泄漏事故的臨場指揮；
②火場指揮組：負責油港火災事故的現(xiàn)場指揮；
③通訊聯(lián)絡(luò)組：負責整個油港泄漏及火災事故應(yīng)急響應(yīng)中的通訊聯(lián)絡(luò)；
④現(xiàn)場警戒和人員撤離組：負責對油港泄漏及火災事故現(xiàn)場實行交通管制，對人員進行緊急撤離；
⑤現(xiàn)場物資轉(zhuǎn)移組：負責油港泄漏及火災事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移；
⑥電氣運行控制組：負責對油港泄漏及火災事故現(xiàn)場的電力設(shè)施的運行實行緊急控制；
⑦事故風險預測組：負責對油港泄漏及火災事故的可能造成的損失以及影響的范圍和規(guī)模進行預測；
⑧后勤保障組：負責相關(guān)救援人員設(shè)備設(shè)施等的后勤保障；
⑨醫(yī)療救護組：負責受傷人員的醫(yī)療救助；
⑩環(huán)境監(jiān)測組：負責油港泄漏及火災事故現(xiàn)場及周圍的環(huán)境監(jiān)測；
最后有泄漏油品回收與處理組：負責泄漏油品等危險品的回收與處理；以及事故原因查證與記錄組：負責油港泄漏及火災事故的原因查證和記錄。
2.2應(yīng)急中心
應(yīng)急中心是泄漏火災事故發(fā)生時，供應(yīng)急指揮用的固定場所，需配備各種硬件與軟件裝備以能夠滿足應(yīng)急指揮所需，有利于及時有效地實施應(yīng)急指揮。應(yīng)急中心應(yīng)做到24時值班。應(yīng)急中心裝備配備包括：①通訊聯(lián)絡(luò)裝備；②油港地理信息系統(tǒng)軟件、泄漏火災事故預測軟件及投影儀等設(shè)備；③油港現(xiàn)場監(jiān)視系統(tǒng)終端顯示裝置；④報警裝置：報警器、廣播系統(tǒng)等；⑤各類應(yīng)急地圖，包括油港重大危險源（輸油管線、儲罐及碼頭等）分布圖等；⑥消防服裝與防毒面具；⑦辦公用具等；⑧風向、風速儀。
3.應(yīng)急隊伍、物資和裝備及培訓和演練
3.1應(yīng)急隊伍、物資和裝備
港口消防隊員以及其他應(yīng)急組織部門的人員，是應(yīng)急隊伍的主體，此外附近的地方及企業(yè)消防力量等外部協(xié)作單位，在應(yīng)急預案中也不能忽視。應(yīng)急救援物資和裝備，主要包括救援車隊、消防設(shè)備設(shè)施、聯(lián)絡(luò)設(shè)備、救災工具、防護工具、醫(yī)療救護工具、應(yīng)急照明器材、風向風速的檢測工具、有機氣體濃度檢測和測爆儀等。還應(yīng)該配備海上溢油應(yīng)急器材，如圍油欄、溢油緊急處理船舶、溢油回收器材和吸油材料等，以避免油品的大量泄漏帶來海上污染。在編制預案中，需建立完善的應(yīng)急物資和裝備管理制度，做到專人管理，對其名稱、數(shù)量、所在位置以及狀態(tài)定時檢查，確保他們完好、有效、隨時可用。
3.2培訓與演練
為使油港泄漏火災事故應(yīng)急預案的編制更加具有科學性，彌補不足，需要定期進行人員培訓和預案演練。人員培訓，包括培訓的組織、師資要求、學員范圍、培訓內(nèi)容、考查錄等方面。應(yīng)急預案的演練，包括演練的規(guī)模、組織方式、要達到的目的及演練情況的記錄等。
4.應(yīng)急響應(yīng)信息支持
應(yīng)急預案的啟動，需要信息支持。運用先進的地理信息系統(tǒng)（GIS）、計算機模擬技術(shù)等，可以提供全方位、多層次的信息以及多種支持手段，有利于油港泄漏及火災事故的應(yīng)急指揮和輔助決策，提高應(yīng)急響應(yīng)行動的效率。
4.1危險源信息的管理
地理信息系統(tǒng)（GIS）的技術(shù)運用，使石油港口泄漏火災事故危險源的地圖信息管理能得以實現(xiàn)。地圖信息管理主要包括：
①油港區(qū)域內(nèi)輸油管線、電源干線、消防管線、排污管網(wǎng)等分布及走向；
②石油港口儲存罐區(qū)、碼頭等重大危險源，以及港區(qū)內(nèi)其他作業(yè)設(shè)施的布局和位置；
③港區(qū)內(nèi)道路的平面分布；
④港區(qū)內(nèi)基本數(shù)據(jù)查詢。比如重要建筑物或其它設(shè)施等之間的間隔；油罐的編號、類型、儲存的貨種以及高度、直徑等；附近的消防力量查詢等。
4.2危險品（儲運油品）的基本信息查詢
油港在發(fā)生泄漏或火災事故時，為控制事故的進一步發(fā)展、減少損失，需要迅速了解到油品等危險品的理化特性、處理方法及應(yīng)對措施。具體查詢功能如下：
①油品等危險品的理化特性查詢；
②油品等危險品的應(yīng)急處理方法；
③油品等危險品的應(yīng)急防護措施。
4.3泄漏火災事故預測模擬
利用好油氣泄漏擴散模擬預測及池火熱輻射強度預測模型等模型，通過計算機對泄漏火災事故做出模擬，預測泄漏火災事故可能的規(guī)模及影響區(qū)域，可以為應(yīng)急響應(yīng)行動提供重要的信息支持。
5.應(yīng)急預案的審訂和監(jiān)管及公眾參與
5.1應(yīng)急預案的審訂和監(jiān)管
應(yīng)急預案的編制內(nèi)容不是一成不變的，需要定期審查，由主管單位組織相關(guān)人員進行，針對油港情況的變化進行適當調(diào)整。同時在日常演練和實際應(yīng)急響應(yīng)等中，也會不斷發(fā)現(xiàn)其他潛在風險，需要及時總結(jié)經(jīng)驗，對預案定期予以修訂。
預案修訂完成后，在公布實施時須對應(yīng)急預案的修訂版本，要加以必要標注及說明，將修訂內(nèi)容及時通知相關(guān)部門，由主管部門完成備案。
同時對油港泄漏火災事故應(yīng)急預案實施監(jiān)督管理，確保在事故發(fā)生時，預案能夠真正發(fā)揮應(yīng)急救援作用而不是一紙空文。
5.2公眾參與
油港泄漏火災事故應(yīng)急預案的編制需要集體智慧，制定時需組織油港中相關(guān)部門及人員進行意見的集中，充分參考他們的意見。應(yīng)急預案一經(jīng)，還要做好相關(guān)意見的反饋工作；確保港區(qū)內(nèi)相關(guān)部門及人員都能明_事故報警程序。公眾在參與應(yīng)急響應(yīng)行動時，也需要應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，個人不得擅自行動，同時必要時要做到及時撤離等。
6.結(jié)論
本文全面地對油港泄漏、火災事故應(yīng)急預案的編制工作進行分析，包括編制要點及如何啟動，具體來說，有應(yīng)急組織架構(gòu)設(shè)計，應(yīng)急隊伍、物資和裝備，人員培訓與預案演練，應(yīng)急響應(yīng)信息支持，應(yīng)急預案的審定和監(jiān)管以及公眾參與，和油港泄漏火災事故的應(yīng)急響應(yīng)啟動。其中重點分析了油港泄漏火災事故具體的應(yīng)急響應(yīng)行動，提出其主要內(nèi)容，有利于提高事故應(yīng)急響應(yīng)的效率，減少泄漏及火災事故對油港造成的損失。
參考文獻：
[1]曹鑫.油港儲運綜合安全評價和預警應(yīng)急系統(tǒng)研究[D].武漢理工大學博士學位論文，2010.
[2]褚家成，徐連勝，蔣平昌，等.港口石油化工碼頭及其庫區(qū)災害事故應(yīng)急系統(tǒng)研究[J].中國安全科學學報，2007（01）：148-155.
[3]曾明榮，魏利軍，多英全，等.化學工業(yè)園區(qū)重大事故場外應(yīng)急預案編制技術(shù)研究[J].中國安全科學學報，2008（12）：161-65.
關(guān)鍵詞：燃氣、應(yīng)急演練、問題、建議
中圖分類號： TH138.23文獻標識碼： A
1 引言
近年來，隨著人民生活水平的不斷提高及環(huán)保意識的增強，大部分城市對天然氣的需求明顯增加，我國城市燃氣事業(yè)得到迅速發(fā)展，城市用氣呈現(xiàn)大型化、專業(yè)化的特點，加之城市燃氣輸配具有易擴散、易燃燒、易爆炸等特點。燃氣用戶，特別是居民用戶具有分散性，遍布城鎮(zhèn)各個居民區(qū)；用戶種類繁多，包含正常用戶及租房用戶等特點，進行有效的安全管理難度很大。居民用戶因使用膠管不當或燃氣灶具、燃氣熱水器存在故障等原因引起的燃氣事故時有發(fā)生。
針對上述行業(yè)特點，燃氣行業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)供氣，就必須重點抓好應(yīng)急管理工作，要切實樹立“預防第一、主動面對、快速反應(yīng)、持續(xù)改進”的理念。各個城市燃氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，將應(yīng)急管理工作作為安全工作的重點，通過積極開展燃氣事故應(yīng)急預案演練，提升應(yīng)急管理水平，確保城市燃氣事業(yè)的健康發(fā)展。
2預案演練存在的問題
目前，各個城市的燃氣企業(yè)每年都組織不同頻次、不同科目的應(yīng)急預案演練。雖然各燃氣企業(yè)高度重視，精心策劃，周密組織，充分準備，但是依據(jù)2009年國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，通過對演練過程的回顧，綜合分析，發(fā)現(xiàn)存在一些問題，具體歸納有以下幾點：
2.1應(yīng)急預案存在的問題
（1）預案內(nèi)容不夠完善，缺乏可操作性。按要求應(yīng)急預案應(yīng)包括基本預案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風險管理、標準操作程序等要素。但多數(shù)預案僅包含基本預案和應(yīng)急處置程序，而特殊風險管理、標準操作程序等方面的內(nèi)容較為匱乏。比如：針對CNG、LNG槽車道路運輸過程中的險情處置等燃氣行業(yè)新興業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理，缺少可操作性強的預案和應(yīng)急處置程序。
（2）預案之間缺少必要的銜接。燃氣企業(yè)內(nèi)部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠，甚至匱乏，從組織機構(gòu)、職責劃分到現(xiàn)場處置方案等，存在一些盲點、重疊、矛盾等現(xiàn)象，同時與政府相關(guān)部門的應(yīng)急預案也缺少必要的銜接。
（3）預案的培訓、宣傳力度不足。預案要發(fā)揮作用，必須讓預案涉及到的相關(guān)人員對預案十分熟悉、準備充分。這就需要通過培訓、宣傳來增強員工對預案內(nèi)容的掌握程度，充分認識、熟悉應(yīng)急處置過程中自己所擔任的角色、職責，補充完善應(yīng)急所需的知識、技能和經(jīng)驗。
2.2演練存在的問題
（1）有些單位的應(yīng)急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，而不是按照實際需要組織不同科目、專業(yè)性強的演練，只“演”不“練”，不能真正達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制等應(yīng)急演練的最終目的。
（2）演練方案與實際情況不符。演練情景設(shè)置過于簡單，演練達不到技術(shù)要求，造成演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。例如，在燃氣泄漏事故演習中，設(shè)定事件為某條道路燃氣管道發(fā)生燃氣泄漏，但未對泄漏燃氣管道的壓力級別、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預測、環(huán)境條件等情況進行詳細的說明，因此容易出現(xiàn)參演人員目標不清、準備不足等問題，無法采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，導致演練質(zhì)量不高。
（3）演練過程與預案不符。演練過程中演練人員應(yīng)急意識不強，處理事故方法欠妥，匯報信息不及時，沒有現(xiàn)場指揮權(quán)交接過程，現(xiàn)場指揮也沒有具體指令，只是聽匯報。有些指揮者比較盲目，條理不清楚，演練人員對處理事故的步驟不熟悉，程序較亂。
（4）演練過程有偏差。有的人員對風向發(fā)生變化或者出現(xiàn)其它意外情況，不能及時判斷，對存在的風險估計不足。應(yīng)急裝備投入不足，不能滿足事故狀態(tài)下的應(yīng)急需要。還有個別人員對應(yīng)急過程不熟悉，對空氣呼吸器、防毒面具等防護器材的使用不夠熟練。
（5）評估機制不完善。大多演練未建立演練評估機制，對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應(yīng)急預案的科學性、可操作性。
3預案演練的重要意義
作為應(yīng)急準備的一項重要工作，應(yīng)急預案演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。結(jié)合應(yīng)急預案開展不同層次、不同科目的應(yīng)急演練，可以在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善燃氣企業(yè)內(nèi)部各個應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強全員應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急預案演練人員的主要工作是通過本身的演練提高預案的執(zhí)行能力，更好地預防、處置突發(fā)事件。
4預案演練的改進建議
4.1編寫、修訂符合實際的應(yīng)急預案
燃氣企業(yè)不僅擁有居民用戶、工商業(yè)用戶等不同用戶種類，而且內(nèi)部也存在儲配站、CNG加氣站、客戶管理、管網(wǎng)管理等不同部門，為避免不同部門、不同崗位之間出現(xiàn)應(yīng)急職責不分，協(xié)調(diào)、溝通不暢的現(xiàn)象，因此應(yīng)從以下幾個方面做好預案的編制工作：
一是制定科學的應(yīng)急救援預案。要廣泛發(fā)動職工群眾出點子、獻計策，把制定應(yīng)急救援預案的過程變?yōu)榻逃毠と罕姷男袆樱?jīng)過專家論證、修改完善，形成科學的應(yīng)急救援預案。
二是搞好單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。例如，長輸管線預案重點是對上游門站、下游調(diào)壓站、市區(qū)中壓管網(wǎng)等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)急調(diào)度的科學、合理，所有參與救援人員到達事故地點、應(yīng)急物資設(shè)備儲備、有效情況等的綜合規(guī)定，要求內(nèi)部不同單位之間有高度的協(xié)同性。
三是搞好與外部的協(xié)調(diào)配合。與當?shù)卣?、消防部門、應(yīng)急救援組織要加強溝通和聯(lián)系，定期上報備案或通報應(yīng)急預案制訂、修訂的有關(guān)情況，相互了解應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、物資等儲備情況。努力做到一旦發(fā)生事故互通有無，相互支撐，共同應(yīng)對。
四是針對演練中暴露出的問題，要及時檢討、修改應(yīng)急預案，對難點、重點問題積極破解，不斷完善應(yīng)急預案，達到應(yīng)急演練的最終目的。
4.2建立事故應(yīng)急救援演練的長效機制
燃氣企業(yè)要堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好深入細致的工作，真正把各項預防和應(yīng)急措施落到實處。
一是燃氣企業(yè)要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
二是根據(jù)燃氣企業(yè)的特點開展應(yīng)急救援演練活動。各個基層單位應(yīng)根據(jù)實際情況開展應(yīng)急演練活動，儲配站應(yīng)開展以儲氣柜燃氣泄漏為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，管網(wǎng)管理部門應(yīng)開展以燃氣管網(wǎng)出現(xiàn)燃氣泄漏為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，客戶管理部門應(yīng)開展以客戶用氣出現(xiàn)險情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，而CNG加氣站應(yīng)開展以加氣車輛出現(xiàn)險情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
三是要根據(jù)季節(jié)的不同開展應(yīng)急救援演練。燃氣企業(yè)，春季要搞好以防火為主要內(nèi)容的演練，夏、秋季，管網(wǎng)部門要做好施工高峰期防止管網(wǎng)外力破壞應(yīng)急演練；CNG加氣站要做好防止車輛自燃應(yīng)急演練及防汛、防雷電災害等自然災害的應(yīng)急救援演練，冬季，客戶管理部門要做好用戶用氣事故應(yīng)急演練及防火、防凍演練等不同類型的演練。
四是依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，做好應(yīng)急演練全過程的管理工作。燃氣企業(yè)應(yīng)依據(jù)年度應(yīng)急演練規(guī)劃，做好從應(yīng)急演練組織機構(gòu)的成立、演練計劃的制定、演練方案的設(shè)計、演練動員與培訓、應(yīng)急演練保障，到應(yīng)急演練實施全過程的組織、協(xié)調(diào)工作。
五是對應(yīng)急救援演練活動進行及時總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后，要及時編制演練評估、總結(jié)報告。通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，對每一個環(huán)節(jié)進行認真分析，找出問題和不足，對應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題以及從實戰(zhàn)中取得的成果進行梳理，從理論和實戰(zhàn)兩方面得到提高，進而全面提高應(yīng)急能力。
5結(jié)束語
城市燃氣安全關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和公共安全，燃氣企業(yè)要高度重視，切實加強城市燃氣應(yīng)急管理工作。開展應(yīng)急演練不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一個持續(xù)改進的過程，而且需要通過多次演練來發(fā)現(xiàn)演練過程中存在的問題，提高演練質(zhì)量。因此，燃氣企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點和實際情況，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，不斷健全完善應(yīng)急演練機制，逐漸使應(yīng)急演練走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，切實把應(yīng)急演練與日常應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件有機結(jié)合起來，充分運用應(yīng)急演練的成果，推動燃氣企業(yè)應(yīng)急管理各項工作的提高。
6參考文獻
1.國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》.北京，2009年
2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》.北京，2009年
1 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置的法定部門
我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產(chǎn)法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發(fā)事件應(yīng)對法》（自2007年11月1日起施行）、《危險化學品安全管理條例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國沿海部分省市也結(jié)合自身情況制定相關(guān)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，如《廈門市海上交通安全管理條例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》（自2009年10月1日起施行）等。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置涉及的主要部門有海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等。
1.1 海事管理機構(gòu)
（1）《海上交通安全法》 該法第3條規(guī)定：“中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)是對沿海水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關(guān)?！钡?4條規(guī)定：“船舶、設(shè)施或飛機遇難時，除發(fā)出呼救信號外，還應(yīng)當以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因向主管機關(guān)報告?！钡?8條規(guī)定：“主管機關(guān)接到求救報告后，應(yīng)當立即組織救助。有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施必須聽從主管機關(guān)的統(tǒng)一指揮。”
（2）《突發(fā)事件應(yīng)對法》 該法第17條規(guī)定：“國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案，組織制定國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預案。”
1.2 港口行政管理部門
（1）《港口法》 該法第6條規(guī)定：“地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理按照國務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。對港口具體實施行政管理的部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。”第33條規(guī)定：“港口行政管理部門應(yīng)當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系?！?/p>
（2）《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第45條規(guī)定：“所在地港口行政管理部門應(yīng)當建立危險貨物事故應(yīng)急體系，制定危險貨物事故應(yīng)急預案，組織建立專業(yè)化應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源儲備，定期組織開展應(yīng)急培訓和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時，所在地港口行政管理部門應(yīng)當按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告，并及時組織救助?！?/p>
1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
（1）《安全生產(chǎn)法》 該法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！钡?條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。”
（2）《危險化學品安全管理條例》 該法第69條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定危險化學品事故應(yīng)急預案，報本級人民政府批準。”第70條規(guī)定：“危險化學品單位應(yīng)當將其危險化學品事故應(yīng)急預案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。”
1.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位
（1）《港口法》 該法第32條規(guī)定：“港口經(jīng)營人應(yīng)當依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施?！?/p>
（2）《安全生產(chǎn)法》 該法第70條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！?/p>
（3）《危險化學品安全管理條例》 該法第70條規(guī)定：“危險化學品單位應(yīng)當制定本單位危險化學品事故應(yīng)急預案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練?！?/p>
（4）《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第43條規(guī)定：“危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當制定本單位危險貨物應(yīng)急預案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓和演練，并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預案進行修訂。危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當將其應(yīng)急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案?！钡?4條規(guī)定：“當港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時，港口經(jīng)營人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，采取應(yīng)急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報告。”
2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置中相關(guān)部門的法定職責
從《海上交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《港口法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應(yīng)急處置過程中，海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責既有所區(qū)別又相互聯(lián)系。從應(yīng)急處置的具體實踐來看，船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故后，在將危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上進行應(yīng)急處置的過程中，由于貨物發(fā)生位移，事故影響范圍發(fā)生變化，相關(guān)部門的應(yīng)急處置權(quán)限也相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關(guān)部門不僅要依法履行職責，還要加強協(xié)調(diào)配合。
2.1 海事管理機構(gòu)
當船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故，對水上交通安全造成威脅時，海事管理機構(gòu)作為水上交通安全的監(jiān)督管理部門負有組織救助的職責。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上的階段，按照船舶載運危險貨物應(yīng)急預案進行救助，由海事管理機構(gòu)負責應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，其他部門予以協(xié)助。此外，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預案的規(guī)定，在管轄水域負責組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構(gòu)有責任也有必要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急預案，并報地方政府批準實施。
2.2 港口行政管理部門
受有權(quán)管理本行政區(qū)域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對有關(guān)港口實施行政管理，負責組織制定港口碼頭危險貨物應(yīng)急預案，對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位危險貨物應(yīng)急預案實施備案，并負責組織指揮救助。發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上后，應(yīng)急處置工作的指揮權(quán)相應(yīng)地由海事管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應(yīng)急處置工作中依法發(fā)揮主導作用。
2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在港口危險貨物應(yīng)急處置工作中的主要職責如下：（1）對轄區(qū)港口碼頭危險貨物應(yīng)急預案實施備案，會同轄區(qū)海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等整合各分預案，做好不同分預案之間的銜接工作；（2）結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)危險貨物總體應(yīng)急預案，報本級政府批準實施；（3）根據(jù)預案和事故等級組織實施救援。由此可見，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均負有指導、協(xié)調(diào)職責。
2.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位
港口生產(chǎn)經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當依法制定本單位危險貨物應(yīng)急預案；在發(fā)生事故時，依照法律規(guī)定向政府有關(guān)職能部門報告，并采取適當措施，開展搶險救援工作，排除事故危害，防止事故擴散。船舶在航行途中因發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或?？看a頭的船舶發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故時，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔首要的應(yīng)急救援工作；發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門的應(yīng)急預案和指導意見制定應(yīng)急救援方案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，協(xié)助主管部門做好具體的應(yīng)急救助工作。
3 促使相關(guān)部門更好履行職責的對策
3.1 修訂相關(guān)法律法規(guī)
我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當時經(jīng)濟和航運發(fā)展水平的限制，該法未對海上應(yīng)急救助工作作全面規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易和港航業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故的風險顯著上升。除制定相關(guān)規(guī)范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的職責分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應(yīng)的應(yīng)急預案和處置措施得到切實有效的執(zhí)行。針對因相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不統(tǒng)一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作效率和效果的問題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合各方面的意見和建議，推動相關(guān)法律的制定和修訂工作，努力形成相關(guān)部門既分工明確又相互協(xié)調(diào)的良好局面。此外，對相關(guān)部門在應(yīng)急處置的具體實踐中形成的成功做法和經(jīng)驗，要通過推動修訂相關(guān)法律法規(guī)予以吸納，用法律法規(guī)的形式鞏固和擴大實踐成果。
3.2 完善各部門現(xiàn)有應(yīng)急預案
海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)各自法定職責，總結(jié)應(yīng)急處置工作的得失成敗，對現(xiàn)有應(yīng)急預案進行細化、實化，提高應(yīng)急預案的針對性、指導性和可操作性。此外，要在各自應(yīng)急預案內(nèi)預留接口，解決職責交叉重復和錯位模糊的問題，實現(xiàn)不同部門應(yīng)急預案之間的有效銜接和順利過渡，使之標準化、系統(tǒng)化、科學化。
3.3 加強各類應(yīng)急演練
各部門要熟知本部門應(yīng)急預案，明確自身的職責權(quán)限、反應(yīng)程序和工作要求，并加強針對性的演練，提高應(yīng)急能力和水平；各部門要聯(lián)合組織跨部門應(yīng)急演練，增進對其他部門應(yīng)急預案的了解，形成良好的互動關(guān)系，確保不同部門的應(yīng)急預案順利銜接，形成應(yīng)急處置的合力。海事管理機構(gòu)和港口
關(guān)鍵詞：危險貨物；應(yīng)急處置預案；鐵路運輸
一、鐵路危險貨物運輸應(yīng)急預案概述
（一）鐵路危險貨物運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法的相關(guān)規(guī)定
根據(jù)《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險化學品安全管理條例》等的規(guī)定，危險化學品單位應(yīng)當制定本單位危險化學品事故應(yīng)急預案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；發(fā)生危險化學品事故，事故單位主要負責人應(yīng)當立即按照本單位危險化學品應(yīng)急預案組織救援，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運人員還應(yīng)當向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，主要措施包括：1.立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；2.迅速控制危害源，測定危險化學品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；3.針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；4.對危險化學品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。
（二）鐵路危險貨物應(yīng)急預案編制的要求
鐵路各站段的危險貨物應(yīng)急預案編制要依據(jù)鐵路總公司鐵路危險貨物應(yīng)急預案為基礎(chǔ)，密切結(jié)合站段實際情況，真實、具體、簡練、準確地用圖、表、文字表述，編制的預案必須經(jīng)過涉及部門的討論及有關(guān)專家論證后，報上級部門批準 。批準后的方案應(yīng)當不斷演練修正。
（三）鐵路危險貨物應(yīng)急演練的提出
由于應(yīng)急處理方案涉及的部門、人員較多，對協(xié)調(diào)要求比較高，因此在預案編制后要開展培訓和宣傳工作，讓所有應(yīng)急救援的員工清楚一旦事故發(fā)生，本崗位應(yīng)該做什么，怎么做。近年來，廣鐵集團公司每年定期舉行應(yīng)急預案的演練，并對活動進行記錄和總結(jié)，同時通過演練檢查、發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題，解決問題，不斷提高對突發(fā)事件的預防和處置能力。
二、液氨罐車泄漏事故應(yīng)急演練方案的設(shè)計與實踐
筆者全程參與了2015年廣鐵集團液氮泄漏事故應(yīng)急處置演練，并在后期為其制作了面向崗位員應(yīng)急處理培訓的教學視頻，經(jīng)過分析，演練預案的設(shè)計與實踐包括以下的幾個環(huán)節(jié)。
（一）預設(shè)事故概述
突發(fā)事件為2015年11月19日10時10分，在岳北站場17道，2次小運轉(zhuǎn)列車駛?cè)?，該列車掛有一組6輛液氨罐車。
按規(guī)定著裝的兩名貨檢員執(zhí)行雙人雙面檢查制度進行貨運交接檢查，并與隨車的兩名押運員會同檢查，檢查至編號為0843216的液氨罐車時發(fā)現(xiàn)頂部冒出白煙，發(fā)出吱吱響 ，同時聞到刺激氣味，經(jīng)確定是發(fā)生了液氨泄漏。
（二）對發(fā)生泄漏的貨（車）性質(zhì)進行分析，明確泄漏部位與可能產(chǎn)生的危害
1.對發(fā)生泄漏的危險貨物性質(zhì)進行分析，確定泄漏可能導致的危害性
事故發(fā)生，首先，要求相關(guān)人員對發(fā)生問題的貨物的性質(zhì)有一定了解，從而確定處置方法。以本事件為例，鐵路貨檢員要對液氮的特性有一定了解，并應(yīng)會同押運人進行共同處理。
液氨的用途比較廣泛，譬如在屠宰場的制冷劑，火箭、導彈的推進劑，是無色液體，有強烈 刺激性氣味，極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3；沸點為-33.5℃，低于-77.7℃可成為具有臭味的無色結(jié)晶。在鐵路運輸時使用罐車裝運，其時是液態(tài)，一旦泄漏則為氣態(tài)，具有一定毒性，會通過呼吸、口腔或皮膚接觸等方式傳染。
2.對發(fā)生泄漏的罐車結(jié)構(gòu)進行分析，確定泄漏的部位及應(yīng)采取的措施
事故發(fā)生時，要求相關(guān)人員對發(fā)生問題的貨車結(jié)構(gòu)有一定了解，從而明確泄漏點。以本事件為例，發(fā)生泄漏的貨車是罐車，液化氣體鐵路罐車罐體為圓筒形臥式儲罐，安裝在底架上，罐車的罐體為鋼制焊接結(jié)構(gòu)，封頭為標準橢圓形，罐體內(nèi)部不設(shè)防波板。在罐體上部設(shè)有一個直徑不小于450L的入孔，全部裝卸閥件及檢測儀表均設(shè)置在人孔蓋上，同時設(shè)置堅固的防護罩進行保護。閥件周圍設(shè)有操作走臺和罐內(nèi)、外扶梯，以便于操作和檢修作業(yè)。
液化氣體鐵路罐車泄漏主要是安全附件的泄漏，其中最主要的是安全閥、液位計、角閥和氣液相閥的泄漏。
（三）液氨罐車泄漏時的處置方法
1.鐵路貨檢員會同押運員共同檢查
在鐵路運輸中，對于性質(zhì)特殊的貨物在運輸過程中需要加以特殊防護與照料，以保證貨物運輸安全，因此托運人會指派對貨物性質(zhì)及防護熟悉的押運人全程押運。液氮屬于此類貨物，所派的押運員持有《培訓合格證》《押運員證》，對所押運的危險貨物特性了解并攜帶了所需的各類防護用品。因此，鐵路貨檢員發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即通知押運員共同檢查，并提出應(yīng)急處置方法。
2.鐵路貨檢員立即執(zhí)行逐級上報程序
鐵路貨檢員會同押運員共同檢查后，應(yīng)根據(jù)實際情況向上級進行匯報，請示解決方法或請求相應(yīng)支援。一般來說，鐵路發(fā)生突發(fā)事件執(zhí)行逐級上報的程序。以本事件為例，鐵路貨檢員應(yīng)該立即通過對講機向貨檢室匯報情況，貨檢室再根據(jù)情況向上級請求匯報 。
在本事件中，明確泄漏點為罐車頂部，需要押運員上車頂堵漏，因為所處岳陽北站為電氣化鐵路區(qū)段，接觸網(wǎng)有電導致押運員無法上車頂處置。此時，鐵路貨檢員向貨檢室匯報請求向行車調(diào)度員要停電的調(diào)度命令。
3.啟動鐵路危險貨物貨運事故速報
發(fā)生鐵路危險貨物貨運事故時，應(yīng)及時逐級向上級管理部門報告，并在1小時內(nèi)向有關(guān)站段、鐵路集團拍發(fā)“貨運事故速報”電報。
鐵路危險貨物貨運事故速報的內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、發(fā)生事故貨物的品名等信息、事故概況與初步分析、事故地點周邊環(huán)境等內(nèi)容。
4.根據(jù)實際情況，啟動不同級別的應(yīng)急預案及響應(yīng)預案
危險貨物運輸事故應(yīng)急預案響應(yīng)等級一共分為I、II、III、 IV等四級，根據(jù)災難條件確定預案級別 。其中，I級是指事故后果已經(jīng)導致死亡人數(shù)達到30人；或事故后果已經(jīng)或可能導致中毒（重傷）人數(shù)小于等于100 人；或直接經(jīng)濟損失小于或等于1億元；或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)小于10萬人，運輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達到48小時。II級是指事故后果已經(jīng)導致死亡人數(shù)在10-29人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導致中毒（重傷）人數(shù)在50-99人之間；或直接經(jīng)濟損失在5000萬元-10000萬元之間；或運輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達到24小時。III級是指事故后果已經(jīng)導致死亡人數(shù)在3-9人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導致中毒（重傷）人數(shù)在30-49人之間；或直接經(jīng)濟損失在500萬元-5000萬元之間；或運輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達到12小時。IV級是指事故后果已經(jīng)導致死亡人數(shù)小于3人；或事故后果已經(jīng)或可能導致中毒（重傷）人數(shù)小于30人；或直接經(jīng)濟損失在100萬元-500萬元之間；或運輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達到8小時。
本事件中，經(jīng)過鐵路貨檢員與押運員現(xiàn)場共同確認，因接觸網(wǎng)帶電不能確定具體泄漏原因，貨檢員立即匯報信號樓車站值班員，車站值班員向站長匯報，站長啟動車站應(yīng)急預案，車站值班員向調(diào)度所申請岳陽北站內(nèi)接觸網(wǎng)停電施救，并停止站內(nèi)一切調(diào)車作業(yè)，同時通知公安部門派員警戒。站長向車務(wù)段段長、值班室匯報，段長宣布啟動車務(wù)段應(yīng)急預案，同時向集團應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報。車務(wù)段值班室通報貨運中心值班室，中心值班室向中心主任匯報后，貨運中心啟動應(yīng)急預案。
結(jié)束語
鐵路危險貨物應(yīng)急預案的目的，在于當鐵路一旦發(fā)生危險貨物事故時，可以使相關(guān)崗位員工快速明確事故應(yīng)急處置的流程，進行有效處置，從而實現(xiàn)有效縮短應(yīng)急反應(yīng)時間，將事故損失降低到最小的程度。因此，預案的編制要有針對性，要以迅速控制危險源為主，以消除危險為主，事故后要查清事故原因為主。同時，由于危險貨物預案涉及搶救、撤離、信息聯(lián)通、設(shè)備物資供應(yīng)等多重環(huán)節(jié)，涉及鐵路車、機、工、電、輛多個部門及外部消防、醫(yī)院等部門，因此要在編制危險貨物預案時充分考慮到各因素，便于做到有效組織，發(fā)揮應(yīng)急預案的作用。
參考文獻：
[1]王軍.鐵路應(yīng)急預案管理系統(tǒng)的研究與設(shè)計.科技信息，2007（11）
[2]郭長纓.危險貨物運輸事故應(yīng)急預案的編制與實踐.鐵道貨運，2012（10）
[3]郭玉華.強化安全風險管理 深化貨運組織改革 全面提升貨運安全經(jīng)營管理和服務(wù)能力.鐵道貨運，2014（08）
信中指出：“無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要毀滅企業(yè)，而且企業(yè)負責人也會付出沉重代價?！?從2013年發(fā)生在青島的“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故來看，事故之所以造成62人死亡、136人受傷，與企業(yè)主體責任不落實，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當有直接關(guān)系。
首先，是中石化集團公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當。其次，下屬企業(yè)中石化管道分公司未督促指導濰坊輸油處、青島站按照預案要求開展應(yīng)急處置工作。濰坊輸油處對管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對自己的職責和應(yīng)對措施不熟悉。第三，事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當。對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預案要求進行研判，對事故風險評估出現(xiàn)嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應(yīng)急預案的指令;未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題;現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?搶修現(xiàn)場未進行可燃氣體檢測，盲目動用非防爆設(shè)備進行作業(yè)。
根據(jù)國家安監(jiān)總局2013年公布的幾起重特大事故調(diào)查報告總結(jié)發(fā)現(xiàn)，每一起事故的擴大，都與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當有直接關(guān)系。
鑒于歷次事故教訓，新安法對企業(yè)履行應(yīng)急救援主體責任做了新的規(guī)定：首先，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的職責。其次，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員要組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。第三，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員了解事故應(yīng)急處理措施。
新安法同時還規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施;按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案相銜接，并定期組織演練。
對于高危企業(yè)，新安法規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。
為貫徹落實**市安委辦《關(guān)于印發(fā)**年**市“安全生產(chǎn)月”及配合做好“安全生產(chǎn)**行”活動方案的通知》（南安委〔**〕13號）文件精神，以及進一步提高工信系統(tǒng)企業(yè)綜合事故應(yīng)急水平和從業(yè)人員逃生自救能力，有效預防和減少企業(yè)事故，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。經(jīng)我局研究決定召開**年XX區(qū)工信系統(tǒng)第二季度安全生產(chǎn)工作會議暨安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場觀摩會，制定方案如下：
一、演練時間地點和參演單位
時
間：**年6月26日（星期二）下午15:30-17:00
地
點：**市XX啤酒廠（**市XX號）
主演單位：**市XX啤酒有限公司
受邀參觀單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導以及安全員，轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及有較大危險性企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、安全管理人員。
二、應(yīng)急救援演練組織機構(gòu)
**
三、活動計劃
1、城區(qū)工信局、安監(jiān)局領(lǐng)導及其他企業(yè)代表6月26日下午15:00到**XX啤酒有限公司集中，XX啤酒有限公司安環(huán)部負責向來訪代表發(fā)放演練活動計劃宣傳書及礦泉水，并引導來賓車輛停放在指定停車區(qū)域，陪同引導來賓到休息區(qū)；
2、**XX啤酒有限公司聯(lián)系消防單位支持共同參與演練，利用企業(yè)外部資源協(xié)調(diào)配合，快速遏制應(yīng)急事件
3、安全月活動應(yīng)急演練會場布置：
（1）制作簡易安全宣傳欄、布置充氣拱門、安全橫幅、演練現(xiàn)場音響（用于介紹講解演練各階段內(nèi)容及城區(qū)、工廠領(lǐng)導演練總結(jié)點評）；
（2）工廠負責布置應(yīng)急演練來賓觀摩區(qū)場地，準備太陽傘、飲用水、凳子、安全宣傳橫幅等；
4、演練活動環(huán)節(jié)安排：
來賓休息區(qū)
演練開始
緊急疏散集合點（運動球場）
公用間演練區(qū)
演練觀摩區(qū)（紙箱倉東面）
觀摩演練
工廠領(lǐng)導、城區(qū)工信局/安監(jiān)局領(lǐng)導點評總結(jié)。
應(yīng)急演練環(huán)節(jié)內(nèi)容：事故報警、人員緊急疏散、周邊社區(qū)聯(lián)絡(luò)通報、消防單位應(yīng)急報警及協(xié)助支援、事故處置防化服穿戴、受傷人員施救、事故專項應(yīng)急處置、義務(wù)消防隊與消防部門聯(lián)合應(yīng)急支援、救援人員清洗防護處置。
四、參演單位人數(shù)、物資及職責分工
**市XX啤酒有限公司人員，負責現(xiàn)場搶險救援過程演練。
1、掌握氨泄漏報警的要點。
2、檢驗崗位員工掌握發(fā)生氨泄漏事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力及重點對策。
3、檢驗崗位員工重型防護服及空氣呼吸器使用的熟練程度。
4、檢驗工程部屬地內(nèi)發(fā)生氨泄漏應(yīng)急突發(fā)事件的處理能力
5、掌握氨中毒現(xiàn)場救護基本要領(lǐng)。
6、掌握緊急疏散的要領(lǐng)和組織能力。
7、檢驗公司發(fā)生氨泄漏后實施應(yīng)急預案的熟練程度
為保證演練順利進行，分成以下幾組：醫(yī)療救護組、物資供應(yīng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、搶險救災組、交通運輸組、警衛(wèi)疏散組、技術(shù)專家組
**
五、應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)派人對現(xiàn)場實施警戒保護，嚴禁在場無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做好事故現(xiàn)場的調(diào)查工作，后勤保障部門在總指揮的安排下做好搶修、恢復工作。
演習結(jié)束后，由XX啤酒有限公司安環(huán)部總結(jié)演習記錄、應(yīng)急預案現(xiàn)場總結(jié)等材料對演練進行全面總結(jié)，并形成書面總結(jié)。在現(xiàn)場由城區(qū)有關(guān)領(lǐng)導對演練作點評。
六、工作要求
1、各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，迅速按照預案或指揮員的指令，完成各項工作任務(wù)。
2、各部門值班人員接到報警后，要立即組織力量趕赴現(xiàn)場進行撲救，掌握情況，同時向單位領(lǐng)導報告。
