序論：在您撰寫人行部負責人履職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

從去年7月份起，市委市政府負責同志多次到我局開展城鄉(xiāng)建設專題調研活動，并且多次作出指示，要求我局切實擔負擔起城鄉(xiāng)建設工作的牽頭抓總職能，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌計劃、組織協(xié)調、扎口管理的作用。應該說，這是市委、市政府對我們建設部門的信任和鼓勵，同時更是對我們的鞭策和期望。

建設部門如何更好地履行部門職責，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，這是一個很大的話題，要完全說深說透，不是一件很容易的事。根據(jù)系統(tǒng)黨委研究的意見，結合多年的工作經(jīng)歷，今天我想就這一話題，與大家一起探討和學習。

一、充分認識積極有效地履行部門職能、崗位職責的重要意義

政府職能，也稱行政職能，是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。政府職能包括以下四層意思：首先，政府職能的實施主體是政府機構及其授權機關；其次，政府職能的主要內容是管理國家和社會公共事務；再次，政府職能的實施手段主要是依法行政；最后，政府職能是完整統(tǒng)一的體系。實現(xiàn)政府職能的主要手段包括：行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段等。公共行政的最終目標在于追求行政效率的不斷提高。影響行政效率的因素有許多，諸如組織機構設置、工作人員狀況、工作環(huán)境、工作程序等。但最終檢驗行政效率高低的標準，應該要看整個政府職能發(fā)揮的好壞。如果政府職能配置合理，實施效果好，行政效率就可能得到提高；反之，行政效率不可能提高。

所謂崗位職責，就是作為領導干部或工作人員，根據(jù)工作分工或崗位設置，應履行或承擔的職權、責任和任務。這里的崗位職責，既包括權利，也包含義務；既對上負責，也對下負責；既有明文規(guī)定的職責，也有臨時交辦的任務。

建設部門在政府行政管理體系中處于舉足輕重的位置，承擔著十分繁雜而重要的職能、職責。有效地實現(xiàn)建設部門的行政職能，順利完成行政目標，有賴于建設系統(tǒng)每一位干部職工立足本職崗位，積極履行崗位職責，發(fā)揮好應有的作用。這正如一輛汽車，其有效運行必須依靠動力系統(tǒng)、減震系統(tǒng)、剎車系統(tǒng)等聯(lián)合發(fā)揮作用，缺一不可。我想，我們每一位干部職工都應當充分認識積極有效地履行部門職能、崗位職責的重要意義：

第一，積極有效地履行部門職能、崗位職責是個人立足、單位立身的基礎和前提。一個部門要想在政府系統(tǒng)、在社會上贏得地位、樹好形象、獲得口碑，從根本上講，取決于這個部門職能職責的履行情況。試想，如果一個部門不能很好地履行自身職能和自身義務，連起碼的“份內事”都做不好，怎么能贏得政府和社會的信任與好感，又怎么能奢望有地位、有位置？同時，部門工作不是一兩個人所能做得了、做得好的，需要每一個單位、每一名職工都積極履職，富有成效地開展工作。部門系統(tǒng)工作中只要出現(xiàn)一條“短腿”，都會影響整個系統(tǒng)的效率，并且極有可能“授人以柄”，成為社會評頭論足的焦點。

第二，積極有效地履行部門職能、崗位職責是形勢發(fā)展所需，也是城建大勢所趨。當前，我市仍然沿襲“大城建”工作格局，參與城市建設與管理的部門、單位很多，有規(guī)劃、國土、交通、水務等部門，以及泰興鎮(zhèn)。這種“大城建”格局一方面給城市建設帶來了生氣和活力，提高了城市建設效率和效能；從另一個角度看，這種“大城建”工作格局帶來的是大閱兵、大比武，大家在同一個舞臺上登臺亮相，競技比武：比誰處理復雜矛盾和問題的能力強，比誰的建設管理水平高，比誰建設的工程質量優(yōu)。因此，在這種情況下，更要充分履行好我們應有的職能職責，在協(xié)調、服務等方面做出成效；更要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式，在破解難題、攻克難關上頻出亮點。

第三，積極有效地履行部門職能、崗位職責是改進作風，樹好形象的重要途徑和載體。對一個部門來講，不能積極有效地履行部門職能職責是部門不履職、不作為；對個人來講，不能積極有效地履行崗位職責是個人失職、瀆職。由此造成的各類矛盾和問題，將會對部門、單位帶來非常大的影響。每年年底，市里都會組織萬人評機關活動，這項活動參評人員大體分五個層面：市四套班子負責人、機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、人大代表和政協(xié)委員、市聘行風監(jiān)督員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)員。評機關，說到底，評的是整個局（系統(tǒng)）工作人員的精神面貌、履職能力和工作作風，其中履職能力直接反映部門的辦事效率和水平以及個人的業(yè)務素質和敬業(yè)精神，也就是說，履職能力直接影響部門在群眾中的公譽度。大家也許聽到不少有關因履職不到位或亂作為而個人受處分、單位受非議的例子，我這里就不再多講了。

二、準確把握部門職能、崗位職責的基本特點

要更好地履行好部門職能、崗位職責，首先要理解把握本部門職能、本崗位職責的基本特點。我的理解，建設部門職能、崗位職責具有以下4個共同特點：

一是專業(yè)性。不同的部門承擔著不同的職能，履行著不同的義務。我們建設局的“建”字實際上就體現(xiàn)了專業(yè)性，也就是與建設工程有關的行業(yè)管理，當初市政府按照上級做法，將人防辦與建設局合署，也是考慮到建設局的專業(yè)性特點，因為人防辦當時的主要職能就是地下人防工程建設。這里的“建”字，就是建設局有別于其它部門的一個關鍵字（當然，政府另行設置建筑業(yè)管理局則另作他說）。再具體到建設部門內部，專業(yè)性就更強了，如圖紙審查，就分抗震設防設計審查、墻改節(jié)能 設計審查、施工圖設計審查以及人防工程設計審查等，而具體審查中，還分政策性審查和專業(yè)性審查，專業(yè)性審查又細分為結構、供暖、排水等?？梢哉f，每一個子目都具有很強的專業(yè)性，都很值得我們去認真學習、認真研究。

二是互聯(lián)性。正如世間萬物是普遍聯(lián)系的，沒有哪一個部門、單位的工作是絕對獨立的。在建設行業(yè)、建設系統(tǒng)內部，各項職能、各項工作都具有十分緊密的聯(lián)系，是有機的統(tǒng)一體。就目前市政府賦予我們建設局的職能而言，大體分4大塊：房管房改、市政設施、建設市場、人民防空。這4塊，既相對獨立，又通過建設市場相互關聯(lián)。具體到每一塊內部，其子項也具有較強的關聯(lián)性。例如，從“大房管”的角度，涉及到產(chǎn)權產(chǎn)籍、房產(chǎn)交易、白蟻滅治、安全監(jiān)理、房屋拆遷、物業(yè)管理等，相互之間通過房屋的建設與管理緊密聯(lián)系起來。市政設施中，道路、綠化及附屬設施的聯(lián)系也比較緊密，每年的市政道路、園林綠化、房屋拆遷計劃一并出臺，就是考慮到這一因素。

三是程序性。成“環(huán)”或者成“鏈”的職能體系，在相同的管理目標指引下，必定呈現(xiàn)出一定的程序性和極強的規(guī)范性，保證各項管理、服務職能脈絡分明，條理清晰。例如，工程竣工檔案驗收備案是產(chǎn)權發(fā)證的前置條件；施工圖審查是建設工程施工許可的前置條件；建設工程檔案專項驗收是建設工程竣工驗收備案的前置條件，等等。

四是服務性。在政府職能加速轉變的今天，純管理職能將逐步淡化，服務功能將進一步加強。建設行業(yè)作為服務社會、服務經(jīng)濟的一線行業(yè)，在服務發(fā)展、服務社會、服務基層的實踐中，應當努力做到“融管理于服務之中，在服務中強化管理職能”。如在房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務等企業(yè)資質的申報問題上，我們不僅要履行初審的職能，還要有向企業(yè)解釋政策、幫助企業(yè)完善資料并疏通關系向上申報的服務精神。

三、熟悉把握部門職能、崗位職責的主要內容

根據(jù)國家對各部門職能分工，建設部門主要承擔“三建三業(yè)”職能，即城市建設、村鎮(zhèn)建設、工程建設，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)管理六大職能。上述六大職能基本上涵蓋了城鄉(xiāng)建設與管理的各個方面。在地市級政府，上述職能被細化分解到建設、建管、規(guī)劃、城管等多個部門，以便于各條線管理職能得到充分發(fā)揮，但也不可避免地存在職能交叉、職責不清的現(xiàn)象。具體到我市而言，我們建設部門的職能幾經(jīng)轉變，目前大致承擔行政許可、行政執(zhí)法、行政檢查、行政征收、行政收費、行政救濟、行政處罰、行政強制、行政登記等13個大類136個小項職能，涉及市政公用、園林綠化、房管房改、拆遷管理、招標投標、墻改節(jié)能、抗震審圖、人防建設與管理等多個行業(yè)和領域。其中，因不宜公開的有11項。已經(jīng)公開的125項職能中，主要有以下幾大類：

一行政許可類15項。具體是：城市房屋拆遷許可證核發(fā)、城市道路占用與挖掘審批、占用城市綠化用地許可、城市園林綠化企業(yè)資質審核、審批、城市液化石油氣工程設施使用許可、市政工程施工許可、液化氣工程設計審查、城市道路照明設施遷移、拆除審核、各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設計審查、商品房預售許可證核發(fā)、房地產(chǎn)價格評估機構臨時資格證書核發(fā)及資格等級評定、拆除報廢人防工程審批、民用建筑項目及人防工程易地建設費征收核準、防護等級5級以下人防工程建設項目審批、人防工程設計圖紙等設計審查等。

二行政檢查類4項。具體是：房屋建筑工程抗震設防質量的監(jiān)督管理和檢查、施工圖審查的監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)中介機構專業(yè)人員條件檢查、對建設工程招標投標活動的監(jiān)督檢查等。

三行政登記類7項。具體是：房地產(chǎn)中介機構備案登記、房地產(chǎn)轉讓鑒證登記、房地產(chǎn)抵押鑒證登記、房屋租賃登記備案、新建商品房初始登記、單位（個人）新建房屋、初始登記、新墻材產(chǎn)品（企業(yè)）備案登記等。

四行政處罰類12項。具體是：城市房屋拆遷行政處罰、商品房違法預售行政處罰、房地產(chǎn)中介機構行政處罰、物業(yè)管理行政處罰、招標投標行政處罰、建筑節(jié)能行政處罰、城建檔案行政處罰、工程造價行政處罰、燃氣行政處罰、建設市場行政處罰、房屋建筑工程抗震設防行政處罰、施工圖審查行政處罰等。

五行政救濟類1項。房屋拆遷行政裁決。

六行政強制類1項。城市房屋行政強制拆遷。

七行政征收類2項。發(fā)展新型墻體材料專項基金和人防建設資金籌集。

八行政收費類15項。具體是：市政公用基礎設施配套費、城市道路挖掘賠償修復費、城市拆遷管理費、利用城建檔案服務收費、利用房產(chǎn)檔案資料服務、收取村鎮(zhèn)建設有關證（書）工本費、縣以下建制鎮(zhèn)市鎮(zhèn)公用設施配套費、房屋安全鑒定費、白蟻防治費、房屋所有權登記費、房屋交易鑒證費、房屋租賃鑒證費、公有住房租金、非居住公房租金、人防工程設計圖紙設計審查費等。

九其他類68項。具體是：1、房屋拆遷方面。公布拆遷評估機構名錄、城市房屋拆遷單位資質核準、延長城市房屋拆遷許可證的拆遷期限的審批、暫停辦理有關手續(xù)通知書的發(fā)放城市房屋拆遷范圍內暫停辦理相關審批手續(xù)期限的延期審批、拆遷委托合同的備案、未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓審批、拆遷產(chǎn)權不明確房屋補償安置方案審核、拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督；2、建設市場管理方面。房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案、建設工程檔案認可（登記）、建設工程檔案預驗收（專項驗收）、建設工程檔案審核驗收、工程建設項目招標機構資格核準、建設工程評標專家資格認定申報、招標文件、招投標情況書面 報告備案、批準不進行施工招標（直接發(fā)包）項目的審批、自行招標和委托招標備案、建筑工程項目設計招標備案、招標文件及其澄清或者修改內容備案、建設工程施工合同備案、分包合同和分包合同變更備案、評標專家管理、對工程建設項目招投標活動投訴處理、項目初步發(fā)包方案登記；3、城市建設方面。依附于城市道路建設各種管線（桿線）等設施的審批、城市橋梁上架設各類市政管線審批、市政施工養(yǎng)護等市政公用行業(yè)相關企事業(yè)資質受理及上報、城市新建燃氣企業(yè)審批、對停止供氣更換氣種或者遷移燃氣供應站點的批準、新改擴建燃氣工程項目核準、管道燃氣特許經(jīng)營權授予、瓶裝燃氣經(jīng)營許可、瓶裝燃氣供應許可、遷移拆除城市道路照明設施或者影響其安全運行的施工的審核、對經(jīng)批準挖掘城市道路竣工后的檢查驗收、附屬綠化工程設計方案審查、城市維護建設資金管理；4、資質管理方面。房地產(chǎn)企業(yè)資質的初審、監(jiān)理企業(yè)資質核準、企業(yè)工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建設工程設計乙級資質和其他建設工程勘察設計丙級以下資質申請的受理、具有乙級及以上勘察設計資質的承接方來本市承擔勘察設計業(yè)務的備案、采用協(xié)議方式選聘前期物業(yè)管理企業(yè)的審批、物業(yè)管理企業(yè)三級資質證書的頒發(fā)和管理物業(yè)管理企業(yè)暫三級資質的審批；5、專項審查方面。施工圖設計審查備案、建設工程初步設計審查、涉及工程主體和承重結構變動的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改選設計方案的審批、對專項基金用于新型墻體材料基本建設項目或技術改造項目的審核、采用符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準、新材料應用工程審查和現(xiàn)場驗收、參與對節(jié)能建筑的驗收；6、房產(chǎn)管理方面。專項維修資金繳交管理、專項維修資金審核劃撥、房屋建筑拆除工程審批、房地產(chǎn)中介服務從業(yè)人員上崗辦證、公有住房出售、租金調整、集資建房、購房補貼、經(jīng)濟適用房的實施和管理、廉租住房管理、城市房地產(chǎn)權屬檔案管理、白蟻防治、白蟻滅治、危險房屋鑒定、房屋安全鑒定、公房租賃管理；7、村鎮(zhèn)建設方面。村鎮(zhèn)創(chuàng)建、村建統(tǒng)計、指導村鎮(zhèn)建設等。

四、清醒認識建設部門在履職方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

近年來，我局在建設市場管理、市政公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)業(yè)管理等方面做了大量工作，也取得了一定的成績，受到了條線主管部門的肯定。但是坦率地講，作為一級建設行政主管部門，我們在建設領域應發(fā)揮、應履行的職能職責并沒有完全到位，行政管理效能不高的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在：

一是應作為份內事的牽頭抓總作用發(fā)揮不夠。譬如，我市建設領域涉及行業(yè)管理的政策性文件制定方面，各相關部門就一個問題分別出臺管理制度，這些制度一定程度上起到了規(guī)范、約束市場主體行為的作用，但也存在聯(lián)系不緊密、管理不扎口、制度不統(tǒng)一的問題，未能形成上下貫通的有效執(zhí)行體系，給行政管理相對人帶來很多困惑，甚至感到無所適從。以竣工驗收管理為例，先后有多家部門牽頭，制訂了不同角度、不同內容的驗收管理辦法和驗收標準，與行業(yè)統(tǒng)一歸口管理、行業(yè)規(guī)范標準執(zhí)行的要求不相適應。此外，在城市公用設施計劃安排與工程建設，行業(yè)標準的制定與施行，法律法規(guī)的解釋與矛盾的最終裁定，建設市場秩序管理與不良行為的記錄公示等方面，牽頭抓總作用也未能發(fā)揮好，有的雖然做了，作用還不是很明顯。

二是職能范圍內管理服務的主觀能動性發(fā)揮不夠。建設領域的工作點多、線長、面廣，涉及到多個部門（單位），在系統(tǒng)內部，同一工作也可能需要多個科室、多家單位的協(xié)調配合。例如市政設施建設與管理、建設市場管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、住宅小區(qū)物業(yè)管理等，都需要部門之間、部門內部的協(xié)調配合。當前少數(shù)職能科室、事業(yè)單位在日常工作中不同程度地存在消極行政、消極管理的現(xiàn)象：有的固守教條，劃地為牢，管理服務的手段偏少、缺乏創(chuàng)造性思維，沒有過硬的、有效的工作措施；有的牽頭科室（單位）沒有能夠從積極行政、大膽作為的角度思考問題，滿足于問過了、管過了，對管理服務的延伸拉長和實際成效重視不夠；有的僅從本科室（單位）考慮，按部就班工作，協(xié)作意識不強，沒有主動地去接入“鏈”、融入“環(huán)”，形成鏈式、環(huán)式行政管理和服務的工作體系；有的對主要職責、職能比較重視，而對本行業(yè)、本科室的潛隱職能、邊緣職能無暇顧及、重視不夠、思路不多，有些工作長期處于缺管、失管狀態(tài)。例如房地產(chǎn)開發(fā)建設工程中的基礎設施配套問題、住宅小區(qū)與單位綠化建設管理問題、物業(yè)管理企業(yè)考核監(jiān)督問題、市政工程的竣工驗收管理與檔案移交進館問題、招投標行為的后續(xù)監(jiān)督管理問題等，雖然相關法律法規(guī)都賦予了建設行政主管部門管理、檢查、監(jiān)督、執(zhí)法的權限，但大多沒有真正抓上手，管到位，在外界看來，就是不履職、不作為的問題。

三是某些最基本的內部管理工作不夠到位。這里的內部管理包含對人的管理和對物（檔案）的管理。就人的管理而言，由于行業(yè)的特殊性，建設領域每個工作崗位都包含很多專業(yè)內容，涉及很廣的知識面，需要認真地學習，深刻地領會，準確地把握。事實上，人浮于事的現(xiàn)象仍然存在：少數(shù)工作人員，乃至部分科室（單位）負責人對本科室、本單位自身應承擔的職能、應履行的義務竟然一知半解，本職業(yè)務知識掌握不深不透，基本技能不精不通；有的干脆照搬教條，生搬硬套，缺乏靈活應變的能力和應對新職能、新業(yè)務的能力，不能適應本職工作需要。就檔案管理而言，無論是工程檔案，還是財務檔案、執(zhí)法檔案，或者其它管理檔案，都起著留存歷史、資鑒將來的作用，行政管理水平的高低一定程度上就直接體現(xiàn)在對檔案的管理和使用上。而現(xiàn)實情況是，我們的某些單位或科室對反映本單位、本科室的職能及其行使的依據(jù)、執(zhí)法及其運作的過程、收費及其減免的證明、工程合同及其相關的輔助材料，都無從查、無所查，有的就是一筆“糊涂帳”。

造成上述現(xiàn)象和問題的原因較多，客觀上，我市建設領域管理關系不順，行政管理職能劃分不盡合理，職能與責任未能依法統(tǒng)一和明確到位等等，但我們認為，更應當從內部的主觀能動作用發(fā)揮是否到位來挖掘原因：

一個“不夠”。指上爭力度不夠。當前，我市工程建設領域行政許可、行業(yè)管理、行政執(zhí)法事項分屬建設、交通、規(guī)劃、建管、城管、水務等多家部門，直接參與城市基礎設施建設的除建設部門外，還有交通、城管、水務、林業(yè)等部門。雖然行使建設領域管理監(jiān)督職能的部門較多，但最終法律上認定的代表政府的職能部門只能是建設局，其它部門職能僅屬政府委托。近年來，周邊縣市（如通州）就有因相關部門履職不到位，當事人將建設局告上法庭，使其輸?shù)艄偎镜陌咐?。在市政公用設施維修、管理，建筑工程施工許可、建筑質量監(jiān)督管理，以及裝飾裝潢管理等方面，雖然承擔管理職責的不是建設局，但一旦哪一方面出了問題， 最終被推上被告席的仍是建設局。大家可能認為，這些職能，你建設局的領導不去爭，我們又有什么辦法。實際上，上爭的基礎在于各個科室、各個單位，如果各科室（單位）對自身的職能不作理性思考，不作深入挖掘，不作積極建議，那么局里的上爭就無從談起。目前，就有關職能問題，我們已向市分管領導匯報，也請大家在這方面多作思考，多提建議。

兩個“怕”。指少數(shù)工作人員思想上的“兩怕”：一怕越位。有些同志對于那些法律法規(guī)明確由建設行政主管部門負責，而“三定”方案沒有明確的職能職責，擔心做了之后會引起領導的不滿，其他部門的不快，甚至社會的非議。事實上，這些“空白”地帶的職能，我們還是要管起來，如野蠻裝修造成房屋質量問題、物業(yè)管理企業(yè)的考核監(jiān)督問題等；二怕錯位。少數(shù)工作人員對于那些交叉的職責職能，不敢貿然行事，怕相關部門、單位有“想法”，束縛了手腳，想干不敢干，底氣不足，導致本應由建設行政主管部門承擔的監(jiān)督管理職能的缺失，如住宅小區(qū)綠化、市政設施的驗收問題等。

三個“不”。指一些管理人員不想管、不愿管、不會管。主要表現(xiàn)有：只揀容易的、見效快的事情做，對那些管長遠、抓根本的事少有問津；只揀那些無需擔太多責任，辦起來簡單易行的事情管，對那些程序復雜、法律責任較大的事情能推就推，能躲則躲，能繞則繞；只揀那些自己懂的、做得了的事情做，對那些職責范圍內的、一知半解、甚至沒弄明白的事情不肯鉆、不去學。

分析上述薄弱環(huán)節(jié)和深層次原因，不是有意揭誰的“短”、亮誰的“丑”，而是向大家敲一個警鐘，發(fā)一個信號，而且這個信號是一個危險的信號，如果再不引起足夠的重視，不僅事業(yè)受損、形象受損，我想個人的發(fā)展也難有作為。

五、以良好作風積極有效地履行部門職能和崗位職責

作為建設系統(tǒng)的工作人員，如何積極有效地履行好崗位職責，事關部門職能的有效實現(xiàn)，事關建設事業(yè)的健康發(fā)展，事關行業(yè)整體形象的塑造。我認為，應當從以下五個方面著手，認真履行好部門職能和個人崗位職責：

一做到常學常新。前段時間內，我們依據(jù)國家、省、市的法律法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定和“三定”方案明確的職責職能，梳理匯總出目前我局正在履行的職權職能。應當看到，部門職能是動態(tài)的，有的可能隨著形勢的發(fā)展逐步消亡、裂變或重組，還有的可能應時而生，另賦予我局新的職能。為了及時、準確、全面了解、掌握和更好地履行部門職能職責，就一定要堅持做到“常學常新”。這方面，要學習的內容很多：一是要學習本行業(yè)涉及的法律法規(guī)。建設行業(yè)的法律法規(guī)浩繁龐雜，而且更新非常快。例如，目前新出臺的《物權法》、新修訂的《物業(yè)管理條例》、《經(jīng)濟適用房管理辦法》以及即將出臺的《城市房屋拆遷管理條例》等，都與我們有非常密切的關系，應當做到常學常新。二是要學習政府的規(guī)范性文件。在我市，政府從實際管理的需要，每年都有相當數(shù)量的涉及建設管理的規(guī)范性文件出臺，作為建設工作者，僅僅了解上級的要求，不知道地方性規(guī)定，也是不行的。三是要學習服務操作程序。前段時間，我們花了較大精力梳理并優(yōu)化重建了各項辦事流程，具體從事有關業(yè)務工作的工作人員固然要學好用好，相關的工作人員也應當掌握、了解，以便更好地開展管理、服務工作。四是要學習文書制作及檔案整理。文書制作是從事管理工作的基本技能，是部門、單位之間溝通、交流的重要途徑，應當認真學習，提高這方面水平。另外，還要重視涉及法律法規(guī)、業(yè)務管理，以及平常工作中形成的檔案資料的收集整理，為日后工作提供便利條件。五是要學習處置技巧。要在真正掌握法律法規(guī)及相關業(yè)務知識的基礎上，學習借鑒處理事件的方法與技巧，及時妥善地化解涉及本崗位的各類矛盾和問題。

二重視服務導向。高效規(guī)范的管理可以為塑建品牌、樹立形象打好基礎，促進職能職責的迅速歸位，而這一切都有賴于人的整體素質的提高和人的主觀能動性的發(fā)揮。一是大力建設學習型行業(yè)。把終身學習作為全系統(tǒng)的理念和作風，通過集中培訓、專題教育、崗位實踐、考察調研、執(zhí)業(yè)考試等形式，讓工作人員深刻掌握本行業(yè)務，熟知管理鏈上下游各環(huán)節(jié)的應知應會知識，靈活運用應對辦事群眾或上訪對象的工作技巧。一句話，每個人都要成為本職業(yè)務的行家里手。二是大力打造服務型行業(yè)。除行政服務中心建設窗口外，機關各科室、房管處、園林處、拆管辦、招標辦、墻改節(jié)能辦、物管辦、抗震辦、造價站，甚至有些中介機構都是對外窗口，都將直接面對辦事群眾，都將體現(xiàn)職能職責發(fā)揮的效能，因此，必須在高效服務上下大力氣、做大文章。當前，除繼續(xù)推行首問負責、責任追究、考核考評等制度外，系統(tǒng)紀委還將加大明查暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，必要時給予誡免談話。

三加強配合協(xié)調。建設行業(yè)管理與服務工作的有效開展，離不開社會公眾的支持和相關部門的協(xié)調配合，更加離不開系統(tǒng)內部的緊密協(xié)作。要從事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，建立健全建設部門與其他各相關部門，以及部門內部各單位、各科室之間的溝通協(xié)調機制，創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境：一是建設局與其他部門之間的關系。遇事要主動對接，積極協(xié)調，按照工作定位，當好主角或配角。二是行政服務中心建設窗口與局機關各科室、所屬單位的關系。要及時通氣，協(xié)調一致，讓前方、后方有機銜接，切實提高辦事效率，方便辦事群眾。三是行政執(zhí)法單位與各相關職能科室（單位）之間的關系。職能科室（單位）業(yè)務上的有效管理有賴于行政執(zhí)法的配合和支持。在這方面，兩者必須實現(xiàn)信息共享、有案共查，這樣既可解決執(zhí)法案源問題，又能提高執(zhí)法效能，消除執(zhí)法的盲區(qū)。

第2篇

一元復始，萬象更新，在全縣上下認真貫徹落實全縣第十三次黨代會、民生工作會議精神，并以此為動力，厲兵秣馬，推動縣域經(jīng)濟高歌猛進，城鎮(zhèn)建設快馬揚鞭的關鍵時刻，縣住房和城鄉(xiāng)建設局今天召開2011年度工作總結表彰會議，正式吹響了思想大解放、城鄉(xiāng)建設大跨越、凝心聚力打造宜居城市的號角，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對城鄉(xiāng)建設工作的高度重視和抓好這項工作的信心和決心?？梢哉f今天的會議既是一次總結表彰會議，也是一次統(tǒng)一思想、振奮精神、明確任務、落實責任、自我加壓、奮力趕超的動員大會、誓師大會。這充分體現(xiàn)了縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組一班人嚴謹務實、早于謀劃、扎實穩(wěn)健的工作作風，也體現(xiàn)了建設系統(tǒng)全體干部職工一貫如一的想干事、能干事、干成事的良好精神風貌。在此我代表縣政府對會議的召開表示熱烈的祝賀！

剛才對2011年度的先進單位和先進個人進行了表彰，兩個單位的負責人作了表態(tài)發(fā)言，對2012年的工作任務簽定了責任書，周繼迎局長代表縣住房和城鄉(xiāng)建設局作了一個很好的報告，目標準確，思路清晰，重點突出，措施得力。我完全同意，希望同志們認真學習領會，吃透精神實質，切實抓好貫徹落實。下面我根據(jù)縣委、縣政府的總體部署，結合我縣城鄉(xiāng)建設工作的實際，再講三點意見。

一、站在新高度、新起點審視城鄉(xiāng)建設工作，成效突出，機遇難得，我們必須用心把握、積極作為

去年以來，在縣委縣府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊抓住國家宏觀調控的政策機遇，用心落實上級黨委政府的各項部署，著力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，按照"三三四"的總體工作思路，解放思想，奮力拼搏，迎難而上，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面，實現(xiàn)了"十二五"的良好開局。2011年全縣完成生產(chǎn)總值195億，固定資產(chǎn)投資85億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18075元，農民人均純收入達到了9500元，地方財政收入5.39億元，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就，邁上了新的臺階。作為我們的城市建設部門，也和全縣其他部門一樣，在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，在各成員單位的密切配合、共同努力下，大家上下同心，左右合力，做了大量的、卓有成效的工作。應該說住建局和各部門、各單位做到了思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業(yè)上同干。局黨組帶領全體職工積極探索，開拓創(chuàng)新，努力進取，扎實工作，較好的完成了縣委縣政府交辦的各項任務。

一是東城新區(qū)建設進展順利。抽調人員充實工作力量，做好東城新區(qū)指揮部辦公室日常工作，積極推進入?yún)^(qū)項目單位完善手續(xù)。順利完成了"三橫"道路東延段建設，完善新區(qū)道路及綠化、美化、亮化建設，基本完成弱電、消防、供氣等地下管網(wǎng)敷設。全力做好建馨嘉苑小區(qū)地面附屬物清理、手續(xù)辦理，完成奠基及施工圖紙設計，正在實施基礎建設。二是基礎設施建設力度加大。重點實施了南外環(huán)西段及西外環(huán)南段改造、郯子湖公園清淤改造、李墨干渠清淤、郯東路南段改造提升、城區(qū)公交車停車港灣等工程建設。三是建筑市場秩序進一步規(guī)范。嚴格工程基本建設手續(xù)辦理，按照"兩集中、兩到位"的要求，將行政審批事項納入縣政務大廳，實行集中會審會簽制度，加強對工程招投標監(jiān)督，遏制不合理競爭行為，確保公開透明，公平合理。開展建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查，落實安全文明施工措施，保障工程質量安全，做好建筑從業(yè)人員教育培訓，提高從業(yè)人員素質和綜合競爭力。四是公用事業(yè)管理成效顯著。成立聯(lián)合執(zhí)法組，開展"禁實"檢查，協(xié)調6個單位進行既有建筑節(jié)能改造，超額完成市政府下達的任務。督促新原供熱公司、奧德燃氣公司完善供熱、供氣規(guī)劃編制，完成了年度擴面任務。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、農房建設和危房改造以及社區(qū)"三上"工作穩(wěn)步推進。以新型城鎮(zhèn)化為主導，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，組織完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心村建設規(guī)劃編制。突出做好農房建設和危房改造工作，積極協(xié)調，加強監(jiān)管，超額完成市里下達給我縣任務目標，連續(xù)3年位居全市前列。積極組織實施社區(qū)"三上"工程，加快實施"氣上樓、水治污、垃圾處理市場化物業(yè)化"，組織實施并建成了社區(qū)等5處小型污水處理設施，其中社區(qū)作為全市社區(qū)"三上"工程現(xiàn)場推進會的觀摩點。

我來工作有1個多月的時間，和住建局領導班子多次接觸，我深切的感受到，住建局的領導班子，履職盡責，奮發(fā)有為，敢于創(chuàng)新，有著不甘落后，不辭辛勞，奮力爭先的優(yōu)良品質。住建局的干部職工，顧全大局，同心協(xié)力，忠誠質樸，有著愛崗敬業(yè)，無私奉獻，勇往直前的優(yōu)良傳統(tǒng)。我深感我們的干部好，職工好，我為住建局的同志們感到驕傲，更為自己有機會和大家一起工作，一起奮斗，感到無比的自豪。2011年住建局的大事多、難事多，新問題、新情況不斷出現(xiàn)，面對日益激烈的競爭態(tài)勢，面對來自各方面的壓力和挑戰(zhàn)，住建局的領導班子審時度勢，沉著冷靜，心往一處想，勁往一處使，不分前臺后臺，不分一線二線，工作面前快決策，機遇面前快出手，矛盾面前快反應，任務面前快落實，說干就干，干就干好，不達目的決不罷休。正是有了同志們的上下同心，左右同力，迎難而上，共同奮斗，我們才贏得了社會的贊譽和領導的肯定。這一切都是大家團結奮斗，埋頭苦干的結果，都是同志們辛勤汗水的結晶。在此，我謹代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。向勤勤懇懇，任勞任怨，日夜奮戰(zhàn)的城鄉(xiāng)建設戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到在城鄉(xiāng)建設工作中存在的問題，這主要表現(xiàn)在：一是城市基礎設施建設與日益發(fā)展的經(jīng)濟需求還有差距；二是建筑市場管理方面，存在著個別建設項目未取得基本建設手續(xù)就擅自開工建設，以及部分建筑企業(yè)拖欠農民工工資等問題；三是"禁實"和既有建筑節(jié)能改造方面，宣傳力度不夠，部分企業(yè)和群眾節(jié)能環(huán)保意識不強，建筑節(jié)能任務仍然十分艱巨；四是城鎮(zhèn)規(guī)劃修編沒有全部完成、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，農房建設、危房改造、農村社區(qū)"三上"及小城鎮(zhèn)化建設工作任重道遠。目前進入一個大發(fā)展、大跨越的黃金時間，各方面的工作要求齊頭并進，尤其我們城鄉(xiāng)建設工作要上臺階、上水平，所以針對這些問題，請大家一定要給予足夠的重視，認真的研究分析，采取切實有力的措施，予以解決。

城市是資源要素的聚集地，是技術創(chuàng)新的策源地，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地。當今社會，城市化浪潮不可抗拒、不可逆轉，區(qū)域發(fā)展的競爭越來越表現(xiàn)為城市的競爭，誰的城市化水平高，誰就能最大限度地聚合、吸納發(fā)展要素，搶占發(fā)展制高點；否則就會被邊緣化、附屬化，就會被動落后。加強城鄉(xiāng)建設，是擴大對外開放、增強城市核心競爭力的有效舉措，是拉動消費、擴大內需、優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要途徑，是保障改善民生，加快建設開放、進取、文明、和諧新的必然要求。經(jīng)過近年來的快速健康發(fā)展，目前正處在加速建設、全面提升的新階段，面臨著良好的發(fā)展形勢。我們必須繼續(xù)堅定不移地推進城鄉(xiāng)建設，加快城鎮(zhèn)化進程，進一步擴大城市規(guī)模、提升特色品位、增強城市核心競爭力，確保在新一輪的城市競爭中搶占先機，贏得主動。近年來，省委、省政府把推進新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，制訂出臺了《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，對加強城鄉(xiāng)建設，加快城鎮(zhèn)化進程進行了全面安排部署。同時，中央和省、市都把城鄉(xiāng)保障性住房建設作為惠民生、促和諧的重要內容，在農房建設與危房改造、廉租住房保障、經(jīng)濟適用住房建設、棚戶區(qū)改造等方面，制定了扶持政策，明確了具體工作任務和目標，這些都為我們加快城鄉(xiāng)建設工作提供了難得的機遇。加速推進城鄉(xiāng)建設，我縣已經(jīng)具備了很好的基礎。近年來，通過堅持不懈地推進城鄉(xiāng)建設，全縣人民切實看到了變化，得到了實惠，對城鄉(xiāng)建設的認識更加統(tǒng)一，要求更加強烈，參與的熱情、建設的激情、發(fā)展的豪情不斷高漲?？梢哉f，目前，我縣加快推進城鄉(xiāng)建設是天時、地利、人和兼?zhèn)?。我們必須順時應勢、搶抓機遇，高點定位、大干快上，以更大的氣魄、更實的舉措，努力推動城市規(guī)模、檔次、品質全面提升。

二、站在新高度、新起點謀劃城鄉(xiāng)建設工作，方向明確、任務艱巨，我們要突出重點，強力推進

2012年是實施"十二五"規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣深入開展創(chuàng)建"省級園林城市、省級宜居城市、省級文明城市"，繼而"創(chuàng)建省級森林城市""一創(chuàng)三建"活動的關鍵一年。全縣上下一定要堅定信心、加壓奮進，保持推進城鄉(xiāng)建設的力度不松、投入不減、水平不降，進一步加快省級宜居城市創(chuàng)建步伐，努力把建設成為人民滿意的現(xiàn)代宜居城市。

（一）著力做好宜居城市創(chuàng)建工作。住建部門要積極履行部門職責，在宜居城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮主導作用，全力打造宜居宜商城市。一是重點提升城區(qū)市政設施建設維護水平。完善城市服務功能，做好縣委、縣政府確定的重點城建工程建設，全力推進市政基礎設施維護，積極做好破損路面修復、路沿石、人行道整修和城市排水清淤疏浚，提升城市整體形象。二是做好城市公用事業(yè)建設管理工作。加快東城新區(qū)供水供電供暖供氣污水管網(wǎng)建設，力爭完成新區(qū)水廠、供熱中繼泵站建設，鋪設供水管網(wǎng)26公里；主城區(qū)完成供熱管網(wǎng)10公里，新增供熱面積20萬平方米；實施"氣化"，推進供氣擴面和李莊天然氣分輸站建設，敷設中壓管線15公里，新增供氣用戶2000戶。三是加大既有建筑節(jié)能改造力度。提早謀劃改造項目，按照"分戶計量、分室控制"的標準做好室內管網(wǎng)改造和外墻保溫，力爭在2012年冬季采暖期，對具備條件的居住建筑，實行按實際用熱量計價收費。四是做好新型能源推廣應用。加大新型能源的開發(fā)利用力度，促進地源熱泵供熱技術的推廣應用，爭取全縣新建建筑推廣使用太陽能與建筑一體化技術。積極申報新能源應用示范縣，爭取上級獎勵資金。

（二）著力推進東城新區(qū)建設。通過財政資金引導、基礎設施帶動和引進大企業(yè)參與等方式，推進天元綜合服務中心、實驗中學新校區(qū)、110指揮中心、電力調度中心、防空救災指揮中心、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心、計劃生育服務中心、建馨嘉苑小區(qū)等重點項目建設，進一步完善新區(qū)"三縱三橫"道路工程和供水、供氣、供電、供暖、污水等基礎管網(wǎng)，形成重點突破、全面開花的良好局面。要抓住春季綠化苗木成活率較高的有利時機，努力做好東城新區(qū)路網(wǎng)綠化、美化工作，完成道路兩側綠化栽植。加快推進濱河景觀工程和亮化、美化、綠化工程，把沭河西岸打造成景觀長廊、生態(tài)長廊和旅游長廊。督促入?yún)^(qū)項目完善各項手續(xù)辦理，爭取早日開工建設。

（三）著力做好建筑業(yè)和建筑市場秩序管理。一是加快建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。為建筑企業(yè)搞好服務，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵本縣企業(yè)外出施工，積極做好服務保障工作，力爭年內完成外出施工產(chǎn)值過1億元。二是加強建筑市場秩序監(jiān)管。嚴格規(guī)范工程交易平臺建設，建立健全運行、管理、服務機制，優(yōu)化工程交易管理系統(tǒng)。強化基本建設程序，保障工程建設手續(xù)完善，加強對工程建設的管理。完善工程質量安全保障體系，以創(chuàng)建安全文明工地為抓手，做好對工程建設關鍵節(jié)點的控制，確保工程質量安全。

（四）著力推進村鎮(zhèn)建設管理工作。突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，在建筑風格、主色調等規(guī)劃設計上下功夫，把好關，規(guī)劃建設特色小城鎮(zhèn)；加強村鎮(zhèn)建設管理，完善機制，加大投入，切實維護村鎮(zhèn)建設良好秩序；繼續(xù)推進農村住房建設與危房改造，重點抓好沿河沿路村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的改造提升，盡快取得明顯成效，形成新的亮點；大力開展農村社區(qū)"三上"和村容村貌綜合整治工作，建設新型農村社區(qū)，加快推進城鄉(xiāng)一體化，全面實現(xiàn)城美鄉(xiāng)美。

（五）著力推進城鎮(zhèn)化進程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和駐地詳細規(guī)劃編制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、排水等基礎設施及公共服務設施布局、建筑主色調、建筑風格，規(guī)劃建設特色小城鎮(zhèn)。積極為重點鎮(zhèn)、優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設提供服務，加快基礎設施建設，提升小城鎮(zhèn)承載能力，吸引周邊居民到駐地居住。

三、站在新高度、新起點推進城鄉(xiāng)建設工作，使命光榮、責任重大，我們必須凝心聚力、落實責任

縣住建局面臨的建設任務十分艱巨，有許多的城建項目和村鎮(zhèn)建設項目等待你們去建設，去改造，去完成。希望同志們要正確對待組織的信任和全縣人民的期望，立足本職，胸懷全局，以更優(yōu)良的精神狀態(tài)、更飽滿的創(chuàng)業(yè)激情、更科學的工作方法、更有力的推進措施，確保重點工程建設任務如期高標準、高質量完成。并嚴把工程建設進度關和質量關，突出每一個環(huán)節(jié)的管理控制，真正做到"建設一個項目，推出一個精品，增添一個亮點"。借此機會，提幾點要求：

一要增強主體意識和責任意識，更好地服務于城市發(fā)展。城市建設關系政府形象，關系百姓利益，也關系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。建設系統(tǒng)的廣大干部職工一定要增強主體意識和責任意識，以改變城市面貌、樹立城市形象、改善民生環(huán)境、增強城市發(fā)展后勁為已任，進一步提高城市建設水平，更好地服務經(jīng)濟社會大局。

二要敢于攻堅，善打硬仗，全面推進城市建設。對縣委、縣政府確定的城建項目，要搶時間、抓速度，嚴格時限要求和質量標準，確保不折不扣如期完成。同時要學習先進地區(qū)關于規(guī)范基本建設程序、規(guī)范建筑市場秩序、加強工程質量安全監(jiān)管等方面的經(jīng)驗做法，積極推進工作創(chuàng)新，促進全縣建筑市場長足發(fā)展。

三要培養(yǎng)造就一支高效廉潔、敬業(yè)奉獻、優(yōu)質服務的干部隊伍。繼續(xù)嚴明三項紀律、落實四項要求，完善機關內部管理，提升機關服務效能，突出加強建設隊伍的業(yè)務技能培訓和廉政勤政教育，做到既干事又干凈，推動城鄉(xiāng)建設更加高效運作、群眾辦事更加公開便捷，為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。