時(shí)間:2022-08-12 04:54:08
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回顧五年來(lái)黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作,主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
一、努力實(shí)踐新時(shí)期治黃新思路,調(diào)整水土保持發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)堅(jiān)持不懈的努力,黃河治理開(kāi)發(fā)取得了很大的成效。但由于黃河情況復(fù)雜,治理難度大,目前洪水依然威脅下游兩岸;水資源供需矛盾日益突出;水土流失尚未得到有效控制,水污染越來(lái)越嚴(yán)重;已成為黃河治理開(kāi)發(fā)和管理所面臨的三大難題。為此,水利部黨組提出了“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高”的黃河治理目標(biāo)。黃委通過(guò)對(duì)《黃河的重大問(wèn)題及其對(duì)策》研究,確立了水土保持在實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”中的基礎(chǔ)地位,把治理黃河上中游水土流失作為實(shí)現(xiàn)“河床不抬高”戰(zhàn)略目標(biāo)的根本措施。并結(jié)合黃河流域水土流失的特點(diǎn)和規(guī)律,確立了“防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化治理”的黃河流域水土保持基本思路。這一基本思路的提出,對(duì)今后黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)總體部署有重要的指導(dǎo)意義。
根據(jù)這一基本思路,認(rèn)真總結(jié)流域水土保持幾十年經(jīng)驗(yàn),黃委提出了“圍繞兩大目標(biāo),抓住兩個(gè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的水土保持生態(tài)建設(shè)新的發(fā)展戰(zhàn)略?!皟纱竽繕?biāo)”即實(shí)現(xiàn)千方百計(jì)減少入黃泥沙、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;“兩個(gè)重點(diǎn)”即以黃河中游7.86萬(wàn)平方公里多沙粗沙區(qū)為治理的重點(diǎn)區(qū)域,以治溝骨干工程為主體的溝道壩系為建設(shè)的重點(diǎn)措施;“兩大轉(zhuǎn)變”即由分散治理向集中規(guī)模治理,由低標(biāo)準(zhǔn)平均安排向高水平重點(diǎn)扶持的轉(zhuǎn)變。圍繞這一新的發(fā)展戰(zhàn)略,黃委組織編制了《黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,確立了“三步走”的發(fā)展步驟;完成了《黃河中游多沙粗沙重點(diǎn)區(qū)域水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》,近期正組織編寫(xiě)《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》;啟動(dòng)實(shí)施了黃河水土保持生態(tài)工程,形成了由重點(diǎn)支流治理、示范區(qū)、治溝骨干工程專(zhuān)項(xiàng)、黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目等構(gòu)成的相互支撐的工程格局,使黃土高原水土保持工作步入規(guī)?;卫?、區(qū)域化發(fā)展的新局面。
在這期間,各省區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整思路,把水土保持作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事來(lái)抓,狠抓精品工程建設(shè),流域水土保持生態(tài)建設(shè)全面駛?cè)胛鞑看箝_(kāi)發(fā)的快車(chē)道。
二、以“數(shù)字黃河”工程建設(shè)為契機(jī),全面提高水土保持宏觀決策水平
“數(shù)字黃河”工程是黃委為全力推進(jìn)治黃現(xiàn)代化建設(shè)而啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)宏偉工程,它的建設(shè)將有力地推動(dòng)新時(shí)期治黃理念和技術(shù)創(chuàng)新。作為該項(xiàng)工程重要組成部分的“數(shù)字水?!惫こ?,是全面實(shí)現(xiàn)水土保持管理現(xiàn)代化,提高科學(xué)決策能力和管理水平的重要工程。黃委在吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)水土保持工作的特點(diǎn),編制完成了《黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綱要》、《黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》,提出了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字水土保持工程的建設(shè)目標(biāo)和關(guān)鍵技術(shù),為今后全面建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)字水保工程提供了總體框架和宏觀指導(dǎo)。目前黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目(第一期)已正式在水利部立項(xiàng)。為了全面摸清黃河流域水土保持的基礎(chǔ)信息,歷時(shí)三年,順利完成黃河流域水土保持遙感普查及水利部黃土高原水土流失區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(948項(xiàng)目),獲得一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果,信息總量達(dá)206千兆,初步建立了黃河流域水土保持信息庫(kù),為“數(shù)字水?!奔啊皵?shù)字黃河”工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依據(jù)水利部要求,流域各省區(qū)也圓滿(mǎn)完成了第三次遙感普查工作。山西省還啟動(dòng)了“數(shù)字水保生態(tài)”工程,完成了《山西省水土保持信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)》。該工程目前已投資80萬(wàn)元,完成了硬件的配置,整個(gè)數(shù)字化輸入工作已開(kāi)始進(jìn)行。陜西省在全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模上繼續(xù)擴(kuò)大,覆蓋面更廣,已建成市縣級(jí)監(jiān)測(cè)分站31個(gè),泥石流滑坡預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)。這些工作的開(kāi)展,為全面提高流域水土保持生態(tài)建設(shè)宏觀決策和監(jiān)控能力發(fā)揮了重要作用。
三、樹(shù)立人與自然和諧相處的理念,大力實(shí)施封禁治理,充分依靠生態(tài)自我修復(fù)能力恢復(fù)植被
為貫徹落實(shí)中央治水方針和水利部黨組的治水新思路,黃委在黃河流域和黑河、塔里木河等12個(gè)縣率先實(shí)施了水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作,2002年共完成封育治理面積79900公頃。同時(shí)在青海、四川兩省啟動(dòng)了黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督項(xiàng)目,目前項(xiàng)目正在有序進(jìn)行,已完成了人為水土流失普查和“三區(qū)”劃定等前期工作。水利部也在全國(guó)106個(gè)縣(市、旗)啟動(dòng)實(shí)施了“水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程”。各地為了使封禁治理真正做到封得住、綠起來(lái)、能致富、不反彈,采取了許多有效措施。山西省充分考慮農(nóng)民的實(shí)際利益,采取了“以建促封”等五項(xiàng)舉措,保證了封山禁牧、生態(tài)修復(fù)的順利實(shí)施。省政府還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于在水土流失防治區(qū)實(shí)行封禁治理的規(guī)定》。陜西吳旗縣1998年在全國(guó)率先作出了封山禁牧、退耕還林還草的決定,經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間,境內(nèi)林草覆蓋率從1998年前的18%增加到49.6%,水土流失逐步減少,農(nóng)民收入穩(wěn)中有增,創(chuàng)造了水土保持生態(tài)建設(shè)的奇跡。內(nèi)蒙古烏蘭察布盟,積極實(shí)施“進(jìn)一退二還三”戰(zhàn)略,全盟有一半耕地退了耕,林草覆蓋度也由原來(lái)的20%提高到40%,水土流失綜合治理程度達(dá)到31%,貧困人口提前兩年基本解決了溫飽。這些成績(jī)的取得,為全流域全面開(kāi)展生態(tài)修復(fù)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)加快流域水土保持生態(tài)建設(shè)步伐起到了極大的促進(jìn)作用。
四、以全面實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制為突破口,在全國(guó)率先推行了水土保持“三項(xiàng)制度”改革
一是在黃河水保生態(tài)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目中全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制,成立了西安黃河監(jiān)理有限公司,對(duì)黃河水保生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面監(jiān)理;頒發(fā)了《黃河水土保持生態(tài)工程施工監(jiān)理暫行規(guī)定》,對(duì)監(jiān)理的有關(guān)程序及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了明確的規(guī)定。山西省有11個(gè)地(市)成立了水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu),在湫水河重點(diǎn)治理區(qū)、國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目、汾河上游項(xiàng)目中實(shí)行了工程建設(shè)監(jiān)理。寧夏、內(nèi)蒙、河南等省區(qū)也在一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目水土保持項(xiàng)目中推行了工程建設(shè)監(jiān)理制。
二是在水土保持治溝骨干工程建設(shè)中進(jìn)行了招投標(biāo)試點(diǎn)。山西在項(xiàng)目執(zhí)行中,對(duì)于較大投資的治溝骨干工程大都采用招投標(biāo)的辦法,公開(kāi)、公平、公正地?fù)駜?yōu)選定施工隊(duì)伍。青海西寧市對(duì)谷坊、淤地壩、溝頭防護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo),選擇技術(shù)力量強(qiáng)的工程隊(duì)進(jìn)行施工,保證工程建設(shè)質(zhì)量;青?;ブh對(duì)水保治溝骨干工程還實(shí)行了議標(biāo)制。
三是為強(qiáng)化項(xiàng)目管理,明確項(xiàng)目責(zé)任,首次將黃委的西峰、綏德治理監(jiān)督局作為示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)法人單位。五年來(lái),通過(guò)推行“三項(xiàng)制度”改革,流域內(nèi)水土保持項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量得到明顯提高。
五、流域水土保持工作逐步走上規(guī)范化軌道
為保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益,黃委和流域各省區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)在規(guī)范工程管理上做了大量的工作。一是根據(jù)國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理要求,全面規(guī)范了水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,要求水土保持工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)四個(gè)前期工作程序進(jìn)行操作。并按此開(kāi)展了黃河水土保持生態(tài)工程等一批水土保持項(xiàng)目。二是制定了一系列管理辦法和規(guī)定,從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管護(hù)等都有嚴(yán)格規(guī)定。出臺(tái)了《黃河流域水土保持治溝骨干工程建設(shè)和管理規(guī)定》、《黃河水土保持生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《黃河水土保持生態(tài)工程年度檢查辦法》和《黃河水土保持生態(tài)工程竣工驗(yàn)收辦法》等一系列管理辦法。三是改革資金管理辦法。為管好用好中央資金,黃委下發(fā)《黃河水土保持生態(tài)工程中央財(cái)政資金報(bào)賬制管理暫行辦法》,要求設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金報(bào)賬賬戶(hù),明確了資金報(bào)賬程序。耤河示范區(qū)在黃河水保生態(tài)工程建設(shè)中率先實(shí)行了報(bào)賬制;山西省在總結(jié)世行貸款項(xiàng)目和汾河上游重點(diǎn)治理項(xiàng)目報(bào)賬經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在全省水土保持項(xiàng)目中全面推行了報(bào)賬制。項(xiàng)目管理的規(guī)范化,促進(jìn)了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政指令的管理方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。
六、水土保持關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)研究取得重大突破,基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng)
開(kāi)展的《黃河中游多沙粗沙區(qū)區(qū)域及產(chǎn)沙輸沙規(guī)律研究》課題達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,確定了黃河中游水土流失防治的重點(diǎn)區(qū)域,為下游防洪減淤、流域水資源開(kāi)發(fā)利用和改善生態(tài)環(huán)境等決策提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)還組織開(kāi)展了《黃土丘陵溝壑區(qū)小流域壩系相對(duì)穩(wěn)定及水土資源開(kāi)發(fā)利用研究》、《山坡地生態(tài)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究》、《黃土高原不同類(lèi)型區(qū)水土保持綜合治理關(guān)鍵措施與組合研究》和《水利水保工程對(duì)黃河水資源的影響研究》等一批水土保持科研課題。這些科技成果的取得,為流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。
基礎(chǔ)工作也得到了加強(qiáng)。在完成流域性宏觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上,先后編制了《黃河上中游多沙粗沙區(qū)治溝骨干工程建設(shè)規(guī)劃》和《黃河流域坡耕地治理規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和《黃河水土保持生態(tài)工程窟野河規(guī)劃》等11條支流的規(guī)劃報(bào)告。完成了《黃河水土保持生態(tài)工程窟野河榆林項(xiàng)目區(qū)可研報(bào)告》等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。這些前期工作開(kāi)展,儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目,提高了水土保持工程建設(shè)的技術(shù)含量。
七、水土保持預(yù)防監(jiān)督工作成效顯著
五年來(lái),在流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督促下,流域內(nèi)300多個(gè)縣組建了監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu),組建率達(dá)92%。230多個(gè)縣(市)制定和完善了水土保持配套法規(guī)和政策,基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)防監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。目前,全流域縣級(jí)預(yù)防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)完成,并于2001年進(jìn)行了全面驗(yàn)收。同時(shí)黃河上中游6省區(qū)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)的10個(gè)試點(diǎn)地(市、盟),174個(gè)國(guó)家重點(diǎn)防治區(qū)的規(guī)范化縣(市、區(qū)、旗)也全部驗(yàn)收合格。城市水土保持預(yù)防監(jiān)督工作也逐步深入,蘭州市西固區(qū)、太原市、韓城市三個(gè)全國(guó)水土保持城市試點(diǎn)順利通過(guò)國(guó)家組織的驗(yàn)收。各級(jí)人大也加大了水土保持執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。
在取得上述成就的同時(shí),我們也要清醒地看到,黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一是水土流失面廣量大,治理難度愈來(lái)愈大。
二是隨著西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施,公路、鐵路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都在大規(guī)模地進(jìn)行建設(shè),對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷增加,使水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力明顯加大。
三是流域水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)雖已開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè),但還不能滿(mǎn)足流域水土保持各項(xiàng)工作的需要。還存在信息的時(shí)效性得不到保障、信息的準(zhǔn)確度難以核實(shí)、信息資源的整合和利用程度不高,尚未建立規(guī)范的信息機(jī)制等問(wèn)題。
今后一個(gè)時(shí)期,黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》為依據(jù),與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,按照“防治結(jié)合,保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化治理”的水土保持方略,以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn),加快以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設(shè),促進(jìn)退耕還林還草;充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,采取封山育林、封坡禁牧等措施,加快林草植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的改善;通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),節(jié)約保護(hù),優(yōu)化配置,合理開(kāi)發(fā)利用水土資源;以改善群眾生產(chǎn)生活條件,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),減少入黃泥沙為目標(biāo),建設(shè)黃土高原地區(qū)生態(tài)屏障,為治理開(kāi)發(fā)黃河,實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施提供支撐和保障。
在治理的戰(zhàn)略布局上,將以水土流失最嚴(yán)重、對(duì)下游淤積影響最大的黃河中游7.86萬(wàn)平方公里的多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn),集中力量,加大投入,加快治理。在治理的措施安排上,把溝道壩系工程建設(shè)擺在突出位置。近期將認(rèn)真落實(shí)黃土高原淤地壩建設(shè)前期工作座談會(huì)精神,抓緊完成《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》。積極組織協(xié)調(diào)流域各省區(qū)完成本省區(qū)淤地壩建設(shè)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告。在前期工作順利完成后,全面啟動(dòng)黃土高原淤地壩建設(shè)工程。同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)一批布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全穩(wěn)定、效益突出、管理規(guī)范的示范小流域壩系,為黃土高原大面積進(jìn)行溝道壩系建設(shè)提供示范和樣板。組織淤地壩建設(shè)管理體制研究,在廣泛調(diào)研黃河流域淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,結(jié)合新的形勢(shì)要求,探索淤地壩建設(shè)新的管理體制和機(jī)制,為大規(guī)模淤地壩建設(shè)做好準(zhǔn)備。
在生態(tài)建設(shè)中,繼續(xù)抓好黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè),重點(diǎn)圍繞黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),在項(xiàng)目前期工作、水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)、機(jī)制體制運(yùn)行等方面作進(jìn)一步加強(qiáng)。近期著重抓好黃河水保生態(tài)工程重點(diǎn)支流治理項(xiàng)目的中期調(diào)整、耤河示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。
在加快水土流失防治步伐的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),組織搞好監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作,盡快建成水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)西安中心站和鄭州終端站,積極協(xié)調(diào)流域各省區(qū)開(kāi)展省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)分站的建設(shè)。通過(guò)5~10年的建設(shè),在全流域建立自上而下的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,使水土保持監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和現(xiàn)代化。
論文摘要臍橙產(chǎn)業(yè)是贛南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),指出了贛南臍橙生態(tài)果業(yè)建設(shè)中的問(wèn)題,并提出了發(fā)展建議。
贛州市位于江西省南部,雨量充沛,光照充足,晝夜溫差大,無(wú)霜期長(zhǎng),屬典型亞熱帶季風(fēng)氣候。山地面積超過(guò)300萬(wàn)公頃,占總面積的77%,土壤為紅壤和紫色土,其中富含大量臍橙所需的微量元素和人體所需的礦物質(zhì),是發(fā)展種植臍橙得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,贛南臍橙發(fā)展到91333hm2,產(chǎn)量63萬(wàn)噸。建成無(wú)公害水果基地73333hm2、全國(guó)綠色食品原料(臍橙)基地縣4個(gè)、臍橙出口基地5533hm2,年出口港、澳、東南亞、北美等地臍橙18萬(wàn)噸,占贛南臍橙總產(chǎn)的近30%[1]。但在果業(yè)發(fā)展中,也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。為此,加強(qiáng)贛南臍橙生態(tài)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和形態(tài)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)贛南臍橙生態(tài)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展,成為當(dāng)前贛南以臍橙為主的果業(yè)面臨的重大課題。本文根據(jù)贛南臍橙生產(chǎn)現(xiàn)狀,分析了在發(fā)展生態(tài)果業(yè)中存在的問(wèn)題,對(duì)進(jìn)一步建設(shè)贛南臍橙生態(tài)果業(yè)基地提出優(yōu)化措施。
1贛南臍橙栽培的生態(tài)問(wèn)題
在臍橙基地建設(shè)中,贛南始終堅(jiān)持生態(tài)化開(kāi)發(fā),注重農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù),探索了一條被稱(chēng)為贛南模式的“豬—沼—果”模式。在實(shí)際生產(chǎn)中,不規(guī)范的臍橙栽培技術(shù)和發(fā)展規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。
1.1果園建設(shè)水平低,水土流失嚴(yán)重
臍橙果園建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),配套健全設(shè)施,尤其是果園梯田和排水灌溉設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)。但是實(shí)踐中果園建設(shè)與生態(tài)建設(shè)沒(méi)有完全同步,對(duì)生態(tài)保護(hù)工作做得不夠,沒(méi)有圍繞臍橙產(chǎn)業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)搞好生態(tài)建設(shè),造成果園建設(shè)與生態(tài)建設(shè)分家。雖然有的臍橙園修建了梯田,但是修建技術(shù)不規(guī)范。如一部分果園選址不科學(xué),選在坡度25°以上的坡地、低洼地、平地;臍橙園四周沒(méi)有開(kāi)好防洪溝、排洪溝,每條梯田、梯帶也沒(méi)有背溝或竹節(jié)溝,不利于排水和降低果園水位;果園灌溉條件差,電不通,路不暢等,果園規(guī)劃和建設(shè)的弊端直接帶來(lái)水土流失,造成果園生態(tài)潛在的破壞。
1.2防護(hù)林建設(shè)滯后,降低了風(fēng)沙危害
防護(hù)林的目的是減少風(fēng)沙,增強(qiáng)抗御干旱、干熱風(fēng)、凍害等自然災(zāi)害的能力。因此,應(yīng)選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植條件、速長(zhǎng)高大、長(zhǎng)壽、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、主根發(fā)達(dá)、水平根少、與臍橙無(wú)共同病蟲(chóng)的樹(shù)種。但據(jù)調(diào)查,贛南80%的臍橙果園沒(méi)有建設(shè)防護(hù)林,部分果園雖建有防護(hù)林,但是建設(shè)水平低,布局不合理,防護(hù)效果差;樹(shù)種選用不合適,如馬甲子、刺合歡等樹(shù)種矮小,防護(hù)范圍小;防護(hù)林距離臍橙果園太近,容易串根,造成爭(zhēng)水、爭(zhēng)肥、爭(zhēng)陽(yáng)光等。
1.3“豬—沼—果”模式需要加大推廣力度和完善
“豬—沼—果(菜、魚(yú)等)”是典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,被稱(chēng)作“贛南模式”。推進(jìn)這種模式,可改善土壤理化性狀,增加有機(jī)質(zhì)含量,提高農(nóng)作物產(chǎn)量,但沼氣液、沼氣池利用技術(shù)方法需要完善。
1.4無(wú)公害技術(shù)薄弱,存在危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的潛在威脅
果品安全是影響贛南臍橙聲譽(yù)的關(guān)鍵。盡管贛南無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)推廣工作已經(jīng)提上日程,但是,工作力度不大,效果較差。因此,至今贛南臍橙加工業(yè)示范基地沒(méi)有被列入國(guó)家柑桔非疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。隨著臍橙規(guī)模化發(fā)展,病蟲(chóng)害增多、大量施用化肥農(nóng)藥等加重,土壤污染,土壤結(jié)構(gòu)破壞,果實(shí)品質(zhì)下降,給臍橙產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響,破壞了臍橙生態(tài)系統(tǒng)平衡。
2建設(shè)臍橙生態(tài)果園的發(fā)展措施
2.1抓好果園基地建設(shè)
遵循區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)原則,在無(wú)公害臍橙基地規(guī)劃合理布局的基礎(chǔ)上,發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸。在基地規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí),注重增強(qiáng)基地的科技含量,提高質(zhì)量。在臍橙園規(guī)劃建設(shè)上,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)果園建設(shè)的重要性。
2.2加強(qiáng)臍橙生態(tài)果園技術(shù)研究與應(yīng)用工作
一是增加與贛南無(wú)公害臍橙生產(chǎn)有關(guān)的科研投入,加強(qiáng)常規(guī)技術(shù)研究,主要包括開(kāi)發(fā)贛南臍橙測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)的研究與推廣、農(nóng)藥殘留快速測(cè)定設(shè)備、有機(jī)農(nóng)藥肥料生產(chǎn)、臍橙保鮮防腐技術(shù)與設(shè)備。二是生態(tài)建設(shè)與果業(yè)建設(shè)相結(jié)合。要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建園,果園必須統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片,做到山、水、園、林、路綜合配套,堅(jiān)持先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)原則,嚴(yán)格按照“三大一簍”(大穴、大肥、大苗和營(yíng)養(yǎng)袋假植)與“三保一防”(保水、保肥、保土、防護(hù)林)標(biāo)準(zhǔn)和要求施工操作,防止水土流失。
2.3嚴(yán)格執(zhí)行贛南臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
2006年《贛南臍橙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T20355-2006)成為我國(guó)首個(gè)臍橙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要按照標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理,約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者種植加工行為,最大限度地通過(guò)促進(jìn)生物循環(huán),合理配置和節(jié)約資源,減少經(jīng)濟(jì)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響,以提高贛南臍橙產(chǎn)量和品質(zhì),維護(hù)和改善人類(lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境。
2.4狠抓贛南臍橙無(wú)公害生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)
根據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心要求,無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)具備下列條件:①產(chǎn)地有良好的生態(tài)環(huán)境,并且必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾環(huán)境檢測(cè)中心審定;②原料作物的生產(chǎn)過(guò)程及生產(chǎn)操作過(guò)程須符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn),并接受監(jiān)督;③產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及包裝貯運(yùn)須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),最終產(chǎn)品須經(jīng)國(guó)家檢測(cè)。
2.4.1選擇良好的生態(tài)環(huán)境建園。為防止大氣、水、土壤受廢氣、廢水、廢渣及一些天然有害物質(zhì)污染,宜在遠(yuǎn)離城區(qū)、工業(yè)區(qū),離交通要道的直距離在500m以上的地方建園。
2.4.2強(qiáng)調(diào)重施有機(jī)肥和有益復(fù)合菌肥(如EMCM等)。提倡種草、覆草、埋草,合理配備化肥用量和比例。采用無(wú)污染水源灌溉,應(yīng)用滴灌、噴灌、溝灌等方式合理供水。
2.4.3推廣套袋栽培。最好全園全樹(shù)皆套,這是在生物防治體系難以建立和生物農(nóng)藥效果不佳情況下,無(wú)公害水果生產(chǎn)最有效的手段。
2.4.4防治病蟲(chóng)上全面實(shí)行病蟲(chóng)害綜合防治(IP計(jì)劃)。以農(nóng)業(yè)措施、人工防治、利用天敵和增樹(shù)體抗性為主,盡量使用無(wú)毒害的植物源、礦物及生物農(nóng)藥和農(nóng)藥增效劑。減少?lài)娝幋螖?shù),做到不用含重金屬的農(nóng)藥、劇毒農(nóng)藥、高殘留農(nóng)藥和殺性農(nóng)藥。
2.4.5在包裝、貯藏保鮮、運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)防果品污染。牢固樹(shù)立環(huán)保意識(shí),積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)保鮮技術(shù),采取合理的采后處理方式。按市場(chǎng)需求進(jìn)行嚴(yán)格的分級(jí)、清洗、消毒、打蠟、包裝和貯運(yùn),防止果品的采后污染。
2.4.6改善農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方式,大力開(kāi)展贛南臍橙的綠色營(yíng)銷(xiāo)。對(duì)取得綠色證書(shū)的進(jìn)行注冊(cè),掛牌銷(xiāo)售,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。
2.5繼續(xù)堅(jiān)持和完善“豬—沼—果”模式
“豬—沼—果”模式的工程建設(shè),是指“戶(hù)建1個(gè)沼氣池,人均出欄2頭豬,人均種好667m2果”,就是把養(yǎng)殖業(yè)(豬)、農(nóng)村能源建設(shè)(沼)、種植業(yè)(果)以沼氣為紐帶有機(jī)地結(jié)合起來(lái),根據(jù)生態(tài)規(guī)律,形成物質(zhì)、能量的生物循環(huán)鏈,帶動(dòng)生豬和果業(yè)的發(fā)展。具體地說(shuō),就是豬糞下池發(fā)酵產(chǎn)氣,供農(nóng)戶(hù)照明、做飯,沼渣用來(lái)肥果、喂豬等[2]。實(shí)踐證明:這種豬、沼、果復(fù)合型生態(tài)果園,物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化和運(yùn)行能遵循生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,生態(tài)上自我維持,經(jīng)濟(jì)上有生命力,環(huán)境上無(wú)污染,人與自然和諧共處,做到了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三效益的統(tǒng)一。在今后臍橙生態(tài)果園建設(shè)中,按照市委、市政府要求已建臍橙果園的80%以上、新建果園的100%,推廣應(yīng)用”豬—沼—果”模式,并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善,為果業(yè)生態(tài)發(fā)展更好地提供技術(shù)保障。
3參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè);建設(shè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;建議;安徽涇縣
隨著人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來(lái)越高,健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)正成為人們的消費(fèi)主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),不僅能夠解決長(zhǎng)期以來(lái)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ),并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題還有待解決,需進(jìn)一步完善措施,加快發(fā)展。
1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來(lái),涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo),2005年11月,《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過(guò)省農(nóng)委組織的專(zhuān)家組論證,2006年4月涇縣人大常委會(huì)審議通過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施,從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施,使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升
以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),深入開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)”,對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合治理,通過(guò)嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用,推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲(chóng)草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用,化肥使用強(qiáng)度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2,病蟲(chóng)綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%,農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年,全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè),面積1.7萬(wàn)公頃,其中2666.7hm2茶園被授予全國(guó)綠色食品(茶葉)原料生產(chǎn)基地達(dá)標(biāo)縣,有16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得無(wú)公害、綠色(有機(jī))食品質(zhì)量認(rèn)證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點(diǎn),制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè),年均抽檢樣品500份,合格率97%。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善
通過(guò)實(shí)施“國(guó)家公益林”工程、退耕還林工程、長(zhǎng)江防護(hù)林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),全縣林業(yè)用地面積達(dá)到14.2萬(wàn)公頃,有林地總面積12.85萬(wàn)公頃,森林覆蓋率提高到65%;圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),完成綜合治理面積3800hm2;制定實(shí)施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》,對(duì)無(wú)證開(kāi)采礦企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn),涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快
畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè),已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源,2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%,農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異,至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個(gè),其中查濟(jì)(星吾公)村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村,農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位,綜合利用率達(dá)到49%,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。
1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范
一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司,開(kāi)發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2,建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
2存在的主要問(wèn)題
涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效,但面臨的問(wèn)題也不容忽視。主要表現(xiàn)在:一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重,部分基層干部群眾生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo),亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,由于涉及多個(gè)部門(mén),工作上缺乏協(xié)調(diào),職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足,雖然縣財(cái)政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大,但不能滿(mǎn)足發(fā)展的需求。
3對(duì)策與建議
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能,代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向,提出以下幾點(diǎn)建議。
3.1全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準(zhǔn)實(shí)施,要嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實(shí)施,減少隨意性,做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),明確職能部門(mén)的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,做好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
3.2拓寬融資渠道
進(jìn)一步加大政府投入,保證財(cái)政預(yù)算逐年增加,遵循市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用,采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼等手段,引導(dǎo)社會(huì)資金,投資生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步形成政府投資為導(dǎo)向,農(nóng)民與企業(yè)投入為主體,信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。
3.3抓好示范點(diǎn)建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要在點(diǎn)上求突破,在質(zhì)上求提高,要以點(diǎn)帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點(diǎn),重點(diǎn)做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè),完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本,也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。根據(jù)我縣的特點(diǎn),要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,圍繞沼氣建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-茶(糧、蔬、果)等生態(tài)循環(huán)模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增效。
關(guān)鍵詞:中古、華北、鹿、生態(tài)環(huán)境
近半個(gè)世紀(jì)以來(lái),華北[1]生態(tài)環(huán)境的歷史變遷問(wèn)題逐漸引起了學(xué)術(shù)界的重視,一些學(xué)者從歷史地理的角度,對(duì)本地區(qū)森林的分布與破壞、河流上中游的水土流失、下游河道變化以及平原地區(qū)湖泊淤?gòu)U等一系列重要問(wèn)題,展開(kāi)了卓有成效的探討,為研究這一地區(qū)的生態(tài)變遷史提供了良好的基礎(chǔ)。迄止目前,關(guān)于先秦時(shí)代這一地區(qū)的野生動(dòng)物種群及其分布的歷史變化,考古學(xué)和動(dòng)物學(xué)界已有一些學(xué)者作過(guò)甚有成績(jī)的探討,而對(duì)此后的情形雖有若干片斷論說(shuō),但專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的研究則仍然缺乏[2]。
華北野生動(dòng)物種類(lèi)、種群數(shù)量與地理分布的歷史變化過(guò)程,很有必要作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)課題加隕釗胩教鄭夥淺S兄諼頤僑嬡鮮兜鋇氐納淝ㄊ貳U饈且蛭?,哉浕个确定的地理区域中,野生动捂y擲嗉捌渲秩菏康謀浠?,矄决属又G淝ǖ囊桓鮒匾矯媯乙彩嵌隕淝ǖ淖芴宸從場(chǎng)2還?,讋騿卷\卸锏鬧擲嗉倍?,晤U俏薹?也無(wú)必要)一一加以考述,比較可取的做法是選擇那些具有生態(tài)標(biāo)志性的動(dòng)物、特別是與人類(lèi)關(guān)系曾較密切的大型經(jīng)濟(jì)動(dòng)物作重點(diǎn)考察。恰好,關(guān)于這些動(dòng)物歷代文獻(xiàn)記載較多,考古資料也較為豐富,這使我們有可能對(duì)它們進(jìn)行較為具體的歷史研究。
鹿類(lèi)動(dòng)物[3],是大型陸地野生食草動(dòng)物的典型種類(lèi),也是重要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。在歷史上,鹿類(lèi)曾對(duì)華北居民的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了非常重要的影響;反過(guò)來(lái)說(shuō),華北地區(qū)鹿類(lèi)種群數(shù)量與分布區(qū)域的歷史變化,乃是當(dāng)?shù)厝祟?lèi)活動(dòng)改變生態(tài)環(huán)境的直接后果之一,是這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷的重要?dú)v史表征。本文盡量匯集各類(lèi)文獻(xiàn)中的零碎記載,對(duì)中古即公元3—9世紀(jì)華北地區(qū)的鹿類(lèi)動(dòng)物及其分布情況作較為詳細(xì)的考述,并對(duì)其所反映的若干生態(tài)史問(wèn)題稍作推論,為開(kāi)展對(duì)華北生態(tài)史的綜合研究整理一點(diǎn)基礎(chǔ)資料[4]。
一、中古以前華北的鹿類(lèi)
為更好地說(shuō)明鹿類(lèi)動(dòng)物與生態(tài)變遷的關(guān)系,我們先來(lái)追述一下中古以前的情況。
在農(nóng)耕和畜牧出現(xiàn)之前,由于人口十分稀少,技術(shù)能力極其低下,采集、捕獵經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的干擾還十分微弱,華北生態(tài)系統(tǒng)基本處于原始狀態(tài),各種野生動(dòng)物的棲息環(huán)境尚未受到破壞。因此,遠(yuǎn)古時(shí)代這一地區(qū)分布著種類(lèi)眾多、數(shù)量巨大的大型野生動(dòng)物,甚至還有犀、象等后來(lái)只分布于熱帶地區(qū)的動(dòng)物活動(dòng)[5]。其中,鹿類(lèi)動(dòng)物是一個(gè)最為龐大的家族,也是當(dāng)?shù)卦季用竦闹饕东C對(duì)象和食物來(lái)源之一。新石器時(shí)代的華北雖然已有了原始的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè),但捕獵野生動(dòng)物仍為當(dāng)?shù)鼐用裰\取食物的主要方式之一,而鹿類(lèi)動(dòng)物仍是他們最重要的肉食來(lái)源。這一情況,已為大量考古實(shí)物資料所充分證明。
袁靖曾“比較全面地收集了目前所知的我國(guó)各個(gè)地區(qū)新石器時(shí)代的54個(gè)遺址或文化層中出土的動(dòng)物骨骼資料,并對(duì)它們按家養(yǎng)動(dòng)物和野生動(dòng)物分別進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析”。根據(jù)他的研究,這些遺址(年代約在距今10000年至4000年之間)中所出土的野生動(dòng)物骨骼,主要集中在梅花鹿、麋鹿、獐等鹿科動(dòng)物[6]。筆者據(jù)其文附表資料統(tǒng)計(jì),屬本文討論范圍內(nèi)(袁文分列為黃河中上游地區(qū)和黃淮地區(qū))的35個(gè)遺址或文化層所出土的野生動(dòng)物骨骼中,鹿類(lèi)骨骼的數(shù)量居于絕對(duì)多數(shù)[7],一些遺址所出土的鹿類(lèi)骨骼數(shù)量很大,比如陜西臨潼姜寨遺址一、二、四、五期文化層共出土有167具,白家遺址出土有218具;安徽濉溪石山子遺址出土數(shù)量更多達(dá)353具;山東泗水縣尹家城遺址也出土有125具之多。這些事實(shí)說(shuō)明,新石器時(shí)代鹿類(lèi)動(dòng)物在華北的分布十分普遍,并且種群數(shù)量之大應(yīng)居于陸地大型野生動(dòng)物之首。
到了商周時(shí)期,黃河中下游的農(nóng)牧業(yè)已取得一定發(fā)展,但人口仍然稀少,土地開(kāi)墾尚不甚廣,包括鹿類(lèi)在內(nèi)的各種野生動(dòng)物,仍有廣袤的蒿萊叢林和遼闊的湖沼草澤可供棲息繁衍,因之彼時(shí)華北地區(qū)的各種鹿類(lèi)種群數(shù)量眾多,其中麋(即俗稱(chēng)的四不象)的數(shù)量最為龐大。
商代的情形,甲骨卜辭的記載可以說(shuō)明。根據(jù)這些記載我們看到:在當(dāng)時(shí),捕獵野獸仍為重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),卜辭中關(guān)于“麋擒”、“逐鹿”、“射鹿”、“獲鹿”、“畫(huà)鹿”、“獲獐”之類(lèi)的文字相當(dāng)之多,可知鹿類(lèi)仍是最重要的捕獵對(duì)象。據(jù)研究者統(tǒng)計(jì),見(jiàn)于現(xiàn)有甲骨卜辭中的鹿類(lèi)獵獲數(shù)量,僅武丁時(shí)期就達(dá)2000頭之多[8],每次捕獵常常所獲甚豐,獵獲的鹿類(lèi)常在百頭以上,其中有一次“獲麋”的數(shù)量竟多達(dá)451頭[9]!殷墟動(dòng)物骨骸出土情況證實(shí)了甲骨卜辭記載的真實(shí)性。根據(jù)古生物學(xué)家的鑒定和統(tǒng)計(jì),殷墟出土的野生哺乳動(dòng)物骨骸,千數(shù)以上者有腫面豬、圣水牛和麋,獐和梅花鹿的數(shù)量也在百數(shù)以上[10]。這些無(wú)疑反映:當(dāng)時(shí)安陽(yáng)及其附近地區(qū)的鹿類(lèi)種群數(shù)量眾多,分布密度相當(dāng)高。否則,以當(dāng)時(shí)的狩獵技術(shù)條件,捕獲如此眾多的鹿類(lèi)是不可想象的。
至西周初期,這種情況似乎仍無(wú)太大變化,《逸周書(shū)·世俘解》中有一條材料記載說(shuō):
武王狩(發(fā)生在武王伐紂之后不久,在殷都附近進(jìn)行),禽虎二十有二,貓二,麋五千二百三十五,犀十有二,氂七百二十有一,熊百五十有一,羆百一十有八,豕三百五十有二,貉十有八,麈十有六,麝五十,麇三十,鹿三千五百有八[11]。
這可能是一次動(dòng)用大批軍隊(duì)而進(jìn)行的大規(guī)模圍獵活動(dòng),一共獵獲13種野獸計(jì)10235頭,其中包括麋、麈(鹿群中之雄性頭鹿)、麝、麇(即獐)和鹿(應(yīng)主要為梅花鹿)等在內(nèi)的鹿類(lèi)動(dòng)物8839頭,占全部獵物數(shù)量的76.5%;而麋又占鹿類(lèi)之中的大多數(shù)(超過(guò)59%)。盡管《逸周書(shū)》是否為信史,歷來(lái)史家均有懷疑,這段文字所載是否確實(shí)也不得而知;但其所反映的情況,在相當(dāng)程度上是合乎情理的[12]。
自西周至春秋時(shí)代,華北平川草澤地區(qū)仍有大量的麋鹿棲息繁衍,山丘林地中也是獐、鹿成群?!对?shī)經(jīng)》的記頌反映:當(dāng)時(shí)許多地區(qū)仍有廣闊的“町疃鹿場(chǎng)”[13],到處有“呦呦鹿鳴”,成群的鹿覓食徜徉于蘋(píng)、蒿草叢之中[14];行人在林野發(fā)現(xiàn)死獐、鹿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[15]。其它文獻(xiàn)也有相似的記載,如《史記》卷4《周本紀(jì)》有云:“麋鹿在牧,蜚鴻滿(mǎn)野?!彪m是一種政治比喻,但也反映了當(dāng)時(shí)郊外多麋鹿的事實(shí);在春秋時(shí)期,有些地方甚至仍然麋多成災(zāi)[16]。因此之故,在當(dāng)時(shí)鹿類(lèi)的遇見(jiàn)率仍相當(dāng)高。據(jù)《春秋左傳》“魯宣公十二年”記載,在晉、楚邲之戰(zhàn)(戰(zhàn)場(chǎng)約在今河南鄭州、滎陽(yáng)一帶)期間的某一日,參戰(zhàn)士兵曾兩次遇見(jiàn)了麋(一次有麋六頭),且有捕獲。這些事實(shí)說(shuō)明,在當(dāng)時(shí),鹿類(lèi)特別是麋鹿,仍是常見(jiàn)的動(dòng)物。
但是,自戰(zhàn)國(guó)以后,華北地區(qū)人口有了很大的增加,同時(shí)由于鐵器和牛耕的逐步推廣,耕墾技術(shù)能力大大提高,廣袤的叢林草萊不斷被墾辟為農(nóng)田,這使得野生動(dòng)物的棲息地不斷縮小,鹿類(lèi)的種群數(shù)量也不斷減少。因此,雖然戰(zhàn)國(guó)秦漢文獻(xiàn)中仍不時(shí)有關(guān)于鹿類(lèi)的記載,但鹿群的數(shù)量已遠(yuǎn)不能與以前相比。從文獻(xiàn)所反映的情況來(lái)看,習(xí)慣于沼澤濕地的麋,在秦漢時(shí)代已少見(jiàn)蹤跡;其它梅花鹿、獐等等,也逐漸由平原向山區(qū)退避。所以戰(zhàn)國(guó)秦漢文獻(xiàn)所顯示的鹿類(lèi)遇見(jiàn)與捕獲概率已遠(yuǎn)低于春秋以前,東部平原地區(qū)則基本不見(jiàn)有捕獵鹿類(lèi)的記載。這些正是戰(zhàn)國(guó)以來(lái)華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,由于農(nóng)業(yè)的高度發(fā)展而發(fā)生了顯著變化的反映。
不過(guò),直到中古時(shí)代,華北地區(qū)的人口密度畢竟不象晚近時(shí)代那樣高,生態(tài)環(huán)境破壞也不似近數(shù)個(gè)世紀(jì)這樣嚴(yán)重。根據(jù)各類(lèi)文獻(xiàn)的記載,我們可以看到:當(dāng)時(shí)本區(qū)域的許多地方,特別是在西部山區(qū),仍有大面積的樹(shù)木叢林;東部平原地區(qū)還有一些水面廣闊的湖沼澤地[17]。這些都給大型野生動(dòng)物保留了一定的棲息場(chǎng)所。因此,在中古時(shí)期,華北各地山嶺叢林之中仍有成群的獐、梅花鹿、麝等鹿類(lèi)動(dòng)物活動(dòng);麋也并未絕跡,在河流和沼澤附近,偶爾還可見(jiàn)其蹤跡。在歷次戰(zhàn)亂和人口銳減時(shí)期,比如魏晉北朝時(shí)期,由于土地荒蕪,草莽復(fù)生,包括鹿類(lèi)在內(nèi)的各種野生動(dòng)物,雖不及春秋以前那樣數(shù)量眾多,但較之兩漢時(shí)期似乎有所增加。
二、中古華北的主要鹿種及其分布
歷史文獻(xiàn)關(guān)于中古華北鹿類(lèi)的直接記載雖然不少,但資料極為零碎,并且對(duì)于鹿類(lèi)的種屬時(shí)常記載模糊,敘述起來(lái)相當(dāng)困難,更無(wú)法從統(tǒng)計(jì)學(xué)上作出數(shù)量說(shuō)明。在此,我們僅根據(jù)有關(guān)資料,就主要鹿類(lèi)種群及其分布情況作些描述。
根據(jù)現(xiàn)有資料,我們大體可以分辨出,當(dāng)時(shí)這一地區(qū)的主要鹿類(lèi)有梅花鹿、麝、獐和少量的麋。至于其它屬種,則無(wú)法斷定。
1、梅花鹿梅花鹿(學(xué)名C.Nippon),古文獻(xiàn)中或作斑鹿,可能是中古華北分布最廣的鹿種,大抵各地丘陵山區(qū)多樹(shù)木叢林之處,都有梅花鹿的出沒(méi)。它的分布區(qū)域,可以根據(jù)當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)中關(guān)于白鹿的記載來(lái)加以推斷。
現(xiàn)代動(dòng)物學(xué)研究表明,所謂白鹿,不過(guò)是梅花鹿隱性白花基因的表現(xiàn)型,是一種罕見(jiàn)的變異現(xiàn)象,發(fā)生機(jī)率極小。因此,有白鹿出現(xiàn)的地區(qū),必定有梅花鹿的生息,而且其種群數(shù)量還極有可能是相當(dāng)大的[18]。
從很早的時(shí)代開(kāi)始,中國(guó)古人就以白鹿出現(xiàn)為“祥瑞”,因帝王圣明仁德所感而至。《宋書(shū)》卷28《符瑞》中說(shuō):“白鹿,王者明惠及下則至?!币蛑?,地方一旦發(fā)現(xiàn)有白鹿出現(xiàn),必定要報(bào)知朝廷,捕捉到了以后都要上獻(xiàn)皇帝,至晚從漢代開(kāi)始,這已形成了一種慣例[19]。以白鹿出現(xiàn)為“祥瑞”的觀念,自然是虛妄的;但史書(shū)關(guān)于白鹿出現(xiàn)的記載,一般來(lái)說(shuō)是真實(shí)可信的。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下,地方官員已將捕獲的白鹿上獻(xiàn)給了朝廷,所以史書(shū)才記載了下來(lái)。當(dāng)然,也不能完全排除有讒諛之臣謊報(bào)的情況。因此,我們可以根據(jù)有關(guān)記載,推知當(dāng)時(shí)梅花鹿的種群分布情況。
魏晉南北朝文獻(xiàn)關(guān)于白鹿出現(xiàn)的記載,主要見(jiàn)于《宋書(shū)》和《魏書(shū)》?!端螘?shū)》卷28《符瑞》中所載,可確認(rèn)屬于本區(qū)者共11次,時(shí)間起于曹魏文帝黃初元年(公元220年)、終于劉宋后廢帝元徽三年(公元475年)。其中言“獻(xiàn)”者6次、言“見(jiàn)”者2次、言“聞”者3次。至于出現(xiàn)地點(diǎn),該書(shū)稱(chēng)黃初元年有19個(gè)郡國(guó)上言白鹿出現(xiàn),令人懷疑,(很可能是因其年曹丕廢漢建魏、即位稱(chēng)帝,地方州縣為了獻(xiàn)媚,故而編造此種“祥瑞”上報(bào),表示曹氏篡漢是“上應(yīng)天命”。)其余10次,分別見(jiàn)于扶風(fēng)雍縣、天水西縣、東莞莒縣岣峨山、文鄉(xiāng)縣、譙郡蘄縣、彭城縣、徐州濟(jì)陰縣、雍州武建縣、梁州和郁州;《魏書(shū)》卷112下《靈徵志》下所載,可確認(rèn)在本區(qū)范圍內(nèi)者有22次,時(shí)間起自北魏道武帝天興四年(公元401年),終于東魏孝靜帝武定元年(公元543年),其稱(chēng)“獻(xiàn)”、“獲”或“送”者,共17次,稱(chēng)“見(jiàn)”者5次。除一次出現(xiàn)地點(diǎn)不詳者,其余分別見(jiàn)于魏郡斥丘縣、建興郡、定州、樂(lè)陵、代郡倒刺山、相州、洛州、京師(平城)西苑、秦州(2次)、青州、司州(4次)、荊州[20]、平州、齊州、濟(jì)州、徐州和兗州。
關(guān)于隋唐時(shí)期白鹿出現(xiàn),《隋書(shū)》和兩《唐書(shū)》沒(méi)有集中的記載,《冊(cè)府元龜》則記載有13次,其地點(diǎn)分別在華池之萬(wàn)壽原、驪山、麟州、沂州、九成宮之冷泉谷、濟(jì)州、潞州、皇家禁苑(2次)、華山大羅東南峰駕鶴嶺、皇家閑廄試馬殿、亳州、同州沙苑監(jiān),以關(guān)中居多[21]。
根據(jù)上述記載可知:在中古華北,許多州郡都曾有白鹿出現(xiàn),而以多丘陵山地的州郡較為頻繁;處于黃淮海平原的諸州郡也時(shí)見(jiàn)報(bào)道。由于京畿附近常禁民間私獵,而皇家苑囿往往養(yǎng)有數(shù)量不小的鹿群,因此,白鹿較多出現(xiàn)于這些地方。這些事實(shí)說(shuō)明,梅花鹿在當(dāng)時(shí)這一地區(qū)曾有相當(dāng)廣泛的分布,在丘陵山地較多的地方和京畿附近,梅花鹿的種群數(shù)量較大,分布密度較高;東部平原地帶也有不少分布。
2、麝中古華北的另一重要鹿種是麝(學(xué)名Moschusspp.)。在我國(guó),麝有兩種,即馬麝(學(xué)名Moschuschrysogaster)和原麝(學(xué)名Moschusmoschiferus)。著名的香料——麝香,系麝的包皮腺分泌物,是一種具有強(qiáng)烈芳香氣味的外激素,為世界三大動(dòng)物香料之一(其它兩種分別來(lái)自靈貓和河貍)。在中藥學(xué)里,麝香是一種非常重要的藥材。據(jù)現(xiàn)代藥學(xué)研究,麝香對(duì)人的中樞神經(jīng)有興奮作用,能興奮呼吸中樞和血管舒縮中樞,中醫(yī)用于治療急熱性病人的虛脫,中風(fēng)昏迷和小兒驚厥等癥,療效顯著。
因《大唐六典》、《通典》、《新唐書(shū)》和《元和郡縣圖志》等保存有較詳備的唐代各地土貢麝和麝香的資料[22],故不需太費(fèi)力氣,我們就可以比較清楚地確定當(dāng)時(shí)麝的主要分布區(qū)域。據(jù)《通典》記載,在唐代,麝香被制成顆粒,諸州上貢數(shù)量自10顆至30顆不等[23]。當(dāng)時(shí)除華北州郡貢麝香外,南方各地特別是山南、劍南也大量土貢麝香,說(shuō)明麝香在當(dāng)時(shí)是一種大量需用的藥用香料,頗疑與唐代社會(huì)上層、特別是皇室多患“風(fēng)疾”有關(guān)(“風(fēng)疾”問(wèn)題將另文討論)。至于直接貢麝,大約是供皇家苑囿豢養(yǎng)并取麝香之用。
根據(jù)《新唐書(shū)·地理志》的記載,唐代貢麝和麝香的州郡,屬于本區(qū)(或部分屬本區(qū)范圍內(nèi))的有共有22郡,其中貢麝的有同州馮翊郡、慶州順化郡、丹州咸寧郡、延州延安郡、靈州靈武郡、虢州弘農(nóng)郡,貢麝香的有商州上洛郡、嵐州樓煩郡、忻州定襄郡、代州雁門(mén)郡、媯州媯川郡、檀州密云郡、營(yíng)州柳城郡、河州安昌郡、渭州隴西郡、蘭州金城郡、階州武都郡、洮州臨洮郡、廓州寧塞郡、疊州合州郡、宕州懷道郡、甘州張掖郡。
一般說(shuō)來(lái),能上貢麝或麝香的地區(qū),即有麝的棲息。由以上記載可知,唐代在燕山——太行山一線(xiàn)以西以北、青藏高原以東的許多州郡土貢麝香或者麝,甚至距長(zhǎng)安不遠(yuǎn)的同州亦以麝香稱(chēng)貢,說(shuō)明這些地區(qū)均有麝的活動(dòng)棲息。但黃河下游州郡,則不見(jiàn)有貢麝香的記載,說(shuō)明唐代麝在那些地方很少分布或沒(méi)有分布??紤]到麝的生活習(xí)性特別是食性,東部地區(qū)可能一向不曾有過(guò)大群的麝。
3、獐獐,古文獻(xiàn)亦稱(chēng)麇(學(xué)名Hydropotesinermis),也是中古華北的重要鹿種。相比較而言,獐不象梅花鹿具有較高的觀賞價(jià)值并能夠提供珍貴的鹿茸,亦不似麝是麝香的主要來(lái)源,因此它在古代的聲望不及于后二者。不過(guò),獐乃為當(dāng)時(shí)重要的捕獵對(duì)象和重要的野味肉食來(lái)源,分布區(qū)域也相當(dāng)廣泛。在古代,獐的隱白基因表現(xiàn)型——白獐,也被視作一種吉祥物,史家謂:“白獐,王者刑罰理則至?!盵24]即白獐的出現(xiàn),是帝王施行刑罰平正公允、合乎法度的一種自然感應(yīng)。因此,地方發(fā)現(xiàn)白獐出現(xiàn)都要報(bào)知朝廷;如果捕獲白獐,也必定上獻(xiàn)。我們從《宋書(shū)》、《魏書(shū)》及《冊(cè)府元龜》中找到與本區(qū)有關(guān)的記載共27次。具體情況如下:
《宋書(shū)》卷28《符瑞》中載有17次,其中言“獻(xiàn)”者12次、“見(jiàn)”4次、“聞”1次,時(shí)間起自曹魏文帝黃初元年(220年),終于劉宋明帝泰始五年(469年);除1處記載稱(chēng)19個(gè)郡國(guó)上言白獐出現(xiàn)不可靠(理由見(jiàn)上文)外,其余記載所涉及的地區(qū)有:瑯邪、魏郡、義陽(yáng)、汲郡、梁郡、汝陽(yáng)武津、東萊黃縣、馬頭(屬豫州)、濟(jì)陰、東萊曲城縣、濟(jì)北、南陽(yáng)(3次)、北海都昌、汝陰樓煩;
《魏書(shū)》卷112下《靈徵志》記載有7次,6次言“獻(xiàn)”、1次稱(chēng)“見(jiàn)”,時(shí)間起自北魏明帝永興四年(412年),止于東魏孝靜帝武定七年(549年),出現(xiàn)的地區(qū)分別是章安、懷州、豫州、華州、徐州(2次)和瀛州;
《冊(cè)府元龜》卷24《帝王部·符瑞》三記有3次,2次言“見(jiàn)”、1次稱(chēng)“獻(xiàn)”,分別為唐玄宗開(kāi)元十二年(724年,豫州)、十五年(海州)和德宗貞元十二年(796年,許州)。
據(jù)以上記載可知,當(dāng)時(shí)白獐基本出現(xiàn)于本地區(qū)的東部,太行山脈以西則很少見(jiàn),這似乎表明當(dāng)時(shí)獐主要分布在本區(qū)東部。這是由于史料記載缺失,抑或?qū)嶋H情況即如此,尚須進(jìn)一步考證。從我們所搜集到的資料看,至少關(guān)中地區(qū)還棲息有一定數(shù)量的獐,例如唐文宗開(kāi)成四年四月,“有獐出于太廟,獲之?!盵25]這或可認(rèn)為是從禁苑中逃逸出來(lái)的,不能算作自然分布。但孫思勰也曾提到:岐州有上等的獐骨和獐髓,可以入貢[26]。不過(guò),喜于溪河水際活動(dòng)是獐的生活習(xí)性,只要其它條件具備,東部濕潤(rùn)多水區(qū)域更適合它的棲息。這樣看來(lái),當(dāng)時(shí)本區(qū)東部獐的分布較多,故白獐出現(xiàn)亦以東部居多,似也合乎情理。
4、麋比較麻煩的是麋(學(xué)名Elaphurusdavidianus)。如前所言,在遠(yuǎn)古至于春秋時(shí)代,麋鹿曾是東部湖沼草澤地區(qū)的優(yōu)勢(shì)鹿種,種群數(shù)量十分龐大。但是,隨著土地不斷被墾辟,自戰(zhàn)國(guó)秦漢以后,這一地區(qū)的麋鹿日益稀見(jiàn),在諸鹿之中,其種群數(shù)量和分布區(qū)域減縮最為明顯,以至一些學(xué)者曾認(rèn)為:西漢以后麋已在這一地區(qū)絕跡。[27]雖然事實(shí)并非如此,但至晚近時(shí)代,麋不但在華北、甚至在整個(gè)中國(guó)都逐漸完全絕跡,清代晚期僅北京南郊皇家苑囿中尚有少數(shù)豢養(yǎng),八國(guó)聯(lián)國(guó)攻進(jìn)北京后,竟被洗劫一空,致使中國(guó)麋種斷絕。直到20世紀(jì)80年代,始由英國(guó)烏邦寺公園引返其種,現(xiàn)于江蘇沿海地區(qū)辟有麋鹿飼養(yǎng)場(chǎng)。在中古時(shí)代,麋在華北地區(qū)的分布已經(jīng)很少,不過(guò)并未絕跡,北魏道武帝天興五年(402年)曾發(fā)生過(guò)一場(chǎng)天災(zāi),史稱(chēng)“是歲天下牛死者十七八,麋、鹿亦多死?!盵28]可見(jiàn)當(dāng)時(shí)華北地區(qū)還有麋分布。因此,我們從一些零碎的資料中,尚可約略尋覓到麋在本區(qū)活動(dòng)的蹤跡。
首先,在華北北部邊緣草原地帶水源豐富之處,似乎還有些麋群活動(dòng)。例如《魏書(shū)》卷28《古弼傳》載:公元444年,魏帝復(fù)畋于山北,“大獲麋鹿數(shù)千頭,詔尚書(shū)發(fā)車(chē)牛五百乘以運(yùn)之”。如文中“麋鹿”乃指麋一種,則那里的麋鹿種群仍甚不?。蝗羰恰镑?、鹿”兩種的合記,則當(dāng)?shù)刂辽僖策€有麋的活動(dòng)。無(wú)獨(dú)有偶,唐·張讀《宣室志》卷8記載說(shuō):僑居雁門(mén)的林景玄“以騎射畋獵為己任”,“嘗與其從數(shù)十輩馳健馬,執(zhí)弓矢兵杖,臂隼牽犬,俱獵于田野間,得麋、鹿、狐、兔甚多”,表明今山西北部地區(qū)尚有麋的存在。此外,位于隴右道廓州化城縣東北七十里的扶延山中,也“多麋鹿”[29]。
內(nèi)地亦見(jiàn)有麋的記載。如虢州、鄧州、濟(jì)源等地在唐代還有麋棲息?!缎绿茣?shū)》卷215《突厥》上云:“虢州負(fù)山多麇麋,有射獵之娛。”[30]同書(shū)卷162《呂元膺傳》也說(shuō):“東畿西南通鄧、虢,川谷曠深,多麋鹿……。”至于濟(jì)源地區(qū),初唐人王績(jī)稱(chēng)其居住河、濟(jì)之間時(shí),“親黨之際,皆以山麋野鹿相畜?!盵31]今山東高密、江蘇洪澤湖一帶,在唐代也有麋群棲息。前者見(jiàn)于《元和郡縣圖志》的明確記載[32],后者則在《千金翼方》有所反映[33]。
由此可見(jiàn),直到唐代,華北一些地方尚有麋活動(dòng),只是其種群數(shù)量遠(yuǎn)不能與先秦以前相比,活動(dòng)區(qū)域也極為有限,與同時(shí)代的梅花鹿、麝和獐相比,數(shù)量也要少得多。這自然是因?yàn)樵茸钸m于麋生息的東部平原沼澤地帶,此時(shí)已變?yōu)檗r(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的中心區(qū)域,各地湖沼草澤雖未至全部淤?gòu)U,但可供麋棲身之處已經(jīng)不甚廣;雖然山區(qū)川谷溪澗也適于麋鹿生息,但畢竟不能容納很大的種群。
三、中古華北的獵鹿和鹿產(chǎn)品利用
以上根據(jù)各類(lèi)文獻(xiàn)的記載,對(duì)中古華北主要的鹿類(lèi)種群及其分布情況進(jìn)行了梳理,試圖說(shuō)明當(dāng)時(shí)這一地區(qū)尚有種群數(shù)量相當(dāng)可觀的鹿類(lèi)資源。為了進(jìn)一步證實(shí)上述意見(jiàn),以下再對(duì)中華北的獵鹿和鹿產(chǎn)品利用情況略作敘述。
中古文獻(xiàn)關(guān)于華北地區(qū)獵鹿的記載甚為不少,不過(guò)主要集中在太行山——豫西山地以西地區(qū)。為方便起見(jiàn),我們最好分區(qū)述說(shuō)。
1、北部沿邊地帶華北北部沿邊是草原地帶或者毗鄰草原,那里的野生動(dòng)物資源較之內(nèi)地遠(yuǎn)為豐富,故射獵活動(dòng)亦比內(nèi)地頻繁。
文獻(xiàn)反映,在北魏前期,都城平城以北地區(qū)、特別是今陰山一帶,是鹿類(lèi)及其它野獸棲息的淵藪,為獲得充足的生活資源,當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常性地進(jìn)行大小規(guī)模的圍獵活動(dòng),狩獵業(yè)甚至是北魏前期經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要部分,大規(guī)模狩獵活動(dòng)經(jīng)常性地進(jìn)行,魏王也常親自出馬。黎虎根據(jù)《魏書(shū)》統(tǒng)計(jì):北魏前期5帝在位的85年間,共計(jì)出獵67次,平均每1年零3個(gè)月即出獵1次[34],每次圍獵都是收獲甚豐。如公元413年,北魏明帝拓拔嗣“西幸五原,較獵于骨羅山,獲獸十萬(wàn)?!盵35]鹿類(lèi)動(dòng)物乃是最重要的圍捕對(duì)象;《魏書(shū)》卷4上《世祖太武帝紀(jì)》更稱(chēng):“神麚四年(公元431年)冬十一月丙辰,北部敕勒莫弗庫(kù)若于帥所部數(shù)萬(wàn)騎,驅(qū)鹿數(shù)百萬(wàn),詣行在所,帝因而大狩以賜從者……?!彪m然這一記載可能有較大夸張成分,但即使沒(méi)有數(shù)百萬(wàn)而只有數(shù)十萬(wàn),其場(chǎng)面也是極為壯觀的;同書(shū)卷28《古弼傳》又載:公元444年,魏帝復(fù)畋于山北,“大獲麋鹿數(shù)千頭,詔尚書(shū)發(fā)車(chē)牛五百乘以運(yùn)之。”一次圍獵活動(dòng)能有如此大的鹿類(lèi)捕獲量,對(duì)于今人來(lái)說(shuō),是無(wú)法想象的,說(shuō)明狩獵地區(qū)的鹿類(lèi)種群數(shù)量十分龐大驚人。鄂爾多斯沙漠南部地區(qū),也有大量鹿群活動(dòng),獵鹿活動(dòng)也是經(jīng)常性的。北周時(shí)期,宇文憲之子宇文貴年方十一年,“從憲獵于鹽州(今陜西定邊一帶),一圍中手射野馬及鹿一十有五。”[36]也許這段記載有夸張成分,但如非當(dāng)?shù)赜泻艽蟮囊吧鷦?dòng)物種群,以一持弓小兒,在一次圍獵中即能射得野馬及鹿十余頭,無(wú)異于天方夜譚,史書(shū)中也不能出現(xiàn)這樣的記載。在幽州地區(qū),鹿類(lèi)動(dòng)物也是重要的捕獵對(duì)象,當(dāng)?shù)厣踔劣腥艘泽H子馱運(yùn)鹿脯南下至滄州販賣(mài)[37]。直到唐代,文獻(xiàn)之中仍多記載北邊地區(qū)的弋獵之事,比如張讀《宣室志》卷8即記載有數(shù)事。其一云:振武軍都將王含之母金氏“常馳健馬,臂弓腰矢,入深山,取熊、鹿、狐、兔,殺獲甚多。”又云:僑居雁門(mén)的林景玄“以騎射畋獵為己任”,“嘗與其從數(shù)十輩馳健馬,執(zhí)弓矢兵杖,臂隼牽犬,俱獵于田野間,得麋、鹿、狐、兔甚多?!比绱酥?lèi),不能俱引。正因?yàn)檫@些地區(qū)鹿類(lèi)資源豐富,當(dāng)?shù)厝藗儷C鹿活動(dòng)頻繁,唐代所在地區(qū)的諸州郡有多種鹿產(chǎn)品上貢朝廷,除上文所列麝香之外,靈州、薊州貢有鹿角膠,勝州、麟州貢鹿角,會(huì)州貢有鹿舌、鹿尾等等。
2、關(guān)中地區(qū)關(guān)中地區(qū)的鹿類(lèi)資源一向較為豐富,由于一些王朝曾在關(guān)中設(shè)置禁苑豢養(yǎng)鹿類(lèi),所以當(dāng)?shù)氐穆诡?lèi)有不少實(shí)際上處于半馴化狀態(tài)。在唐代,關(guān)中地區(qū)的鹿類(lèi)資源仍然相當(dāng)豐富,盧綸《早春歸周至舊居卻寄耿拾遺湋李校書(shū)端》詩(shī)就曾提到周至一帶“野日初晴麥垅分,竹園相接鹿成群”的景象[38];當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)中甚至不時(shí)出現(xiàn)關(guān)于鹿類(lèi)進(jìn)入京城街市、太廟乃至直入皇宮殿門(mén)的記載,說(shuō)明在隋唐時(shí)期的關(guān)中甚至長(zhǎng)安城附近,鹿類(lèi)的遇見(jiàn)率還相當(dāng)高[39]。這可能因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)畿內(nèi)百姓的捕獵頗多禁令,故鹿群可以相當(dāng)自由地活動(dòng)。盡管在當(dāng)時(shí)民間獵鹿受到禁止,但皇帝和王公貴族則時(shí)??v獵于荒郊曠野、射鹿娛樂(lè),這些在當(dāng)時(shí)的詩(shī)文中多有記頌,毋須具引。
3、秦嶺東部—豫西山地隋唐時(shí)代,在秦嶺東部——豫西熊耳山、伏牛山和崤山地區(qū),即自洛陽(yáng)往西南的鄧、虢、商等州,都有很多鹿群分布,獵鹿活動(dòng)亦相當(dāng)頻繁,史書(shū)記載頗多。例如唐初突厥可汗頡利歸降后,常郁郁不樂(lè),太宗為順其物性,打算任命他做虢州刺史,因?yàn)椤半街葚?fù)山多麇麋,有射獵之娛”[40];有時(shí)皇帝也帶著大批人馬前往這一地區(qū)狩獵射鹿,如《冊(cè)府元龜》卷115《帝王部·搜狩》載:“(唐高宗)龍朔元年(661年)冬十月,狩于陸渾縣;戊辰,較獵于韭山,上自射禽獸,獲鹿及雉兔數(shù)十,令代官?gòu)N應(yīng)烹之羊,盡放令長(zhǎng)生焉?!敝敝林型硖茣r(shí)期,鄧、虢一帶仍是鹿類(lèi)眾多,許多山民不事耕種,專(zhuān)以射獵為生,號(hào)稱(chēng)“山棚”,“山棚”常將獵獲的鹿負(fù)載入市鬻賣(mài)[41]。商州地區(qū)的射麝活動(dòng),在唐詩(shī)中有不少詠?lái)?,如張祜《寄題商洛王隱居》曾提到當(dāng)?shù)匾萑艘袄稀半S風(fēng)收野蜜,尋麝采生香”的隱居生活[42];有些村落乃因居民多事獵麝而被稱(chēng)為“采麝村”[43];由于朝廷土貢所迫,商州一帶不少百姓直至垂白之年仍不能結(jié)束獵麝生涯,曹松在《商山》一詩(shī)中說(shuō):“垂白商于原下住,兒孫共死一身忙,木弓未得長(zhǎng)離手,猶與官家射麝香”[44]。
4、太行山區(qū)南部太行山南部東西兩側(cè)在中古時(shí)期也曾是獵鹿的好去處。東側(cè)的鄴郡一帶鹿類(lèi)甚多,獵鹿之事時(shí)見(jiàn)記載。魏文帝曹丕與其族兄之子曹丹出獵,“終日獲獐、鹿九,雉、兔三十(它書(shū)皆引作二十)?!盵45]在當(dāng)時(shí)的工具條件下,如果沒(méi)有較大鹿群存在,以數(shù)人出獵一天即能獵獲九頭獐、鹿,是不可能的。實(shí)際上,曹魏時(shí)期,國(guó)家曾在這一地區(qū)設(shè)置了大型苑囿,禁止民間獵鹿,致使滎陽(yáng)周?chē)谷撼蔀?zāi),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重破壞,因此大臣高柔極力主張取消禁令,聽(tīng)民捕獵[46]。直到唐代中期,溫縣(今河南溫縣)人捕獵還可獵獲到獐和鹿[47]。濟(jì)源一帶在唐代亦為獵鹿之所,637年唐太宗曾率隊(duì)前往濟(jì)源之山狩獵,所獲之鹿被送往有司造脯醢以充薦享[48];裴休兄弟在濟(jì)源時(shí),曾有獵人以所獲之鹿相贈(zèng)[49]。至于其西側(cè)諸州,也頗有獵鹿的記載,比如隋代皇帝就曾在汾陽(yáng)宮附近(位于今陽(yáng)曲)舉行圍獵,隨獵的楊暕“大獲麋鹿以獻(xiàn)。”[50]再往南的潞州林慮山區(qū),也是鹿類(lèi)甚多,708年8月,唐中宗曾親自“逐鹿于潞河”[51]。
在中古文獻(xiàn)中,我們尚未找到關(guān)于黃河下游地區(qū)獵鹿的記載,雖然不能因此認(rèn)為當(dāng)?shù)赝耆珱](méi)有捕獵鹿類(lèi)的活動(dòng),但與前述地區(qū)相比要少得多大概是可以肯定的。
獵鹿的目的自然是為了獲得所需鹿類(lèi)產(chǎn)品。鹿類(lèi)動(dòng)物遍身是寶,比如鹿茸、麝香、鹿角膠、鹿骨、鹿尾、鹿筋、鹿胎、鹿腎等等都是十分名貴的中藥材,鹿皮可以加工制成各種服飾,而鹿肉則具有很高的滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。在中古時(shí)代,鹿類(lèi)產(chǎn)品已被廣泛地開(kāi)發(fā)利用,比較顯著的是它們的藥用,孫思邈的《千金方》、《千金翼方》,孟詵的《食療本草》和蘇恭等的《新修本草》,都十分強(qiáng)調(diào)鹿產(chǎn)品的醫(yī)藥價(jià)值,尤其是麝香應(yīng)用非常廣泛。不過(guò),作為藥材的鹿產(chǎn)品,流通區(qū)域較廣,華北居民所用的未必即產(chǎn)自當(dāng)?shù)?,故?duì)此我們不作詳述。但當(dāng)?shù)厝怂秤玫穆谷?,則應(yīng)為本地區(qū)所出產(chǎn),文獻(xiàn)中關(guān)于加工食用鹿肉的記載為數(shù)不少,從一個(gè)方面反映了當(dāng)?shù)芈诡?lèi)資源的豐富程度。
北魏賈思勰在《齊民要術(shù)》卷8、卷9中記載有多種鹿肉加工方法,如以獐、鹿肉加工“五味脯”、“度夏白脯”、“甜脆脯”和“苞牃(以鹿頭為原料)”等等。此外,在當(dāng)時(shí),獐、鹿肉還可以加工釀制成肉醬,該書(shū)卷8就對(duì)采用獐、鹿肉加工“肉醬”和“卒成肉醬”的方法進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)討論。在《齊民要術(shù)》有關(guān)加工烹飪方法的記載中,獐、鹿肉出現(xiàn)的次數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)除魚(yú)之外的所有其它野生動(dòng)物,如兔、野豬、熊、雁、鸧、鳧、雉、鵪鶉等等,這說(shuō)明在各種野味肉食中,賈思勰顯然最為重視獐肉和鹿肉,也說(shuō)明獐、鹿肉在當(dāng)時(shí)是比較常見(jiàn)而易得的野味食料。直到晚唐五代時(shí)期,韓鄂在《四時(shí)纂要》中仍記載有用獐、鹿肉加工的“淡脯”、白脯和干臘肉的方法[52]。這兩部關(guān)于農(nóng)事和日常家庭生活的著作一再談?wù)撀谷獾募庸な秤茫⑴c牛、羊、豬肉相提并論,表明鹿肉在當(dāng)時(shí)并非太難得的野味。
關(guān)于唐代上層社會(huì)加工食用鹿肉之事,史書(shū)記載甚為不少。唐制規(guī)定:宮廷所需肉醬的加工事務(wù),由光祿寺掌醢署負(fù)責(zé),肉醬種類(lèi)則是鹿、兔、羊、魚(yú)等四醢[53]。在祭祀供品中,則有鹿脯、菁菹鹿醢、葵菹鹿醢等等鹿肉加工食品[54]。除了鹿肉醬之外,當(dāng)時(shí)甚至還專(zhuān)用鹿尾作醬,安祿山就曾向唐玄宗進(jìn)獻(xiàn)過(guò)鹿尾醬[55]。在唐代,皇帝常以賜食表示對(duì)大臣的褒寵,其中鹿肉是常賜的肉食口味之一[56]。唐玄宗天寶時(shí)期,哥舒翰與安祿山、安思順之間發(fā)生了矛盾,唐明皇想作和事佬,趁其三人來(lái)朝之機(jī)設(shè)宴招待他們,“詔尚食生擊鹿,取血瀹腸為‘熱洛何’以賜之?!盵57]這些事例說(shuō)明,在唐代上層社會(huì)的飲食中,鹿肉食品是相當(dāng)常見(jiàn)之物。
百姓食用鹿肉的實(shí)例文獻(xiàn)記載雖然不太多,但還是可以找到一些。比如《顏氏家訓(xùn)》載:北齊時(shí),有人用數(shù)塊獐肉招待女婿,而女婿竟認(rèn)為岳父真是慳吝至極,因此非常憤恨以至舉止失態(tài)[58],這說(shuō)明獐肉在當(dāng)時(shí)并不算是珍貴難得的美饌。隋唐之際的王梵志曾在《草屋足風(fēng)塵》一詩(shī)中談到:貧困人家食具不完,有客相過(guò),僅能以“鹿脯三四條,石鹽五六課(顆?)”相招待,也說(shuō)明當(dāng)時(shí)在某些地方鹿肉并非難得的珍味,所以貧窮人家也能存些鹿脯即干鹿肉[59]。顏真卿在生活窮困、妻子生病時(shí),曾向李太保某乞討過(guò)新好的鹿肉脯[60]。如此之類(lèi),不一一具引。
要之,在中古時(shí)期,華北不少地方捕獵鹿類(lèi)的活動(dòng)仍相當(dāng)頻繁,獵鹿活動(dòng)發(fā)生的地域,以本區(qū)西北部為主,這也與當(dāng)時(shí)西北部地區(qū)鹿類(lèi)資源較豐富的情況基本相合。但東南部也有一些鹿類(lèi)棲息,特別是在丘陵山地鹿類(lèi)也還比較常見(jiàn),何以這些地區(qū)不見(jiàn)有獵鹿的記載,尚待查證。同時(shí),盡管中古華北鹿肉不如家養(yǎng)畜肉那樣易得常食,但也遠(yuǎn)不象晚近時(shí)代這樣稀罕,故當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)之中還頗有一些關(guān)于鹿肉加工食用的記載,特別是指導(dǎo)日常生計(jì)的《齊民要術(shù)》和《四時(shí)纂要》等,都專(zhuān)門(mén)提到鹿肉加工方法,這從另一側(cè)面證實(shí)當(dāng)時(shí)華北地區(qū)尚存在較為豐富的鹿類(lèi)資源。
四、從鹿類(lèi)推測(cè)中古華北生態(tài)狀況
通過(guò)以上的敘述,我們對(duì)中古華北地區(qū)的鹿類(lèi)種群及其分布情況,已經(jīng)取得了一個(gè)大致的了解,只是我們對(duì)于不同鹿種的分布密度,尚無(wú)法作出具體判斷。這一方面是由于鹿是移徙活動(dòng)的,即使在當(dāng)代,也很難就某個(gè)地區(qū)野生鹿類(lèi)的分布密度獲得一個(gè)精確的數(shù)據(jù),通常只能采用標(biāo)志重捕法,或者統(tǒng)計(jì)捕獲率、遇見(jiàn)率等等,取得一些相對(duì)數(shù)值;另一方面更由于現(xiàn)存中古文獻(xiàn)可供利用的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)不足以作這方面的嘗試。因此,我們只能就總體情況概略地說(shuō),當(dāng)時(shí)華北仍有不少地方存在數(shù)量相當(dāng)可觀的鹿類(lèi)。之所以作出這樣的估計(jì),一方面是由于當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)有不少關(guān)于白鹿、白獐和貢麝、麝香及其它鹿產(chǎn)品的記載;另一方面,也因?yàn)樵陉P(guān)于獵鹿活動(dòng)的記載中,時(shí)而出現(xiàn)相當(dāng)不小的捕獲數(shù)字,而文獻(xiàn)關(guān)于食用鹿肉的記載亦可為此提供佐證。隋唐文獻(xiàn)不時(shí)記載有獐鹿進(jìn)入長(zhǎng)安城中、甚至闖到皇宮附近,我們可據(jù)以推測(cè):當(dāng)時(shí)長(zhǎng)安附近、關(guān)中地區(qū)的鹿類(lèi)種群數(shù)量甚為可觀。
在自然界中,任何一種野生動(dòng)物的生存和繁衍,都是與一定的生態(tài)環(huán)境,包括無(wú)機(jī)環(huán)境和生物環(huán)境相適應(yīng)的。就生物環(huán)境而言,各種動(dòng)物的分布范圍、種群大小和密度高低,既取決于食物資源的分布及其豐富程度,同時(shí)在一定程度上也受到不同動(dòng)物之間復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)、共生與捕食關(guān)系的影響;而所謂經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,則與人口密度、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式有著極為密切的關(guān)系。因此,動(dòng)物種群數(shù)量的增長(zhǎng)與減少,分布區(qū)域的擴(kuò)大與縮小,絕對(duì)不是一種孤立的現(xiàn)象,而是對(duì)生態(tài)環(huán)境及其變化的綜合反映。相應(yīng)地,特定區(qū)域中動(dòng)物、特別是某些典型動(dòng)物的種群大小及其分布情況,也就成為判斷該區(qū)域整體生態(tài)狀況的重要指標(biāo)。這就容許我們根據(jù)鹿類(lèi)的情況,對(duì)中古華北的生態(tài)環(huán)境狀況稍作推測(cè)。
首先,鹿類(lèi)作為典型的食植(食草)動(dòng)物和重要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,其分布范圍與種群大小,既與森林、草地特別是其中可食林、草種類(lèi)的分布與豐儉程度直接相關(guān),更與人口密度、生產(chǎn)類(lèi)型和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度(在農(nóng)業(yè)時(shí)代主要是土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度)有很大關(guān)系,人口增加、土地開(kāi)發(fā),以及相應(yīng)發(fā)生的森林、草地的減少,必定會(huì)導(dǎo)致鹿類(lèi)種群數(shù)量的下降和分布區(qū)域的縮小。從較長(zhǎng)的歷史時(shí)段來(lái)看,這種關(guān)系是比較清楚的。以《詩(shī)經(jīng)》時(shí)代與中古相比較,前一時(shí)期人口尚少,華北還存在著廣袤的森林和草場(chǎng)未遭砍伐開(kāi)墾,鹿類(lèi)喜食的植物如蘋(píng)、蒿、芩之類(lèi)仍很豐富,“畋獵”雖是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),但民俗與國(guó)法對(duì)野生動(dòng)物的季節(jié)性保護(hù)還是相當(dāng)嚴(yán)格的,所以其時(shí)華北地區(qū)還到處是“呦呦鹿鳴”的景象。但到了中古時(shí)期,森林植被狀況已大不如《詩(shī)經(jīng)》時(shí)代,與遠(yuǎn)古更無(wú)法相比,故鹿類(lèi)的棲息范圍及種群數(shù)量相應(yīng)地也就小得多,曾經(jīng)是鹿類(lèi)優(yōu)勢(shì)種的麋鹿,種群數(shù)量更是明顯減少。只是與晚近時(shí)代的情況相比,中古華北的鹿類(lèi)資源仍可謂豐富。
僅就中古時(shí)期本區(qū)鹿類(lèi)的種群數(shù)量與分布情況而言,其與自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化之間的相關(guān)性也有一定的顯現(xiàn)。我們注意到:這一時(shí)期華北地區(qū)的鹿類(lèi)資源,從分布區(qū)域來(lái)說(shuō),以西北山地高原區(qū)較為豐富,北部邊緣地帶因?qū)俨菰蚺彶菰浞N群數(shù)量更是相當(dāng)龐大;而文獻(xiàn)關(guān)于其東南部鹿類(lèi)的記載相對(duì)較少,且現(xiàn)有的記載亦大抵多在擁有山地丘陵的州郡。這些情況,毫無(wú)疑問(wèn)與有關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較弱、林草地較多有關(guān),可與森林、草原變遷的研究成果互相映證[61]。
進(jìn)一步檢核各類(lèi)史書(shū)的相關(guān)記載還可發(fā)現(xiàn):它們主要出自唐以前的文獻(xiàn),出自唐代文獻(xiàn)的則較少。這似乎表明,中古時(shí)期華北地區(qū)的鹿類(lèi)資源,存在著前豐后儉的情況。我們知道,魏晉北朝時(shí)期,北方地區(qū)長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂狀態(tài),人口密度一度下降到了相當(dāng)?shù)偷乃?,土地荒蕪的情況十分嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)相當(dāng)?shù)吐?。但這種令人慨嘆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)衰退,也帶來(lái)了一個(gè)從生態(tài)的角度看來(lái)具有一定積極意義的后果:即自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),特別是草場(chǎng)和次生林的擴(kuò)展。由于這種恢復(fù)和擴(kuò)展,鹿類(lèi)等野生動(dòng)物獲得了擴(kuò)大其種群數(shù)量和棲息范圍的機(jī)會(huì)。故此,魏晉北朝文獻(xiàn)關(guān)于鹿類(lèi)的記載、特別是關(guān)于白鹿與白獐出現(xiàn)的報(bào)告較多,涉及的地區(qū)也較廣,連在漢、唐時(shí)期均曾是農(nóng)業(yè)繁盛、人煙稠密的東南部地區(qū),也分布有相當(dāng)多的梅花鹿和獐。但是,隨著這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)并取得進(jìn)一步發(fā)展,人口密度逐步提高,一度荒閑的林草地又被復(fù)墾為農(nóng)田,丘陵山地的林木亦由于各種需求的擴(kuò)大而大片地遭到砍伐,可供鹿類(lèi)活動(dòng)的空間再度漸趨減縮,其種群數(shù)量亦漸減少。如此一來(lái),唐代文獻(xiàn)關(guān)于鹿類(lèi)的記載不如前一階段多,乃在情理之中。反過(guò)來(lái)看,中古華北鹿類(lèi)的種群數(shù)量、地理分布及其變化,亦正是對(duì)當(dāng)時(shí)森林、草地盈縮變化的間接說(shuō)明。
其次,野生動(dòng)物資源的豐富性與多樣性,是判斷一個(gè)地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。鹿類(lèi)作為動(dòng)物界中的一個(gè)族類(lèi),雖不能完整地反映某個(gè)區(qū)域野生動(dòng)物資源的豐富性與多樣性,但仍可據(jù)之對(duì)動(dòng)物種類(lèi)多樣性與資源豐富性作出某種推斷。這是因?yàn)椋浩湟?、鹿?lèi)曾是華北最為重要的野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,自遠(yuǎn)古以來(lái)即是當(dāng)?shù)厝藗儾东C的首選目標(biāo),仍有較多鹿類(lèi)可供捕獵,即意味著尚有眾多其它可供捕獵的野生動(dòng)物;其二、在各種高等食草動(dòng)物中,鹿類(lèi)是對(duì)生境、特別是林草地的要求比較嚴(yán)格的一類(lèi),鹿類(lèi)的種群數(shù)量和地理分布對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變反應(yīng)比較靈敏,有較多鹿類(lèi)存在,即意味著整個(gè)生態(tài)環(huán)境尚稱(chēng)良好,其它野生食草動(dòng)物亦應(yīng)較為豐富,至少在華北這樣的自然環(huán)境下是如此;其三、鹿類(lèi)動(dòng)物是生態(tài)“食物鏈”中的一個(gè)組成部分,在“食物鏈”中,鹿及其它食草動(dòng)物屬于“一級(jí)消費(fèi)者”,是大型食肉動(dòng)物的捕食對(duì)象,數(shù)量眾多的鹿類(lèi)及其它食草動(dòng)物存在,為食肉猛獸提供了食物條件,相應(yīng)地,后者亦必定存在著一定的種群數(shù)量。
也許對(duì)當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)關(guān)于猛獸的記載略加征引,有助于進(jìn)一步闡明以上觀點(diǎn),并增進(jìn)我們對(duì)中古華北野生動(dòng)物資源的多樣性、豐富性和整個(gè)生態(tài)環(huán)境狀況的認(rèn)識(shí)。
曹魏時(shí)期一位名叫高柔的大臣,針對(duì)朝廷禁止百姓在禁苑中捕鹿發(fā)表了一段非常耐人尋味的議論。據(jù)高柔稱(chēng):由于國(guó)家禁止在苑囿一帶捕獵,致使方圓千里之地,鹿群恣意繁衍,附近以耕稼為生的百姓深受其害。他非常憂(yōu)慮地指出:當(dāng)時(shí)“群鹿犯暴,殘食生苗,處處為害,所傷不貲。民雖障防,力不能御。至如滎陽(yáng)左右,周數(shù)百里,歲略不收,元元之命,實(shí)可矜?zhèn)7浇裉煜律?cái)者甚少,而麋鹿之損者甚多?!盵62]因此他主張放寬捕禁,允許百姓獵鹿。為了陳明利弊,他還特地作了如下的估算,稱(chēng):
……今禁地廣輪且千余里,臣下計(jì)無(wú)慮其中有虎大小六百頭,狼有五百頭,狐萬(wàn)頭。使大虎一頭三日食一鹿,一虎一歲百二十鹿,是為六百頭虎一歲食七萬(wàn)二千頭鹿也。使十狼日共食一鹿,是為五百頭狼一歲共食萬(wàn)八千頭鹿。鹿子始生,未能善走,使十狐一日共食一子,比至健走一月之間,是為萬(wàn)狐一月共食鹿子三萬(wàn)頭也。大凡一歲所食十二萬(wàn)頭。其雕鶚?biāo)?,臣置不?jì)。以此推之,終無(wú)從得多,不如早取之為便也。
在這一估算中,他提到了鹿和以鹿為食的虎、狼、狐、雕鶚,其中鹿的數(shù)字特別大,一年中要被猛獸捕食掉的即可達(dá)十二萬(wàn)頭;其它動(dòng)物的數(shù)目也甚為不?。夯⒂?00頭,狼有500頭,狐則多達(dá)10,000頭。我們無(wú)法知曉這些數(shù)字是否是經(jīng)調(diào)查所得,但可以肯定的是,即使其數(shù)字有很大的夸張,也并非完全是信口開(kāi)河。高柔并不具備現(xiàn)代生態(tài)學(xué)知識(shí),但他所舉陳的捕食者與被捕食者的數(shù)量比例卻是符合生態(tài)金字塔理論的。無(wú)論如何,至少,當(dāng)時(shí)該地區(qū)棲息有數(shù)量可觀的虎、狼和狐等食肉野獸這一點(diǎn),是完全可信的。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游農(nóng)業(yè);開(kāi)發(fā)模式;實(shí)證分析
Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.Aftersummaryofitssuccessexperienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.
Keywords:ecologytourofagriculture,explorationmodel,empiricalanalysis
一、引言
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的收入不斷增加,消費(fèi)需求也在不斷更新?lián)Q代,加上政府積極宏觀引導(dǎo),及時(shí)推出了“黃金周”節(jié)假日,為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)提供時(shí)間保障,許多工商企業(yè)紛紛響應(yīng),加大投資力度,抓緊開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源,增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)東部沿海省份抓住機(jī)遇,大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),已見(jiàn)成效。如浙江金華石門(mén)農(nóng)場(chǎng)的花木公園,富陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)公園,福建漳州的花卉、水果大觀園,廈門(mén)華夏神農(nóng)大觀園,上海浦東孫橋現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個(gè)觀光果園,每年接待游客400多萬(wàn),收入達(dá)10多億,有力地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富。
二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分,狹義的僅指用來(lái)滿(mǎn)足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè);廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛,主要包括“觀光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念,具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上,通過(guò)以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工,把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體,是旅游者充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須具備一定的條件,第一,要有具備開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游觀光農(nóng)業(yè),必須建立在具有可供旅游觀光開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上,從而把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化成旅游觀光資源,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源的功能。第二,要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行加工和包裝,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和旅客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體,成為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài),突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。第三,要以生態(tài)旅游為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,拓廣了生態(tài)旅游觀光功能,巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合而引起旅游者消費(fèi)欲望。使旅游者親身感受和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等大自然情趣,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及自然資源景觀與旅游資源融為一體,最終達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合,既發(fā)展了農(nóng)業(yè),又保護(hù)了環(huán)境。第四,觀光農(nóng)業(yè)旅游是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢(shì),農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的新興課題,而旅游業(yè)以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),在此種情況下,經(jīng)營(yíng)者迎合當(dāng)今社會(huì)人們追求“個(gè)性化”、“生態(tài)化”,回歸自然,返樸歸真的需求心理,把兩個(gè)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來(lái)而成為一個(gè)新的項(xiàng)目,是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步延伸,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。
2、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相比較而言,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有如下特征:
(1)功能齊全、雙重效益。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間,旅游者在景區(qū)內(nèi)觀光、休閑、參與娛樂(lè)、品嘗美食。甚至親自勞作,既增長(zhǎng)知識(shí),親近自然,又陶冶情操。園區(qū)內(nèi)還可舉辦節(jié)日慶典活動(dòng),加強(qiáng)游客之間感情交流,傳播信息,增進(jìn)友誼,縮小差距。企業(yè)和農(nóng)民則通過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)品,提供食宿服務(wù)和勞務(wù)以增加收入。
(2)保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn),只允許在殘留有害物質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適量的使用化肥、農(nóng)藥,其產(chǎn)品為無(wú)公害的、安全、營(yíng)養(yǎng)的綠色保健食品,大量減少了對(duì)環(huán)境的污染,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生物多樣性在這里得以充分體現(xiàn),植被覆蓋率也大大高于一般農(nóng)區(qū)。這種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用相結(jié)合,適當(dāng)注重社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的做法,遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,符合農(nóng)民的利益,使農(nóng)業(yè)走向一條健康的持續(xù)發(fā)展道路。
(3)回歸自然、身心享受。工業(yè)化的飛速發(fā)展導(dǎo)致城市污染的加劇,快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張,人們渴望親近自然,回歸自然,使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民的這一要求,它用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過(guò)合理規(guī)劃布局,自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán),具有生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、療養(yǎng)、旅游娛樂(lè)等綜合功能。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)換,而是把農(nóng)業(yè)中(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)具有旅游資源部分的功能進(jìn)行整合發(fā)掘和利用,使它充分滿(mǎn)足人們回歸自然。返樸歸真的個(gè)性化需求。
(4)科技特色、高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有高科技特色,它是“三高”農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn),尤其在一些大型觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū),大片土地通過(guò)平整與規(guī)劃,用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā),由掌握先進(jìn)技術(shù)的人來(lái)管理,造成具有相當(dāng)規(guī)模、各具特色的農(nóng)業(yè)整體,成為具有較高的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和科學(xué)管理手段的新型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)不論在優(yōu)質(zhì)品種、栽培管理技術(shù)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌,是一般大田農(nóng)業(yè)區(qū)無(wú)法比擬的,游客在這樣的環(huán)境中游覽,不僅賞心悅目,還能學(xué)到科技知識(shí),產(chǎn)生深刻印象。
3、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局原則
(1)因地制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性合季節(jié)性,發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件合季節(jié)特點(diǎn),充分考慮其區(qū)位條件合交通條件,因地、因時(shí)制宜,突出區(qū)域特色。
(2)盡可能與旅游業(yè)相結(jié)合。充分利用原有的旅游景區(qū)和景點(diǎn),擴(kuò)大和增加觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)相互帶動(dòng)作用,發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產(chǎn)業(yè)。
(3)充分考慮客源市場(chǎng)。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)首先安排在大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),這里的人們對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的要求強(qiáng)烈,經(jīng)濟(jì)條件可能,交通比較便利,發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的條件比較優(yōu)越。
(4)必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂(lè)場(chǎng)所和度假村,開(kāi)發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品,以供游客觀光、游覽、品嘗、購(gòu)物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)。
(5)與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。要搞好農(nóng)村居民點(diǎn)和道路規(guī)劃,合理開(kāi)發(fā)和整治土地,改善農(nóng)村環(huán)境,在保留歷史民俗農(nóng)舍的同時(shí),興建體現(xiàn)觀光特色的農(nóng)村新民舍,以供游客觀光旅游。
三、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)證分析
珠海市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園是一個(gè)集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農(nóng)業(yè)科技園。該中心是在原珠海農(nóng)科所基礎(chǔ)上僅憑5000元流動(dòng)資金起家,園區(qū)現(xiàn)已發(fā)展集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、教育等多項(xiàng)功能為一體的集團(tuán)化科研經(jīng)濟(jì)實(shí)體,2001年該中心的科技創(chuàng)收就達(dá)5000多萬(wàn)元,旅游收入1000多萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯達(dá)860多萬(wàn)美元,成為目前我國(guó)最具實(shí)力的外向型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。
1、區(qū)位與市場(chǎng)分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè),區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲,陸地與澳門(mén)相連,有二個(gè)口岸可直接與澳門(mén)通關(guān)。水路與香港相通,行船只需1小時(shí)。離廣州、深圳不到2小時(shí)的車(chē)程。京珠高速、珠海機(jī)場(chǎng)、珠海港、九洲港構(gòu)成了陸、海、空的立體交通。
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),地處珠海的城鄉(xiāng)結(jié)合部,環(huán)境優(yōu)美,面積廣闊、交通便利,基礎(chǔ)條件十分好,從交通上來(lái)說(shuō),從園區(qū)到市區(qū)只有10分鐘車(chē)程,并且已開(kāi)通了公共汽車(chē)和觀光巴士,市政府于2002年底修通4車(chē)道的旅游景觀路直達(dá)園區(qū)的門(mén)口,交通非常便捷。從地域上來(lái)說(shuō),園區(qū)的核心區(qū)2000畝,已成為永久性的農(nóng)業(yè)科研用地并辦妥了征地手續(xù),領(lǐng)取了土地證。市政府還給園區(qū)預(yù)留了1500畝的土地,可以作為第二期的開(kāi)發(fā)用地。
2、設(shè)計(jì)景觀的理念分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念,即達(dá)到“一區(qū)多園、一園多用”的目的。園區(qū)策劃者認(rèn)為,旅游的概念很廣泛,只有差異才是最好的旅游資源。人們出國(guó)考察或旅游就是看他們從未看過(guò)的東西,正如外國(guó)人看長(zhǎng)城,我們?nèi)グ<翱唇鹱炙?,都常有一種非常想看的沖動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游業(yè),就在于它可以通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同來(lái)顯示出差異,加之把其藝術(shù)化處理,就成為非常好的旅游產(chǎn)品。所以,制造差異就可能創(chuàng)造出一個(gè)全新的市場(chǎng),并且這種旅游還具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
正是源于這種理念,珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)初始階段。就把旅游的理念融了進(jìn)去,每建設(shè)一個(gè)溫室或安排一個(gè)項(xiàng)目,他們都考慮到了生態(tài)、環(huán)保、休閑觀光、教育培訓(xùn)、商貿(mào)銷(xiāo)售等因素。并且做到了園區(qū)一邊建設(shè)、景點(diǎn)一邊可以開(kāi)放,2002年該園區(qū)就接待了來(lái)自我國(guó)外的賓客30多萬(wàn)人,旅游創(chuàng)收超過(guò)了1000萬(wàn)元,占園區(qū)總收入的1/4。入園的游客多了,自然而然就形成了一個(gè)市場(chǎng),人流帶動(dòng)了物流。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的花卉、種子、種苗、果蔬,就地成了商品。并且這些商品的銷(xiāo)售價(jià)格都高于外邊的市場(chǎng)。比如,該園區(qū)在溫室里栽培的小番茄,一般來(lái)說(shuō),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)價(jià)為5元/斤,而在園區(qū)內(nèi)則可銷(xiāo)售到15元/斤,客人不嫌其貴,就在于它是一個(gè)特殊的旅游產(chǎn)品。游客一般都有花錢(qián)的心理準(zhǔn)備,但一定要花得開(kāi)心,所以只要產(chǎn)品的質(zhì)量好,加上銷(xiāo)售的方式奇特,他們是可以接受的。因此,該園區(qū)栽培的番茄不是摘下來(lái)賣(mài),而是長(zhǎng)在溫室內(nèi),掛在藤上賣(mài)。如果一家三口來(lái)旅游,小孩子都樂(lè)意到大棚去摘番茄了,一邊摘一邊吃,一直到摘了滿(mǎn)滿(mǎn)的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入,心里也樂(lè)開(kāi)了花,再高的價(jià)格也會(huì)買(mǎi),這正是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的所在??梢?jiàn)旅游開(kāi)發(fā),必然會(huì)帶動(dòng)商貿(mào)的發(fā)展,真是一舉三得。
3、開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的策略和措施
(1)更新策劃理念,走企業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展之路。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及園區(qū)所擁有的有利條件,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn),在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開(kāi)發(fā),通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異,達(dá)到開(kāi)拓市場(chǎng)的目的。
(2)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,多層次、多元化發(fā)展。一方面,園區(qū)自身就是一個(gè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化拓展的孵化器,通過(guò)其示范、推廣和輻射作用,帶動(dòng)周邊地區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)圈。另一方面,園區(qū)也積極的與大中專(zhuān)院校、科研院所合作,聯(lián)合開(kāi)發(fā)高新技術(shù)。
(3)以科技為本,優(yōu)化資源配置。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)過(guò)多年的摸索,逐步形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì),確定了獨(dú)具特色的科研發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)定位。在技術(shù)定位上實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略,注重開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。在主導(dǎo)產(chǎn)品上發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合,既不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種,也不斷從國(guó)外引進(jìn)新品種,為園區(qū)設(shè)計(jì)獨(dú)特的生態(tài)旅游景觀提供了技術(shù)支撐。
(4)建立配套完善的旅游設(shè)施。利用設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的生產(chǎn)模式,種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個(gè)品種,創(chuàng)造出新、奇、特的觀光效果,并配套建立了相應(yīng)的旅游設(shè)施“農(nóng)科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車(chē)陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環(huán)保、生產(chǎn)、旅游于一體的生態(tài)園林景觀,吸引了大量的境內(nèi)外游客。
四、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
1、理念創(chuàng)新。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從籌建就樹(shù)立了“差距產(chǎn)生效益”的新理念,并認(rèn)真思考如何尋找和利用差異來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。他們通過(guò)尋找自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面差異點(diǎn)來(lái)營(yíng)造新的生態(tài)旅游景觀,打造園區(qū)獨(dú)特的品牌。例如園區(qū)于2000年元旦至春節(jié)在園區(qū)成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術(shù)節(jié),展示了全世界數(shù)百個(gè)珍、奇、特、新的南瓜品種,大的如大鼓,重達(dá)100多公斤,小的如雞蛋,輕才20克,黃、白、紅、綠、青、藍(lán)、紫七彩繽紛。進(jìn)入南瓜園仿佛進(jìn)入了南瓜大千世界、南瓜的藝術(shù)殿堂。南瓜節(jié)開(kāi)幕一個(gè)月,創(chuàng)下門(mén)票收入130萬(wàn)的記錄,由此也帶出了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——觀賞玩具南瓜規(guī)?;a(chǎn)。這樣通過(guò)理念創(chuàng)新,運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)新品種,利用生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)原理精心設(shè)計(jì)各種差異化的景觀和景點(diǎn),打造出一個(gè)融“自然美景、現(xiàn)代科技、人文情懷”的生態(tài)旅游區(qū),豐富和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和旅游的內(nèi)容和新領(lǐng)域,找出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
2、制度創(chuàng)新。一是科研管理體制創(chuàng)新。首先,珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破傳統(tǒng)立項(xiàng)方式:不搞純理論的基礎(chǔ)研究。其次,科研立項(xiàng)與市場(chǎng)供求密切結(jié)合,由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。第三,完善對(duì)科技人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的激勵(lì)制度,對(duì)于課題成果的產(chǎn)業(yè)化效益,實(shí)行“技術(shù)折股,按比例提成”的激勵(lì)機(jī)制。第四,建立起課題組成員課題研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)金制度,以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率。二是用工、分配體制創(chuàng)新。該科技園區(qū)作為事業(yè)單位,存在多種形式的用工制度(如編內(nèi)人員由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資,編外人員由企業(yè)自收自支)。通過(guò)大力提倡績(jī)效工資,形成報(bào)酬級(jí)差,混淆用工身份,建立崗位津貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)承包部門(mén)實(shí)行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革,將津貼和獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人的工作崗位和業(yè)績(jī)掛鉤,按勞分配,多勞多得,拉開(kāi)檔次,園區(qū)內(nèi)崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,使該園區(qū)逐步向現(xiàn)代企業(yè)用工制度方向邁進(jìn)。
3、組織創(chuàng)新。珠海農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)實(shí)施的是一種將科研、生產(chǎn)、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿(mào)易緊密結(jié)合的戰(zhàn)略。因此在園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)上也具有其特殊性。具體組織架構(gòu)如下:
一是園區(qū)運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園建立了園區(qū)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)的各項(xiàng)工作,包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、招商引資、項(xiàng)目監(jiān)督、后勤服務(wù)等管理工作。
二是科學(xué)決策的專(zhuān)家機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作還必須建立各類(lèi)專(zhuān)家決策機(jī)構(gòu),以對(duì)園區(qū)的重大項(xiàng)目進(jìn)行咨詢(xún)、決策。珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)采取緊密型的專(zhuān)家依托機(jī)構(gòu)與松散型的專(zhuān)家群體相結(jié)合的方式。如與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立了較為緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系,把廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、珠海大學(xué)園區(qū)作為技術(shù)依托單位。在重大項(xiàng)目的申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施之前,均要征求這些院校專(zhuān)家的意見(jiàn)。而對(duì)于一些階段性或臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題、項(xiàng)目,則采取專(zhuān)家會(huì)議或?qū)m?xiàng)邀請(qǐng)專(zhuān)家具體解決實(shí)際問(wèn)題的做法。
三是項(xiàng)目創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū),因此設(shè)立了與項(xiàng)目相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu),如分子生物學(xué)研究室、組織培養(yǎng)研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等,負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各種技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),并完成國(guó)家、省、市各種科技攻關(guān)項(xiàng)目。
四是項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)部、設(shè)計(jì)部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷(xiāo)售部等機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目的承接、實(shí)施和運(yùn)作,是直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門(mén)。主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)支撐來(lái)源于研發(fā)機(jī)構(gòu),實(shí)施部門(mén)視為生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)。
五是成果推廣的網(wǎng)格系統(tǒng)。園區(qū)設(shè)立了技術(shù)推廣部,主要任務(wù)是推廣、普及農(nóng)業(yè)高新技術(shù),配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作,同時(shí)組織科技人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)還在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立示范基地,從產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后回收產(chǎn)品,實(shí)行一條龍服務(wù),解決了農(nóng)民的技術(shù)、資金和市場(chǎng)問(wèn)題。
六是科普教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。園區(qū)建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一方面采取各種形式對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),確保各項(xiàng)高新技術(shù)措施在生產(chǎn)中得到落實(shí),也負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)園區(qū)學(xué)習(xí)、參觀學(xué)生的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),同時(shí)還與珠海市電視大學(xué)、珠海市職業(yè)中學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦了園藝花卉大、中專(zhuān)班,為當(dāng)?shù)爻鞘忻阑囵B(yǎng)中初級(jí)技術(shù)人才。園區(qū)現(xiàn)在不僅是科研、示范的基地,同時(shí)也是“全國(guó)青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農(nóng)業(yè)科技干部再培訓(xùn)基地”、“珠海市中小學(xué)生的農(nóng)科教實(shí)踐基地”等。
七是市場(chǎng)接軌的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí),成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷(xiāo)售中心,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓,各個(gè)產(chǎn)品均形成了銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò),為中心的產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)空間,2002年園區(qū)的出口創(chuàng)匯達(dá)860萬(wàn)美元,年旅游收入達(dá)1200萬(wàn)元,生產(chǎn)性收入達(dá)4000萬(wàn)元。
4、科技創(chuàng)新??萍际菆@區(qū)發(fā)展和壯大的動(dòng)力源泉,園區(qū)非常重視科技創(chuàng)新工作。
一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展與之相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)珠海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求的認(rèn)真分析,珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)確立了以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)種苗和觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,并以此為目標(biāo)建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)體系的建立,促使珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)明確,各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品均按既定目標(biāo)實(shí)施。如:名貴蝴蝶蘭在園區(qū)的年生產(chǎn)量已達(dá)120萬(wàn)盆,組培苗達(dá)300萬(wàn)株,成為國(guó)內(nèi)最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地之一,成為園區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱。
二是實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)識(shí)到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻性,不僅注重開(kāi)發(fā)具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù),如甘茶蔓高產(chǎn)種植技術(shù)、保健植物加工技術(shù)、名優(yōu)花卉的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)等,同時(shí)還不斷引進(jìn)和發(fā)展國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和手段,如無(wú)土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù),形成了在國(guó)內(nèi)外均具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)資源體系,為技術(shù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
三是發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)近幾年一方面不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種,如本地南瓜、豬籠草、樹(shù)仔菜、荔枝、龍眼等,也不斷從國(guó)外引進(jìn)新品種,并進(jìn)行試驗(yàn)、篩選、鑒定,確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優(yōu)品種,為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的品種資源,也為園區(qū)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會(huì)上,珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)送展的產(chǎn)品一舉奪得廣東省瓜果類(lèi)金、銀、銅三個(gè)大獎(jiǎng),在第四屆中國(guó)(廣州)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)上,珠海園區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)的“奇異瓜果園”獲得“室內(nèi)藝術(shù)園景設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)”,種植數(shù)個(gè)特優(yōu)品種獲得園林精品的單項(xiàng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)等殊榮,說(shuō)明園區(qū)在品種的研究上處在國(guó)內(nèi)同行的先進(jìn)水平。
四是短期性項(xiàng)目與長(zhǎng)遠(yuǎn)性項(xiàng)目相結(jié)合。如近兩年珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)根據(jù)市場(chǎng)的需求,在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日時(shí),引進(jìn)種植了郁金香、百合等花卉產(chǎn)品,獲得了時(shí)效性的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),園區(qū)也十分注重與園區(qū)科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)緊密相關(guān)的項(xiàng)目,它們或許短期內(nèi)見(jiàn)不到效益,如:組織培養(yǎng)、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項(xiàng)目,但它卻是園區(qū)發(fā)展最具生命力和創(chuàng)造性的部分,因此,珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)每年投入近百萬(wàn)元用于該類(lèi)應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的研發(fā),現(xiàn)在各類(lèi)名貴花卉的無(wú)性繁殖系統(tǒng)和各種樣品的分析測(cè)試手段已經(jīng)建立,為園區(qū)科技發(fā)展儲(chǔ)備了充足的項(xiàng)目。
五是完善科研設(shè)施,努力創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)施條件。要加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種,就必須擁有與人才、項(xiàng)目相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備,以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平和高效益。近年來(lái)珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入了300多萬(wàn)元,購(gòu)置了國(guó)際一流的儀器設(shè)備,建立了分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)室、分析測(cè)試室,形成了在珠三角乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施,為吸引人才、實(shí)施項(xiàng)目、創(chuàng)立品牌奠定了設(shè)施基礎(chǔ)。
六是建立科研+公司十基地十農(nóng)戶(hù)的科技推廣體系。為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)這一目標(biāo),珠海農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐,摸索了一條科研+公司十基地十農(nóng)戶(hù)的模式,即將基地建立在珠海斗門(mén)農(nóng)民的土地上,實(shí)施產(chǎn)前提供種苗、肥料、農(nóng)藥,產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù),產(chǎn)后回收產(chǎn)品的一條龍服務(wù),將科研成果、技術(shù)、種苗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)緊密結(jié)合,形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,用科技和市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)民致富。目前該基地已經(jīng)將綠色蔬菜出口到澳門(mén)及珠海市的各大機(jī)關(guān)、超級(jí)市場(chǎng),創(chuàng)造了良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。
七是重視信息系統(tǒng)的建立,隨時(shí)掌握科技的發(fā)展趨勢(shì)。珠海農(nóng)業(yè)科技園在信息系統(tǒng)的建立上,不僅注重國(guó)內(nèi)科技期刊和資料的收集,建立了園內(nèi)圖書(shū)資料室、科技檔案室,還為各個(gè)職能部門(mén)、主要科技人員均配備了計(jì)算機(jī),充份利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搜集國(guó)內(nèi)外科技信息,同時(shí)還建立了園區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站,這些均為科技資源的搜索、電子商務(wù)的運(yùn)作、項(xiàng)目的國(guó)際化奠定了信息資源的基礎(chǔ)。
5、模式創(chuàng)新。通過(guò)幾年的實(shí)踐,珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)進(jìn)行了許多有益的嘗試,摸索出了一套混合型的管理模式,即在園區(qū)的管理上,有民營(yíng)企業(yè)的做法;有外資企業(yè)的管理;還有領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力和格化的管理。為此,稱(chēng)之為“混合型”的管理模式。
一是宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的管理模式。珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在宏觀管理上,注重分析國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì),及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;在重大科研項(xiàng)目上對(duì)人財(cái)物進(jìn)行宏觀調(diào)控,集中有限的資金,進(jìn)行投入、集中的打殲滅戰(zhàn)。在微觀上按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),采取目標(biāo)管理,放權(quán)讓利,各自經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)施獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧自我發(fā)展的政策,充分調(diào)動(dòng)了園區(qū)企業(yè)和員工的積極性。
二是充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)。園區(qū)借鑒民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)動(dòng)靈活,果斷決策,管理到位的管理優(yōu)勢(shì),為我所用,提高效率。這一管理模式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、決策者的綜合素質(zhì)要求較高。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們敢于負(fù)責(zé),善于拍板,不錯(cuò)過(guò)任何機(jī)會(huì),給投資者十足的信心和優(yōu)質(zhì)服務(wù),有利地吸引了眾多的投資者。如該園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谂c臺(tái)灣商人談判合作規(guī)?;_(kāi)發(fā)蝴蝶蘭花項(xiàng)目的過(guò)程中,無(wú)論對(duì)方提出什么問(wèn)題,馬上作答。雖然投資額在1000多萬(wàn)以上,但只用了2小時(shí)便簽訂投資協(xié)議,一個(gè)星期后開(kāi)始興建,三個(gè)月開(kāi)始產(chǎn)出,速度之快,連臺(tái)商都感意外。
三是注重吸收國(guó)有企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化的管理優(yōu)勢(shì)。在吸取民營(yíng)企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),同時(shí)注重吸收國(guó)有企業(yè)好的管理模式。國(guó)有企業(yè)組織健全,規(guī)范經(jīng)營(yíng),依靠群眾,充分發(fā)揮黨團(tuán)、工青、婦衛(wèi)等組織的作用,強(qiáng)化各部門(mén)的功能,特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來(lái)抓,這些都是農(nóng)業(yè)科技園在管理上要借鑒和吸收的。
四是注意是借鑒臺(tái)資企業(yè)的管理模式。臺(tái)資企業(yè)具有很強(qiáng)的管理優(yōu)勢(shì),他們?cè)诠芾砝砟钌媳容^先進(jìn),完全是按照現(xiàn)代企業(yè)的要求,制訂出既先進(jìn)、又科學(xué)的管理制度。臺(tái)資企業(yè)注重市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)、控制成本核算、保證產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)、重視人的作用。這種經(jīng)營(yíng)策劃的理念值得學(xué)習(xí)。如園區(qū)在與臺(tái)灣商人合作生產(chǎn)蘭花的項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中,確實(shí)學(xué)習(xí)到了臺(tái)商的精明能干,信息靈通,善于控制成本,精于開(kāi)拓市場(chǎng)、敢于大膽投入,市場(chǎng)占有率高等先進(jìn)的管理方法。
五是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體或個(gè)人的人格魅力。要管理好一個(gè)園區(qū),還應(yīng)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)集體的個(gè)人魅力和人格化的管理,樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)威信很重要,企業(yè)員工對(duì)他的主管有點(diǎn)崇拜也并沒(méi)有害處,但不應(yīng)搞個(gè)人崇拜。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)的威信或他人對(duì)你的崇拜都應(yīng)建立在領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力、人格化的基礎(chǔ)上,即領(lǐng)導(dǎo)政治上的成熟、業(yè)務(wù)上的精通、懂得領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、率先垂范、關(guān)心同事、以人為本,只有這樣,才能形成一個(gè)整體,什么樣的困難都可以克服。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在這么短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)出了品牌,創(chuàng)出了效益,走出了一條特色的路子,這無(wú)疑與領(lǐng)導(dǎo)層的威信有著很大的關(guān)系。
五、結(jié)論
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)以及園區(qū)所擁有的有利條件,在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念,把差異作為最好的旅游資源加以開(kāi)發(fā),通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異,選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子,并通過(guò)其示范、推廣和輻射作用,帶動(dòng)周邊地區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民致富。這一案例的實(shí)證分析表明:一通過(guò)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生獨(dú)有的農(nóng)業(yè)要素差異,可以發(fā)展為新型的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二適應(yīng)消費(fèi)層次的深化和生態(tài)保護(hù)的需要,農(nóng)業(yè)的性質(zhì)發(fā)生巨大變化,它已經(jīng)成為具有多功能性的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)將成為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三有效的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉的載體,是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新,它將成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現(xiàn)代管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的優(yōu)勢(shì),將在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中扮演重要的角色。
參考文獻(xiàn)
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1影響松林生態(tài)健康和活力的因子
1.1人為活動(dòng)
包括侵占林地,道路,采礦,水壩,環(huán)境污染,放牧,濫砍濫伐,種質(zhì)低劣,經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)?shù)龋@些因素造成定位空間或地段內(nèi)生物物種多樣化減少,土壤侵蝕程度加重,加重了森林的碎裂程度,加速了生物多樣性銳減,導(dǎo)致形成三大效能低下的干擾型或經(jīng)營(yíng)型低效松林。
1.2立地條件
在自然狀態(tài)下因立地條件較差或生長(zhǎng)環(huán)境惡劣,導(dǎo)致自然形成三大效能低下的原生型低效林。
1.3自然災(zāi)害
自然災(zāi)害包括火災(zāi),松毛蟲(chóng)、松材線(xiàn)蟲(chóng)病等病蟲(chóng)害,干旱,洪澇,霜凍等,致使多數(shù)珍惜的、受威脅的、瀕危的或森林物種(主要是動(dòng)植物)數(shù)量、分布等消失或銳減。導(dǎo)致形成三大效能低下的干擾型低效松林。
2松林生態(tài)健康和活力的維護(hù)方法
2.1增強(qiáng)生物多樣性
按照長(zhǎng)防林和退耕還林工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)規(guī)劃,同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,全面進(jìn)行“封、改、補(bǔ)、造、撫”的規(guī)劃和穩(wěn)步實(shí)施。加速森林“效應(yīng)島”的形成,同時(shí),采用林隙、林緣適當(dāng)補(bǔ)植蟲(chóng)媒花植物(花粉和花蜜資源)和拒避植物,以豐富生物多樣性。為了豐富馬尾松毛蟲(chóng)蟲(chóng)源地的生物多樣性,增強(qiáng)松林對(duì)生物災(zāi)害自我調(diào)控功能,贛州曾充分運(yùn)用“封、改、補(bǔ)、造、撫”等措施,穩(wěn)步實(shí)施了蟲(chóng)源地治理,達(dá)到了豐富生物多樣性效果。共實(shí)施蟲(chóng)源地封山育林72.366萬(wàn)畝,占蟲(chóng)源地面積的100%;成功改造蟲(chóng)源地4789個(gè),占蟲(chóng)源地總數(shù)的73.3%;改造蟲(chóng)源地面積50.2319萬(wàn)畝,占蟲(chóng)源地總面積的69.4%。通過(guò)治理的蟲(chóng)源地,平均灌木多樣性指數(shù)從1995年的0.42上升到2003年的0.78,平均針闊混交比例由9:1上升到7:3,平均植被蓋度由32%上升到81%,為實(shí)現(xiàn)馬尾松毛蟲(chóng)的可持續(xù)控制奠定了良好基礎(chǔ)。
2.2從嚴(yán)管理“三害”
在林政管理上,應(yīng)健全基層護(hù)林組織,全面封山育林,制止亂砍濫伐和亂獵濫捕的行為;在森林火災(zāi)管理上,各級(jí)政府要簽訂防火責(zé)任狀,嚴(yán)格控制火災(zāi)的發(fā)生;在危險(xiǎn)性病蟲(chóng)防范上,重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)林業(yè)危險(xiǎn)性有害生物的管理和控制。對(duì)危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)等應(yīng)列入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制,同時(shí)加強(qiáng)復(fù)檢,控制疫情傳播,限期拔除疫點(diǎn),以防松林抗逆性下降。
2.3清理不健康林木
對(duì)近期內(nèi)由于干旱、病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)而出現(xiàn)大量死樹(shù)的松林,要及時(shí)采用對(duì)死樹(shù)進(jìn)行全面清理,選擇鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)當(dāng)年更新造林;對(duì)將要出現(xiàn)大量死樹(shù)的林分,結(jié)合生態(tài)疏伐或景觀疏伐,對(duì)可疑木進(jìn)行全面清理,選擇鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)當(dāng)年更新造林,以恢復(fù)到可持續(xù)生長(zhǎng)的條件。
2.4強(qiáng)化生態(tài)閾值管理
全面封山育林,對(duì)少量或零星的經(jīng)森防機(jī)構(gòu)確認(rèn)的非危險(xiǎn)性有害生物致死木,可依據(jù)森林健康有關(guān)原理方法,鼓勵(lì)林業(yè)主管部門(mén)采取禁止采伐的措施,以實(shí)現(xiàn)豐富生物多樣性和制止亂砍濫伐行為雙重目標(biāo)。在疏伐過(guò)程中適當(dāng)保留少數(shù)倒木和枯立木,以保持林間野生動(dòng)物和鳥(niǎo)類(lèi)食物鏈的持續(xù)2;對(duì)近期內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)或生態(tài)保護(hù)效益不構(gòu)成大的危害的病蟲(chóng),其測(cè)報(bào)和防治不作硬性要求,便于利用“天然防治”調(diào)節(jié)病蟲(chóng)種群,以豐富松林生態(tài)系統(tǒng)的生物鏈。
2.5依法保護(hù)林地
侵占林地,道路,采礦,水壩,環(huán)境污染等,致使松林的碎裂程度和林地土壤侵蝕程度加劇。關(guān)鍵要依據(jù)《森林法》等有關(guān)法規(guī)和生態(tài)學(xué)原理,進(jìn)行總體規(guī)劃和科學(xué)管理。
2.6適時(shí)評(píng)估效果
依照“近天然林”模式經(jīng)營(yíng)松林,影響松林生態(tài)健康和活力的主導(dǎo)因子發(fā)生明顯變化時(shí),適時(shí)評(píng)估經(jīng)營(yíng)效果。主要內(nèi)容是對(duì)這些主導(dǎo)因子作危險(xiǎn)性分析,如對(duì)現(xiàn)有或可能發(fā)生的林業(yè)有害生物每3—5年定期調(diào)查1—2次,參照國(guó)際上有害生物危險(xiǎn)性分析(PestRiskAnalysis)方法,對(duì)有害生物進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和制定防范策略。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性變化情況如蚯蚓、甲蟲(chóng)、螞蟻、蜂類(lèi)、寄生植物等森林健康關(guān)鍵種的多樣性指數(shù)和威脅的、瀕危的或森林物種(主要是動(dòng)植物)數(shù)量、分布等應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,作出決策,制定方案,付諸實(shí)施。
2.7開(kāi)展科學(xué)研究
開(kāi)展科技攻關(guān),開(kāi)發(fā)應(yīng)用有效的、經(jīng)濟(jì)的和環(huán)境可接受的森林保護(hù)核心技術(shù)。主要包括自然界不同時(shí)空尺度生物多樣性的類(lèi)型與格局,決定生物多樣性進(jìn)化的生態(tài)學(xué)因子以及進(jìn)化與生態(tài)學(xué)過(guò)程;景觀破碎對(duì)種群散布、持久性及種群滅絕的影響及其恢復(fù);制約群落和生態(tài)系統(tǒng)聚集的因子,以及群落和生態(tài)系統(tǒng)脅迫反應(yīng)的途徑;將遺傳、物種、生境和生態(tài)系統(tǒng)多樣性編目,確定生物多樣性變化的速度及其對(duì)群落結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的影響,以及決定各層次生物多樣性的因子;有害生物及病原生物的入侵、擴(kuò)散和爆發(fā)基本規(guī)律的研究。
3結(jié)語(yǔ)
一個(gè)理想的健康森林應(yīng)該是在這樣的森林中,生物因素和非生物因素(如病蟲(chóng)害、空氣污染、營(yíng)林措施、木材采伐等)共存對(duì)森林的影響不會(huì)威脅到現(xiàn)在或?qū)?lái)森林經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)[2]。為此,松林生態(tài)系統(tǒng)的健康,除經(jīng)營(yíng)管理要素外,森林病蟲(chóng)害的可持續(xù)控制、火災(zāi)的控制等應(yīng)當(dāng)是維護(hù)松林健康和活力的重要措施。
參考文獻(xiàn)
(一)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置方面的問(wèn)題
首先,環(huán)保行政部門(mén)存在重疊、交叉設(shè)置的問(wèn)題。這主要是由于我國(guó)機(jī)構(gòu)改革不徹底而遺留的負(fù)面效應(yīng)。由于我國(guó)的環(huán)境管理體制是從各部門(mén)分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制的,而在這種改革過(guò)程中一般只注意對(duì)新機(jī)構(gòu)的授權(quán),而沒(méi)有顧及或沒(méi)來(lái)得及對(duì)原有機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷(xiāo)或合并,于是就發(fā)生了某些管理機(jī)構(gòu)相重疊的現(xiàn)象。另外,在權(quán)力配置方面出現(xiàn)了權(quán)限設(shè)置混亂的現(xiàn)象。我國(guó)目前環(huán)境立法中關(guān)于部門(mén)之間職責(zé)范圍的規(guī)定是很不清晰的,尤其是關(guān)于部門(mén)之間如何開(kāi)展協(xié)作的規(guī)定更是語(yǔ)焉不詳,使得行政自由裁量空間過(guò)大。而行政主體出于本部門(mén)利益的不正當(dāng)考慮,對(duì)于法律規(guī)定不是很明確的地方,不同部門(mén)對(duì)有利可圖的事務(wù)競(jìng)相主張管轄權(quán),而對(duì)于不利的事物則主張沒(méi)有管轄權(quán),當(dāng)缺乏上級(jí)權(quán)威部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的時(shí)候,執(zhí)法部門(mén)之間往往出現(xiàn)相互扯皮、互相推諉的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響法律的執(zhí)行。[2]
(二)環(huán)保執(zhí)法員數(shù)量不足、素質(zhì)不高
我國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊,在進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法時(shí)肯定需要大量的環(huán)保執(zhí)法人員,然而在我國(guó)西部某些省份的環(huán)保執(zhí)法人員是嚴(yán)重缺少的。根據(jù)調(diào)查研究,四川省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)有30多個(gè)人,而實(shí)際卻需要120到150人,缺口很大,更令人不可思議的是四川省竟然還有16個(gè)縣仍沒(méi)有環(huán)保局。在我國(guó)西部不僅面臨著執(zhí)法人員的嚴(yán)重不夠,而且環(huán)保執(zhí)法人員的整體素質(zhì)也是不容樂(lè)觀的。例如,據(jù)調(diào)查了解到,在陜西省環(huán)保局法規(guī)處的5個(gè)工作人員中沒(méi)有一個(gè)是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的或者是曾經(jīng)進(jìn)修學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)。
(三)環(huán)保部門(mén)在財(cái)政上對(duì)政府的嚴(yán)重依賴(lài)
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政體制,我國(guó)基層環(huán)保部門(mén)的工資和福利都是由各地政府提供的,總體看來(lái),基層環(huán)保部門(mén)的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)一直呈現(xiàn)出一種較為緊張的狀態(tài)。在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,一批批高污染企業(yè)紛紛被默許誕生,因?yàn)檫@些企業(yè)一般都是本地的納稅大戶(hù),在一定程度上得到了當(dāng)?shù)卣块T(mén)的保護(hù),雖然這些污染企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法對(duì)象,但是因?yàn)榛鶎迎h(huán)保部門(mén)在財(cái)政上嚴(yán)重依賴(lài)當(dāng)?shù)卣?,其自身地位不?dú)立,所以環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法時(shí)也不得不看本地政府的臉色行事了。由于政府依賴(lài)企業(yè),環(huán)保部門(mén)依賴(lài)政府,所以試想一下,在西部經(jīng)濟(jì)整體水平發(fā)展不足的情況下,要以減少政府財(cái)政收入、對(duì)自身投入的經(jīng)費(fèi)為代價(jià),要求環(huán)保部門(mén)去嚴(yán)格執(zhí)法消除一切污染現(xiàn)象,著實(shí)是有些難度。
(四)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)運(yùn)行方面的問(wèn)題
我國(guó)的環(huán)境管理體制是一種橫向的各部門(mén)并立的所謂“統(tǒng)一管理與分部門(mén)相結(jié)合”的管理體制。但由于諸多原因,我國(guó)環(huán)保行政管理體制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的局面,分部門(mén)管理職權(quán)重疊交叉,管理部門(mén)錯(cuò)位等多種弊端而嚴(yán)重影響環(huán)境法律的有效實(shí)施的情況,但另一方面,我國(guó)又缺乏積極有效的應(yīng)對(duì)措施———即沒(méi)有設(shè)置對(duì)這些部門(mén)沖突與矛盾進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的權(quán)威性部門(mén)或機(jī)構(gòu)。雖然有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了一些協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn),但是卻也不夠成熟更沒(méi)有得到推廣。[4](五)政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不合理目前我國(guó)西部很多地方政府的財(cái)政并不富裕,很多地方政府還在苦苦為走出“吃飯財(cái)政”、“工資財(cái)政”而努力奮斗。在這種大的環(huán)境與背景之下,GDP的增長(zhǎng)遂成為了地方政府官員政績(jī)考核的主要依據(jù)。在面對(duì)高污染、高耗能企業(yè)時(shí),如果嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo),必然會(huì)關(guān)停大量企業(yè),這顯然會(huì)影響到GDP的增長(zhǎng)。理性的人會(huì)選擇使自己利益最大化的決策,官員也當(dāng)然不會(huì)例外。地方官員一般在地方任職也就是幾年,為了使自己的利益最大化,盡一切可能推進(jìn)GDP的增長(zhǎng)在短期內(nèi)效果顯著,而環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施見(jiàn)效時(shí)間較長(zhǎng)、需要大量的資金投入且又在短時(shí)間內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)效益。所以,地方官員使盡渾身解數(shù)發(fā)展GDP成為了必然,環(huán)保計(jì)劃的諸多指標(biāo)未能如期完成也成為了意料之中的事情。
二、完善我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的建議
解決上文指出的我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制中存在的問(wèn)題,我們可以從以下幾方面著手:
(一)科學(xué)設(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu),合理劃分行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限
由于我國(guó)目前的環(huán)境管理體制是從各部門(mén)分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制,在這種轉(zhuǎn)化過(guò)程中由于不合理的因素導(dǎo)致了環(huán)保行政部門(mén)的重疊、交叉設(shè)置的問(wèn)題。這就需要我們?cè)谠O(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)時(shí),能夠進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,在設(shè)立新機(jī)構(gòu)時(shí)能及時(shí)對(duì)原機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或者合并。另外,由于我國(guó)西部地區(qū)地廣人稀,環(huán)保任務(wù)嚴(yán)重而環(huán)保執(zhí)法人員卻嚴(yán)重不足,在這種背景下,可以考慮充分發(fā)揮基層自治組織的力量,加強(qiáng)村委會(huì)與居委會(huì)的建設(shè),壯大我國(guó)西部地區(qū)環(huán)保執(zhí)法力量。“九龍”治水最后卻也沒(méi)有把水的問(wèn)題解決就是對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明后果的生動(dòng)體現(xiàn),所以對(duì)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的職能要進(jìn)行科學(xué)的分工,并清晰其權(quán)限范圍就顯得特別的重要,在具體做法上,我們可以根據(jù)部門(mén)的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行抉擇,因?yàn)椴煌再|(zhì)的部門(mén)主要只能從事與其性質(zhì)相適應(yīng)的工作。另外也要講究效率以及考慮到公平、公正的原則。
(二)加強(qiáng)西部環(huán)保執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè),保障環(huán)保事業(yè)的執(zhí)法力量
一項(xiàng)事業(yè)能夠合理有序的推進(jìn),不僅需要良好的制度,因?yàn)檫@是基礎(chǔ),也需要高素質(zhì)的人才去踐行,因?yàn)檫@是關(guān)鍵。我國(guó)的環(huán)保事業(yè)也不例外,在進(jìn)行我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)這項(xiàng)偉大的事業(yè)當(dāng)中,西部環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的廣大執(zhí)法人員數(shù)量是否充足、素質(zhì)的高低就是這項(xiàng)事業(yè)能否成功的關(guān)鍵之處。所以,首先應(yīng)該增加環(huán)保行政人員編制,擴(kuò)充環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)格把關(guān)環(huán)保行政人員的產(chǎn)生方式,例如,在每年的環(huán)保公務(wù)員招考時(shí),可以提高考生的報(bào)考條件,對(duì)報(bào)考人員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限制,這樣在一定層面上就可以保證被錄取人員的綜合能力與素質(zhì)。不僅如此,還需要依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法人員的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)教育、環(huán)境法律法規(guī)教育,現(xiàn)代管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)教育等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。
(三)建立獨(dú)立的財(cái)政體制,提高環(huán)保部門(mén)的權(quán)威性
在每年的政府報(bào)告中,我們都可以看到我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)得到的經(jīng)費(fèi)基本上是最少的,這個(gè)問(wèn)題幾乎每個(gè)省市都存在。所以目前我國(guó)環(huán)保財(cái)政不獨(dú)立,每年環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題就成為了制約我國(guó)政府環(huán)境保護(hù)職能發(fā)揮作用的重要因素之一。要改革現(xiàn)行的體制,最根本的辦法是把地方政府從目前的“準(zhǔn)企業(yè)”狀態(tài)還原為真正意義上的公共政府和福利政府,我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的管理體制,把目前“分灶吃飯”、“自主創(chuàng)收”的財(cái)政體制,轉(zhuǎn)變成“先集中、后返還”、“收支兩條線(xiàn)”的體制。在環(huán)保這一塊,可以在提高財(cái)政預(yù)算的同時(shí),能夠增加各種費(fèi)用的返還比例,比如說(shuō),對(duì)于排污費(fèi)的比例可以從20%增到30%。
(四)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行
西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程,建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制是保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行、確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施以及實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。所以應(yīng)該加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,建立跨部門(mén)、高規(guī)格的環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這樣對(duì)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效開(kāi)展可以發(fā)揮重要作用,對(duì)部門(mén)之間出現(xiàn)的沖突與矛盾也可以妥善的進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決。另外,各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建目標(biāo)責(zé)任制,定期檢查,并接受社會(huì)監(jiān)督;各級(jí)環(huán)保部門(mén)建立與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督相配套的管理機(jī)制;建立綜合決策機(jī)制,提高地方政府在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合決策能力,以減少開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響。
(五)對(duì)西部地方官員采取合理的激勵(lì)措施