時間：2022-05-22 20:25:45
序論：在您撰寫產(chǎn)業(yè)考察報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
*省屬熱帶氣候，主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產(chǎn)為主，其得天獨厚的地理優(yōu)勢對于我們北方來說是個天然的溫室，一年四季均可種植蔬菜，蔬菜水果是*農(nóng)業(yè)的主業(yè)。
1、主要產(chǎn)品
全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黃瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，幾乎什么菜都可種。
2、種植方法
蔬菜品種由土地所有者自行選擇，以廣東農(nóng)科院蔬菜所、*蔬菜所和中國農(nóng)科院蔬菜所的種子為主，多采用露地種植，起高壟，一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制，蔬菜產(chǎn)品上市期間在12月至翌年4月，也就是大陸春節(jié)前后，此時價格高效益好。
3、加工方法
*的蔬菜絕大多數(shù)是即收即走，加工是簡單的保鮮，過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預(yù)冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場。
4、銷售方法
*各地建有許多的蔬菜購銷市場，如文昌縣大致坡永青公司購銷市場、陵水光坡市場、三亞海棠灣市場、澄邁永發(fā)市場等，農(nóng)戶將蔬菜交售至市場由大陸各地商販收購或由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟人代收，價格隨行就市。
也有些簡單的訂單方法，就是由訂購人將種子發(fā)給農(nóng)民種植，到時由訂購者按市場價收購，如果有人來要貨，只要價格不低于別人0.1元，則不會出售于他人。
5、毛豆種植情況
目前*毛豆種植地區(qū)有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市，開始是由販毛豆的菜販，多為湖北、福建、浙江人在當(dāng)?shù)爻邪恋鼗驅(qū)⒎N子發(fā)給農(nóng)民種植。
二、*蔬菜市場的分析
1、自然條件優(yōu)越，產(chǎn)品豐富。
*以其天然優(yōu)勢可以在冬季生產(chǎn)出各類蔬菜，蔬菜面積大產(chǎn)量大。
2、農(nóng)民種植積極性高，抗風(fēng)險能力強。
由于蔬菜種植收入高，占全年收入的70%強，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要是有條件種植的田塊均會種上蔬菜，并每天都會下地精心管理。由于是自主種植，農(nóng)民均具備承擔(dān)種植風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。去年的低溫對*蔬菜影響很大，凍災(zāi)后，農(nóng)民還是自已重新播種。
3、蔬菜生產(chǎn)由市場經(jīng)濟無形之手調(diào)節(jié)，無指標(biāo)計劃。
蔬菜品種面積多由農(nóng)民自已掌握，并無政府和大公司的計劃，完全是自由發(fā)展。
4、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不一。
在市場看到，蔬菜的分級工作做的很細，成品菜外形標(biāo)準高，幾乎是長短一樣，但其內(nèi)在質(zhì)量不得而知。*的蟲害特別多，用藥量驚人，我們了解了各地包括農(nóng)場的農(nóng)資供應(yīng)情況，全部由私人經(jīng)營，無專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，高毒農(nóng)藥在各地可見，我們親眼見到農(nóng)民用有機磷治辣椒蟲害，因此蔬菜質(zhì)量令人擔(dān)憂。
三、考察后的感想和發(fā)展計劃
1、感想
此次考察學(xué)習(xí)了*的瓜菜生產(chǎn)，所到之處只要是平原有水的地區(qū)幾乎全部是蔬菜基地，其規(guī)模之大、管理之精、產(chǎn)量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場的現(xiàn)狀在排除與*地域上的差異之外，我們基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施比他們好，但對蔬菜的種植管理與*農(nóng)民差距甚遠，缺少抗風(fēng)險的意識；作為組織者的我們對市場的調(diào)研不足，網(wǎng)絡(luò)不健全，缺少對品種的準確把握。這些不足之處亟待提高加強。
2、工作計劃
一、*瓜菜的生產(chǎn)現(xiàn)狀
*省屬熱帶氣候，主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產(chǎn)為主，其得天獨厚的地理優(yōu)勢對于我們北方來說是個天然的溫室，一年四季均可種植蔬菜，蔬菜水果是*農(nóng)業(yè)的主業(yè)。
1、主要產(chǎn)品
全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黃瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，幾乎什么菜都可種。
2、種植方法
蔬菜品種由土地所有者自行選擇，以廣東農(nóng)科院蔬菜所、*蔬菜所和中國農(nóng)科院蔬菜所的種子為主，多采用露地種植，起高壟，一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制，蔬菜產(chǎn)品上市期間在12月至翌年4月，也就是大陸春節(jié)前后，此時價格高效益好。
3、加工方法
*的蔬菜絕大多數(shù)是即收即走，加工是簡單的保鮮，過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預(yù)冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場。
4、銷售方法
*各地建有許多的蔬菜購銷市場，如文昌縣大致坡永青公司購銷市場、陵水光坡市場、三亞海棠灣市場、澄邁永發(fā)市場等，農(nóng)戶將蔬菜交售至市場由大陸各地商販收購或由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟人代收，價格隨行就市。
也有些簡單的訂單方法，就是由訂購人將種子發(fā)給農(nóng)民種植，到時由訂購者按市場價收購，如果有人來要貨，只要價格不低于別人0。1元，則不會出售于他人。
5、毛豆種植情況
目前*毛豆種植地區(qū)有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市，開始是由販毛豆的菜販，多為湖北、福建、浙江人在當(dāng)?shù)爻邪恋鼗驅(qū)⒎N子發(fā)給農(nóng)民種植。
二、*蔬菜市場的分析
1、自然條件優(yōu)越，產(chǎn)品豐富。
*以其天然優(yōu)勢可以在冬季生產(chǎn)出各類蔬菜，蔬菜面積大產(chǎn)量大。
2、農(nóng)民種植積極性高，抗風(fēng)險能力強。
由于蔬菜種植收入高，占全年收入的70%強，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要是有條件種植的田塊均會種上蔬菜，并每天都會下地精心管理。由于是自主種植，農(nóng)民均具備承擔(dān)種植風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。去年的低溫對*蔬菜影響很大，凍災(zāi)后，農(nóng)民還是自已重新播種。
3、蔬菜生產(chǎn)由市場經(jīng)濟無形之手調(diào)節(jié)，無指標(biāo)計劃。
蔬菜品種面積多由農(nóng)民自已掌握，并無政府和大公司的計劃，完全是自由發(fā)展。
4、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不一。
在市場看到，蔬菜的分級工作做的很細，成品菜外形標(biāo)準高，幾乎是長短一樣，但其內(nèi)在質(zhì)量不得而知。*的蟲害特別多，用藥量驚人，我們了解了各地包括農(nóng)場的農(nóng)資供應(yīng)情況，全部由私人經(jīng)營，無專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，高毒農(nóng)藥在各地可見，我們親眼見到農(nóng)民用有機磷治辣椒蟲害，因此蔬菜質(zhì)量令人擔(dān)憂。
三、考察后的感想和發(fā)展計劃
1、感想
此次考察學(xué)習(xí)了*的瓜菜生產(chǎn)，所到之處只要是平原有水的地區(qū)幾乎全部是蔬菜基地，其規(guī)模之大、管理之精、產(chǎn)量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場的現(xiàn)狀在排除與*地域上的差異之外，我們基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施比他們好，但對蔬菜的種植管理與*農(nóng)民差距甚遠，缺少抗風(fēng)險的意識；作為組織者的我們對市場的調(diào)研不足，網(wǎng)絡(luò)不健全，缺少對品種的準確把握。這些不足之處亟待提高加強。
一、*瓜菜的生產(chǎn)現(xiàn)狀
*省屬熱帶氣候，主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產(chǎn)為主，其得天獨厚的地理優(yōu)勢對于我們北方來說是個天然的溫室，一年四季均可種植蔬菜，蔬菜水果是*農(nóng)業(yè)的主業(yè)。
1、主要產(chǎn)品
全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黃瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，幾乎什么菜都可種。
2、種植方法
蔬菜品種由土地所有者自行選擇，以廣東農(nóng)科院蔬菜所、*蔬菜所和中國農(nóng)科院蔬菜所的種子為主，多采用露地種植，起高壟，一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制，蔬菜產(chǎn)品上市期間在12月至翌年4月，也就是大陸春節(jié)前后，此時價格高效益好。
3、加工方法
*的蔬菜絕大多數(shù)是即收即走，加工是簡單的保鮮，過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預(yù)冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場。
4、銷售方法
*各地建有許多的蔬菜購銷市場，如文昌縣大致坡永青公司購銷市場、陵水光坡市場、三亞海棠灣市場、澄邁永發(fā)市場等，農(nóng)戶將蔬菜交售至市場由大陸各地商販收購或由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟人代收，價格隨行就市。
也有些簡單的訂單方法，就是由訂購人將種子發(fā)給農(nóng)民種植，到時由訂購者按市場價收購，如果有人來要貨，只要價格不低于別人0.1元，則不會出售于他人。
5、毛豆種植情況
目前*毛豆種植地區(qū)有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市，開始是由販毛豆的菜販，多為湖北、福建、浙江人在當(dāng)?shù)爻邪恋鼗驅(qū)⒎N子發(fā)給農(nóng)民種植。
二、*蔬菜市場的分析
1、自然條件優(yōu)越，產(chǎn)品豐富。
*以其天然優(yōu)勢可以在冬季生產(chǎn)出各類蔬菜，蔬菜面積大產(chǎn)量大。
2、農(nóng)民種植積極性高，抗風(fēng)險能力強。
由于蔬菜種植收入高，占全年收入的70%強，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要是有條件種植的田塊均會種上蔬菜，并每天都會下地精心管理。由于是自主種植，農(nóng)民均具備承擔(dān)種植風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。去年的低溫對*蔬菜影響很大，凍災(zāi)后，農(nóng)民還是自已重新播種。
3、蔬菜生產(chǎn)由市場經(jīng)濟無形之手調(diào)節(jié)，無指標(biāo)計劃。
蔬菜品種面積多由農(nóng)民自已掌握，并無政府和大公司的計劃，完全是自由發(fā)展。
4、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不一。
在市場看到，蔬菜的分級工作做的很細，成品菜外形標(biāo)準高，幾乎是長短一樣，但其內(nèi)在質(zhì)量不得而知。*的蟲害特別多，用藥量驚人，我們了解了各地包括農(nóng)場的農(nóng)資供應(yīng)情況，全部由私人經(jīng)營，無專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，高毒農(nóng)藥在各地可見，我們親眼見到農(nóng)民用有機磷治辣椒蟲害，因此蔬菜質(zhì)量令人擔(dān)憂。
三、考察后的感想和發(fā)展計劃
1、感想
此次考察學(xué)習(xí)了*的瓜菜生產(chǎn)，所到之處只要是平原有水的地區(qū)幾乎全部是蔬菜基地，其規(guī)模之大、管理之精、產(chǎn)量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場的現(xiàn)狀在排除與*地域上的差異之外，我們基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施比他們好，但對蔬菜的種植管理與*農(nóng)民差距甚遠，缺少抗風(fēng)險的意識；作為組織者的我們對市場的調(diào)研不足，網(wǎng)絡(luò)不健全，缺少對品種的準確把握。這些不足之處亟待提高加強。
2、工作計劃
一、英國從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主經(jīng)歷了一個長期的調(diào)整過程
英國是世界工業(yè)革命的發(fā)源地。20世紀初，英國還是世界上最強盛的工業(yè)大國，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，20世紀同時也成為英國逐步走向衰落的時期。在上世紀80至90年代加快從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變之前，英國和美、德等國一樣，也在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，但進程緩慢，且成效并不明顯?？傮w上看，大體經(jīng)歷了以下幾個階段：
早在19世紀80年代至第一次世界大戰(zhàn)前，英國經(jīng)濟仍以一定的速度向前發(fā)展，但先后被美國、德國超過，在世界經(jīng)濟中的絕對地位開始削弱。棉紡、煤炭、鋼鐵和造船為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是英國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日益明顯。尤其是隨著第二次科技革命的推動，德、美等國加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并擁有了一定的獨占優(yōu)勢，而英國仍固守傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟增長主要依靠對傳統(tǒng)工業(yè)投資的增加、勞動力的擴大以及產(chǎn)量的提高來實現(xiàn)，缺少技術(shù)變革，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的絕對優(yōu)勢逐步減弱。
1914―1945年，是英國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起步階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要在工業(yè)內(nèi)部。這一時期，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，加上兩次世界大戰(zhàn)的影響，英國在世界經(jīng)濟中的地位進一步削弱。特別是30年代世界性經(jīng)濟危機使英國傳統(tǒng)工業(yè)部門受到沉重打擊，煤炭、紡織和機器制造業(yè)產(chǎn)品出口大幅下降，造船工業(yè)生產(chǎn)幾乎停頓。在這種情況下，英國政府被迫對工業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，即對傳統(tǒng)出口工業(yè)進行消腫，加大對技術(shù)含量比較高的新興工業(yè)的投入，同時從致力于發(fā)展外貿(mào)導(dǎo)向型的國際經(jīng)濟轉(zhuǎn)向發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。這種調(diào)整，在工業(yè)化革命晚于英國的美、德等國于19世紀80至90年代左右已經(jīng)開始，英國不僅在時間上大大滯后，且調(diào)整過程也相對緩慢。新興工業(yè)雖然發(fā)展較快，但就產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)和重要性而言，還不能取代傳統(tǒng)工業(yè)的地位，即使在1932―1934年經(jīng)濟恢復(fù)的關(guān)鍵時期，新興工業(yè)仍只占就業(yè)人數(shù)的7%和總凈投資的3%。舊的優(yōu)勢失去的同時，新的優(yōu)勢遲遲沒有建立，是這一時期英國較快衰落的一個重要原因。
二戰(zhàn)后直到70年代，是英國自工業(yè)革命以來相對衰落最快的時期。主要原因是英國在新的技術(shù)變革中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于西德、日本等國。在經(jīng)歷五、六十年代短暫的制造業(yè)黃金發(fā)展期后，英國經(jīng)濟總體上“停停走走”。到60年代末，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、技術(shù)創(chuàng)新乏力、工業(yè)設(shè)備更新緩慢和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后，工業(yè)競爭力進一步削弱。加之二戰(zhàn)后帝國殖民體系土崩瓦解，英國喪失了在殖民地享有的特權(quán)和有利市場，特別是1972年“帝國特惠制”取消后，與英聯(lián)邦各國的貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的比重由1960年的40%降至14?郾5%，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響。這一時期，英國患上了以增長停滯、嚴重的通貨膨脹與高失業(yè)率三者并存,以滯脹為主要特征的“英國病”，經(jīng)濟實力大大衰落。1950―1973年，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長僅為3?郾0%，遠低于美、德、日等工業(yè)化國家。同時，英國工業(yè)生產(chǎn)在世界工業(yè)生產(chǎn)中的比例由1880年的22?郾9%下降到了4?郾1%。這一狀況，客觀上對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了非常迫切的要求。
1973年第一次石油危機爆發(fā)，對英國工業(yè)生產(chǎn)造成較大打擊。作為一個資源并不豐富的國家，英國在面臨工業(yè)革命所帶來的巨大污染的同時，也日益受到資源短缺的巨大壓力，繼續(xù)執(zhí)守工業(yè)已難以為繼。在這種壓逼下，英國逐漸認識到必須限制大規(guī)模制造業(yè)在本土的發(fā)展，促使生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)大幅度降低能源和原材料消耗，從大批量、低成本生產(chǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)量少但更高端的產(chǎn)品生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品的附加值，獲得豐厚的利潤。于是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心開始由工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成為這一時期的重要戰(zhàn)略舉措。不過，從石油危機引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到最終確立以服務(wù)業(yè)為主，前后也花了近20年，主要分以下幾個階段：
20世紀70年代，英國加入歐洲共同體市場，在激烈的競爭中，經(jīng)濟繼續(xù)衰退。1974―1979年，英國經(jīng)濟年均增長僅為2?郾2%，而通貨膨脹率年均12?郾5%，在主要工業(yè)國中最高。伴隨著經(jīng)濟的低迷，服務(wù)業(yè)卻實現(xiàn)了一定的增長，主要原因：一方面是由于戰(zhàn)后英國實行“福利國家”制度，衛(wèi)生教育、公共行政等非物質(zhì)生產(chǎn)部門不斷擴大；另一方面則是60年代后期大規(guī)模的工商業(yè)企業(yè)合并整頓，迫使大量工業(yè)企業(yè)職工轉(zhuǎn)到交通運輸、商業(yè)服務(wù)、財政金融社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，推動了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到1980年，制造業(yè)在GDP中的比重由1970年的42?郾7%繼續(xù)下降至40?郾2%，而服務(wù)業(yè)則由52?郾5%上升到57?郾6%，10年間上升了5?郾1個百分點。
1979年撒切爾夫人執(zhí)政后，在全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮的沖擊下，英國的經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向強調(diào)增加經(jīng)濟供應(yīng)，降低產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效率，并采取了一系列政策措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，政府提供巨額資助，鼓勵工業(yè)部門積極采用微電子、光導(dǎo)纖維和光電子技術(shù)等新技術(shù)和新材料，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。1980―1986年間，高技術(shù)部門年均增長達31%，遠高于同期制造業(yè)增速5%，同時企業(yè)新產(chǎn)品投放市場比例逐漸在西方國家中位居前列。另一方面，政府對傳統(tǒng)制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)的補貼大幅下降，使得長期依賴政府補貼的紡織、造船、機械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)大幅度萎縮。其他一部分制造業(yè)，如航空、汽車、化工、機電、石油等在市場競爭中，逐步從規(guī)模型生產(chǎn)向高端的設(shè)計、集成、概念化產(chǎn)品和附加值更高的品牌產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變。同時，加大對服務(wù)業(yè)特別是其中的中小企業(yè)、咨詢性產(chǎn)業(yè)的扶持力度。但這些政策最初并未收到預(yù)期效果。因受整個西方經(jīng)濟衰退的大勢影響，1979年7月開始，英國又經(jīng)歷了一次經(jīng)濟危機，直到1983年初復(fù)蘇后結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)才真正釋放出來。撒切爾夫人執(zhí)政近12年，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化：制造業(yè)效率明顯提高，1980―1989年勞動生產(chǎn)率提高了50%以上，年均增長4?郾2%，居西方七大工業(yè)國之首；服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，到1989年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的2?郾2∶40?郾2∶57?郾6調(diào)整為1∶31∶68，基本完成了由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。
此后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。90年代初，英國再次經(jīng)歷經(jīng)濟衰退，但工業(yè)生產(chǎn)率明顯提高，即使在衰退低谷的1992年，仍實現(xiàn)了自1986年以來的持續(xù)增長，比1986年增長9?郾9%；同時，服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了1990-1995年的繼續(xù)調(diào)整,到2000年服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達70%，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。到2006年，根據(jù)英國財政部報告，三次產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重為1?郾5∶25?郾5∶73,服務(wù)業(yè)解決的就業(yè)人口占總就業(yè)人數(shù)的80%左右，而30年前的比例僅為68%。
可以看出，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了漫長過程。其中由工業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主成效最明顯的時期為上世紀80年代，調(diào)整起因雖是1973年的石油危機，根源卻是傳統(tǒng)工業(yè)受到新技術(shù)革命的強烈沖擊、經(jīng)濟發(fā)展和市場力量的作用對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了內(nèi)在要求，整個調(diào)整持續(xù)近20年，最終確立了服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。
二、英國促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑和政策舉措
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期的一般特征，也是英國20世紀70年代以來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要特征。在英國服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了非常重要的推動作用。關(guān)于生產(chǎn)業(yè)，目前國際上對其具體領(lǐng)域并無統(tǒng)一的界定標(biāo)準，也沒有這方面的統(tǒng)計。根據(jù)聯(lián)合國《全部經(jīng)濟活動的國際標(biāo)準產(chǎn)業(yè)分類》，將服務(wù)業(yè)分為11門類、26大類、134小類。如果按照服務(wù)對象，大致可分為為個人服務(wù)的消費者服務(wù)業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和為社會服務(wù)的公共服務(wù)業(yè)三類。其中，為企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)即是生產(chǎn)業(yè)，具體體現(xiàn)在上游（可行性研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品設(shè)計、市場研究等）、中游（質(zhì)量控制、會計、人事管理、法律、保險等）和下游（廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等）的生產(chǎn)、流通、分配、消費等全過程生產(chǎn)活動中。從其基本內(nèi)涵看，一切為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，包括金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等，都屬于生產(chǎn)業(yè)。從這一概念看，過去25―30年間，生產(chǎn)業(yè)是英國增長最快的行業(yè)。1979―1988年，服務(wù)部門共新增240萬個職位，其中銀行、金融和保險部門就增加了100萬個，占了近50%。到2005年，金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例已達8?郾5%，2006年凈出口244億英鎊。目前，金融、保險、信息服務(wù)、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)增加值占英國GDP比重已超過25%，就業(yè)人口占了全部就業(yè)人口的32%。
通過與英國政府經(jīng)濟顧問史蒂夫先生的交流研討，我們了解到：英國生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的根本途徑是服務(wù)外包。服務(wù)外包目前許多人理解為發(fā)達國家將企業(yè)的部分服務(wù)性環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，如美國軟件業(yè)的部分業(yè)務(wù)向印度等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。但從服務(wù)外包的內(nèi)涵看，主要是指企業(yè)將部分服務(wù)性環(huán)節(jié)由內(nèi)部化轉(zhuǎn)為外部化。國際間的服務(wù)外包，只是服務(wù)外包的一種高級形式。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，主要是建立在成本優(yōu)勢基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工的深化，以及企業(yè)外包活動的發(fā)展。在具體生產(chǎn)過程中，企業(yè)需要對各種生產(chǎn)要素做出是在自己內(nèi)部生產(chǎn)還是在外部市場采購的決定。對于企業(yè)而言，如果外部組織能夠做得更有效率，同時成本更低，那么此項活動就應(yīng)該由外部的組織來完成。英國生產(chǎn)業(yè)自80年代加快發(fā)展，總體上與制造業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整緊密相關(guān)，可謂前者支撐后者，后者為前者提供巨大的市場空間。正是由于這一時期有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了知識密集型和創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)的大量產(chǎn)生，使企業(yè)對生產(chǎn)的需求日益增長，各種專業(yè)服務(wù)公司也應(yīng)勢而生。于是，一些制造業(yè)企業(yè)從專業(yè)化角度出發(fā)，為降低成本、提高效率，逐步開始將內(nèi)部活動特別是服務(wù)活動外部化。這種在保留核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將原來屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)職能轉(zhuǎn)移出去，從原來由企業(yè)內(nèi)部提供資源或服務(wù)轉(zhuǎn)向由企業(yè)外部更加專業(yè)化的組織來提供的行為，就是服務(wù)外包。
英國通過服務(wù)外包促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重組。同時，國有企業(yè)的私有化改造也發(fā)揮了很大作用。
20世紀60年代末70年代初，伴隨世界性的企業(yè)并購浪潮，英國工商企業(yè)的合并重組達到空前水平。隨著企業(yè)組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，為實現(xiàn)資源的有效配置，一些企業(yè)開始逐步砍掉虧本的服務(wù)部門。特別是1973年石油危機使能源和資源緊張的問題更為突出，工業(yè)企業(yè)為保留核心競爭力，紛紛將一些非核心業(yè)務(wù)如交通運輸、信息管理、產(chǎn)品設(shè)計及金融等服務(wù)外包給專業(yè)公司進行。以成立于19世紀的英國著名企業(yè)聯(lián)合利華為例，該集團在20世紀80年代確立了核心產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，收購了大量公司和品牌，決定將業(yè)務(wù)重心重新放回到核心品牌上，產(chǎn)品品牌由50多個減少到13個，同時理性地舍棄包裝業(yè)、運輸業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，到1989年，核心產(chǎn)業(yè)得以明顯增長，成為世界第26位的大企業(yè)?？傮w上看，服務(wù)外包對英國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的作用主要有：一是使企業(yè)減少了成本，提高了效率。由于企業(yè)將一些自身不擅長的業(yè)務(wù)交給專業(yè)公司完成，而專業(yè)公司因經(jīng)驗豐富和存在外部競爭，收費較低，企業(yè)因此節(jié)省了大筆成本，生產(chǎn)效率明顯提高。1980-1987年，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率年均提高2?郾5%，其中紡織工業(yè)上升到5?郾8%，鋼鐵工業(yè)成本遠低于美、德、法、日等國。二是使企業(yè)核心競爭力明顯提高。由于傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部提供的服務(wù)活動（如產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、物流銷售、員工招聘、信息管理等等）逐步外包出去，企業(yè)更加聚焦于發(fā)展自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，制造業(yè)核心競爭力明顯增強。三是促進了制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。許多企業(yè)把服務(wù)外包后節(jié)省下的資金用于二次投資，主要業(yè)務(wù)逐漸由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)衍生和轉(zhuǎn)移，服務(wù)在生產(chǎn)銷售中的比例不斷提高，制造業(yè)企業(yè)日益呈現(xiàn)“服務(wù)化”的新趨向。四是促進了新的服務(wù)組織不斷生成。隨著分工和專業(yè)化的發(fā)展以及企業(yè)服務(wù)外包需求的增加，承接外包的專業(yè)機構(gòu)不斷建立，信息服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)作為專門的產(chǎn)業(yè)形態(tài)因此迅速發(fā)展起來。
在英國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，1979年開始的大規(guī)模國有企業(yè)私有化改造作為政府的服務(wù)外包，起到了非常重要的推動作用。英國國有工業(yè)大多建立在兩次世界大戰(zhàn)期間，1945年工黨上臺后開始實行國有化，到1979年，英國政府控制了煤炭、造船、電力、煤氣、鐵路、郵政和電訊等部門的全部，鋼鐵和航空部門的75%，汽車制造和石油工業(yè)部門的50%和25%。但總體上看，這一時期國有工業(yè)的運行狀況普遍不好。根據(jù)1976年英國經(jīng)濟發(fā)展署公布的有關(guān)1960―1975年國有工業(yè)狀況的報告，國有工業(yè)總產(chǎn)量年均增長1?郾1%，低于整個制造業(yè)的年均增幅2?郾7%，盈利低于整個工業(yè)的平均水平。撒切爾夫人上臺后,開始有計劃、有步驟地推行私有化進程。1979年至1989年，政府先后將40%的國有企業(yè)出售給了私營部門，到1990年11月撒切爾夫人辭職時，除英國鐵路公司、煤炭公司和皇家郵政3個部門外，國有工業(yè)全部實現(xiàn)了私有化，600多萬工人轉(zhuǎn)移到私營部門，出售國有資產(chǎn)達550億英鎊，在經(jīng)合組織國家中僅次于日本排第2位。由于私有化的推進，原由國有企業(yè)包攬的后勤、社會保障等服務(wù)被外包出去，原由政府各部門內(nèi)部承擔(dān)的清潔工作、垃圾收集、伙食供應(yīng)以及從安全保衛(wèi)、打字、照相復(fù)印、車輛維修到計算機服務(wù)、設(shè)計、審計工作等，也都雇傭私人承包商去提供，這些舉措極大地促進了生產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
英國政府在促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的政策引導(dǎo)作用。從20世紀80年代初開始，主要采取了4項舉措：
一是解除公司注冊方面的壁壘，鼓勵興辦企業(yè)。政府通過一系列行政、財政及金融政策,放松或取消國家控制與干預(yù),調(diào)動生產(chǎn)和投資的積極性。主要包括：先后廢除180多項對經(jīng)濟活動的限制規(guī)定。如取消最低固定傭金制度;廢除折舊上稅規(guī)定；廢除私人企業(yè)中工人最高工資限額及對產(chǎn)品價格和企業(yè)持股者紅利收入的限制等規(guī)定。推行系列減稅措施,刺激個人、家庭和企業(yè)進行投資和參加經(jīng)濟活動的積極性。從1979年至1996年,政府先后將個人所得稅的基本稅率從33%逐步降到24%,并不斷提高所得稅最高稅率的起征點，將增值稅率由原來的8%~12%提高到15%，將公司稅由52%降到35%。積極改革勞資關(guān)系，重點削弱工會的權(quán)力和作用，先后通過5項重要工會立法，取消工會作為一個整體所享有的普遍的法律豁免權(quán)，縮小排外性雇傭制企業(yè)（即只雇傭某一特定工會成員的企業(yè)。70年代末排外雇傭制企業(yè)人數(shù)達520萬人，占就業(yè)人數(shù)的25%）的合法性范圍，解除勞動力市場壁壘，促進勞動力由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，為便利企業(yè)注冊登記，目前74％的有限責(zé)任公司實現(xiàn)網(wǎng)上注冊，費用為20英鎊；通過遍布全國的“商業(yè)鏈接”機構(gòu)及信托基金等向創(chuàng)業(yè)者提供全套咨詢服務(wù)及部分資金支持；建立“畢業(yè)生企業(yè)協(xié)會”，出臺“畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方案”，鼓勵畢業(yè)生進入商業(yè)領(lǐng)域。
二是開放資本市場，使企業(yè)融資更加容易。二戰(zhàn)后，由于英國政府過度管制，金融業(yè)尤其是投資銀行、資本市場逐步萎縮。撒切爾夫人上臺，取消了對資本和外匯長達20年的管制，大量外資迅速涌入。同時全面開放金融市場和金融服務(wù)，1986年10月啟動金融改革，對傳統(tǒng)金融制度產(chǎn)生劇烈沖擊，人們稱之為“金融大爆炸”。改革的核心內(nèi)容是：取消經(jīng)紀商和交易商兩種職能不能互兼的規(guī)定，經(jīng)紀人與出場人互相兼任，放開交易所會員資格的限制；取消證券交易的最低固定傭金限制，實行證券交易手續(xù)費自由化；取消非交易所成員持有交易所成員股票的限制，所有的金融機構(gòu)都可以參加證券交易所的活動；廢除各項金融投資管制，銀行開始提供包括證券業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)等。在監(jiān)管方面，英格蘭銀行將監(jiān)管銀行業(yè)的職能移交給英國金融服務(wù)監(jiān)管局。這一改革，標(biāo)志著金融服務(wù)業(yè)自由化的開始。由于資本市場全面開放，英國國內(nèi)金融企業(yè)逐步走向混業(yè)競爭。同時，美國和歐洲大陸的金融機構(gòu)紛紛到英國全面參與金融市場的發(fā)展，大大提升了英國的國際金融地位，促進了資本市場的規(guī)范發(fā)展，使企業(yè)融資變得更加方便，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的金融環(huán)境。
三是政府做好咨詢服務(wù)，對企業(yè)發(fā)展進行指導(dǎo)。英國政府對企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的扶持重點不是撥款，而是非常注重對企業(yè)管理層的教育和指導(dǎo)，著重幫助企業(yè)管理層認識到發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重要性。由于市場狀況復(fù)雜、信息掌握困難，不少企業(yè)家在擴大生產(chǎn)、經(jīng)銷、研究與開發(fā)的投資以及對領(lǐng)薪管理人員的招聘、培訓(xùn)和提升方面往往躊躇不前。為此，英國政府在每個地區(qū)建立了顧問署，作為專門的企業(yè)管理和咨詢機構(gòu)。在全國雇傭了1000多名有公司背景的退休企業(yè)家和工程技術(shù)人員為高層顧問，負責(zé)幫助企業(yè)制訂發(fā)展計劃，引導(dǎo)企業(yè)改變經(jīng)營策略，如幫助其上市、通過上市融資，同時積極開展企業(yè)高層培訓(xùn)，由企業(yè)自己報名，著眼于地區(qū)中最迫切發(fā)展的重點企業(yè)制訂有針對性的培訓(xùn)方案。此外，英國政府每年投入1?郾5億英鎊，積極搭建為企業(yè)發(fā)展提供信息和資源服務(wù)的平臺――企業(yè)網(wǎng)。具體做法是：通過9大地區(qū)的發(fā)展機構(gòu)，采用招投標(biāo)方式，確定一批具有資質(zhì)和競爭力的企業(yè)咨詢機構(gòu)作為合作機構(gòu)。地區(qū)發(fā)展機構(gòu)與這些中標(biāo)機構(gòu)簽定合作協(xié)議，明確工作責(zé)任和服務(wù)內(nèi)容。合作機構(gòu)按照協(xié)議要求，為中小企業(yè)提供免費服務(wù)，通過派出企業(yè)顧問，上門為企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)。同時，建設(shè)和完善“商業(yè)鏈接”網(wǎng)絡(luò)，方便企業(yè)獲取法規(guī)、融資、培訓(xùn)等政府服務(wù)信息；稅務(wù)署等部門開設(shè)了“電話服務(wù)熱線”，開展“商業(yè)咨詢公開日”活動；建立“跨部門工程”方案并實施“單一傳輸計劃”，保持政府對企業(yè)支持政策的連貫性和一致性。這些舉措，有力地促進了企業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。
四是大力發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)，使勞動者具備從事服務(wù)業(yè)的能力。英國政府在80年代提出了“國家教育培訓(xùn)目標(biāo)”，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育的各項主要指標(biāo)，強調(diào)一切企業(yè)都要進行人力資本投資，一切個人都有獲得教育和培訓(xùn)的機會，一切教育培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)朝向培養(yǎng)自信力、適應(yīng)力、就業(yè)力的方向，特別是要朝向培育核心技能的方向發(fā)展。英國是一個非常重視教育的國家，16歲以下孩子享受免費義務(wù)教育，16-18歲則不再享受義務(wù)教育，但由高中、繼續(xù)教育學(xué)院或工作場所負責(zé)為該年齡段的青年提供教育和培訓(xùn)。政府把加強職業(yè)教育與培訓(xùn)和提高勞動者素質(zhì)同增強英國經(jīng)濟在國際市場的競爭能力聯(lián)系在一起，相繼頒布了有關(guān)法案、政府白皮書以及具體政策，并設(shè)立重大項目和重要機構(gòu)來支持落實政府的戰(zhàn)略。目前已舉辦462所繼續(xù)教育學(xué)院，高等院校在校生中有12％的學(xué)生是繼續(xù)學(xué)院畢業(yè)生中考入的。繼續(xù)教育學(xué)院作為職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的主要承擔(dān)者，在提高勞動者技能方面發(fā)揮了重要作用。為使繼續(xù)教育和勞動就業(yè)有機結(jié)合，做到產(chǎn)銷一體化，1995年7月，英國撤消就業(yè)部，有關(guān)培訓(xùn)方面的職能與原教育部合并，建立教育與就業(yè)部，成為世界上繼澳大利亞之后第二個將教育與培訓(xùn)歸口在一個政府部門下管理的國家。同時，建立國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，提高職業(yè)資格證書地位，使之與學(xué)歷文憑并重，促進更多的優(yōu)秀人材接受職業(yè)教育，朝職業(yè)方向發(fā)展。正因為政府對教育和職業(yè)技能培訓(xùn)高度重視，為生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了大量高素質(zhì)的勞動力和專門人才。
三、幾點啟示
英國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了不少成功的經(jīng)驗。通過培訓(xùn)和考察，我們感到收獲很大，深受啟發(fā)。結(jié)合我省實際，主要有以下幾點：
1.把大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。英國成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變大致在20世紀80至90年代。制造業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)層次低、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、出口依存度高，這些英國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型前期面臨的情況也是我省目前經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題。同時，英國是一個資源小國，我省是一個資源小省，面臨生產(chǎn)成本較高、資源要素壓力較大，也是一個共性問題。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是現(xiàn)階段我省經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。從英國的經(jīng)驗看，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中具有重要作用。我省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重一直為40%左右，一定程度上導(dǎo)致生產(chǎn)、流通、分配、消費領(lǐng)域的低成本、集約化經(jīng)營難以實現(xiàn)，大大制約了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟增長必將成為我省未來經(jīng)濟發(fā)展的主動力。因此，我們建議，盡快明確把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為我省未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點，通過加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。針對我省目前生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題，要重點研究現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展舉措，制訂相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，加強政策扶持和引導(dǎo)。
2.加快制訂鼓勵工業(yè)企業(yè)服務(wù)外包的政策舉措。英國的經(jīng)驗表明，服務(wù)外包是推動生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑，對提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)成本有著重要作用，也是企業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、增強核心競爭力的有效舉措。我省制造業(yè)發(fā)達，但絕大部分企業(yè)小而全，內(nèi)部以生產(chǎn)部門為主，也有研發(fā)、信息中心、銷售、運輸?shù)确?wù)部門，甚至還有法律、融資、咨詢等部門。隨著勞動力、土地等成本的不斷提高，這種全能型的企業(yè)結(jié)構(gòu)必然面臨競爭力日益下降的問題。借鑒英國經(jīng)驗，目前亟需對我省制造業(yè)核心競爭力進行重新定位，即在保留企業(yè)核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，盡快將一些與服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)外包給低成本、高效率的專業(yè)公司來承擔(dān)，從而集中力量發(fā)展一批高技術(shù)、高附加值的先進制造業(yè)。這既是我省打造長三角先進制造業(yè)基地的必然選擇，也是加快服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。在鼓勵工業(yè)企業(yè)服務(wù)外包中，首先要根據(jù)工業(yè)企業(yè)服務(wù)外包的需求，著力培育一批高效率的專業(yè)服務(wù)公司。近年來，我省各類中介組織發(fā)展迅速，但有能力承接服務(wù)外包的專業(yè)組織并不多。必須進一步扶持各類研發(fā)、設(shè)計、金融、財務(wù)、物流、培訓(xùn)、咨詢以及法律等專業(yè)組織的發(fā)展，著力提升其服務(wù)功能。同時，建議省里加大政策扶持和引導(dǎo)力度，盡快組織開展相關(guān)調(diào)研，制訂出臺鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的政策舉措。其中，要重點分析我省企業(yè)物流、財務(wù)、設(shè)計、培訓(xùn)、咨詢及信息等方面服務(wù)外包的現(xiàn)狀，制定各領(lǐng)域服務(wù)外包的具體優(yōu)惠政策，分步推進工業(yè)企業(yè)服務(wù)外包。
3.為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。英國是一個以私人資本為基礎(chǔ)、以企業(yè)分散決策為主體、以市場機制為資源配置主要手段的傳統(tǒng)市場經(jīng)濟國家，政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，如著力消除公司注冊方面的壁壘，積極鼓勵興辦服務(wù)企業(yè)，主動提供各類信息和各種幫助等。這方面，我省可積極借鑒：一是進一步放寬行業(yè)準入標(biāo)準，逐步減少服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷和市場準入的行政限制，不斷擴大服務(wù)業(yè)向私人資本開放的領(lǐng)域。二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，特別是鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生或困難群體創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)。三是積極提供資金、土地等支持。加大對中小服務(wù)企業(yè)小額貸款支持力度，建立省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。優(yōu)先供給土地，特別對國內(nèi)外著名院校、科研院所和企業(yè)集團在浙設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、大型金融保險機構(gòu)在浙設(shè)立分支機構(gòu)和第三方物流等項目建設(shè)，要在國家法規(guī)允許范圍內(nèi)及時安排建設(shè)用地指標(biāo)。此外，還要通過整合扶持各類服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、建立完善公共信息服務(wù)平臺等，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
4.加強對企業(yè)的咨詢和服務(wù)。英國的經(jīng)驗告訴我們，政府要扶持一個產(chǎn)業(yè)，不在于增加多少投入，出臺多少稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，關(guān)鍵要充分發(fā)揮服務(wù)職能，特別是加強對企業(yè)管理者的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。英國由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及服務(wù)外包的發(fā)展，都是企業(yè)借助政府的咨詢和服務(wù)，自身有了這方面的意識并進行了準確定位，才最終獲得了成功。強化政府引導(dǎo)和服務(wù)是我們加快政府職能轉(zhuǎn)變、著力打造服務(wù)型政府的必然要求。不過，咨詢顧問人才缺乏是我省當(dāng)前面臨的最大問題。有兩個辦法可考慮：一是建立一個類似于英國顧問署的機構(gòu)，從國內(nèi)外招聘部分優(yōu)秀的退休企業(yè)家或MBA專業(yè)人才，對他們進行必要的培訓(xùn)，使他們知道如何為企業(yè)做好咨詢服務(wù)。然后通過他們有針對性地為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、戰(zhàn)略咨詢、管理培訓(xùn)、營銷策劃等各種專業(yè)咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)確立正確的經(jīng)營策略，而不是對企業(yè)指手劃腳。二是加大對企業(yè)高層的培訓(xùn)力度，由專門部門負責(zé)制定培訓(xùn)方案，對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行定期培訓(xùn)。此外，還要充分發(fā)揮各類民間咨詢機構(gòu)的作用，更好地為企業(yè)提供咨詢和服務(wù)。
奶牛產(chǎn)業(yè)情況考察報告
一、基本情況雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊，被譽為“天鵝項下明珠”。
京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發(fā)祥地之一，是東北歷史名城，時期第四野戰(zhàn)軍前線指揮部曾設(shè)在這里。全市幅員面積3112平方公里，耕地面積329萬畝，轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng)246個行政村，總?cè)丝?0.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬。年財政收入7.3億元。年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)92.6億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達到42億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%，牧業(yè)人均收入2818元，占農(nóng)民人均收入5422元的52％。雙城是全國糧食生產(chǎn)10強縣（市），糧食產(chǎn)量多年穩(wěn)定在30億斤以上；是全國牛奶生產(chǎn)第一縣（市），年生產(chǎn)鮮奶63萬噸；是全國食品工業(yè)10強縣（市）；是黑龍江省十強縣，綜合經(jīng)濟實力躍居全省縣（市）第二位。近年來，通過實施大項目牽動戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業(yè)；以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產(chǎn)業(yè)。雙城市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持實施主輔換位、打造產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產(chǎn)量年均增長17%的良好態(tài)勢。目前，全市奶牛存欄27.1萬頭。年乳制品加工業(yè)實現(xiàn)稅金2.3億元?？藮|縣位于黑龍江省中北部，隸屬于齊齊哈爾市，距省城哈爾濱市283公里，距齊齊哈爾市202公里，幅員面積2083平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)10個農(nóng)林牧場，98個行政村，人口28萬，其中農(nóng)業(yè)人口21萬，耕地面積162.4萬畝?？藮|縣是國家商品糧基地縣，是中國腐乳之鄉(xiāng)。（三）甘南縣奶牛產(chǎn)業(yè)基本情況近年來，該縣大力實施興牧富民戰(zhàn)略，始終堅持把奶牛產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入，推進主輔換位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，通過采取強化領(lǐng)導(dǎo)抓推進，招商引資建龍頭，增加投入擴總量，強化基礎(chǔ)搞服務(wù)等多種有效措施，促進奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，該縣奶牛存欄達到7.5萬頭，奶牛超萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,超五千頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,奶牛存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個,存欄5頭以上的奶牛專業(yè)戶980戶。年末,全縣鮮奶產(chǎn)量達到13萬噸,乳品加工企業(yè)收購加工鮮奶4.6萬噸。奶牛生產(chǎn)在全省66個縣（市）排名第十位，在全市九縣當(dāng)中排第二位。黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10－20年里，有的甚至在幾年時間內(nèi)，奶牛產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強大帶動力的乳品生產(chǎn)基地，我們認為主要有以下經(jīng)驗和啟示：（二）做大做強奶牛產(chǎn)業(yè)，必須要加大政策的扶持力度。幾個縣市的經(jīng)驗告訴我們，把奶牛產(chǎn)業(yè)確定為畜牧業(yè)重點突破口后，政府的各項扶持措施必須要相應(yīng)跟上。通過座談，我們感覺到他們制定的扶持政策，很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個財政收入億元左右的縣份，制定政策手筆之大令人嘆服。譬如，為了調(diào)動干部群眾發(fā)展奶牛的積極性，克東先后實行了購牛補貼和交售鮮奶補貼。年實行每購買一頭奶牛補貼1000元政策，當(dāng)年發(fā)放購牛補貼資金500萬元。年購牛補貼改為奶汁補貼，向飛鶴每交售一公斤鮮奶補貼0.1元，當(dāng)年發(fā)放奶汁補貼資金217萬元。對于交奶量達到一定標(biāo)準的村支部書記和村主任，由縣財政為其購買養(yǎng)老保險。對購買牧業(yè)機械、保險、建青貯窖和沼氣池也相應(yīng)給予補貼。對于外來投資建設(shè)大型標(biāo)準化牧場的租地的費用由政府承擔(dān)，并給青貯飼料地補貼。甘南縣對于發(fā)展奶牛先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進行獎勵，將地方稅收留成部分的50%獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣里獎勵的50%中拿出50%獎勵黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及其他有關(guān)人員。同時對村和村干部也制定了獎勵辦法。雙城對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了返稅政策，交售鮮奶越多，返稅比例越高。對達到一定數(shù)量的招商養(yǎng)牛引進者、對機關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)辦一定規(guī)模股份制牛場、對奶牛大戶都實行獎勵政策。對連續(xù)兩年成母牛存欄超過50頭，符合《干部任用管理條例》的，一般干部提拔為副科級，副科級提拔為正科級，并兌現(xiàn)工資待遇。可以說，他們制定的某些政策，是過去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放，觀念之超前，氣魄之大來。（四）做大做強奶牛產(chǎn)業(yè)，必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發(fā)展上，和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問題。甘南縣遵循區(qū)域布局、專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模推進的原則，采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發(fā)動農(nóng)民自籌等措施，建立穩(wěn)定的投入機制，以購為主，引繁結(jié)合，迅速擴張總量。年以來，全縣累計投入奶牛專項信用貸款和扶貧款26245萬元，其中扶貧款2376萬元，信貸資金23869萬元。年新增奶牛1.5萬頭,新增奶牛專業(yè)屯12個?？陀^地說，近幾年來，我們充分利用現(xiàn)有的資源，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成了一定養(yǎng)殖規(guī)模，干部群眾取得一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗。但由于奶牛品質(zhì)較差，規(guī)?；⒖茖W(xué)化養(yǎng)殖程度較低，鮮奶市場持續(xù)疲軟，養(yǎng)殖成本攀升，效益下降，本地沒有稅源型龍頭企業(yè)，加上個別地方對奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位認識不足等因素，在一定程度上制約了我縣奶牛產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。通過考察，我們感到奶牛產(chǎn)業(yè)不同于一般的工業(yè)項目，一般的工業(yè)項目可以富縣但不能裕民，奶牛產(chǎn)業(yè)是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產(chǎn)業(yè)既能增強縣財力，還能惠及“三農(nóng)”，是不可多得的好產(chǎn)業(yè)。通過考察，我們感到目前是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時期，應(yīng)該發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，緊緊抓住奶價市場走高和飛鶴乳業(yè)在我縣投資建廠的機遇，采取多種措施迅速發(fā)展壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和養(yǎng)殖基礎(chǔ)。從地理環(huán)境上看，我們和雙城都位于北緯45度世界公認的奶牛養(yǎng)殖黃金帶上，非常適合發(fā)展奶牛。除雙城靠近大城市，地理區(qū)位比我們有優(yōu)勢外，克東、甘南的地理位置優(yōu)勢都不如我們。從資源要素稟賦上看，據(jù)統(tǒng)計資料顯示,雙城草原面積為26.4萬畝，克東草原面積為19.4萬畝,甘南草原面積為111.5萬畝。我們的草原資源要比他們都優(yōu)越。從地方財力投入潛力上看，克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經(jīng)驗，對我縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提如下建議：（二）制定更加靈活更加實用更加超前的優(yōu)惠和激勵政策。要解放思想，更新觀念，進一步完善我們的各項優(yōu)惠和激勵政策，對照先進縣市有關(guān)政策，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，做到揚長避短，去粗取精。要在不違背有關(guān)法律法規(guī)的前提下，制定更加優(yōu)惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵政策上，要舍得真金白銀的投入，以此激勵和調(diào)動干部群眾發(fā)展奶牛的積極性。（四）加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個”體系建設(shè)步伐。在防疫滅病體系上，一方面要將防疫員培訓(xùn)經(jīng)費列入預(yù)算，定期開展培訓(xùn)，提高村級防疫員的業(yè)務(wù)水平。另一方面要安排一部分經(jīng)費，將奶戶飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃。在繁育改良體系上，要高起點站位，跨越式發(fā)展，大力推進品種改良，加快性控和性控胚胎移植技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，迅速擴大優(yōu)良種群數(shù)量。在飼草飼料體系建設(shè)上，要加大宣傳力度，樹立典型，落實補貼政策，引導(dǎo)奶戶自覺開展青貯。
一、基本情況
滿族自治縣隸屬于遼寧省鞍山市，地處遼東半島北部，總面積4507平方公里，總?cè)丝?0萬，其中滿族人口占90％以上，是一個“八山半水一分田、半分道路和莊園”的近海山區(qū)縣。歷史悠久，人杰地靈，山川秀美，物華天寶，其得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然資源享譽海內(nèi)外，堪稱鑲嵌在遼東半島上的一顆璀璨明珠。
地下資源享譽海內(nèi)外。全縣現(xiàn)已探明地下礦藏多達43種，其中玉石、菱鎂石、鐵礦石、方解石、白云石和滑石是的“六大寶石”。是全國最大的玉石產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80％以上，玉連獲“中國國石第一候選石”殊榮，玉制品入選2008年奧運會指定紀念品，“玉星”被國際天文組織正式命名。是中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地，并于2006年被國土資源部中國礦業(yè)聯(lián)合會正式命名為“中國玉都”。菱鎂儲量豐富，品位上乘，是全國著名的“菱鎂之鄉(xiāng)”。淡水資源十分豐富，同時，也是省內(nèi)溫泉最多的縣份之一，具有很高的開發(fā)利用價值。地上物產(chǎn)得天獨厚。是全國柞蠶生產(chǎn)基地縣、絨山羊生產(chǎn)基地縣、秸稈養(yǎng)牛示范縣和中國滑菇生產(chǎn)第一縣。交通通訊四通八達。位于沈大、沈丹、丹大高速公路網(wǎng)中，近鄰大連港、營口港、鲅魚圈港、丹東港和沈陽機場、大連機場、丹東機場。服務(wù)設(shè)施配套齊全，文化娛樂場所應(yīng)有盡有。對外貿(mào)易前景廣闊，現(xiàn)已建成出口貿(mào)易生產(chǎn)基地130多個，貿(mào)易合作伙伴發(fā)展到亞、歐、美100多個國家和地區(qū)。科教文衛(wèi)異彩紛呈。是中國“現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)”、遼寧省“群眾藝術(shù)活動基地”和“滿族農(nóng)民攝影基地”。玉雕工藝被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，皮影、單鼓、東北大鼓、攝影、民歌、刺繡、民間鼓樂等被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。風(fēng)景名勝令人神往。境內(nèi)有清代奉天四大名山之一，現(xiàn)為國家AA級風(fēng)景名勝區(qū)的藥山；有峰秀松奇，瀑布飛濺的國家AA級生態(tài)自然保護區(qū)清涼山；有山深林密，水秀潭美的國家AA級旅游景區(qū)龍?zhí)稙?；有高峽出平湖的羅圈背水庫；有唐代石建筑臥鹿山效圣寺。源遠流長的玉文化、濃郁醇厚的滿族文化和清新自然的生態(tài)文化，共同構(gòu)成了遼東半島上一道獨特的文化風(fēng)景線。全縣現(xiàn)已開通“玉都國石之旅”、“滿族風(fēng)情之旅”、“山水生態(tài)之旅”三條精品旅游熱線，是遼寧省旅游強縣。
2006年，（近年不詳）生產(chǎn)總值實現(xiàn)64億元，按可比口徑比上年增長15.7%；財政收入實現(xiàn)2.5998億元，比上年增長16.6%，其中一般預(yù)算收入實現(xiàn)2.2288億元，比上年增長18.8%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)27.8億元，比上年增長39.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)24.8億元，比上年增長26.9%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4210元，比上年增長12.2%。近幾年來，先后榮獲全國民族團結(jié)進步先進縣、全國科技進步先進縣、全國民政工作先進縣、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣、全國“四五”普法先進縣和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、全省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)兵縣、全省平安縣等稱號。
“十一五”期間，將緊緊抓住國家東北老工業(yè)基地振興、遼寧“五點一線”開發(fā)開放和鞍山經(jīng)濟隆起等多重戰(zhàn)略機遇，牢固樹立“近海”和“腹地”雙重理念，進一步念好山字經(jīng)，打好資源牌，唱好開放戲，深入實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、文化興縣戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)建生態(tài)大縣、發(fā)展特色經(jīng)濟進程，最終把建成周邊大城市對外開放的“大后方”、經(jīng)濟發(fā)展的“給養(yǎng)地”、休閑旅游的“后花園”。力爭到“十一五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到150億元，地方財政收入達到5億元，固定資產(chǎn)投資累計達到180億元，農(nóng)村人均純收入達到6000元，綜合實力排名進入遼寧省前10名，步入遼寧經(jīng)濟強縣行列。
二、幾點啟示
玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴。對于我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我區(qū)遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：
（一）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)。
岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中求發(fā)展，在求發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，并針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，出臺了一系列鼓勵政策。與此同時，省市主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門就認真落實好中央精神明確地提出在我區(qū)抓緊遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，對我們來說，是千載難逢的大好機遇，我們要緊緊抓住發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推進工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進遼硯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
（二）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須全方位對外開放，做好開放型經(jīng)濟的文章。
大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個共識，就是岫玉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是借力了開放型經(jīng)濟的光，開放型經(jīng)濟的競爭關(guān)鍵是在岫玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，一是，在開放之初，高調(diào)定位了“中國玉都”，起點就氣勢不凡，對此我們在發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)上也要大氣派一些，比如在定位上我們要按照中國獨此一份的思路來定位如“中國遼硯”“遼硯之鄉(xiāng)”，這樣從范圍的包容，和無形價值就領(lǐng)先一步。二是引進了旗艦型企業(yè)做了岫玉產(chǎn)業(yè)龍頭老大，特別是投資2個億建立了“中國玉雕會展中心”，像奧運“鳥巢”一樣，網(wǎng)羅了若干岫玉展覽、交流、銷售環(huán)節(jié)，人們到會展中心，是應(yīng)有盡有，一個中心看玉的世界，有很高的客流量，和資金流量。最大限度地吸引了外資、激活了民資。與此同時，圍繞岫玉產(chǎn)業(yè)而興起的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計，30萬人，有10余萬人在從事著與玉有關(guān)的工作，一個岫玉產(chǎn)業(yè)不僅是養(yǎng)活、而是富裕了全縣三分之一還強的人口。三是岫玉產(chǎn)業(yè)網(wǎng)羅并留住了外地一批能工巧匠在玉都安居樂業(yè)。成為拉動岫玉產(chǎn)業(yè)的主力軍，和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟的生力軍和“搖錢樹”。
（三）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須切實抓好資源開發(fā)的規(guī)范管理。
為了加強對遼硯石材-溪花石（溪花玉）資源的保護、管理和合理開發(fā)利用，必須盡早依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合南芬的實際，抓緊制定《南芬區(qū)遼硯石材（溪花石）資源保護條例。它的好處是，一，便于集中管理，有效防止無序開發(fā)，人神雜陳，亂采濫挖。這方面吃過不少虧，前些年，岫玉開采，遍地開花，原材料價格奇低，加之不正當(dāng)競爭，岫玉產(chǎn)品總體價位較別的玉器產(chǎn)品差很大一截。弱化了岫玉的知名品牌。教訓(xùn)深刻。二，便于合理開發(fā)。由于相對集中，怎樣合理利用好石材，各自開發(fā)量多少，價格怎樣定位，都具有相對的調(diào)控空間。三，便于平衡石材價格。石材資源，通過招標(biāo)競價獲得開采權(quán)后，由于握有相當(dāng)?shù)膬Σ亓?，在穩(wěn)定石材價格上就有相對的話語權(quán)。當(dāng)然，為了防止行業(yè)壟斷，可考慮有2-3個大戶擁有開采權(quán)，形成鼎立之勢，可以方便政府“有形手”管理較為妥當(dāng)。這一點，岫玉原材料管理都有教訓(xùn)，當(dāng)時的大放，口子開太大，收都遇到很多困難和付出很大代價。所以資源問題，在一開始就讓它進入管理的正道。
（四）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須全力搞好遼硯歷史文化的發(fā)掘和現(xiàn)實影響的宣傳。
玉的美名已蜚聲海內(nèi)外，玉被評為“中國國石”第一候選石，被評為“中國玉都”和“中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地?！碧貏e是全國首屆玉星獎評選活動暨中國首屆玉文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，為弘揚玉文化價值和對提升的知名度和美譽度的貢獻，以及以玉文化為先導(dǎo)，為打造“中國玉都、山水、魅力滿鄉(xiāng)”提供了重要的軟實力累進和支持。毫無疑問，遼硯產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，沒有一個超前組織、一些懂遼硯歷史文化和制作工藝、以及熱心宣傳和包裝的一些人的發(fā)掘和宣傳的影響，就很難達到預(yù)期的效果。在宣傳上我們要通過切實的宣傳戰(zhàn)略，宣傳手段和宣傳內(nèi)容，把“中國遼硯”“溪花石韻，魅力南芬”宣傳出去，力爭三到五年時間，通過遼硯、溪花石刻產(chǎn)業(yè)的興起，把南芬建設(shè)成中國繼曲陽石雕與惠安石雕、青田石雕、溫嶺石雕并稱的中國四大石雕之后的第五大“石雕之鄉(xiāng)”！超級秘書網(wǎng)
（五）織和領(lǐng)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須首先抓好遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組導(dǎo)。我們從岫玉產(chǎn)業(yè)管理局的實踐還看到，一個重要的產(chǎn)業(yè)，必須要有一個思想超前，行動上與時俱進，懂行、懂戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能不負時代賦予我們的重托。岫玉產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)有三組，一是管理局，負責(zé)岫玉產(chǎn)業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，直接對縣委縣政府負責(zé)；二是，行業(yè)協(xié)會，服務(wù)行業(yè)會員利益調(diào)解，歸管理局領(lǐng)導(dǎo)，對管理局負責(zé)；三是玉石文化研究會，負責(zé)產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)作、評獎的專家技術(shù)人才的群眾組織，是岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)層面的中堅力量，在岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，起著舉足輕重的作用。遼硯產(chǎn)業(yè)在園區(qū)建設(shè)的推進過程中，要適時建立和健全這幾個功能的基本組織，和關(guān)鍵的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能真正不負這片黑土地的和人民的期冀，把省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的囑托，和南芬遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的夢想變成現(xiàn)實。
有效益，就有動力；一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，依靠行政手段來推動是不可行的。只有當(dāng)生產(chǎn)行為成為一種自發(fā)的行動時，這個產(chǎn)業(yè)就走向了成熟。該鎮(zhèn)黨委書記李向東深有感觸地告訴我們，鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于上世紀80年代后期，至今已有20余年，該產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了試種、擴面、升級三個階段，應(yīng)驗了這一發(fā)展的歷史規(guī)律。
上世紀八九十年代，正值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起步階段。以傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主的鎮(zhèn)天心眼村是全鎮(zhèn)有名的貧困村、落后村。窮則思變，在時任村支部書記的引導(dǎo)下，以等為代表的數(shù)名農(nóng)戶，各自拿出幾分田，開始了葡萄種植的有效嘗試。經(jīng)過反復(fù)的摸索與實踐，京亞、高麥等葡萄品種相繼在這個貧困、偏僻的村落試種成功，顛覆了平原不能種植葡萄的一貫觀念，并顯現(xiàn)出了明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效益優(yōu)勢。
據(jù)天心眼村現(xiàn)任支部書記介紹，一般種植葡萄第一年畝平需投入0.4萬元左右，第二年需投入0.2萬元左右，三年后畝平年投入0.1-0.2萬元左右；葡萄收益后的成本大概0.4元/斤，而平均銷售價格一般在2-7元不等，畝平年收益可達1.2-1.5萬元，相當(dāng)于棉花種植收益的近10倍。面對可觀的收益，看著身邊的農(nóng)戶因種植葡萄走上了致富發(fā)家的路子，天心眼村356戶農(nóng)民悄悄地改變了傳統(tǒng)的糧棉油種植習(xí)慣，都種上了葡萄。在短短的幾年時間內(nèi)，天心眼村成了葡萄第一村。目前，僅葡萄銷售一項，每年流入該村的資金就多達1200萬元至1500萬元，該村昔日最貧最困的農(nóng)戶儲蓄上10萬元已不再是新鮮事。
良好的經(jīng)濟效益和身邊越來越多葡萄致富的例子，使全鎮(zhèn)農(nóng)民對種植葡萄發(fā)家致富深信不疑。村果農(nóng)曾是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，家庭收入穩(wěn)定可靠，也算得上是該村比較富裕的農(nóng)戶。后經(jīng)天心眼村同行介紹，毅然停下了他的從醫(yī)生涯，開始種植葡萄，并且“一發(fā)不可收拾”，在短短一兩年時間內(nèi)，由三分田發(fā)展到三畝田。年，在得知新品種藤稔葡萄產(chǎn)量高、效益好，畝產(chǎn)可達到6000-7000元后，他又大膽償試，引進藤稔，改良高麥、京亞等基本品種，種植效益得到極大提高。
年以來，鎮(zhèn)種植葡萄的熱情與日俱增，葡萄種植規(guī)模也進入了一個快速發(fā)展的增長期，實現(xiàn)了由單家獨戶向一個村發(fā)展、由一個村向一個鎮(zhèn)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，全鎮(zhèn)葡萄種植面積達到2.2萬畝，年產(chǎn)量達到6萬噸，總產(chǎn)值達到2.4億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值的40％。鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)也開始輻射到我縣、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為最大的葡萄生產(chǎn)基地。
服務(wù)就是扶持：做什么政府找準位置
發(fā)展、壯大一個產(chǎn)業(yè)，行政推力可能會適得其反；扶持、提升一個產(chǎn)業(yè)，政府要堅持有所為、有所不為。在葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)民是市場的主體。他們種什么、種多少，政府必須尊重市場主體意愿，遵循市場規(guī)律。機關(guān)干部肖明柱給我們講了一個事例，年，鎮(zhèn)葡萄種植戶采購葡萄種苗時，因受騙購回假苗38萬株，造成直接經(jīng)濟損失500多萬元，但沒有一個農(nóng)戶到政府上訪扯皮。個中原因，就是鎮(zhèn)黨委、政府一直沒有干預(yù)農(nóng)民的種植行為。
一名果農(nóng)用生動的比喻告訴我們：“一個產(chǎn)業(yè)，就如一個成長中的孩子。剛出生時，你要讓他無拘無束的成長；長到一定年齡、懂事了，你要教育引導(dǎo)他，但不能左右他?！?/p>
不同的階段，不同的定位。鎮(zhèn)葡萄零星種植的時候，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“無為”就是“有為”的發(fā)展思維，“關(guān)注但不影響”，讓果農(nóng)自我摸索，自我發(fā)展。在發(fā)展中期，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“你種植、我?guī)兔?，你發(fā)展、我扶持”的發(fā)展觀念，千方百計組織資金，相繼拿出500多萬元，對種植大戶、種植能手，給予資金和技術(shù)上的扶持與幫助。年，隨著全鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、規(guī)模日益壯大，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“服務(wù)就是扶持”的發(fā)展理念，成立了葡萄產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，著手研究制定葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣泛收集市場信息，引導(dǎo)建立中介組織，完善科技服務(wù)，規(guī)范市場行為，全力維護果農(nóng)利益。
近年來，鎮(zhèn)政府相繼與長江大學(xué)、省農(nóng)科院果樹茶研究所等科研院所建立了合作關(guān)系，聘請相關(guān)專家擔(dān)任技術(shù)顧問，對內(nèi)快速培養(yǎng)“土專家”，組織技術(shù)骨干深入田間地頭開展技術(shù)交流和輔導(dǎo)。同時，還以金秋農(nóng)業(yè)科技園為載體，堅持向上爭取，每年投入100萬元項目資金，開展葡萄品種試種試驗，控產(chǎn)、整形、套袋技術(shù)研究，大棚、避雨設(shè)施栽培等推廣示范，開展測土配方，大力推廣新品種、新技術(shù)、新經(jīng)驗，全鎮(zhèn)葡萄試驗試種品種達80余個，各類技術(shù)日益成熟，葡萄種植逐步走向了優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準、安全的科學(xué)發(fā)展軌道。
“酒香也怕巷子深”。為了讓葡萄走向全國，鎮(zhèn)黨委、政府加大了宣傳力度。僅年就發(fā)放《葡萄?？?0期共5萬份，組織省、市、縣各級各類媒體集中宣傳葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況30余次；特別是今年7月成功舉辦首屆葡萄交易會，邀請全國20多個省市的客商參加，“政府搭臺，果農(nóng)唱戲”，向外成功宣傳了葡萄產(chǎn)業(yè)，推介了“秋緣”、“天心眼”等葡萄品牌。
、交通、工商等職能部門也加強協(xié)作配合，嚴格執(zhí)行“綠色通道”、“直通車服務(wù)”政策，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等違法行為。全力服務(wù)葡萄產(chǎn)業(yè)、盡力方便種植戶和中介組織，已經(jīng)成為全鎮(zhèn)各職能部門的共識。
市場成就產(chǎn)業(yè)：抓什么中介疏暢流通
沒有市場，產(chǎn)業(yè)做不大；市場不暢通，產(chǎn)業(yè)也做不強。葡萄成熟時間較北方提早一個月左右，而較南方晚一個月左右。7月上市的葡萄恰好與南北兩產(chǎn)區(qū)葡萄上市時間錯開，作為平原規(guī)模較大的葡萄生產(chǎn)基地，鎮(zhèn)葡萄不愁找不到市場?，F(xiàn)在每年7月中下旬，鎮(zhèn)葡萄都暢銷北京、上海、廣州、武漢、南京、長沙、成都、宜昌等大中城市，真正實現(xiàn)了買方市場向賣方市場的轉(zhuǎn)變，身為種植能手和經(jīng)紀人的何一方對此信心十足。
也正是看到了這一廣闊的市場，圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生了一批中介組織和經(jīng)紀能人。
年，以市金秋農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司為載體，成立了市葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在此基礎(chǔ)上還組建了6個分會，并輻射周邊縣、市。該協(xié)會在日常工作中大力實行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場銷售。通過吸納種植會員，逐步壯大協(xié)會力量，為各會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、銷售中的實際問題，近5年來，該協(xié)會為果農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)葡萄種苗300萬株，農(nóng)藥肥料6000多噸，銷售葡萄40多萬噸。
同時，以各村為單位培養(yǎng)出來的種植能手和經(jīng)紀能人也活躍在田間地頭和市場中間，聯(lián)系果農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)客商，傳授技術(shù)、代銷產(chǎn)品，極大地促進了葡萄市場的健康發(fā)展。今年葡萄上市期間，全鎮(zhèn)共有200多個經(jīng)紀人活躍在武漢、廣州、長沙、北京、上海等城市，通過牽線聯(lián)系，有效解決了全鎮(zhèn)6萬噸葡萄在一個月內(nèi)售罄的難題。
到目前為止，鎮(zhèn)還以秋緣葡萄交易中心為軸心，根據(jù)種植分布情況，在全鎮(zhèn)建立大小葡萄交易市場20多個，組建的規(guī)范化專合組織有3個、成員1500多人，銷售經(jīng)紀人300多人，網(wǎng)絡(luò)客商200多個。在各類流通主體的推動下，葡萄生產(chǎn)由松散型、粗放型逐步向規(guī)?；⒓s型發(fā)展，產(chǎn)品價格也不斷攀升。年，每噸葡萄銷售價格在2700元左右；年，上漲到了每噸4200元。
思路決定出路：破什么上下力解隱憂
金秋農(nóng)業(yè)科技園負責(zé)人劉軍談及當(dāng)前鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢時說到：目前，全鎮(zhèn)上萬畝的葡萄都實現(xiàn)了單產(chǎn)突破1萬元，不可思議；今年全鎮(zhèn)新購種苗達到了150萬株，明年葡萄種植面積將新增上萬畝左右。自發(fā)訂購種苗的農(nóng)戶之多、數(shù)量之大，不可思議。
對此，不少干部不免流露出一絲隱憂。以近兩年鎮(zhèn)葡萄銷售情況來看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的確是找準了市場，但目前鎮(zhèn)葡萄基本是鮮果銷售，缺乏深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條并沒有完善，以單一產(chǎn)品形式進入市場存在較高風(fēng)險，政府擔(dān)心當(dāng)前的直觀效益，會造成農(nóng)民的盲目跟風(fēng)，如果對種植面積不加以控制，一旦市場發(fā)生變化，勢必會造成產(chǎn)品積壓、價格下滑，從而嚴重損害果農(nóng)的利益，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。不少果農(nóng)和經(jīng)紀人也直言不諱，怕政府政策轉(zhuǎn)向、過早地強調(diào)“適可而止”，給葡萄產(chǎn)業(yè)“潑冷水”，從而錯過葡萄發(fā)展的“黃金時期”。
