時(shí)間：2023-02-12 00:01:07
序論：在您撰寫食品安全匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
非常歡迎市政府食品安全督查組蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作！
2013年以來(lái)，______區(qū)在市食安委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市食品安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全提升年工作方案，扎實(shí)推進(jìn)食品安全“四大放心”工程，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)整治，狠抓食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，全區(qū)食品安全監(jiān)管能力和保障水平不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
今年以來(lái)的食品安全工作開展情況：
一、健全完善規(guī)章制度
先后制定下發(fā)了《______區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于各成員單位制定食品安全監(jiān)管計(jì)劃的通知》、《______區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于各監(jiān)管部門細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)到從業(yè)人員健康狀況等方面制定相對(duì)可行性較強(qiáng)的監(jiān)管細(xì)則，做到日常監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)，全面確保我區(qū)人民群眾飲食安全。
二、開展了各類食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
1、開展了食品安全隱患排查活動(dòng)。為全面消除我區(qū)食品安全隱患，我區(qū)開展了食品安全隱患排查整治活動(dòng)（1月6日——1月25日）。通過(guò)對(duì)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行“分區(qū)域、分品種、分部位、分領(lǐng)域”的摸查方式，及時(shí)摸清了我區(qū)食品安全突出問(wèn)題所在的重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。此次共排查我區(qū)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)562個(gè)單位，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)63個(gè)單位，食品流通環(huán)節(jié)397個(gè)單位，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)325個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患13個(gè)單位，消除了一批食品安全隱患，夯實(shí)了我區(qū)食品安全良好環(huán)境的基礎(chǔ)。
2、開展了元旦、春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)“兩節(jié)”期間消費(fèi)特點(diǎn)，我區(qū)組織相關(guān)部門對(duì)餐飲服務(wù)單位、大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品批發(fā)市場(chǎng)和年貨市場(chǎng)進(jìn)行了為期一個(gè)月集中檢查，并把重點(diǎn)放在消費(fèi)量大、百姓關(guān)注度高的食品品種上?；顒?dòng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件、營(yíng)業(yè)人員持健康證情況、索證索票、過(guò)期食品、假冒偽劣食品等進(jìn)行一系列細(xì)致的檢查。此次專項(xiàng)整治活動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法車輛50余輛次，執(zhí)法人員300余人次，檢查餐飲服務(wù)單位465戶次、學(xué)校食堂20戶次、食品經(jīng)營(yíng)戶210余戶次，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的12戶餐飲服務(wù)單位進(jìn)行責(zé)令整改。切實(shí)保障了我區(qū)“兩節(jié)”期間食品安全。
3、開展了火鍋底料專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)冬季消費(fèi)者飲食習(xí)慣，我區(qū)組織食藥局對(duì)轄區(qū)8家火鍋店及經(jīng)營(yíng)牛羊肉湯餐館的牛羊肉湯配料食肉濫用食品添加劑行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，整治活動(dòng)先后出動(dòng)執(zhí)法車輛10輛次，執(zhí)法人員60人次，未發(fā)現(xiàn)有濫用食品添加劑行為。
4、開展了不合格食品清查活動(dòng)。組織質(zhì)檢、工商等部門對(duì)轄區(qū)開展了不合格食品清查活動(dòng)，此次清查主要對(duì)象是腐竹、調(diào)味品、醬腌、果脯類等食品，此次活動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員190人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶240戶次，快速抽檢180批次，抽檢樣品8批次，下架假冒、過(guò)期食品3斤。
5、開展了學(xué)校及周邊餐飲單位安全監(jiān)督檢查活動(dòng)
對(duì)轄區(qū)20家學(xué)校（幼兒園）及周邊餐飲單位進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)是“三檔兩臺(tái)賬”及索證索票制度落實(shí)情況，同時(shí)對(duì)學(xué)校（幼兒園）食堂場(chǎng)所布局上要求實(shí)行分間操作，確保了學(xué)生飲食安全。
開展了打假維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織工商及食品安全協(xié)管員對(duì)我區(qū)各類食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行檢查，行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員193人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體419戶次，提交食品安全承諾書205份，開展行政指導(dǎo)183次，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶18戶，開展宣傳活動(dòng)10次，發(fā)放宣傳資料415份，立案32起，罰沒金額0.37萬(wàn)元。
三、嚴(yán)厲查處一批食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
一是關(guān)停轄區(qū)一家非法添加有害物質(zhì)的腐竹廠，當(dāng)場(chǎng)拘留當(dāng)事人3人，目前正在進(jìn)行實(shí)地取證。二是取締許衡廣場(chǎng)一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的蛋糕房。通過(guò)嚴(yán)厲查處有關(guān)單位和責(zé)任人，有效地震懾了我區(qū)食品犯罪行為。
四、營(yíng)造食品安全濃厚氛圍
利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛開展食品安全宣傳工作。開展3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日大型宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)開展消費(fèi)知識(shí)宣傳、真假食品辨別實(shí)物講解、3·15應(yīng)急事故處理等活動(dòng)，有效提高了廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)?；顒?dòng)發(fā)放各類宣傳資料20__余份，接受咨詢500余人次，通過(guò)一系列宣傳活動(dòng)的開展，在全區(qū)營(yíng)造 “人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻(xiàn)”的濃厚社會(huì)氛圍。
存在的問(wèn)題：
1、食品安全監(jiān)管未實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。從監(jiān)管空間上看，農(nóng)村內(nèi)的紅白宴請(qǐng)、家庭式飯店、偏僻的小商店等，存在監(jiān)管盲區(qū)。另一方面是監(jiān)管時(shí)間上未能“全覆蓋”，特別是早餐店和夜市攤的監(jiān)管工作。
2、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是執(zhí)法人員數(shù)量不足，在對(duì)我區(qū)食品 藥品經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）的日常監(jiān)督管理上，還未成立專門的食品藥品稽查隊(duì)；而負(fù)責(zé)監(jiān)管我區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)監(jiān)局城西分局，工作人員只有2人。從而制約了我區(qū)食品相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管強(qiáng)度。二是各辦事處以及村內(nèi)食品安全協(xié)管員未能全面履行職責(zé)，主要因?yàn)闆]有相對(duì)完善的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。
3、計(jì)劃協(xié)調(diào)方面還欠周全。一是監(jiān)管計(jì)劃方面，各監(jiān)管部門現(xiàn)有的監(jiān)管計(jì)劃可行性欠佳，甚至形同虛設(shè)。二是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)，在執(zhí)法過(guò)程中，存在無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。
下步工作打算：
1、開展食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)集中清理整改活動(dòng)。本月開始，以辦事處為單位，采取逐個(gè)單位過(guò)的形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等單位進(jìn)行清查整改，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，消除食品安全隱患。
2、加大食品抽檢力度。增加對(duì)轄區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)、各類食品的抽檢批次，擬定每月對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的抽檢各不少于1次（3-5個(gè)品種），切實(shí)構(gòu)筑我區(qū)食品安全屏障。
3、強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管工作。一是嚴(yán)查索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況，進(jìn)一步提高我區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)、食品相關(guān)產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)安全防范意識(shí)。二是嚴(yán)格食品各領(lǐng)域許可制度和食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)行為，確保食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體合法有效。
4、搞好重點(diǎn)行政指導(dǎo)。把指導(dǎo)的重點(diǎn)放在出過(guò)問(wèn)題的食品企業(yè)（小作坊）、大型食品生產(chǎn)企業(yè)、容易出問(wèn)題的食品企業(yè)（小作坊），通過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門和企業(yè)所在辦事處相結(jié)合的形式加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、樣品抽檢的頻次，做到薄弱環(huán)節(jié)不薄弱。
監(jiān)管職責(zé)分工情況的匯報(bào)
市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)、市食安委辦副主任
市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組：
按照會(huì)議安排，我就食品安全標(biāo)準(zhǔn)及我市食品安全監(jiān)管職責(zé)分工情況做如下匯報(bào)：
一、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
1、何謂食品安全標(biāo)準(zhǔn)？
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，本著最大限度釋放風(fēng)險(xiǎn)確保品質(zhì)安全的原則，對(duì)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的整合，它既是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，也是各級(jí)行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
2、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
建國(guó)初期，我國(guó)的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少，20世紀(jì)70年代末以后我國(guó)食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開始日益豐富，當(dāng)時(shí)頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20世紀(jì)80年代后陸續(xù)了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981年頒布的gb2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開創(chuàng)了中國(guó)釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年頒布了gb3865-83《中式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》和gb3866-83《西式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》。1985年頒布了糧食、油料檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1986年和1987年頒布了gb7100-86《糕點(diǎn)、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、糧食類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以zb為編號(hào)的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。1988年國(guó)家衛(wèi)生部又頒布了19個(gè)食品類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代初商檢局頒布了一系列的進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1995年中國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，頒布了第一批無(wú)公害食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著綠色食品和無(wú)公害食品在中國(guó)走向制度化，也說(shuō)明了人們食品安全意識(shí)的提高和國(guó)家對(duì)食品安全工作的重視。1996年、和中國(guó)對(duì)食品方面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。
歸結(jié)起來(lái)，在《食品安全法》實(shí)施以前，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)形成了四個(gè)層次，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)類型。這些標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)4700余項(xiàng)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定的立足點(diǎn)不同，客觀上造成了食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門的問(wèn)題，針對(duì)同一種食品，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如蘋果，既有標(biāo)準(zhǔn)委頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無(wú)所適從。與此同時(shí)，對(duì)一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世，留下空白和盲區(qū)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或執(zhí)法監(jiān)督無(wú)據(jù)可依。此外，一些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十年不作修訂，與形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)，老化滯后現(xiàn)象十分突出。
3、《食品安全法》對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
為解決上述問(wèn)題，《食品安全法》要求對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提供編號(hào)，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會(huì)危害人體健康，因此必須測(cè)定一個(gè)保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎(chǔ)原料，但是，濫用食品添加劑會(huì)危害人體健康，必須制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營(yíng)養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營(yíng)養(yǎng)，而且關(guān)系到他們的身體健康和生命安全，對(duì)主輔食的營(yíng)養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。
食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書具有指導(dǎo)、引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費(fèi)者食用時(shí)的安全，這些內(nèi)容的標(biāo)示應(yīng)該真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法，需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求。
食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個(gè)流程都有一定的衛(wèi)生要求，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者身體健康、預(yù)防疾病，具有重要意義，都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。
與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，主要包括營(yíng)養(yǎng)要求;食品的物理或化學(xué)要求，如酸、堿等指標(biāo);食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
檢驗(yàn)方法是指對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的具體方式或方法，檢驗(yàn)規(guī)程是指對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗(yàn)方法或規(guī)程會(huì)得到不同的檢驗(yàn)結(jié)果，所以要對(duì)檢測(cè)或試驗(yàn)的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計(jì)算、結(jié)果分析等檢驗(yàn)方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。
以上都是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體健康和生命安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)該積極主動(dòng)地研究制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)制定的，應(yīng) 該根據(jù)情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。
4、目前食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定情況
《食品安全法》授權(quán)衛(wèi)生部為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)唯一的制定和機(jī)構(gòu)。近兩年來(lái)，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，組建了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)，并頒布了一批新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng)，包括68項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴(yán)打”行動(dòng)，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑和食用香料等2314個(gè)品種，涉及16大類食品，23個(gè)功能類別。從法律角度講，今后，在食品構(gòu)成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》品種目錄（總計(jì)2314種）之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過(guò)程中違反《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。
5、在檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法中，如何處置食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問(wèn)題
《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。但是在在檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中，時(shí)常會(huì)遇到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問(wèn)題。在處置此類問(wèn)題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門可以參照食品安全法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案；二是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品；三是既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須備案登記，必須嚴(yán)格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中也可作為參照。
6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌的必要性
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問(wèn)題已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，各國(guó)政府十分重視，因而貿(mào)易爭(zhēng)端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac（國(guó)際食品法典委員會(huì)）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采取了比較高的技術(shù)壁壘措施。好在sps(衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議)和tbt(貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議)協(xié)定規(guī)定，各成員國(guó)在發(fā)生食品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，必須以cac標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論為依據(jù)，可以在wto爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標(biāo)準(zhǔn)要以科學(xué)性為基礎(chǔ)，采用風(fēng)險(xiǎn)分析的原理進(jìn)行制定。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，若貿(mào)易對(duì)方國(guó)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以要求其按照風(fēng)險(xiǎn)分析的原理提供科學(xué)依據(jù)，以保障自身國(guó)家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對(duì)相關(guān)貿(mào)易國(guó)設(shè)立不合理的貿(mào)易壁壘有針對(duì)性的提出了公平合理的對(duì)策。因此，我國(guó)充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應(yīng)對(duì)，成立了專家委員會(huì)，開始對(duì)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制、修訂。檢驗(yàn)檢疫行業(yè)規(guī)劃在-對(duì)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)、更新及我國(guó)出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來(lái)看，我國(guó)在對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中，要站高望遠(yuǎn)，加快步伐，以盡快與cac標(biāo)準(zhǔn)接軌，為我國(guó)的進(jìn)出口食品貿(mào)易保駕護(hù)航。
二、我市食品安全監(jiān)管分工情況
（一）分工依據(jù)
1、食品安全法及實(shí)施細(xì)則。從國(guó)際上看，監(jiān)管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國(guó)實(shí)行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國(guó)目前食品安全分階段管理的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無(wú)縫呢？有時(shí)候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問(wèn)題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對(duì)這樣的情況，《食品安全法》特別對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范。
《食品安全法》第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。
國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
《食品安全法》同時(shí)對(duì)各級(jí)人民政府的食品安全責(zé)任也進(jìn)行了明確?！妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。
縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
《食品安全法實(shí)施細(xì)則》對(duì)以上職責(zé)做了進(jìn)一步的細(xì)化。
2、人民政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》。為實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實(shí)踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū)，12月29日，人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（政辦發(fā)[]130號(hào)），對(duì)銷售非自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂”、公開舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)食品運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷售點(diǎn)的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兼營(yíng)行為監(jiān)管、無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)管等情形進(jìn)行了明確和界定，堵塞了監(jiān)管漏洞。意見授權(quán)各市、縣區(qū)人民政府在實(shí)施本意見的過(guò)程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，要求各級(jí)政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通和配合。對(duì)于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管，各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。
3、食品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)〔〕4號(hào)）。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查，確保學(xué)生飲食安全，進(jìn)一步明確各部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，4月27日，食品安全委員會(huì)制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)[]4號(hào)），對(duì)各相關(guān)職能部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責(zé)進(jìn)行了明確。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程實(shí)施過(guò)程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購(gòu)及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場(chǎng)的監(jiān)管工作。在省級(jí)有關(guān)部門未指定雞蛋供應(yīng)企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所用雞蛋供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行初步篩選，報(bào)請(qǐng)市食品安全委員會(huì)審定后，會(huì)同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門對(duì)外公布。負(fù)責(zé)對(duì)雞蛋供應(yīng)企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)論定期公示；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所用奶品的配方，對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳品組織抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)，并定期公布檢測(cè)結(jié)論。協(xié)助相關(guān)部門對(duì)奶品中標(biāo)企業(yè)所設(shè)置的配送機(jī)構(gòu)及商進(jìn)行日常監(jiān)控，對(duì)配送機(jī)構(gòu)及商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負(fù)責(zé)奶品、蛋品配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及中標(biāo)企業(yè)商經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)督實(shí)施配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及商倉(cāng)儲(chǔ)及物流配送質(zhì)量安全規(guī)范，對(duì)配送機(jī)構(gòu)及商供應(yīng)的奶品、蛋品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并公示檢驗(yàn)結(jié)論；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所涉食品（含飲用水）進(jìn)入學(xué)校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范，對(duì)蛋奶等品種儲(chǔ)藏、加工、食用及食用反應(yīng)監(jiān)測(cè)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)，并定期公布結(jié)果。負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品衛(wèi)生（餐飲服務(wù)）許可工作，對(duì)直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，組織相關(guān)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的日常管理工作，對(duì)總供銷合同項(xiàng)下所涉品種定期取樣送檢，對(duì)懷疑品種隨時(shí)送檢。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全管理規(guī)范，落實(shí)學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，建立健全確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全運(yùn)行的基本制度，并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)合地域及學(xué)生分布情況，逐校或按片區(qū)配備學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專職質(zhì)量安全管理員，并組織專業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)督促各實(shí)施學(xué)校加大資金投入，按學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求，新增設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)儲(chǔ)藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中各縣區(qū)、各級(jí)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀(jì)追究造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；財(cái)政、商務(wù)、供銷、民族宗教事務(wù)、審計(jì)、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)。
（二）我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工情況
市藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。
市公安局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動(dòng)的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。
市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測(cè)和蔬菜安檢工作；負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。
市經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，實(shí)施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色”戰(zhàn)略。
市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)酒類市場(chǎng)及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場(chǎng)監(jiān)管。在有關(guān)縣區(qū)，此項(xiàng)職責(zé)由經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)。
市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并予以保證。
市衛(wèi)生局目前仍然負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施餐飲服務(wù)許可審查；依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為；開展對(duì)食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機(jī)改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉(zhuǎn)工作已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)本月底可完成。
市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入審查，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行查處。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔(dān)原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)）。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入 ，嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、食品地方標(biāo)準(zhǔn)。
出入境檢驗(yàn)檢疫局主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。
市政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責(zé)任意見，積極推進(jìn)我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見，并抓好落實(shí)和銜接工作。
（三）幾個(gè)特殊情況的處理
1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國(guó)家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個(gè)人。在實(shí)踐中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問(wèn)題，個(gè)監(jiān)管部門在對(duì)小作坊的認(rèn)識(shí)上存在差異，因而導(dǎo)致對(duì)小作坊的監(jiān)管存在職責(zé)不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。
對(duì)主體和特征都很明顯的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，本著對(duì)小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實(shí)施許可管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探索制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的7項(xiàng)要求，共計(jì)44條（具體內(nèi)容詳見gb/t23734-）。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門提出申請(qǐng)及相關(guān)材料?？h區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查合格后當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在小作坊申請(qǐng)書上簽署“現(xiàn)場(chǎng)審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見。小作坊業(yè)主持簽署意見的申請(qǐng)書在工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門為其出具開業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應(yīng)就近就地與法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)中含有技術(shù)參數(shù)的項(xiàng)目，每季度委托檢驗(yàn)一次。總砷、鉛、鋁等重金屬指標(biāo)每年委托檢驗(yàn)一次。在同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障情況下，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品小作坊每年進(jìn)行全項(xiàng)目的監(jiān)督抽檢不少于2次。
對(duì)存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（政辦發(fā)[]130號(hào)）明確的部門進(jìn)行監(jiān)管?！兑庖姟芬?guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如商場(chǎng)、超市、食品店、集貿(mào)市場(chǎng)等）從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。在獨(dú)立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
2、食品攤販的管理。食品攤販指無(wú)固定店鋪，在集中交易市場(chǎng)或者所在地區(qū)縣政府允許的場(chǎng)所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩刹惋嫹?wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進(jìn)行規(guī)范管理。（主要指區(qū)域規(guī)劃、場(chǎng)所公共衛(wèi)生、攤點(diǎn)布局等）
3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品展銷會(huì)的食品監(jiān)管。這幾類場(chǎng)所均有較明確的“四至”邊界，環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責(zé)任唯一的原則，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品展銷會(huì)等場(chǎng)所內(nèi)的所有食品從業(yè)行為，由工商部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
4、對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷售預(yù)包裝食品的監(jiān)管。省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（政辦發(fā)[]130號(hào)）規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在主業(yè)以外兼營(yíng)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，兼營(yíng)業(yè)務(wù)日常監(jiān)管由主營(yíng)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營(yíng)活動(dòng)違法違規(guī)需要處罰的，應(yīng)及時(shí)移送依法負(fù)責(zé)的監(jiān)管部門處理。按照《意見》的精神，餐飲服務(wù)單位提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷售酒、飲料等非自產(chǎn)及預(yù)包裝食品的，不再辦理食品流通許可證，而由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
人民政府食品安全工作匯報(bào)材料
尊敬的視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：
下面，我就**市食品安全工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
在**市黨委、人大、政府、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督支持下，**市堅(jiān)持“分段管理、協(xié)同配合”方針和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”原則，緊緊圍繞“關(guān)注食品安全、關(guān)心群眾健康”主題，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)綜合監(jiān)管職能，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管理念，積極整合執(zhí)法力量，開展了各種形式的整治行動(dòng)，確保了我市食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。2007年，我市被授予“全國(guó)食品安全示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
**市共有農(nóng)資經(jīng)銷店235家、奶站68家、養(yǎng)殖戶74家，農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種47個(gè)，其中，蔬菜42個(gè)，水產(chǎn)品5個(gè)。食品生產(chǎn)加工單位178家，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)51家，面粉生產(chǎn)企業(yè)11家，食品小作坊116家。食品流通單位846家，其中，大中型食品流通單位35家，食品流通小攤販19家，其他流通業(yè)主792家。餐飲單位810家，其中，大型餐飲單位21家，中小型餐飲單位789家。
我們的主要作法是：
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我市把抓好食品安全監(jiān)管作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民根本利益的重要抓手，作為保障群眾健康安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的具體措施，切實(shí)加以推進(jìn)。年初，市政府與25個(gè)成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善責(zé)任追究制度；同時(shí)，各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)地與各村、居委會(huì)和各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定工作方案，做到了食品安全有部署、有重點(diǎn)、有落實(shí)和有成效，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，食品安全委員會(huì)4次召開工作會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，市政府積極邀請(qǐng)市人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參與食品衛(wèi)生安全整治，對(duì)全市各行業(yè)食品安全整治情況督查并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。各部門也將食品安全工作列入目標(biāo)考核范圍，定期督查本部門各科室工作進(jìn)展，形成了“政府監(jiān)督部門、部門監(jiān)督責(zé)任人、責(zé)任人監(jiān)督企業(yè)”格局。
（二）廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者、組織技術(shù)人員對(duì)食品執(zhí)法人員、食品從業(yè)人員、食品信息員、協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和從業(yè)人員的安全意識(shí)，重點(diǎn)對(duì)9家大型賓館700名工作人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。2010年，共舉辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進(jìn)行宣傳。在**市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以播發(fā)新聞片和專題片的形式，多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，力求覆蓋到各行各業(yè)和各家各戶。同時(shí)，定期通告全市食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、監(jiān)管重點(diǎn)和預(yù)防措施，提醒廣大群眾注意防范。三是積極開展各類活動(dòng)。在“3.15”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”及食品安全宣傳周，集中開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳品5.5萬(wàn)余份，展出宣傳展板60多塊，在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份，為食品安全營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）全面整治，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。健全監(jiān)管組織，成立**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，配置農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀，每天對(duì)蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，并當(dāng)天公布檢測(cè)結(jié)果，使農(nóng)藥濫用和藥物殘留超標(biāo)得到有效控制；加大整治力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對(duì)禁用、限用和高毒農(nóng)藥實(shí)行掛牌銷售和臺(tái)帳制度，堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥的銷售行為；對(duì)全市40個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)店、44個(gè)飼料經(jīng)銷店、56個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范獸藥、飼料及原料奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；開展無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)定，大面積推廣無(wú)公害種植、養(yǎng)殖示范區(qū)，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15.7萬(wàn)畝，設(shè)立4個(gè)2.5萬(wàn)畝的無(wú)公害設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建1個(gè)3.2萬(wàn)畝的有機(jī)水稻示范區(qū)和1個(gè)1.7萬(wàn)畝的水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；開展動(dòng)物防疫，組織55名技術(shù)人員和95名村級(jí)防疫員對(duì)全市畜禽進(jìn)行拉網(wǎng)式免疫和消毒，禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫密度均達(dá)到100%；嚴(yán)把畜禽檢疫關(guān)，在3個(gè)屠宰場(chǎng)派駐檢疫員8人，堅(jiān)持24小時(shí)在崗，嚴(yán)格宰前、宰后檢疫檢驗(yàn)程序，不斷規(guī)范屠宰檢疫程序和出證行為，同時(shí)，無(wú)害化處理檢疫不合格肉品，確保上市肉品檢驗(yàn)檢疫率達(dá)到100%；開展生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，對(duì)22個(gè)擠收奶站的《衛(wèi)生許可證》、《生鮮乳收購(gòu)許可證》、《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規(guī)程和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定《**市食品加工小作坊專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，拉網(wǎng)式檢查全市食品生產(chǎn)加工小作坊，重點(diǎn)糾正加工條件不合格、衛(wèi)生狀況差、原輔料進(jìn)貨不索證索票、不按照規(guī)定登記臺(tái)帳等行為，責(zé)令36家存在問(wèn)題的小作坊限期改造，取締5家改造后仍然不具備生產(chǎn)條件的小作坊；開展月餅生產(chǎn)加工專項(xiàng)檢查，督促月餅生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)禁使用非食用原料和回收原料加工食品，嚴(yán)格控制食品添加劑使用劑量，確保節(jié)日期間群眾飲食安全；開展食品抽樣檢驗(yàn)，3家醬醋廠7個(gè)產(chǎn)品合格率100%，11家大米面粉企業(yè)12個(gè)產(chǎn)品批次合格率100%，7家面包蛋糕企業(yè)9個(gè)產(chǎn)品合格率89%，葡萄酒3個(gè)產(chǎn)品合格率100%，4家掛面糖果企業(yè)6個(gè)產(chǎn)品全部合格；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊邵剛鎮(zhèn)建國(guó)精米加工廠等3家企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)行為，并封存現(xiàn)場(chǎng)所有產(chǎn)品。三是加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行四項(xiàng)制度，在全市農(nóng)村食品流通企業(yè)全面推行實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制、信用類別公示制四項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)村食品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)營(yíng)者自律水平。開展集中整治，針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性的質(zhì)量周期特點(diǎn)和群體消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)整治與群眾生活密切相關(guān)和群眾申訴舉報(bào)多的產(chǎn)品品種，依法打擊經(jīng)營(yíng)者證照不全、超范圍經(jīng)營(yíng)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)食品來(lái)源不明、無(wú)“三期”標(biāo)識(shí)、無(wú)廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質(zhì)的食品堅(jiān)決予以下架；推行信息監(jiān)管，在全市食品超市、大型商場(chǎng)、批發(fā)部設(shè)立基礎(chǔ)信息采集點(diǎn)16家、特殊信息采集點(diǎn)7處，安裝使用“誠(chéng)信通”終端509部，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入食品身份信息6萬(wàn)余條、認(rèn)證許可信息20多萬(wàn)條、進(jìn)貨信息30多萬(wàn)條，特殊信息采集點(diǎn)補(bǔ)錄送貨食品信息4120條，接收消費(fèi)者查詢信息10萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營(yíng)戶“誠(chéng)信通”全覆蓋；強(qiáng)化清真食品管理，在市場(chǎng)、超市、食品店設(shè)立清真食品專區(qū)（專柜），嚴(yán)肅查處未取得清真經(jīng)營(yíng)資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底、一把尺子量到底”，全面規(guī)范全市餐飲單位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、量化整治標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。整治農(nóng)村餐廳后廚加工場(chǎng)所，嚴(yán)把餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、健康體檢、上崗培訓(xùn)準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)許可證（食品衛(wèi)生許可證）、健康證、衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生制度、食品原料進(jìn)貨索證索票及原料進(jìn)貨臺(tái)帳登記等情況；整治學(xué)校、建筑工地集體食堂，加強(qiáng)集體食堂衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo)，及時(shí)幫助學(xué)校和施工單位消除食品安全隱患，督促落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度，預(yù)防集體食物中毒事件的發(fā)生；整治“農(nóng)家樂”，對(duì)“農(nóng)家樂”的設(shè)備配備、辦證情況、原料采購(gòu)索證索票情況、餐飲具消毒情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；整治消毒餐具，利用清晨就餐高峰期，集中治理餐廳重復(fù)使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為，對(duì)22家餐館809個(gè)非消毒餐具予以查封并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，同時(shí)，定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結(jié)果。嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持實(shí)行申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證審查驗(yàn)收制度，堅(jiān)決做到“條件不低、標(biāo)準(zhǔn)不降”和“合格一家、驗(yàn)收一家，發(fā)放一家”。目前，共發(fā)放餐飲服務(wù)許可證306家，餐飲服務(wù)許可證(食品衛(wèi)生許可證)辦證率達(dá)到95%。
（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)開展專項(xiàng)整治。一是開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放食品添加劑目錄，將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點(diǎn)整治范圍。今年以來(lái)，共檢測(cè)各類食品124種全部合格。二是開展中高考食品安全專項(xiàng)整治。指派衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)考點(diǎn)周邊餐飲單位巡回監(jiān)督，全程監(jiān)控考生飲食情況，嚴(yán)防中高考期間食物中毒事件的發(fā)生。三是開展小作坊專項(xiàng)整治。與全市食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂食品安全承諾書，建立健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案；在食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理。四是開展流通環(huán)節(jié)食用油專項(xiàng)整治。制作下發(fā)了《食用胡麻油經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表》，全面調(diào)查全市所有糧油銷售點(diǎn)、食用油小作坊，對(duì)全市經(jīng)銷食用油的67家經(jīng)營(yíng)戶、14家小作坊的32個(gè)品種食用油進(jìn)行檢查，并對(duì)本地生產(chǎn)的食用油進(jìn)行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項(xiàng)整治。依法處置**市紅星化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉，封存現(xiàn)場(chǎng)7.65公斤產(chǎn)品。六是開展夏季飲料專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調(diào)味品、熟食、涼菜等產(chǎn)品進(jìn)行整治，堅(jiān)決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品飲料的不法行為。七是開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題和農(nóng)民食品消費(fèi)特點(diǎn)，出動(dòng)食品執(zhí)法人員4135人次，重點(diǎn)整治農(nóng)村食品小攤點(diǎn)、小作坊、小市場(chǎng)、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品，嚴(yán)格檢查經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨渠道、三證（餐飲服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及從業(yè)人員健康證）和小餐廳、小作坊衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施設(shè)備及集貿(mào)市場(chǎng)銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗(yàn)檢疫情況，共檢查各類業(yè)主7369次，查處各類違法案件109起，銷毀不合格食品3451公斤，限期整改268家。八是開展問(wèn)題奶制品專項(xiàng)整治。按照“五個(gè)100%”的要求，集中徹查三聚氰胺問(wèn)題奶制品。即清查所有生鮮乳收購(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)；清查所有奶制品生產(chǎn)加工企業(yè)；清查商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等食品流通環(huán)節(jié)；清查所有餐飲服務(wù)單位；清查所有化工產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。積極穩(wěn)妥處置和豐乳業(yè)公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴(yán)重超標(biāo)事件，及時(shí)銷毀問(wèn)題奶粉，控制問(wèn)題奶粉擴(kuò)散并摧毀問(wèn)題奶粉銷售渠道，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。九是開展校園周邊區(qū)域食品安全專項(xiàng)整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作緊急電視電話會(huì)議精神，組織食品安全職能部門開展校園周邊區(qū)域食品安全專項(xiàng)整頓。嚴(yán)格主體資格，把好準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)校園周邊地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，逐戶排查，取締無(wú)許可證書、無(wú)準(zhǔn)入證書的經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格要求其落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、人員健康證明、餐具消毒等制度，明確經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)其守法經(jīng)營(yíng)。在此次專項(xiàng)整頓中，共檢查校園周邊區(qū)域的食品經(jīng)營(yíng)店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，組織同學(xué)們學(xué)習(xí)如何識(shí)別過(guò)期變質(zhì)和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識(shí)，增強(qiáng)識(shí)假辯假能力和自我保護(hù)意識(shí)。注重社會(huì)監(jiān)督，充分借用社會(huì)力量，讓問(wèn)題食品無(wú)處藏身。市工商局、食品藥監(jiān)局在部分學(xué)校聘請(qǐng)教職人員不定期地進(jìn)行巡視和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品或無(wú)照經(jīng)營(yíng)，立即投訴舉報(bào)，使問(wèn)題食品不留死角。
在全市上下的通力協(xié)作和全社會(huì)的積極參與下，**市基本實(shí)現(xiàn)食品安全狀況總體可控、食品安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。但是，在貫徹執(zhí)行《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：
一是部分企業(yè)食品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在重效益、輕質(zhì)量，質(zhì)量管理制度不能得到有效落實(shí)，至使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是配套法規(guī)滯后問(wèn)題仍然突出，保健食品監(jiān)管法規(guī)至今沒有出臺(tái)，造成監(jiān)管沒有依據(jù)，出現(xiàn)監(jiān)管真空，只能參照《食品安全法》摸索監(jiān)管。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，**市在加強(qiáng)食品安全工作中，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但與廣大群眾的需求、各位領(lǐng)導(dǎo)期望相比還有一定差距。今后，我們將繼續(xù)把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。
一是強(qiáng)化主要責(zé)任人食品安全意識(shí)。提高全市各部門特別是各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人食品安全認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)和食品安全無(wú)小事觀念，從思想上增強(qiáng)做好食品安全的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，使其充分認(rèn)識(shí)到做好食品安全工作是義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。
二是建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。準(zhǔn)確掌握全市食品衛(wèi)生行業(yè)詳細(xì)情況，出臺(tái)食品安全綜合整治和監(jiān)管措施，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，層層落實(shí)。抓緊制訂加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障食品安全的規(guī)范性文件，明確食品安全工作的主要措施和階段性目標(biāo)。下決心查處典型案件，特別是影響全市發(fā)展穩(wěn)定的食品衛(wèi)生大案要案，使全市食品安全工作步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。
三是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。在全市食品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，推行末位淘汰，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，并把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可制度、企業(yè)食品安全體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成一套動(dòng)態(tài)管理體系，激發(fā)食品企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
四是加大食品安全違法案件打擊力度。重點(diǎn)查處非食品原料生產(chǎn)和濫用添加劑以及使用過(guò)期失效原料生產(chǎn)食品的違法行為，加大“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品的查處打擊力度，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為要責(zé)令整改，整改不到位的堅(jiān)決予以取締，凈化全市食品市場(chǎng)。
門店質(zhì)檢員根據(jù)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目，有效針對(duì)賣場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域的加大檢查力度，每日對(duì)進(jìn)行檢查，適時(shí)進(jìn)行抽查等工作，全方面的對(duì)涉及到責(zé)任人管理區(qū)域等進(jìn)行工作交流，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題立即下達(dá)整改通知，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。
月26日至28日，還專門針對(duì)生鮮員工組織進(jìn)行食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，以達(dá)到生鮮員工對(duì)食品安全的學(xué)以致用，從而對(duì)業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)有一次深入的了解和學(xué)習(xí)，有力保障學(xué)習(xí)的成果，為生鮮員工從事食品加工生產(chǎn)工作做到健康、衛(wèi)生、安全，為使顧客買到放心食品具有積極意義。
還專門制定培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)系衛(wèi)生部門專業(yè)人員對(duì)門店員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確食品安全工作的重要性。
在月日安排進(jìn)行的供應(yīng)商溝通會(huì)當(dāng)中分別由分管物價(jià)質(zhì)檢員傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神，分管店食品類、生鮮區(qū)主管、濱湖店食品類、生鮮區(qū)主管分別通報(bào)針對(duì)檢查中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，介紹各類別相關(guān)銷售指標(biāo)及情況，制定既定目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)需求的實(shí)際與與會(huì)供應(yīng)商進(jìn)行深入的交流和探討；鄂黃分公司總經(jīng)理熊海云作工作總結(jié)，要求門店各實(shí)屬實(shí)體加強(qiáng)供應(yīng)商之間的交流和合作，加強(qiáng)互惠互利互信的原則執(zhí)行力度，注重各項(xiàng)環(huán)節(jié)和工作流程的高效快速的長(zhǎng)效機(jī)制的形成，樹立各方堅(jiān)實(shí)信心，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)。
會(huì)后，向各參會(huì)供應(yīng)商下發(fā)食品安全責(zé)任狀，要求各供應(yīng)商簽署責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，明確職責(zé)，約束其不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的行為，最大力度的保證安全工作始終放在第一位。
1、食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)食品包括糧食及糧食制品、肉與肉制品、酒類、乳與乳制品、嬰兒配方食品、蛋與蛋制品、飲料、桶裝水等8大類。
2、食源性疾病監(jiān)測(cè)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員食源性致病菌監(jiān)測(cè)。
3、食源性疾病事件監(jiān)測(cè)：對(duì)所有食源性疾病暴發(fā)進(jìn)行調(diào)查處置。
二、工作開展情況
1、本年度食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測(cè)共計(jì)監(jiān)測(cè)8大類53份樣品，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)16項(xiàng)，檢測(cè)參數(shù)157個(gè)。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢1301人次，所有體檢人員采集肛拭進(jìn)行腸道致病菌監(jiān)測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)2項(xiàng)，檢測(cè)參數(shù)2602個(gè)。
3、食源性疾病調(diào)查處置1起。
三、監(jiān)測(cè)結(jié)果
1、食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測(cè)：2014年度53份風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品中經(jīng)我中心檢測(cè)，2份桶裝水菌落總數(shù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1928-2003）,其余所檢樣品所檢指標(biāo)均符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2、食源性疾病監(jiān)測(cè)：2014年度1301名食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在預(yù)防性健康體檢時(shí)均未檢出腸道致病菌。
3、食源性疾病事件監(jiān)測(cè)：2014年度開展食源性疾病調(diào)查處置一起，事件波及3人，無(wú)死亡病例，經(jīng)我中心采集嘔吐物、藥酒、啤酒等樣品送上級(jí)部門檢測(cè)，均未檢出可疑因素，該事件定義為不明原因化學(xué)性中毒事件。
四、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析與建議
食品中污染物及食品中有害因素監(jiān)測(cè)53份樣品經(jīng)檢測(cè)合格率為96.23%，不合格樣品均為桶裝飲用水。桶裝飲用水監(jiān)測(cè)5件，其中2件菌落總數(shù)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合格率為60.0%。
桶裝飲用水菌落總數(shù)超標(biāo)可能造成飲用人群出現(xiàn)胃腸道不適等癥狀，特別是老人、小孩及其他抵抗力低下人群更易引發(fā)多種疾病。造成桶裝水菌落總數(shù)超標(biāo)的因素主要考慮過(guò)濾系統(tǒng)處理工藝問(wèn)題，罐裝環(huán)節(jié)及密封等情況。
2014年食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品我中心僅接收1批次53份樣品，監(jiān)測(cè)頻次低，樣本量少不能全面準(zhǔn)確反映我縣食品安全實(shí)際情況，不能對(duì)全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)警。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，我中心也難以提供有可行性的指導(dǎo)性意見。
腸道致病菌檢測(cè)按照我中心現(xiàn)有的儀器設(shè)備及檢驗(yàn)方法，檢測(cè)結(jié)果需要5天時(shí)間；部分食源性疾病的檢測(cè)我中心沒有能力開展，只能送上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)，對(duì)食源性疾病的救治指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
通過(guò)檢測(cè)樣品發(fā)現(xiàn)，我中心檢測(cè)的4份乳與乳制品樣品均在學(xué)校食堂或?qū)W校超市內(nèi)采樣，其中1份為學(xué)生奶，其他均為含乳飲料，含乳飲料營(yíng)養(yǎng)成分遠(yuǎn)低于牛奶，普通人群對(duì)乳與乳制品的區(qū)別鑒別能力較，不能有效鑒別。監(jiān)管部門應(yīng)高度警惕部分實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校用含乳飲料替代學(xué)生奶的可能。
針對(duì)我縣目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，我中心提出以下幾點(diǎn)建議：
1、為了保障我縣人民群眾健康，營(yíng)造放心安全的食品消費(fèi)環(huán)境，了解我縣食品中污染物及有害因素的污染物水平和趨勢(shì)，確定危害因素的分布和來(lái)源，我縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)樣品種類，增加監(jiān)測(cè)頻次，才能相對(duì)真實(shí)地反映我縣食品安全的總體情況。
2、相關(guān)部門應(yīng)加食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資金投入，提升我中心實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
一、高度重視，周密部署
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，我縣成立了由副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生、工商、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)以及畜牧等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“縣食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)同志擔(dān)任。同時(shí)要求各成員單位結(jié)合各自工作實(shí)際，成立相應(yīng)組織，組建專門隊(duì)伍，制定工作目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，以確保工作目標(biāo)如期按質(zhì)完成。
2、制定方案，落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步做好節(jié)日及重大活動(dòng)期間的食品安全監(jiān)管工作，確保全縣人民的飲食安全和身體健康，營(yíng)造歡樂、祥和、健康的節(jié)日氛圍，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于“”黃金周和“”國(guó)際商務(wù)節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》和《“”黃金周和“”國(guó)際商務(wù)節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)、主要任務(wù)、具體措施、工作步驟和時(shí)間安排等逐一進(jìn)行了細(xì)化。
二、突出重點(diǎn)，依法整治
在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我縣要求各有關(guān)部門要以餐飲業(yè)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，地方特色食品、方便食品、熟食制品、兒童食品、酒類飲料為重點(diǎn)品種，突出抓好食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費(fèi)3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各種危害消費(fèi)者權(quán)益和人民群眾身體健康的違法行為，消除食品安全隱患。
（一）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的整治。重點(diǎn)加強(qiáng)縣內(nèi)賓館、旅店、飯店等集體餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)熟食制品、涼菜、冷食等品種加工和貯存的衛(wèi)生管理。對(duì)節(jié)日期間婚宴、大型聚會(huì)活動(dòng)的食品衛(wèi)生要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，同時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門做好節(jié)日期間的食品安全投訴舉報(bào)處理工作，嚴(yán)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。做好突發(fā)食物中毒事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
（二）工商局：負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的整治。節(jié)日期間，要加大對(duì)食品市場(chǎng)特別是旅游景區(qū)食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷無(wú)質(zhì)量合格證明、不符合儀器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊和查處對(duì)過(guò)期食品更換包裝和標(biāo)簽的違法行為。要加大對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅客集散地區(qū)飲食企業(yè)和食品攤點(diǎn)的巡查力度，嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
（三）技監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方特色食品、方便食品、兒童食品、酒類及飲料的生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）的檢查，不具備生產(chǎn)條件的堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)行為。
（四）經(jīng)貿(mào)局：加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理，對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠加強(qiáng)監(jiān)管，清理整頓定點(diǎn)屠宰廠，嚴(yán)厲查處和打擊私屠、注水肉、病害肉的違法行為，確保節(jié)日及重大活動(dòng)期間的“放心肉”供應(yīng)。
（五）農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等部門：要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)日期間蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。要做好向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飲料添加劑和動(dòng)植物生產(chǎn)激素等知識(shí)的工作，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，加大對(duì)高劇毒農(nóng)藥銷售、使用情況的檢查力度，依法查處違規(guī)銷售、使用高劇毒農(nóng)藥案件；同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
三、統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
按照《通知》和《方案》要求，各職能部門組織了大規(guī)模的集中統(tǒng)一行動(dòng)。行動(dòng)中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好食品安全專項(xiàng)整治工作。
衛(wèi)生局：確定我縣餐飲單位為檢點(diǎn)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：食品原料采購(gòu)，衛(wèi)生管理制度，加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件，衛(wèi)生防護(hù)措施，餐飲業(yè)消毒等衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛臺(tái)次，檢查賓館、飯店戶次，學(xué)校食堂戶，檢查中情況較好的單位在原料索證、衛(wèi)生管理制度、防蠅防塵防鼠設(shè)施，餐飲業(yè)消毒等方面都較好，特別是城的餐飲單位，在服務(wù)和衛(wèi)生管理上進(jìn)一步加強(qiáng)；檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單位主要是面積較小單位，存在有食品原料索證不全、衛(wèi)生管理制度不健全、餐飲業(yè)消毒不規(guī)范、食品從業(yè)人員工作衣帽穿戴不齊等問(wèn)題，針對(duì)上述情況對(duì)不符合衛(wèi)生要求單位提出整改意見，并責(zé)令限期整改家，警告家，并督促有關(guān)單位整改，做到邊監(jiān)督邊整改。
工商局：采取“三包”責(zé)任制即：包人、包片、包店和有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品質(zhì)量是否過(guò)關(guān)、進(jìn)貨渠道有沒有問(wèn)題等方式落實(shí)責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題直接問(wèn)責(zé)。以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，構(gòu)建監(jiān)管部門信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)證照發(fā)放、質(zhì)量檢測(cè)、行政處罰和吊證注銷等監(jiān)管信息資源互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步加大整治力度,將各大批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)村的小賣部等確定為重點(diǎn)區(qū)域，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的面粉、肉及肉制品、茶葉、兒童食品、乳制品、保健食品、酒類、調(diào)味品等為重點(diǎn)商品，嚴(yán)查商品質(zhì)量，防止假冒偽劣商品危害人民群眾的身心健康。共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位戶次，檢查個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶戶次，檢查市場(chǎng)個(gè)次，出動(dòng)執(zhí)法車輛車次。取締零散食品加工點(diǎn)2戶，發(fā)放責(zé)令改正通知書4份，查扣過(guò)期食品15公斤。
技監(jiān)局：組成三個(gè)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、添加劑、產(chǎn)品質(zhì)量，日常巡查要有記錄，查處要上報(bào)監(jiān)督科和主管局長(zhǎng)。監(jiān)督科負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的申報(bào)、驗(yàn)收、審核及監(jiān)督管理工作，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔管理。主要包括：生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模、法人、地點(diǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程、添加劑及日常監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)督抽查的結(jié)果要如實(shí)登記備案。質(zhì)檢所負(fù)責(zé)對(duì)列入及未列入監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃的食品加工企業(yè)的抽檢工作，要實(shí)事求是提供真實(shí)可靠的質(zhì)量信息，并將檢驗(yàn)報(bào)告提交綜合科備案。計(jì)量所負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)計(jì)量器具的檢定工作，確保量植傳遞的準(zhǔn)確性。共檢查了34家食品生產(chǎn)企業(yè)，其中：熟肉制品3家、糕點(diǎn)11家。面粉20家；對(duì)這34家食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行詳細(xì)的檢查,未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
經(jīng)貿(mào)局：在“”黃金周和“”國(guó)際商務(wù)節(jié)期間，組織精干力量對(duì)全縣范圍內(nèi)的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行了全面的清理整頓，并對(duì)全縣各集貿(mào)市場(chǎng)的肉品市場(chǎng)堅(jiān)持每天檢查，對(duì)個(gè)別屠宰戶的私濫宰和豬肉注水行為依法進(jìn)行了查處。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法車輛余輛次，執(zhí)法人員余人次，查處違法案件31件，在整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)開展期間，未發(fā)生重、特大食品安全事件，確保了全縣“放心肉”工程的實(shí)施。
農(nóng)業(yè)局:集中時(shí)間、集中人員加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)、銷售整治力度。抽調(diào)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)人員，專門負(fù)責(zé)蔬菜檢測(cè)工作，堅(jiān)持每天從蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等地抽取樣品。日前，已組織檢測(cè)人員30余人次，對(duì)韭菜、油菜、菠菜、芹菜等蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)不合格蔬菜產(chǎn)品，有效地杜絕了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。并從蔬菜生產(chǎn)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大了對(duì)農(nóng)藥銷售、使用的執(zhí)法力度。印制和發(fā)放了明白紙200余份，并與各經(jīng)營(yíng)戶簽訂了責(zé)任狀；組織執(zhí)法人員深入田間地頭、溫室大棚等進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理在蔬菜上使用高毒、高殘留農(nóng)藥問(wèn)題。到目前為止，已出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次，對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)藥情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)的清理整治力度，規(guī)范了他們的購(gòu)銷臺(tái)帳，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。
畜牧局：針對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售四個(gè)環(huán)節(jié)按職責(zé)分工，于4月26日—5月20日在全縣范圍內(nèi)開展了有關(guān)飼料、獸藥、動(dòng)檢為內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng)。出動(dòng)車輛20余車次，人員100余人次，對(duì)縣城內(nèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼養(yǎng)場(chǎng)、肉類市場(chǎng)、超市、冷庫(kù)、屠宰場(chǎng)、肉類加工廠等進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。首先，縣動(dòng)檢站對(duì)屠宰場(chǎng)、屠宰場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。共查處違法案件2起，查抄并銷毀病害動(dòng)物2頭、病害動(dòng)物產(chǎn)品80余公斤，確保了上市動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。
其次，加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的檢查。共計(jì)檢查豬尿樣品、飲用水樣品30個(gè)，檢驗(yàn)結(jié)果全部為陰性。沒收不合格標(biāo)簽6000余張，不合格飼料添加劑80袋。同時(shí)抽檢35個(gè)飼料樣品送市局獸藥飼料畜產(chǎn)品檢測(cè)中心檢測(cè)。通過(guò)抽樣監(jiān)測(cè)，凈化了我縣飼料、獸藥和畜產(chǎn)品市場(chǎng)。獸醫(yī)科主要檢查了獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的情況。未發(fā)現(xiàn)銷售、使用假劣及違禁獸藥情況。
四、常抓不懈，確保經(jīng)常
1、構(gòu)筑長(zhǎng)效體系。要求各部門要結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，立足本職，本照突擊行動(dòng)與經(jīng)常管理相結(jié)合的原則，制定食品安全長(zhǎng)效工作方案，方案要求充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍積極性，體現(xiàn)痕跡化管理，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，確保人民群眾飲食安全和身體健康。目前，我縣各食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已根據(jù)各自職能分工分頭制定了食品衛(wèi)生安全長(zhǎng)效工作方案，衛(wèi)生部門出臺(tái)了實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度工作方案。
2、加強(qiáng)宣傳工作。在推進(jìn)食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我們采取了各種行之有效的宣傳手段，展開強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，把國(guó)家有關(guān)食品安全的政策、法律、法規(guī)和基本常識(shí)，一方面宣傳到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和衛(wèi)生管理意識(shí)，使其真正認(rèn)識(shí)到食品生產(chǎn)者是食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人；另一方面，宣傳到消費(fèi)大眾，增強(qiáng)廣大群眾的食品衛(wèi)生意識(shí)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高群眾自我防范能力，形成全縣上下、社會(huì)各界共同關(guān)心食品安全的良好社會(huì)氛圍。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我局在市局和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)我縣流通領(lǐng)域食品安全工作,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，從今年初，以深入實(shí)施“食品準(zhǔn)入工程”為基礎(chǔ)，以開展食品專項(xiàng)整治為突破口，通過(guò)全面落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步形成了對(duì)食品質(zhì)量的全方位、動(dòng)態(tài)、立體監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了食品質(zhì)量監(jiān)管從“以打?yàn)橹鳌钡健耙苑罏橹鳌钡霓D(zhuǎn)變，為食品安全構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的防線。今年以來(lái)，我局組織專門力量，對(duì)全縣的食品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，收到明顯成效。
一、整治治措施
我局在食品整治過(guò)程中，制定了六項(xiàng)措施：即依托一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，狠抓三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)筑四道防線，建立五個(gè)制度，落實(shí)六查六看，確保全縣流通領(lǐng)域食品安全整治工作取得成績(jī)。
依托一個(gè)中心，即依托12315申訴、舉報(bào)指揮中心，充分發(fā)揮12315的申訴舉報(bào)職能，統(tǒng)一指揮調(diào)度全系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作，形成了“一個(gè)中心，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的快速反應(yīng)機(jī)制，高效運(yùn)行12315監(jiān)管平臺(tái)。原創(chuàng)：實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,就是實(shí)現(xiàn)過(guò)去“以打?yàn)橹鳎蚍澜Y(jié)合”向現(xiàn)在的“以防為主，防打結(jié)合”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，其次變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)巡查”，改變過(guò)去監(jiān)管工作的被動(dòng)性和盲目性，建立了日常巡查制，初步形成了“企業(yè)自律，行政監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。狠抓三個(gè)整治重點(diǎn),就是重點(diǎn)商品，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打擊行為。構(gòu)筑四道防線，即嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，抽樣檢查關(guān)，不合格食品退市關(guān)，食品備關(guān)。建立五個(gè)約束制度，即建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，不合格食品退市制度，商品索證制度，簽訂責(zé)任書，不良行為警示制度。落實(shí)六查六看，就是完全落實(shí)了國(guó)家工商總局的六查六看。
二、加強(qiáng)12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
我局于5月初開通了全市首家12315申訴舉報(bào)網(wǎng)站，是我局建設(shè)數(shù)字型工商的又一舉措，消費(fèi)者在網(wǎng)站上可以瀏覽維權(quán)信息和工商行政管理法律、法規(guī)，知曉我縣知名企業(yè)的有關(guān)情況，也可在網(wǎng)站上進(jìn)行申訴、舉報(bào)，網(wǎng)站設(shè)立食品備案查詢和曝光臺(tái)，對(duì)銷假售的單位進(jìn)行曝光，網(wǎng)站的開通，為消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了新途徑。
三、積極推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作
按照省、市局部署，以建立健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為突破口，探索農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)途徑，依托村鎮(zhèn)組織，在農(nóng)村大多數(shù)行政村和較大規(guī)模的市場(chǎng)建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備聯(lián)絡(luò)員，大力普及消費(fèi)維權(quán)的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，完善保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)制，著力解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛申訴舉報(bào)難的問(wèn)題。到目前為止，全縣300個(gè)行政村中已有225個(gè)村設(shè)立了12315聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)了240名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，我縣設(shè)立12315聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)員的的村已達(dá)到全縣行政村的75％，達(dá)到了省局制定的年內(nèi)60已達(dá)到省局制定的60％的村莊設(shè)立12315申訴舉報(bào)服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的要求。我們還根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)，適時(shí)加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶和小商店的檢查力度，對(duì)損害農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益的案件，積極組織力量?jī)?yōu)先立案、快速查處。我局近期在全縣的各大商場(chǎng)、超市都安裝了12315燈箱提示牌，12315提示牌的安裝，即為廣大消費(fèi)者維權(quán)提示了維權(quán)途徑，又震懾了銷假售劣違法行為。
四、啟動(dòng)青少年維權(quán)崗活動(dòng)
為切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，共青團(tuán)##縣委、##縣工商局近期在全縣工商行政管理系統(tǒng)啟動(dòng)了“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)。我局以保護(hù)好青少年就是保護(hù)未來(lái)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的理念，并從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)了青少年維權(quán)活動(dòng)卓有成效的開展?；顒?dòng)以查處侵犯青少年消費(fèi)權(quán)益，整治中小學(xué)校園環(huán)境為重點(diǎn)，活動(dòng)期間，共查獲劣質(zhì)小食品47公斤,使校園環(huán)境得到了凈化。
五、注重輿論宣傳，擴(kuò)大整治效果
我局密切與新聞媒體聯(lián)系，重視食品安全的輿論宣傳，采取多種方式開展宣傳工作。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳陣地，重點(diǎn)宣傳食品整治成果，在今年的3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、9月10日##縣食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式及12·4法制宣傳日活動(dòng)中，我局共抽調(diào)25名業(yè)務(wù)骨干，共出動(dòng)食品安全宣傳車21臺(tái)次，上街進(jìn)行宣傳，在宣傳期間，我局制作大型食品安全宣傳圖版6個(gè)，發(fā)放宣傳材料5000余份，宣傳食品安全法律知識(shí)，切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)正面宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，在全縣營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，震懾違法分子，教育廣大群眾，擴(kuò)大整治成效，樹立了執(zhí)法權(quán)威。
六、食品安全專項(xiàng)整治成績(jī)顯著
在今年的食品安全專項(xiàng)整治中，我局進(jìn)行了周密部署，明確了整治的重點(diǎn)、方法、步驟和整治的具體要求，利用近6個(gè)月的時(shí)間對(duì)我縣的食品市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員580人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛145臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶942家，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)37戶，搗毀食品制假窩點(diǎn)2個(gè)，查處制售假冒偽劣食品案件14起，案值2.3萬(wàn)元，罰沒金額3.1萬(wàn)元，沒收銷毀假冒偽劣食品有：原創(chuàng)：劣質(zhì)成年奶粉133袋，嬰幼兒奶粉203袋，劣質(zhì)醬油57瓶，工業(yè)醋酸摻拌的食用醋127瓶，過(guò)期兒童小食品31公斤，過(guò)期肉制品27公斤（火腿、香腸等），假蘭陵陳香白酒兩箱，無(wú)標(biāo)識(shí)的茶葉7.5公斤，要求退市商品11個(gè)品牌，為消費(fèi)者索賠7200元，立案5起，沒收違法所得3800元，罰款14800元，使我縣的食品市場(chǎng)得到凈化。
七、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和調(diào)查研究
結(jié)合目前保持黨的先進(jìn)性教育，我局開展了樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和教育，要求全局每個(gè)工作人員不斷掌握履行職責(zé)需要的新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，努力提高監(jiān)管工作的能力和水平，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，要求每個(gè)執(zhí)法人員都要做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政、作風(fēng)優(yōu)良。今年我局共舉辦法規(guī)培訓(xùn)兩次，派專人到省局參加食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)一次，每月還定期召開廉潔自律生活會(huì)。此外，為了完成省、市局下達(dá)的轄區(qū)內(nèi)食品安全基本情況的調(diào)查，我局共對(duì)我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)行政村的食品消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查，完成調(diào)查報(bào)告兩篇，為制定我局食品監(jiān)管措施提供了可行性依據(jù)。
八、存在的問(wèn)題
我們?cè)谌粘５氖称繁O(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)仍存在著食品的源頭尚未得到有效整治，食品經(jīng)銷者自律行為較差，進(jìn)貨渠道不正規(guī)，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不規(guī)范等問(wèn)題，這些問(wèn)題我局將與有關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)強(qiáng)合作，理順職能。
九、下一步食品監(jiān)管計(jì)劃
