時間：2022-06-14 05:50:29
序論：在您撰寫治安行動中隊工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
數(shù)據(jù)顯示，這5年我國共關(guān)閉非煤礦山2.3萬處、煙花爆竹廠點1.4萬處、非法建設(shè)項目1.2萬處，對規(guī)范安全生產(chǎn)秩序、有效遏制事故多發(fā)，發(fā)揮了溯源治本的重要作用。
實：“打非”年年升級
因礦而興的北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)，曾是湖南省郴州市財政收入第一個超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，多年來的無序開采、惡性競爭、事故頻發(fā)，使該鎮(zhèn)礦區(qū)被人稱為“癌癥病人”，魯塘人為此付出了巨大代價。
憂而不管等于坐以待斃。在近些年掀起的一輪又一輪“打非治違”專項行動中，北湖區(qū)下定決心，投入上千人，花了2年多時間實施停產(chǎn)、關(guān)閉、整頓、整合，并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫資源依賴。如今，這位“癌癥病人”站了起來，并逐漸恢復(fù)元氣，煥發(fā)生機。
北湖的歷史“老大難”問題在“打非治違”行動中得到解決。這在湖南不止一個，在全國更是比比皆是。
無數(shù)事故用鮮血告訴人們：非法違法、違規(guī)違章已成為導(dǎo)致事故多發(fā)、頻發(fā)的重要原因。為此。2008年我國開展了安全生產(chǎn)百日督查行動，直指“打非”。2009年，“以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”被列入當年安全生產(chǎn)“三項行動”之首。2010年7月印發(fā)的國務(wù)院23號文《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把“打非”作為一項重要舉措進行部署。當年8月至11月，全國集中開展了專項行動。2011年前4個月，個別地方、行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)。當年4月13日，國務(wù)院安委會下發(fā)通知，再次吹響“打非”戰(zhàn)役號角。
“打非治違”年年搞，2012年更有突破性進展。在掀起一個新的同時，當年從國家到地方，都花足了力氣，用盡了心思。從國務(wù)院辦公廳發(fā)通知到國務(wù)院大會，從召開片區(qū)座談會到開展督導(dǎo)調(diào)研，從公告企業(yè)名單到編印行動簡報……當年的專項行動可謂起點高、部署細、規(guī)模大、時間長、措施硬。尤其在這一年我國明確提出——不僅用鐵的手段“打非”，還要用鐵的手段“治違”。
提及2012年的“打非治違”，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁如此評價：“從2011年4月開始，一直到現(xiàn)在，我們沒有停下來……之所以2012年工作完成得這樣好，形勢這樣好，‘打非治違’關(guān)系重大?！睌?shù)據(jù)顯示，2012年全國共查處各類非法違法行為144萬起、違規(guī)違章行為305萬起。
嚴：法規(guī)政策助陣
“打非治違”工作的本質(zhì)，是解決“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的問題，是依法治安的關(guān)鍵所在，甚至可以說，“打非治違”就是依法治安，所以，必須對非法違法、違規(guī)違章行為“零容忍”。而“打非治違”本身，也需要一系列法規(guī)制度保障，如此才能建立起長效機制。
著眼于有效推進工作，2010年，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局下達了執(zhí)法工作計劃，健全完善了監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制。當年出臺的國務(wù)院23號文第11條，專門就“打非治違”做出嚴格規(guī)定，第31條明確規(guī)定對“打非治違”不力的地方實行嚴格的責(zé)任追究，重點強化縣鄉(xiāng)兩級政府的責(zé)任。
在非法違法行為背后，既有經(jīng)濟發(fā)展方式落后等深層次原因，又有缺乏有效手段和措施等問題。
2011年3月，國家安全監(jiān)管總局發(fā)文要求，擴展群眾參與、社會監(jiān)督渠道，讓12350成為“打非”有力武器。此后，《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》相繼出臺，為“打非”再添利器。
2012年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求集中開展“打非治違”專項行動。其中，明確指出了打擊的對象是13種帶有共性的非法違法行為和9個重點行業(yè)領(lǐng)域，使得專項行動目標清晰、方向明確。
在地方，立法立規(guī)方面的探索從未停止。
修改后的《上海市安全生產(chǎn)條例》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為，取消“先責(zé)令限期改正，逾期未改正的，再進行行政處罰”等相關(guān)行政處罰前置條件，增加違法成本。
河北靈壽縣把“打非”重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確規(guī)定：發(fā)現(xiàn)1起違法開采行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職就地免職：發(fā)現(xiàn)2起違法開采行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就地免職；發(fā)現(xiàn)3起違法開采行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就地免職。
河南發(fā)通告稱，對“六證”不全的非法煤礦、煤礦非法違法行為，任何人均可舉報，經(jīng)調(diào)查核實且有關(guān)部門尚未知情立案的，給予第一舉報者一次性5萬～10萬元獎勵。
新：抓縣鄉(xiāng)見成效
5年來，各地落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴肅追責(zé)“四個一律”措施，并通過采取專項執(zhí)法、集中整治、異地監(jiān)察等行之有效的措施，促進“打非治違”行動深下去、打擊準、治理嚴。
黑龍江各地提出了嚴格檢查、嚴厲處罰、嚴明紀律、嚴肅追責(zé)的“四嚴”要求，積極采取省、市、縣三級聯(lián)動方式加大執(zhí)法和打擊力度。哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等市采取簽訂責(zé)任狀、全程跟蹤錄像、互檢互查、重點整頓煤礦礦主和企業(yè)實際出資人等措施，打擊非法違法生產(chǎn)行為。
排在全國百強縣市前10名的江蘇常熟市，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，“打非治違”的螺絲釘一年比一年擰得緊。該市加強了市安全監(jiān)察大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊的建設(shè)，把“打非治違”的職責(zé)、權(quán)限下放到大隊和中隊；把對事前違法行為的處理，列為年度各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)考核重點。如今，該市對事前違法行為的處罰額度，已占到全年總處罰額度的50%以上。目前，該市的經(jīng)驗正在江蘇全省推廣。
“打非治違”任務(wù)艱巨、阻力很多。在形成合力問題上，各地進一步完善和落實聯(lián)合執(zhí)法機制。針對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山非法違法開采嚴重的現(xiàn)狀，湖南省衡山縣組織縣安監(jiān)局、公安局、國土局等相關(guān)部門，叫停了一大批存在非法違法行為的礦山。北京豐臺區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合職能部門所屬力量，成立了聯(lián)合執(zhí)法隊開展“打非治違”……
一、主要做法和成效
（一）強化責(zé)任，綜治工作領(lǐng)導(dǎo)力量到位
局重新調(diào)整了政法和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；實行分級、分層責(zé)任制，局長為第一責(zé)任人，分管局領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各科、中隊為具體責(zé)任人，并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責(zé)任狀，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。堅持把政法和綜治工作納入年度工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，擺上議事日程，常議常抓，年有方案、季有計劃、月有安排部署。局領(lǐng)導(dǎo)都能按照局的分工履行政法和綜治工作責(zé)任，基層執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)有矛盾、糾紛的苗頭，都主動化解，及時匯報。在查處黑惡勢力操控?zé)o證開采礦產(chǎn)資源行動中，局主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，促成區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，局長親自擔(dān)任總指揮。每次夜間突擊行動，主要領(lǐng)導(dǎo)都能到位指揮，控制事態(tài)，有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產(chǎn)資源的囂張氣焰，及時制止和消除了由此而引發(fā)的惡性沖突和抗法事件。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親力親為，各責(zé)任層級面對糾紛、矛盾、沖突堅持“預(yù)防在先，大事化小、小事化無”的做法，為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
（二）健全制度，綜治工作推進規(guī)范有序
健全會議制度，局政法和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責(zé)任追究制度，政法和綜治工作組織機構(gòu)不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的；因工作責(zé)任不落實、執(zhí)法不嚴、違法違紀而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定追究單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和當事人的責(zé)任。就內(nèi)部安全管理，先后對執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等15項制度規(guī)定進行了修改完善，制發(fā)了《督查工作考核管理暫行辦法》、《違法建設(shè)執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《城管協(xié)查員管理暫行規(guī)定》等4項新的規(guī)章制度，并付諸實施，從點滴規(guī)范約束執(zhí)法人員的言行；加強了辦公場所的安全防范措施，在辦公場所安裝了監(jiān)控設(shè)施。今年來，未發(fā)生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故；未發(fā)生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。
（三）營造氛圍，綜治工作輿論宣傳持續(xù)深入
堅持把輿論宣傳貫穿于綜治工作始終。根據(jù)《年綜治和平安建設(shè)宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，認真組織綜治宣傳月活動。堅持執(zhí)法與宣傳教育并舉，引導(dǎo)執(zhí)法隊員用心學(xué)法、耐心講法，做到既是執(zhí)法工作隊，又是普法宣傳隊；利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設(shè)宣傳標語；借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規(guī)宣傳；利用城管執(zhí)法宣傳車，深入鎮(zhèn)（街）、村（居）、學(xué)校、企業(yè)開展政法和綜治工作以及平安建設(shè)宣傳；積極撰寫和報送綜治與平安建設(shè)相關(guān)信息、經(jīng)驗做法、先進典型、調(diào)研文章。年初以來，出動宣傳車300多臺次，懸掛橫幅9條，制作了3期法規(guī)宣傳欄，更換了4次固定宣傳牌內(nèi)容，印發(fā)法規(guī)宣傳材料2000份，利用購物袋、滾動電子屏傳播宣傳口號近百條，接受咨詢近萬人次，開展了3場法規(guī)知識有獎?wù)鞔鸹顒樱趨^(qū)以上報刊、電臺、電視和網(wǎng)絡(luò)上刊載、播放城管執(zhí)法信息118篇（條）。
（四）突出重點，綜治工作職責(zé)有效落實
堅持人性化執(zhí)法，最大限度減小執(zhí)法沖突。在具體執(zhí)法實踐中，嚴格工作程序，強調(diào)對人的尊重，堅持提示在先，文明用語，實行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對人的抵觸情緒，爭取管理者的配合；參加重點工程、重大項目征地拆遷執(zhí)法工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)加班加點，深入拆遷戶，積極做好拆遷對象的思想疏導(dǎo)工作，妥善化解各種矛盾。今年來，協(xié)調(diào)職能部門設(shè)立了6個臨時市場、9個便民張貼欄、74個停車位；國家土地督察上海局對我區(qū)年土地利用和管理情況進行例行督察期間，勸導(dǎo)督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米；重點工程、重大項目征地拆遷中未發(fā)生一起因處理不當而上訪的現(xiàn)象。堅持協(xié)調(diào)治理，打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰(zhàn)。今年來，配合相關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法49場次；查處亂停車和土方車違章67車次；取締7個“黑氣”窩點，查扣液化氣實瓶359瓶；糾正油煙、施工噪聲、生活噪音擾民241起；查處泄漏、揚塵等不文明施工行為229起，簡易程序處罰6宗6000元；排查人員密集場所違法建設(shè)、學(xué)校周邊違規(guī)經(jīng)營等安全隱患27起；發(fā)現(xiàn)并督促整改7家違規(guī)處理餐廚廢棄物的餐飲業(yè)；取締了5家從周邊地區(qū)遷移進來的染板石材廠。堅持維護穩(wěn)定，穩(wěn)妥應(yīng)對和處置矛盾糾紛與突發(fā)事件。一方面，熱情接訪、及時辦結(jié)舉報案件，對領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大和政協(xié)提案，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥專辦。今年來，受理并辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)批示27件、人大和政協(xié)提案2件、舉報3238件，辦結(jié)率100%。及時化解了各類矛盾糾紛，確保案件控制在職責(zé)范圍內(nèi)。另一方面，靈活執(zhí)法，有效穩(wěn)控城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，今年來，及時受理并成功調(diào)處了19起因宅基地、生活噪聲引發(fā)的鄰里糾紛；穩(wěn)妥化解了11起管理相對人跳池塘、抱液化氣瓶、澆氣油非暴力和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力抗法事件；出動200多人次完成了3起群體性突發(fā)事件的防控任務(wù)。
二、存在的主要問題
落實綜治責(zé)任和開展平安創(chuàng)建工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的正確指導(dǎo)下，雖然取得了一些成績，但對照責(zé)任書和職責(zé)要求，還存在一定的差距。
一是少數(shù)同志對文明執(zhí)法與和諧穩(wěn)定關(guān)系的認識不夠深刻，綜治工作浮于表面。個別干部職工參與的積極性、主動性不高；落實制度規(guī)定還不是很嚴格；開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
二是城市管理職能部門之間的協(xié)調(diào)配合還不是很到位。
違法建設(shè)、無證開采和販運礦產(chǎn)資源、涉疆等少數(shù)民族人員占道經(jīng)營等違法違章問題的查處，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與聯(lián)合管理，但效果不明顯，部門之間配合不到位，靠單打獨斗，效率低，而且執(zhí)法壓力大。如：區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，但在具體執(zhí)法過程中，成員單位行動遲緩、推諉，實際上查處無證開采和販運礦產(chǎn)資源行為仍然由我局單打獨斗。
三是困撓違建查處執(zhí)法工作開展的問題還比較突出。
一方面，當事人不配合，時，指使老人采用喝農(nóng)藥、跳樓等極端行為阻撓執(zhí)法，或到局、中隊哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區(qū)）兩委選舉、家族勢力沖突等報復(fù)性舉報投訴干擾正常執(zhí)法，舉報者目的非常明確，就是要使被舉報者房子建不成，不達目的不罷休，重復(fù)舉報、越級舉報、多途舉報，各級領(lǐng)導(dǎo)專線、媒體、糾風(fēng)、各級領(lǐng)導(dǎo)批示件、件都要回復(fù)，牽涉了大量的執(zhí)法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來，我局受理各類舉報案件1343件，90%以上是投訴違法建設(shè)。
三、下步工作重點
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，繼續(xù)推進政法和綜治工作
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要緊貼不斷變化的新形勢，根據(jù)上級的會議和文件精神，結(jié)合下半年的城管執(zhí)法工作，及時調(diào)整政法和綜治工作計劃安排，保持工作的連續(xù)性，確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結(jié)上半年的工作，貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強對存在問題的整改，落實好責(zé)任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強思想教育，提高廣大干部職工的法規(guī)意識和安全防范意識，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制，推進綜治工作的制度化、規(guī)范化。
（三）加強內(nèi)部管理，確保安全穩(wěn)定
根據(jù)內(nèi)部管理工作實際，不斷健全和完善規(guī)章制度，強化管理；按照規(guī)章制度落實內(nèi)部管理、落實城管執(zhí)法工作，維護正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務(wù)犯罪。
（四）鞏固和深化綜治宣傳月成果，加大宣傳力度
結(jié)合政治思想教育，持之以恒抓好綜治和平安教育，努力使全體干部充分認清綜治和平安建設(shè)宣傳工作的重要意義和現(xiàn)實意義，始終把思想統(tǒng)一到上級的決策部署上來，真正做到統(tǒng)一行動。認真總結(jié)綜治宣傳月活動經(jīng)驗，建立健全一套管用的綜治和平安建設(shè)宣傳工作制度和長效機制，推進綜治和平安建設(shè)宣傳工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。
一、主要工作及成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政法和綜治工作責(zé)任到位
局重新調(diào)整了政法和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長堅持擔(dān)任組長；堅持把政法和綜治工作納入年度工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，擺上議事日程，常議常抓；局長親自參與制定了年度工作方案，明確局長為第一責(zé)任人，分管局領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各科、中隊為具體責(zé)任人，并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責(zé)任狀，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。年初以來，局領(lǐng)導(dǎo)都能按照局的分工履行政法和綜治工作責(zé)任，遇有矛盾、糾紛和突發(fā)事件，都能在第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，尤其是在查處黑惡勢力操控?zé)o證開采礦產(chǎn)資源行動中，局主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，促成區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，并擔(dān)任總指揮，每次夜間突擊行動，都能到位指揮，控制事態(tài)，有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產(chǎn)資源的囂張氣焰，及時制止和消除了由此而引發(fā)的惡性沖突和抗法事件。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親力親為，為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
（二）輿論先行，政法和綜治工作氛圍濃厚
堅持把輿論宣傳貫穿于政法和綜合工作始終。根據(jù)《年綜治和平安建設(shè)宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，認真組織綜治宣傳月活動。堅持執(zhí)法與宣傳教育并舉，引導(dǎo)執(zhí)法隊員用心學(xué)法、耐心講法，做到既是執(zhí)法工作隊，又是普法宣傳隊；利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設(shè)宣傳標語；借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規(guī)宣傳；利用城管執(zhí)法宣傳車，深入鎮(zhèn)（街）、村（居）、學(xué)校、企業(yè)開展政法和綜治工作以及平安建設(shè)宣傳；積極撰寫和報送綜治與平安建設(shè)相關(guān)信息、經(jīng)驗做法、先進典型、調(diào)研文章。年初以來，出動城管宣傳車200余臺次；懸掛橫幅、修建固定宣傳牌7條（塊）；印發(fā)致村（居）民公開信等宣傳教育資料近5萬份（冊）；利用滾動電子宣傳屏顯示宣傳口號50多條；組織法律咨詢、現(xiàn)場答疑解難3場次；在區(qū)以上報刊、電視臺、電臺和網(wǎng)絡(luò)刊載、播放城管執(zhí)法宣傳信息67篇（條）。
（三）規(guī)范運作，綜治工作制度健全
健全會議制度，局政法和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責(zé)任追究制度，政法和綜治工作組織機構(gòu)不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的；因工作責(zé)任不落實、執(zhí)法不嚴、違法違紀而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定追究單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和當事人的責(zé)任。就內(nèi)部安全管理，建立健全了車輛使用與管理、計算機使用與管理、載體使用與管理等規(guī)定和值班、安全、保密等制度；加強了辦公場所的安全防范措施，在辦公場所安裝了監(jiān)控設(shè)施。今年來，未發(fā)生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故；未發(fā)生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。
（四）突出重點，綜治工作成效明顯
堅持人性化執(zhí)法，最大限度減小執(zhí)法沖突。在具體執(zhí)法實踐中，嚴格工作程序，強調(diào)對人的尊重，堅持提示在先，文明用語，實行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對人的抵觸情緒，爭取管理者的配合；參加重點工程、重大項目征地拆遷執(zhí)法工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)加班加點，深入拆遷戶，積極做好拆遷對象的思想疏導(dǎo)工作，妥善化解各種矛盾。今年來，協(xié)調(diào)職能部門設(shè)立了2個臨時市場、17個便民攤位、70多個免費停車位；國家土地督察上海局對我區(qū)年土地利用和管理情況進行例行督察期間，勸導(dǎo)督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米；重點工程、重大項目征地拆遷中未發(fā)生一起因處理不當而上訪的現(xiàn)象。堅持協(xié)調(diào)治理，打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰(zhàn)。今年來，配合相關(guān)職能部門立案7宗，處罰款31000元；查處3個“黑氣”經(jīng)營窩點，扣押液化氣實瓶270瓶；糾正油煙、噪聲擾民409起；排查人員密集場所違法建設(shè)、學(xué)校周邊違規(guī)經(jīng)營等安全隱患27起。堅持維護穩(wěn)定，穩(wěn)妥應(yīng)對和處置矛盾糾紛與突發(fā)事件。一方面，熱情接訪、及時辦結(jié)舉報案件，對領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大和政協(xié)提案，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥專辦。年初來，受理并及時查處各類舉報案件1343件，辦結(jié)率100%，及時化解了各類矛盾糾紛，確保案件控制在職責(zé)范圍內(nèi)。另一方面，靈活執(zhí)法，有效穩(wěn)控城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，今年來，及時穩(wěn)控和化解了11起管理對象跳池塘、澆氣油和使用刀、棒、石頭等器具暴力、非暴力抗法突發(fā)事件，控制了事態(tài)的惡化。再者，針對季節(jié)特點和重要活動，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急訓(xùn)練，落實人員、物資、器材。年初以來，完成區(qū)委和區(qū)政府賦予的制止圍堵區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）政府、重要企業(yè)、重要道路的和搶險救災(zāi)等應(yīng)急行動6次，出動近1000人次。
二、存在的主要問題
我局政法和綜治工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的正確指導(dǎo)下，雖然取得了一些成績，但對照職責(zé)要求，還存在一定的差距。
一是少數(shù)同志對政法和綜治工作重要性的認識還不是很到位。干部職工參與的積極性、主動性不高；落實制度規(guī)定還不是很嚴格；開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
（二）城市管理職能部門之間的協(xié)調(diào)配合還不是很到位
違法建設(shè)、無證開采和販運礦產(chǎn)資源、涉疆等少數(shù)民族人員占道經(jīng)營等違法違章問題的查處，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與聯(lián)合管理，但效果不明顯，部門之間配合不到位，靠單打獨斗，效率低，而且執(zhí)法壓力大。如：區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，但在具體執(zhí)法過程中，成員單位行動遲緩、推諉，實際上查處無證開采和販運礦產(chǎn)資源行為仍然由我局單打獨斗。
（三）困撓違建查處執(zhí)法工作開展的問題還比較突出
一方面，當事人不配合，時，指使老人采用喝農(nóng)藥、跳樓等極端行為阻撓執(zhí)法，或到局、中隊哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區(qū)）兩委選舉、家族勢力沖突等報復(fù)性舉報投訴干擾正常執(zhí)法，舉報者目的非常明確，就是要使被舉報者房子建不成，不達目的不罷休，重復(fù)舉報、越級舉報、多途舉報，各級領(lǐng)導(dǎo)專線、媒體、糾風(fēng)、各級領(lǐng)導(dǎo)批示件、件都要回復(fù)，牽涉了大量的執(zhí)法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來，我局受理各類舉報案件1343件，90%以上是投訴違法建設(shè)。
三、下步工作重點
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，繼續(xù)推進政法和綜治工作
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要緊貼不斷變化的新形勢，根據(jù)上級的會議和文件精神，結(jié)合下半年的城管執(zhí)法工作，及時調(diào)整政法和綜治工作計劃安排，保持工作的連續(xù)性，確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結(jié)上半年的工作，貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強對存在問題的整改，落實好責(zé)任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強思想教育，提高廣大干部職工的法規(guī)意識和安全防范意識，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制，推進綜治工作的制度化、規(guī)范化。
（三）加強執(zhí)法工作研究，不斷推進和諧執(zhí)法
針對隧道通車、經(jīng)濟特區(qū)擴大至全市、島內(nèi)外一體化全面啟動、“五大基地、一座新城”建設(shè)藍圖有序推進、農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程加快等新情況、新形勢，加強城管執(zhí)法工作研究，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改善執(zhí)法方法，努力增強村（居）民的法律意識和城管意識，營造和諧的執(zhí)法工作環(huán)境。
（四）加強內(nèi)部管理，確保安全穩(wěn)定
根據(jù)內(nèi)部管理工作實際，不斷健全和完善規(guī)章制度，強化管理；按照規(guī)章制度落實內(nèi)部管理、落實城管執(zhí)法工作，維護正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務(wù)犯罪。
一、工作目標
堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、循序漸進、依法處置、綜合治理”的原則，廣泛發(fā)動群眾，采取有力措施，及時發(fā)現(xiàn)、堅決遏制新增違法建筑，逐步拆除歷史存量違法建筑。年內(nèi)，將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢（主次干道兩側(cè)445處全部拆除；背街小巷、社區(qū)和居民樓院內(nèi)274處，拆除80%以上）。通過拆違專項行動，進一步提升城市環(huán)境面貌及文明程度，為建設(shè)宜居幸?；盍Φ默F(xiàn)代化新作出積極貢獻。
二、責(zé)任分工
區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)全區(qū)拆違工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責(zé)制定拆違工作計劃；具體負責(zé)主次干道兩側(cè)違法建筑的組織拆除工作；積極協(xié)助各街道辦事處組織好社區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除工作。
各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)違法建筑（主次干道兩側(cè)違法建筑除外）拆除工作負總責(zé)。負責(zé)做好居民的思想政治和宣傳教育工作；具體組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除。轄區(qū)城管執(zhí)法中隊積極做好配合工作，對確需的，依法走法律程序。
區(qū)清違辦負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各街道開展違法建筑拆除工作；負責(zé)匯總資料、建立臺賬，并及時將我區(qū)的工作情況上報市相關(guān)部門。
區(qū)建管局負責(zé)做好違法建筑拆除后的綠化、硬化、美化提升工作；對部分路段違法建筑拆除后重新砌墻或粉刷。
規(guī)劃部門負責(zé)對違法建筑給予認定，根據(jù)區(qū)城管執(zhí)法局的函請出具書面認定書，參與處置意見的研究。
國土資源部門負責(zé)對違法占地給予認定，并提出處置意見。負責(zé)將洗砂場、采石場一并納入拆違范圍。
宣傳部門要積極配合，組織新聞媒體做好宣傳報道工作，引導(dǎo)全社會和廣大人民群眾廣泛參與違法建筑整治活動，形成良好的輿論氛圍。
利用、租用違法建筑從事經(jīng)營活動的，工商、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門不得為其發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、許可證；已經(jīng)發(fā)放的，應(yīng)配合拆除活動予以吊銷。
民政部門及各街道辦事處對拆違中確有困難的群眾，要落實好各項幫扶救助措施。
對使用違法建筑的住戶，公安部門不得為其辦理落戶手續(xù)。對妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
對使用違法建筑的業(yè)戶，供水、供電、通信、煤（天然）氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等部門或企業(yè)不得為其提供相應(yīng)服務(wù)。
部門要積極做好因拆除違法建筑引起的處置工作。
區(qū)公證處參與行動，負責(zé)全程監(jiān)督、公證有關(guān)部門對當事人的物品清點工作。
區(qū)政府法制辦要對違法建筑專項整治工作給予積極支持和配合，對法律文書及程序給予指導(dǎo)。
監(jiān)察部門對違法建筑拆除不力或造成新的違法建筑的單位和責(zé)任人實施問責(zé)；對在執(zhí)法過程中講情等干擾正常執(zhí)法的行為，根據(jù)拆違單位提供的線索進行查實，嚴肅處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保年度全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展，成立區(qū)拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作步驟
按照屬地管理原則，區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處開始對轄區(qū)范圍內(nèi)存量違法建筑按計劃進行全面清理整治。同時，堅決遏制新生違法建筑，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。具體分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收三個階段進行：
第一階段：宣傳發(fā)動(年3月12日至3月31日)
制定全年拆違工作計劃，召開全區(qū)拆違工作動員會。通過輿論宣傳，營造強大的拆違氛圍，做到家喻戶曉。既要維護法律法規(guī)和政策的嚴肅性，又要注意保護群眾的合法權(quán)益，關(guān)注他們的合理要求，遵循政策、依法操作、理性推進、和諧清違，爭取當事人的理解和支持，做到“完成一處清理，教育一片群眾”。
第二階段：組織實施階段（年4月1日至年11月30日）
區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要根據(jù)摸底排查情況確定拆除計劃，科學(xué)有序組織實施，按照先急后緩、先易后難、先主次干道兩側(cè)后社區(qū)居民樓院的步驟，條塊結(jié)合，積極穩(wěn)妥地組織對整治范圍內(nèi)的各類違法建筑進行集中清理拆除。拆除前要認真做好各項準備工作，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案；拆除時各職能部門要全力參與配合，實施拆除；拆除后要做好綠化、美化、硬化、修繕等工作。要注意做好拆除前、中、后資料留存及前后對比工作，拆除一處，完善一處臺賬，以備檢查考核。
違法建筑拆除經(jīng)費從市城管執(zhí)法局歷年撥付的拆違結(jié)余經(jīng)費中予以保障。在拆違過程中，先由區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處自行墊付拆除經(jīng)費。審計部門要進行日常跟蹤審計。年底由拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織清違、審計等相關(guān)部門對區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處的拆除工作進行認定、審計并核撥拆除經(jīng)費。
第三階段：總結(jié)驗收階段（年12月1日至12月31日）
區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要鞏固清違成果，違法建設(shè)拆除后，要實行目標管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法建筑的發(fā)生。各部門要認真總結(jié)，吸取經(jīng)驗，將違法建筑清理拆除工作總結(jié)、整治情況、統(tǒng)計報表整理匯總后，報至區(qū)清違辦。區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各相關(guān)成員單位，對違法建筑拆除工作進行檢查驗收和評比考核，并將各相關(guān)責(zé)任部門的工作開展、推進和完成情況一并匯總后報區(qū)政府。
五、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。拆除違法建筑涉及多個職能部門，各責(zé)任單位要加強協(xié)作配合，按照職責(zé)和任務(wù)分工，積極穩(wěn)妥地推進各項工作。各部門要高標準做好轄區(qū)違法建筑拆除工作電子檔案的整理和保存，并按時限和要求提報相關(guān)方案總結(jié)、統(tǒng)計報表和影像資料。區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，定期組織檢查，調(diào)度各項任務(wù)進展，及時研究、解決整治行動中出現(xiàn)的問題。各級機關(guān)事業(yè)單位、街道辦事處要帶頭拆除違法建筑，以推動全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展。
一、工作目標
堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、循序漸進、依法處置、綜合治理”的原則，廣泛發(fā)動群眾，采取有力措施，及時發(fā)現(xiàn)、堅決遏制新增違法建筑，逐步拆除歷史存量違法建筑。年內(nèi)，將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢（主次干道兩側(cè)445處全部拆除；背街小巷、社區(qū)和居民樓院內(nèi)274處，拆除80%以上）。通過拆違專項行動，進一步提升城市環(huán)境面貌及文明程度，為建設(shè)宜居幸福活力的現(xiàn)代化新作出積極貢獻。
二、責(zé)任分工
區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)全區(qū)拆違工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責(zé)制定拆違工作計劃；具體負責(zé)主次干道兩側(cè)違法建筑的組織拆除工作；積極協(xié)助各街道辦事處組織好社區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除工作。
各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)違法建筑（主次干道兩側(cè)違法建筑除外）拆除工作負總責(zé)。負責(zé)做好居民的思想政治和宣傳教育工作；具體組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除。轄區(qū)城管執(zhí)法中隊積極做好配合工作，對確需的，依法走法律程序。
區(qū)清違辦負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各街道開展違法建筑拆除工作；負責(zé)匯總資料、建立臺賬，并及時將我區(qū)的工作情況上報市相關(guān)部門。
區(qū)建管局負責(zé)做好違法建筑拆除后的綠化、硬化、美化提升工作；對部分路段違法建筑拆除后重新砌墻或粉刷。
規(guī)劃部門負責(zé)對違法建筑給予認定，根據(jù)區(qū)城管執(zhí)法局的函請出具書面認定書，參與處置意見的研究。
國土資源部門負責(zé)對違法占地給予認定，并提出處置意見。負責(zé)將洗砂場、采石場一并納入拆違范圍。
宣傳部門要積極配合，組織新聞媒體做好宣傳報道工作，引導(dǎo)全社會和廣大人民群眾廣泛參與違法建筑整治活動，形成良好的輿論氛圍。
利用、租用違法建筑從事經(jīng)營活動的，工商、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門不得為其發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、許可證；已經(jīng)發(fā)放的，應(yīng)配合拆除活動予以吊銷。
民政部門及各街道辦事處對拆違中確有困難的群眾，要落實好各項幫扶救助措施。
對使用違法建筑的住戶，公安部門不得為其辦理落戶手續(xù)。對妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
對使用違法建筑的業(yè)戶，供水、供電、通信、煤（天然）氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等部門或企業(yè)不得為其提供相應(yīng)服務(wù)。
部門要積極做好因拆除違法建筑引起的處置工作。
區(qū)公證處參與行動，負責(zé)全程監(jiān)督、公證有關(guān)部門對當事人的物品清點工作。
區(qū)政府法制辦要對違法建筑專項整治工作給予積極支持和配合，對法律文書及程序給予指導(dǎo)。
監(jiān)察部門對違法建筑拆除不力或造成新的違法建筑的單位和責(zé)任人實施問責(zé)；對在執(zhí)法過程中講情等干擾正常執(zhí)法的行為，根據(jù)拆違單位提供的線索進行查實，嚴肅處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保2012年度全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展，成立
區(qū)拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（見附件一）
四、工作步驟
按照屬地管理原則，區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處開始對轄區(qū)范圍內(nèi)存量違法建筑按計劃進行全面清理整治。同時，堅決遏制新生違法建筑，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。具體分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收三個階段進行：
第一階段：宣傳發(fā)動(2012年3月12日至3月31日)
制定全年拆違工作計劃，召開全區(qū)拆違工作動員會。通過輿論宣傳，營造強大的拆違氛圍，做到家喻戶曉。既要維護法律法規(guī)和政策的嚴肅性，又要注意保護群眾的合法權(quán)益，關(guān)注他們的合理要求，遵循政策、依法操作、理性推進、和諧清違，爭取當事人的理解和支持，做到“完成一處清理，教育一片群眾”。
第二階段：組織實施階段（2012年4月1日至2012年11月30日）
區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要根據(jù)摸底排查情況確定拆除計劃，科學(xué)有序組織實施，按照先急后緩、先易后難、先主次干道兩側(cè)后社區(qū)居民樓院的步驟，條塊結(jié)合，積極穩(wěn)妥地組織對整治范圍內(nèi)的各類違法建筑進行集中清理拆除。拆除前要認真做好各項準備工作，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案；拆除時各職能部門要全力參與配合，實施拆除；拆除后要做好綠化、美化、硬化、修繕等工作。要注意做好拆除前、中、后資料留存及前后對比工作，拆除一處，完善一處臺賬，以備檢查考核。
違法建筑拆除經(jīng)費從市城管執(zhí)法局歷年撥付的拆違結(jié)余經(jīng)費中予以保障。在拆違過程中，先由區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處自行墊付拆除經(jīng)費。審計部門要進行日常跟蹤審計。年底由拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織清違、審計等相關(guān)部門對區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處的拆除工作進行認定、審計并核撥拆除經(jīng)費。
第三階段：總結(jié)驗收階段（2012年12月1日至12月31日）
區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要鞏固清違成果，違法建設(shè)拆除后，要實行目標管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法建筑的發(fā)生。各部門要認真總結(jié)，吸取經(jīng)驗，將違法建筑清理拆除工作總結(jié)、整治情況、統(tǒng)計報表整理匯總后，報至區(qū)清違辦。區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各相關(guān)成員單位，對違法建筑拆除工作進行檢查驗收和評比考核，并將各相關(guān)責(zé)任部門的工作開展、推進和完成情況一并匯總后報區(qū)政府。
五、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。拆除違法建筑涉及多個職能部門，各責(zé)任單位要加強協(xié)作配合，按照職責(zé)和任務(wù)分工，積極穩(wěn)妥地推進各項工作。各部門要高標準做好轄區(qū)違法建筑拆除工作電子檔案的整理和保存，并按時限和要求提報相關(guān)方案總結(jié)、統(tǒng)計報表和影像資料。區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，定期組織檢查，調(diào)度各項任務(wù)進展，及時研究、解決整治行動中出現(xiàn)的問題。各級機關(guān)事業(yè)單位、街道辦事處要帶頭拆除違法建筑，以推動全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展。
今年 11月9日上午10時，汕頭市潮陽區(qū)陳店鎮(zhèn)流溪村謝某經(jīng)營的內(nèi)衣飾品加工廠，十余名身穿制服的公安特警破門而入，將違法作業(yè)人員逮個正著；與此同時，環(huán)保執(zhí)法人員對生產(chǎn)車間生產(chǎn)現(xiàn)場進行勘查勘驗，對涉及環(huán)境違法行為進行調(diào)查取證，環(huán)境監(jiān)測人員則在工廠排污口有序采樣；一小時后，業(yè)主被警察控制帶走繼續(xù)接受調(diào)查訊問――這是記者親歷汕頭環(huán)保警察現(xiàn)場執(zhí)法一幕，也是環(huán)保警察組建后汕頭環(huán)境執(zhí)法呈現(xiàn)的新常態(tài)。
據(jù)介紹，自6月13日至11月4日，汕頭市共偵辦污染環(huán)境刑事案件12宗，行政案件39宗，抓獲違法嫌疑人147人，行政拘留128人，檢察院批準逮捕12人，正在提請檢察院批準逮捕15人，有效地打擊了污染環(huán)境的犯罪行為。
非常時期 鑄劍治污
4月7日上午，履新不到一周的汕頭市市委書記陳良賢，首次調(diào)研地便選擇了練江。多年來，兩岸數(shù)千家大大小小的印染、電鍍、漂洗、制衣、造紙等重污染企業(yè)的違法排污，讓練江病入膏肓，一度被稱之為“死河”。
望著發(fā)黑又臭的河水，書記眉頭緊蹙。正在創(chuàng)文強管創(chuàng)新發(fā)展的汕頭市，如何徹底摘除練江這個“毒瘤”？堅決遏制違法排污，是練江整治的當務(wù)之急，也是關(guān)鍵之舉。
成立環(huán)保警察隊伍，加大環(huán)保執(zhí)法力度。幾天后，市委常委會議作出明確指示。5月31日，市委副書記召集市編辦、市公安局、市人社局、市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)同志召開會議，研究相關(guān)事宜。
8月26日，汕頭市機構(gòu)編制委員會正式發(fā)文，同意市公安局增設(shè)治安巡警支隊環(huán)境保護偵查大隊（以下簡稱市環(huán)偵大隊），主要職責(zé)共7項：負責(zé)掌握轄區(qū)環(huán)境犯罪動態(tài)，分析、研究犯罪信息和規(guī)律，擬定預(yù)防、打擊犯罪行為的對策；聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，查處環(huán)境違法行為；獨立開展環(huán)境違法犯罪案件的偵辦和查處；辦理環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)移交的涉及環(huán)境犯罪的刑事案件；配合環(huán)保部門對環(huán)境污染沖突問題和重點區(qū)域開展專項整治；打擊環(huán)保執(zhí)法過程的暴力抗法行為；承辦上級交辦的其他事項。
市環(huán)偵大隊為正科級，核定政法專項編制7名（在治安巡警支隊內(nèi)部調(diào)劑），領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2正1副。市環(huán)偵大隊到市環(huán)保局上班，接受市環(huán)保局業(yè)務(wù)管理。
各區(qū)（縣）參照市的做法，在區(qū)（縣）公安（分）局治安部門增設(shè)環(huán)境保護偵查中隊。所需政法專項編制在各區(qū)（縣）公安（分）局內(nèi)部調(diào)劑。
8月底前，兩級環(huán)偵工作人員按要求全部到崗。從此，汕頭市、區(qū)（縣）環(huán)保局辦公樓里多了一道靚麗的“民警藍”，為汕頭環(huán)境執(zhí)法注入強大生機。
利劍出鞘 鋒芒畢露
9月1日下午，經(jīng)過前期摸查和空中無人機偵查后，市環(huán)偵大隊聯(lián)合特警支隊和市環(huán)保局，出動28名執(zhí)法人員，一舉端掉黎某國的非法電鍍廠，首案告捷！
10月17日，潮陽區(qū)金浦街道，某毛巾洗滌廠曾因污染環(huán)境違法行為被查封，經(jīng)營者也并處行政拘留。但事后經(jīng)營者竟私自撕掉封條，繼續(xù)違法生產(chǎn)。當執(zhí)法人員要對工廠依法處置時，該廠經(jīng)營者竟蠻橫阻撓。區(qū)環(huán)保警察立即依法制止并將其帶走調(diào)查。
11月8日下午，懾于澄海區(qū)公安分局的偵查壓力，在外潛逃十余日的非法電鍍廠老板江某到公安機關(guān)投案自首。該電鍍廠在10月28日環(huán)保、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動中被查獲，是目前汕頭市查處最大的非法電鍍廠。
……
一次次整治行動的聯(lián)合開展，一樁樁環(huán)境案件的有效查處，見證了環(huán)保警察的專業(yè)水準和強大威力。
對此，市公安局治安巡警支隊支隊長劉志雄直言，與行政執(zhí)法部門相比，公安部門擁有更多的執(zhí)法手段和強制手段，可控制執(zhí)法現(xiàn)場，必要時可限制人身自由，在現(xiàn)場執(zhí)法時往往能夠人贓并獲，提高辦案效果。
其次，在收集情報、調(diào)查取證、案件偵查等方面，公安部門也有較多的渠道優(yōu)勢，并且積累了豐富的經(jīng)驗。而且在限制人身自由48小時內(nèi)，辦案警察通常要連夜加班，收集相關(guān)證據(jù)資料，然后決定是否繼續(xù)關(guān)押和移送，否則會遭到。如此，極大地提高了辦案效率。
此外，在辦案警力上也有優(yōu)勢，必要時可抽調(diào)特警一起參加行動，有利于從重從快打擊環(huán)境違法行為，形成強大的震懾力。
“我們環(huán)保警察的參與，就是要發(fā)揮職能的優(yōu)勢，確保每一樁環(huán)境刑事案件‘抓得住、打得贏、判得下?！笔泄簿贮h委委員、副局長方志勇如此定位環(huán)保警察的目標。
“如虎添翼！”市環(huán)保局局長黃騰遠也充分肯定了數(shù)月來環(huán)保警察的表現(xiàn)。他認為，汕頭環(huán)保警察名副其實，在當前汕頭大力整治練江、整治貴嶼的非常時期，環(huán)保警察的設(shè)立十分必要。公安、環(huán)保部門聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)了刑事司法跟行政執(zhí)法的無縫對接，徹底解決了之前犯罪嫌疑人逃脫或證據(jù)收集困難的難題。
協(xié)同作戰(zhàn) 依法辦案
“其實，環(huán)偵案件并不輕松，但我們樂此不疲?！币延惺嗄昃g、干過數(shù)個警種的汕頭市環(huán)偵大隊負責(zé)人蔡煒坦言，對環(huán)偵這樣造福家鄉(xiāng)百姓、造福子孫后代的案件情有獨鐘。
按照“能力強、素質(zhì)好、作風(fēng)優(yōu)良”的標準，市公安局挑選了四名年富力強、經(jīng)驗豐富的同志，組建首批市環(huán)偵大隊民警，并于6月13日提前入駐市環(huán)保局辦公。
環(huán)偵機構(gòu)辦公地點設(shè)在環(huán)保局的明確規(guī)定，為兩部門的交流合作提供了便利的渠道。環(huán)偵機構(gòu)接受市環(huán)保局業(yè)務(wù)管理的制度設(shè)計，更有利于保障雙方協(xié)同作戰(zhàn)。按照編辦文件和會議紀要，環(huán)保部門負責(zé)環(huán)保警察的工作計劃安排、業(yè)務(wù)管理和指揮調(diào)度，同時對其工作履責(zé)情況進行考核，并按比例給出年度考核等次建議，為公安機關(guān)任免、獎懲、調(diào)配、交流及確定年度考核等次提供依據(jù)。
天天都見面，自然好溝通。汕頭各級環(huán)保部門十分歡迎這樣的環(huán)保執(zhí)法“親密戰(zhàn)友”，在為入駐的警察同志營造良好的辦公和執(zhí)法環(huán)境同時，加強信息互通、資源共享，通過舉辦座談會、培訓(xùn)班，不斷提高雙方人員的執(zhí)法辦案水平。在大型專項執(zhí)法行動中，都將環(huán)保警察列入分組配備力量，聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)。
當然，會議紀要也明確規(guī)定，環(huán)保警察查處涉環(huán)保違法案件，應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和公安部辦理刑事案件、行政案件程序規(guī)定等辦理，并嚴格按照公安機關(guān)規(guī)定的程序和權(quán)限報請審核審批。公安、環(huán)保部門既要充分溝通，達成共識，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)；又要堅決防止濫用警察權(quán)力，嚴禁環(huán)保警察參與非警務(wù)活動，做到法無授權(quán)不可為。
“幾個月的環(huán)偵辦案實踐中，我們也有一些體會和建議?！笔泄簿种伟惭簿ш犞ш犻L劉志雄向記者反映，首先，市一級環(huán)境監(jiān)測結(jié)果需經(jīng)省環(huán)境保護廳認定方可作為證據(jù)，所需時間較長，不利于提高辦案效率。他也提出，可否參照公安做法，走社會化道路。有資質(zhì)認可的機構(gòu)出具的報告就可以，有爭議時再申請上一級機構(gòu)認定。
——桐鄉(xiāng)市XX小學(xué)創(chuàng)建嘉興市級綠色學(xué)校工作總結(jié)
桐鄉(xiāng)市XX小學(xué)創(chuàng)辦于1947年，七十多年的風(fēng)雨歷程，使她在傳承中不斷發(fā)展，在進取中不斷創(chuàng)新；七十多年的辦學(xué)歷史和積淀，造就了她省示范小學(xué)的文化底蘊。有道是“一方水土養(yǎng)育一方人”，如今的**在深化新課程改革的大背景下，植根鄉(xiāng)土，立足校本，充分發(fā)掘本土名人文化資源，確立了“科學(xué)育人，求真求實”的辦學(xué)理念，傾力打造“楊園精神育德、科技教育啟智”的“全面+特長”的辦學(xué)模式。學(xué)校占地面積55畝，校舍建筑面積10237平方米，綠化率約達48％，人均綠化面積約15平方米，校園花團錦簇，四季常青。學(xué)校教學(xué)區(qū)、運動區(qū)布局合理，規(guī)劃科學(xué)；綠草茵茵的足球場與具有現(xiàn)代化氣息的建筑群融為一體，相映成趣，教學(xué)環(huán)境優(yōu)美。
綠色，是生命的象征，喻示著青春、健康和希望，代表著科學(xué)和環(huán)保；人類需要綠色，進而呼喚綠色。而作為肩負著培養(yǎng)下一代歷史重任的學(xué)校，在傳授學(xué)生知識，發(fā)展學(xué)生智力，培養(yǎng)學(xué)生能力的同時，更應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展的理念滲透到學(xué)校教育的每個角落，積極倡導(dǎo)綠色教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)悟到綠色教育的內(nèi)涵及重要意義。因此，學(xué)校根據(jù)實際情況，確立了“播種綠色 收獲希望”的創(chuàng)建理念，深入有效地開展各項環(huán)境教育活動。從實際入手，從小事入手，抓環(huán)境、轉(zhuǎn)理念、導(dǎo)行為，使全校師生更加關(guān)注自然、關(guān)注環(huán)保，形成充滿綠色氛圍、充滿生命氣息的校園文化，確實將創(chuàng)建工作落到實處。
一、綠色校園，美化環(huán)境塑形象
學(xué)校注重強化綠色人文理念，從建立生態(tài)型、學(xué)習(xí)型校園的高度入手，關(guān)注綠化工作和校園文化，加強校園環(huán)境的建設(shè)和美化。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色教育硬件建設(shè)方面，學(xué)校確定了“三優(yōu)先”原則：經(jīng)費優(yōu)先投入，活動優(yōu)先安排，設(shè)備優(yōu)先保證。學(xué)校給每個班級、每個辦公室都配置了分類垃圾桶，每幢教學(xué)樓前也都配置分類垃圾桶，在學(xué)校公共區(qū)域設(shè)置垃圾分類亭，讓師生在生活小事中用實際行動踐行環(huán)保。學(xué)校的衛(wèi)生每天早中晚打掃三次，每天由少先隊大隊部組織學(xué)生對教室、包干去的衛(wèi)生進行檢查，并及時地進行反饋。每天的衛(wèi)生由班主任親自負責(zé)，指導(dǎo)學(xué)生對教室和包干區(qū)進行打掃，人人爭做“環(huán)保小衛(wèi)士”，大家學(xué)環(huán)保，用環(huán)保、做環(huán)保，環(huán)保教育活動在我校轟轟烈烈地開展起來。學(xué)校還通過對衛(wèi)生間用水設(shè)施的改造、對樓道電源開關(guān)和教室日光燈的更換等措施，使全校的節(jié)水、節(jié)電工作卓有成效。
二、綠色教育，組織健全有保障
1.組織健全我校自開展綠色學(xué)校創(chuàng)建以來，成立了以校長王興炬為組長、副校長梅建強、呂旭英為副組長，各職能處室負責(zé)人及年級組長為組員的創(chuàng)建綠色學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校將創(chuàng)建綠色學(xué)校工作列入學(xué)校、政教處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、各教研組、班主任的學(xué)期工作計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，進行專題學(xué)習(xí)討論，研究創(chuàng)建工作。
2.職責(zé)明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作明確，職責(zé)分明。由學(xué)?？倓?wù)處全面負責(zé)校園綠化和日常的維護，政教處負責(zé)組織開展環(huán)保教育的各項活動，教導(dǎo)處負責(zé)環(huán)保教育在教學(xué)及教科研工作中的有機滲透，領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組本著可持續(xù)發(fā)展的思想，積極鼓勵師生員工參與學(xué)校規(guī)劃，共同制定校園環(huán)境和發(fā)展的各項措施，使環(huán)境教育與學(xué)校各部門教育教學(xué)活動有機結(jié)合，走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的道路。
三、綠色宣傳，綠色理念促和諧
我們抓住重大教育契機，深入開展綠色教育宣傳活動，把綠色教育與健康教育結(jié)合起來，融入到學(xué)校德育活動當中，使師生樹立較強的綠色觀念和意識。
宣傳櫥窗是學(xué)校一道靚麗的風(fēng)景線，也是一位永不下班的“老師”。我們在宣傳欄、電子屏幕上開辟環(huán)保專欄，宣傳普及環(huán)保知識，展示學(xué)生環(huán)?？苹卯嫞恍@里到處是師生共同設(shè)計的節(jié)能、護綠文明提示語，讓學(xué)生在輕松、愉悅、舒適的綠色氛圍中接受教育。同時，我們還利用廣播站宣傳學(xué)生的環(huán)保征文、環(huán)?；顒?，每月評出環(huán)保之星；通過國旗下講話、班會、晨會、黑板報等宣傳陣地宣傳綠色環(huán)保知識；開展環(huán)保教案評比；學(xué)校開辟了紙塑浮雕長廊，用廢舊報紙制作的一幅幅生動形象的作品，創(chuàng)設(shè)了一種無形的宣傳氛圍，讓學(xué)生在潛移默化中接受著教育；充分利用有關(guān)的節(jié)日，做到環(huán)境教育宣傳系列化。
四、綠色課堂，環(huán)保意識入人心
學(xué)校開展環(huán)境教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。每學(xué)期開學(xué)之初，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)均要研究學(xué)校環(huán)境教育發(fā)展工作，將環(huán)境問題，環(huán)境建設(shè)、環(huán)境意識教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃之中，鼓勵教師多渠道傳授環(huán)境科學(xué)知識，并指導(dǎo)學(xué)生參加環(huán)保實踐活動，以增強教育實效。
課堂教學(xué)是對學(xué)生進行綠色教育的主渠道，豐富學(xué)生環(huán)保知識是提高學(xué)生環(huán)保認識和自覺性的重要途徑，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，激發(fā)學(xué)生愛護家園的情感是綠色教育成功實施的基礎(chǔ)。因此學(xué)校先對相關(guān)教師進行了環(huán)境教育課程培訓(xùn)，進一步增強了學(xué)校進行環(huán)境教育的師資力量和師資水平，力求在學(xué)科教學(xué)和教材中滲透“綠色”，教研組在教學(xué)過程中挖掘綠色教育的觀點，在教學(xué)檢測中包含綠色教育內(nèi)容，并充分利用現(xiàn)行教材中相關(guān)內(nèi)容對學(xué)生進行綠色教育滲透。語文課上，老師引導(dǎo)學(xué)生欣賞優(yōu)美的風(fēng)景，陶冶情操；科學(xué)課上，組織學(xué)生認識研究各種植物和動物，給學(xué)生講環(huán)保的重要性；綜合實踐活動課上，積極開展生態(tài)環(huán)境等方面的調(diào)查實踐，提升環(huán)保意識；各中隊利用班隊課開展環(huán)保主題隊會，落實綠色理念。
早在幾年前，學(xué)校為了普及環(huán)境知識，提高人文意識，參與綠色實踐，實現(xiàn)和諧發(fā)展，美術(shù)教研組成員開發(fā)了《紙塑童心》課程。課程作品是結(jié)合了美術(shù)課程中傳統(tǒng)的泥塑、雕刻技藝，把廢舊報紙制成紙漿，做成了“紙塑浮雕”。經(jīng)過幾年的努力，紙塑浮雕教學(xué)在我校開枝散葉，已取得了可喜的成績。
（一）學(xué)校層面：創(chuàng)編了《紙塑童心》校本課程并在1-6年級的紙塑課堂教學(xué)中進行運用；2014年，編印了《紙塑童心》師生作品集；2015年，《紙塑童心》課程被評為桐鄉(xiāng)市首批精品課程；2016年被桐鄉(xiāng)市教育局命名為桐鄉(xiāng)市第六批美術(shù)紙塑浮雕特色學(xué)校；2017年《紙塑童心》課程被浙江省教育學(xué)會中小學(xué)美術(shù)教學(xué)分會入選為優(yōu)秀拓展性課程；2017年6月，我校研發(fā)的紙塑造型藝術(shù)獲得了國家級發(fā)明專利。在2017年10月，《紙塑童心》課程還被評為嘉興市精品課程。
（二）學(xué)生層面：近五年來，由學(xué)生創(chuàng)作的紙塑浮雕作品在嘉興市第六屆、第七屆“石榴杯”校園文化藝術(shù)節(jié)中獲得金、銀、銅獎，在浙江省中小學(xué)藝術(shù)節(jié)美術(shù)比賽中獲得二等獎；用紙浮雕形式創(chuàng)作的環(huán)保作品，強而有力的視覺效果，豐富的文化內(nèi)涵，贏得了浙江省和全國級取得別比賽的一、二等獎；還有許多作品在《書畫教育》、《緣緣漫畫》等各類報刊雜志上發(fā)表；《鼎》、《吉祥掛件》、《童年趣事》、《昭陵六駿》等我校學(xué)生的紙浮雕作品二十余件分別被浙江報業(yè)集團和嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館收藏。
（三）教師層面：我們的老師，在探索中實踐，在總結(jié)中反思，撰寫的多篇關(guān)于兒童紙塑浮雕創(chuàng)作與教學(xué)的論文，在桐鄉(xiāng)市級和嘉興市級的“三項”競賽中獲得一二等獎；老師撰寫的關(guān)于紙浮雕教學(xué)的課題在嘉興市立項，其研究成果在嘉興市第九屆教科研成果評比中榮獲二等獎；另有兩個課題在桐鄉(xiāng)市立項，現(xiàn)今正在結(jié)題階段。我們的美術(shù)老師個人設(shè)計的立體造型作品《紙雕龍紋罐》在2016年桐鄉(xiāng)市中小學(xué)教師書法（美術(shù)）作品賽中榮獲一等獎，并選送浙江省參加評比榮獲浙江省中小學(xué)教師書法美術(shù)大賽三等獎。眾多成果的取得，大大鼓舞了在校教師搞科研創(chuàng)特色的信心，有效帶動了全校教師的科研積極性和工作熱情。
紙塑浮雕在學(xué)科中滲透、在學(xué)科活動中體現(xiàn)，已經(jīng)成為我校環(huán)保教育活動的一大特色。
五、綠色實踐，綠色思想見行動
1.以節(jié)日為契機，開展教育
結(jié)合“六·五”世界環(huán)境日、“地球日”、“植樹節(jié)”、“愛鳥周”等主題紀念和活動日，在全校范圍內(nèi)組織開展各種形式和內(nèi)容的專題講座和環(huán)保宣傳教育實踐活動，使學(xué)生在課外受到豐富多彩的環(huán)境教育。
2.成立環(huán)保社團，重視養(yǎng)成
鼓勵學(xué)生在校內(nèi)成立環(huán)保社團，重視學(xué)生的養(yǎng)成教育。長期以來，學(xué)校在全校師生中發(fā)出了倡議，開展“五個一”環(huán)保節(jié)能活動（即種一棵樹，栽一盆花，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙）、“五不”習(xí)慣養(yǎng)成活動（不隨地吐痰，不亂扔紙屑，不攀折花木，不刻劃桌凳，不污染環(huán)境）和美化校園“十無”創(chuàng)建活動（墻上無污跡，地上無垃圾，課桌無刻劃，公物無損壞，言語無臟話，穿著無奇裝，水電無浪費，同學(xué)無打罵，教室無喧嘩，校園無吸煙）。通過活動，強化了廣大師生愛護環(huán)境，珍惜資源的意識。
3.組建活動小組，培養(yǎng)能力
組織環(huán)?？萍蓟顒有〗M，利用廢品搞小發(fā)明、小制作、環(huán)?？苹卯嫷膭?chuàng)作，以此培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新能力，讓他們感受到環(huán)保帶來的愉悅心情與生活之美。
4.參加實踐活動，服務(wù)社區(qū)
近年來，學(xué)校一直以家長會、家長學(xué)校為主陣地，向家長廣泛宣傳環(huán)保。在家長會上，我們向家長闡述了環(huán)保的重要性，希望家長能夠帶動身邊的人，投入到環(huán)保行動中來。同時我們還組織學(xué)生走進社區(qū)，利用地球日、植樹節(jié)、世界環(huán)境日等契機，積極開展“小手拉大手”的環(huán)境宣傳活動；定期到社區(qū)宣傳國家環(huán)境保護的方針、政策和法律法規(guī)；積極參與創(chuàng)建文明城市活動，積極參加社區(qū)環(huán)境保護活動，先后到鳳凰湖、東興街、爐頭集鎮(zhèn)等地方參加“你丟我撿”的社會環(huán)保公益活動；積極開展“以物換物”活動……通過一系列的實踐活動，不僅讓綠色環(huán)保理念深植到每一位學(xué)生心中，更是取得了良好的社會效益。
六、綠滿心田，優(yōu)美校園結(jié)碩果
