時間：2023-02-27 11:15:09
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第二十條
機動車輛駕駛員必須參加有關(guān)培訓(xùn)部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)公安車管機關(guān)考試合格，持有《中華人民共和國機動車駕駛證》，由公司專職安全員審查考核認為能勝任駕駛工作，簽出意見并辦理公司資格審查證后，才能上崗駕駛與駕駛證準駕車型相符的車輛。
第二十一條
駕駛員考聘程序如下：
1、由駕駛員本人向公司技安部門提出書面申請，提交一寸免冠照片兩張，并按要求填寫“駕駛員上崗資質(zhì)審查表”；
2、由公司專職安全員對其年齡、履歷、駕駛證、從業(yè)資格證等情況進行初審；
3、初審合格后，由專職安全員到贛州市公安交通管理部門查詢其違法計分及事故情況；
4、由公司專職安全員對其進行路面駕駛考核；
5、由公司專職安全員對其辦理公司“駕駛資質(zhì)審查合格證”并實施上崗安全培訓(xùn)后方能上崗駕駛。
第二十二條
凡有下列情況的駕駛員一律不得駕駛員本公司車輛：
1、年齡或身體健康不適合從事營業(yè)性駕駛工作的；
2、三年內(nèi)發(fā)生過重大以上責(zé)任事故負同等以上責(zé)任的；
3、駕駛證及從業(yè)資格證準駕車型不符合實際駕駛車輛要求的；
4、在一個計分周期內(nèi)計分滿12分未消除的；
5、累計有三次交通違法行為未接受處理的；
6、被計入行業(yè)或其它運輸企業(yè)黑名單的；
7、其它原因不適合駕駛本公司營運車輛的；
8、對勞改或勞教釋放人員應(yīng)慎重錄用。
第二十三條
機動車輛駕駛員必須嚴格遵守下列規(guī)定：
1、駕駛車輛時必須攜帶駕駛證，行駛證、從業(yè)資格證等有關(guān)證件。
2、不準駕駛與駕駛證上準駕車型不相符合的車輛。
3、培訓(xùn)駕駛員，由公司統(tǒng)一安排，未經(jīng)公司專職安全人員同意，駕駛員不得擅自將車輛交與他人駕駛，一經(jīng)查出，責(zé)令書面檢查、扣車停運或開除處理。
4、嚴禁酒后駕車，不得超速、超載、疲勞駕駛，不開英雄車、不開帶病車。
5、駕車時不準打手機、吸煙、閑談和吃東西，不準穿拖鞋駕車，患有妨礙安全行車疾病或疲勞時不準駕車。
6、車未停穩(wěn)不準開車門，車門未關(guān)好不準起步行車。
7、駕駛員駕車靠站時必須減速慢行，待旅客全部上下車完畢之后才能關(guān)門；依次進出車站，不準賴站、滯站。
8、嚴格按照經(jīng)營范圍運行，不得越線運行。
9、認真學(xué)習(xí)，嚴格遵守交通法規(guī)，積極參加各項安全活動，按時參加檢審。
10、嚴格遵守公司駕駛員的崗位規(guī)范，嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《重慶市交通運輸管理條例》及公司的相關(guān)管理制度。
第二十四條
凡屬下列情形，由公司專職安全員作出停駕、開除決定，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準：
1、發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故；
2、嚴重違反規(guī)章制度；
3、滿足本管理規(guī)定第二十二條的條件之一；
4、不符合安全駕駛條件。
第二十五條
堅持安全教育制度：
二、對新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前消防安全培訓(xùn)。
三、宣傳教育培訓(xùn)的形式采取單位與部門、集中與分散、定期與不定期相結(jié)合的方式進行。
四、對重點工種人員進行專門培訓(xùn)，做到持證上崗。
五、單位、部門對所組織培訓(xùn)的時間、內(nèi)容入接受培訓(xùn)人員進行認真詳細的紀錄并存檔。
六、宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容：
1、有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
2、本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；
3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
為確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高全員的自我保護和保護他人意識，在員工中牢固樹立“安全第一”的思想，使員工懂得安全生產(chǎn)的基本知道，掌握安全生產(chǎn)的操作技能。特制定木制度。
1、企業(yè)實行“三級”安全教育培訓(xùn)
企業(yè)的培訓(xùn)由安全生產(chǎn)管理部組織實施，班組的培訓(xùn)由各班組長負責(zé)組織實施。
2、培訓(xùn)計劃的制定
根據(jù)企業(yè)制定的年度培訓(xùn)計劃，由安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)制定半年、季度、月度培訓(xùn)計劃:班組根據(jù)企業(yè)的培訓(xùn)計劃，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。
3、培訓(xùn)的原則
要本著“要精、要管用”的原則，培訓(xùn)應(yīng)有針對性和實效性。
4、培訓(xùn)的內(nèi)容
安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、基本知識、管理制度、操作規(guī)程、操作技能、及事故案例分析等。企業(yè)培訓(xùn)以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為主;車間、班組培訓(xùn)以安全操作規(guī)程、勞動紀律、崗位職責(zé)、工藝流程、事故案例剖析等為主:特種作業(yè)人員培訓(xùn)以特種設(shè)備的操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的安全知識為主:重大危險源的相關(guān)人員培訓(xùn)以危險源的危險因素、現(xiàn)實情況、可能發(fā)生的事故、注意事項為主。
5、培訓(xùn)的形式
學(xué)習(xí)可采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。如課堂學(xué)習(xí)、實地參觀、實際演練、安全技能比賽、看錄像、研討交流、現(xiàn)場示范等。
6、培訓(xùn)的學(xué)時要求
較危險崗位主要負責(zé)人和安全管理人員每年不得少于16學(xué)時；其他部門主要負責(zé)人培訓(xùn)每年不得少于8學(xué)時；新從業(yè)人員不得少于24學(xué)時。
7、要求
新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在使用前，必須進行安全教育培訓(xùn);新從業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員在上崗前，必須進行安全教育培訓(xùn)，新從業(yè)人員必須經(jīng)“三級”安全教育培訓(xùn)后方可上崗。特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門的培訓(xùn)取得《特種作業(yè)人員操作證》，做到持證上崗。
8、建立培訓(xùn)檔案，實行登記存檔制度
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強礦井職工安全教育與培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平，增強職工的安全意識和安全防護能力，減少傷亡事故的發(fā)生，特制訂本制度。
第二條 全礦職工必須定期接受安全教育與培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)、后上崗”的制度。
第三條 本制度適用于龐莊煤礦機關(guān)部室、基層單位及所有干部職工。文秘資源網(wǎng)
第四條 各單位必須深入開展安全教育，扎實推進安全培訓(xùn)工作，普及安全知識，倡導(dǎo)安全文化，使這項工作制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化。
第二章 職 責(zé)
第五條 政工部負責(zé)編制安全宣傳教育計劃，統(tǒng)籌安排基層單位和包保部室結(jié)對子（必要時進行補充和調(diào)整），組織職能部門對基層單位的安全活動情況進行不定期抽查，進行材料匯總，考核基層單位和包保部室、包保人員落實 />
第十條 安監(jiān)部負責(zé)題庫編寫、對培訓(xùn)教學(xué)計劃的審定，根據(jù)教學(xué)計劃制卷、出卷，負責(zé)要害工種、特種作業(yè)人員的儲備，填寫《考試處罰通知書單》。
第十一條 四級安培中心負責(zé)國家規(guī)定的特種作業(yè)人員以外的一般工種的教學(xué)組織和管理工作，制定教學(xué)計劃組織考試、學(xué)員成績登記、學(xué)員考勤、檔案管理。
第三章 安全培訓(xùn)對象、時間和內(nèi)容
第十二條 職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)。
(一)礦長、礦主管安全生產(chǎn)的副礦長和副總工程師每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于30學(xué)時；
(二)礦專職安全管理人員除按照有關(guān)要求，取得崗位合格證書并持證上崗?fù)猓磕赀€必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不得少于40學(xué)時。
(三)礦其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于20學(xué)時。
(四)特種作業(yè)人員在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時。
(五)礦其他職工每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于15學(xué)時。
(六)礦待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時。
第十三條 新進礦的工人，必須接受礦、區(qū)隊、班組的三級安全教育與培訓(xùn)，經(jīng)礦有關(guān)部門考核合格后方能上崗。
(一)礦安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國家、省及有關(guān)部門制訂的安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。教育與培訓(xùn)的時間不得少于15學(xué)時。
(二)區(qū)隊安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：煤礦技術(shù)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、施工現(xiàn)場環(huán)境、工種特點及可能存在的不安全因素等。教育與培訓(xùn)的時間不得少于15學(xué)時。
(三)班組安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。教育與培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第四章 安全教育的實施與管理
第十四條 安全教育以職工周五安全活動、班前十分鐘教育和上級部署的以及針對礦井工作實際開展的各類安全活動為主要載體，宣傳貫徹上級安全指令、精神，突出解決安全生產(chǎn)中存在的主要矛盾和問題。
第十五條 每周五為職工安全教育的時間，分上、下午兩次或者分早、中、夜班三次進行。
第十六條 安全活動必須由行政主管主持，無特殊情況不得由其他人員代替主持。
第十七條 安全教育主持人必須提前備課，有活動課案和授課計劃，課案字跡工整。
第十八條 安全教育活動的時間一般為40分鐘，出勤率要達到95%以上，補課率達到100%。
第十九條 安全活動實行實名考勤，對于因假、因休班未參加安全活動的，必須在下周安全活動日之前或上崗前進行補課，并做好相關(guān)記錄，同時參加補課的人員要簽名備案。
第二十條 安全活動必須要有“四問法”的內(nèi)容，針對本單位或其它單位發(fā)生的人身、機械等事故進行系統(tǒng)追問，指定職工發(fā)言，并做好相關(guān)記錄。
第二十一條 凡涉及基層單位安全教育的各項計劃、總結(jié)等材料必須在規(guī)定的時間內(nèi)進行報送，嚴禁敷衍了事。職能部門對此項工作要進行定期通報，嚴格考核。
第二十二條 機關(guān)包保人員對基層單位的安全活動要適時予以督促、指導(dǎo)和幫助，加強對包保單位的考核力度，實事求是，嚴禁弄虛作假打人情分。
第二十三條 “雙向”考核表在每周六上午8：00前以書面的形式報送政工部，需要匯報的內(nèi)容包括：安全活動時間、主講人、出勤補課情況、“四問法”的主要內(nèi)容等。
第二十四條 安全教育實行三項制度：即周五“雙向”考核制、三井互（抽）查制和周一早調(diào)度會、黨支部書記例會通報制。“雙向”考核由機關(guān)部室與基層單位結(jié)對子包保；互（抽）查分為三井包保人員互（抽）查和閉卷
考試，以查看安全教育效果為主；將互（抽）查情況和每周五的包保情況在下周一進行通報。
第五章 安全培訓(xùn)的實施與管理
第二十五條 安全教育與培訓(xùn)實行登記制度。礦必須建立職工安全教育與培訓(xùn)檔案，沒有按本辦法有關(guān)規(guī)定定期參加安全教育與培訓(xùn)的職工，不得在工作現(xiàn)場從事作業(yè)或者管理活動，否則按“三違”論處。
第二十六條 基層各單位應(yīng)根據(jù)礦的統(tǒng)一安排和培訓(xùn)計劃，制訂本單位職工安全教育與培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，并在每年10月底向財資部上報下年度需培訓(xùn)工種、人員計劃并備案。
第二十七條 財資部根據(jù)各單位需求和上級有關(guān)規(guī)定，組織培訓(xùn)班。有關(guān)專業(yè)工種的培訓(xùn)信息，應(yīng)提前通知教學(xué)單位。
弟二十八條 四級安全培訓(xùn)中心根據(jù)文件要求，按照上級規(guī)定的教學(xué)大綱、安全培訓(xùn)教材，制定教學(xué)計劃，配備師資。并將相關(guān)情況在開學(xué)前制表，一式兩份分別送到安監(jiān)部和財資部。
第二十九條 學(xué)員報到后，四級安培中心負責(zé)將學(xué)員自然情況錄入微機，并校對無誤，發(fā)給礦安監(jiān)部、財資部。
第三十條 安監(jiān)部對教學(xué)計劃審核后簽署意見返回。
第三十一條 培訓(xùn)班結(jié)束，四級安培中心提供參加考試學(xué)員名單，安排考場，提交《缺額學(xué)員通知單》。
第三十二條 安培中心、財資部、安監(jiān)部等部門分別提交培訓(xùn)工作小結(jié)，四級安培中心負責(zé)匯總后，報相關(guān)單位和分管領(lǐng)導(dǎo)。
第三十三條 參加教學(xué)計劃編制、審定、試卷命題、監(jiān)考、巡考、閱卷等相關(guān)人員，應(yīng)在附表涉及的欄目內(nèi)簽名存檔，發(fā)現(xiàn)問題追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
第六章 獎 懲
第三十四條 安全活動時間不夠或周五安全活動每少一次罰單位黨政主管和包保單位部室負責(zé)人各30元。如無特殊情況行政主管不主持會議的，每次罰款50元。
第三十五條 補課率達不到要求者，每次給予黨政主管和包保部室負責(zé)人各罰款100元；沒有備課材料或備課不認真的罰黨政主管100元。
第三十六條 機關(guān)部室包保人員弄虛作假，每發(fā)現(xiàn)一次給予責(zé)任人罰款200元；凡遲交或不交報表的每次罰部室責(zé)任人30元。
第三十七條 凡在集團公司等上級部門組織的安全檢查中，被通報扣分的，給予責(zé)任單位罰款XX元，并對機關(guān)包保部室罰款200元。
第三十八條 連續(xù)兩次（含兩次）以上以相同的原因和問題被礦通報的，罰責(zé)任單位200元。
第三十九條 對于各項安全教育的材料報送不及時或不報送被全礦通報的，一次罰款200元。
第四十條 每月初礦將按照“雙向”考核的要求對上月安全活動情況進行綜合考核，對排名前三名的基層單位和包保部室各獎勵1000元，對安全包保先進個人各獎勵100元。礦年底對安全教育先進集體和個人進行表彰獎勵。
第四十一條 在礦、集團公司舉辦的各專業(yè)工種安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)～中，各單位必須按照下達的指標安排參訓(xùn)人員，選派合格的學(xué)員參加培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一名學(xué)習(xí)“專業(yè)戶”，對學(xué)員單位處罰XX元；每缺一人次，不經(jīng)請假的，對單位罰款500元，履行請假手續(xù)的，對單位罰款100元，由四級安培中心、安監(jiān)部簽署罰款單送交財資部辦理。請假以書面形式，并經(jīng)礦分管安全培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)簽字后有效。
第四十二條 對考試不及格人員由安監(jiān)部通知財資部，由財資部、四級安培中心安排一次補考，個人負擔(dān)補考費30元。
第四十三條 對巡考、監(jiān)考失職者，給予一次罰款200元，并取消其參加巡考、監(jiān)考的資格。
第四十四條 泄漏試卷、試題秘密者，給予責(zé)任者罰款500元，并不準其從事與此相關(guān)的工作。
第四十五條 在抽查考試中對成績不及格的職工進行補考，每人每次交補考費30元，補考仍不及格者進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間工資待遇按最低生活費標準支付。
第七章 附 則
在施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任中,要重點掌握施工安全生產(chǎn)管理的方針、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、施工單位負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度、重大隱患治理掛牌督辦制度、群防群治制度等。
2.施工項目負責(zé)人是指建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理,應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。在施工項目負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任中,要重點掌握施工項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)責(zé)任、施工單位項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度。
3.施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的,由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。在施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任中,要重點掌握總承包單位和分包單位各自應(yīng)當承擔(dān)的法定安全生產(chǎn)責(zé)任。
4.施工作業(yè)人員應(yīng)當享有的安全生產(chǎn)權(quán)利包括:施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)、施工安全防護用品的獲得權(quán)、批評檢舉控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán)、緊急避險權(quán)、獲得工傷保險和意外傷害保險賠償權(quán)、請求民事賠償權(quán)等。
5.施工作業(yè)人員應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)義務(wù)包括:守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務(wù)、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)、施工安全事故隱患報告的義務(wù)等。
第一章 總 則
第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合河北省實際，制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會，均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)工作標準和考核辦法，納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機制，每年召開一次工作例會，通報消防安全教育培訓(xùn)情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：
（一）消防法律法規(guī)
（二）國家消防工作方針、政策；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能；
（五）其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)，并由公*機關(guān)消防機構(gòu)具體實施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；
（三）會同人力資源和社會保障部門依法監(jiān)督管理社會消防安全培訓(xùn)機構(gòu)，查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；
（五）每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查；
（六）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責(zé)人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內(nèi)容；
（三）將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；
（四）會同公*機關(guān)消防機構(gòu)，開展消防安全示范校創(chuàng)建活動；
（五）會同公*機關(guān)消防機構(gòu)，督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動開展消防安全教育培訓(xùn)，將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊伍培訓(xùn)課程，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓(xùn)工作，發(fā)動社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動；
（三）將消防安全教育培訓(xùn)納入社會福利機構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評，將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社會福利機構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；
（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）推動消防文化建設(shè)，開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。
第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；
（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；
（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容并進行考評。
第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標準，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，制定消防教育培訓(xùn)方案，明確機構(gòu)和人員，建立消防教育培訓(xùn)檔案，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓(xùn)：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓(xùn)；電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格；
（三）每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓(xùn)；
（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；
（五）在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育；
（六）應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點，保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險性、懂基本消防常識、懂預(yù)防火災(zāi)措施，會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將消防安全知識納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容；
（二）在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學(xué)初、放假前、相關(guān)實驗課中對學(xué)生開展消防安全教育；
（三）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練，對寄宿學(xué)生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練；
（四）利用校園媒體，聘請消防專業(yè)人員講課，或適時組織學(xué)生到當?shù)叵勒?、市民防?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機構(gòu)應(yīng)針對不同年齡階段學(xué)生認知特點，保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，面向社會開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）定期組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時播放消防安全常識，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；
（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標志、標識等；
（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標識，每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求，相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)對施工人員進行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；
（三）對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告，加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機構(gòu)
第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會保障部門依法批準，并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)符合下列條件：
（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu)；
（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；
（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊伍；
（五）有同時培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第（四）項所指專（兼）職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗；專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實操教師應(yīng)具有中級以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求省公*機關(guān)消防機構(gòu)的意見。
公*機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進行核查，并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)認真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》和職業(yè)技能標準，落實規(guī)定課時和內(nèi)容，推行小班教學(xué)和模擬實踐教學(xué)，將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓(xùn)重點，提高實操培訓(xùn)課時比例，定期開展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評估，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費標準，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應(yīng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應(yīng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行質(zhì)量評估時，可以邀請公*機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級部門應(yīng)給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓(xùn)，參與經(jīng)營性消防安全培訓(xùn)機構(gòu)，指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機構(gòu)，或向消防安全培訓(xùn)機構(gòu)收取管理費等各種費用的，上級部門應(yīng)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對學(xué)校負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
2006年5月29日，某石油化工公司由于違章指揮、違章操作，發(fā)生爆燃事故，導(dǎo)致在廠房內(nèi)作業(yè)的承包商施工人員4人死亡、11人受傷；2010年2月17日，某公司承包商包裝操作工違章進入包裝機內(nèi)處理落袋，被擠壓致殘；2010年5月20日，承包商人員在某石化公司裝置現(xiàn)場查看設(shè)備，私自觸碰開關(guān)致裝置連鎖停車。類似的由承包商人員直接或間接釀成的事故時有發(fā)生，嚴重威脅著煉化企業(yè)安全生產(chǎn)。深入分析這些事故發(fā)生的原因，與承包商人員安業(yè)企視角全教育培訓(xùn)不足、素質(zhì)不高密切相關(guān)。煉化企業(yè)承包商人員大部分是農(nóng)民工，文化程度不高，安全生產(chǎn)知識和技能嚴重缺乏。承包商為了減少用工成本，經(jīng)常使用“低素質(zhì)”廉價勞動力，致使這部分“無知無畏”人群反復(fù)上演“低老壞”（指低標準、老毛病、壞習(xí)慣）和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）現(xiàn)象，為各類事故埋下隱患，甚至直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，強化承包商人員安全教育培訓(xùn)異常重要。
煉化企業(yè)承包商安全教育培訓(xùn)存在問題分析
1．對承包商方員工安全教育培訓(xùn)工作重視不夠一方面煉化企業(yè)在繁重的生產(chǎn)任務(wù)壓力下，視承包商方人員的安全教育培訓(xùn)工作為“額外負擔(dān)”，從心理上不愿意組織安全教育培訓(xùn)，即使組織，也是以應(yīng)付和走形式為主，培訓(xùn)方法簡單、時間短、效果差，存在“短視”現(xiàn)象。另一方面，承包商以利益為中心，不愿意將資金和時間投入到員工的安全教育培訓(xùn)中，內(nèi)部未建立安全教育培訓(xùn)體系，對甲方要求的培訓(xùn)也是被動接受。
2．承包商安全教育培訓(xùn)制度不完善一方面，企業(yè)對承包商安全教育培訓(xùn)制度不完善。雖然有的企業(yè)建立了承包商安全教育培訓(xùn)制度，但主要限于基本的入廠（場）安全教育培訓(xùn)方面，沒有明確承包商安全教育培訓(xùn)的具體環(huán)節(jié)，沒有將安全教育培訓(xùn)貫穿于承包商活動的全過程。另一方面，承包商本身安全教育培訓(xùn)的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培訓(xùn)制度，不全面、不系統(tǒng)，沒有形成閉環(huán)管理，執(zhí)行不嚴，流于形式，沒有效果。
3．培訓(xùn)內(nèi)容不全面，缺乏針對性從煉化企業(yè)承包商方引發(fā)的各類事故原因分析中不難發(fā)現(xiàn)，承包商方施工作業(yè)人員既缺乏煉化專業(yè)基本知識，也不具備相應(yīng)的安全技能，對現(xiàn)場危害認識不足，也缺乏危害識別和自我防護與救護能力，一些作業(yè)人員的“低老壞”與“三違”行為得不到及時糾正，以致成為習(xí)慣。
4．師資隊伍和硬件設(shè)施不能滿足要求師資方面，一是專職教師缺少生產(chǎn)實際知識，知識結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)現(xiàn)場實際脫節(jié)。二是兼職教師缺乏培訓(xùn)專業(yè)技能，教學(xué)方法與課堂掌控能力不足。硬件設(shè)施方面，各煉化企業(yè)均設(shè)有主要工種的培訓(xùn)基地，卻沒有專門的安全培訓(xùn)基地；安全培訓(xùn)教室無法滿足培訓(xùn)需求；針對現(xiàn)場的實物教具、多媒體教學(xué)器材以及仿真教學(xué)器材相對缺乏；有限的資源也不愿向承包商方的施工作業(yè)人員開放。5．承包商關(guān)鍵崗位管理人員的安全教育培訓(xùn)欠缺實踐中，大部分承包商的現(xiàn)場負責(zé)人和安全監(jiān)督人員安全知識與能力欠缺，或達不到煉化企業(yè)要求，在知識更新和安全技能培訓(xùn)上也不能與企業(yè)同步，或者不進行教育培訓(xùn)，或者教育培訓(xùn)時間短、內(nèi)容粗，流于形式，直接影響著員工安全教育培訓(xùn)的成效，也影響著企業(yè)安全業(yè)績。
煉化企業(yè)承包商人員安全教育培訓(xùn)對策
承包商人員安全教育培訓(xùn)的問題主要集中在企業(yè)和承包商兩方面。以承包商為主體，建立HSE體系，強化內(nèi)部培訓(xùn)，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商臨時性、被動性和功利性，往往難以實現(xiàn)。因此，建立以甲方為主導(dǎo)的承包商安全教育培訓(xùn)管理體系就成為當前煉化企業(yè)的必然選擇。
1．堅持直線責(zé)任、屬地管理的原則承包商人員安全教育培訓(xùn)必須堅持“誰組織誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)、誰的屬地誰負責(zé)”的直線管理原則，建立甲方“主管部門牽頭、屬地單位負責(zé)、培訓(xùn)部門實施、相關(guān)單位配合”的管理機制，實現(xiàn)承包商人員全員培訓(xùn)、全員考試、全員持證、全過程監(jiān)督。
2．建立健全承包商安全教育培訓(xùn)制度煉化企業(yè)首先應(yīng)健全內(nèi)部員工安全培訓(xùn)管理制度，使員工熟練掌握安全知識和技能，并通過員工隨時隨地對承包商方的施工作業(yè)人員進行安全監(jiān)督和培訓(xùn)。其次，建立承包商安全教育培訓(xùn)管理制度，明確承包商安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、方式、實施程序和要求。第三，推行承包商人員實名制培訓(xùn)和“準入制”，從入廠前的安全培訓(xùn)入手，把好進口關(guān)。最后，企業(yè)要督促承包商建立健全其內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，以此作為入網(wǎng)和簽訂合同的必要條件。定期對承包商內(nèi)部安全教育培訓(xùn)體系進行審核，促進承包商的自主安全管理和安全意識、素質(zhì)的不斷提高。
3．構(gòu)建承包商人員“五級”安全教育培訓(xùn)體系承包商方的人員安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容根據(jù)不同的教育對象，可分為五級。一級（企業(yè)級）安全教育培訓(xùn)適用于短期進入生產(chǎn)區(qū)的應(yīng)急搶修、技術(shù)服務(wù)、供貨等承包商方的人員。主要包括煉化企業(yè)概況、生產(chǎn)特點、存在的風(fēng)險、安全防范措施、禁入?yún)^(qū)域、應(yīng)急及注意事項等。可以在廠前安全教育培訓(xùn)室播放安全教育片，培訓(xùn)后填寫《入廠（場）安全教育卡》，經(jīng)主要陪同人員簽字確認，發(fā)放準入證，穿戴統(tǒng)一的勞動防護入廠。二級（分廠級）安全教育培訓(xùn)適用于需長期（一周以上）進入生產(chǎn)區(qū)的工程建設(shè)和檢維修施工等承包商方的人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括屬地單位概況及生產(chǎn)特點、存在的風(fēng)險及預(yù)防措施、企業(yè)相關(guān)安全要求、危險作業(yè)安全知識、個人勞動防護用品佩戴要求、應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識、典型事故案例等。二級安全教育培訓(xùn)可由分廠組織或委托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)，以滿足承包商方人員的大量進廠需求。實施步驟是由承包商申請，主管部門組織不少于8小時的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，辦理臨時入廠（場）證，著統(tǒng)一的勞保后方可進入（廠）生產(chǎn)區(qū)。三級（車間級）安全教育培訓(xùn)適用于需要進入裝置現(xiàn)場進行施工作業(yè)等相關(guān)活動的承包商人員。主要內(nèi)容包括屬地裝置基本情況、存在的風(fēng)險及防范措施、主要有害物質(zhì)特性及防護要點、特種個人勞動防護用品佩戴要求、能量隔離和作業(yè)許可制度、應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識、屬地典型事故案例等。由承包商提出進入屬地裝置申請，屬地進行規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并進行安全承諾簽字，取得作業(yè)許可證后方能進入生產(chǎn)現(xiàn)場。四級（作業(yè)前）安全教育培訓(xùn)主要適用于進行施工作業(yè)的承包商和技術(shù)服務(wù)等承包商方的施工作業(yè)人員，側(cè)重于現(xiàn)場安全交底。主要內(nèi)容包括作業(yè)項目名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間，容器、設(shè)備、管線、介質(zhì)，作業(yè)過程可能存在的危害，能量隔離狀況，施工風(fēng)險等級，工器具、防護用具配備情況，應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識，相關(guān)作業(yè)典型事故案例，作業(yè)前自檢方式方法等。一般采用“作業(yè)計劃書”、施工作業(yè)計劃書討論會、作業(yè)前安全交底會等方式進行。由生產(chǎn)裝置和承包商雙方參與，進行細致交底與溝通，使承包商方的人員知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，從而實現(xiàn)施工作業(yè)安全受控。五級（作業(yè)過程）安全教育培訓(xùn)是安全稽查與溝通，主要適用于進行施工作業(yè)的承包商和技術(shù)服務(wù)等人員，側(cè)重于現(xiàn)場安全隱患的根除。監(jiān)督人員、項目負責(zé)人、監(jiān)護人等在作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境因素和管理缺陷等隱患，及時予以制止和排除?，F(xiàn)場稽查應(yīng)采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，首先安全地制止作業(yè)，耐心溝通交流，獲得當事人安全承諾，待整改合格后方可恢復(fù)作業(yè)。對于問題多、情節(jié)嚴重的承包商方的人員或單位，必須全面停止作業(yè)，重新組織三級及以下安全教育培訓(xùn)。#p#分頁標題#e#
4．加強承包商關(guān)鍵崗位人員的安全教育培訓(xùn)承包商方的關(guān)鍵崗位人員的安全教育培訓(xùn)與知識更新應(yīng)與企業(yè)同步，其項目經(jīng)理、項目負責(zé)人、安全員、監(jiān)護人應(yīng)取得甲方要求的相應(yīng)資質(zhì)。同時針對性的強化“目視化”管理、作業(yè)許可系統(tǒng)應(yīng)用、風(fēng)險識別與控制技術(shù)、能量隔離、危險作業(yè)標準、規(guī)范管理等方面的培訓(xùn)，采用與企業(yè)內(nèi)部管理人員統(tǒng)一的HSE培訓(xùn)標準，減小差距，消除短板。
5．加大承包商人員安全教育培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資隊伍建設(shè)根據(jù)中石油集團公司《關(guān)于安全教育室建設(shè)的相關(guān)要求》，企業(yè)應(yīng)建立承包商人員安全教育培訓(xùn)室，并配備相應(yīng)的師資力量。安全教育培訓(xùn)室原則上要滿足企業(yè)作業(yè)高峰期人員進場需求，配置桌椅、多媒體教學(xué)器材、必要的防護器具等，墻面懸掛企業(yè)平面圖、企業(yè)的生產(chǎn)特點以及危險特性的展板、典型事故案例掛圖，增強安全教育氛圍。建立一支專兼結(jié)合的安全培訓(xùn)師資隊伍，提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。選拔有資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全教師，如取得國家注冊安全工程師資格證、國家注冊HSE審核員資格證或國家安全評價師資格證，同時取得培訓(xùn)師資格證，擅長設(shè)計、選擇合適、有效的培訓(xùn)教學(xué)方式與方法，并具備一定的組織管理能力。為兼職培訓(xùn)師開展培訓(xùn)方法、培訓(xùn)技巧、培訓(xùn)管理流程等內(nèi)容的強化培訓(xùn)，提升兼職培訓(xùn)師的綜合素質(zhì)。
加強承包商人員安全教育培訓(xùn)，安全業(yè)績持續(xù)提升
獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程是西部大開發(fā)的標志性工程，為保證項目施工安全，我們從進入廠區(qū)前的安全培訓(xùn)入手，實行全員培訓(xùn)、全員考試、全員持證的“準入證”制度。工程建設(shè)期間，共計組織承包商方的人員入場培訓(xùn)10萬余人次，通過先培訓(xùn)、后考試的方式，共發(fā)放長期電子入廠證近85000張，有1萬多未通過考試的人員被拒之門外。入場培訓(xùn)和“準入制”有效防止了不合格人員的進入，提高和保證了進場人員的安全素質(zhì)，提升了承包商的安全業(yè)績，部分承包商實現(xiàn)1000萬以上安全工時，為工程安全順利完工、開車提供了有力支持。項目開工后，不斷完善承包商培訓(xùn)制度、內(nèi)容，改進方式方法，促進承包商安全業(yè)績不斷提升。2011年，在公司4年一次大修中，現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)達1萬多人，檢修項目、作業(yè)點3000多個，未發(fā)生一起一般及以上事故。對2011年承包商的總體違章率統(tǒng)計表明，下降趨勢明顯，承包商在施工作業(yè)中“人、物、環(huán)、管”四方面不安全因素大幅減少（見圖1）。
