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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能效，促進(jìn)電能的合理利用，改善能源結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國電力法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電力，是指國家和地方電網(wǎng)以及企業(yè)自備電廠等所提供的各類電能。
第三條 本辦法所稱節(jié)約用電，是指加強(qiáng)用電管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)電措施，減少電能的直接和間接損耗，提高能源效率和保護(hù)環(huán)境。
第四條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計(jì)劃委員會按照職責(zé)分工主管全國的節(jié)約用電工作，負(fù)責(zé)制定節(jié)約用電政策、規(guī)劃，節(jié)約用電信息，定期公布淘汰低效高耗電的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備目錄，監(jiān)督、指導(dǎo)全國的節(jié)約用電工作。
地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)約用電規(guī)劃，實(shí)行高耗電產(chǎn)品電耗限額管理和電力需求側(cè)管理，監(jiān)督、指導(dǎo)各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)約用電工作。
第五條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計(jì)劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門鼓勵(lì)、支持節(jié)約用電科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)約用電宣傳和教育，普及節(jié)約用電科學(xué)知識，提高全民的節(jié)約用電意識。
第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)約用電義務(wù)。國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門依法建立節(jié)約用電獎懲制度。
第二章 節(jié)約用電管理
第七條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十五條、第十六條之規(guī)定，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計(jì)劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對高耗電行業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其采取有效的節(jié)約用電措施，推進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)品的電力消耗。
第八條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對高耗電的主要產(chǎn)品實(shí)行單位產(chǎn)品電耗最高限額管理，定期公布主要高耗電產(chǎn)品的國內(nèi)先進(jìn)電耗指標(biāo)。
地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門可根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)實(shí)際情況制定不高于國家公布的單位產(chǎn)品電耗最高限額指標(biāo)。
第九條 用電負(fù)荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時(shí)及以上的用戶應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)設(shè)備電能平衡通則》(GB/T3484)規(guī)定，委托具有檢驗(yàn)測試技術(shù)條件的單位每二至四年進(jìn)行一次電平衡測試，并據(jù)此制定切實(shí)可行的節(jié)約用電措施。
第十條 用電負(fù)荷在1000千瓦及以上的用戶，應(yīng)當(dāng)遵守《評價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T3485)和《產(chǎn)品電耗定額和管理導(dǎo)則》(GB/T5623)的規(guī)定。不符合節(jié)約用電標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。
第十一條 電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的有關(guān)條款，積極采取經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、環(huán)境允許的節(jié)約用電措施，制定節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標(biāo)，做好節(jié)約用電工作。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括用電設(shè)施的節(jié)約用電評價(jià)等合理用能的專題論證。其中，高耗電的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估。
高耗電的指標(biāo)由省級及省級以上人民政府節(jié)約用電主管部門制定。
第十三條 禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設(shè)備、產(chǎn)品。國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備，禁止在新建或改建工程項(xiàng)目中采用;正在使用的應(yīng)限期停止使用，不得轉(zhuǎn)移他人使用。
第十四條 用電產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)注明耗電指標(biāo)。鼓勵(lì)推廣經(jīng)過國家節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品，鼓勵(lì)建立能源服務(wù)公司，促進(jìn)高耗電工藝、技術(shù)和設(shè)備的淘汰和改造，傳播節(jié)約用電信息。
第三章 電力需求側(cè)管理
第十五條 電力需求側(cè)管理，是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。
第十六條 各級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會要積極推動需求側(cè)管理。對終端用戶進(jìn)行負(fù)荷管理，推行可中斷負(fù)荷方式和直接負(fù)荷控制，以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能。
第十七條 鼓勵(lì)下列節(jié)約用電措施：
(一)推廣綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器;
(二)降低發(fā)電廠用電和線損率，杜絕不明損耗;
(三)鼓勵(lì)余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠;
(四)推廣用電設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式;
(五)加快低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器的更新改造，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率;
(六)推廣高頻可控硅調(diào)壓裝置、節(jié)能型變壓器;
(七)推廣交流電動機(jī)調(diào)速節(jié)電技術(shù);
(八)推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專業(yè)化生產(chǎn);
(九)推廣熱泵、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù);
(十)推廣遠(yuǎn)紅外、微波加熱技術(shù);
(十一)推廣應(yīng)用蓄冷、蓄熱技術(shù)。
第十八條 電力規(guī)劃或綜合資源規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括電力需求側(cè)管理的內(nèi)容。
第十九條 擴(kuò)大兩部制電價(jià)的使用范圍，逐步提高基本電價(jià)，降低電度電價(jià);加速推廣峰谷分時(shí)電價(jià)和豐枯電價(jià)，逐步拉大峰谷、豐枯電價(jià)差距;研究制定并推行可停電負(fù)荷電價(jià)。
第二十條 對應(yīng)用國家重點(diǎn)推廣或經(jīng)過國家節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品的電力用戶，可向省級價(jià)格主管部門和電力行政管理部門申請減免新增電力容量供電工程貼費(fèi)，價(jià)格主管部門在征求電力企業(yè)意見的基礎(chǔ)上予以協(xié)調(diào)處理;對列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的節(jié)約用電技術(shù)和產(chǎn)品，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的宣傳和組織推動工作，其所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用可在管理費(fèi)用中據(jù)實(shí)列支。
第四章 節(jié)約用電技術(shù)進(jìn)步
第二十二條 國家鼓勵(lì)、支持先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的創(chuàng)新，公布先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的開發(fā)重點(diǎn)和方向，建立和完善節(jié)約用電技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)約用電技術(shù)市場。
第二十三條 國家組織實(shí)施重大節(jié)約用電科研項(xiàng)目、節(jié)約用電示范工程，組織提出節(jié)約用電產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證和推廣目錄。
國家制定優(yōu)惠政策，支持節(jié)約用電示范工程和節(jié)約用電推廣目錄中的技術(shù)、產(chǎn)品，并鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)的節(jié)約用電技術(shù)和產(chǎn)品。
第二十四條 地方財(cái)政安排的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)支持先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的研究和應(yīng)用。
第五章 獎 懲
第二十五條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計(jì)劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門對在節(jié)電降耗中成績顯著的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定獎懲辦法，對在單位產(chǎn)品電力消耗管理中取得成績的集體和個(gè)人給予獎勵(lì)，對單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額的集體和個(gè)人給予懲罰。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額指標(biāo)的，限期治理;未達(dá)到要求的或逾期不治理的，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門提出處理建議，報(bào)請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
新建或改建超過單位產(chǎn)品電耗最高限額的產(chǎn)品生產(chǎn)能力的工程項(xiàng)目，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門會同項(xiàng)目審批單位責(zé)令停止建設(shè)。
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，新建或改建工程項(xiàng)目采用國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備的，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門會同項(xiàng)目審批單位責(zé)令停止建設(shè)，并依法追究項(xiàng)目責(zé)任人和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
違反本辦法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設(shè)備、產(chǎn)品的;或使用國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備的;或?qū)颐髁钐蕴牡托Ц吆碾姷脑O(shè)備、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓他人使用的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自之日起施行。
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一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
我省節(jié)約用電工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開源與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮市場對資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮企業(yè)和消費(fèi)者在節(jié)能節(jié)電中的主體地位，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，促進(jìn)節(jié)電節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，大力推廣和使用節(jié)電技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高電力使用效率，推進(jìn)全社會節(jié)約用電。
今后三年我省節(jié)約用電工作的總體目標(biāo)是：全民節(jié)電、節(jié)能意識明顯提高，全社會節(jié)電活動深入開展，節(jié)電技術(shù)和措施廣泛運(yùn)用，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；三年累計(jì)節(jié)約用電約100億千瓦時(shí)，其中*年、*年、年分別為15億千瓦時(shí)、35億千瓦時(shí)和50億千瓦時(shí)；平均每年減少高峰負(fù)荷需求約100萬千瓦；累計(jì)減少二氧化碳排放量250萬噸、二氧化硫排放量5萬噸。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)
(一)重點(diǎn)用能單位節(jié)電技術(shù)改造。
1．改善電能質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)采用無功補(bǔ)償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。
2．鼓勵(lì)企業(yè)改造主要耗電設(shè)備和工藝，采用變頻調(diào)速和高效變壓器等高效節(jié)電設(shè)備與工藝，淘汰低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器、冷凍機(jī)等落后設(shè)備，提高用電效率。
3．推廣使用成熟的節(jié)電技術(shù)，支持企業(yè)采用天然氣冷熱電三聯(lián)供，余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電，熱電聯(lián)產(chǎn)和遠(yuǎn)紅外加熱等技術(shù)，提高轉(zhuǎn)換效率。
(二)建筑節(jié)能及大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)改造。
1．組織編制和實(shí)施建筑節(jié)能計(jì)劃，推廣使用建筑保溫隔熱技術(shù)和產(chǎn)品。
2．嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定公共建筑節(jié)能和太陽能——建筑一體化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能建筑。
3．指導(dǎo)和支持有關(guān)單位采用高效制冷（熱）、送水和送風(fēng)技術(shù)，改造大型商場、賓館、飯店、醫(yī)院、體育館、會議中心、辦公樓、娛樂場所的中央空調(diào)系統(tǒng)。
4．鼓勵(lì)制冷制熱用電設(shè)備達(dá)到50萬大卡/小時(shí)裝機(jī)容量新建公共建筑的單位，使用冰蓄冷空調(diào)和蓄熱電鍋爐技術(shù)。
(三)發(fā)展可再生能源，推廣綠色照明和節(jié)能型家用電器。
1．推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術(shù)等太陽能利用技術(shù)，實(shí)施“百萬太陽能屋頂計(jì)劃”。
2．鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)和制造，加快風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化，扶持風(fēng)力發(fā)電示范項(xiàng)目，積極開發(fā)風(fēng)力發(fā)電資源。
3．鼓勵(lì)采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推廣使用節(jié)能燈等綠色照明技術(shù)。
4．認(rèn)真執(zhí)行國家《能源效率標(biāo)識管理辦法》，組織實(shí)施冰箱、空調(diào)等家用電器能效標(biāo)識制度，鼓勵(lì)使用節(jié)能型家用電器。
5．加快推廣使用居民峰谷分時(shí)計(jì)量電表，鼓勵(lì)多用低谷電，轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)對節(jié)電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對節(jié)電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)電節(jié)能工作納入重要議事日程；依據(jù)我省能源供求特征及保證程度謀劃產(chǎn)業(yè)布局，在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作中突出資源節(jié)約的導(dǎo)向；在加快電源、電網(wǎng)建設(shè)和加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度的同時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，大力開展節(jié)約用電用能活動；切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，根據(jù)電力供應(yīng)情況和各行業(yè)用電特點(diǎn)，積極采取峰谷電價(jià)等辦法，引導(dǎo)用電單位錯(cuò)峰避峰用電，實(shí)現(xiàn)調(diào)荷節(jié)電，提高電力利用效率，努力降低國民經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，確保速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要采取有效措施，帶頭節(jié)約用電。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對高耗能行業(yè)按淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類三種情況實(shí)施差別電價(jià)政策。進(jìn)一步運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低能耗、高效率、低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(三)推進(jìn)節(jié)電技術(shù)創(chuàng)新。將節(jié)電技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)化作為政府支持技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)內(nèi)容，積極組織節(jié)電及可再生能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。支持重點(diǎn)用能單位節(jié)電節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)電節(jié)能技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)電節(jié)能名牌產(chǎn)品。加快開發(fā)利用新能源和可再生能源。
(四)依法淘汰落后生產(chǎn)能力。依照有關(guān)法律法規(guī)，加快淘汰落后的高耗能（耗電）技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。認(rèn)真執(zhí)行國家制定的有關(guān)高耗電產(chǎn)品電耗最高限額、能效標(biāo)準(zhǔn)和國家《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，凡不符合用能（用電）要求的，有關(guān)單位必須限期治理改造；改造后仍未達(dá)到要求的或逾期不治理的，由節(jié)能主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達(dá)不到能效標(biāo)準(zhǔn)的用能（用電）產(chǎn)品，嚴(yán)禁新建國家明令禁止的高耗能（耗電）工業(yè)項(xiàng)目，對違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收非法所得并處一定數(shù)額的罰款，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(五)強(qiáng)化節(jié)約用電的源頭管理。各級節(jié)能行政主管部門要按照《*省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法對高耗能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能的專題論證內(nèi)容進(jìn)行審查；制訂主要耗電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，推行能效標(biāo)識制度，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品能效等級標(biāo)志；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證；建立節(jié)電技術(shù)、產(chǎn)品信息制度，定期公布節(jié)電技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄及主要耗電產(chǎn)品的先進(jìn)電耗指標(biāo)。
(六)加強(qiáng)對用能（用電）單位的監(jiān)管和引導(dǎo)。按照《*省能源利用監(jiān)測管理辦法》（省政府令第143號）的要求，加快各級能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位要加強(qiáng)對重點(diǎn)用能（用電）單位的監(jiān)管，做好日常的節(jié)電、節(jié)能檢查。重點(diǎn)用能單位要依法設(shè)立能源（電力）管理機(jī)構(gòu)以及專門的管理崗位，向節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，并制訂切實(shí)可行的節(jié)電措施。
(七)加大節(jié)電工作扶持力度。省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，支持節(jié)電重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)及節(jié)電產(chǎn)品生產(chǎn)，節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的推廣和應(yīng)用，節(jié)電示范和改造工程的組織實(shí)施。各地政府也要根據(jù)財(cái)力籌措資金，支持節(jié)能、節(jié)電措施的實(shí)施。稅務(wù)部門要按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅字〔〕290號）等有關(guān)政策，對開發(fā)、生產(chǎn)和使用國家鼓勵(lì)的節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)確認(rèn)后，優(yōu)先辦理有關(guān)減免稅事項(xiàng)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以法制為保障，強(qiáng)化全社會的節(jié)電意識，形成全民自覺節(jié)電的機(jī)制。
(二)基本原則。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先;堅(jiān)持把節(jié)約用電作為轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向，從根本上改變粗放型增長方式;堅(jiān)持節(jié)約用電全民參與，逐步形成節(jié)約型的生活和消費(fèi)模式。
(三)目標(biāo)任務(wù)。通過采取節(jié)約用電措施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在原有用電基礎(chǔ)上節(jié)電20%以上，賓館酒店商場娛樂等行業(yè)節(jié)電20%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)電20%以上。全社會生活用電節(jié)約20%以上。全民節(jié)電意識明顯提高。
二、全民節(jié)約用電重點(diǎn)行動
(一)通用規(guī)定
1、各重點(diǎn)用電單位要明確能源管理負(fù)責(zé)人并向市能源管理辦公室備案，嚴(yán)格遵守電力調(diào)度紀(jì)律，確保用電負(fù)荷“用得上，控得住，壓得下”。
2、各用電單位要明確節(jié)電目標(biāo)，制定節(jié)電管理制度和措施，加強(qiáng)節(jié)約用電管理，實(shí)施節(jié)電改造措施和節(jié)電計(jì)劃，實(shí)施節(jié)電示范項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)電行動。
3、全社會要培育節(jié)約用電習(xí)慣，樹立節(jié)約用電的良好風(fēng)尚，形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。
4、用電單位和家庭應(yīng)積極推廣、使用高效節(jié)電節(jié)能產(chǎn)品，自覺使用能效標(biāo)識產(chǎn)品。
5、各用電單位應(yīng)加強(qiáng)電能計(jì)量管理，按照規(guī)定配備使用電能計(jì)量器具，夯實(shí)電能消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)部檢查，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。
(二)重點(diǎn)行動
1、公共機(jī)構(gòu)
公共機(jī)構(gòu)要明確節(jié)電目標(biāo)，通過節(jié)電20%以上，為全民節(jié)約用電發(fā)揮表率作用。
(1)加強(qiáng)日常節(jié)約用電管理。充分利用自然光，白天辦公不用或少用電燈，并做到外出時(shí)及時(shí)切斷用電設(shè)施電源。自然采光較好的走廊、通道、衛(wèi)生間等場所禁止開燈。停止一切裝飾燈的開啟。養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣。降低用電設(shè)備耗電，不長時(shí)間開啟電開水爐、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)等電器設(shè)備，減少待機(jī)耗電。辦公室、會議室等室內(nèi)場所充分利用自然風(fēng)，做到少開空調(diào)。空調(diào)開啟時(shí)要合理設(shè)置溫度。有多臺電梯運(yùn)行的樓層，通過調(diào)整電梯控制程序，減少電梯運(yùn)行，且四樓以下電梯不停層。
(2)開展推廣節(jié)電產(chǎn)品、技術(shù)改造提高能效活動。加強(qiáng)用電設(shè)施的技術(shù)改造。在機(jī)關(guān)單位路燈、辦公樓公共通道線路應(yīng)加裝定時(shí)控制開關(guān)，杜絕“長明燈”現(xiàn)象;開展照明燈節(jié)能改造，配電房安裝電容自動補(bǔ)償裝置，提高用電功率因數(shù)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要對政府機(jī)關(guān)的電路進(jìn)行全面普查，撤換原有的老化電線，確保供電的安全。
(3)每年由市節(jié)能工作管理部門對機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能任務(wù)完成率進(jìn)行考核，節(jié)能水平90%以下且又處于后十位的，加收其50%費(fèi)用，在次年的部門預(yù)算中扣除;對節(jié)能前十位的單位，節(jié)余部分除全額補(bǔ)助其辦公經(jīng)費(fèi)外，財(cái)政再給予30%的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并授予節(jié)能先進(jìn)單位稱號。
(4)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)節(jié)約用電責(zé)任制。明確具體部門和專門人員負(fù)責(zé)日常管理，加強(qiáng)節(jié)電工作日常巡查，定期檢查辦公場所和宿舍區(qū)的節(jié)約用電情況，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)約原則的現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行整改。
(5)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)工作人員以及物業(yè)管理人員節(jié)約用電意識的宣傳教育。
2、賓館酒店娛樂行業(yè)
賓館酒店娛樂行業(yè)明確節(jié)電20%的目標(biāo)，形成節(jié)約用電的新氛圍。
(1)市經(jīng)委、市能源辦和電力部門通過采用負(fù)荷控制器監(jiān)控和電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式，全天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控賓館酒店娛樂企業(yè)的用電情況。在維持正常營業(yè)的情況下，比20xx年同期減少20%到30%的用電負(fù)荷。
(2)嚴(yán)格控制空調(diào)、電梯和電動旋轉(zhuǎn)門用電負(fù)荷。夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃，有多臺電梯運(yùn)行的，實(shí)行減半開啟，鼓勵(lì)四樓以下電梯不停層，鼓勵(lì)電動旋轉(zhuǎn)門停開。
(3)賓館酒店娛樂行業(yè)白天盡量不開照明燈，夜晚照明用電適量使用，廣告燈、霓虹燈、射燈等裝飾燈在全市用電緊張時(shí)期禁止開啟。
(4)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，落實(shí)節(jié) 約用電責(zé)任制。明確專門人員負(fù)責(zé)日常用電管理，建立健全檢查機(jī)制。
(5)強(qiáng)化節(jié)能節(jié)電監(jiān)督檢查。市能源執(zhí)法部門將對全市賓館酒店及娛樂場所開展用電監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，責(zé)令改正。
3、工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定，節(jié)電目標(biāo)必須在20%以上，確保居民生活用電。
(1)各區(qū)縣(市)、園區(qū)所在工業(yè)企業(yè)應(yīng)確保電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。對裝有負(fù)控裝置的用電單位，電力部門按用電負(fù)荷指標(biāo)配額進(jìn)行嚴(yán)格控制，用電單位不得蓄意破壞負(fù)控裝置。對未安裝負(fù)控裝置的用電單位由電力部門運(yùn)用遠(yuǎn)抄裝置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并將用電計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)能源執(zhí)法部門。
(2)加強(qiáng)用電負(fù)荷管理。各工業(yè)企業(yè)要與市有序用電辦公室保持緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握電網(wǎng)運(yùn)行動態(tài)，服從調(diào)度，做到錯(cuò)峰生產(chǎn)。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和錯(cuò)、輪休假日，在用電高峰安排設(shè)備大修。
(3)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用電。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格考核，減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)用電。加大節(jié)能和節(jié)電技術(shù)改造的力度，要依靠科技節(jié)電，采用新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)節(jié)電。
(4)各工業(yè)企業(yè)根據(jù)上級節(jié)約用電的文件精神應(yīng)制定對應(yīng)的本級應(yīng)急預(yù)案、節(jié)電方案以及督促機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自備發(fā)電設(shè)備使用自備電源，錯(cuò)峰避峰用電，預(yù)防緊急拉閘限電，減少損失。
4、樓宇、商場和超市
樓宇、商場和超市應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定，節(jié)電目標(biāo)必須在20%以上，爭創(chuàng)節(jié)電典型示范單位。
(1)樓宇辦公區(qū)、商場和超市白天要充分利用自然光。商場和超市減少耗電較大的射燈使用量，營業(yè)柜臺照明用電適量使用。
(2)嚴(yán)格控制公共建筑除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求的室內(nèi)溫度，夏季室內(nèi)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20℃。盡量少用空調(diào)，啟用空調(diào)房間門窗應(yīng)關(guān)閉，出入口必須安裝門。
(3)樓宇、商場和超市要大力推廣節(jié)能燈，在客流量少時(shí)，減少家電產(chǎn)品如電視、風(fēng)扇等現(xiàn)場展示的數(shù)量和時(shí)間。景觀照明、亮化工程和霓虹燈、廣告照明在電力緊張期間一律停止使用。
(4)節(jié)約用電的行為和技術(shù)改造相結(jié)合。加大對員工及物業(yè)管理人員的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)其節(jié)約用電的意識。加強(qiáng)對照明、空調(diào)和各種耗能設(shè)備的技術(shù)改造，推廣使用節(jié)電產(chǎn)品。
5、社區(qū)與家庭
以社區(qū)和家庭為對象，啟動節(jié)約用電家庭社區(qū)行動，普及節(jié)約用電知識與技能，倡導(dǎo)節(jié)約用電新風(fēng)尚，養(yǎng)成節(jié)約用電的良好習(xí)慣。
(1)大力提倡合理使用電器，選購使用節(jié)能電器。指導(dǎo)居民建立健康文明、節(jié)約用電的生活方式，能用風(fēng)扇盡量不開空調(diào)，隨手關(guān)燈，杜絕浪費(fèi)。
(2)節(jié)約用電知識宣傳進(jìn)社區(qū)。利用社區(qū)各類宣傳載體，張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫，制作宣傳展板，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，宣傳節(jié)電小常識，提高社區(qū)家庭節(jié)電意識。建立家庭節(jié)約用電光榮榜，及時(shí)總結(jié)宣傳家庭節(jié)能好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
(3)創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)，評選表彰節(jié)電模范家庭。組織廣大社區(qū)積極開展創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)工作，積極在居民家庭中開展 “節(jié)約用電模范家庭”創(chuàng)建活動，注意培養(yǎng)和樹立家庭和社區(qū)先進(jìn)典型。
(4)開展節(jié)約金點(diǎn)子群眾征集活動。在全市家庭中開展節(jié)能節(jié)電實(shí)踐活動，廣泛征集家庭節(jié)約金點(diǎn)子、小技巧，并在主流媒體設(shè)立專欄宣傳、交流推廣家庭節(jié)能節(jié)電金點(diǎn)子。
三、獎懲措施
(一)對實(shí)施技術(shù)改造、加強(qiáng)節(jié)電管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)電成效突出的單位，經(jīng)市節(jié)能管理部門考核驗(yàn)收后報(bào)請市政府通報(bào)表揚(yáng)，用電單位同期節(jié)能20%以上的，按《長沙市能源專項(xiàng)資金管理辦法》視情況給予獎勵(lì)。
(二)對節(jié)約用電突出的單位，在年終考核時(shí)給予適當(dāng)加分;對節(jié)約用電先進(jìn)企業(yè)，在電力緊張時(shí)期分配用電配額指標(biāo)時(shí)優(yōu)先安排并給予指標(biāo)傾斜。
(三)對嚴(yán)重違反節(jié)約用電規(guī)定的單位，媒體公開曝光，責(zé)令其限期整改，拒不改正者，減少用電配額指標(biāo)，并依法依規(guī)予以處理。
(四)對實(shí)行包費(fèi)制的用電單位，由市節(jié)能管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的處以5～20萬元罰款。
(五)對違反規(guī)定使用廣告燈、霓虹燈的單位，由市節(jié)能管理部門依法依規(guī)予以查處。
(六)設(shè)立節(jié)約用電市民監(jiān)督電話，經(jīng)核查舉報(bào)屬實(shí)的獎勵(lì)20元/每人次。
(七)對單位產(chǎn)品能耗超過最高限額的，下達(dá)整改通知書;限期未整改的或治理未達(dá)到要求的，由節(jié)能管理部門提出意見，報(bào)請本級人民政府按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(八)妨礙節(jié)約用電執(zhí)法、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、工作要求
(一)廣泛宣傳，全民動員。各級各部門要逐級召開動員會議，對全民節(jié)約用電工作進(jìn)行全面部署，明確節(jié)約用電的目標(biāo)，提出具體實(shí)施措施。宣傳部門要組織并充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，大力加強(qiáng)節(jié)電宣傳工作，普及節(jié)約用電知識，對節(jié)約用電的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，對浪費(fèi)用電的案例進(jìn)行曝光，在全市形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。
(二)分片包干，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的全民節(jié)約用電工作，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對節(jié)約用電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查本地區(qū)節(jié)約用電措施的落實(shí)情況，經(jīng)濟(jì)主管部門要會同電力部門組成工作督查組，對轄區(qū)單位落實(shí)全民節(jié)約用電工作措施情況進(jìn)行督促檢查。
根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的意見》（**政發(fā)〔**〕39號），為緩解我省電力瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)節(jié)約型社會，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)約用電工作有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)約用電工作的重要意義
能源是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)能、節(jié)電是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會提出：**時(shí)期要達(dá)到“資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。我省一次能源總體自給率不足四分之一，火力發(fā)電用煤的98%需從省外購入，電力供應(yīng)比較緊張，能源匱乏已成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要因素。多年來我省持續(xù)開展節(jié)約用電工作，取得了較好效果，但與建設(shè)節(jié)約型社會的要求相比仍然存在差距。各地、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開源與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先”的原則，充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)約用電工作的重要性，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，促進(jìn)節(jié)電節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，大力推廣和使用節(jié)電技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高電力使用效率，推進(jìn)全社會節(jié)能用電。
二、明確節(jié)約用電的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)
（一）加快重點(diǎn)用能單位節(jié)電技術(shù)改造。改善電能質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)采用無功就地補(bǔ)償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率；鼓勵(lì)企業(yè)改造主要耗電設(shè)備和工藝，采用變頻調(diào)速和高效變壓器等高效節(jié)電設(shè)備與工藝，淘汰低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器、冷凍機(jī)等落后設(shè)備，提高用電效率；支持企業(yè)采用天然氣冷熱電三聯(lián)供，余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電，熱電聯(lián)產(chǎn)和遠(yuǎn)紅外加熱等技術(shù)，提高能源轉(zhuǎn)換效率。
（二）鼓勵(lì)大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。指導(dǎo)和支持大型商場、賓館、飯店、醫(yī)院、體育館、會議中心、辦公樓、娛樂場所等的中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行高效制冷（熱）、送水和送風(fēng)技術(shù)的節(jié)能技術(shù)改造，并積極鼓勵(lì)使用天然氣、熱力和采用溴化鋰空調(diào)技術(shù)替代電力空調(diào)系統(tǒng)的改造。鼓勵(lì)使用冰蓄冷空調(diào)技術(shù)。
（三）發(fā)展可再生能源，推廣綠色照明和節(jié)能型家用電器。一是推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術(shù)等太陽能利用技術(shù)，在公園、廣場和風(fēng)景旅游區(qū)等推廣使用太陽能路燈照明。二是鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的技術(shù)開發(fā)和制造，加快風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化，扶持風(fēng)力發(fā)電示范項(xiàng)目，積極開發(fā)風(fēng)力發(fā)電資源。三是鼓勵(lì)采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推廣使用節(jié)能燈、半導(dǎo)體照明等綠色照明技術(shù)。四是認(rèn)真執(zhí)行國家《能源效率標(biāo)識管理辦法》，鼓勵(lì)使用節(jié)能型家用電器。
三、采取切實(shí)措施，確保節(jié)約用電工作落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對節(jié)電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)電節(jié)能工作納入重要議事日程，做好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體要強(qiáng)化用電管理，制訂切實(shí)可行的節(jié)電工作方案，帶頭落實(shí)各項(xiàng)節(jié)電措施。要積極發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展節(jié)約用電知識培訓(xùn)。要開展多種形式的節(jié)電宣傳活動，向全社會廣泛深入地宣傳節(jié)約用電的意義，提高全民節(jié)電意識，在全社會形成良好的節(jié)電氛圍。對在節(jié)電降耗中成效明顯的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。電力主管部門要切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，做好日常節(jié)電檢查和用電檢查，依法對重點(diǎn)用電單位用電狀況進(jìn)行監(jiān)測，督促重點(diǎn)用戶制訂節(jié)電專項(xiàng)實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)電措施，并做好節(jié)電示范項(xiàng)目及改造工程的組織實(shí)施和推廣工作。統(tǒng)計(jì)和電力主管部門要盡快建立主要產(chǎn)品電耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對本地區(qū)重點(diǎn)用電大戶建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，監(jiān)測能耗情況；各重點(diǎn)用電大戶應(yīng)及時(shí)報(bào)送產(chǎn)品能耗及用電情況。要加強(qiáng)對國家規(guī)定的電解鋁、硅鐵、電爐鋼、黃磷、合成氨、燒堿、聚乙烯、電石、水泥等九類高耗電產(chǎn)品的用電及電耗管理，對產(chǎn)品單耗達(dá)不到定額標(biāo)準(zhǔn)或不參加產(chǎn)品單位電耗考核管理的九類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，供電企業(yè)在供電緊張時(shí)段應(yīng)依照法定程序?qū)ζ鋵?shí)施限電。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建或改建工程項(xiàng)目的管理，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)有電能利用評價(jià)，并由各地節(jié)能主管部門審定。項(xiàng)目設(shè)計(jì)電耗定額不得高于國家定額，不得選用國家已確定淘汰或應(yīng)進(jìn)行改造的用電設(shè)備。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)電耗限額管理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。開展產(chǎn)品單耗管理，凡不符合電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理改造，改造后仍未達(dá)到要求的或逾期不治理的要依法關(guān)停。
關(guān)鍵詞：能源 節(jié)約 一度電
中圖分類號：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）03-0209-01
萬涓細(xì)流匯成大海，節(jié)約的潛力是巨大的。節(jié)約一度電、節(jié)約一塊煤、節(jié)約一滴石油……，倘若約14億的人都做到，這將是一個(gè)非常驚人的能源數(shù)字。在我國能源儲存量的人均占有率低的情況下，節(jié)約用電是每個(gè)中國公民不可推卸的責(zé)任。電能具有使用最清潔、最方便和最廣泛的特點(diǎn)，創(chuàng)造出的價(jià)值比其本身的價(jià)值要高出幾十倍甚至上百倍 。一旦消耗它，就消耗一次能源（如煤炭資源、石油、天然氣、核能、水力等）。近幾年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展，電力供需矛盾緩解的情況下，號召普及用電，鼓勵(lì)用電，節(jié)電意識逐漸淡化，甚至不再提起。
一、能源環(huán)境
從所周知，如今能源和環(huán)境的危機(jī)已經(jīng)向全世界敲響警鐘，即森林消退迅速、環(huán)境污染嚴(yán)重、人均占有能源少、水資源危機(jī)大、能源消耗嚴(yán)重等等，都是人類有目共睹的現(xiàn)象。
能源環(huán)境的現(xiàn)狀表
表1中沉甸甸數(shù)字體現(xiàn)了能源已經(jīng)處于緊缺狀態(tài)，再過五十年左右，能源短缺將會很大程度制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。能源消費(fèi)過程中伴隨著環(huán)境的污染，而且很多耗能環(huán)節(jié)中存在很大能源浪費(fèi)，是值得人們思考的。
二、節(jié)能應(yīng)該從節(jié)約一度電做起
能源是短缺的、有限的、很珍貴的，電能是極寶貴的二次能源。要解決能源問題，就得長期堅(jiān)持貫徹開發(fā)與節(jié)約并重的方針，并把節(jié)約能源放在重要位置。節(jié)約用電是節(jié)能中的重點(diǎn)，也是人們平時(shí)不愛具有的節(jié)能好習(xí)慣，而電能在生產(chǎn)和生活中最容易被節(jié)約又最容易被浪費(fèi)。所以，我們要讓每1度電發(fā)揮最大的作用。
中國有90%的用戶只用遙控器關(guān)電視機(jī)，就此每年耗掉幾個(gè)大型火力發(fā)電廠發(fā)的電。
飲水機(jī)常年開著，每隔約10分鐘自動加熱一次，一天耗電在1度以上，一年浪費(fèi)電約400度。在辦公室里，關(guān)閉電腦后不關(guān)顯示器、打印機(jī)等辦公電器的電源的現(xiàn)象相當(dāng)?shù)钠毡?，這會造成大量的待機(jī)能耗，則全國每年將因此耗電13億度?？梢?，節(jié)電看似為小事，其實(shí)小事不小。
照明時(shí)盡可能用節(jié)能燈，不要用白熾燈，與日光燈比較，它的耗電量大。工廠里盡量避免運(yùn)行浪費(fèi)電能的設(shè)備；教室里關(guān)掉自然光充足情況下的照明燈；在辦公室杜絕電腦、打印機(jī)、取暖器等等無人情況下通電待機(jī)。勤儉節(jié)約讓每個(gè)人在一個(gè)月內(nèi)能節(jié)約10度電，一年節(jié)約120度電。一個(gè)人從10歲開始節(jié)約用電，到80歲時(shí)就可以節(jié)約8400度的電能，這可以供一個(gè)家庭用7年。
個(gè)人節(jié)能是為社會節(jié)能，如果每個(gè)公民都不節(jié)約用電，那么發(fā)電所用的煤炭將在幾十年后很緊缺。算細(xì)賬來節(jié)約電能，點(diǎn)滴節(jié)約養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣，相信每個(gè)人都會做到。省一度電，少一份污染，相當(dāng)于少耗費(fèi)330-400克煤，少向大氣排放約1kg的CO2和30g的SO2，可使25w的燈泡多工作40小時(shí)，可以讓普通家用冰箱多運(yùn)行一天，可以維持節(jié)能冰箱工作2天，可以使電動車行駛80公里，可以讓電腦運(yùn)行3-5個(gè)小時(shí)等等。
三、節(jié)約用電的意義
為了進(jìn)一步規(guī)范電力市場秩序，提高用電營銷管理與服務(wù)水平，促進(jìn)電費(fèi)資金的及時(shí)回收，推進(jìn)社會誠信機(jī)制的建立，維護(hù)供用電雙方合法利益，特制定本辦法。
一、信用等級劃分
按照客戶在生產(chǎn)生活中使用電能的過程中的信譽(yù)情況進(jìn)行評定，共分A級、B級、C級和D級四級。
A級：三年內(nèi)無竊電及違章用電行為，一個(gè)年度電費(fèi)月結(jié)月清。
B級：三年內(nèi)無竊電及違章用電行為，截止上月累計(jì)拖欠電費(fèi)為零，但一個(gè)年度內(nèi)有拖欠電費(fèi)現(xiàn)象。
C級：三年內(nèi)無竊電及違章用電行為，截止上月累計(jì)拖欠電費(fèi)超過一個(gè)月。
D級：三年內(nèi)有竊電或違章用電行為，或截止上月累計(jì)拖欠電費(fèi)超過兩個(gè)月。
二、信用等級管理
信用等級實(shí)行動態(tài)管理，在本辦法實(shí)施時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)上一年度所轄客戶的信譽(yù)情況建立起客戶數(shù)據(jù)庫，以此作為本辦法啟動的基礎(chǔ)。以后在按月根據(jù)電費(fèi)交納、用電檢查等情況對信用等級進(jìn)行更新。有關(guān)部門和人員要實(shí)時(shí)掌握更新后的客戶信用狀況，特別要重點(diǎn)關(guān)注C級、D級客戶的動態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
三、客戶的分級服務(wù)管理
（一）不同信用等級客戶出現(xiàn)并發(fā)用電服務(wù)要求時(shí)，優(yōu)先對信用等級高的客戶進(jìn)行服務(wù)。
限電情況下，相同用電性質(zhì)的客戶，信用等級高的客戶中斷供電排序置后。優(yōu)先保證信用等級高的客戶供電。
出臺用電優(yōu)惠政策時(shí)，優(yōu)先對信用等級高的客戶執(zhí)行用電優(yōu)惠政策。
根據(jù)信用等級高的客戶要求，選擇時(shí)間進(jìn)行供電設(shè)備計(jì)劃檢修。
每個(gè)年度在不同類別（10kv及以上專變客戶、低壓一般工商業(yè)客戶、居民照明客戶）的A級客戶中抽取一定比例（不少于10%）的客戶， 予以獎勵(lì)。
（二）A級客戶（享受電力供應(yīng)五星級服務(wù)）：
（1）免費(fèi)提供故障檢查診斷、檢修試驗(yàn)服務(wù)；
（2）辦理新增、增容或其它變更用電業(yè)務(wù)時(shí)，排序前置，相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠；
（3）每年免費(fèi)提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（4）限電情況下中斷供電排序置后；
（5）同類客戶報(bào)修優(yōu)先安排；
（6）提供免費(fèi)安全用電、節(jié)約用電培訓(xùn)機(jī)會；
（7）計(jì)劃停電時(shí)給予短信通知；
（二）B級的客戶（享受電力供應(yīng)四星級服務(wù)）：
（1）屬專變客戶的，建議以每千伏安100元乘以變壓器容量的50%收取預(yù)收電費(fèi)，屬低壓客戶的，建議更換預(yù)付費(fèi)電能表；
（2）免費(fèi)提供故障檢查診斷、檢修試驗(yàn)服務(wù)；
（3）辦理新增、增容或其它變更用電業(yè)務(wù)時(shí)，排序前置；
（4）每年免費(fèi)提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（5）提供免費(fèi)安全用電、節(jié)約用電培訓(xùn)機(jī)會；
（三）C級客戶（享受電力供應(yīng)三星級服務(wù)）：
（1）在確定為C級客戶的當(dāng)月，即通知該客戶，屬專變客戶的，按每千伏安100元乘變壓器容量收取預(yù)收電費(fèi)，屬低壓客戶的，要求更換預(yù)付費(fèi)電能表，以上工作客戶應(yīng)配合供電方在15個(gè)工作日內(nèi)完成，逾期將影響其正常用電；
（2）每年免費(fèi)提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（3）提供免費(fèi)安全用電、節(jié)約用電培訓(xùn)機(jī)會；
（4）增加用電檢查次數(shù)；
（5）定期將評級情況在各供電營業(yè)廳、電視臺及相關(guān)網(wǎng)站上公布。
（四）D級客戶（列入電力客戶誠信黑名單，定期在相應(yīng)信息平臺曝光）：
（1）實(shí)施停限措施；
（2）采用法律手段追究相關(guān)責(zé)任；
（3）申請恢復(fù)供電時(shí)，屬專變客戶的，按每千伏安100元乘變壓器容量收取預(yù)收電費(fèi)，屬低壓客戶的，要求更換預(yù)付費(fèi)電能表；
（4）增加用電檢查次數(shù)，限期一年，每月不少于一次；
（5）定期將評級情況在各供電營業(yè)廳、電視臺及相關(guān)網(wǎng)站上公布。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源示范單位建設(shè)實(shí)施方案的通知》，完善制度，健全體制，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，抓好宣傳，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的表率示范作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.進(jìn)一步健全完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)體系，初步建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長效機(jī)制；
2.開展公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)，做好局機(jī)關(guān)和下屬單位每月用水、用電、用油等能耗統(tǒng)計(jì)工作，明確節(jié)能工作方向；
3.大力開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，培養(yǎng)工作人員良好的節(jié)能意識和節(jié)能習(xí)慣；
4.加強(qiáng)日常節(jié)能管理，提高能源利用效率，爭取到2015年末，以2010年能源資源消耗為基數(shù)，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%；在正常情況下，年能耗總量不得超過上年能耗總量，年人均綜合能耗、水耗較上年下降4%以上，年單位建筑面積能耗較上年下降3.2%以上。
三、工作重點(diǎn)
1.節(jié)約用電。加強(qiáng)日常用電管理，電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備減少待機(jī)能耗。充分利用自然光照，在條件允許的情況下，盡量不開或少開照明燈，下班后關(guān)掉所有電源開關(guān)。
2.節(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)更換老化的供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，避免跑、冒、滴、漏和細(xì)水長流的現(xiàn)象發(fā)生。
3.節(jié)約用油。健全公務(wù)用車管理制度，提高車輛使用效率。提倡在公務(wù)活動中合乘公務(wù)用車，非緊急情況下外出盡量乘坐公交車，距離較近時(shí)不用車。實(shí)行車輛定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和一車一卡制度，努力降低油耗。
4.節(jié)約辦公用品。加強(qiáng)辦公設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)，推行計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備統(tǒng)一維修和以舊換新，盡量延長辦公用品使用壽命。推行電子政務(wù)，擴(kuò)大無紙化辦公范圍，利用電子文本撰寫、修改文稿，推行雙面用紙，減少紙張消耗和重印次數(shù)。推行曲別針、大頭針、信封、復(fù)印紙的重復(fù)使用。
5、節(jié)約會議成本。加強(qiáng)會議審批和申報(bào)管理，壓減會議數(shù)量，縮短會議時(shí)間，控制會議規(guī)模和參會人員數(shù)量，減少會務(wù)工作人員，提倡合并召開會議，避免重形式、比規(guī)模、講排場和鋪張浪費(fèi)。
四、保障措施
1.加強(qiáng)宣傳教育。充分利用會議、宣傳欄、宣傳手冊、座談會等多種形式，大力宣傳資源節(jié)約的重要性，普及節(jié)約資源知識，增強(qiáng)干部職工節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感。重點(diǎn)做好《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》的宣傳、貫徹，按照學(xué)用結(jié)合的原則，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)，全面掌握基本內(nèi)容，做到準(zhǔn)確理解、正確執(zhí)行，全面提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理水平。
