時間：2022-11-04 10:16:33
序論：在您撰寫信息技術企業(yè)黨務時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
論文關鍵詞：技術檔案；管理：服務；供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進程中，如何促進檔案管理水平全面提升，實現(xiàn)檔案工作由“事務型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉變”，是檔案工作者義不容辭的職責。筆者認為，在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應該增強檔案為企業(yè)中心工作服務的意識，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發(fā)檔案信息資源，并對檔案信息資源進行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務的新形勢，開拓檔案信息服務的新領域，實現(xiàn)檔案信息服務的新目標，歸根結底一句話，就是要把技術檔案管理放在首要的位置上，并以此服務企業(yè)的中心工作。
一、技術檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現(xiàn)性為其本質屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經(jīng)濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務。
一般而言，技術檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內(nèi)容包括任務書、協(xié)議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)科學穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟工作是企業(yè)的中心工作”。技術檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務，但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，管好用好檔案，對資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務于企業(yè)的中心工作，就得把技術檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術檔案管理，服務企業(yè)中心工作這一課題，并結合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業(yè)技術檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視。《國家重大建設項目檔案驗收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內(nèi)容。同時，電網(wǎng)建設、生產(chǎn)運行以及依法維權等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現(xiàn)工程項目檔案的規(guī)劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結底還是要實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網(wǎng)建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時，以分類表為大綱，充實相關內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎。《國家重大建設項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補充電網(wǎng)建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網(wǎng)建設工程項目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設部管理規(guī)定、規(guī)范和標準為依據(jù)，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質量驗收及評定標準》、《電力建設工程質量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質工程評選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監(jiān)理、質量監(jiān)督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時在編制過程中吸收檔案業(yè)務骨干、工程管理人員、施工技術人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標準，了解建設過程及需求的優(yōu)勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設工程項目的實際情況。
2.明確類目設置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設階段為主線，結合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結構更加科學合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質量驗評文件，按照工程項目質變過驗評標的結構設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結構層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現(xiàn)結構層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，明確所有應歸檔文件的分類號，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設工程項目文件整理的規(guī)范化、標準化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結構，詳細排列所有電網(wǎng)建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據(jù)，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的應用范圍及其效益
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則適用于輸變電工程項目法人單位、建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、設備制造單位、試驗單位等。
它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現(xiàn)在用15個工作日即可完成，勞動生產(chǎn)率提高100%。
論文關鍵詞：技術檔案；管理：服務；供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進程中，如何促進檔案管理水平全面提升，實現(xiàn)檔案工作由“事務型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉變”，是檔案工作者義不容辭的職責。筆者認為，在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應該增強檔案為企業(yè)中心工作服務的意識，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發(fā)檔案信息資源，并對檔案信息資源進行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務的新形勢，開拓檔案信息服務的新領域，實現(xiàn)檔案信息服務的新目標，歸根結底一句話，就是要把技術檔案管理放在首要的位置上，并以此服務企業(yè)的中心工作。
一、技術檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現(xiàn)性為其本質屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經(jīng)濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務。
一般而言，技術檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內(nèi)容包括任務書、協(xié)議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)科學穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟工作是企業(yè)的中心工作”。技術檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務，但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，管好用好檔案，對資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務于企業(yè)的中心工作，就得把技術檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術檔案管理，服務企業(yè)中心工作這一課題，并結合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業(yè)技術檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視?！秶抑卮蠼ㄔO項目檔案驗收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內(nèi)容。同時，電網(wǎng)建設、生產(chǎn)運行以及依法維權等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現(xiàn)工程項目檔案的規(guī)劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結底還是要實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網(wǎng)建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時，以分類表為大綱，充實相關內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎?！秶抑卮蠼ㄔO項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補充電網(wǎng)建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網(wǎng)建設工程項目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設部管理規(guī)定、規(guī)范和標準為依據(jù)，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質量驗收及評定標準》、《電力建設工程質量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質工程評選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監(jiān)理、質量監(jiān)督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時在編制過程中吸收檔案業(yè)務骨干、工程管理人員、施工技術人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標準，了解建設過程及需求的優(yōu)勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設工程項目的實際情況。
2.明確類目設置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設階段為主線，結合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結構更加科學合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質量驗評文件，按照工程項目質變過驗評標的結構設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結構層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現(xiàn)結構層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，明確所有應歸檔文件的分類號，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設工程項目文件整理的規(guī)范化、標準化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結構，詳細排列所有電網(wǎng)建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據(jù)，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的應用范圍及其效益
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則適用于輸變電工程項目法人單位、建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、設備制造單位、試驗單位等。
它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現(xiàn)在用15個工作日即可完成，勞動生產(chǎn)率提高100%。
各級政府對電子政務給予了越來越多的關注，它對提高社會信息化程度有很大的作用，還可以使政務公開化、增加透明度，本文就電子政務的
研究現(xiàn)狀進行闡述，分析目前電子政務公共服務中存在的問題，并提出相應的對策。
【關鍵詞】電子政務；優(yōu)化對策；公共服務創(chuàng)新
電子政務就是結合現(xiàn)代信息技以及技術可以超越時間、空間和部門的限制的特點，通過一定的方式，如網(wǎng)絡與信息技術通訊等使用電腦來進行
優(yōu)化重組政府部門的組織結構和工作流程，最終打造一支精干、高效、廉潔、公平的政府工作團隊，以便全方位的向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透
明和一致的與國際標準接軌的管理和服務水平。
一、電子政務在中國公共服務創(chuàng)新的研究現(xiàn)狀
2007年，汪玉凱先生指出服務型政府的改革的發(fā)展，開辟了廣闊空間，為電子政府服務的發(fā)展，將會有更多的電子政府服務的創(chuàng)新體系。通過
建立共識，以“幫助人”為中心的電子政務建設，將成為電子政務建設一個和諧的最重要的元素。2002年，周宏仁表示電子政務的公共服務，
政府應該為人民服務，結合多個辦事處，市民可以很容易地在任何時間和空間來享受由政府提供的各種服務。這意味著，要繼續(xù)加強和改善政
府的服務職能。2002年劉家珍指出電子政府為了適應經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡，使其工作流程更加方便快捷，組織結構得到更好的改善，與此同
時提高政府部門的管理效率，并且技術得到創(chuàng)新和發(fā)展，就需要降低政府運作的成本，簡化和提高服務水平。
二、政府電子化公共服務中存在的問題
公共服務的電子化必然成為電子政務發(fā)展的重要方向。目前，與人民群眾日益增長的社會公共需求相比，政府服務網(wǎng)站的數(shù)量，服務內(nèi)容，功
能和互動性都有待進一步加強，亟待進一步的強化。
1、理念落后
政府機關電子政務的發(fā)展需要強大的硬件和軟件環(huán)境和深厚的社會環(huán)境作為支撐。有些人，甚至有極少數(shù)領導干部對政府機關電子政務的重要
性缺乏認識，缺乏政府機關電子政務發(fā)展觀的基本精神。政府機關電子政務的發(fā)展，不僅意味著機遇和挑戰(zhàn)，更重要的是激進式創(chuàng)新的概念。
政府機關電子政務既克服了恐懼的網(wǎng)絡時代，不要讓負面或電阻的政府機關電子政務不在乎，還能防止政府機關電子政務認識不夠深刻的傾向
。
2、內(nèi)容片面、枯燥，建設混亂
因為政府機關電子政務的發(fā)展和新興的東西的產(chǎn)生不同步，黨委的許多器官和組織的政府機關電子政務建設仍處于起步階段。許多黨務工作者
主要依靠傳統(tǒng)的黨的政務，處理黨務，而政府機關電子政務是“時尚”的象征。但是，公開掛在網(wǎng)站的內(nèi)容并不全面。群眾關心的問題是黨的
移植，腐敗和不公平的事項，只要它的內(nèi)容不涉及黨和國家的秘密，可以最大限度地提供給公眾。
3、應用層次較低和民眾參與有限
不能否認，我國的信息化建設仍處于初期，基本的水平，這限制了政府機關電子政務功能的應用。與電子政務發(fā)展水平相比，政府機關電子政
務仍有很大的差距，特別是信息技術的應用和黨的工作模式創(chuàng)新仍處于分離和脫節(jié)的階段。在許多情況下，信息技術只停留在現(xiàn)有的簡單復制
一個黨工作。在一些地方和部門的政府機關電子政務建設只是一些簡單的網(wǎng)站和網(wǎng)頁。不難發(fā)現(xiàn)，在過去的幾年中，國家黨網(wǎng)站已迅速發(fā)展起
來，但幾乎所有的黨的建設網(wǎng)站就像是用模具制成。一般包括上級精神，領導講話，沒有文學和外國的經(jīng)驗和當?shù)攸h委信息塊，缺乏創(chuàng)新。
4、數(shù)字鴻溝現(xiàn)象
根據(jù)NCNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心）2006年頒布的“中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告”顯示：我國互聯(lián)網(wǎng)存在著明顯的區(qū)域差異。在我國網(wǎng)民約
91656000人，城鎮(zhèn)網(wǎng)民普及率是16.9%；而在農(nóng)村國網(wǎng)民約為19314000人，互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為2.6%。其次，東中西部發(fā)展差異是非常大的。東
部不僅有上網(wǎng)人口占全國超過一半的網(wǎng)民，而且在PIv4，域名和網(wǎng)站上也遠遠領先于中西部地區(qū)。此外，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，北京，上海
，信息化指數(shù)在70%以上，屬于信息化水平區(qū)域；甘肅，貴州，云南和的信息化指數(shù)低于19%，屬于最低的信息化水平。
5、安全問題
網(wǎng)絡是一個新生事物，許多黨員和干部網(wǎng)絡信息安全意識相當薄弱，網(wǎng)絡信息安全知識匱乏。我國的信息網(wǎng)絡防護能力相當?shù)?，不僅遠低于美
國，俄羅斯和以色列等信息安全力量，而且也低于印度和韓國的。
三、政府電子化公共服務優(yōu)化對策
1、與時俱進，更新觀念
政府機關電子政務建設，不僅需要解決一些技術問題，適應涉及黨的工作的方法的變化，而且還需要技術創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新，管理和運作。應充
分認識到政府機關電子政務建設的客觀要求，與時俱進，是加強黨的信息時代和執(zhí)政能力建設的客觀要求，從加強執(zhí)政黨本身這個意義上來講
，建設一個開放的學習態(tài)度，是更新他們的舊思想，舊方法的客觀要求。在中國特色社會主義條件下，面對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)
，應轉變觀念，開拓視野和敞開胸襟，了解世界，用最先進的技術來建設政府機關電子政務。
2、豐富內(nèi)容，形成體系
（1）加快建設黨務信息資源體系
信息時代的來臨，進一步凸顯政黨的信息資源系統(tǒng)的建設，是黨務信息資源體系建設的基礎，是一個非常重要的任務，黨務部門，也使黨的建
設成為政府機關電子政務信息資源體系建設的關鍵。從某種意義上說，信息資源系統(tǒng)的建設水平和發(fā)展程度，直接決定了政府機關電子政務系
統(tǒng)的整體水平，也決定了政府機關電子政務系統(tǒng)在全社會的影響。
（3）加快統(tǒng)一信息交換平臺建設
近年來，在各級黨委和各級政府及其所屬部門的推動下，政府成立了自己的網(wǎng)站，它是展示形象、信息的窗口，但這個信息的形式散
，不利黨政務信息綜合管理和查詢使用，必須納入一個統(tǒng)一的公立綜合性門戶網(wǎng)站，使其作為黨委，政府信息，公眾信息，各部門，集中
統(tǒng)一的窗口，方便公眾查詢、整合各種公共服務，實現(xiàn)在線合作的工作和一站式服務，以充分發(fā)揮設備，軟件，電路和其他資源的綜合效
益。
3、優(yōu)化政府電子化公共服務流程
通過協(xié)同各項事務、整合資源和規(guī)范業(yè)務流程，形成跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同化辦公，達到優(yōu)化政府電子化公共服務流程的目的。針對各職能管理機構重疊、中間層次多的狀況，我們首先要優(yōu)化職能結構，
改變使每項職能只有一個職能機構管理，做到機構不重疊、業(yè)務不重復。其次，把處理同一個業(yè)務所涉及的各個部門整合在一個流程上，實現(xiàn)
跨部門業(yè)務流程。
4、加強通信企業(yè)合作，跨越“數(shù)字鴻溝”
通信企業(yè)經(jīng)濟效益，無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)一直都是比較好的。再加上通信企業(yè)的發(fā)展具有全盤化、全國化的特點，它不是
單單局限在某一個地域。欠發(fā)達地區(qū)可以通過通信企業(yè)的資助先建立起平臺，等經(jīng)濟情況好轉之后支付企業(yè)的投資。這樣為政企信息化建設的
對接提供了條件，同時也為企業(yè)創(chuàng)造了利益。
國家通過政策對部分地區(qū)資金傾斜。我們還可以免費給中西部地區(qū)的政府一些地區(qū)相對成熟的產(chǎn)品使用。結成中西部地區(qū)一幫一幫扶對子，提
供給中西部地區(qū)一些成功經(jīng)驗和資金，讓他們少走彎路，跨上高速發(fā)展的道路。
5、注重人才，安全第一
政府機關電子政務建設，不能脫離了大量的信息技術，現(xiàn)在很缺乏了解黨的工作并跨學科的人才。要培養(yǎng)技術人員的業(yè)務素質，培養(yǎng)業(yè)務人才
和技術素養(yǎng)，以靈活的方式來實現(xiàn)這兩種品質的有機結合，鍛造的政治素質，專業(yè)素質，專業(yè)技術，風格完善的政府機關電子政務人才隊伍建
設。政府機關電子政務的安全保密會引起嚴重。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)的安全性問題事件，其后果不堪設想。政府機關電子政務建設的安全性，是指有
否決權和標記權，絕對不能馬虎。
參考文獻：
[1]王珂.電子政務提高基層公共服務效率的研究[D].西南交通大學，2011
[2]方媛.我國政府電子化公共服務實現(xiàn)途徑分析[D].西北大學，2012
[3]李文貞.基于電子政務的公共服務建設[D].天津師范大學，2012
[4]黃志芳.基于Web2.0的電子政務公共服務研究[D].華中師范大學，2012
[5]蔡立輝.電子政務：因特網(wǎng)在政府提供公共服務中的運用[J].政治學研究，2003，01：89-95.
[6]李啦.服務型政府理念下公共服務型電子政務建設研究[D].浙江大學，2008
[7]張哲.我國電子政務公共服務的現(xiàn)狀、問題及對策研究[D].內(nèi)蒙古大學，2008
[8]楊曉君.電子政務公共服務體系結構研究[D].貴州大學，2008
[9]佘珺.電子政務公共服務研究[D].湖南師范大學，2009
[10]陳發(fā)健.我國電子政務公共服務創(chuàng)新研究[D].蘭州大學，2008
[11]高峰.公共服務型協(xié)同電子政務項目建設與管理模式研究[D].北京交通大學，2009
在我國的建筑企業(yè)中，落實黨的基層組織建設，執(zhí)行黨的路線方針政策以及各項工作任務，不僅可以為建筑施工企業(yè)的基層黨務工作提供支持與指導，還可以提高企業(yè)的競爭力以及凝聚力，為企業(yè)的發(fā)展帶來更好的機會。以下本篇就通過調查研究，找出在建筑企業(yè)基層黨務工作中存在的問題，并對此給出合理的解決措施，以加強建筑企業(yè)內(nèi)黨務工作的實施。
一、當前建筑企業(yè)內(nèi)黨務工作中存在的問題
新時期的施工建筑企業(yè)中，不僅要以創(chuàng)造精品工程為目標，更應該改進施工企業(yè)的黨務工作，加強對黨務工作，正確對待市場經(jīng)濟浪潮，帶動企業(yè)內(nèi)更多的員工熱愛黨務工作。以下就來介紹當前建筑施工企業(yè)內(nèi)黨務工作中存在的問題。
第一，黨務工作制度問題。
在建筑企業(yè)內(nèi)，黨建工作制度不健全，在企業(yè)黨建工作中，人們工作并不主動，無法形成合力抓黨建的局勢，工作機制有待進一步健全【1】。還存在負責人認識不足的問題，以及經(jīng)辦人跟蹤不的問題緊，對于黨建工作不夠重視，使得企業(yè)的黨務工作有始無終，在被動、應付式地情況下實施黨建，黨建工作趨于一般水平。
第二，黨建目標不明確。
建筑企業(yè)內(nèi)，黨建工作中的責任目標并不明確，致使對黨建工作有心無力，在黨建工作中“走過場”現(xiàn)象嚴重【2】，落實執(zhí)行存在弊端。建筑企業(yè)的黨務工作中，沒有全面把黨建工作責任制落到實處，使部分黨支部工作流于形式。
第三，黨務人員素質差。
在建筑施工企業(yè)中，黨務工作人員的素質有待提高，企業(yè)的黨務工作中對于新黨員的培養(yǎng)方面還不夠完善，而且部分黨務工作人員工作執(zhí)行上不夠積極，使得施工企業(yè)的黨建工作執(zhí)行中出現(xiàn)不平衡的情況【3】。黨務工作的執(zhí)行與落實存在一定的差異，導致建筑企業(yè)黨務工作不能有效的落實執(zhí)行。
第四，不具特色。
在當前建筑企業(yè)的黨務工作方面，黨務工作的特色還不夠明顯，缺乏吸引力，致使在實際黨務工作執(zhí)行中，黨務人員不夠熱情，缺乏對建筑企業(yè)黨務工作的有效指揮。并且，在建筑企業(yè)中，對于深化黨建工作還存在一定的不足，黨務人員在工作中積極性不高，不能有效發(fā)揮黨務工作在建筑企業(yè)內(nèi)的作用。
二、改善建筑企業(yè)黨務工作的措施
加強建筑企業(yè)黨務工作水平，應該利用新時期的信息技術優(yōu)勢，從多個方面促進建筑企業(yè)內(nèi)黨務工作的執(zhí)行，有效避免傳統(tǒng)黨務工作中的弊端。以下就來介紹具體的執(zhí)行對策。
第一，提高黨務人員素質。
在企業(yè)中應該繼續(xù)做好對年輕黨務工作者的培養(yǎng)工作，重視對黨務人員的培養(yǎng)，不斷提升建筑企業(yè)內(nèi)黨務工作者的綜合素質，應該加強黨務工作隊伍的建設，在政工干部人員中，應該善于觀察、唯德是用，對黨員隊伍進行黨性培養(yǎng)，加強對企業(yè)內(nèi)黨務人員的理論知識培訓以及教育工作。不斷完善以及提高企業(yè)內(nèi)黨務成員的思想政治素養(yǎng)，提高黨務人員應對復雜局面實際的解決問題能力，并且還要完善企業(yè)內(nèi)干部考核評價機制。
第二，健全企業(yè)內(nèi)的黨務制度。
在建筑企業(yè)的黨建工作中，應該加強基層黨建工作，完善黨建工作責任制，使之形成長效的機制，齊抓共管建立健全建筑企業(yè)內(nèi)的領導責任制。強化企業(yè)內(nèi)的黨務班子建設，為企業(yè)的黨建工作提供有力的組織保證，認真落實黨務工作制度，加強黨務人員對下工作的檢查與監(jiān)督，增強建筑企業(yè)內(nèi)黨務人員的凝聚力，提高企業(yè)的黨務工作水平。在建筑企業(yè)內(nèi)部，針對在黨務工作中應該制定合理的制度措施，提高企業(yè)黨務工作的監(jiān)督管理水平，有效提高當前企業(yè)內(nèi)的黨務工作水平。
第三，創(chuàng)新企業(yè)的黨務工作。
在建筑企業(yè)內(nèi)的黨務工作中，應該彰顯企業(yè)文化，切實抓好企業(yè)的文化建設，積極推動項目文化建設發(fā)展，有效激發(fā)企業(yè)黨建工作中的活力，改進創(chuàng)新方式提升企業(yè)的黨建工作水平。有效運用現(xiàn)代管理學以及組織學等科學方法，并使用信息網(wǎng)絡技術手段，可以采用多媒體、計算機網(wǎng)絡以及實時通訊軟件，實現(xiàn)黨務人員之間的全方位溝通，擴展黨務工作者的視野，加強在企業(yè)內(nèi)的黨務工作建設，提高黨務工作者的工作熱情，強化建筑企業(yè)的黨務建設工作，創(chuàng)新建筑企業(yè)內(nèi)黨建工作。
隨著計算機信息技術的飛速發(fā)展，電子政務在政府實際工作中的作用越來越重要。如果缺少電子信息技術支撐或者因為安全問題導致電子政務系統(tǒng)無法正常運行，大量的政府部門將無法正常的開展工作。因此，電子政務系統(tǒng)的安全問題變的日益突出和緊迫。本文闡述了黨務內(nèi)網(wǎng)市級電子政務安全保障體系，探討了電子政務信息安全中存在的安全問題，并對電子政務安全保障提出合理化建議和有效保障措施。
【關鍵詞】安全域 安全策略 物理安全 網(wǎng)絡安全
【關鍵詞】安全域 安全策略 物理安全 網(wǎng)絡安全
隨著信息技術的飛速發(fā)展，電子政務在政府工作中的作用日益重要。與此同時，電子政務相關的安全問題也變得日益突出。因電子政務系統(tǒng)受攻擊導致系統(tǒng)癱瘓而使政務停滯的事例時有發(fā)生，而因網(wǎng)絡完全問題導致的泄密事件也成為政務工作安全保密的主要威脅之一。因此，如何建立完善的電子政務安全保障體系成為一個迫切需要解決的問題。下文將以河南省黨務內(nèi)網(wǎng)市級為例，分析探討電子政務的安全保障體系。
1 電子政務內(nèi)網(wǎng)安全保障體系
黨務內(nèi)網(wǎng)中存在大量涉及國家秘密信息，內(nèi)網(wǎng)的安全保障體系包含管理要求和技術體系兩個方面內(nèi)容，國家針對涉及國家秘密的信息系統(tǒng)有明確的管理和技術要求
1.1 管理要求
根據(jù)國家保密局頒發(fā)的《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)范》中關于按照最高密級進行管理的要求，將電子政務內(nèi)網(wǎng)（黨務內(nèi)網(wǎng)）市級平臺定為“機密”級，縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡定為“秘密”級，并按《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護管規(guī)范》規(guī)定的相應密級防護要求進行安全保密建設和管理。所有需要進行數(shù)據(jù)交換的信息主體均應有相應的密級標識，密級標識應與信息主體不可分離，其自身不可篡改。對于以數(shù)字文件方式在線或離線存儲的信息，應將存儲、處理和管理信息的計算機、網(wǎng)絡、存儲備份及輸入輸出硬件系統(tǒng)進行密級標識。凡是存儲了黨委系統(tǒng)信息的硬盤、光盤或磁帶等離線存儲介質必須按照《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)范》進一步加強統(tǒng)一的標識和管理。
1.2 安全技術體系
構建安全系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫，然而值得注意的是：單一安全產(chǎn)品越來越難以滿足企業(yè)安全需要。 安全系統(tǒng)不允許有“短板”存在，黨務內(nèi)網(wǎng)構建了涵蓋物理安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、應用安全和數(shù)據(jù)安全五個層次的全方位黨務內(nèi)網(wǎng)的安全技術體系。
2 物理安全
物理安全是系統(tǒng)安全的最基本要求，主要從設備放置安全、通信線路安全、環(huán)境安全、出入控制措施幾個方面考慮：
黨務內(nèi)網(wǎng)的核心設備全部放在符合國家標準GB50174-1993標準的專用機房中。機房實行24小時監(jiān)控并使用屏蔽機柜。通信線路采用移動公司的專用傳輸線路，設備和線路獨立于其它網(wǎng)絡，并對傳輸線路進行鏈路加密和線路屏蔽。通過物理分隔明確區(qū)域劃分，為防護設備提供安全的外部環(huán)境；對安全區(qū)域按照保護級別實行全方位的控制，結合身份鑒別與認證技術，強化出入控制措施。通過以上多種措施的綜合保障黨務內(nèi)網(wǎng)相關設備的物理安全，避免出現(xiàn)系統(tǒng)運行安全事件和泄密事件。
3 網(wǎng)絡安全
網(wǎng)絡安全是信息安全技術體系中的重點內(nèi)容之一，主要通過高性能防火墻、入侵防御、入侵檢測、防病毒網(wǎng)關、密碼機等安全保密設備核心交換機連接，即保證數(shù)據(jù)的保密性，又要保證數(shù)據(jù)的安全性。
3.1 訪問控制
訪問控制是網(wǎng)絡系統(tǒng)安全防范和保護的主要策略之一，它的主要任務是保證系統(tǒng)資源不被非法使用，是系統(tǒng)安全、保護網(wǎng)絡資源的重要手段。而安全訪問控制的前提是必須合理的建立安全域，根據(jù)不同的安全訪問控制需求建立不同的安全域。
黨務內(nèi)網(wǎng)按照信息資源的等級、同時參照基礎架構的功能和角色劃分為4個安全域，分別為：市級網(wǎng)絡中心、市委辦公室局域網(wǎng)、市直單位用戶終端、縣級網(wǎng)絡中心。
市級網(wǎng)絡中心分為應用與安全服務支撐區(qū)、公共應用服務器區(qū)、運維管理區(qū)三個安全區(qū)，通過一臺多端口防火墻實現(xiàn)安全區(qū)的邊界防護。市委辦公室局域網(wǎng)是市委機關的核心區(qū)域之一，網(wǎng)絡邊界配置防火墻。全市市直單位，通過防火墻、密碼機和運營商城域網(wǎng)連接到市委安全域，網(wǎng)絡邊界配置防火墻?？h級網(wǎng)絡中心網(wǎng)絡區(qū)域配置防火墻1臺，負責縣（市、區(qū)）委用戶終端的安全防護和網(wǎng)絡接入。
3.2 邊界完整性檢查
市級電子政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡邊界完整性檢查包括兩個層面：一是應用網(wǎng)絡設備的訪問控制對非法外來接入進行檢查和阻斷；二是通過終端安全管理系統(tǒng)對非法外聯(lián)行為進行監(jiān)督和控制。
綜合運行防火墻技術、交換機或路由器的ACL和802.1x協(xié)議、隔離網(wǎng)閘等安全訪問控制手段，對接入網(wǎng)絡的用戶進行嚴格的身份檢查，拒絕一切未授權自私非法接入電子政務內(nèi)網(wǎng)的用戶終端。桌面終端安全管理技術能夠有效地防止用戶私自非法接入政務內(nèi)網(wǎng)以外的其它網(wǎng)絡。利用終端安全管理系統(tǒng)為每個用戶分配在線策略和離線安全策略，詳細分配用戶的訪問權限和授權訪問資源，禁止多網(wǎng)卡和非法路由、紅外接口、藍牙、1394接口、USB接口等可能產(chǎn)生外聯(lián)行為連接方式，并對非法外聯(lián)時產(chǎn)生的非法路由信息進行詳細的記錄，要能夠記錄非法外聯(lián)用戶、時間等，以備審查。
3.3 安全審計
審計系統(tǒng)能夠真實地記錄用戶的操作或系統(tǒng)/設備在運行過程中觸發(fā)自身日志功能而產(chǎn)生的事件數(shù)據(jù)；當發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的越權操作時，能及時告警或同時阻斷；通過系統(tǒng)提供的審計記錄能迅速地查找出違規(guī)者的真實身份。審計系統(tǒng)所記錄的所有日志信息，均應儲存在自身存儲系統(tǒng)中，以備能夠根據(jù)日志記錄進行數(shù)據(jù)分析或生成審計報表。審計記錄不得輕易刪除或修改，審計系統(tǒng)自身必須具備用戶權限控制機制。
黨務內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡審計系統(tǒng)采用網(wǎng)絡旁路偵聽的方式對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)流進行采集、分析和識別，并對應用層協(xié)議進行完整還原，根據(jù)制定的安全審計策略進行審計響應。網(wǎng)絡旁路監(jiān)聽不改變用戶的網(wǎng)絡結構，不影響用戶的網(wǎng)絡性能和應用業(yè)務，能根據(jù)用戶或服務進行網(wǎng)絡流量統(tǒng)計分析，便于管理員及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡異常流量。
3.4 入侵防范
網(wǎng)絡入侵檢測和防御技術是對網(wǎng)絡入侵行為的檢測和控制。它通過監(jiān)視計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)報文，并對這些報文進行協(xié)議分析和模式匹配，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡或系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，一旦發(fā)現(xiàn)攻擊能夠發(fā)出報警并采取相應的措施，如阻斷、跟蹤和反擊等。目前最新的網(wǎng)絡入侵檢測系統(tǒng)還引入全面流量監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常，結合地理信息顯示入侵事件的定位狀況，應用入侵和漏洞之間具有對應的關聯(lián)關系，給出入侵威脅和資產(chǎn)脆弱性之間的關聯(lián)風險分析結果，從而有效地管理安全事件并進行及時處理和響應。
3.5 惡意代碼防范
根據(jù)國家相關安全技術要求，病毒網(wǎng)關應具備查殺當時流行的病毒和木馬的能力，其病毒庫應能夠在線或離線及時更新，更新周期不應超過一周，遇緊急情況或國際、國內(nèi)重大病毒事件時，能夠及時更新。網(wǎng)絡邊界惡意代碼的防范主要是采用邊界防病毒網(wǎng)關過濾技術，主要有入侵防御、防病毒網(wǎng)關、一體化安全網(wǎng)關技術等，通過防病毒網(wǎng)關對數(shù)據(jù)進行深層次的安全代碼檢查，將可疑惡意代碼進行隔離、查殺和過濾。
3.6 網(wǎng)絡設備防護
各種網(wǎng)絡設備、安全設備、服務器系統(tǒng)、交換機、路由器、網(wǎng)絡安全審計等都必須具備管理員身份鑒別機制，可以采用帳號、靜態(tài)口令、動態(tài)口令、KEY、數(shù)字證書等方式或兩種以上組合方式進行身份鑒別。網(wǎng)絡設備應限制遠程登陸管理IP地址范圍或禁止遠程管理，必要時只允許少數(shù)或管理域的IP主機方可以管理權限通過網(wǎng)絡登陸設備配置和維護操作，通過網(wǎng)絡遠程配置管理必須采用加密方式（如：SSH或HTTPS）建立連接，以防連接會話被竊聽或篡改。所有操作必須有審計員帳號監(jiān)督審計，審計管理員可隨時查看系統(tǒng)管理員對網(wǎng)絡設備所做的操作。
4 系統(tǒng)安全
系統(tǒng)安全包括：系統(tǒng)配置安全（包括操作系統(tǒng)安全）、主機防病毒、非法外聯(lián)監(jiān)控、安全審計、主機與介質管理（補丁分發(fā)、終端安全管理、介質管理等），其中主機防病毒、非法外聯(lián)監(jiān)控、安全審計、主機與介質管理（補丁分發(fā)、終端安全管理、介質管理等）要求與省級網(wǎng)絡中心部署的相應系統(tǒng)對接。
通過采用正版安全系統(tǒng)，系統(tǒng)加固，定期安全評估發(fā)現(xiàn)漏洞，及時安裝漏洞補丁，基于主機的入侵檢測等保證操作系統(tǒng)安全。通過桌面安全管理系統(tǒng)（補丁分發(fā)、終端檢查、接口管理、非法外聯(lián)接入管理）、信息安全綜合強審計系統(tǒng)（系統(tǒng)賬號管理、操作系統(tǒng)使用權限管理）來實現(xiàn)，禁止用戶用公用賬戶登錄系統(tǒng)。在網(wǎng)絡的應用與安全支撐服務區(qū)配置一部網(wǎng)絡殺病毒軟件服務器，負責所有接入網(wǎng)絡的服務器、終端計算機的病毒查殺管理和病毒庫更新。在網(wǎng)絡的安全支撐區(qū)部署一套違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)。在所有接入網(wǎng)絡的終端上配置違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)客戶端。及時發(fā)現(xiàn)并阻斷違規(guī)外聯(lián)行為，并向網(wǎng)絡管理人員發(fā)出報警。加強主機及移動介質的管理、硬件資產(chǎn)管理（登記計算機硬件配置，防止私開機箱）、移動存儲介質管理（存儲介質登記注冊，規(guī)范使用）、便攜式計算機管理等。
5 應用安全
建立與省級網(wǎng)絡中心體系一致的二級安全應用支撐平臺，與省內(nèi)網(wǎng)管理中心完成對接。包括市級證書認證和查詢驗證系統(tǒng)，同時接入市級身份認證節(jié)點和省級證書認證和查詢驗證系統(tǒng)，為市級網(wǎng)絡平臺提供證書服務；市級可信時間服務系統(tǒng)，與省級保持一致；身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)、訪問控制權限管理系統(tǒng)、單點登錄系統(tǒng)及信息保護和應用管理系統(tǒng)實現(xiàn)對業(yè)務應用的安全保障，與省內(nèi)網(wǎng)管理中心的系統(tǒng)完成對接。
5.1 電子身份認證基礎設施
黨務內(nèi)網(wǎng)市級網(wǎng)絡中心的應用和安全支撐服務區(qū)建設數(shù)字證書注冊審批分中心（RA，Registration Authority）。市委RA系統(tǒng)對證書發(fā)放、管理，負責本市及所轄縣、區(qū)委的證書申請者的信息錄入、審核以及證書發(fā)放等工作；同時，對發(fā)放的證書完成相應的管理功能。發(fā)放的數(shù)字證書存放于USB-KEY中。依托省內(nèi)網(wǎng)中心的應用和安全支撐服務區(qū)建設數(shù)字證書注冊審批分中心，并保證和其對接。
5.2 可信時間服務系統(tǒng)
在市級網(wǎng)絡平臺的應用與安全支撐服務區(qū)部署1套可信時間服務系統(tǒng)，防止用戶對自己的網(wǎng)絡訪問行為進行否認，在應用系統(tǒng)設計過程中結合PKI/CA系統(tǒng)實現(xiàn)。
5.3 統(tǒng)一用戶管理
通過體系一致的統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，對系統(tǒng)內(nèi)所需要的用戶信息進行統(tǒng)一管理，對不同安全域的用戶信息進行同步，保障用戶身份的安全和一致性。按照省委辦公廳統(tǒng)一規(guī)劃建設。
5.4 身份認證與訪問控制
通過體系一致的身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)省電子政務內(nèi)網(wǎng)（黨務內(nèi)網(wǎng)）用戶的身份鑒別。用戶訪問受保護的業(yè)務系統(tǒng)時，采用基于數(shù)字證書的身份認證進行用戶身份鑒別。建設單點登錄系統(tǒng)，實現(xiàn)應用系統(tǒng)的單點登錄功能，根據(jù)用戶的身份及訪問權限，對用戶訪問網(wǎng)絡、應用、資源的行為進行識別和控制。
6 數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的核心，數(shù)據(jù)安全主要包括數(shù)據(jù)完整性和數(shù)據(jù)的備份與恢復兩個方面內(nèi)容。
6.1 數(shù)據(jù)完整性
數(shù)據(jù)完整性是數(shù)據(jù)安全的基本要點之一。主要包括傳輸、存儲信息或數(shù)據(jù)的過程中，確保信息或數(shù)據(jù)不被未授權的篡改或在篡改后能夠被迅速發(fā)現(xiàn)。要求數(shù)據(jù)在傳輸或存儲過程中使用數(shù)字簽名或散列函數(shù)對密文進行保護。接收方在收到數(shù)據(jù)的同時也收到該數(shù)據(jù)的數(shù)字簽名，接收方依據(jù)數(shù)據(jù)簽名驗證數(shù)據(jù)的真實性和完整性。
6.2 備份和恢復
數(shù)據(jù)備份是數(shù)據(jù)在受損后恢復最快的數(shù)據(jù)安全措施，要求將系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)利用光盤庫、磁帶機、磁帶庫或其它存儲設備，復制數(shù)據(jù)的副本，并且將備份介質異地存放；數(shù)據(jù)備份方式可以選擇海量備份、增量備份或差分備份，在首次對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行備份時，必須選擇海量備份方式，要求每天對數(shù)據(jù)進行一次增量備份，每周對數(shù)據(jù)進行一次差備份。重要數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括硬件部分，要采冗余結構，確保數(shù)據(jù)的高可用性。必要時使用存儲區(qū)域網(wǎng)（SAN）模式進行異地存儲備份。
7 小結
信息安全問題不是一個孤立的問題，而是一個安全保障體系。為保證電子政務內(nèi)網(wǎng)（黨務內(nèi)網(wǎng)）的安全、高效運行，除了強有力的技術保障體系，還必須有穩(wěn)定合理、分工明晰的安全運行維護組織。根據(jù)各地區(qū)各部門實際情況，建立或指定專門機構，并結合各單位的實際情況，配備相關的管理人員、技術人員、操作人員，負責運行維護工作，執(zhí)行安全運行維護職能，保證電子政務內(nèi)網(wǎng)（黨務內(nèi)網(wǎng)）的效能得到最大程度發(fā)揮。
參考文獻
[1]戴黍，劉勁宇著.電子政務管理導論[M].北京：高等教育出版社，2011（11）.
[2]李湘江.網(wǎng)絡安全技術與管理[J].現(xiàn)代圖書館技術，2002（02）.
[3]曹凌，耿鵬著.電子政務管理模式探析[J].西安電子科技大學學報（社科版），2001（09）.
關鍵詞：天然氣公司 行政系統(tǒng) 信息技術 應用
一、引言
作為對整個天然氣業(yè)務具有經(jīng)營權的運營企業(yè)，天然氣公司擁有著轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模龐大的公用天然氣網(wǎng)。以天然氣公司行政系統(tǒng)作為對象，運用現(xiàn)代科學管理理念，采用先進的信息技術與設備等，對天然氣公司行政系統(tǒng)等信息資源實施一體化的采集、一體化的存儲、一體化的管理與一體化的分析，開發(fā)利用配置科學、功能全面、反應快捷、運行效率高、維護管理簡便、界面友好之管線智能巡檢信息系統(tǒng)，最大能力地達到資源共享，從而有效減少了信息傳送階段中抑或數(shù)據(jù)重復輸入階段中之數(shù)據(jù)發(fā)生誤差。為天然氣傳輸設備管理、天然氣傳輸設備運行、天然氣傳輸設備檢測和檢修的決策創(chuàng)造有力的支撐。借助此方案的實施，不僅提升經(jīng)營管理水平，而且縮小天然氣公司運營管理成本，達到天然氣公司與天然氣用戶利益的最大化。
二、天然氣公司行政系統(tǒng)設置
天然氣公司行政系統(tǒng)由生產(chǎn)設備部、生產(chǎn)監(jiān)察部、管道網(wǎng)絡部、市場運營部、行政管理部、后勤保衛(wèi)部、財務部、黨群部、總經(jīng)理辦公室等九大部門組成。各部門分別下設一名主管和辦事及技術若干人（總經(jīng)理辦公室設秘書一人、辦事人員若干人）。其中生產(chǎn)設備部主要負責生產(chǎn)調度管理、技改大修、設備管理、廠站管理以及其他等方面；生產(chǎn)監(jiān)察部主要負責安全監(jiān)察、安全檢查、預防安全事故、安全宣傳與培訓、法律訴訟、部門日常管理以及其他方面；管道網(wǎng)絡部主要負責燃氣管網(wǎng)規(guī)劃與建設、燃氣管網(wǎng)的日常管理、燃氣管網(wǎng)的搶修以及其他方面；市場運營部主要負責用戶發(fā)展、營業(yè)收費、用戶安全宣傳和檢查與培訓、客戶服務、部門日常管理以及其他方面；行政管理部主要負責內(nèi)部管理 、行業(yè)協(xié)調管理 、監(jiān)督管理、人事管理以及其他方面；后勤保衛(wèi)部主要負責后勤管理、檔案管理、材料采購與保管、安全保衛(wèi)以及其他方面；財務部主要負責資金管理、內(nèi)部審計、預算管理、資產(chǎn)管理、稅收籌劃以及其他方面；黨群部主要負責黨務工作以及其他方面；總經(jīng)理辦公室全面負責。
三、天然氣公司行政系統(tǒng)管理與信息技術的應用
科學技術從根本上制約影響著社會各領域的發(fā)展。在天然氣公司行政管理方面也非例外，信息技術對天然氣公司行政管理工作發(fā)揮了巨大的推動作用，有效地促進了天然氣公司行政系統(tǒng)的工作效率。
（一）不斷提升天然氣公司行政系統(tǒng)管理透明度
當前，信息技術已被行政管理者們注重并廣泛運用于各管理范圍。建構天然氣公司行政管理系統(tǒng)，必定要求天然氣公司行政管理主體提升行政系統(tǒng)透明度，擴大公司員工參與，即逐漸推動天然氣公司行政系統(tǒng)管理工作的透明化。
（二）信息技術的概念
信息技術系管理與處理信息之各類技術之總稱，主要體現(xiàn)在計算機領域、通信領域用來達到設計、開發(fā)、安裝與實施之信息系統(tǒng)及軟件。信息技術具備普遍、客觀、動態(tài)、共享等特征。由信息處理的經(jīng)過來看，信息技術主要包含信息的收集、信息的識別、信息的提取、信息的變換、信息的存儲、信息的處理、信息的檢索、信息的檢測、信息的分析與利用等諸多方面的技術。
（三）信息技術作用于天然氣公司行政系統(tǒng)
傳統(tǒng)的行政管理模式已不能滿足新形勢發(fā)展的需要，譬如：公司過度的行政主導有損員工的參與權；公司管理者草率的私自決策有損員工的知情權；公司缺少的制度保障有損員工的表達權；公司不通暢的反饋渠道有損員工的監(jiān)督權等。
“電子政務”等一系列符合信息時代需求的理念逐漸滲透到行政管理的各個領域，透明度逐步成為廣泛吸收的價值尺度，天然氣公司信息系統(tǒng)的建立與信息技術的應用已成為公司行政管理模式變革的必然趨勢。
四、應用信息技術 促進天然氣公司行政效率
信息技術的引入和廣泛應用，為行政管理的民主化和行政管理的分權化奠定了現(xiàn)實的物質基礎，自然為行政管理的手段、模式與效率招致一場深刻的革命，天然氣公司一定要做到與時俱進，跟進信息技術發(fā)展變化的步伐。
（1）天然氣公司要建構體系完整、結構科學、互聯(lián)互通的公司行政網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，讓公司擁有行政系統(tǒng)共建共享之信息資源庫，以至于能夠展開網(wǎng)上交互式辦公。信息傳送有著極強的時效性、互動性和跨時空性，促使獲得與反饋信息所耗用時間與費用大幅度降低。此無疑是對天然氣公司行政效率之一大促進。
（2）天然氣公司各行政部門有助于公司行政系統(tǒng)實現(xiàn)面向公司和員工的審批、管理與服務業(yè)務上網(wǎng)運行，展開“主動式”服務，使行政系統(tǒng)由以往的“管制者”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“服務者”，確立公司各級行政部門在網(wǎng)絡系統(tǒng)上的新形象。
（3）“電子政務”的發(fā)展，促使天然氣公司行政系統(tǒng)積極應用信息技術，此無疑有助于公司與科技進步的共同發(fā)展。
五、結束語
總之，信息技術不單單只是一項技術，同時也是組織形態(tài)、管理理念與模式的變革。天然氣公司只有不斷注重本公司對信息技術的應用，才能增強競爭力，進而適應服務于國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參考文獻：
[1]周鎮(zhèn)歡.計算機信息技術在燃氣管網(wǎng)運維中的應用[J].科技資訊， 2012（33）
[2]張月欽.信息技術在大慶燃氣的開發(fā)與應用[J].煤氣與熱力，2010（2）
[關鍵詞]辦公自動化；醫(yī)院；黨務工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.118
[中圖分類號]TP317.1；R197.324 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-02
辦公自動化（OA），是一種將現(xiàn)代化辦公與網(wǎng)絡技術相結合的新型辦公方式。建立現(xiàn)代化的辦公自動化系統(tǒng)，通過各種先進的設備和信息系統(tǒng)的結合，來實現(xiàn)各種信息的收集、整理、傳遞與分析，達到對信息的高效率、低成本的共享及利用，從而提高工作效率。在醫(yī)院中對辦公自動化系統(tǒng)的使用者主要由醫(yī)生、護士及醫(yī)技人員等組成，這些工作人員相對于其他企業(yè)單位的工作者，具有工作時間、地點不固定等特點，這在一定程度上加大了黨務工作的難度。在黨務工作中通過建立自動化系統(tǒng)實現(xiàn)對醫(yī)院黨務工作的處理，進行電子歸檔，能夠高效、大范圍地開展工作。
1 醫(yī)院黨務工作的基本流程概況
在黨務工作流程中，首先需要讓入黨申請人提交相關資料，填寫基本信息和進行思想?yún)R報等，然后通過相關黨務工作者對其進行考察和審批。在這一過程中，要求相關的黨務工作者對入黨申請人各方面的表現(xiàn)進行相應的鑒定和評價，并進行有效填寫，填寫完成后還要提交到上級部門進行審核，最后結束相關流程。在整個過程中，一般要求入黨申請人親自找醫(yī)院黨務人員進行鑒定和評價。但是在實際的工作中，由于醫(yī)院黨務人員組成的特殊性，這些醫(yī)生、護士及醫(yī)務人員等可能因為夜班、搶救、出外勤等各種原因不在辦公室，這就使入黨申請人有時候不能找到黨務審批人，審批人也不能隨時查看相關材料，這對于雙方都很不方便。
因此，這就需要實現(xiàn)審批流程的電子化，實現(xiàn)審批流程的高效化、快速化。通過利用電子文件的方式逐漸取代傳統(tǒng)的紙質審批方式。當申請人開始流程后，相關工作者就可以按照已經(jīng)設計好的路線對其進行鑒定和評價，并填寫審批意見，最后結束整個流程。在整個工作流程中，不再需要申請人來回跑空趟子，只需要在網(wǎng)絡中對審批事務進行相關處理，這對于申請人和審批人員來說，都在很大程度上節(jié)省了時間，并且也有了更多的時間對相關信息進行了解，有效提高了工作的效率，并且也不再需要對這些復雜的文檔進行人工的歸檔。
2 辦公自動化設計的原則
在醫(yī)院黨務工作中應用辦公自動化系統(tǒng)，以信息化來處理醫(yī)院黨務工作，更加方便地進行存檔、查檔及歸檔，從而實現(xiàn)高效率、大范圍、快捷的工作開展。因此，在系統(tǒng)的設計和開發(fā)過程中，為了滿足使用者的需求，需要堅持以下原則：一是堅持標準化原則，也就是模塊與模塊間的數(shù)據(jù)要實現(xiàn)共享并相互聯(lián)通，并且要求體現(xiàn)出兩者間的邏輯關系，同時，還要求數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間要相互聯(lián)系、相互制約；二是堅持實用性原則，在進行系統(tǒng)的設計時，要求考慮系統(tǒng)的需求；三是堅持安全性原則，為了防止用戶密碼和口令被破解，這就要求系統(tǒng)對其進行安全認證，確保系統(tǒng)的安全運行。
3 辦公自動化黨務流程的設計和實現(xiàn)
3.1 黨務審批的流程
業(yè)務過程主要是由各種不同的任務所組成的一個流程處理過程，每級的業(yè)務過程中都是一個點線相結合的系統(tǒng)，這個結合系統(tǒng)的基本元素就是流程節(jié)點，它的基本導向就是流向。整個流程節(jié)點由開始節(jié)點、中間節(jié)點以及結束節(jié)點，任何一個流程都是從開始節(jié)點開始的，最后終止于結束節(jié)點。將結束節(jié)點排除之外，其余的各個節(jié)點都必須要求至少有一個流向，在黨務流程中，申請人在流程的啟動中所啟動的就是開始節(jié)點，而結束流程就是檔案的歸檔，中間節(jié)點就是相關信息在各級領導中流轉的過程。將傳統(tǒng)中紙質版的醫(yī)院黨務工作流程作為系統(tǒng)黨務流程的設計。在黨務工作中，首先由入黨申請人對整個流程進行啟動，對相關資料完成填寫后，將材料提交到相關介紹人處并對其進行審批，然后完成建議的填寫。接著再將其逐步傳送到上級領導中進行鑒定和審批，整個過程如圖1所示，當完成審批工作后，就可以提交給黨委書記進行審閱，最后的過程就是對結束進行辦理，實現(xiàn)黨務審批的整個流程。
圖1 醫(yī)院入黨審批流程圖
3.2 黨務審批過程實現(xiàn)的具體步驟
申請人要啟動開始節(jié)點，就必須登錄醫(yī)院的辦公自動化系統(tǒng)當中，登錄方式已經(jīng)設置好，在職的工作人員都具有醫(yī)院人事科所發(fā)放的相關工號，他們可以通過自己的工號與密碼登錄進該系統(tǒng)中，這時就能對系統(tǒng)流程進行啟動。實現(xiàn)流程的啟動后，就會彈出一個電子表格，該工作人員的姓名、年齡、學歷、科室等基本信息將自動出現(xiàn)在資料表格中。工作人員根據(jù)上面的要求填上相關信息，并將入黨申請書、思想?yún)R報等系列材料進行上傳，完成保存后將其發(fā)送到下一流程的審批人員。然后，就是各個中間節(jié)點的各個領導進行事務的處理了。當相關人員完成接收后，就可以隨時查看審批的事務，并且也有更多的時間對其進行詳細的評價和鑒定。如果在這一過程中出現(xiàn)問題，可以快速傳回給申請人，申請人也能及時進行修正，并再次向上審批，一旦通過一個環(huán)節(jié)的審批，就可以快速進行下一個環(huán)節(jié)。在整個流程中，每個環(huán)節(jié)緊緊相扣，逐步提交，最后根據(jù)系統(tǒng)設計好的流程完成黨務工作的管理。這也省去了很多不必要的麻煩，提高了雙方的辦事效率。
4 系統(tǒng)流程單的權限管理及表格的打印存檔
4.1 流程單的權限管理
由于黨務的審批流程需要多級用戶的支持，不同用戶在流程審批過程中對表單的操作也是有所不同的。為了滿足各個層次用戶的功能需求，因此就需要對表格單進行權限功能的設置。也就是說，當流程進入到某一個節(jié)點時，就只能由該節(jié)點的審批人員對相應的區(qū)域進行意見的填寫和內(nèi)容的修改，沒有權限的用戶就不能對任何內(nèi)容進行修改。這樣不僅能有效地對表單內(nèi)容進行管理，同時也確保了系統(tǒng)的安全性。
4.2 對表格存檔進行打印
流程在進行辦理時以及完成辦理后，黨務工作者都可以對表單的內(nèi)容進行打印和存檔的。為了能打印出表單中的內(nèi)容，就需要按照表單的樣式設計出相關的Word模板，接著插一個書簽在表格框當中，這個書簽要求與表單內(nèi)容一致，然后將表單中的各個項目與Word模板中的書簽進行關聯(lián)。這時對表單進行打印時，表單上的相關內(nèi)容將會與Word表格中的內(nèi)容相對應，從而生成Word文檔，這時就能對其打印，同時也能存檔。
5 結 語
隨著信息技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的辦公模式已不能適應現(xiàn)代化社會的發(fā)展。醫(yī)院黨務工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分，同時也是一項比較繁雜的工作。通過利用計算機技術將辦公自動化系統(tǒng)應用到醫(yī)院黨務工作的管理中，建立一個安全可靠、使用方便、易于管理的黨務管理系統(tǒng)，既節(jié)省了工作人員的時間，同時又提高他們的辦事效率，從而更好地實現(xiàn)醫(yī)院黨務工作的規(guī)范化管理。
主要參考文獻
[1]喬艷，任在方，黃佩佩.辦公自動化系統(tǒng)在我院公文處理工作中的應用[J].中日友好醫(yī)院學報，2014（1）.
[2]郭曉玲，張雅茹，周秀梅.醫(yī)院辦公自動化系統(tǒng)在醫(yī)院圖書館信息服務中的應用[J].中華醫(yī)學圖書情報雜志，2014（12）.
[3]程志偉.淺談OA辦公自動化系統(tǒng)在醫(yī)院信息化管理中的應用[J].電子測試，2014（22）.
