時間：2022-11-10 20:29:22
序論：在您撰寫職能管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）保護(hù)職能。所謂保護(hù)職能，就是發(fā)展中國家運(yùn)用政府的力量，保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)安全，防止產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移；保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)資源的有效開發(fā)和利用，防止外部勢力的掠奪；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它是由發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的落后性所決定的重要職能，它不是一種封閉的、排斥外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的保護(hù)職能，而是在與世界各國經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生廣泛聯(lián)系的全球化過程中所形成的正當(dāng)保護(hù)職能。
1.保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。WTO是經(jīng)濟(jì)全球化的主要組織形式之—，目前有144個成員，其中大部分是發(fā)展中國家。在WTO的貿(mào)易與投資自由化的原則下，發(fā)展中國家從商品市場到投資領(lǐng)域全面開放，民族產(chǎn)業(yè)安全問題因此變得十分突出。首先表現(xiàn)在發(fā)展中國家不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量與發(fā)達(dá)國家相差較大，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面也落后于它們，外國商品的涌入將極大地沖擊這些比較劣勢產(chǎn)業(yè)，威脅其生存和發(fā)展。其次是外資可能控制發(fā)展中國家部分產(chǎn)業(yè)與市場。和發(fā)達(dá)國家的企業(yè)特別是跨國集團(tuán)相比，發(fā)展中國家的企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、機(jī)制、品牌、信息、營銷等方面都處于劣勢，外資進(jìn)入國內(nèi)，有可能導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的自主性和獨(dú)立性。再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況將加劇。在全球化過程中，發(fā)達(dá)國家加速把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，外商投資大都集中于資金回收期短、見效快、能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益的加工工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化問題嚴(yán)重，加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，妨礙其產(chǎn)業(yè)的升級換代。最后是國家對產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力下降。外資企業(yè)一般從自身利益出發(fā)制訂其發(fā)展規(guī)劃，而不以發(fā)展中國家的利益為重，其活動往往與發(fā)展中國家的一些產(chǎn)業(yè)政策不相符合，而且由于外資（主要指發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司）一般都有強(qiáng)大的政治背景，發(fā)展中國家不能完全控制其活動，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的效力減弱。
為了確保本國的產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)展中國家政府應(yīng)該建立一套綜合的產(chǎn)業(yè)安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關(guān)協(xié)議和各國實(shí)踐，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制。包括嚴(yán)格的保護(hù)程序，客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)，完善的法律依據(jù)和健全的執(zhí)行組織。二是采取切實(shí)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。根據(jù)WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠條款，在遵守WTO協(xié)議的前提下，通過完善關(guān)稅制度，建立不違背WTO規(guī)則的非關(guān)稅壁壘，實(shí)行特定商品的數(shù)量限制，提高貨物出入境監(jiān)管水平與效率等措施，可以有效地保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。三是提升本國民族產(chǎn)業(yè)的競爭力。即進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；運(yùn)用市場力量加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，改善民族企業(yè)組織狀況，提高產(chǎn)業(yè)整合度；加大對企業(yè)的技術(shù)支持力度，提高民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過這些政策行為提高民族產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力和競爭力，增加安全系數(shù)。四是制定科學(xué)的引進(jìn)外資的策略，合理引導(dǎo)外資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流向，將引進(jìn)外資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源。20世紀(jì)50年代以后，發(fā)展中國家逐漸擺脫殖民統(tǒng)治，紛紛建立起獨(dú)立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經(jīng)濟(jì)資源的時代已經(jīng)過去，但是發(fā)達(dá)國家（尤其是超級大國）變相掠奪發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發(fā)展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中遭受損失。在經(jīng)濟(jì)全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，既要學(xué)會利用外國資本促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發(fā)行為，通過各種措施最大限度地切斷經(jīng)濟(jì)剩余的外流；既要善于利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和管理手段，也要增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)的自主性，依靠挖掘本國經(jīng)濟(jì)資源來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，防止和避免由于外國勢力的“經(jīng)濟(jì)制裁”帶來災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)損失。
3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中國家中，除了一批新興的工業(yè)化國家外，大多仍然處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)化早期的生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴(yán)重困擾這些國家，尤其是今天經(jīng)濟(jì)全球化形成的國際分工使發(fā)達(dá)國家將越來越多技術(shù)水平較低資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及污染環(huán)境的企業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，加劇了這些國家的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的程度，影響它們的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家政府要積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的職能，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，在國內(nèi)通過環(huán)境立法和環(huán)保教育，強(qiáng)化國民的環(huán)保意識，提倡一種有利于生態(tài)穩(wěn)定的消費(fèi)方式，并通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經(jīng)濟(jì)交往中，要更加重視環(huán)境安全問題，在引進(jìn)外資的過程中要制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，并通過國際組織督促發(fā)達(dá)國家停止無休止地從發(fā)展中國家進(jìn)口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護(hù)和改善人類的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本國乃至全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）培育職能。發(fā)展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進(jìn)市場發(fā)育，加速市場體系形成，為市場機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。二是培養(yǎng)人才職能，即大力發(fā)展教育，重視人才培訓(xùn)，造就千百萬現(xiàn)代化建設(shè)人才。三是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)職能，即努力培育和扶植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這三大培育職能都是由發(fā)展中國家的特點(diǎn)決定的。
1.培育市場。從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)的全球化就是市場經(jīng)濟(jì)的全球化。各國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接決定著其參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。大多數(shù)發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都比較低，突出表現(xiàn)為：人為壟斷嚴(yán)重；市場主體缺乏或錯位，即企業(yè)沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業(yè)家；各生產(chǎn)要素市場欠缺或發(fā)展不成熟，導(dǎo)致市場機(jī)能長期處于無法運(yùn)作的狀態(tài)；市場服務(wù)體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規(guī)則不完善等。這種較低水平的市場發(fā)育狀況很難支持和保證本國經(jīng)濟(jì)的高效和快速發(fā)展，也導(dǎo)致發(fā)展中國家在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利的地位。發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)到趕超目標(biāo)，就必須加速市場發(fā)育進(jìn)程。為此，政府要充分發(fā)揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構(gòu)建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎(chǔ)上，建立完善的市場體系，強(qiáng)化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實(shí)施反壟斷政策法規(guī)，制止壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經(jīng)濟(jì)行為的外溢性、補(bǔ)充不完全市場、擴(kuò)大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業(yè)引入競爭機(jī)制等措施維護(hù)競爭的公平性。
2.培育人才。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，一國的經(jīng)濟(jì)競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質(zhì)，而發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發(fā)展中國家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍，沒有一批高素質(zhì)的科技人才，沒有成千上萬的掌握現(xiàn)代技術(shù)的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻(xiàn)身于現(xiàn)代化事業(yè)的政府管理人才，就不能保持經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。發(fā)展中國家政府應(yīng)該加大人力資本投資，大力發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和各種形式的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和根本保障。
3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長往往依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如初級產(chǎn)品）生產(chǎn)具有一定的資源優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)靜態(tài)比較利益。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用十分有限，要實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一些比較成功的發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)也證明：政府只有重視培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)，才能形成穩(wěn)定的增長基礎(chǔ)，推動整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）學(xué)習(xí)職能。經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴(kuò)大的國際交流與合作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)其他國家和民族的長處，不同民族文化的優(yōu)點(diǎn)。對于相對落后的發(fā)展中國家來說，這種學(xué)習(xí)又具有特殊的涵義，這就是向先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)商本領(lǐng)、社會文化和經(jīng)濟(jì)制度等。這是—個向先進(jìn)國家全方位學(xué)習(xí)的過程。這種學(xué)習(xí)可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發(fā)的學(xué)習(xí)，一是有組織的學(xué)習(xí)。發(fā)展中國家的后進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的任務(wù)決定了它們不能單純采取個人自發(fā)學(xué)習(xí)的方式，而要采取有組織、有計(jì)劃、有目的的學(xué)習(xí)方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的職能。與個人自發(fā)的學(xué)習(xí)相比，政府有組織有計(jì)劃地安排和推動向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的活動，目標(biāo)明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的時間和成本，以較小的代價獲得較理想的效果。政府的學(xué)習(xí)職能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：
1.直接派員。即有計(jì)劃地選派一些素質(zhì)好的官員、技術(shù)人員、學(xué)生及工人到國外參觀訪問、留學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，使他們較快地掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為推動本國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)力量，并通過這些人回國后發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，加速學(xué)習(xí)進(jìn)程。
2.技術(shù)引進(jìn)。即通過大力引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，聘請外國專家等，把外國的先進(jìn)技術(shù)移植到國內(nèi)，使更多國民不出國門就能學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
3.制度借鑒。即政府依靠其自身優(yōu)勢和整體功能，將先進(jìn)國家實(shí)踐證明有效的經(jīng)驗(yàn)和管理制度吸收進(jìn)來，為我所用，從而加速經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，促進(jìn)管理的科學(xué)化和管理水平的提高。
4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學(xué)術(shù)交流等），介紹先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)手段、信息網(wǎng)絡(luò)、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術(shù)、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強(qiáng)加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。
5.鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為。即政府在采取有組織的學(xué)習(xí)行為的同時，鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為，通過各種優(yōu)惠措施鼓勵個人自費(fèi)出國深造和鼓勵他們學(xué)成后回國工作。
（四）創(chuàng)新職能。創(chuàng)新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當(dāng)今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創(chuàng)新，它發(fā)展就快，就強(qiáng)大，就處于世界領(lǐng)先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時期善于創(chuàng)新，這個時期它就發(fā)展迅速，就強(qiáng)大，什么時候它創(chuàng)新少了，它就開始落伍。發(fā)達(dá)國家無一不是通過創(chuàng)新才取得今天的成果的。發(fā)達(dá)國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家的政府通常是創(chuàng)新的最大保護(hù)者，甚至是創(chuàng)新的誘導(dǎo)者和推動者。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國家政府如果不重視創(chuàng)新的作用，過分強(qiáng)調(diào)仿效發(fā)達(dá)國家已走過的發(fā)展道路，把著眼點(diǎn)放在營造發(fā)達(dá)國家當(dāng)時發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的條件上，充其量只能做一個“好學(xué)生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進(jìn)，不可能實(shí)現(xiàn)跳躍式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)展中國家要在較短時間內(nèi)用較小的代價趕超發(fā)達(dá)國家，同樣離不開創(chuàng)新。
發(fā)展中國家的創(chuàng)新有三個方面：一是制度和體制上的創(chuàng)新。即從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上把握有利的發(fā)展機(jī)會，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律與本國國情有機(jī)結(jié)合起來，形成具有本國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。二是戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。即在吸收先進(jìn)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施具有創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三是技術(shù)上的創(chuàng)新。即在技術(shù)選擇上跳過發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的某些環(huán)節(jié)，直接選擇最新技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為適用技術(shù)。發(fā)展中國家政府在保護(hù)、誘導(dǎo)、推動創(chuàng)新方面具有義不容辭的責(zé)任，只有通過政府才能有效地建立國家創(chuàng)新體系。政府在建立國家創(chuàng)新體系中的主要任務(wù)是：逐漸形成一個有利于創(chuàng)新的社會大環(huán)境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風(fēng)氣，樹立創(chuàng)新觀念，建立創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識；實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，提高科學(xué)研究的針對性，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，提高科技在整個經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，為科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的后盾。政府建立國家創(chuàng)新體系的政策行為包括：成立管理創(chuàng)新的專門機(jī)構(gòu)，制定適合本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的高科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并圍繞這一規(guī)劃制定一系列具體措施；通過財政金融政策，增加對重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入；改變教育模式，推進(jìn)知識創(chuàng)新與傳播；鼓勵以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作，協(xié)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)之間的關(guān)系，建立政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研體制；制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵國際間的創(chuàng)新合作，等等。
當(dāng)然，發(fā)展中國家政府也要履行一般市場經(jīng)濟(jì)國家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要職能。如通過履行宏觀調(diào)控職能，來維持經(jīng)濟(jì)總量的平衡，確保金融的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化與收入分配的公平化；提供基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)和新興科學(xué)研究、交通與通訊事業(yè)等公共產(chǎn)品和服務(wù)；控制人口增長，保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際國內(nèi)環(huán)境等等。只不過在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對于發(fā)展中國家政府來說，履行上述四大經(jīng)濟(jì)職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。
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企業(yè)工商管理的含義就是企業(yè)管理人員通過了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、企業(yè)的管理方法以及企業(yè)的管理制度、模式等，根據(jù)國家的相關(guān)政策和法律法規(guī)，為企業(yè)制定出科學(xué)合理的過程。對于企業(yè)經(jīng)營來說，企業(yè)工商管理能夠規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營活動的各種行為標(biāo)準(zhǔn)，主要包括日常工作、財務(wù)狀況、人力資源、市場營銷等方面。企業(yè)工商管理不僅可以提高企業(yè)管理的工作效率，還可以保證管理質(zhì)量，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。由于我國的社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，以往的工商管理方法已經(jīng)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，因此，企業(yè)需要與時俱進(jìn)，改善公司管理的方式，發(fā)揮各職能的作用，推動企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
二、工商管理不同職能之間的關(guān)系
(一)工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系
通常情況下，管理職能屬于工商部門對企業(yè)行使的主要職能。但行使該項(xiàng)職能需要工商管理部門進(jìn)行積極的引導(dǎo)，才能真正發(fā)揮職能作用?？傮w來說，工商部門的管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系主要分為兩個方面：一方面工商管理部門需要引導(dǎo)所管理的企業(yè)在經(jīng)營過程中按照正確的方式展開工作。此外，還要帶動弱勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)；另一方面，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將發(fā)展飽和的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流，拓展外地市場。為弱勢產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)資金，采取必要的政策扶持，從而促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。
(二)工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系
工商管理部門的服務(wù)主要體現(xiàn)在對企業(yè)的發(fā)展提供支持，服務(wù)對象主要是處于困境和發(fā)展受到阻礙的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的需求提供對企業(yè)提供全面的服務(wù)。由此可見，工商管理部門的職能不僅是為監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)狀況，還需要為企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務(wù)。
三、新時期我國工商管理部門在職能發(fā)揮過程中存在的問題和對策
(一)我國工商管理體制不夠健全
管理體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，目前，我國社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，對工商管理體制的要求也越來越高。由于我國的工商管理體制按照地區(qū)劃分，很容易形成地方保護(hù)主義，不利于工管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。不僅沒有充分發(fā)揮工商管理的職能，還減弱了管理部門的執(zhí)法力度。針對這些問題，我國相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的工商管理體制，為管理部門提供良好的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的工商管理行為。
(二)工商管理專業(yè)人才相對缺乏
工商管理是一項(xiàng)相對具有專業(yè)技術(shù)含量的工作，且涉及內(nèi)容較多，需要專業(yè)的人才進(jìn)行管理。然而據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國的工商管理專業(yè)人才相對缺乏，尤其是中高級的工商管理人才。除此之外，很多工商管理部門在進(jìn)行人才培訓(xùn)時，只是單一的傳授書本理念，且教學(xué)內(nèi)容陳舊、考查方式單一，還忽視了市場和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，使得培養(yǎng)出來的人才不能真正的將掌握的管理知識靈活運(yùn)用到實(shí)際管理中。因此，針對這樣的問題，工商管理部門在培訓(xùn)時，要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)管理人員區(qū)分現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不同，提高工商管理人員的競爭意識，開闊他們的視野，為我國培養(yǎng)更多的工商管理專業(yè)人才。
(三)工商管理部門的工作執(zhí)法力度不夠
工商管理部門的作用不僅體現(xiàn)在市場和企業(yè)兩方面，還是我國依法治國的直接體現(xiàn)。然而目前我國工商管理部門的執(zhí)法力度相對薄弱，執(zhí)法手段也比較缺少。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》得出，工商管理部門的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)進(jìn)行了分離，很大程度的削減了執(zhí)法的權(quán)威性。此外，我國的很多地區(qū)都出現(xiàn)了地方保護(hù)現(xiàn)象，限制了工商管理部門的執(zhí)法職能，甚至出現(xiàn)私自規(guī)定工商管理部門需要通過當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可才能對企業(yè)開展管理工作，這嚴(yán)重影響了工商管理部門的執(zhí)法公正，也對我國依法治國的方針帶來了不利影響。要改變現(xiàn)狀，就需要工商管理部門在執(zhí)法過程中遵守依法行政的原則，不斷提高管理人員的執(zhí)法能力和工作效率，運(yùn)用依法治國的方針對企業(yè)進(jìn)行工商管理。
(四)工商管理部門的內(nèi)部管理有待完善
工商管理部門的內(nèi)部管理也是影響職能發(fā)揮的重要因素，其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內(nèi)部管理體制可以協(xié)調(diào)各部門的管理工作，提高工作效率，不完善的內(nèi)部管理體制會從根本上影響管理工作的開展，甚至無法發(fā)揮管理職能。我國工商管理部門的內(nèi)部管理不完善的表現(xiàn)主要有兩個方面：職能劃分不明確和內(nèi)部審計(jì)職能不健全。因此，為了完善工商管理部門的內(nèi)部管理，就要根據(jù)管理范圍和內(nèi)容劃分職能，為審計(jì)建立健全的部門職能，從而達(dá)到各司其職的效果。
四、結(jié)束語
1.企業(yè)會計(jì)的特點(diǎn)分析
目前我國的企業(yè)會計(jì)職能更傾向于企業(yè)內(nèi)部會計(jì)，這是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及企業(yè)發(fā)展條件所客觀形成的。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)除了完成基本的財務(wù)工作外，還負(fù)責(zé)為企業(yè)的經(jīng)營決策和戰(zhàn)略制定提供材料。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的逐步完善，企業(yè)會計(jì)已經(jīng)開始從傳統(tǒng)財務(wù)性會計(jì)向全面化、多功能管理型會計(jì)轉(zhuǎn)變。從表現(xiàn)上看，好像是會計(jì)工作的本質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，實(shí)際上其只是會計(jì)在財務(wù)管理工作上的一個延伸。因?yàn)楣芾頃?jì)是在完成其基本財務(wù)管理工作的前提下而進(jìn)行的全面化發(fā)展，也是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。其主張是通過有效的財務(wù)管理工作來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展行為的預(yù)測、現(xiàn)在經(jīng)營發(fā)展行為的控制以及過去經(jīng)營發(fā)展行為的評價。通過對過去經(jīng)營行為的評價和現(xiàn)在經(jīng)營行為的控制來實(shí)現(xiàn)對未來經(jīng)營發(fā)展的前景的預(yù)測，使企業(yè)的未來發(fā)展方向能夠更加的清晰和明確，從而在經(jīng)濟(jì)效益上得到提升。
2.企業(yè)會計(jì)的職能分析
從企業(yè)財務(wù)會計(jì)的角度分析，其職能主要可分為解析過去、控制現(xiàn)在和籌劃未來。首先，企業(yè)會計(jì)的基本職能是對企業(yè)的財務(wù)資料用專門的會計(jì)方法進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報告，其目的是為企業(yè)的管理決策提供可靠的會計(jì)信息資料。其次，財務(wù)會計(jì)在財務(wù)管理活動中根據(jù)自身所進(jìn)行的決策預(yù)算來進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營過程中的財務(wù)管理控制，從而更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的效益。最后，利用現(xiàn)有的會計(jì)資料，對其進(jìn)行充分、合理的定量分析，從而保障財務(wù)預(yù)測和決策的科學(xué)性與正確性，為企業(yè)健康、長足的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
二、企業(yè)財務(wù)管理中會計(jì)的必要性分析
企業(yè)要想真正的得到發(fā)展，僅靠創(chuàng)造高效益是不夠的，其必須要在創(chuàng)造高效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對成本的控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、長久的成功?！案咝省笔俏覈髽I(yè)的一大優(yōu)勢，中國企業(yè)的“高效率”是全球都予以贊賞的。然而，我國企業(yè)的效益率卻是全球中下游水平，之所以會出現(xiàn)這種“高效率”卻不“高效益”的情況，與我國企業(yè)生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)有著重要關(guān)系。隨著國際貿(mào)易的逐步發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)受到的行業(yè)競爭越來越大，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長就成為了我國企業(yè)首要面對的問題。會計(jì)作為企業(yè)財務(wù)管理工作當(dāng)中的重要部分，其基本工作職能就是在控制成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)管理會計(jì)通過對企業(yè)全面經(jīng)營行為的控制，實(shí)現(xiàn)對各部門經(jīng)濟(jì)活動的約束，從每一個工作環(huán)節(jié)入手實(shí)現(xiàn)成本控制與節(jié)約，避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，這無論是對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來說，還是未來發(fā)展前景而言都是具有關(guān)鍵意義的，因此在企業(yè)的財務(wù)管理工作當(dāng)中，“會計(jì)”的重要性不容忽視。
三、企業(yè)會計(jì)在財務(wù)管理中的作用分析
1.會計(jì)能夠提升企業(yè)財務(wù)預(yù)算能力
從我國目前的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，企業(yè)管理者對于財務(wù)管理及會計(jì)都缺乏正確的認(rèn)識，部分管理者認(rèn)為財務(wù)預(yù)算是財務(wù)部門的事情，這種錯誤的認(rèn)識不僅會在無形之中增加了企業(yè)成本支出，還使會計(jì)無法發(fā)揮出對于企業(yè)全面控制和管理的工作效果，使得企業(yè)發(fā)展變得異常艱難。管理會計(jì)的出現(xiàn)能夠有效改變企業(yè)管理者對于財務(wù)管理及會計(jì)的錯誤認(rèn)識，通過對企業(yè)全面財務(wù)管理的預(yù)算將企業(yè)的所有行為有機(jī)的結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動行為的控制，以達(dá)到發(fā)揮企業(yè)財務(wù)預(yù)算作用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2.會計(jì)能夠改善企業(yè)行為調(diào)控水平
每一個企業(yè)為了便于管理都按照工作類型成立各個部門，各個部門的存在是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的發(fā)展。然而眾多部門存在的客觀現(xiàn)實(shí)就為企業(yè)在管理上帶來了一定的難度，例如部門之間協(xié)作水平偏低、各自為政等行為的出現(xiàn)都會使企業(yè)的管理工作遇到偏差，這對于企業(yè)的發(fā)展來說非常不利。在這種情況下，企業(yè)會計(jì)能夠通過對企業(yè)自身定位及其發(fā)展方向的掌握，在按照企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的要求下結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)各部門工作行為的控制與調(diào)節(jié)，從而提高企業(yè)各部門自身的工作效率，以及與其他部門之間工作協(xié)調(diào)性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體工作水平的提高。另外，企業(yè)會計(jì)利用其參與作用也能夠通過對企業(yè)各部門實(shí)際工作表現(xiàn)的掌握，來對其業(yè)務(wù)量和額定收益進(jìn)行分析，從而有效分析出各部門的目標(biāo)成本及其邊際利潤，發(fā)現(xiàn)部門工作中的問題并及時予以糾正，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤的最大化。
3.會計(jì)能夠提高企業(yè)考核評價水平
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益越來越依賴員工的實(shí)際貢獻(xiàn)效率，因此加強(qiáng)對企業(yè)員工工作效益的考核與評價也變得越來越重要。在企業(yè)的財務(wù)管理工作當(dāng)中，科學(xué)而有效的考核與評價所帶來的作用不僅僅是激發(fā)員工工作積極性和責(zé)任心，其更多的是在此基礎(chǔ)上能夠使企業(yè)各個管理職能之間得到更好的銜接與落實(shí)，從而提高企業(yè)的整體發(fā)展水平及其經(jīng)濟(jì)效益。為了更好的發(fā)揮出企業(yè)會計(jì)的工作實(shí)效性，可以在進(jìn)行企業(yè)效益分析時充分的利用企業(yè)會計(jì)成本來進(jìn)行考核與評價工作。
1.1從所屬國家的階級本質(zhì)劃分。從所屬國家的階級本質(zhì)看，可以劃分為剝削階級歷史類型國家的行政職能和社會主義國家的行政職能兩大類。前者還可以進(jìn)一步劃分為奴隸制國家的行政職能、封建制國家的行政職能，資本主義國家的行政職能。甚至還可以作更多的劃分，如自由資本主義時期的行政職能，國家壟斷資本主義時期的行政職能等。
1.2從作用的領(lǐng)域來劃分。從作用的領(lǐng)域看，可以劃分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會職能等。這些職能集中體現(xiàn)了國家在全部社會生活中所起的整體作用，因此，有人格這些職能稱為行政管理的總體職能，也可以稱為基本職能。1.3從管理過程和方式來劃分。從行政管理的過程和方式看，可以劃分為計(jì)劃職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能等。這些行政職能不僅為不同類型的國家所必需，而且為不同領(lǐng)域的行政管理所必需。這是行政管理作為一個周而復(fù)始的循環(huán)過程，為維護(hù)自身良性運(yùn)轉(zhuǎn)所必須具有的共同的職能。與行政管理的總體職能相對應(yīng)，有的人將這些行政職能稱為分部職能或者運(yùn)作職能。
1.4從作用性質(zhì)來劃分。從作用的性質(zhì)看，可以劃分為統(tǒng)治性職能、保衛(wèi)性職能、管理性職能、服務(wù)性職能等。隨著社會經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等的發(fā)展，相應(yīng)地，有些職能逐漸強(qiáng)化，有些職能逐漸弱化。
1.5從所控制的幅度來劃分。從所控制的幅度來看，可以劃分為高層次行政職能、中層次行政職能、低層次行政職能。
2基本職能
2.1政治職能。這是行政管理員主要的職能，從世界范圍來說，任何一種類型的國家，都無不以政治職能作為行政管理的基本職能。它最鮮明地反映國家的本質(zhì)以及一定時期政府活動的基本方向、方式和作用。政治職能也稱階級統(tǒng)治職能，它是指通過行政強(qiáng)制力機(jī)構(gòu)（加公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、情報機(jī)關(guān)等等），行使約束性、控制性、防御性、保衛(wèi)性以及鎮(zhèn)壓性的功能。以維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會秩序及內(nèi)外環(huán)境，這是任何國家的行政管理都不可缺少的職能。
2.2經(jīng)濟(jì)職能。這是行政管理員重要的一項(xiàng)基本職能。從國家產(chǎn)生開始，就以不同方式并在不同程度上實(shí)際存在著這一經(jīng)濟(jì)職能。它鮮明地體現(xiàn)著上層建筑決定于并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特性。國家的經(jīng)濟(jì)職能是通過國家的經(jīng)濟(jì)管理部門(如經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)部門，交通部門等)對社會經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理來實(shí)現(xiàn)的。
2.3文化職能。這也是行政管理最古老、最主要的職能之一，只是在不同的時代、不同的國家有著不同的內(nèi)容和管理方式。文化職能一般是通過文化督理機(jī)構(gòu)（如教育部、文化部門、科技衛(wèi)生部門、體育部門等）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)以及管理實(shí)現(xiàn)的。
2.4社會職能。這是行政管理內(nèi)容員為廣泛、豐富的一項(xiàng)基本職能。一般地說，凡致力于改善、保障人民物質(zhì)文化生活的事業(yè)和措施，均可以包含在此概念之中。按照的觀點(diǎn)，凡是國家行政機(jī)關(guān)對“公共事務(wù)”的管理功能，即與階級統(tǒng)治職能或政治職能相對應(yīng)的管理職能都稱為社會職能。行政管理的社會職能一般是通過建立專門機(jī)構(gòu)（如民政部門、環(huán)境保護(hù)部門、社會保障部門等）對社會福利、社會救濟(jì)、社會保險等事業(yè)實(shí)施管理來實(shí)現(xiàn)的。
3運(yùn)作職能管理的運(yùn)作職能
關(guān)鍵詞：企業(yè)；會計(jì)；管理；精細(xì)
0引言
在國家、地方和企業(yè)對經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)生變化的情況下，企業(yè)管理的精細(xì)化成為微觀經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。企業(yè)會計(jì)工作適應(yīng)精細(xì)化管理發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理整體進(jìn)程的推進(jìn)具有重要的作用。
1管理會計(jì)的職能應(yīng)與精細(xì)化管理相適應(yīng)、相呼應(yīng)
管理會計(jì)，又稱“對內(nèi)報告會計(jì)”，是為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的會計(jì)。管理會計(jì)是為滿足企業(yè)內(nèi)部管理、控制、監(jiān)督和決策的需要服務(wù)，它注視市場、立足企業(yè)、面向內(nèi)部，對企業(yè)將要發(fā)生的未來經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行預(yù)測、規(guī)劃和調(diào)控。精細(xì)化管理是一種具有創(chuàng)新性的管理理念和方法，它以專業(yè)化為前提，系統(tǒng)化為保證，數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，信息化為手段，把服務(wù)者的焦點(diǎn)專注到滿足被服務(wù)者的需求上，以獲得更高的效率、更多的效益和更強(qiáng)的競爭力。精細(xì)化管理的核心工作內(nèi)容是做細(xì)事、算細(xì)帳，而管理會計(jì)的首要職責(zé)就是算帳。算帳不等于算細(xì)帳，且管理會計(jì)為企業(yè)內(nèi)部管理會計(jì)，操作的是最基礎(chǔ)的核算資料，把帳算細(xì)，才能有效地履行自身的職責(zé)。精細(xì)化管理是通過細(xì)分核算單元，用“顯微鏡”觀察數(shù)據(jù)，透過這些數(shù)據(jù)了解過去、審視未來，找出工作的薄弱點(diǎn)，不斷加以改進(jìn)和優(yōu)化。因此精細(xì)化管理與管理會計(jì)密不可分，二者相適應(yīng)、相呼應(yīng)，工作才能取得預(yù)期的效果。
2管理會計(jì)與精細(xì)化管理結(jié)合的工作著力點(diǎn)
2.1在管理會計(jì)與精細(xì)化管理融合方面所謂市場化精細(xì)管理，是指將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各單位、上道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認(rèn)可的商品，實(shí)行有償往來結(jié)算，以達(dá)到激勵員工、控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在市場化精細(xì)管理模式中，具有為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理服務(wù)職能的管理會計(jì)發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。
2.2發(fā)揮內(nèi)部核算體系的作用在市場化精細(xì)管理模式下，充分借助財務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)的規(guī)則，根據(jù)管理的需要，完善了內(nèi)部核算體系。市場化精細(xì)管理模式下的內(nèi)部核算，與原來的核算方式相比，主要有以下四個方面的變化：一是在核算人員上，將會計(jì)人員充實(shí)到核算崗位上。二是在核算方式上，由統(tǒng)計(jì)核算變?yōu)闀?jì)核算。三是在核算內(nèi)容上，由部分成本核算變?yōu)橥耆杀竞怂?。為將各單位逐步做成“?jīng)營實(shí)體”，必須加大成本考核力度，除管理費(fèi)用、維檢費(fèi)用、塌陷補(bǔ)償費(fèi)用等由礦業(yè)公司統(tǒng)一控制外，將制造成本中的其余各項(xiàng)指標(biāo)全部分?jǐn)偟礁鲉挝坏某杀局小Ｍ瑫r，還要對各單位的成本構(gòu)成進(jìn)行細(xì)分，將內(nèi)部成本分為直接成本、輔助成本和虛擬成本三部分。四是在核算的層次上，實(shí)現(xiàn)了核算主體的下移。按照層次核算到區(qū)隊(duì)、班組和員工，分類核算到科目，使用情況核算到工程，真正體現(xiàn)了精細(xì)化的特點(diǎn)。
2.3發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部銀行在精細(xì)化管理中的積極作用為了規(guī)范內(nèi)部結(jié)算、內(nèi)部核算、內(nèi)部控制等業(yè)務(wù)流程，確保公司內(nèi)部各單位間經(jīng)濟(jì)往來結(jié)算和經(jīng)營成果核算的高效、準(zhǔn)確、有序運(yùn)作，依據(jù)市場化精細(xì)管理的要求，煤業(yè)公司建立了內(nèi)部銀行。內(nèi)部銀行具有以下主要職能：①管理職能：負(fù)責(zé)制定內(nèi)部銀行的業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)營程序等管理辦法，經(jīng)公司審批后執(zhí)行。②結(jié)算職能：這是內(nèi)部銀行最基本的職能，它主要是對企業(yè)內(nèi)部各級市場主體的有償經(jīng)濟(jì)往來進(jìn)行結(jié)算，為內(nèi)部核算、績效評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。③信貸職能：開展內(nèi)部資金信貸業(yè)務(wù)。以服務(wù)生產(chǎn)、滿足生產(chǎn)需要為根本宗旨，按照公司市場化精細(xì)管理的要求，積極開展內(nèi)部材料、設(shè)備資金及工資等方面的信貸業(yè)務(wù)。④監(jiān)督和控制職能：以公司預(yù)算為根本前提，對各級市場主體的資金運(yùn)用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督、控制。及時對各內(nèi)部資金信貸用戶及信貸情況進(jìn)行逐月統(tǒng)計(jì)分析，確保貸出資金的合理有效流動，并逐月向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報分析結(jié)果，為公司領(lǐng)導(dǎo)做出準(zhǔn)確的決策提供重要信息和依據(jù)。
2.4充分發(fā)揮內(nèi)部價格體系的杠桿作用為確保內(nèi)部結(jié)算準(zhǔn)確、核算可靠，煤業(yè)公司本著“從微觀管理入手，以實(shí)現(xiàn)宏觀管理為目標(biāo)”的原則，以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以預(yù)算管理為手段，進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)測算工作，健全了企業(yè)內(nèi)部價格體系。公司的價格體系由單一價格和綜合價格兩部分構(gòu)成。經(jīng)過多年來的積累與完善，全公司形成了四大系列、16種類型、共計(jì)近3萬種價格，為有效結(jié)算、核算奠定了基礎(chǔ)并發(fā)揮了不可替代的作用。特別是班組、員工個人通過精細(xì)化核算系統(tǒng)可以快速查閱當(dāng)日當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)完成情況、材料及電力消耗情況、煤炭質(zhì)量情況和日、班的勞動成果評價，知曉個人的當(dāng)班和當(dāng)天的勞動收入，為下一個工作日追趕先進(jìn)、克服不足定下目標(biāo)。使按勞分配原則在基層得到很好的體現(xiàn)，工人勞動的自覺性和主動性得到極大的提高。
3規(guī)范預(yù)算管理體系對管理會計(jì)乃至企業(yè)管理精細(xì)化提供保障
企業(yè)經(jīng)營預(yù)算是經(jīng)營活動的起點(diǎn)，是引導(dǎo)控制企業(yè)經(jīng)營活動全過程的標(biāo)準(zhǔn)，制訂科學(xué)合理的預(yù)算可以保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為在預(yù)定的軌道上運(yùn)行。為加強(qiáng)預(yù)算管理，開灤集團(tuán)煤業(yè)公司成立了預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立預(yù)算管理辦公室，制定了預(yù)算管理辦法。
論文摘要：能否充分實(shí)現(xiàn)管理育人的職能，關(guān)鍵就在于一所高校的德育管理水平的高低。一所高校只有德育管理水平達(dá)到了較高水平，才能大興管理育人之風(fēng)，管理育人的職能才能得到充分實(shí)現(xiàn)。
眾所周知，管理育人是高校德育的一條重要途徑。目前。無論德育研究領(lǐng)域還是高校管理工作研究領(lǐng)域，對管理的德育職能都已給予一定的關(guān)注。但是，在高校管理實(shí)踐中，如何最充分地實(shí)現(xiàn)這種育人職能，卻仍值得我們作更深入地探討。
一、高校管理育人的特殊性與重要意義
《國務(wù)院關(guān)于中國教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見》中明確指出，“要加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，同時，要從政策和制度上保證教書育人、管理育人、服務(wù)育人的落實(shí)。”由此看來，管理育人作為全過程、全員性、全方位德育的重要環(huán)節(jié)，必須受到足夠的重視。
然而，高校管理育人也有其特殊性。這首先表現(xiàn)在，與其他類型學(xué)校相比，它與學(xué)生的政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)的形成與發(fā)展有更直接的關(guān)涉性。高校管理育人的客體主要是大學(xué)生，他們對社會已有較多的關(guān)注和評價，對管理者及其管理工作的形象十分敏感，管理中的不足常被其視為社會的陰暗面并因其思維方式方法的局限而被不適當(dāng)?shù)胤糯?，以致形成不正確的思想政治觀念。另一方面，大學(xué)生即將進(jìn)入職業(yè)及更廣泛的社會領(lǐng)域，會將所接受的管理的影響帶到其職業(yè)行為和社會活動中，管理者及其管理工作的思想道德影響無論積極還是消極，都會輻射到較大的范圍，由此，管理育人的結(jié)果也由大學(xué)生傳遞至整個社會。
高校管理育人的特殊性還表現(xiàn)為，在高校德育工作系統(tǒng)中，管理育人具有舉足輕重的地位。“德育工作作為一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，有兩層含義：一是學(xué)校德育系統(tǒng)工程，這是指校內(nèi)的德育工作；二是社會德育系統(tǒng)工程，這是指包括學(xué)校教育、家庭教育和社會教育在內(nèi)的更大范圍的德育工作?！痹谛?nèi)，管理育人會通過對德育各渠道的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制，保障其德育效能的充分發(fā)揮，還直接參與德育活動，它在學(xué)校德育工作系統(tǒng)中既具有統(tǒng)率和保證職能也作為一個重要環(huán)節(jié)而存在。而就整個社會德育工作系統(tǒng)來說，管理工作在調(diào)動家庭教育、社會力量方面則有著校內(nèi)其他部門所不具備的財力、人員組織與信息溝通網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢。
高校管理育人的特殊性更集中地體現(xiàn)在高校管理育人的重要意義上。第一，管理育人可以保障高校德育工作的順利實(shí)施。管理者及其管理活動對學(xué)生的德育影響主要集中于三個領(lǐng)域:校務(wù)行政管理、教學(xué)管理、后勤管理。它通過制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，直接引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和約束學(xué)生的思想行為，形成良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)、生活秩序，并對專門德育工作部門及人員的工作及教書育人、服務(wù)育人的實(shí)施起到支持、促進(jìn)和監(jiān)督作用從而保證了德育的正確方向和德育在高校工作中的主導(dǎo)地位。管理過程中針對具體問題的個別性德育活動，則會直接促進(jìn)學(xué)生政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)得到提高，從而促進(jìn)高校德育的全面實(shí)施和德育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，管理之德育職能的充分實(shí)現(xiàn)可以促進(jìn)管理工作的完善。管理的有效性很大程度上取決于人的思想政治素質(zhì)，這既包括管理者自身素質(zhì)，也包括管理者對管理對象素質(zhì)的促進(jìn)。因此，育人是管理的內(nèi)在要求，管理育人能使管理的職能更完整地得到實(shí)現(xiàn)。從一定意義上說，管理育人的實(shí)現(xiàn)程度是衡量一所高校管理水平的重要指標(biāo)。此外，強(qiáng)調(diào)管理育人，會促進(jìn)管理者深人了解教育對象，更新管理觀念，遵循管理道德，改進(jìn)管理態(tài)度、管理方法和管理作風(fēng)，提高管理質(zhì)量，并為管理工作塑造起一個良好的形象。這更是對管理工作的實(shí)際促進(jìn)。第三，管理育人工作的大力開展有利于高校塑造良好的辦學(xué)形象，也能保證辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。辦學(xué)形象是高校辦學(xué)力量、辦學(xué)水平和畢業(yè)生素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，它既會作為學(xué)生選擇報考學(xué)校的重要依據(jù)影響學(xué)校的未來發(fā)展，還標(biāo)志著高校培養(yǎng)目標(biāo)也即辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。學(xué)校的其他各項(xiàng)德育工作需要管理來保證、支持、促進(jìn)和監(jiān)督，舍此，德育可能會軟弱無力;相反地，也不能將管理的育人職能剝離出去，進(jìn)行所謂單純的管理，因?yàn)槟菢硬⒉荒苁构芾韺ο笞杂X地接受和踐履各種行為準(zhǔn)則與規(guī)章制度，不能達(dá)到確立正確的思想觀念的目的，會導(dǎo)致學(xué)生的思想政治素質(zhì)缺陷并由次影響其知識、能力等素質(zhì)的發(fā)展?？梢姡吧鐣髁x大學(xué)的行政管理離開了思想教育，既失去了管理的目的，也不能真正實(shí)現(xiàn)管理的效能”，其管理水平維持在較低水平，學(xué)生也無法達(dá)到全面發(fā)展，高校自然也無法真正地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，更不能侈談進(jìn)一步發(fā)展了。
二、高校管理育人的主要途徑
關(guān)于高校管理育人的途徑，通常認(rèn)為是“在行政管理中育人，在教學(xué)管理中育人，在生活管理中育人”。但筆者認(rèn)為，這些只是高校管理工作的具體范圍，是體現(xiàn)育人職能的管理工作領(lǐng)域，管理育人的具體途則蘊(yùn)含于其中。管理育人要求每個管理者立足于本職工作，通過以下途徑對學(xué)生施加德育影響。
(一)制度育人。在學(xué)校管理的任一方面，都需要根據(jù)法律法規(guī)，認(rèn)真制定出各項(xiàng)具體的規(guī)章制度，確定學(xué)生應(yīng)遵守的校紀(jì)校規(guī);對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)致地宣講，使學(xué)生對其重要性及內(nèi)容充分理解，并確立遵紀(jì)守法觀念;嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，利用獎懲手段，使學(xué)生的優(yōu)秀行為得到正向強(qiáng)化而繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，而不良行為則因懲罰的負(fù)強(qiáng)化作用而逐漸消退。只要制度的制定、宣講與貫徹執(zhí)行是適當(dāng)?shù)?，定會有助于學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，建立良好的學(xué)習(xí)、生活秩序，形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。制度的育人作用有時是間接的，通過它對教師、后勤服務(wù)人員和管理人員自身的規(guī)范發(fā)揮出來。而總的來說，制度育人應(yīng)當(dāng)是管理育人最主要的途徑。
(二)環(huán)境育人。德育工作者必須善于利用、改造環(huán)境甚至創(chuàng)造有利的德育環(huán)境。管理育人正是這樣一個營造對學(xué)生的思想品德產(chǎn)生影響的環(huán)境的過程。管理營造出的育人環(huán)境可分兩類:物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境。前者由校園衛(wèi)生管理、建筑與綠化管理、景點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)置、教寢室布置的設(shè)計(jì)與管理等所營造，整潔美麗的校容校貌與清新雅致的班級陳設(shè)會因環(huán)境美直接使學(xué)生的性情受到陶冶，并養(yǎng)成珍惜他人勞動成果、遵守校園生活秩序和社會公德的習(xí)慣。管理育人更重要的是通過營造精神環(huán)境來實(shí)現(xiàn)。在物質(zhì)環(huán)境中，標(biāo)語牌、校園雕塑、宣傳欄等會讓人直接感受到美，但從本質(zhì)上說，它們更是精神環(huán)境的物質(zhì)載體，所蘊(yùn)含或傳導(dǎo)的是學(xué)校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、道德風(fēng)尚和整體風(fēng)貌，其社會責(zé)任感、使命感、努力與合作精神更是該環(huán)境的重要組成部分;管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行也會促進(jìn)校內(nèi)各部門同心協(xié)力，創(chuàng)建與管理導(dǎo)向相一致的精神氛圍。一旦一種積極向上的精神環(huán)境營造出來生存于其中的人們自然會受其熏陶而潛移默化，育人的職能也就體現(xiàn)出來了。
(三)活動鍛煉育人。在這方面，管理育人有著較為明顯的優(yōu)勢。它既有較充足的財力，較易協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，能直接對學(xué)生產(chǎn)生正向影響的活動也較多。這類活動包括建校勞動、社會服務(wù)活動、文體活動等，公益性與集體精神是活動設(shè)計(jì)的兩大主旨。通過活動的實(shí)踐鍛煉，學(xué)生在所習(xí)得的正確的思想觀念指導(dǎo)下，反復(fù)運(yùn)用所習(xí)得的社會規(guī)范處理所遇到的各種問題，德育成果即得到鞏固和強(qiáng)化，愛校如家、樂于助人、熱愛集體團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞、公平競爭、積極進(jìn)取、艱苦奮斗等優(yōu)秀品質(zhì)也由此養(yǎng)成。
(四)人格育人。管理者的自我形象與道德人格是一種德育力量，管理者會成為學(xué)生模仿的對象甚或?qū)W習(xí)的榜樣，其思想行為會對學(xué)生的德育接受與踐行產(chǎn)生很大影響。管理者的人格育人可分為兩個層次:一是基本的自律層次，要求每個管理者注意自己的言行舉止;認(rèn)真、努力地完成本職工作，以此為人民服務(wù)、為社會做出貢獻(xiàn);與同事間密切協(xié)作;對管理對象包括學(xué)生要熱情、真誠。二是提高性的先進(jìn)層次，即管理者具有質(zhì)量管理意識，能做到忘我工作、大公無私，并能以其優(yōu)秀行為影響和帶動他人共同前進(jìn)。目前，要求所有管理者在人格育人都達(dá)到先進(jìn)性的水平是不現(xiàn)實(shí)的，但廣泛性上的自律層次則必須做到。
人格育人實(shí)際上不僅表現(xiàn)在管理者的管理活動及日常行為中。管理者的人生經(jīng)歷本身就是一部好教材，它可以向?qū)W生傳導(dǎo)對社會的感受、人生體驗(yàn)、治學(xué)態(tài)度與奮斗精神，并作為實(shí)際范例為學(xué)生提供啟示和借鑒。當(dāng)然，在這方面必須嚴(yán)防管理者人生歷程的消極面對學(xué)生可能產(chǎn)生的不良影響。
(五)行為干預(yù)育人。管理育人也需要一般性教育與個別性教育相結(jié)合。這種個別性教育是偶然的、不系統(tǒng)的，它主要針對個別學(xué)生的個別行為，且以對其消極行為的干預(yù)為主。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有某種不良行為或行為傾向，管理者有責(zé)任也有權(quán)力予以制止、批評與說服教育;每當(dāng)察覺學(xué)生處于道德選擇的十字路口時，也就有義務(wù)給予指導(dǎo)和幫助。適時地對學(xué)生進(jìn)行行為干預(yù)，能及時預(yù)防或糾正錯誤，這種德育更具有針對性、現(xiàn)實(shí)性，效果也十分明顯。
關(guān)于行為干預(yù)人，有兩點(diǎn)需要特別注意:其一，必須消除以“不屬于自己的管轄范圍”為借口推誘育人責(zé)任的現(xiàn)象，強(qiáng)化德育的全局觀念;其二，行為干預(yù)不能是簡單地制止或懲罰，而應(yīng)以育人為目的，耐心地進(jìn)行說服教育，力戒急躁行事、簡單粗暴。
(六)管理方式育人。雖然受管理方式影響的主要是管理績效，但管理方式的某些方面不僅影響學(xué)生對學(xué)校、社會的看法，而且在其行為的方式上也會烙上很深的印記。這從以下方面可以明顯看出:首先，以關(guān)心人、愛護(hù)人為核心的人本管理觀念已日益深人人心并被運(yùn)用于實(shí)踐，它會讓學(xué)生較多地感受到來自學(xué)校、社會的關(guān)懷與愛，對社會的看法趨于積極，并會將人本原則接受為自己的行為準(zhǔn)則;其次，管理的日益科學(xué)化、現(xiàn)代化會引導(dǎo)學(xué)生注重科學(xué)精神和現(xiàn)代意識的培養(yǎng);第三，管理作風(fēng)的民主化會培養(yǎng)學(xué)生的民主意識及其行為的民主化傾向。與此相反，管理方式中的陳舊觀念、錯誤方法與不良作風(fēng)則會對學(xué)生的思想觀念與行為方式產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、高校管理育人對管理者素質(zhì)的要求
目前，高校有不少管理者尚缺乏應(yīng)有的德育意識，因此管理育人首先要求管理著的德育意識的樹立與強(qiáng)化。德育意識是基于對學(xué)生的熱愛、對教育事業(yè)的責(zé)任感的教育觀，它要求管理者必須認(rèn)識到，德育不只是專職德育工作者的事，每一教職工都應(yīng)對學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)有責(zé)任，主動地利用各種德育時機(jī)，適時對學(xué)生的思想觀念與品德養(yǎng)成施加積極影響。
高校管理育人更對管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)尤其是管理能力提出了較高的要求，其中，管理行為的規(guī)范化、科學(xué)化與執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明尤為重要。管理的育人職能實(shí)際上是滲透于對人、財、物、時間、信息的組織、處理和運(yùn)用的管理活動之中而得以發(fā)揮作用的。很難想象，一個業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、連本職工作都很難勝任的管理者能結(jié)合業(yè)務(wù)活動做好德育工作。更何況，其業(yè)務(wù)素質(zhì)不佳本身即對學(xué)生產(chǎn)生負(fù)向的示范作用，怎么可能成功地?fù)?dān)負(fù)起育人職責(zé)呢?
然而，并非一個具有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的德育意識的管理者，就肯定能夠勝任德育工作。決定他能否適當(dāng)、有效地對學(xué)生施加德育影響的，是他的德育能力的高低?！暗掠芰Πü芾碚咦陨淼乃枷氲赖抡J(rèn)識能力與踐行能力、把握德育內(nèi)容的能力、掌握德育規(guī)律并據(jù)此選用適當(dāng)?shù)牡掠椒ǖ哪芰?、德育信息的搜集與處理能力、了解并正確評價德育對象的心理品質(zhì)和操行的能力、控制德育環(huán)境的能力、德育語言的表達(dá)能力等方面”，且以管理者自身的道德認(rèn)識能力與踐行能力最為重要。這些能力是對一個管理者履行其德育職責(zé)的全方位的素質(zhì)要求，要具備這種素質(zhì)當(dāng)然不能一域而就，只有憑借管理者在較強(qiáng)的管理者育人意識的基礎(chǔ)上，長期不懈地進(jìn)行品德修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和管理實(shí)踐的鍛煉才能達(dá)到。
管理育人中直接的德育活動多是偶然性的，常是針對正在進(jìn)行或剛剛發(fā)生的某些突然性事件的正確處理本身就會直接起德育作用。在較短的時間內(nèi)，把握德育時機(jī)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)牡掠椒?，還需要足夠的德育機(jī)智。這種機(jī)智既源自個人的察賦，更需要通過長期的管理育人實(shí)踐中的摸索、鍛煉方可形成。
四、作為管理的特殊領(lǐng)域的高校德育管理
由我國高校的社會主義性質(zhì)所決定，德育管理是高校順利實(shí)施德育工作、完成學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證。通過對高校德育的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，德育管理也體現(xiàn)出了宏觀上的較強(qiáng)的德育功能。
(一)高校德育管理體制的建立。為使高校的專職德育工作以及教書育人、管理育人、服務(wù)育人形成德育合力，實(shí)現(xiàn)以上方面的最佳組合，充分發(fā)揮各自的德育效能，高校必須以黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心建立和完善校長及行政系統(tǒng)為主實(shí)施的德育管理體制。其管理機(jī)構(gòu)由校長及各部門負(fù)責(zé)人尤其是分管德育工作的負(fù)責(zé)人組成，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，具體實(shí)施德育管理工作，要求職責(zé)明確，分工合理，上下暢通，左右協(xié)調(diào)，指揮有力。
(二)德育目標(biāo)的確立、分解與德育工作計(jì)劃的制定。這是高校德育管理的最重要的環(huán)節(jié)。高校德育的方向已由教育方針?biāo)榷?，德育目?biāo)的確立則要由高校德育管理機(jī)構(gòu)采取民主討論的形式集思廣益，遵循先進(jìn)性、時代性、層次性等原則，具體規(guī)定大學(xué)生在政治觀念、政治理論水平、民族精神與愛國情懷、世界觀、人生觀、道德觀與道德品質(zhì)方面應(yīng)達(dá)到的水平。目標(biāo)確定后，就要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，將之分解為各部門、個人的子目標(biāo)或具體任務(wù)，并要求各部門乃至個人制定各自為達(dá)到目標(biāo)而進(jìn)行德育工作的計(jì)劃，包括學(xué)期計(jì)劃、年度計(jì)劃等，由學(xué)校德育管理機(jī)構(gòu)審批，加強(qiáng)各方面的銜接、配合，并提供必要的工作條件，然后交付具體工作部門實(shí)施。
(三)德育過程的組織、協(xié)調(diào)與控制。這是高校德育管理的主要部分，持續(xù)作用于整個德育過程。其工作包括:為計(jì)劃的實(shí)施配備人員，確定組織系統(tǒng)，并適應(yīng)情況變化調(diào)整安排;加強(qiáng)關(guān)系協(xié)調(diào)與信息溝通，以保證各自系統(tǒng)的協(xié)同性;進(jìn)行人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，增強(qiáng)其德育意識，提高其德育能力;了解和掌握德育進(jìn)展?fàn)顩r及學(xué)生對其德育效果的反饋信息，對照目標(biāo)進(jìn)行檢查，針對出現(xiàn)的問題設(shè)計(jì)應(yīng)急方案，及時糾正錯誤、彌補(bǔ)缺陷，修正計(jì)劃與實(shí)施方案;促進(jìn)德育行為的規(guī)范化、科學(xué)化和德育效益的提高;根據(jù)各部門、人員的努力程度與德育績效分別給予表揚(yáng)、獎勵或批評、處分;等等。以上工作能否順利開展，直接決定德育目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也直接決定著高校德育管理之育人職能的實(shí)現(xiàn)程度。
復(fù)審過后，醫(yī)院對原有質(zhì)控體系涉及到的綜合目標(biāo)進(jìn)行了大范圍修訂，將《細(xì)則》中48項(xiàng)核心條款及一些重要質(zhì)控指標(biāo)合并，經(jīng)相關(guān)部門反復(fù)討論、醫(yī)院質(zhì)量與安全管理委員會論證，最終提交院長辦公會，形成了新版綜合目標(biāo)，并召開年度綜合目標(biāo)簽訂大會，由院長與科主任簽訂了《科室綜合目標(biāo)責(zé)任書》。該綜合目標(biāo)即醫(yī)院整體質(zhì)控指標(biāo)，合計(jì)總分1000分，涵蓋了行政后勤各職能部門日常主要檢查內(nèi)容，其中質(zhì)量管理450分，效率效益指標(biāo)300分，科研教學(xué)150分，科室管理100分，采用月度檢查和年度檢查相結(jié)合的方式，由質(zhì)控中心牽頭組織每月的聯(lián)合檢查，檢查分為內(nèi)科、外科、門診醫(yī)技3組，每組均有行政后勤職能部門工作人員一名，在每月上旬集中3個工作日深入臨床一線聯(lián)合檢查。與此同時，為加強(qiáng)質(zhì)控力度，質(zhì)控中心在全院108名科級質(zhì)控員的基礎(chǔ)上經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、考核、論證，遴選出27名院級質(zhì)控員共同參與到月度檢查工作中。經(jīng)過兩年運(yùn)行，全院已經(jīng)形成了“月初聯(lián)合檢查、月中反饋整改、月末績效對接”的大質(zhì)控模式。
2實(shí)施步驟
2.1參加人員及職責(zé)
2.1.1院級管理層面。
質(zhì)控中心、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、門診部、總務(wù)處、院感科、輸血科、藥學(xué)部、總務(wù)處、器械科、信息中心、保衛(wèi)處工作人員各3名，分別分布在三個檢查組內(nèi)；每組另分派院級質(zhì)控員各3名，協(xié)同檢查。檢查組承擔(dān)四方面工作職責(zé)，一是檢查科室《質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)記錄本》；二是根據(jù)綜合目標(biāo)要求選擇某幾項(xiàng)條款進(jìn)行實(shí)地檢查；三是將發(fā)現(xiàn)問題以下發(fā)反饋通知單的形式告知科室；四是幫助科室解決實(shí)際問題，一般問題由職能部門工作人員現(xiàn)場解決，需要聯(lián)合解決的問題由質(zhì)控中心后續(xù)召開跨部門聯(lián)合會議進(jìn)行統(tǒng)一提交。
2.1.2科室管理層面。
質(zhì)控中心提前一周將檢查組到訪各科室時間進(jìn)行全院公示，要求科級質(zhì)控員必須在對應(yīng)時間段在位迎檢。科級質(zhì)控員承擔(dān)四方面職責(zé)，一是提供檢查組需要的資料；二是接受相關(guān)問題的提問和追蹤；三是接獲職能部門下發(fā)的反饋通知單并進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)；四是與護(hù)士長一同反映科室各方面需要解決的問題。
2.2檢查前培訓(xùn)
檢查開始前一天，由質(zhì)控中心負(fù)責(zé)召集各職能部門工作人員及院級質(zhì)控員召開工作布置會，告知此次檢查時間、地點(diǎn)、到訪科室、聯(lián)絡(luò)員，并對該月檢查細(xì)則互通有無。
2.3檢查時間及方式
每月上旬3個工作日，3組同時深入臨床一線集中進(jìn)行檢查。
2.4檢查內(nèi)容
以科主任認(rèn)可并簽訂的《科室綜合目標(biāo)責(zé)任書》為抓手，摘選其中幾項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。各部門檢查內(nèi)容不進(jìn)行提前告知，旨在讓科室全面準(zhǔn)備，時刻強(qiáng)化質(zhì)量與安全是醫(yī)院生命線的意識。
2.5定期反饋
質(zhì)控中心將科室每月檢查得分項(xiàng)與財務(wù)處進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)科室獎金的獎懲兌現(xiàn)?？剖耶?dāng)月獎金核算公式為：績效獎金×該科綜合目標(biāo)實(shí)得分?jǐn)?shù)/1000，質(zhì)控中心每半年匯總分析各科得分情況，將扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)予以統(tǒng)計(jì)、反饋，并在院周會及質(zhì)控簡報上予以公示。同時，對于檢查過程中科室提出的需要院級層面召開跨部門聯(lián)合會議解決的問題，由質(zhì)控中心負(fù)責(zé)召集會議并起草草案，并指派專人跟進(jìn)協(xié)調(diào)，與科室進(jìn)行及時反饋。
3討論
該制度在執(zhí)行兩年期間，得到了職能部門和臨床一線人員的一致肯定。實(shí)踐證明，該項(xiàng)制度加強(qiáng)了管理人員的履職力，增進(jìn)了職能部門與臨床一線的溝通，切實(shí)解決了臨床實(shí)際困難，有效提升了醫(yī)院精細(xì)化管理水平，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1提升了員工質(zhì)量與安全意識
以醫(yī)療質(zhì)量管理為例，結(jié)合《細(xì)則》要求，科室要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)診療活動的查對制度、嚴(yán)格執(zhí)行在特殊情況下醫(yī)務(wù)人員之間有效溝通的程序、嚴(yán)格執(zhí)行危急值制度、嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)安全核查制度、提高用藥安全、嚴(yán)把藥物配伍禁忌關(guān)、控制靜脈輸液流速等，質(zhì)控體系對這些指標(biāo)均進(jìn)行了再次完善并在檢查中提高了相應(yīng)分值。由于每月檢查具體內(nèi)容不提前告知科室，因此科室必須形成常態(tài)化的工作模式，才能夠在檢查過程中少丟分，乃至加分。這對提升臨床一線人員的質(zhì)量意識，確?；颊甙踩鸬搅肆己玫耐七M(jìn)作用。
3.2建立大質(zhì)控模式，大幅度提升了醫(yī)院管理人員的履職力
由于醫(yī)院管理人員每月深入臨床一線，使科室一些問題得以最大程度現(xiàn)場解決，一些需要跨部門聯(lián)合解決的問題在此過程中也得到了及時溝通反饋，極大地方便了臨床一線人員的工作。諸如科室電腦調(diào)配、網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)、呼吸機(jī)除顫儀的校驗(yàn)檢修、消防通道的疏散等，都在檢查過程中得到了管理人員的關(guān)注，很大程度上鍛煉了他們的協(xié)調(diào)能力和溝通能力，加強(qiáng)了管理部門與臨床一線工作人員的交流，促進(jìn)職能部門的履職。
3.3培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的質(zhì)控員，為科室儲備后續(xù)管理人才
雖然在日常工作中科級質(zhì)控員和院級質(zhì)控員承擔(dān)的任務(wù)不同，但總體原則都是全方位做好質(zhì)量與安全工作。在每月發(fā)現(xiàn)問題、上報質(zhì)控主題、召開質(zhì)控會議、科室自查與整改等各環(huán)節(jié)中，他們進(jìn)一步了解了質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，并鍛煉了自身的管理能力，逐漸成為科室的后備管理人才，為醫(yī)院儲備了一支一專多能的管理力量。
3.4以綜合目標(biāo)為抓手，建立了醫(yī)院質(zhì)控指標(biāo)體系，激發(fā)臨床一線人員的工作積極性
隨著科室發(fā)展情況的不同，質(zhì)控指標(biāo)不可避免會進(jìn)行增減。醫(yī)院采取年度修訂綜合目標(biāo)的辦法，建立了動態(tài)的質(zhì)控指標(biāo)體系。對于有多病區(qū)亞專科方向的強(qiáng)勢科室，其在三四級手術(shù)比例、藥占比、科研、教學(xué)指標(biāo)等方面與弱勢科室存在很大程度不同，有效避免了因?yàn)橐坏肚卸鴰淼奈鋽啵^好地激發(fā)了臨床一線人員的工作積極性。
4不足與改進(jìn)
