時(shí)間：2022-01-28 00:43:14
序論：在您撰寫社科基金申請(qǐng)書時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
項(xiàng)目類別：重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、一般自選項(xiàng)目、青年自選項(xiàng)目（自選項(xiàng)目指沒有包括在課題指南范圍）；
學(xué)科分類：根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)代碼表，填寫一級(jí)學(xué)科（如：哲學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)理論，等）；
負(fù)責(zé)人所在單位：不具體到各院系，只填寫：安徽師范大學(xué)；
填表日期：與申請(qǐng)人承諾日期一致，20**年2月28日前。
注：要注意封面形式上的美觀，下劃線中間不能斷裂。
二、申請(qǐng)者的承諾：
申請(qǐng)人（簽章）：本人簽名或蓋章，不能打印簽名。
三、數(shù)據(jù)表：
1、表格粗框內(nèi)填寫代碼（請(qǐng)查數(shù)據(jù)表的各項(xiàng)代碼），細(xì)框內(nèi)填寫漢字（應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)代碼表來(lái)填寫）；
2、學(xué)科分類：粗框內(nèi)填寫二級(jí)學(xué)科代碼，細(xì)框內(nèi)填寫二級(jí)學(xué)科名稱，如，申報(bào)哲學(xué)學(xué)科倫理學(xué)專業(yè)，則在粗框內(nèi)填“ZXH”，細(xì)框內(nèi)填“哲學(xué)倫理學(xué)”字樣；跨學(xué)科的課題，填寫為主的學(xué)科分類代碼?！肮补芾韺W(xué)科”填寫“政治學(xué)其他學(xué)科”代碼（即ZZE），管理學(xué)其他學(xué)科選擇相關(guān)的學(xué)科分類代碼；
3、研究類型：基礎(chǔ)理論研究一定要在《課題指南》中有相應(yīng)的申報(bào)范圍、方向或重點(diǎn)研究領(lǐng)域，申請(qǐng)人可按要求自行擬定題目。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科由于內(nèi)容比較寬泛，原則上要按照《課題指南》規(guī)定的條目進(jìn)行申報(bào)，一般不受理自選課題申報(bào)。
3、工作單位：填寫“安徽師范大學(xué)ⅹⅹ學(xué)院”，不能簡(jiǎn)寫；
4、主要參加者：
必須真正參加本項(xiàng)目的研究工作，不含項(xiàng)目申報(bào)人。欄目不夠可加附頁(yè)。
申請(qǐng)人應(yīng)親自聯(lián)系主要參加者，確定落實(shí)以下情況：主要參加者沒有以負(fù)責(zé)人名義申報(bào)本次國(guó)家社科基金項(xiàng)目；沒有作為主要參加者參加本次國(guó)家社科基金3項(xiàng)（含3項(xiàng)）以上，即只能參加2項(xiàng)；在研國(guó)家社科基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能作為參加者申報(bào)；
主要參加者，不能為境外、國(guó)外人員；主要參加者若無(wú)職稱，如在實(shí)際部門工作人員或在讀博士生，請(qǐng)?zhí)顚懶姓殑?wù)或填初級(jí)以下；研究專長(zhǎng)，按數(shù)據(jù)表的二級(jí)學(xué)科填寫；青年基金項(xiàng)目，參加者年齡不能超過(guò)39周歲（**年3月20日以后出生）；
5、推薦人姓名：申請(qǐng)者為講師或中級(jí)職稱的，須填寫；副高以上職稱的，不須填寫此欄；
6、預(yù)期成果：指最終研究成果形式，可選報(bào)1項(xiàng)或2項(xiàng)；
7、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)：以萬(wàn)元為單位，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字，注意小數(shù)點(diǎn)位置。今年資助力度：重點(diǎn)項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度15萬(wàn)元，一般項(xiàng)目10萬(wàn)元，青年項(xiàng)目8萬(wàn)元；
8、預(yù)計(jì)完成時(shí)間：應(yīng)用對(duì)策研究要根據(jù)需要的緊迫性來(lái)確定完成時(shí)間（1-2年，最多不超過(guò)2年內(nèi)完成），基礎(chǔ)研究一般要在2-3年內(nèi)完成。項(xiàng)目研究開始時(shí)間的起點(diǎn)為：20**年6月，請(qǐng)以此為參照來(lái)計(jì)算預(yù)期完成時(shí)間；
四、課題論證：
1、格式：每段前空兩格；論證中的序號(hào)不能太亂、太復(fù)雜；控制在4頁(yè)內(nèi)，注意字體不能太小，保留適當(dāng)?shù)男芯啵?/p>
2、論證分三個(gè)部分，每個(gè)部分有小標(biāo)題，分為：1．本課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)及研究意義。2．研究的主要內(nèi)容、基本思路和方法、重點(diǎn)難點(diǎn)、主要觀點(diǎn)及創(chuàng)新之處。3．前期相關(guān)研究成果和主要參考文獻(xiàn)。其中第三部分分為：課題負(fù)責(zé)人相關(guān)前期成果和主要參考文獻(xiàn)。小標(biāo)題分別用黑體字突出；
3、論證應(yīng)避免以下方面缺陷：論證填寫簡(jiǎn)單，論證草率，內(nèi)容有明顯缺項(xiàng)的；選題過(guò)于細(xì)小分散、缺乏全國(guó)性意義或典型性，不符合國(guó)家社科基金項(xiàng)目資助方向的；無(wú)前期相關(guān)研究成果或前期研究成果與所申報(bào)課題基本無(wú)關(guān)、研究基礎(chǔ)薄弱的；
4、字?jǐn)?shù)4000字左右（包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）；
5、申請(qǐng)書（非活頁(yè)）中的課題設(shè)計(jì)論證，不作匿名評(píng)審要求，可以出現(xiàn)個(gè)人背景信息；
6、課題負(fù)責(zé)人的相關(guān)著作不列入?yún)⒖嘉墨I(xiàn)。
六、完成項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)和保證：
負(fù)責(zé)人和主要成員前期相關(guān)科研成果：概括發(fā)表成果篇數(shù)以及發(fā)表刊物名稱、日期（成果名稱不寫），然后具體說(shuō)明引用、轉(zhuǎn)載、獲獎(jiǎng)及被采納情況；
本課題研究時(shí)間、資料設(shè)備等科研條件，體現(xiàn)完成項(xiàng)目研究的基本保證。
七、經(jīng)費(fèi)概算：
各類開支科目的解釋具體見最新的經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定。其中，專家咨訊費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，重大項(xiàng)目不得超過(guò)項(xiàng)目資助額的5%，其它項(xiàng)目不得超過(guò)項(xiàng)目資助額的10%。
管理費(fèi)：重大項(xiàng)目每項(xiàng)不超過(guò)5000元；其他項(xiàng)目不得超過(guò)項(xiàng)目資助額的3%，其中，年度項(xiàng)目中的重點(diǎn)項(xiàng)目每項(xiàng)不超過(guò)3000元，年度項(xiàng)目中的一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目每項(xiàng)不超過(guò)2000元。
八、推薦人意見：
推薦人姓名不用打印，要用筆簽；
九、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位審核意見：
填上“申請(qǐng)書所填寫的內(nèi)容屬實(shí)；該課題負(fù)責(zé)人和參加者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)適合承擔(dān)本課題的研究工作；本單位能提供完成本課題所需的時(shí)間和條件；本單位同意承擔(dān)本項(xiàng)目的管理任務(wù)和信譽(yù)保證?！睍r(shí)間為：20**年3月10日
注：申請(qǐng)書各頁(yè)的表格不能錯(cuò)頁(yè)、亂頁(yè)，表格斷裂；
十、《課題論證》活頁(yè)審查要點(diǎn)：
1、活頁(yè)上方2個(gè)代碼框申請(qǐng)人不填。
2、活頁(yè)要求特別注意的（匿名通訊評(píng)審，不能出現(xiàn)背景信息），活頁(yè)文字表述中不得直接或間接透露個(gè)人相關(guān)背景材料，否則取消參評(píng)資格。
>> 國(guó)家出版基金運(yùn)行機(jī)制研究 國(guó)家出版基金成果產(chǎn)出成效分析 基于2000―2012年國(guó)家社科基金項(xiàng)目的出版研究 關(guān)于國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理研究 “政府引導(dǎo)基金”的國(guó)家使命 國(guó)家出版基金項(xiàng)目遴選規(guī)律探析 成功申報(bào)國(guó)家出版基金的必備條件 申請(qǐng)國(guó)家出版基金的技巧及注意事項(xiàng) 全國(guó)高校出版社獲得國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目(2008~2011)分析報(bào)告 首個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動(dòng)等 國(guó)家海洋博物館基金研究 引導(dǎo)基金亟須“引導(dǎo)” 2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)談 PDCA循環(huán)在國(guó)家出版基金項(xiàng)目編校質(zhì)量控制中的應(yīng)用 國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)和管理經(jīng)驗(yàn)談 國(guó)家出版基金項(xiàng)目申請(qǐng)書的籌劃與編寫策略 國(guó)務(wù)院:設(shè)立400億國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的組織運(yùn)作模式研究 我國(guó)政府引導(dǎo)基金發(fā)展模式研究 政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金動(dòng)作管理模式研究 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l
[4]林學(xué)之.國(guó)家出版基金專題研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2012：4-5
[5]為了文化的尊嚴(yán)――寫在國(guó)家出版基金實(shí)施六周年之際
[EB/OL].http：///2014-02/11/content_10330462.
htm
[6]“海外館藏：中國(guó)圖書世界影響力評(píng)價(jià)”[EB/OL].http：
//.cn/news/c/2014-08-28/2341662000_3.shtml.
[7]柳斌杰.出版體制改革與改革中的出版業(yè)[J].出版科學(xué)，2007（5）：5-12.
[8]2013年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果公示[EB/OL].http：///2013-01/30/content_262505.htm.
[9]2009-2010年國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收綜述[EB/OL].http：///2011-08/30/content_22
變革性創(chuàng)新項(xiàng)目，即在原有科學(xué)理論基礎(chǔ)上所進(jìn)行的超前的、甚至顛覆性的研究項(xiàng)目。這一類研究項(xiàng)目通常具有非常高的風(fēng)險(xiǎn)，成功概率相對(duì)較低。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為進(jìn)一步塑造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛加快了對(duì)此類科研項(xiàng)目資助和管理機(jī)制的探索步伐，尤其是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）、英國(guó)研究理事會(huì)（RCUK）、德意志研究聯(lián)合會(huì)（DFG）、加拿大自然科學(xué)與工程研究理事會(huì)（NSERC）、澳大利亞研究理事會(huì)（ARC）等諸多知名科研資助機(jī)構(gòu)分別摸索形成了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
國(guó)外的相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)
變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的資助與管理是典型的政府主導(dǎo)行為，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略意志。為此，各國(guó)科研機(jī)構(gòu)并未采用市場(chǎng)化手段，而是著重在項(xiàng)目資助計(jì)劃和管理上進(jìn)行調(diào)整和變革。
1.設(shè)立多元化的科研項(xiàng)目資助計(jì)劃
為鼓勵(lì)和寬容創(chuàng)新，這批計(jì)劃不受具體學(xué)科限制，并努力做到詳盡而多元。一是關(guān)注重大變革性創(chuàng)新研究。設(shè)立一批具備探索性和新奇性、可能導(dǎo)致重大突破或開創(chuàng)新的科學(xué)工程領(lǐng)域、并伴有較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。如NSF的變革性研究計(jì)劃（TRI）、NIH的探索/發(fā)展基金（R21）、NSERC的創(chuàng)新思維計(jì)劃（IIP）等。二是關(guān)注早期研究。NSF設(shè)立了小額探索性研究項(xiàng)目（SGER），面向一批處于未檢驗(yàn)的早期階段、具有潛在變革性的研究，若產(chǎn)生較高價(jià)值則進(jìn)行延續(xù)資助。三是關(guān)注交叉學(xué)科研究。圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間、不同學(xué)科之間、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界之間的合作研究，設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃和研究中心。如NSF設(shè)立了幾十個(gè)學(xué)科交叉性質(zhì)的資助計(jì)劃，成立了科學(xué)技術(shù)中心、學(xué)習(xí)科學(xué)中心、納米科技中心和信息技術(shù)中心等多個(gè)跨學(xué)科研究中心。四是關(guān)注新人培養(yǎng)。如NIH設(shè)立了主任領(lǐng)航基金（DP1）和主任新人創(chuàng)新計(jì)劃（DP2），專門資助處于職業(yè)生涯早期的科學(xué)家。MRC研究新人項(xiàng)目（NIA）主要資助剛開始獨(dú)立研究的臨床和非臨床的PI人員。DFG“博士園”項(xiàng)目通過(guò)建立高水平的導(dǎo)師輔導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技后備力量的培育。
2.降低申請(qǐng)者的學(xué)科與經(jīng)驗(yàn)門檻
一般科研項(xiàng)目的申請(qǐng)具有明確的學(xué)科限制，并需要申請(qǐng)者具備一定學(xué)術(shù)研究資質(zhì)和相關(guān)學(xué)術(shù)積累，這些要求均不利于創(chuàng)新活力最強(qiáng)的青年科學(xué)家申報(bào)。為此，各機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)者門檻設(shè)置上都遵循了寬松原則。學(xué)科方面，有的機(jī)構(gòu)完全去除限制或擴(kuò)展到相關(guān)學(xué)科，如RCUK博士后獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃對(duì)從事臨床或非臨床研究、健康研究以及具有社科或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域博士學(xué)位的所有研究者開放。經(jīng)驗(yàn)方面，有的機(jī)構(gòu)酌情降低對(duì)申請(qǐng)人研究經(jīng)歷的要求，如NIH甚至專門為缺乏經(jīng)歷的研究人員――從未擔(dān)任過(guò)R01（NIH的主要計(jì)劃之一）及類似項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，以及被其他機(jī)制拒絕資助的兩類申請(qǐng)人設(shè)置了DP1和DP2計(jì)劃。在降低學(xué)科與經(jīng)驗(yàn)門檻的同時(shí)，提高了對(duì)申請(qǐng)人精力投入的要求。比如DP1申請(qǐng)人應(yīng)證明有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支持，并保證至少承擔(dān)51%的研究任務(wù)；DP2申請(qǐng)人應(yīng)承諾至少投入30%的研究時(shí)間和精力，項(xiàng)目只允許有一個(gè)負(fù)責(zé)人，不允許聯(lián)合申請(qǐng)。
3.關(guān)注非共識(shí)類的變革性項(xiàng)目
同行評(píng)議是科研項(xiàng)目評(píng)審和成果評(píng)估的一種有效方法，然而，這種評(píng)議方式的本質(zhì)仍然是共識(shí)性的，與非共識(shí)類變革性項(xiàng)目的特點(diǎn)存在沖突。對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)同行評(píng)議機(jī)制，各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)主要著眼于以下幾個(gè)方面：一是實(shí)行兩級(jí)評(píng)議制。即在同行專家評(píng)議的基礎(chǔ)上，再加一級(jí)咨詢委員會(huì)（或顧問(wèn)理事會(huì)）評(píng)審，最終由決策層綜合兩級(jí)評(píng)審的意見作出選擇。如NIH、RCUK等機(jī)構(gòu)都采用兩級(jí)評(píng)議制。二是實(shí)施計(jì)劃官員制度。聘請(qǐng)一些領(lǐng)域資深人士擔(dān)任計(jì)劃官員，提升項(xiàng)目管理效率。例如，NSF的早期研究類項(xiàng)目遴選一般不經(jīng)過(guò)外部同行評(píng)議，而主要采用內(nèi)部評(píng)審，由計(jì)劃官員決定。三是擴(kuò)大同行專家領(lǐng)域。同行評(píng)議制度存在缺陷的一個(gè)重要原因，是適宜的評(píng)審專家（即小同行專家）不足。針對(duì)這類問(wèn)題，NIH、RCUK、NSERC、DFG等機(jī)構(gòu)不斷拓展評(píng)審專家?guī)欤瑥母飨嚓P(guān)學(xué)科吸納科學(xué)和工程專家，提高評(píng)審專家與評(píng)審項(xiàng)目匹配度的同時(shí)減少非共識(shí)類項(xiàng)目的產(chǎn)生。
與我國(guó)科研項(xiàng)目資助現(xiàn)狀的比較
近年來(lái)，我國(guó)科技管理部門積極推動(dòng)變革性項(xiàng)目的研發(fā)，在管理理念和組織實(shí)施上作了相應(yīng)調(diào)整，逐步與國(guó)際接軌。但對(duì)照各國(guó)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目資助和管理的做法，在計(jì)劃設(shè)立的針對(duì)性、評(píng)議過(guò)程的系統(tǒng)性以及研究目標(biāo)的清晰度等方面仍有待進(jìn)一步完善。
1.計(jì)劃設(shè)立的針對(duì)性
國(guó)外對(duì)于變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的資助具有一定的廣度和深度，如NSF在SGER的基礎(chǔ)上，又設(shè)立了早期概念探索性研究項(xiàng)目（EAGER）、快速響應(yīng)研究項(xiàng)目（RAPID）以及創(chuàng)新延續(xù)項(xiàng)目和績(jī)效追加項(xiàng)目，在指南中明確對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高創(chuàng)新類項(xiàng)目的支持。我國(guó)雖然也對(duì)各類創(chuàng)新性項(xiàng)目高度重視并鼓勵(lì)資助，但基本上是在原有傳統(tǒng)計(jì)劃項(xiàng)目基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)展了少量、小額的早期研究計(jì)劃和青年學(xué)者研究計(jì)劃等資助方式。
對(duì)于變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的資助和管理，最常見的是培養(yǎng)新人計(jì)劃，如國(guó)家及省市級(jí)博士后基金、青年科學(xué)基金等。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（NFSC）自2000年起，在面上項(xiàng)目中劃出大約4%―5%的經(jīng)費(fèi)專門支持風(fēng)險(xiǎn)性較高的小額探索項(xiàng)目。針對(duì)非共識(shí)類項(xiàng)目，NFSC在每年面上項(xiàng)目的指南中都有針對(duì)性的資助表述，但是對(duì)于變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的支持缺少細(xì)分需求的針對(duì)性計(jì)劃，在實(shí)際項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中難以獲得有效支持。
2.評(píng)議過(guò)程的系統(tǒng)性
國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)在提升評(píng)議過(guò)程的科學(xué)性、規(guī)范性上采取了“3+2”的系統(tǒng)化舉措。
“3”是指管理、評(píng)審、復(fù)議三個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)立獨(dú)立管理部門，如NSF專門設(shè)置了綜合活動(dòng)局（OIA）、多學(xué)科活動(dòng)局（OMA）、新興前沿研究科學(xué)處（EFD）。采取多種評(píng)審方式，通過(guò)書面評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、實(shí)地考察、“思想實(shí)驗(yàn)”等多種方式，確保評(píng)議質(zhì)量。建立復(fù)議制度，基于兩級(jí)評(píng)議制的意見和結(jié)果都會(huì)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可以通過(guò)復(fù)議制度給予回應(yīng)或解釋，從而獲得更多機(jī)會(huì)。
“2”是指評(píng)議指標(biāo)體系、利益規(guī)避制度。引入評(píng)議指標(biāo)體系，為專家評(píng)議提供詳細(xì)而標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議指南和有針對(duì)性的指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)議行為。NSF的價(jià)值評(píng)議系統(tǒng)已經(jīng)成為國(guó)際上公認(rèn)的遴選科學(xué)與工程學(xué)研究的黃金標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)利益沖突規(guī)避，在評(píng)議過(guò)程中的每個(gè)階段，檢查是否有利益沖突存在，并適當(dāng)引入獨(dú)立機(jī)構(gòu)。
我國(guó)科研項(xiàng)目評(píng)審基本上采取同行評(píng)議制度，對(duì)于非共識(shí)類項(xiàng)目的評(píng)議則進(jìn)行非立項(xiàng)項(xiàng)目復(fù)議，還缺乏系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)和具體資助模式安排。
3.研究目標(biāo)的清晰度
國(guó)外各機(jī)構(gòu)都十分注重科研目標(biāo)的清晰程度，并針對(duì)各類創(chuàng)新性項(xiàng)目的特點(diǎn)在指南中納入一些明確要求。比如要求申請(qǐng)人對(duì)變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的“創(chuàng)新點(diǎn)”進(jìn)行充分表述，需要回答一些重點(diǎn)問(wèn)題：“為什么該研究被看作是具有創(chuàng)新型和高風(fēng)險(xiǎn)？”“該工作對(duì)所涉及科學(xué)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生什么樣的影響？”“為什么該類項(xiàng)目是對(duì)其資助的最佳途徑？”等，既有利于申請(qǐng)人充分審視自我、準(zhǔn)確理解計(jì)劃意圖，又幫助評(píng)議專家更好做出初始判斷。有的機(jī)構(gòu)還在指南里要求在遞交完整的申請(qǐng)書之前，先遞交一份簡(jiǎn)短的項(xiàng)目意向書進(jìn)行初審，不合格即淘汰。通過(guò)清晰的要求，著力提升項(xiàng)目申報(bào)效率。
我國(guó)有關(guān)基金和機(jī)構(gòu)在對(duì)非共識(shí)類項(xiàng)目資助時(shí)，采取專家聯(lián)名提請(qǐng)復(fù)議的方式，要求評(píng)議專家填寫《非共識(shí)項(xiàng)目推薦表》，其中專家要回答“同行評(píng)議綜合意見和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么”“作為非共識(shí)項(xiàng)目推薦的理由（包括創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性、探索性）”。但從申請(qǐng)者角度來(lái)講，缺少對(duì)自己“非共識(shí)”研究項(xiàng)目的自我審視及變革性創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)判斷。
相關(guān)啟示與建議
為進(jìn)一步降低變革性創(chuàng)新項(xiàng)目在同行評(píng)議中的“非共識(shí)”現(xiàn)象，鼓勵(lì)和寬容科技創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)高創(chuàng)新性項(xiàng)目的支持，提出如下建議：
1.設(shè)立多元化的科研項(xiàng)目資助模式
國(guó)際上包括變革性創(chuàng)新計(jì)劃、早期研究創(chuàng)新計(jì)劃、交叉學(xué)科研究計(jì)劃以及青年學(xué)者研究計(jì)劃等多元化的資助和管理模式已取得積極成效。建議借鑒成熟做法，設(shè)立更加多元化的科研項(xiàng)目資助模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新性研發(fā)，擴(kuò)大對(duì)變革性創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持力度和范圍，有效保護(hù)非共識(shí)類研究項(xiàng)目。重點(diǎn)支持重大創(chuàng)新性研究、學(xué)科交叉類研究及其早期研究，加大對(duì)青年科學(xué)家的資助力度。
2.提高現(xiàn)有指南編制的針對(duì)性
建議資助機(jī)構(gòu)在支持創(chuàng)新性項(xiàng)目時(shí)，將更加明確的要求寫入指南，更有針對(duì)性地設(shè)計(jì)申請(qǐng)書欄目，突出課題特色。如可載明“支持高創(chuàng)新、高風(fēng)險(xiǎn)的變革性項(xiàng)目”“鼓勵(lì)創(chuàng)造新思想、新技術(shù)和新方法”。對(duì)于學(xué)科交叉項(xiàng)目可要求申請(qǐng)人填寫“如何運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)或技術(shù)”“如何利用項(xiàng)目課題組成員的學(xué)科背景保證項(xiàng)目執(zhí)行性”等；對(duì)于前沿變革項(xiàng)目可隱去申請(qǐng)者研究背景，重點(diǎn)要求申請(qǐng)者在“創(chuàng)新性方面”回答更多問(wèn)題，比如詳細(xì)闡述“該課題為何具有高創(chuàng)新性和高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)”“該課題對(duì)學(xué)科領(lǐng)域可能產(chǎn)生的影響”等，以幫助申請(qǐng)者自我審視和評(píng)審專家有效判斷。
3.注重評(píng)議流程的精細(xì)程度
在評(píng)議專家方面，采取資助機(jī)構(gòu)指定和申請(qǐng)人推薦相結(jié)合的方式，確保與申請(qǐng)書學(xué)科領(lǐng)域最匹配的小同行進(jìn)行評(píng)審。提交專家評(píng)閱的申請(qǐng)書為匿名形式，促使專家更加關(guān)注評(píng)審項(xiàng)目的思想與價(jià)值。在評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)方面，建議借鑒MRC專家評(píng)議錨定法，有針對(duì)性地對(duì)不同類別項(xiàng)目設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)脑u(píng)議表，建立更合理的評(píng)審指標(biāo)，增強(qiáng)“原創(chuàng)性”“創(chuàng)新性”和“研究?jī)?nèi)容和預(yù)期研究成果”等方面指標(biāo)權(quán)重。在評(píng)議流程方面，可以引入二級(jí)評(píng)審制度，第一輪專家評(píng)審項(xiàng)目的科學(xué)性和社會(huì)價(jià)值，第二輪評(píng)審項(xiàng)目創(chuàng)新性，更好地甄別創(chuàng)新性項(xiàng)目。設(shè)立評(píng)審?fù)嘶貦C(jī)制，避免專家評(píng)審學(xué)科領(lǐng)域不匹配的申請(qǐng)書，造成評(píng)審不公平。
4.優(yōu)化完善計(jì)劃官員制度
經(jīng)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按照全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，決定自2011年1月19日起組織2011年度課題申報(bào)工作?，F(xiàn)將《全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題指南》（以下簡(jiǎn)稱《課題指南》）印發(fā)給你們，并將申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)教育科學(xué)規(guī)劃課題的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以第四次全國(guó)教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，研究《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解放思想，實(shí)事求是，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，促進(jìn)教育科研向更高質(zhì)量邁進(jìn)，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)更大力量。
二、申報(bào)教育科學(xué)規(guī)劃課題要著眼于國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展需要，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全國(guó)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)，以現(xiàn)代化建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系建設(shè)中基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，同時(shí)注重推動(dòng)傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科研究，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、研究方法的創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，增強(qiáng)科學(xué)預(yù)見性，著力推出代表國(guó)家水平的教育科學(xué)研究成果?；A(chǔ)研究要力求具有原創(chuàng)性和開拓性，深刻揭示教育的本質(zhì)和規(guī)律，關(guān)注學(xué)理問(wèn)題的研究，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，形成精品力作；應(yīng)用研究要具有針對(duì)性和實(shí)效性，有效解決教育政策和實(shí)踐問(wèn)題；開發(fā)研究要注重社會(huì)效益和使用價(jià)值。
三、教育科學(xué)規(guī)劃課題申請(qǐng)人須具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（或相當(dāng)于副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)）；申報(bào)青年課題者（包括課題組成員）年齡不得超過(guò)39歲（1972年3月31日之后出生）。不具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，須由兩名具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家推薦。國(guó)家重大（重點(diǎn)）課題實(shí)行招標(biāo)制度，申請(qǐng)人要求具備主持省部級(jí)相關(guān)教育科研課題的經(jīng)歷和良好信譽(yù)。申請(qǐng)人必須從事實(shí)際研究工作并真正承擔(dān)和負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施；《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》中所涉及的課題組參加者或推薦人須征得本人同意和親筆簽名方為有效，否則視為違規(guī)申報(bào)。
四、教育科學(xué)規(guī)劃課題承擔(dān)單位必須符合以下條件：在相關(guān)領(lǐng)域具有較雄厚的學(xué)術(shù)資源和研究實(shí)力；設(shè)有科研管理的職能部門；能夠提供開展研究工作的必要條件并承諾信譽(yù)保證；在以往的課題過(guò)程管理中認(rèn)真負(fù)責(zé)，信用良好。凡課題按時(shí)完成率高且優(yōu)秀率高的單位增額申報(bào)，按時(shí)完成率不高且合格率不高的單位限額申報(bào)，按時(shí)完成率低于60%且不合格率偏高以及管理不到位的單位不得申報(bào)。
五、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃涉及13個(gè)學(xué)科，課題申請(qǐng)人根據(jù)《課題指南》所列示的研究領(lǐng)域進(jìn)行選題論證。招標(biāo)課題申請(qǐng)人填寫《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重大（重點(diǎn)）課題投標(biāo)申請(qǐng)•評(píng)審書》（2011年版），屆時(shí)等候通知到京參加現(xiàn)場(chǎng)答辯，不參加答辯視為放棄；其他課題申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，填寫《全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題申請(qǐng)錄入系統(tǒng)》（2011年版，以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)版）。申請(qǐng)人根據(jù)所報(bào)課題的性質(zhì)依照《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》（網(wǎng)絡(luò)版）列出的學(xué)科分類代碼填寫相應(yīng)學(xué)科，跨學(xué)科課題應(yīng)根據(jù)主要研究?jī)?nèi)容按照“盡量靠近”原則，選定為主的學(xué)科進(jìn)行申報(bào)。中小學(xué)和幼兒園系列課題申報(bào)基礎(chǔ)教育學(xué)科，單列單評(píng)。
六、本年度全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃設(shè)置國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題、一般課題和青年課題，教育部重點(diǎn)課題和青年專項(xiàng)課題，均有不同額度的經(jīng)費(fèi)資助。申請(qǐng)人要根據(jù)研究工作的實(shí)際需要，參考資助標(biāo)準(zhǔn)，提出擬申請(qǐng)的資助額度，并按照《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。本年度國(guó)家社科基金教育學(xué)重點(diǎn)課題資助標(biāo)準(zhǔn)為20-25萬(wàn)元、一般課題資助標(biāo)準(zhǔn)為12-15萬(wàn)元，青年基金課題資助標(biāo)準(zhǔn)為10-12萬(wàn)元；教育部重點(diǎn)課題平均為3萬(wàn)元、教育部青年專項(xiàng)課題平均為2萬(wàn)元。申報(bào)招標(biāo)課題和一般課題互不交叉，申報(bào)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題和教育部級(jí)課題互不貫通，申請(qǐng)人只能從中選一。實(shí)際資助經(jīng)費(fèi)額度參照同級(jí)別課題經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，以最終評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。
七、《課題指南》中列示的招標(biāo)課題名稱即為研究題目，申請(qǐng)人不得自行命題、隨意擴(kuò)大和縮小研究范圍，否則不予受理。一般課題申請(qǐng)人可參照《課題指南》所提出的研究領(lǐng)域，自擬課題名稱，鼓勵(lì)反映國(guó)家需要和國(guó)際趨勢(shì)的前瞻性、創(chuàng)新性課題，不支持以編譯著作、編寫教材、編寫叢書、編寫工具書為直接目的課題研究。申請(qǐng)人要在《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》封面上標(biāo)明所申報(bào)課題屬于《課題指南》所列示的研究領(lǐng)域或自選課題。在涉及西部教育問(wèn)題研究時(shí)，優(yōu)先考慮西部地區(qū)的課題申請(qǐng)人。
八、本年度全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題將實(shí)行限額申報(bào)，限額指標(biāo)另行下達(dá)到各省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育部直屬高校和部?jī)?nèi)司局、直屬單位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保障底線，鼓勵(lì)先進(jìn)。各地要參考教育科研生產(chǎn)力布局情況及歷年申報(bào)情況，以及立項(xiàng)率、優(yōu)秀率、不合格率、違規(guī)率等因素，科學(xué)合理分配指標(biāo)，努力提高申報(bào)質(zhì)量和層次。
九、本年度全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題要求在1－3年完成，最遲在5年內(nèi)完成。決策性研究應(yīng)在1年內(nèi)完成，其他類型研究課題適當(dāng)延長(zhǎng)。研究期限自課題批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起計(jì)算，課題延期或調(diào)整人員須經(jīng)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。課題研究成果須符合學(xué)術(shù)規(guī)范，體現(xiàn)創(chuàng)新，有所建樹，著力形成代表作。不同課題研究成果數(shù)量、形式和質(zhì)量分別要求，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題最終成果要求出版專著，在SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）和CSSCI（中文社會(huì)科學(xué)引文索引）上發(fā)表系列學(xué)術(shù)論文，并在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐領(lǐng)域產(chǎn)生重要的影響；教育部課題成果形式可選擇著作或論文；所有課題最終研究成果均包括研究報(bào)告。不同課題成果具體要求參見《全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》及《全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題成果鑒定結(jié)題細(xì)則》等。
十、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題為國(guó)家財(cái)政支持的社會(huì)公益項(xiàng)目，資助在公共部門服務(wù)的教育科學(xué)工作者。為減少重復(fù)，申報(bào)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題的負(fù)責(zé)人同年度只能申報(bào)一個(gè)課題。在研的全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題負(fù)責(zé)人不得再申報(bào)新課題。申報(bào)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題的負(fù)責(zé)人同年度不能申報(bào)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金其他項(xiàng)目或其他國(guó)家科研項(xiàng)目，其課題組成員不能作為負(fù)責(zé)人以內(nèi)容相同或相近的課題申報(bào)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金其他項(xiàng)目或其他國(guó)家科研項(xiàng)目。得到政府基金項(xiàng)目（國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金以及教育部人文社會(huì)科學(xué)課題、其他部委辦以及省級(jí)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目等）資助的課題負(fù)責(zé)人不得再次申報(bào)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題。不支持已有兩個(gè)以上其他來(lái)源的在研項(xiàng)目的研究者再次申報(bào)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題。上述各類課題的結(jié)題均以結(jié)題證書注明的時(shí)間為準(zhǔn)，并須提供結(jié)題證書復(fù)印件。
十一、申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)材料，并保證沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。凡在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)中弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)后，取消個(gè)人3年申報(bào)資格，如獲準(zhǔn)立項(xiàng)一律按撤項(xiàng)處理和通報(bào)批評(píng)，并追究申請(qǐng)人所在單位的管理責(zé)任。
十二、從2011年起，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃申報(bào)課題全部實(shí)行同行專家網(wǎng)絡(luò)初評(píng)和專家會(huì)議集中復(fù)評(píng)。初評(píng)采用活頁(yè)匿名方式，活頁(yè)論證字?jǐn)?shù)不超過(guò)4000字，復(fù)評(píng)重點(diǎn)考察前期相關(guān)研究基礎(chǔ)和研究能力。
十三、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題實(shí)行信用管理制度。課題承擔(dān)單位要履行承諾，保證信譽(yù)。獲準(zhǔn)立項(xiàng)的課題負(fù)責(zé)人在課題執(zhí)行期間要遵守各項(xiàng)規(guī)定，履行約定義務(wù)，按期完成研究任務(wù)。課題研究的最終成果實(shí)行結(jié)題鑒定制度，鑒定等級(jí)予以公示。課題研究成果鑒定為不合格或有不良信譽(yù)記錄者，課題負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請(qǐng)新課題。除涉及政治、國(guó)際關(guān)系、宗教、種族、民族、性別等敏感問(wèn)題外，計(jì)劃發(fā)表出版的成果必須以課題資助名義先發(fā)表出版后鑒定，違反規(guī)定視為自行終止相關(guān)資助協(xié)議。成果鑒定為優(yōu)秀或社會(huì)影響良好的課題負(fù)責(zé)人，在申報(bào)新課題時(shí)享受優(yōu)先政策。
十四、本年度招標(biāo)課題通過(guò)課題投標(biāo)、資格審查、會(huì)議評(píng)標(biāo)的程序進(jìn)行；其他課題通過(guò)課題申報(bào)、資格審查、網(wǎng)絡(luò)初評(píng)、學(xué)科組會(huì)議復(fù)評(píng)的程序進(jìn)行。課題評(píng)審堅(jiān)持公平公正，凡申報(bào)課題的學(xué)科規(guī)劃組專家須回避課題評(píng)審工作。課題評(píng)審堅(jiān)持質(zhì)量第一，寧缺毋濫。專家評(píng)審結(jié)果報(bào)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公示，無(wú)異議后下達(dá)課題通知并撥付課題經(jīng)費(fèi)。
十五、課題申報(bào)單位、各?。▍^(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的教育科研主管機(jī)構(gòu)）、教育部各司局、部直屬高等學(xué)校和國(guó)家級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本年度課題申報(bào)工作的宣傳、組織、管理和指導(dǎo)，既要積極鼓勵(lì)，又要嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)依據(jù)《全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和本通知的要求對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，認(rèn)真審核申請(qǐng)人的資質(zhì)和信譽(yù)、前期研究基礎(chǔ)、課題組研究實(shí)力和支撐條件，簽署明確意見，保證申請(qǐng)人所填寫內(nèi)容的真實(shí)性，確保課題申報(bào)工作的質(zhì)量，并認(rèn)真履行課題立項(xiàng)后的日常管理，幫助課題負(fù)責(zé)人按期高質(zhì)量完成研究任務(wù)。
十六、課題申報(bào)實(shí)行三級(jí)申報(bào)制度，申請(qǐng)人按照所在單位隸屬關(guān)系，經(jīng)所在單位審查蓋章后，由所在單位科研管理部門統(tǒng)一分別報(bào)送省（區(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的科研主管機(jī)構(gòu)）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學(xué)?？蒲刑帲ㄉ缈铺帲┖蛧?guó)家級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)科研管理部門，再由上述機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)科研管理部門不得收取任何申報(bào)評(píng)審費(fèi)用。全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不直接受理個(gè)人和基層單位申報(bào)。
十七、課題申報(bào)所需的各種材料（包括《2011年度課題指南》、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題投標(biāo)申請(qǐng)•評(píng)審書》）均可從全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站（網(wǎng)址：onsgep.moe.省略）、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站單列學(xué)科欄目（網(wǎng)址：npopss-cn.省略）和中央教育科學(xué)研究所（網(wǎng)址：省略ier.省略）下載。申請(qǐng)非國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題招標(biāo)課題的申請(qǐng)人可通過(guò)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)錄入系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，通過(guò)各自的管理系統(tǒng)按程序報(bào)送所在省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和直屬高校科研處（社科處）。省（區(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的科研主管機(jī)構(gòu)）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學(xué)?？蒲刑帲ㄉ缈铺帲┖蛧?guó)家級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)科研管理部門將匯總后的電子版審核后通過(guò)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)管理系統(tǒng)上傳至全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)材料《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》一式6份（原件1份，復(fù)印件5份）。課題申請(qǐng)書要求統(tǒng)一用計(jì)算機(jī)填寫、A3紙雙面印制、中縫裝訂，經(jīng)所在單位審查蓋章后，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)科研管理部門，要確保電子申報(bào)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，基本信息不得遺漏。
十八、本年度課題受理申報(bào)時(shí)間從2011年1月19日起至3月31日止。各?。▍^(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的科研主管機(jī)構(gòu)）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學(xué)?？蒲刑帲ㄉ缈铺帲┖蛧?guó)家級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)科研管理部門務(wù)必認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好本系統(tǒng)課題申報(bào)數(shù)據(jù)錄入、打印報(bào)表和申請(qǐng)書匯總報(bào)送等工作，確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確和報(bào)送材料完整，列出本系統(tǒng)課題申請(qǐng)書清單和各學(xué)科分類申報(bào)數(shù)量匯總統(tǒng)計(jì)表。于2011年3月31日前將審查合格的《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》匯總后統(tǒng)一報(bào)送全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期不予受理。辦公室咨詢電話：010―62003305，62003307；郵政編碼：100088；地址：北京市北三環(huán)中路46號(hào)。
十九、本通知及所附《課題指南》將同時(shí)在教育部、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的專門網(wǎng)站上，并在《中國(guó)教育報(bào)》等教育媒體申報(bào)公告，請(qǐng)有關(guān)部門及時(shí)將有關(guān)信息傳達(dá)至各所屬有關(guān)單位，供教育科學(xué)工作者選題申報(bào)時(shí)參考。國(guó)防軍事教育課題申報(bào)評(píng)審工作由全軍軍事教育科學(xué)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)另行組織。
教育科學(xué)作為教育事業(yè)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要組成部分，在教育改革發(fā)展和先進(jìn)文化建設(shè)中具有不可替代的重要作用。組織實(shí)施《課題指南》是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要工作，是充分利用專業(yè)力量、發(fā)揮專家咨詢作用問(wèn)計(jì)、問(wèn)政的體現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)教育決策科學(xué)化、民主化的具體體現(xiàn)。各地教育行政部門、教育科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要給予充分重視，積極鼓勵(lì)，大力支持，確保這項(xiàng)工作順利開展。各省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室和基層科研管理部門要加強(qiáng)對(duì)課題申報(bào)工作的組織和指導(dǎo)，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，努力提高申報(bào)質(zhì)量，簽署明確意見。教育科學(xué)研究工作者要認(rèn)真對(duì)待，積極申報(bào)，以高質(zhì)量的研究工作繁榮發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提供有力支持，為把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。
附件：全國(guó)教育科學(xué) “十二五”規(guī)劃2011年度課題指南
教育部辦公廳
二零一一年一月十八日
全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題指南
選題說(shuō)明：課題指南旨在引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)廣大教育科學(xué)工作者，圍繞推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)大局，研究貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，回應(yīng)國(guó)家需要和群眾關(guān)切的教育重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題。重視以創(chuàng)新為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基于證據(jù)的決策研究，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)和模式 為主導(dǎo)的實(shí)踐研究，體現(xiàn)教育科學(xué)研究的戰(zhàn)略性、前瞻性，提高選題的針對(duì)性、實(shí)效性，形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的創(chuàng)意、經(jīng)驗(yàn)、理論、制度、模式、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)研究 成果轉(zhuǎn)化，使教育研究為人所信、所思、所悟、所用。
……
（十）教育技術(shù)與傳播研究
教育信息技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化研究；電子教科書研究；師生信息素養(yǎng)研究；數(shù)字化資源共享及其權(quán)益保護(hù)機(jī)制研究；教育信息化使用效益研究；數(shù)字化校園網(wǎng)研究；學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)研究；農(nóng)村智能學(xué)校研究；網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)對(duì)教學(xué)方式的影響研究；網(wǎng)絡(luò)交互教學(xué)成效研究等。
1.科研項(xiàng)目情況
2020年度，我院共獲批科研項(xiàng)目項(xiàng)，獲準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。其中：
國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)，經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
教育部項(xiàng)目項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；科技部項(xiàng)目項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；國(guó)家民委項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元；國(guó)家語(yǔ)委項(xiàng)目項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
內(nèi)蒙古哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；內(nèi)蒙古科技廳項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元（注明項(xiàng)目類型，如內(nèi)蒙古科技攻關(guān)計(jì)劃、內(nèi)蒙古自然科學(xué)基金項(xiàng)目等）；內(nèi)蒙古教育廳項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元（注明項(xiàng)目類型，如內(nèi)蒙古青年科技英才、內(nèi)蒙古高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目等）；內(nèi)蒙古民委項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；內(nèi)蒙古社科聯(lián)項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
赤峰市社科聯(lián)項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；赤峰市科協(xié)項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
校級(jí)項(xiàng)目 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
其他項(xiàng)目（備注說(shuō)明項(xiàng)目批準(zhǔn)單位） 項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
2. 科研成果情況
本年度我院以排名第一作者身份發(fā)表學(xué)術(shù)論文 篇，其中SCI 篇、中文核心期刊論文 篇、EI 篇。
排名第一作者撰寫專著 部、編著 部、譯著 部、教材 部。
排名第一作者授權(quán)專利項(xiàng)，其中發(fā)明專利項(xiàng)，實(shí)用新型專利項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利 項(xiàng)，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán) 項(xiàng)。
排名第一獲得自治區(qū)級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì) 項(xiàng)，排名第一獲得赤峰市政府獎(jiǎng)勵(lì) 項(xiàng)。
成果轉(zhuǎn)化 項(xiàng)。
3. 學(xué)術(shù)交流活動(dòng)情況
概述學(xué)術(shù)活動(dòng)開展基本情況，含①舉辦或承辦學(xué)術(shù)會(huì)議，②教職工學(xué)術(shù)講座，③外聘專家學(xué)術(shù)講座，④外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議，⑤學(xué)術(shù)交流活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況。（需要學(xué)術(shù)會(huì)議或講座的次數(shù)和名稱）
4. 科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況
概述依托于本院的各級(jí)科研基地、科普基地、科研實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（校、市、區(qū)級(jí)）、研究中心、研究院（所）等基本信息（含獲批時(shí)間、機(jī)構(gòu)級(jí)別、負(fù)責(zé)人信息、團(tuán)隊(duì)人員、聯(lián)系方式）、基本運(yùn)行、學(xué)術(shù)交流、服務(wù)社會(huì)、成果產(chǎn)出及經(jīng)費(fèi)運(yùn)行等情況。
注：上述科研機(jī)構(gòu)包含我校與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建的各級(jí)各類研究機(jī)構(gòu)，如為新建機(jī)構(gòu)，需要提交原始機(jī)構(gòu)成立批文及相關(guān)證明。
無(wú)科研機(jī)構(gòu)不填
5.科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)情況
概述依托于本院的自治區(qū)級(jí)、校級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)情況（含帶頭人信息、團(tuán)隊(duì)人員、成果產(chǎn)出、服務(wù)社會(huì)及經(jīng)費(fèi)運(yùn)行等情況）。
（2013年批準(zhǔn)的校級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要按照上述要求來(lái)寫，2020年新批準(zhǔn)的校級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)根據(jù)目前實(shí)際情況來(lái)寫，有傳承關(guān)系的請(qǐng)標(biāo)注清楚。）
無(wú)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不填
6. 兩級(jí)化管理下放科研經(jīng)費(fèi)使用情況
兩級(jí)化管理下放科研經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，2020年度使用金額為： 元，用于XXXXX支出（需要詳寫），剩余 元。
二、科研工作管理情況
1. 科研計(jì)劃完成情況
概述年初科研計(jì)劃的完成情況，未完成的要給予說(shuō)明。
2. 科研管理隊(duì)伍
科研管理隊(duì)伍是否完善（有無(wú)分管科研的副院長(zhǎng)，有無(wú)較為穩(wěn)定的科研秘書），分工是否明確、責(zé)任是否具體且能夠落實(shí)到人，科研管理人員能否勝任科研管理工作，能否及時(shí)解決科研工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，是否重視科研工作和本單位教師科研能力的提升等。
3. 科研管理制度及運(yùn)行
科研相關(guān)規(guī)章制度（科研項(xiàng)目、科研成果、專著資助、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等規(guī)章制度）的執(zhí)行情況。
4. 日?？蒲泄芾?/p>
各類科研項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及學(xué)術(shù)專著出版基金的初評(píng)審核情況，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督情況，意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)情況等。
5. 科研檔案管理
歷年科研成果，項(xiàng)目的申請(qǐng)書、任務(wù)書、中期檢查報(bào)告、結(jié)項(xiàng)書，科研會(huì)議記錄，評(píng)審記錄，科研活動(dòng)計(jì)劃總結(jié)以及其他科研管理運(yùn)行過(guò)程中的文件記錄等。
三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
1.存在的困難、問(wèn)題
2.改進(jìn)的措施、方法
68q那年，胡文瑞來(lái)到西北甘肅，成為蘭州理工大學(xué)與中國(guó)科學(xué)院的共享院士，在這片遍布紅柳的熱土上，開始了他的西北情緣。
扎根西部助力風(fēng)電行業(yè)發(fā)展
甘肅省的河西走廊又被稱為“風(fēng)電走廊”，這里的酒泉是中國(guó)風(fēng)能資源豐富的地區(qū)之一。它所轄的瓜州縣被稱為“世界風(fēng)庫(kù)”，玉門則被稱為“風(fēng)口”。
到了甘肅之后，胡文瑞瞄準(zhǔn)這一領(lǐng)域，為甘肅“陸上三峽”戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他帶領(lǐng)專家多次到河西實(shí)地考察，提出在蘭州理工大學(xué)開展大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)研究。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，蘭州理工大學(xué)風(fēng)能與動(dòng)力工程專業(yè)已在全國(guó)具有一定的影響，學(xué)校先后承擔(dān)國(guó)家“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”、國(guó)家自然科學(xué)基金等科研項(xiàng)目40余項(xiàng)，為甘肅省乃至全國(guó)的風(fēng)電行業(yè)培養(yǎng)和輸送了大量專業(yè)人才。而在胡文瑞到來(lái)之前，這一切是很多教師想都不敢想的。
蘭州理工大學(xué)副校長(zhǎng)李仁年說(shuō)：“學(xué)校之前的科研項(xiàng)目主要來(lái)自于企業(yè)，以應(yīng)用型工科為主，缺乏從工程實(shí)踐中總結(jié)提煉科學(xué)問(wèn)題的精神，這些都因?yàn)楹菏康牡絹?lái)發(fā)生了改變?！?005年，胡文瑞開始指導(dǎo)蘭州理工大學(xué)申報(bào)風(fēng)電方面的國(guó)家“973”科研項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的努力，終于申報(bào)成功。該項(xiàng)目設(shè)立的“大型風(fēng)力機(jī)高性能葉片的氣動(dòng)、氣彈與氣動(dòng)聲學(xué)綜合分析研究”項(xiàng)目由蘭州理工大學(xué)主持研究，實(shí)現(xiàn)了該校國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃“973”項(xiàng)目零的突破，學(xué)校科研水平步入“國(guó)家隊(duì)”。
此后，蘭州理工大學(xué)的風(fēng)力研究步入了快車道。在胡文瑞的主持下，全國(guó)風(fēng)力機(jī)空氣動(dòng)力學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議、海峽兩岸“垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)組”標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)議、甘肅省風(fēng)電技術(shù)論壇等每年10余次的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研討活動(dòng)接連在蘭州理工大學(xué)召開；“甘肅省風(fēng)力機(jī)工程技術(shù)研究中心”、甘肅省水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)風(fēng)力發(fā)電專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家級(jí)風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心相繼成立；國(guó)際合作項(xiàng)目“大型風(fēng)力機(jī)風(fēng)輪關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”等項(xiàng)目為相關(guān)風(fēng)電制造企業(yè)提供了技術(shù)支撐。尤其是以風(fēng)力發(fā)電為紐帶，促成了中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院與甘肅省的全面合作，推進(jìn)了風(fēng)電制造業(yè)的本土化進(jìn)程，風(fēng)電裝備制造業(yè)已成為甘肅省新能源裝備制造業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。
立足科研推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程
科學(xué)研究的精神一經(jīng)點(diǎn)燃，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射效果。自2014年開始，蘭州理工大學(xué)西部能源與環(huán)境研究中心團(tuán)隊(duì)在胡文瑞的指導(dǎo)下，根據(jù)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)性集熱溫度與生物質(zhì)高效恒溫發(fā)酵溫度相匹配的特點(diǎn)，提出了太陽(yáng)能與生物質(zhì)能互補(bǔ)供能系統(tǒng)的設(shè)想，并以連續(xù)穩(wěn)定、高效低成本地滿足用戶冷熱電氣等用能需求為出發(fā)點(diǎn)，積極開展了基于可再生能源的分布式供能系統(tǒng)、農(nóng)牧廢棄物混合恒溫厭氧發(fā)酵過(guò)程及其產(chǎn)物高效高值循環(huán)利用、太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換過(guò)程強(qiáng)化及高效利用、水合物法凈化生物天然氣等工作。
學(xué)校也先后承擔(dān)了國(guó)家“863計(jì)劃”、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家星火計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家國(guó)際合作專項(xiàng)、甘肅省重大科技專項(xiàng)等40余項(xiàng)縱向、橫向科研項(xiàng)目；研發(fā)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“太陽(yáng)能溫控型恒溫沼氣池建造技術(shù)”“生物質(zhì)能與太陽(yáng)能互補(bǔ)供能系統(tǒng)”等成果；實(shí)現(xiàn)了利用禽畜糞便、秸稈、果蔬廢棄物等生物質(zhì)能和太陽(yáng)能全年連續(xù)穩(wěn)定供電、供燃?xì)夂筒膳?制冷等功能，并已在省內(nèi)外村鎮(zhèn)綠色建筑、溫室種植、暖棚養(yǎng)殖、循環(huán)生態(tài)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，對(duì)甘肅省科技推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、計(jì)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要支撐作用。
戰(zhàn)略定位促進(jìn)新能源開發(fā)
2015年，胡文瑞在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上提出，蘭州理工大學(xué)新型風(fēng)力機(jī)的研究需要盡快安排研制低速、大流量、大扭矩和高效率液壓泵的主要關(guān)鍵技術(shù)，以及高壓液體輸送、存儲(chǔ)和發(fā)電等相關(guān)研究，爭(zhēng)取在3年左右時(shí)間內(nèi)將這種新型風(fēng)力發(fā)電機(jī)推向市場(chǎng)。他的建議受到國(guó)家的高度重視，國(guó)務(wù)院總理和副總理劉延?xùn)|分別作出重要批示，要求做好項(xiàng)目的調(diào)研論證和研發(fā)工作。
目前，蘭州理工大學(xué)已成為甘肅省內(nèi)新能源的重要研究基地之一。學(xué)校相繼建立了風(fēng)力機(jī)數(shù)值計(jì)算實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室、混合原料恒溫厭氧發(fā)酵實(shí)驗(yàn)室、水合物法凈化生物天然氣實(shí)驗(yàn)室、干旱區(qū)沼肥一水一土協(xié)同作用機(jī)制實(shí)驗(yàn)室和生物質(zhì)能與太陽(yáng)能互補(bǔ)供能系統(tǒng)中試基地，并在甘肅省景泰縣建立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)風(fēng)力機(jī)外場(chǎng)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。2005年，蘭州理工大學(xué)開始招收風(fēng)力機(jī)研究方向的研究生和博士生。2009年，學(xué)校被教育部批準(zhǔn)成立風(fēng)能與動(dòng)力工程本科專業(yè)并開始招生。學(xué)校在酒泉建立新能源學(xué)院。如今，學(xué)校每年都有上百個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，最多的一年，全校共獲批64項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。近十年來(lái)，學(xué)校承擔(dān)的國(guó)家自然科學(xué)基金和社科基金項(xiàng)目將近300項(xiàng)。
內(nèi)容摘要：扶貧社在解決農(nóng)民貧困、減少農(nóng)村金融服務(wù)空白等方面發(fā)揮著重要作用，但也存在一些發(fā)展困境。本文對(duì)河北易縣扶貧社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分析扶貧社發(fā)展中存在的瓶頸，并提出解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞：小額信貸 扶貧經(jīng)濟(jì)合作社
國(guó)際主流觀點(diǎn)認(rèn)為，小額信貸是向貧困或中低收入階層提供持續(xù)的小額度貸款的金融服務(wù)。小額信貸自上世紀(jì)九十年代初被引入我國(guó)以來(lái)，填補(bǔ)了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村貧困人口、城市低收入群體的金融服務(wù)空白，為我國(guó)的扶貧致富事業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。河北易縣作為小額信貸發(fā)展的第一批實(shí)驗(yàn)地區(qū)，孕育出諸多農(nóng)戶因小額信貸而脫貧致富的成功案例，其中最為突出的就是易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社所做出的貢獻(xiàn)。然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村扶貧經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的一些不可忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著扶貧社的可持續(xù)發(fā)展，亟需各方努力加以解決。
易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社是由中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所、易縣人民政府、孟加拉鄉(xiāng)村銀行、美國(guó)福特基金會(huì)等多方出資組建的民間社團(tuán)法人組織，于1994年4月正式成立并開始營(yíng)運(yùn)。扶貧社的服務(wù)客戶主要是農(nóng)戶中經(jīng)濟(jì)能力較差但具備還款能力的中低收入群體，如城鎮(zhèn)下崗職工、個(gè)體戶等都可以成為其承貸的主體。截至2010年底，扶貧社已累計(jì)發(fā)放貸款1.58億元。
（一）扶貧社的目標(biāo)客戶
扶貧社成立之初，其目標(biāo)客戶規(guī)定為貧困地區(qū)的貧困戶，并強(qiáng)調(diào)以貧困婦女為主要受惠群體；目標(biāo)項(xiàng)目多為種植、畜牧等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。近年來(lái)，扶貧社根據(jù)農(nóng)戶需求的變化，將目標(biāo)客戶和目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，如受款對(duì)象可以是任何急需資金且具備潛在還款能力的農(nóng)戶，與性別無(wú)關(guān)。同時(shí)，由于農(nóng)戶的謀生手段逐漸增多，信貸資金的用途并不僅僅局限在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展上，也可用于運(yùn)輸、農(nóng)家作坊等非農(nóng)項(xiàng)目中。
（二） 扶貧社貸款利率及農(nóng)戶還款方式
扶貧社貸款的特點(diǎn)是額度小、周期短，名義年利率為8%。但由于小額信貸每周都需要償還分期本息，還要設(shè)立額外的小組基金和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，其實(shí)際年利率約為16%。易縣扶貧社所采取的還款方式是“整貸零還”的方法，即農(nóng)戶經(jīng)扶貧社審批后可以一次性貸得所需款項(xiàng)，然后分期償還本息。農(nóng)戶在得到款項(xiàng)時(shí)，需要首先交還全年50%的利息，然后按照規(guī)定的日期分期償還本金，并在一年的最后兩周還清剩下的全年50%的利息。經(jīng)實(shí)踐認(rèn)證，這種方式可以在一定程度上減輕農(nóng)戶還貸的壓力，有效降低了貸款的還款風(fēng)險(xiǎn)，保證了較高的還款率。
（三）扶貧社小額信貸具體操作流程
易縣扶貧社小額信貸具體操作過(guò)程分為以下五個(gè)階段：貸款申請(qǐng)階段：申請(qǐng)貸款的農(nóng)戶自愿組成五人聯(lián)保小組并向扶貧社提交入社申請(qǐng)書。信貸員核實(shí)情況后，借款人填寫借款合同，小組人員也需在聯(lián)保協(xié)議上簽字。經(jīng)中心主任同意后，信貸員就會(huì)生成調(diào)查報(bào)告并填好中心貸款申請(qǐng)審批表，向上一層級(jí)提出貸款申請(qǐng)。貸款審批階段：分社主任對(duì)相關(guān)審批表和聯(lián)保協(xié)議簽署意見，同時(shí)在分社這一層級(jí)匯總好各種申請(qǐng)材料，提交縣社以待辦理。貸款發(fā)放階段：經(jīng)各層審批無(wú)誤后，由分社發(fā)放借款通知書，分社主任經(jīng)再次審批后通知出納放款。經(jīng)借款人在付款憑證上簽字取款后，登記還款記錄本和中心賬目。在放款一至二周后，分社主任還會(huì)到戶對(duì)借款人的投款情況進(jìn)行調(diào)查。貸款收回及結(jié)清階段：由信貸員每周從借款人處收回貸款分期本息并簽章于相應(yīng)的還款記錄本上。在收回款項(xiàng)之后，信貸員需要填寫收款表報(bào)至分社，分社根據(jù)周報(bào)表填寫月報(bào)表和業(yè)務(wù)進(jìn)展表，每月報(bào)至縣社一次。在貸款人全部還清本息后，信貸員填寫日退付憑證并登記日?qǐng)?bào)表，上報(bào)至分社后由分社會(huì)計(jì)填寫退付匯總憑證。
（四）扶貧社的資金來(lái)源
1.捐贈(zèng)基金。在易縣扶貧社成立之初，該小額信貸項(xiàng)目就得到了孟加拉鄉(xiāng)村銀行和美國(guó)福特基金會(huì)的捐款。隨著易縣小額信貸取得越來(lái)越顯著的成績(jī)，扶貧社得到了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注，因此也會(huì)得到一些國(guó)內(nèi)企業(yè)家福利基金的資助。雖然這一部分資金成本相對(duì)較小，但是這一來(lái)源對(duì)于扶貧社來(lái)說(shuō)是比較被動(dòng)的，扶貧社的發(fā)展不能對(duì)其形成依賴。
2.外部借款。易縣扶貧社成立的啟動(dòng)資金主要來(lái)自于中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所提供的約為550萬(wàn)元的軟性貸款。自2006年開始，扶貧社每年可以從縣政府得到一定金額的貼息貸款。近年來(lái)，由于國(guó)家相關(guān)金融政策的鼓勵(lì)，扶貧社獲得了來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的“批發(fā)貸款”，有力緩解了扶貧社資金緊缺的問(wèn)題。在2010年8月，總額為100萬(wàn)元的農(nóng)行貸款全部到達(dá)了易縣扶貧社的賬上，這筆資金預(yù)計(jì)可以滿足千余戶農(nóng)戶的小額信貸需求。在本息償還方式上面，執(zhí)行年利率為4.86%，本金到期一次性償還，利息需分季度償還。
3.留存利潤(rùn)。由于扶貧社外部融資渠道相對(duì)狹窄，因此其資金來(lái)源很大程度上依靠自身經(jīng)營(yíng)所留存的利潤(rùn)。扶貧社一直都采取自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式，一旦實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)就留存相應(yīng)比例用于其自身的擴(kuò)大發(fā)展。雖然此種方式所獲得的資金量十分有限，但這卻是扶貧社最為穩(wěn)固的融資途徑。
4.社員入股資金。自2009年8月開始，扶貧社通過(guò)鼓勵(lì)社內(nèi)員工入股來(lái)增強(qiáng)扶貧社融資能力。根據(jù)有關(guān)部門批準(zhǔn)、由縣社出臺(tái)的文件規(guī)定：社員的股金存入期為一年，在股金存入期滿后社員可得到3.53%的分紅；如社員有需要“提前支取”，扶貧社則按當(dāng)?shù)劂y行同期利率給予相應(yīng)補(bǔ)償。
