時(shí)間：2022-02-12 00:36:09
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我區(qū)現(xiàn)有食品集中交易市場52家，從分布上來看，市場分布密度與居住人口密度是成正比的。昌平區(qū)食品集中交易市場在城北街道、回龍觀、天通苑、沙河、北七家等地區(qū)分布較為集中。從經(jīng)營狀況上看，52家市場中有45家市場處于正常營業(yè)狀態(tài)，有2家市場雖取得《食品流通許可證》但已不從事食品經(jīng)營，有5家市場處于停業(yè)狀態(tài)。從經(jīng)營項(xiàng)目上看，在45家開業(yè)市場中，有34家市場仍保留農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)，以經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品（包括水產(chǎn)品、冷鮮畜禽產(chǎn)品）為主。其余11家市場已無農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)，而以茶城、百貨市場、超市形態(tài)存在。從經(jīng)營條件上看，食品集中交易市場的總體狀況不容樂觀。主要體現(xiàn)于市場硬件設(shè)施陳舊，環(huán)境臟亂，經(jīng)營戶私自搭棚，亂拉電線，食品安全管理制度不完善，食品安全管理員配備不足，無法履行監(jiān)督管理職責(zé)等方面。
2監(jiān)管難點(diǎn)
2.1市場準(zhǔn)入門檻低，軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后目前，市場建設(shè)資金主要來源于市場自籌與財(cái)政撥款，但相對于市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺口來說，仍是杯水車薪，導(dǎo)致市場的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)。部分市場保潔人員少，清掃頻率低，導(dǎo)致市場環(huán)境臟亂差，直接影響到所銷售食品的儲存條件，進(jìn)而影響食品質(zhì)量。另外，市場內(nèi)經(jīng)營主體復(fù)雜，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得監(jiān)管部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。
2.2市場主辦單位食品安全意識有待提高通過對市場進(jìn)行走訪，我們發(fā)現(xiàn)，市場主辦單位的食品安全意識均有待進(jìn)一步提高。經(jīng)過前一階段我局對市場主辦單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大多數(shù)主辦單位已經(jīng)履行了部分職責(zé)，例如督促場內(nèi)食品經(jīng)營者辦理食品流通許可、建立場內(nèi)經(jīng)營者臺賬、完善各項(xiàng)食品安全管理制度并上墻公示等。但其他一些要求尚未嚴(yán)格落實(shí)：①未按要求建立場內(nèi)經(jīng)營者管理檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等；②對場內(nèi)經(jīng)營者所銷售的鮮肉、散裝熟食、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品購進(jìn)來源不掌握；鮮肉零售市場未與供貨商簽訂“場廠（地）掛鉤”協(xié)議或?qū)徍斯?yīng)商資質(zhì)；③未切實(shí)履行指導(dǎo)并督促場內(nèi)經(jīng)營者按時(shí)索證索票并記錄購銷臺賬的職責(zé)；未定期查驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的臺賬及購進(jìn)票證；④未指導(dǎo)并督促散裝食品經(jīng)營者配置與其經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、保溫、保鮮、保濕、防塵、避光、防塵、防蠅等必要的設(shè)備設(shè)施，未在盛放食品容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標(biāo)識出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等。
2.3市場內(nèi)的現(xiàn)場制售問題大多數(shù)市場內(nèi)均存在現(xiàn)場制售商戶，經(jīng)營項(xiàng)目主要為饅頭、大餅、糕點(diǎn)等主食。但各經(jīng)營戶《食品流通許可證》所載明的經(jīng)營范圍是預(yù)包裝食品或散裝食品，絕大多數(shù)沒有現(xiàn)場制售項(xiàng)目。也就是說，目前市場內(nèi)現(xiàn)場制售商戶未經(jīng)許可從事經(jīng)營現(xiàn)象非常普遍。另外，現(xiàn)場制售項(xiàng)目由于市場管理不到位、硬件不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生臟亂差、商戶食品安全意識薄弱等原因，極易造成食品安全事故，是食品集中交易市場中的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，也是我局監(jiān)管的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
3監(jiān)管措施與建議
3.1嚴(yán)格核查標(biāo)準(zhǔn)，助推市場發(fā)展為全面提升市場經(jīng)營環(huán)境與秩序，我局在現(xiàn)場核查過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》與《食品集中交易市場主辦單位申請<食品流通許可證>現(xiàn)場核查規(guī)范》的要求，對市場組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、場地環(huán)境、場內(nèi)布局、設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，達(dá)不到核查標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予通過。對于較早取得《食品流通許可證》但軟硬件較為落后的市場，我局將新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)貫穿于日常監(jiān)督檢查過程中，要求市場逐步改進(jìn)。經(jīng)過一段時(shí)間的規(guī)范，轄區(qū)市場軟硬件升級已基本完成，整體素質(zhì)得到了有效提升。
3.2廣泛教育宣傳，強(qiáng)化市場主辦單位管理職責(zé)集中交易市場是食品經(jīng)營者開展食品流通、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營活動的一個(gè)重要場所，也是極易出現(xiàn)食品安全事故的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。集中交易市場里的食品經(jīng)營者具有經(jīng)營規(guī)模小、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，這給食品安全監(jiān)管工作帶來很大難度，一旦發(fā)生食品安全事故后，食品經(jīng)營者往往一跑了之，或者由于規(guī)模小，難以承擔(dān)巨大的賠償責(zé)任，使消費(fèi)者的損失難以獲得補(bǔ)償。而集中交易市場的開辦者是管理者，對集中交易市場的食品安全負(fù)有管理責(zé)任，是入場食品經(jīng)營者最直接的監(jiān)督者，能夠發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門難以發(fā)揮的監(jiān)管作用。2014年，我局先后組織多次全區(qū)食品集中交易市場培訓(xùn)、市場內(nèi)食品經(jīng)營戶培訓(xùn)及食品安全管理員培訓(xùn)。制發(fā)市場管理制度、食品經(jīng)營者告知書等相關(guān)宣傳材料1萬余份，全面提升了食品市場從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，以案說法，以現(xiàn)實(shí)辦理的案件為例，對市場主辦單位及食品經(jīng)營者進(jìn)行教育，提高守法意識。
3.3加強(qiáng)對市場內(nèi)現(xiàn)場制售的監(jiān)督管理嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控市場內(nèi)現(xiàn)場制售數(shù)量。對市場內(nèi)商戶的現(xiàn)場核查工作，我局嚴(yán)格按照《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法(試行)》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕3號）、《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法（試行）》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕4號）中關(guān)于現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予通過。對許可到期申請延續(xù)的，要求主辦單位和商戶按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予延續(xù)。
3.4加大場外交易行為的打擊力度在利益的驅(qū)動下，場外非法交易屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場經(jīng)營秩序，給群眾的飲食安全帶來極大隱患。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、城管、商務(wù)、公安等部門的密切合作，針對豬牛羊肉屠宰、運(yùn)輸?shù)母叻鍟r(shí)期，采取市區(qū)執(zhí)法聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)配合、進(jìn)京路口蹲守跟蹤、非法交易點(diǎn)圍堵查扣等多種方法，加大對兩大鮮肉批發(fā)市場周邊地區(qū)、路邊及出租屋內(nèi)從事非法交易行為的打擊懲處力度，形成監(jiān)管合力。綜合利用各項(xiàng)法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度，確保食品安全。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為百姓提供一個(gè)寬敞明亮的交易大廳，設(shè)置辦理各種交易手續(xù)一條龍服務(wù)辦公窗口，包括公證、稅務(wù)、銀行等，為人們辦理各種交易手續(xù)提供便利；設(shè)立咨詢服務(wù)臺，解答辦事流程及各種政策問題；提供辦事等候坐椅，便于人們休息；安裝自動叫號機(jī)，保證交易秩序井然；設(shè)置綠色通道，為老弱病殘?jiān)刑峁﹥?yōu)先服務(wù)。
2.加強(qiáng)設(shè)備、資源、信息建設(shè)
辦公窗口和咨詢服務(wù)臺配備電腦、打印、掃描等電子辦公設(shè)備，通過局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)達(dá)到信息資源共享的目的，為受理查詢，房地產(chǎn)價(jià)值評估，交納契稅等業(yè)務(wù)提供信息資源，從而提高工作效率，也為百姓查詢房產(chǎn)信息提供了信息平臺。
3.保障交易大廳的安全，定期進(jìn)行消防安全檢查和演練
對交易大廳的電線和消防管線要定期進(jìn)行更換，排除能使火災(zāi)等事故發(fā)生的安全隱患，同時(shí)還要定期組織保安及工作人員進(jìn)行消防演練，包括滅火器和消防栓的使用、報(bào)警方式及安全撤離等等，以免發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)出現(xiàn)慌亂。
4.交易大廳內(nèi)全面禁煙，創(chuàng)建無煙大廳
面對諸多百姓，我們積極宣傳公共場所禁煙的目的和重要性，同時(shí)加派保安力量，在大廳內(nèi)定時(shí)巡邏，針對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)看守，達(dá)到控?zé)熜Ч?，保證大廳的清新環(huán)境。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場軟環(huán)境建設(shè)
1.要做到辦事公平
公平是和諧的基礎(chǔ)，作為窗口服務(wù)人員，要牢固樹立公平辦事的理念，對待每個(gè)辦事人，都要一視同仁，從公平出發(fā)，牢固把握標(biāo)準(zhǔn)、尺度，不能厚此薄彼，不搞遠(yuǎn)近親疏，能提供便利的盡量給予便利，不斷提高服務(wù)窗口公平辦事的能力和水平，并把公平變成做人的原則和自覺行動，努力建設(shè)一個(gè)公平的有和諧氛圍的服務(wù)窗口。
2.要做到講究原則
“不以規(guī)矩?zé)o以成方圓”，原則是做人的立身之本，是行事的基本要求。作為窗口服務(wù)工作人員，首先要樹立講原則、守規(guī)矩的意識，自覺遵守和維護(hù)交易市場的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律。在窗口工作中要嚴(yán)格按程序辦事，按法律規(guī)章辦事，自覺把政府賦予的職能履行到位，努力建設(shè)一個(gè)講原則的服務(wù)窗口。
3.要做到誠實(shí)守信
誠信是人性的道德底線，是人格的內(nèi)在魅力。窗口服務(wù)人員首先要做一個(gè)誠實(shí)守信的人，要言行一致，表里如一，給服務(wù)對象的承諾要做到言必信，行必果，以誠信樹立服務(wù)窗口的威信。窗口工作人員之間也要以誠相待，以心換心，以情感人，彼此成為工作上的同事，生活上的朋友，齊心協(xié)力做好本職工作，努力建設(shè)一個(gè)誠信的服務(wù)窗口。
4.要做到寬容大度
寬容是一種人生智慧和美德，更是維系人與人之間的親密聯(lián)系的橋梁和紐帶。每個(gè)人的性格、風(fēng)格都各不相同，對事情的想法和處理問題的方法也不一定一樣，古人說的好：海納百川，有容乃大。能夠很好地與有不同意見的人一道合作共事，需要寬容和大度。我們作為窗口服務(wù)人員首先要學(xué)會換位思考，尊重辦事人、包容辦事人，容納和尊重辦事人的不同意見、不同個(gè)性、不同習(xí)慣和不同文化，要有容人之短的胸懷，容人之異的肚量，努力建設(shè)一個(gè)和諧的服務(wù)窗口。
5.要做到理解溝通
理解是一種文化，一種集忍讓、溝通為一體的良好品格。它不是沒有立場、沒有原則的讓步，而是大事講原則，小事講風(fēng)格。因此，窗口工作人員之間共事要做到不斤斤計(jì)較，不耿耿于懷，坦誠對待分歧，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，發(fā)現(xiàn)問題相互提醒，發(fā)現(xiàn)不足相互補(bǔ)充，在合作中加強(qiáng)理解，在共事中相互磨合，在理解中求得和諧，努力建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)的服務(wù)窗口。
6.要做到注重小節(jié)
小節(jié)就像一面鏡子，越是點(diǎn)滴小事，越能折射人的品質(zhì)，反映人的思想境界、修養(yǎng)和靈魂。窗口服務(wù)人員在日常工作中，不能感情用事，不該辦理的堅(jiān)決不辦，決不能錯(cuò)誤的認(rèn)為吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、拿一點(diǎn)，都是一些是小節(jié)問題，殊不知，這些小節(jié)問題最終會授人以柄，成為某些懷有不良目的、牟取非法利益人的籌碼。因此窗口服務(wù)人員要時(shí)刻保持清醒的頭腦，凈化生活圈，管住小節(jié)，珍惜名節(jié)，重形象，講分寸，努力建設(shè)一個(gè)廉潔的服務(wù)窗口。
三、加強(qiáng)對房地產(chǎn)交易市場秩序的管理
本文首先建立熱卷軋板遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和現(xiàn)貨價(jià)格序列的向量自回歸模型（VAR），并在此基礎(chǔ)上展開研究。其中C為常數(shù)項(xiàng)，F(xiàn)t為熱卷軋板遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格，St為熱卷軋板現(xiàn)貨價(jià)格，μ為殘差項(xiàng)。根據(jù)該VAR模型，我們可以給出最優(yōu)滯后階值并據(jù)此判斷熱卷軋板遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和現(xiàn)貨價(jià)格間是否存在協(xié)整關(guān)系。若協(xié)整關(guān)系存在，則進(jìn)一步構(gòu)建向量誤差糾正模型（VECM）分析遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和現(xiàn)貨價(jià)格間的引導(dǎo)關(guān)系。其中，α11(i)、α12(i)、α21(i)、α22(i)為短期調(diào)整系數(shù)，ecmt-1為遠(yuǎn)期現(xiàn)貨與現(xiàn)貨價(jià)格協(xié)整關(guān)系的誤差修正項(xiàng)，γ1和γ2為誤差修正項(xiàng)系數(shù)，p為滯后階數(shù)。γ1和γ2反映當(dāng)短期與長期均衡關(guān)系偏離時(shí)的調(diào)整力度，如果|γ||2<|γ1，則說明現(xiàn)貨價(jià)格向長期均衡狀態(tài)的回復(fù)速度較慢，調(diào)整過程主要由遠(yuǎn)期現(xiàn)貨的價(jià)格波動實(shí)現(xiàn)，也即遠(yuǎn)期現(xiàn)貨在價(jià)格發(fā)現(xiàn)中將起主導(dǎo)作用。
2實(shí)證分析
2.1數(shù)據(jù)來源
本文研究的遠(yuǎn)期現(xiàn)貨品種為渤海商品交易所上市交易的熱卷軋板（中原），研究數(shù)據(jù)選用2011年12月7日上市以來至2013年3月22日的日收盤數(shù)據(jù)。渤海商品交易所是目前國內(nèi)最有影響的遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易所，交投量居于行業(yè)前茅，熱卷軋板在鋼材生產(chǎn)總量中占有較高的比重，被廣泛應(yīng)用于造船、汽車、機(jī)械制造和輕工業(yè)等領(lǐng)域，而中原地區(qū)是國內(nèi)熱卷軋板的重要生產(chǎn)基地和核心集散地，上市以來熱卷軋板（中原）的交投一直較活躍，因此，選擇熱卷軋板（中原）進(jìn)行研究具有較好的代表性?，F(xiàn)貨品種選擇河北邯鄲地區(qū)牌號為Q235/SS400的9.5*1500的熱卷軋板產(chǎn)品，其質(zhì)量規(guī)格等同于渤海商品交易所熱卷軋板（中原）的交割標(biāo)準(zhǔn)品。遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格數(shù)據(jù)來源于渤海商品交易所官方網(wǎng)站（），現(xiàn)貨價(jià)格數(shù)據(jù)西本新干線（），在上述時(shí)間跨度內(nèi)剔除周末和節(jié)假日等因素的影響，得到有效樣本301個(gè)。在不改變數(shù)據(jù)性質(zhì)的前提下為了避免數(shù)據(jù)處理中的異方差現(xiàn)象，分別對每個(gè)價(jià)格序列取自然對數(shù)，以變量Ft和St表示。
2.2平穩(wěn)性檢驗(yàn)
為檢驗(yàn)遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和現(xiàn)貨價(jià)格序列的平穩(wěn)性，選擇含常數(shù)項(xiàng)而不含趨勢項(xiàng)的ADF檢驗(yàn)。從表1的檢驗(yàn)結(jié)果來看：遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格Ft和現(xiàn)貨價(jià)格St有單位根的原假設(shè)在1%和5%的顯著性水平下都不能被拒絕，表明它們都是非平穩(wěn)序列；而其一階差分序列D(Ft)和D(St)在1%和5%的顯著性水平下有單位根的原假設(shè)都被拒絕，表明它們均為一階單整序列。
2.3VAR模型與Johansen協(xié)整檢驗(yàn)
對建立的VAR模型進(jìn)行最優(yōu)滯后階數(shù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)滯后階數(shù)為2時(shí)，AIC和SC信息準(zhǔn)則值最小，由此得到滯后2階的VAR估計(jì)結(jié)果。整體而言，AIC=-14.3378，SC=-14.2140，對擬合的VAR模型進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)可知存在的四個(gè)根都小于1，因此是一個(gè)平穩(wěn)的系統(tǒng)。進(jìn)一步，在VAR對象中應(yīng)用Jo-hansen協(xié)整檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果（見表2）表明，沒有協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)被拒絕，而至多有1個(gè)協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)在5%的顯著性水平下不能被拒絕，即熱卷軋板的遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和現(xiàn)貨價(jià)格間存在1個(gè)協(xié)整關(guān)系。因此，即便現(xiàn)貨與遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格間可能由于隨機(jī)因素的擾動而在短期出現(xiàn)偏離，但從長期來看，現(xiàn)貨與遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格間的這種長期均衡關(guān)系仍然存在。
2.4向量誤差修正模型的參數(shù)估計(jì)
由于存在協(xié)整關(guān)系，熱卷軋板遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和現(xiàn)貨價(jià)格的VAR模型可以轉(zhuǎn)化為向量誤差修正模型（VECM），對估計(jì)結(jié)果整理后可得熱卷軋板的VECM模型為：DFt=0.9584ecmt-1+0.3532DFt-1+0.2190DFt-2-0.5201DSt-1-0.2186DSt-2+ε1t（7）DSt=-0.7242ecmt-1-0.2650DFt-1+0.0049DFt-2-0.1407DSt-1-0.1684DSt-2+ε2t（8）這一結(jié)果顯示了遠(yuǎn)期現(xiàn)貨與現(xiàn)貨價(jià)格間的長期均衡狀況，同時(shí)，γ1=0.9584>0，表明熱卷軋板遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格在t期的變化可以正向消除t-1期95.84%的非均衡水平；γ2=-0.7242<0，表明熱卷軋板現(xiàn)貨價(jià)格在t期的變化可以負(fù)向消除t-1期72.42%的非均衡水平。熱卷軋板現(xiàn)貨價(jià)格是短期現(xiàn)貨市場供求狀況的反映，而遠(yuǎn)期價(jià)格則是未來供求格局演變和價(jià)格長期變動趨勢的反映。上式中γ2的絕對值較小，表明當(dāng)存在短期偏離時(shí)，熱卷軋板遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和現(xiàn)貨價(jià)格回復(fù)長期均衡狀態(tài)的調(diào)整中，現(xiàn)貨價(jià)格調(diào)整力度較小而遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格調(diào)整力度較大，這也在一定程度上表明，相比現(xiàn)貨市場來說，遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場更具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。
2.5格蘭杰（Granger）因果關(guān)系檢驗(yàn)
Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果對滯后期數(shù)的選擇非常敏感，本文相應(yīng)選擇不同滯后期數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)。從表2的檢驗(yàn)結(jié)果來看，在滯后1期和滯后3期時(shí)，遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格不是現(xiàn)貨價(jià)格的Granger原因在5%顯著性水平下被拒絕，而現(xiàn)貨價(jià)格不是遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格的Granger原因則被接受，表明在熱卷軋板遠(yuǎn)期現(xiàn)貨合約前3期內(nèi)，遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格變動引導(dǎo)著現(xiàn)貨價(jià)格變動。當(dāng)滯后超過4期時(shí)，兩種原假設(shè)在5%顯著性水平下均被拒絕，說明當(dāng)滯后期大于4時(shí)，遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和現(xiàn)貨價(jià)格間具有雙向Granger因果關(guān)系，即兩者互相引導(dǎo)。由此可見，在商品衍生品市場上，由于采取期貨或類期貨的交易模式，商品的金融屬性凸顯，遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易市場給交易者帶來了更為便利的投機(jī)機(jī)會，市場預(yù)期在短期內(nèi)得以集中體現(xiàn)，使得遠(yuǎn)期合約的價(jià)格波動領(lǐng)先于現(xiàn)貨價(jià)格。隨著時(shí)間的推移，在無套利機(jī)制的作用下，現(xiàn)貨市場與遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場間的聯(lián)系越來越緊密，從而形成現(xiàn)貨價(jià)格與遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格間互為引導(dǎo)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
2.6脈沖響應(yīng)分析
對向量誤差糾正模型應(yīng)用脈沖響應(yīng)分析可以進(jìn)一步衡量隨機(jī)擾動項(xiàng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊對內(nèi)生變量的動態(tài)影響，本文據(jù)此來描述一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息沖擊對現(xiàn)貨與遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格變動的動態(tài)影響路徑?，F(xiàn)貨價(jià)格對于來自遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息沖擊的反應(yīng)見圖1，從圖中可見，現(xiàn)貨價(jià)格的反應(yīng)是極其迅速和強(qiáng)烈的，在第三期價(jià)格即迅速增加到0.9%左右，并持續(xù)維持在0.95%的水平。圖2顯示了來自現(xiàn)貨價(jià)格一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊對遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格的作用，反映出遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格的反應(yīng)相對遲鈍，但這一反應(yīng)也是正向的，并隨著時(shí)間的推移在第10期逐漸增加到0.25%左右。脈沖響應(yīng)的結(jié)果表明，相對于熱卷軋板現(xiàn)貨對遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格的影響而言，遠(yuǎn)期現(xiàn)貨對現(xiàn)貨價(jià)格的影響更為迅速和強(qiáng)烈。
2.7方差分解
Hasbrouck（1995）提出的方差分解方法將模型中內(nèi)生變量的方差分解到擾動項(xiàng)上，從而判斷每個(gè)擾動因素影響模型中各變量的相對程度，借鑒這一思路，我們將對現(xiàn)貨和遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格產(chǎn)生影響的方差分解，從而可以定量地判斷現(xiàn)貨市場和遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場在價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能中作用的大小。從表4中熱卷軋板的Hasbrouck方差分析結(jié)果來看，在遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格變動的方差中，來源于遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場的部分逐漸下降并趨近于96.64%，來源于現(xiàn)貨市場的部分逐漸上升并趨近于3.36%，可見遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格的變動主要由其自身的變動來解釋。另一方面，在現(xiàn)貨價(jià)格變動的方差中，來源于遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場的部分趨于87.01%，而來源于現(xiàn)貨市場的部分僅趨于12.99%，表明現(xiàn)貨價(jià)格的變動也主要由遠(yuǎn)期現(xiàn)貨價(jià)格的變動來解釋。從最終趨勢值的平均數(shù)來看，來源于遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場的方差（91.825%）要遠(yuǎn)大于來源于現(xiàn)貨市場的方差（8.175%），這也表明熱卷軋板遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場在價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能中起到主導(dǎo)作用。
3結(jié)語
2010年,重慶商品交易市場數(shù)量為119個(gè),在全國排名14位,在全國占2.4%;成交額為24579490萬元,居全國10位;市場平均成效額為206550萬元,居全國4位;總營業(yè)面積為5860050平方米,居全國13位;市場平均每方成交額為4.1944萬元,居全國5位。從以上分析可以得出看出:重慶商品交易市場單位總量水平在全國排名中等,打而平均水平處于全國前列;重慶商品交易市場以總量的中等水平創(chuàng)造了平均量的上等水平,尤其是每種平均成交額指標(biāo),這說明重慶商品交易市場相對于其他省份的市場而言,更為充分的利用了現(xiàn)有資源,使其運(yùn)行效率較高,同時(shí)也說明了重慶商品交易市場仍然存在巨大的發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、重慶商品交易市場存在的問題
(一)缺少商品交易市場總體規(guī)劃
當(dāng)前重慶商品交易市場總體建設(shè)規(guī)模偏大,投資速度過快,這與商品交易市場缺少總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)如此龐大的建設(shè)規(guī)模,與日益稀缺緊張,成本不斷攀升的土地供應(yīng)、市場經(jīng)營主體的形成和培育、以及消費(fèi)需求的增長之間存在著相當(dāng)大的難度。
(二)市場定位不清晰,專業(yè)程度相對較低
重慶商品交易市場類型以專業(yè)市場為主,但是專業(yè)市場比重相對較小,專業(yè)市場作用發(fā)揮有限。2006年,重慶專業(yè)市場52個(gè),占總數(shù)的68.42%;到2012年重慶專業(yè)商品交易市場占商品交易市場總數(shù)的68.42%,與2006年相比沒有相對變動。同時(shí)商品交易市場專業(yè)細(xì)分化程度不高,尤其是具有鮮明特色的市場不多,經(jīng)營商品雷同化現(xiàn)象比較普遍。部分地區(qū)追求大而全的綜合商品交易市場,相應(yīng)地出現(xiàn)了一些大規(guī)模的商品交易市場,原來的市場正在被占地更大的市場所替代,這些市場投資忽視了市場細(xì)分,給市場的可持續(xù)發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)。通過計(jì)算重慶商品交易市場專業(yè)化指數(shù)發(fā)現(xiàn),重慶市場專業(yè)化指數(shù)遠(yuǎn)低于商品交易市場發(fā)達(dá)的北京,天津,上海等直轄市。
(三)市場建設(shè)以硬件為主,軟實(shí)力建設(shè)不足
1、加工冷藏技術(shù)落后。
農(nóng)副產(chǎn)品市場一直在重慶商品交易市場中占據(jù)著比較大的份額,市場發(fā)展不僅要完成從規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量轉(zhuǎn)變,食品加工技術(shù)也應(yīng)該同步提升。
2、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)滯后。
計(jì)算機(jī)技術(shù),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用而形成的流通信息網(wǎng)絡(luò),滲透到流通的各個(gè)環(huán)節(jié),直到企業(yè)營銷環(huán)境,營銷手段,交易方式等。而重慶商品交易市場在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)方面仍發(fā)展滯后。
三、重慶商品交易市場發(fā)展的對策建議
(一)加強(qiáng)政府規(guī)劃與政策扶持,促進(jìn)市場外遷進(jìn)程
重慶商品交易市場區(qū)域發(fā)展不均衡,這就需要各地政府部門的參與,加強(qiáng)宏觀調(diào)控與整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,加快重慶商品交易市場的建設(shè)步伐。通過政府統(tǒng)一規(guī)劃,爭取打破行政區(qū)劃上的界限,合理布局規(guī)劃,避免商品市場的重復(fù)建設(shè),以免造成資源空間的浪費(fèi),提高攤位的利用率等等。運(yùn)用科技手段來提升商品市場的質(zhì)量,提高產(chǎn)品的科技含量,實(shí)現(xiàn)商品市場功能的最大化。
(二)推動市場向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,提高專業(yè)市場貢獻(xiàn)率
商品交易市場中工業(yè)品市場最薄弱的環(huán)節(jié)是專業(yè)批發(fā),由于重慶的輕工業(yè)發(fā)展水平不高,產(chǎn)品的科技含量低,質(zhì)地,款式,價(jià)格缺乏競爭力,加上經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,資金條件有限,引進(jìn)外埠產(chǎn)品批發(fā)有困難等,其專業(yè)化程度普遍不高,從而提高了商品批發(fā)市場的集中采購成本。這就是需要加快輕工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品,創(chuàng)拳頭產(chǎn)品,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提供越來越好的產(chǎn)品投放批發(fā)市場,在大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),通信業(yè),倉儲業(yè),餐飲業(yè)的基礎(chǔ)上,為專業(yè)批發(fā)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,鼓勵(lì)個(gè)體,私營,集體從事專業(yè)批發(fā)產(chǎn)業(yè),并在信貸方面給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>
(三)加大市場軟實(shí)力建設(shè),提高市場核心競爭力
良好的政府治理存在5個(gè)評價(jià)原則，即可以從以下5個(gè)方面衡量政府治理：1．公平：對于弱勢群體平等的競爭機(jī)會；法律和法規(guī)對于弱勢群體的重視；對弱勢群體的補(bǔ)貼；公平的稅收制度等。2．參與度：對于土地規(guī)利用規(guī)劃的開放性商議；公眾參與到相關(guān)土地交易決策中等。3．信息獲取：即時(shí)的土地信息；市場信息開放化的法律支持；信息自費(fèi)合理；信息渠道的多樣性等。4．高效和效果：土地交易的成本；年土地交易量；土地交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。5．透明度和貪污：用戶滿意度；土地價(jià)格的公開化；反腐的政策法規(guī)等。
利用良好政府治理的原則來評估城市土地使用權(quán)市場
本節(jié)主要從“參與度”、“信息獲取”和“透明度和貪污”角度進(jìn)行評估：1．從“參與度”角度。對于郊區(qū)的土地，土地使用權(quán)的獲得主要通過政府征收農(nóng)民集體所有土地。當(dāng)征收發(fā)生時(shí)，開發(fā)者的提議需要通過縣級人民政府的批準(zhǔn)。接下來村民會通過為期5天的公告得到通知。根據(jù)通知，村民能夠提出補(bǔ)償條件，如果村民不同意開發(fā)者給予的補(bǔ)償條件或金額，他們可以申請聽證會來進(jìn)行進(jìn)一步的討論，以上是理論上的情況，因?yàn)樵趯?shí)際情況中，村民的與影響力幾乎微不足道，并不能影響到當(dāng)?shù)卣臎Q定。2．從“信息獲取”角度。中國有關(guān)法律規(guī)定政府事務(wù)信息在一定程度上要向大眾公開，除非一些國家絕密信息。當(dāng)這項(xiàng)法律有效執(zhí)行時(shí)，將會為公共部門創(chuàng)造更透明的環(huán)境，讓更多的信息得到公開。2004年政府已經(jīng)試點(diǎn)了一個(gè)新的房地產(chǎn)政策：要求40個(gè)城市公布土地市場的數(shù)據(jù)信息，處理土地相關(guān)事宜的責(zé)任單位加快處理公眾信息。土地市場信息應(yīng)當(dāng)被各級土地管理部門共享，甚至跨省共享，作為土地部門的下級部門，為一級土地市場處理相關(guān)市場信息，及時(shí)公布土地交易信息。近些年，土地市場數(shù)據(jù)的可用性和質(zhì)量都有堅(jiān)實(shí)的進(jìn)步，特別是在一線城市北京、上海等，公眾更容易就能獲得信息，特別是估價(jià)信息。以上法規(guī)第21條提到，當(dāng)資產(chǎn)注冊出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，注冊部門要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并賠償，極大的增加了人們對于參與土地交易的公共部門的信任。3．從“透明度和貪污”角度。由于缺少足夠的透明度，土地市場很難達(dá)到它預(yù)想的功能，反而被腐敗和濫用權(quán)力所影響，交易成本變得很高成為阻礙正規(guī)土地市場發(fā)展的一大因素?！斗康禺a(chǎn)管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定“土地價(jià)格和不同的建筑價(jià)格都應(yīng)當(dāng)公布”；“政府應(yīng)當(dāng)定期公布土地交易信息”?？偟膩碚f信息的公開化使得土地市場得到強(qiáng)制性的透明化。招標(biāo)結(jié)束后應(yīng)立即公開招標(biāo)結(jié)果，任何感覺交易過程存在不公的人都可以進(jìn)行申訴，具體的地價(jià)和買方信息需要對外公開，商議可保持相對隱私，但商議價(jià)格不能低于國務(wù)院規(guī)定的基本價(jià)格。和其他國家相似的是中國的腐敗普遍存在于很多公共部門，土地管理部門是受影響最嚴(yán)重的部門之一。近些年，土地市場腐敗已經(jīng)變成政府很關(guān)心的一個(gè)問題。為了治理土地使用權(quán)交易當(dāng)中的腐敗現(xiàn)象，政府開始采取一系列措施：一方面強(qiáng)調(diào)抵制貪污，另一方面向社會進(jìn)行反貪污教育和宣傳。
貸款交易從形式上可分為貸款轉(zhuǎn)讓、貸款參與和貸款更新三種。其中，貸款轉(zhuǎn)讓是指在不改變貸款協(xié)議內(nèi)容的情況下，貸款銀行將其享有的貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓與第三方享有的法律行為，其在不改變債權(quán)的內(nèi)容的情況下，由受讓行取代原貸款銀行的地位。貸款更新是指借款人與受讓行之間重新簽訂貸款協(xié)議取代原有的貸款協(xié)議，從而由受讓行承受出讓行的貸款人地位，享有權(quán)利并負(fù)擔(dān)義務(wù)。貸款參與是指在一項(xiàng)貸款交易中，原貸款協(xié)議不變，只是出讓行與受讓行簽署參貸協(xié)議，出讓行同意將未來收到的本息按照約定的參貸比例轉(zhuǎn)付給受讓行(或稱為“參貸行”)，同時(shí)參貸行向出讓行提供對應(yīng)的資金并承擔(dān)相應(yīng)的信用風(fēng)險(xiǎn)。《通知》規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵守潔凈轉(zhuǎn)讓原則，即實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)、完全轉(zhuǎn)讓，風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)、完全轉(zhuǎn)移。根據(jù)該規(guī)定，出讓行與受讓行之間需要重新簽訂協(xié)議，以貸款更新的形式確認(rèn)交易后的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。如果交易的貸款涉及遍布各地的眾多借款人，受讓行要與每一位借款人重新簽訂借貸協(xié)議，交易手續(xù)繁瑣，交易成本過高，在實(shí)踐中難以操作。我國《合同法》第八十條規(guī)定:“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力?！边@一條明確了我國在債權(quán)轉(zhuǎn)讓與對債務(wù)人生效的問題上采用的是通知原則，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利只需通知債務(wù)人，即對債務(wù)人發(fā)生效力。所以，在具體的貸款交易中，可以根據(jù)需要靈活采用多種形式，如果是單筆貸款或銀團(tuán)貸款，可采取貸款更新的方式進(jìn)行交易，如果涉及眾多債務(wù)人，信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)出方可以登報(bào)公告形式通知債務(wù)人，這種方式完全符合現(xiàn)有法律要求，同時(shí)也是成本最低、最可行、最有利于我國貸款交易業(yè)務(wù)順利發(fā)展的交易形式。
二、擴(kuò)大市場參與主體范圍
按照《通知》規(guī)定，我國貸款交易的主體必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的、吸收公眾存款的商業(yè)銀行、信用合作社及政策性銀行。這使得貸款交易的參與主體過于單一、范圍狹窄，導(dǎo)致通過貸款交易所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移只不過是在不同銀行之間進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)依然滯留在整個(gè)銀行系統(tǒng)。所以要積極發(fā)展中小商業(yè)銀行交易會員，并適時(shí)引入信托投資公司、財(cái)務(wù)集團(tuán)公司、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、保險(xiǎn)公司、貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)投資者參與交易，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的市場主體參與貸款交易，擴(kuò)大市場規(guī)模。這樣可將原本封閉于銀行體系內(nèi)部的貸款風(fēng)險(xiǎn)釋放到其他金融主體來共同分擔(dān)，從而起到了分散風(fēng)險(xiǎn)的作用。此外，投資主體的多元化也有利于提高貸款交易市場的規(guī)模和流動性。
三、豐富貸款交易的品種和方式
根據(jù)《通知》規(guī)定，當(dāng)前我國進(jìn)行的貸款交易必須是整體性、買斷式和無追索權(quán)的交易，而且必須是正常類信貸資產(chǎn)交易，這些規(guī)定的存在有其合理之處，但在一定程度上局限了貸款交易的品種和方式。全面的貸款交易應(yīng)該既包括正常貸款交易，也應(yīng)該包括不良貸款交易;既可以是買斷式交易，也可以是回購式交易;既可以是平價(jià)交易、溢價(jià)交易，也可以是折價(jià)交易;既可以是整體式交易，也可以是拆分式交易。由于貸款交易屬于我國的一項(xiàng)金融創(chuàng)新，目前正處于初步發(fā)展階段，管理層出于審慎角度做出的一些限制性規(guī)定是符合我國具體國情、合乎金融實(shí)際的。其中，不良貸款存在各銀行分類標(biāo)準(zhǔn)并不完全一致、定價(jià)不透明、自主性強(qiáng)的特點(diǎn);拆分交易會引起貸款標(biāo)準(zhǔn)下降甚至惡化的情況;雙買斷式交易屬于銀行的一種財(cái)務(wù)性調(diào)整，屬于明顯的用于規(guī)避監(jiān)管部門對存貸比、資本充足率等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)管的工具，降低監(jiān)管有效性。但回購式的貸款交易也列入了禁止行列之中，這一規(guī)定是可以突破的，貸款回購與以往的證券回購在性質(zhì)上是相同的，雖然回購型貸款交易可以規(guī)避監(jiān)管，如暫時(shí)提高資本充足率，降低存貸比等，但也同樣是銀行管理流動性的有效手段和技術(shù)。要拓展貸款交易的業(yè)務(wù)品種和交易方式，例如允許回購式貸款交易。此外，在正常貸款交易成熟規(guī)范后，可考慮開展不良貸款交易，通過貸款交易將不良資產(chǎn)迅速、成批量地轉(zhuǎn)換為金融市場上可流通轉(zhuǎn)讓的金融產(chǎn)品，可以重新盤活銀行部分資產(chǎn)的流動性，將銀行資產(chǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、分散，從而化解不良資產(chǎn)，降低不良貸款率。這也符合國務(wù)院《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》中“支持銀行開展不良貸款轉(zhuǎn)讓”的政策要求。
四、建立健全外部信用評級體系
1.1畜產(chǎn)品交易市場規(guī)模大小不一
大型市場一般每天交易額達(dá)5～10萬元，中型市場1～5萬元，小型市場1萬元以下，其中小型市場占絕對比例。
1.2市場專業(yè)化程度有高有低
專業(yè)化程度高的市場有如下特征：有專門的場地和配套設(shè)施；有專門的經(jīng)紀(jì)人、中介人；有管理部門和管理人員；交易收費(fèi)比較固定；交易量大，輻射面積廣；非專業(yè)化市場一般在村頭、路邊、集鎮(zhèn)一隅，劃地為市，交易量和交易額小，硬件不具備，軟件基本沒有，靠經(jīng)紀(jì)人運(yùn)作，管理不規(guī)范。
1.3交易方式以傳統(tǒng)為主
交易全過程由經(jīng)紀(jì)人操作，口頭討價(jià)還價(jià)，采用“現(xiàn)款、現(xiàn)貨”的結(jié)算交易方式。
2存在的問題的成因分析
2.1市場普遍存在著“小、亂、散、簡”等突出問題，缺少
大型畜產(chǎn)品交易龍頭帶動企業(yè)經(jīng)調(diào)查，在全縣34家畜產(chǎn)品交易市場中，年交易額達(dá)200～500萬元的市場只有5個(gè)，僅占市場總數(shù)的14%，這些市場分布在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的26個(gè)地方，且交易設(shè)施簡陋，衛(wèi)生環(huán)境條件較差，嚴(yán)重制約了全縣畜產(chǎn)品交易流通市場向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
2.2市場規(guī)劃布局不合理
由于歷史、規(guī)劃等方面原因，沾益縣大部分交易市場建設(shè)缺乏全面發(fā)展與統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致了布局規(guī)劃的缺陷，如：市場網(wǎng)點(diǎn)較為分散，建設(shè)地點(diǎn)與地方發(fā)展規(guī)劃相沖突，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益不明顯等問題，部分市場將面臨重新洗牌的尷尬局面。
2.3市場主營方向雷同，經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一
沾益縣所建市場在主營方向基本上都是以生豬交易為主，其它畜產(chǎn)品專業(yè)市場幾乎是個(gè)空白，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)無人開發(fā)，市場僅僅起到了中轉(zhuǎn)站的作用，賺取點(diǎn)管理費(fèi)而已，從而導(dǎo)致了市場競爭異常激烈，部分市場出現(xiàn)了有場無市的空殼，有的市場日漸萎縮，常年虧損，不得不轉(zhuǎn)向經(jīng)營。
3加快畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)的對策和措施
3.1應(yīng)采取多種形式的投資方式促進(jìn)市場建設(shè)
第1，國家要加大投資力度，出臺土地、金融、稅收、資金等優(yōu)惠政策，扶持交易市場建設(shè)；第2，地方政府和部門要加大投入，積極融資建設(shè)市場；第3，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織或協(xié)會，牽頭籌措資金；第4，鼓勵(lì)能人，在政府監(jiān)管下投資建設(shè)市場。
3.2科學(xué)規(guī)劃，整合資源，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)市場
“科學(xué)規(guī)劃，合理布局”是建設(shè)畜產(chǎn)品交易市場的保證和前提，任何畜產(chǎn)品交易市場的建設(shè)都必須要經(jīng)過監(jiān)管部門的嚴(yán)格審核，做出科學(xué)的評估以后方可籌建。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有成規(guī)模的、有效益的市場，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射能力；對部分市場已建好，還未成“市”，或已成“市”，而前景暗淡的市場，要發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合；對著眼規(guī)劃中的市場，起點(diǎn)要高、質(zhì)量要好、品牌要優(yōu)，全方位，多層次的做大、做強(qiáng)、做優(yōu)畜產(chǎn)品交易市場。
3.3加強(qiáng)市場建設(shè)管理，提升交易市場規(guī)范化服務(wù)水平
市場交易講求公正、平等競爭。要以法治市，依法收費(fèi)，多服務(wù)，少設(shè)障。對經(jīng)紀(jì)人要考核發(fā)證，憑資格上崗。嚴(yán)厲打擊欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣行為。對交易收費(fèi)要制定合理標(biāo)準(zhǔn)，取締不合理收費(fèi)。同時(shí)各有關(guān)部門要聯(lián)合制定相應(yīng)的文件法規(guī)，加強(qiáng)市場管理，促進(jìn)市場規(guī)范化建設(shè)。
4目標(biāo)、任務(wù)及保障措施
4.1發(fā)展目標(biāo)
用3～5年時(shí)間，對現(xiàn)有市場進(jìn)行資源整合，升級改造，規(guī)范發(fā)展，使其初步具有現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易市場的功能，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并通過政策扶持、資源整合、招商引資等方式，新建2～3個(gè)功能齊全，設(shè)施完備，專業(yè)化程度較高，輻射范圍廣的大型畜產(chǎn)品交易市場，整個(gè)畜產(chǎn)品交易市場年交易額達(dá)到1～2億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)值達(dá)一億元以上，全縣畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)呈現(xiàn)出布局合理，規(guī)模大，效益好，檔次高，品牌響的良好發(fā)展格局，成為滇東北地區(qū)有影響力的畜產(chǎn)品交易集散地。
4.2主要任務(wù)
一是做好畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)的調(diào)查摸底工作，徹底摸清市場家底，并根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，組織相關(guān)人員編制畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)規(guī)劃工作；二是積極向上級有關(guān)部門爭取項(xiàng)目和資金的支持，加快交易市場建設(shè)步伐；三是加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的指導(dǎo)和服務(wù)工作，特別是要對天生橋1000萬畜禽綜合交易市場建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)，全力以赴做好協(xié)調(diào)和溝通工作，努力為投資方創(chuàng)造一個(gè)高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境。
4.3保障措施
4.3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立由相關(guān)部門組成的沾益縣畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置畜產(chǎn)品市場體系辦公室，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)的規(guī)劃，整合，監(jiān)管，指導(dǎo)，服務(wù)等工作，定期召開部門聯(lián)系會議，加強(qiáng)對市場建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為市場發(fā)展積極爭取優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)解決市場發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。
4.3.2增加投入
想方設(shè)法爭取中央省市資金支持沾益縣畜產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對市場建設(shè)的信貸支持，鼓勵(lì)個(gè)人、民營資本、省內(nèi)外企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入交易市場建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)市場建設(shè)與發(fā)展。
4.3.3組織培訓(xùn)
