時(shí)間：2022-02-27 06:02:54
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)村扶貧總結(jié)總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
項(xiàng)目力圖突破制約農(nóng)村發(fā)展的人力、資金、生產(chǎn)與組織形式等方面的瓶頸，希望在當(dāng)?shù)卣屯鈦?lái)機(jī)構(gòu)的支持下，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，在盡快完成民房重建和村莊基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，讓項(xiàng)目點(diǎn)民眾擁有并管理外來(lái)資金、組建經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，并在實(shí)踐的過(guò)程中找到合適的生產(chǎn)、組織和管理形式，在社會(huì)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)并獲取自己的利益。
判斷與假設(shè)
基于原有的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為外來(lái)的機(jī)構(gòu)都不太可能在一個(gè)村莊進(jìn)行持續(xù)的時(shí)間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要發(fā)展靠的還是他們自己。在外來(lái)機(jī)構(gòu)撤走之后，能留下來(lái)的成績(jī)一般是項(xiàng)目產(chǎn)生的水、路等一些基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)硬件產(chǎn)出。而外來(lái)者最為關(guān)心的各種制度、條例、運(yùn)作機(jī)制，很多是掛在墻上，留在報(bào)告里，跟村民的實(shí)際生活關(guān)系不大，在執(zhí)行中往往容易走樣。在以往的很多數(shù)扶貧項(xiàng)目中，ngo、當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目村及村民是最主要的利益相關(guān)方。但項(xiàng)目村和村民一般只是作為信息、人員和場(chǎng)地的提供者而被動(dòng)存在，ngo和政府的需求往往被擺在了第一位。
而市場(chǎng)改革中推行的龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式往往有以下幾個(gè)限制：一、很多貧困村本身并沒(méi)有發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)的資源稟賦以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二、村莊及村民很多現(xiàn)實(shí)而直接的諸如小額資金、村民就業(yè)需求容易被排除在外，對(duì)普通村民的意義不大；三、農(nóng)民只是作為土地上的打工者，原有的主體性喪失，潛在利益受損；四、規(guī)模產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效慢，風(fēng)險(xiǎn)高，與現(xiàn)存的小農(nóng)戶為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度結(jié)合難度大，農(nóng)戶的參與性受到限制；五、外來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)理人較難在本地扎根，經(jīng)理人較多的選擇與需求可能導(dǎo)致其追求短期效益。
農(nóng)村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市教育背景的農(nóng)村工作者有很大的不同。相對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，外來(lái)者（政府、企業(yè)或者項(xiàng)目援助方）作為項(xiàng)目的主導(dǎo)者，資金的提供方，規(guī)則和權(quán)力的主要制定者，并不能很好的理解、認(rèn)同在農(nóng)村實(shí)際運(yùn)行、并且已經(jīng)為農(nóng)戶掌握的規(guī)則和秩序。出于工作的慣性和項(xiàng)目整體的考量，農(nóng)戶往往被要求按照外來(lái)者的方式來(lái)行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規(guī)則或方式有可能不符合村莊實(shí)際，不被農(nóng)戶認(rèn)可，并且很難為村民掌握。如果非要農(nóng)民執(zhí)行這樣的命令，往往需要付出很大的成本，項(xiàng)目的效果也容易打折扣。
成效和社會(huì)影響
總體來(lái)看，民樂(lè)村項(xiàng)目目標(biāo)基本達(dá)成，但經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的盈利則需要更多的時(shí)日。
民房重建方面，到2011年9月份，共發(fā)放民房重建補(bǔ)助資金1018.61萬(wàn)元，其中政府資金850.8萬(wàn)元，基金會(huì)資金167.81萬(wàn)元。民樂(lè)村新建農(nóng)房511戶，1388人；加固6戶，25人。到 2011年10月初，全村517戶重建的新房全部建成，村民們陸續(xù)搬入了新居。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，合作社現(xiàn)有民富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、普惠緣農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司兩家企業(yè)，分別生產(chǎn)食用菌、獺兔等產(chǎn)品。2011年度，食用菌項(xiàng)目實(shí)際投入120萬(wàn)，生產(chǎn)菌包20萬(wàn)棒，完成銷售收入25萬(wàn)元。獺兔項(xiàng)目一期投入100萬(wàn)元，其中合作社投入70萬(wàn)，外來(lái)經(jīng)理人投入30萬(wàn)元。獺兔項(xiàng)目以生產(chǎn)獺兔種兔為目標(biāo)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)兔種3萬(wàn)只，年銷售收入300萬(wàn)元。另有肉兔試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5萬(wàn)元，已基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了30個(gè)就業(yè)崗位。
社區(qū)建設(shè)方面，以村活動(dòng)中心為平臺(tái)，老人念佛、婦女跳舞、小學(xué)生夏令營(yíng)以及刺繡培訓(xùn)、電影放映等活動(dòng)拓展了項(xiàng)目?jī)?nèi)容、豐富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民對(duì)整體項(xiàng)目的認(rèn)同水平，為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展提供了支持。陽(yáng)光社區(qū)中心項(xiàng)目的落地，中國(guó)青年政治學(xué)院的社工團(tuán)隊(duì)以及社會(huì)資金的進(jìn)駐也將更好的促進(jìn)民樂(lè)村的社會(huì)發(fā)展。
合作社作為組織和治理的平臺(tái)，是民樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展的主體。合作社在這兩年經(jīng)歷了理事長(zhǎng)辭職、會(huì)計(jì)人員改聘、經(jīng)理人解聘諸多變動(dòng)。理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員也由原來(lái)的兼職改為專職，保證了合理的人力投入。原來(lái)村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責(zé)的現(xiàn)象也由于理事長(zhǎng)人員的調(diào)整得以改善。本地村民對(duì)合作社與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的擁有感和認(rèn)同感的逐步增加。合作社的例會(huì)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)制度也得到了堅(jiān)持和完善，會(huì)議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進(jìn)。
經(jīng)驗(yàn)及建議
從民樂(lè)村的實(shí)踐看，在農(nóng)村推行項(xiàng)目時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：
不能急功近利，要有與農(nóng)戶共同發(fā)展的決心和毅力
農(nóng)村的扶貧和發(fā)展具有長(zhǎng)期性和艱巨性。農(nóng)村的工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，在時(shí)間、人員上必須有足夠的投入。
項(xiàng)目開(kāi)展需了解項(xiàng)目原有的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
需充分尊重當(dāng)?shù)卮迕竦男袨榉绞?、認(rèn)知和態(tài)度。是非對(duì)錯(cuò)需要在具體的環(huán)境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上，外來(lái)人員最好能有人與當(dāng)?shù)卮迕裆钤谝黄?，能真正在農(nóng)村生活，了解、接受并認(rèn)同當(dāng)?shù)厝说纳睢⑶楦?。教育和改造的任?wù)和效果對(duì)農(nóng)民和外來(lái)人員是相互的。
外來(lái)機(jī)構(gòu)的權(quán)力需要平衡和制約
外來(lái)的支持往往不可持續(xù)，且本身具有較大的利益需求，可通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度約束各方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，達(dá)到共同監(jiān)督、協(xié)同發(fā)展的目的。需要花大力氣通過(guò)支持本地團(tuán)隊(duì)正在實(shí)踐中成長(zhǎng)并擔(dān)任主要責(zé)任。政府應(yīng)創(chuàng)造條件支持青年人（創(chuàng)業(yè)青年村民、村官、大學(xué)生志愿者等）到農(nóng)村工作。
經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的選擇上要求穩(wěn)、求實(shí)效，最好從小項(xiàng)目入手
不能太注重創(chuàng)新性，避免經(jīng)濟(jì)上大的虧損。項(xiàng)目需從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。項(xiàng)目的前期成效會(huì)影響項(xiàng)目參與的判斷與選擇，信心很重要。
農(nóng)村的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作是必要的
需要充分發(fā)揮村民本身的力量，但這并不意味著訂立工作目標(biāo)后把工作都推給干部和村民。經(jīng)濟(jì)、組織工作往往鑲嵌在農(nóng)村的日常生活和情感網(wǎng)絡(luò)之中。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、人心渙散的不利局面，有必要重建并發(fā)揮新型農(nóng)民合作社的作用。合作社內(nèi)部必須要有合適的激勵(lì)機(jī)制。作為獨(dú)立法人，要明確合作社與村兩委的權(quán)責(zé)與界限。組織（合作社和村委會(huì)）財(cái)務(wù)與管理需公開(kāi)、透明，并適當(dāng)考量村民民主參與的組織、金錢(qián)、時(shí)間與情感成本。
一、當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)模式探析
（一）整村推進(jìn)的模式
上個(gè)世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，甘肅等地率先探索出“參與式整村推進(jìn)扶貧”模式，即：將項(xiàng)目管理和到村到戶融為一體的扶貧模式。作為一項(xiàng)綜合性的扶貧工程，整村推進(jìn)改變過(guò)去以縣級(jí)單位作為對(duì)象的分散模式，以貧困村為據(jù)點(diǎn)落實(shí)到每家每戶上，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與發(fā)展并行，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的全面發(fā)展。整村推進(jìn)模式使得貧困農(nóng)戶在短期內(nèi)能夠獲得較大投資，從而在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獲得迅速的提升。同時(shí)，該模式也村存在投資力度不夠，以及對(duì)絕對(duì)貧困人口扶貧不到位等問(wèn)題。
（二）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)模式
2002年前后，各級(jí)政府開(kāi)始廣泛提倡將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧的措施。此后，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力成為主要扶貧模式之一。該模式對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的問(wèn)題，以及促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題都卓有成效。然而，一方面貧困人口素質(zhì)提升較難，很難在短時(shí)間內(nèi)滿足單位需求；另一方面，參與培訓(xùn)的多是青壯年，培訓(xùn)后他們中的大多數(shù)都外出打工或者直接外遷，造成貧困地區(qū)人口分布的老少比例加重，不利于農(nóng)村本身的發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧的模式
1993年，政府提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。產(chǎn)業(yè)化扶貧即通過(guò)堅(jiān)持扶貧方針政策，因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并建立生產(chǎn)基地，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)的雙贏。該種模式在增加農(nóng)民穩(wěn)定收入、促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的行成以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著的效果，而以龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度進(jìn)一步提高，也在一定程度上保證了農(nóng)民的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化扶貧的理念尚未普及，且該模式是通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持簡(jiǎn)介帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧，企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作主要受到企業(yè)支配，導(dǎo)致容易偏離扶貧目標(biāo)，而農(nóng)戶的利益在與企業(yè)利益相沖突時(shí)，通常會(huì)被犧牲掉。
（四）異地搬遷的模式
異地搬遷模式即對(duì)極少數(shù)生存條件極其惡劣的農(nóng)民實(shí)行自愿移民。在部分自然條件限制較多的偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于貧困程度較深，依靠傳統(tǒng)的扶貧模式，難以從根本上解決脫貧問(wèn)題。將生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民引導(dǎo)向更優(yōu)的環(huán)境轉(zhuǎn)移，對(duì)于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件起到了根本上的作用，同時(shí)也加速了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有效緩解了山區(qū)的資源環(huán)境壓力。但也存在搬遷之后土地資源分配不足，投入資金有限，農(nóng)民缺乏就業(yè)能力或就業(yè)機(jī)會(huì)等問(wèn)題，導(dǎo)致搬遷后農(nóng)民仍然無(wú)法脫貧。
二、當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題
（一）貧困地區(qū)的分布面較廣
中國(guó)地域?qū)拸V，從東到西從南到北都跨度極大。這也導(dǎo)致中國(guó)的貧困地區(qū)分布面較廣，部分省市的貧困面積甚至達(dá)到50%以上。譬如云南省，截至2014年，它的貧困地區(qū)國(guó)土面積約23萬(wàn)平方公里，占到云南省面積的60%，不得不說(shuō)是一個(gè)很大的數(shù)據(jù)。
（二）貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大
貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)收入上的差距，還包括醫(yī)療、教育、交通、水利、社會(huì)保障等方面的差距。而隨著社會(huì)的發(fā)展，這種差距正在逐漸擴(kuò)大，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同西部地區(qū)的差距。
（三）發(fā)展受地域條件限制
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，無(wú)論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，都受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件的約束。而多數(shù)貧困地區(qū)通常經(jīng)常受到自然災(zāi)害的威脅，且由于自身防災(zāi)抗災(zāi)能力不足，一方面在受到災(zāi)害后難以恢復(fù)，另一方面經(jīng)濟(jì)也難以得到可持續(xù)的良性發(fā)展。以處于長(zhǎng)江上游的貧困縣為例，這些縣多處于生態(tài)脆弱區(qū)，對(duì)水土流失十分敏感，部分貧困縣便陷入了“越墾越荒，越荒越墾”的惡性循環(huán)。
（四）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢
要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)無(wú)疑十分重要。而貧困地區(qū)一方面受自然條件限制，另一方面由于缺乏資金、缺乏技術(shù)、缺乏人才，沒(méi)有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)，所以在形成的特色產(chǎn)業(yè)時(shí)發(fā)育十分緩慢。
三、針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的模式總結(jié)和反思
（一）通過(guò)多維度的政策實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)的脫貧
所謂多維度的政策，即從經(jīng)濟(jì)、文化、政治、心理等方方面面滿足人民的需求，而不再是單一的經(jīng)濟(jì)扶持。在民生上，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也提高公共服務(wù)質(zhì)量，加緊教育和醫(yī)療等方面的建設(shè)；在文化上，加緊進(jìn)行文化結(jié)構(gòu)的調(diào)試，豐富生活改善生活條件；在精神上，深化人民的社會(huì)心理認(rèn)知，擺脫陳舊思想觀念，能自主地有脫貧意識(shí)，從根本上解放自我。只有多頭并進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的培養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋臍v史、自然環(huán)境、資分配等制定合理的政策，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)脫貧。
（二）培育農(nóng)村特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，穩(wěn)定脫貧。這就需要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?，全面落?shí)精準(zhǔn)到戶的措施，將扶貧開(kāi)發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以拓寬農(nóng)民收入渠道，打開(kāi)農(nóng)民生產(chǎn)市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入并加快脫貧步伐。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在提高區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施提供了保障，從而進(jìn)一步為人民創(chuàng)造了更好的生活條件。陜西省漢中西鄉(xiāng)縣白勉峽鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從河南引進(jìn)富農(nóng)食用菌公司，在這家龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，建立起了扶貧產(chǎn)業(yè)園。西鄉(xiāng)縣每年拿出2000萬(wàn)專項(xiàng)基金扶持食用菌發(fā)展，據(jù)西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)言，如今，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)帶動(dòng)全縣8000人脫貧致富。
（三）將扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合
只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)，要統(tǒng)籌全局，深入考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境，是對(duì)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)還是為避免造成生態(tài)失衡合理移民。在制定相關(guān)政策要有生態(tài)保護(hù)意識(shí)，對(duì)于生態(tài)脆弱的地區(qū)，更是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自身的能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的對(duì)外輸出以及貧困人口的異地搬遷。
（四）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)
改變貧困人民自我脫貧的能力，從加強(qiáng)人才的培養(yǎng)開(kāi)始。許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的小孩從小就在山里，難以接收到外界的信息，要改變這樣的情況，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，不僅要提高入學(xué)率，還要提高升學(xué)率。此外，加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一門(mén)專門(mén)的技術(shù)，也是提高人民脫貧能力的重要方法。成功的個(gè)人和企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，科學(xué)推廣成功的模式。
2、新增高效經(jīng)濟(jì)作物3.2萬(wàn)畝，其中花生2.15萬(wàn)畝，寒富蘋(píng)果3500畝，五味子、黑木耳、菜蔥復(fù)種7000畝；
4、縣黨政機(jī)關(guān)投入幫扶資金 30萬(wàn)元。
6、落實(shí)一池三改沼氣池380戶。
7、協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款1600余萬(wàn)元。
9、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá) 8500 人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25000人次。
10、促進(jìn)貧困村人均增收500元以上。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要特點(diǎn)
（一）縣委縣政府十分重視扶貧開(kāi)發(fā)工作
（二）幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)及工作隊(duì)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作認(rèn)識(shí)高
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（三）貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的愿望進(jìn)一步增長(zhǎng)
三、扶貧開(kāi)發(fā)辦主要工作
（一）制定并落實(shí)好扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃
為了進(jìn)一步搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，年初，我們?cè)谏钊氲剿?/p>
（二）搞好貧困村、戶、人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)爭(zhēng)取省市扶持政策
今年是我省制定新一輪扶貧開(kāi)發(fā)政策制定年，為了爭(zhēng)取省市對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實(shí)地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都戶鎮(zhèn)三道崗村、大黑鄉(xiāng)大黑村、于家房鎮(zhèn)漾子泡村、老觀坨鄉(xiāng)大坨子村各農(nóng)戶家，對(duì)xx年年人均收入情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，同時(shí)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村下發(fā)了調(diào)查表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果上報(bào)我辦。我們及時(shí)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市扶貧辦，并與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)向省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得了省市對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持。省對(duì)我市今年面上插花村只給兩個(gè)，全給了我們縣，同時(shí)爭(zhēng)取遼寧省2009—2013年重點(diǎn)扶持面上插花貧困村39個(gè)。
（三）作好溝通協(xié)調(diào)，保持幫扶單位與被幫扶單位聯(lián)系
市黨政機(jī)關(guān)幫扶我縣的有25家，幫扶企業(yè)26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關(guān)系，除兩節(jié)期間組織鄉(xiāng)村到幫扶單位慰問(wèn)外，我們還堅(jiān)持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門(mén)拜訪、電話聯(lián)系、個(gè)別溝通等）經(jīng)常性的聯(lián)系，有利地增進(jìn)了理解、友誼與互動(dòng)，進(jìn)而有效地促進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)工作。
（四）落實(shí)省市扶貧開(kāi)發(fā)政策，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作上水平
扶貧開(kāi)發(fā)在我縣已經(jīng)開(kāi)展七個(gè)年頭了，七年中我們不斷創(chuàng)新，總結(jié)積累了一些扶貧開(kāi)發(fā)好的作法，探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊(duì)隊(duì)員經(jīng)常變動(dòng)，鄉(xiāng)村干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)很大，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的作法及經(jīng)驗(yàn)不足，我們堅(jiān)持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解干部及廣大農(nóng)民對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時(shí)幫助各幫扶工作隊(duì)，出主意、把關(guān)、定項(xiàng)目，使我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷涌現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農(nóng)民急需解決的發(fā)展項(xiàng)目上。
四、存在問(wèn)題與建議
1、扶貧開(kāi)發(fā)工作不應(yīng)局限于（市政府確定的）25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。
幾年來(lái)，我縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（被市政府確定為全市25年幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一）。受惠于扶貧開(kāi)發(fā)的政策及眾多市黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)的幫扶，得益多多，諸多方面都發(fā)生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河?xùn)|岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的十七屆三中全會(huì)決定指出：要讓所有低收入農(nóng)民得到扶貧政策扶持。
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省扶貧辦明確指出：扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發(fā)展下去，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異，而且還會(huì)出現(xiàn)人為的心理失衡，給社會(huì)穩(wěn)定就埋下了不安定的隱患。況且，經(jīng)過(guò)幾年的幫扶，有的村無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人的精神面貌，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協(xié)調(diào)了能協(xié)調(diào)的單位：如市紀(jì)委、宣傳部再幫扶沒(méi)有了新鮮感，而有的單位由于拿不出錢(qián)幫助貧困村上項(xiàng)目，面對(duì)幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒(méi)有得到一點(diǎn)幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊(duì)幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開(kāi)發(fā)工作，扶貧工作隊(duì)及幫扶的貧困村都需作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建議從實(shí)際出發(fā)，全市的扶貧開(kāi)發(fā)工作，不應(yīng)僅僅局限在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。
版權(quán)歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農(nóng)村實(shí)際同步
小額貸款貼息是經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐的?；菁扒Ъ胰f(wàn)戶貧農(nóng)百姓，行之有效的扶貧開(kāi)發(fā)政策之一，但在實(shí)際工作中，暴露出矛盾。
1、貼息額度小與生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調(diào)整到扶持一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款額度為每戶5000元以內(nèi)。搞設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，貸款額度為每戶最高不超1.5萬(wàn)元。
2貼息貸款發(fā)放時(shí)間應(yīng)提前到每年2月15日開(kāi)始，因?yàn)榇汗?jié)前后是農(nóng)民確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)，貸款時(shí)間提前便于農(nóng)民早準(zhǔn)備早安排。
3、市政府號(hào)召在遼西北東區(qū)發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)進(jìn)，但栽樹(shù)不配套，二年之后澆水成了大問(wèn)題，因此建議將林果區(qū)列為扶貧開(kāi)發(fā)小區(qū)來(lái)扶持。
一、主要成果
1、爭(zhēng)取省市整村推進(jìn)貧困村2個(gè)，獲補(bǔ)助100萬(wàn)元。(省給一共2個(gè)),爭(zhēng)取2009---2013年重點(diǎn)扶持“面上插花”村39個(gè)。
2、新增高效經(jīng)濟(jì)作物3.2萬(wàn)畝，其中花生2.15萬(wàn)畝，寒富蘋(píng)果3500畝，五味子、黑木耳、菜蔥復(fù)種7000畝；
3、協(xié)調(diào)市幫扶單位投入資金847.14 萬(wàn)元。其中扶持捐款233.8萬(wàn)元,物質(zhì) 39.34萬(wàn)元，協(xié)調(diào)資金574萬(wàn)元。
4、縣黨政機(jī)關(guān)投入幫扶資金 30萬(wàn)元。
5、協(xié)調(diào)幫扶單位捐資修鄉(xiāng)村道路55公里（其中市幫扶捐資修路20公里），打抗旱井 126眼，安裝自來(lái)水2 個(gè)村,全部使用閉路電視村1個(gè).
6、落實(shí)一池三改沼氣池380戶。
7、協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款1600余萬(wàn)元。
8、新建種植小區(qū)10個(gè)、養(yǎng)殖6個(gè)、寒富蘋(píng)果小區(qū)25個(gè)
9、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá) 8500 人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25000人次。
10、促進(jìn)貧困村人均增收500元以上。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要特點(diǎn)
（一）縣委縣政府十分重視扶貧開(kāi)發(fā)工作
新年縣委辦發(fā)[2009]1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整成立了以縣長(zhǎng)林強(qiáng)為組長(zhǎng)的縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入到縣委、縣政府議事日程，經(jīng)常研究布置扶貧開(kāi)發(fā)工作，并把扶貧開(kāi)發(fā)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，寫(xiě)入縣委發(fā)[2009]7號(hào)文件中。指出：“要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，下派工作隊(duì)深入農(nóng)戶結(jié)對(duì)子扶貧，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍”?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，縣委書(shū)記張東陽(yáng)、縣長(zhǎng)林強(qiáng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，親自接待幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)共商扶貧開(kāi)發(fā)之策，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)，親自布置、親自檢查、親自研究扶貧開(kāi)發(fā)工作。主管扶貧開(kāi)發(fā)工作的副縣級(jí)調(diào)研員在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群眾強(qiáng)烈要求修路時(shí)，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門(mén)及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路，促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展使大寨村又展現(xiàn)了雄姿。
（二）幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)及工作隊(duì)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作認(rèn)識(shí)高
雖然今年扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議開(kāi)的晚了一些，但市幫扶單位憑著高度責(zé)任感、事業(yè)心仍然一如既往的支持扶貧開(kāi)發(fā)工作。如：市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一貫予以高度重視，深入群眾，認(rèn)真調(diào)研，急農(nóng)民所急，幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協(xié)調(diào)資金90余萬(wàn)元，幫助老大房鄉(xiāng)大樹(shù)林村圓了“自來(lái)水夢(mèng)想”。市住房公積金管理中心，自XX年來(lái)到縣開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作以來(lái)，隨著時(shí)間的推移，他們幫扶的力度一年比一年大，資助的額度一年比一年增加（XX年資助10萬(wàn)元、XX年年資助20萬(wàn)元）今年除資助20萬(wàn)元支持幫扶村發(fā)展庭院養(yǎng)殖外，還積極協(xié)調(diào)47萬(wàn)元與市委宣傳部、區(qū)委兄弟部門(mén)聯(lián)手完成了大黑鄉(xiāng)東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程（說(shuō)明：這是個(gè)跨年度工程），收到了很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中動(dòng)腦筋、想辦法，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，又是組織城市專家醫(yī)護(hù)人員深入到村屯和貧困農(nóng)民進(jìn)行了一次“零距離”義診、義務(wù)送醫(yī)送藥活動(dòng)；又是資助發(fā)展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書(shū)等物資，累計(jì)合款達(dá)17萬(wàn)余元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委、國(guó)資委、藥監(jiān)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，也都一貫高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到貧困村調(diào)查、指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作并指派得力干部，克服困難資助上項(xiàng)目，助民增收。
企業(yè)來(lái)縣開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作今年是第二年，眾多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們高度重視，排上日程，一如既往，克服困難積極投入到了扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中來(lái)。如：沈飛集團(tuán)在本單位時(shí)間緊、任務(wù)重、資金周轉(zhuǎn)壓力非常大的情況下，硬是“擠”出28萬(wàn)元，資助老大房鄉(xiāng)高家村加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打井80余眼對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作起到了很好的推動(dòng)、促進(jìn)作用，收到了很好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益；機(jī)床集團(tuán)在資金緊張的情況下，經(jīng)調(diào)研了解幫扶村路年久失修，嚴(yán)重破損，制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此決心資助20萬(wàn)元，幫助該村修路；市自來(lái)水水務(wù)集團(tuán)為了把好鋼用在刀刃上，深入到群眾調(diào)研，一次再次上會(huì)研究，幾易幫扶項(xiàng)目，在集團(tuán)剛剛重組，百事待舉，資金困難的形勢(shì)下，最后仍確定資助20萬(wàn)元，助民打井修路；還有市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)，急農(nóng)民所急，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)該村因處在三市交界地區(qū)，因電視信號(hào)不好，看不清節(jié)日的情況后，拿出12萬(wàn)元專項(xiàng)資金，幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程，使每戶村民都能及時(shí)看到清晰的電視節(jié)日，為農(nóng)民了解致富信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)打開(kāi)窗口。市礦山機(jī)械集團(tuán)、農(nóng)機(jī)汽車集團(tuán)、東基集團(tuán)等企業(yè)，紛紛出資幫助貧困村上項(xiàng)目，增產(chǎn)增收，以爭(zhēng)取盡快脫貧致富。縣黨政機(jī)關(guān)按照縣委[2009]1號(hào)文件精神，各自深入到所幫扶的村屯，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。如縣政府辦公室、縣林業(yè)局、土地局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到群眾中調(diào)研，并在財(cái)力十分緊張的情況下，克服困難，擠出資金支持扶貧開(kāi)發(fā)工作。縣煉油廠廠長(zhǎng)陳革新捐資幾十萬(wàn)元幫助大黑鄉(xiāng)三家子村修村路5.4公里。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
（三）貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的愿望進(jìn)一步增長(zhǎng)
經(jīng)過(guò)幾年的扶貧開(kāi)發(fā)使大多數(shù)鄉(xiāng)村償?shù)搅朔鲐氶_(kāi)發(fā)的甜頭，尤其是得到幫扶單位實(shí)實(shí)在在幫助的村和享受“整村推進(jìn)”的村干部群眾積極性空前高漲。他們廣泛發(fā)動(dòng)群眾確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極向幫扶單位匯報(bào)，主動(dòng)配合幫扶單位工作。使扶貧開(kāi)發(fā)工作有聲有色。如大黑鄉(xiāng)趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經(jīng)濟(jì)作物成倍增長(zhǎng)，而且庭院養(yǎng)殖也與日俱增，而且鄉(xiāng)村道路也得到修整。滿都戶鎮(zhèn)三道崗村利用整村推進(jìn)資金修沙石路3公里，新發(fā)展養(yǎng)豬、雞、牛專業(yè)戶98戶，棚菜20戶。大黑鄉(xiāng)錢(qián)縫村新修路5公里，養(yǎng)豬 105戶，地膜花生 800 畝。老大房鄉(xiāng)魏家村繼去年發(fā)展菜蔥復(fù)種 2200畝今年又發(fā)展共蔥復(fù)種 1300 畝，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，滿都戶屯村發(fā)展養(yǎng)豬107 戶，搞了袋木耳10萬(wàn)袋，畝獲利超萬(wàn)元，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出了新路。鄉(xiāng)小黑村、大黑鄉(xiāng)張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。
三、扶貧開(kāi)發(fā)辦主要工作
（一）制定并落實(shí)好扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃
為了進(jìn)一步搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，年初，我們?cè)谏钊氲剿?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘地多、沙土地多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，提出了以發(fā)展花生、菜蔥復(fù)種、綠色水稻等、高效經(jīng)濟(jì)田為主，加大中低產(chǎn)田改造步伐，大力發(fā)展畜牧林果業(yè)，搞好村屯街路整治，落實(shí)好省市扶貧開(kāi)發(fā)政策等為主要內(nèi)容的2009年的扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，上報(bào)到縣委、縣政府得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以縣委辦2009年1號(hào)文件下發(fā)到全縣。隨后我們又深入到貧困戶與干部群眾座談，征求貧困村干部群眾對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)要求，同時(shí)指導(dǎo)貧困村、貧困戶根據(jù)本村本戶實(shí)際落實(shí)好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。使我們確定的2009年扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃落到了實(shí)處。
（二）搞好貧困村、戶、人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)爭(zhēng)取省市扶持政策
今年是我省制定新一輪扶貧開(kāi)發(fā)政策制定年，為了爭(zhēng)取省市對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實(shí)地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都戶鎮(zhèn)三道崗村、大黑鄉(xiāng)大黑村、于家房鎮(zhèn)漾子泡村、老觀坨鄉(xiāng)大坨子村各農(nóng)戶家，對(duì)XX年年人均收入情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，同時(shí)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村下發(fā)了調(diào)查表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果上報(bào)我辦。我們及時(shí)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市扶貧辦，并與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)向省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得了省市對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持。省對(duì)我市今年面上插花村只給兩個(gè)，全給了我們縣，同時(shí)爭(zhēng)取遼寧省2009—2013年重點(diǎn)扶持面上插花貧困村39個(gè)。
（三）作好溝通協(xié)調(diào)，保持幫扶單位與被幫扶單位聯(lián)系
市黨政機(jī)關(guān)幫扶我縣的有25家，幫扶企業(yè)26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關(guān)系，除兩節(jié)期間組織鄉(xiāng)村到幫扶單位慰問(wèn)外，我們還堅(jiān)持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門(mén)拜訪、電話聯(lián)系、個(gè)別溝通等）經(jīng)常性的聯(lián)系，有利地增進(jìn)了理解、友誼與互動(dòng)，進(jìn)而有效地促進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)工作。
（四）落實(shí)省市扶貧開(kāi)發(fā)政策，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2009年省繼續(xù)實(shí)行貧困村“面上插花、整村推進(jìn)”的扶持政策每村給50萬(wàn)元，省25萬(wàn)元、市25萬(wàn)元。市除了對(duì)面上插花村實(shí)行配套外，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)貧困村農(nóng)民上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給以貼息貸款扶持政策。對(duì)貧困村建種養(yǎng)小區(qū)在現(xiàn)有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每個(gè)小區(qū)再增補(bǔ)3萬(wàn)元，對(duì)貧困村貧困農(nóng)民進(jìn)行“一池三改”建設(shè)在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再增補(bǔ)一千元。為了把這些對(duì)貧困村農(nóng)民的扶持政策落到實(shí)處。我們?cè)诳h政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，跑省進(jìn)市爭(zhēng)取到省面上插花村兩個(gè)，獲省市補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。同時(shí)協(xié)調(diào)信用部門(mén)發(fā)放小額貼息貸款1600余萬(wàn)元和能源辦一起落實(shí)“一池三改”380戶，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾建種植小區(qū)10個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)7 個(gè)，蘋(píng)果小區(qū)25個(gè)。
（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作上水平
扶貧開(kāi)發(fā)在我縣已經(jīng)開(kāi)展七個(gè)年頭了，七年中我們不斷創(chuàng)新，總結(jié)積累了一些扶貧開(kāi)發(fā)好的作法，探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊(duì)隊(duì)員經(jīng)常變動(dòng)，鄉(xiāng)村干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)很大，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的作法及經(jīng)驗(yàn)不足，我們堅(jiān)持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解干部及廣大農(nóng)民對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時(shí)幫助各幫扶工作隊(duì)，出主意、把關(guān)、定項(xiàng)目，使我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷涌現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農(nóng)民急需解決的發(fā)展項(xiàng)目上。
四、存在問(wèn)題與建議
1、扶貧開(kāi)發(fā)工作不應(yīng)局限于（市政府確定的）25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。
幾年來(lái)，我縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（被市政府確定為全市25年幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一）。受惠于扶貧開(kāi)發(fā)的政策及眾多市黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)的幫扶，得益多多，諸多方面都發(fā)生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河?xùn)|岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的十七屆三中全會(huì)決定指出：要讓所有低收入農(nóng)民得到扶貧政策扶持。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
省扶貧辦明確指出：扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發(fā)展下去，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異，而且還會(huì)出現(xiàn)人為的心理失衡，給社會(huì)穩(wěn)定就埋下了不安定的隱患。況且，經(jīng)過(guò)幾年的幫扶，有的村無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人的精神面貌，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協(xié)調(diào)了能協(xié)調(diào)的單位：如市紀(jì)委、宣傳部再幫扶沒(méi)有了新鮮感，而有的單位由于拿不出錢(qián)幫助貧困村上項(xiàng)目，面對(duì)幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒(méi)有得到一點(diǎn)幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊(duì)幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開(kāi)發(fā)工作，扶貧工作隊(duì)及幫扶的貧困村都需作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建議從實(shí)際出發(fā)，全市的扶貧開(kāi)發(fā)工作，不應(yīng)僅僅局限在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。
版權(quán)歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農(nóng)村實(shí)際同步
小額貸款貼息是經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐的。惠及千家萬(wàn)戶貧農(nóng)百姓，行之有效的扶貧開(kāi)發(fā)政策之一，但在實(shí)際工作中，暴露出矛盾。
1、貼息額度小與生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調(diào)整到扶持一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款額度為每戶5000元以內(nèi)。搞設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，貸款額度為每戶最高不超1.5萬(wàn)元。
2貼息貸款發(fā)放時(shí)間應(yīng)提前到每年2月15日開(kāi)始，因?yàn)榇汗?jié)前后是農(nóng)民確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)，貸款時(shí)間提前便于農(nóng)民早準(zhǔn)備早安排。
3、市政府號(hào)召在遼西北東區(qū)發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)進(jìn)，但栽樹(shù)不配套，二年之后澆水成了大問(wèn)題，因此建議將林果區(qū)列為扶貧開(kāi)發(fā)小區(qū)來(lái)扶持。
4、目前沒(méi)吃上自來(lái)水的村90%以上都是貧困村，原因是貧困村農(nóng)民拿不起自籌資金，因此建議市政府對(duì)貧困村安裝自來(lái)水給予特殊的補(bǔ)助政策，以真正解決貧困村吃上自來(lái)水的問(wèn)題。
一、我鎮(zhèn)殘疾人基本狀況
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、各級(jí)政府扶貧力度的加大以及社會(huì)保障制度的逐步完善，我鎮(zhèn)殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能較差、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會(huì)因殘因病致貧或者返貧，全鎮(zhèn)殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
二、殘疾人貧困原因分析
殘疾人由于文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平和身體功能的限制，加之社會(huì)對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)，使殘疾人貧困面較大。
一是自身素質(zhì)低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產(chǎn)生活受到了極大的限制，大部分人生活在農(nóng)村，祖祖輩輩靠務(wù)農(nóng)生活。
二是勞動(dòng)能力較差，由于受生理功能的影響，勞動(dòng)形式單一，多數(shù)只能從事簡(jiǎn)單粗糙的生產(chǎn)勞動(dòng)。缺乏勞動(dòng)技能，導(dǎo)致社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
三是一戶多殘的現(xiàn)象普遍。例如：南鹿村殘疾人朱軍標(biāo)和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土征養(yǎng)老安置保險(xiǎn)，但年事已高，全家基本喪失了勞動(dòng)能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟(jì)和朱軍標(biāo)做村保潔員的收維持生計(jì)。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)一戶多殘家庭占?xì)埣踩思彝ケ壤?，扶持難度大。
四是社會(huì)助殘尚有差距。有關(guān)部門(mén)和公眾助殘意識(shí)有待加強(qiáng)，一些單位和部門(mén)或多或少存在著不關(guān)心殘疾人甚至歧視殘疾人的現(xiàn)象，如不主動(dòng)繳納殘疾人就業(yè)保障金，不按國(guó)家政策安置殘疾人就業(yè)，殘疾人優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中存在著執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位等問(wèn)題。
三、扶貧解困的建議
大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾人這個(gè)特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)，共享社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級(jí)政府貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“發(fā)揚(yáng)人道主義精神發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和解決殘疾人事業(yè)中的新情況和新問(wèn)題。
一、農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)落實(shí)情況
為了確保順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，并結(jié)合柳林實(shí)際，通過(guò)多次研究討論，提出了實(shí)施生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)幫扶、金融扶貧、兜底扶貧“五大行動(dòng)”，農(nóng)村低保制度作為兜底扶貧最重要的舉措，我們嚴(yán)格按照省、市民政部門(mén)的有關(guān)精神，精準(zhǔn)識(shí)別各類救助對(duì)象，全面落實(shí)保障救助扶貧政策，將符合條件的對(duì)象全部納入民政兜底脫貧范圍，社會(huì)兜底扶貧取得明顯成效。
1、切實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接
根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕18號(hào)）和呂梁市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)呂梁市農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案的通知》（呂政辦發(fā)〔2017〕109號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《柳林縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳林縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案的通知》（柳政辦發(fā)〔2017〕161號(hào)）以及《關(guān)于農(nóng)村特困人員社會(huì)保障精準(zhǔn)兜底的意見(jiàn)》（柳民函〔2017〕17號(hào)）文件，為貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧提供了政策保障。將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶雙向進(jìn)入通道完全打開(kāi)，做到了政策銜接、對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接、管理銜接、信息銜接，使他們共享國(guó)家脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策帶來(lái)的實(shí)惠。
2、推進(jìn)低保線與扶貧線“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的貧困戶通過(guò)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一（簡(jiǎn)稱“兩線合一”）。2016年，我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3684元；
2017年，我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每為每人每年3924元，2018年，我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年4164元，2019年，我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年4764元，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持我縣城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高水平。同時(shí)，將無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧且符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，全部納入農(nóng)村低保兜底保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象11086戶18167人，其中，屬于建檔立卡對(duì)象3607戶6400人，占全縣農(nóng)村低保對(duì)象比為35.2%，占全縣建檔立卡貧困人口比為19.2%，2019年全年發(fā)放農(nóng)村低保金6136.6萬(wàn)元。
三、工作中的主要措施
多年來(lái)，縣委、縣政府始終把關(guān)注民生作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的頭等大事緊緊抓在手上，特別是把城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助工作作為脫貧攻堅(jiān)的切入點(diǎn)和主抓手，在政策、資金上給予了很大支持，各項(xiàng)社會(huì)救助制度逐年健全、管理逐年規(guī)范、救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，在保障困難群眾基本生活和確保我縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽方面發(fā)揮了積極作用。
（一）社會(huì)救助制度較為完善
2013年，為了更好地維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、形式有別、相互銜接、制度健全、管理規(guī)范、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施的原則，制定了《柳林縣人民政府關(guān)于建立健全全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》（柳政發(fā)〔2013〕44號(hào)）；
2015年，制定了《柳林縣低收入家庭認(rèn)定辦法和柳林縣低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》(柳政發(fā)〔2015〕2號(hào))以及《柳林縣最低生活保障審核審批辦法（試行）》(柳政發(fā)〔2015〕3號(hào))；
2017年，民政部門(mén)出臺(tái)了《柳林縣2017年民政兜底扶貧行動(dòng)計(jì)劃》(柳民發(fā)〔2017〕17號(hào))。同時(shí)，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助監(jiān)督機(jī)制，在定期組織社會(huì)救助專項(xiàng)資金檢查的同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項(xiàng)社會(huì)救助制度落到實(shí)處。
（二）社會(huì)救助工作機(jī)制比較健全
按照《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第162次常務(wù)會(huì)議精神做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》（民電〔2017〕6號(hào)）及省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《柳林縣人民政府辦公室關(guān)于建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（柳政辦發(fā)〔2017〕13號(hào)），建立了社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決脫貧攻堅(jiān)重大問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)落到實(shí)處。建立健全了社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，完善了受理、分辦、轉(zhuǎn)辦程序，確保貧困人口“求助有門(mén)、受理及時(shí)”；
進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，增強(qiáng)基層經(jīng)辦能力；
同時(shí)指導(dǎo)村民委員會(huì)協(xié)助做好農(nóng)村社會(huì)救助工作。
（三）社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高
健全了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及自然增長(zhǎng)機(jī)制，連續(xù)多年提高我縣城鄉(xiāng)低保、特困人員等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2006年每人每年240元提高到2019年每人每年4764元；
城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由1999年每人每月60元提高到2019年每人每月585元；
城市特困人員、農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年9200元，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2006年每人每年1000元提高到2019年每人每年6300元，連續(xù)多年保持我縣城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為全市最高水平。
四、存在問(wèn)題
通過(guò)全縣上下的艱苦努力，我縣脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成效，特別是社會(huì)兜底扶貧行動(dòng)工作有序推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是基層群眾不了解政策的問(wèn)題還比較突出，特別是貧困戶和部分非貧困戶收入差距不大，但因享受的扶持政策差別比較大，造成非貧困戶滿意度有所降低，社會(huì)救助等扶貧政策宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；
二是社會(huì)救助范圍及水平不能滿足困難群眾實(shí)際需求，從總體上看，我縣社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但隨著社會(huì)生活水平的提高，以及困難群眾出現(xiàn)的各種新需求，如上學(xué)、住房、醫(yī)療等，特別是因病返貧、因病致貧情況較為突出，在實(shí)際工作中我們的救助范圍還比較窄，救助標(biāo)準(zhǔn)還比較低。
五、下一步打算
（一）重點(diǎn)夯實(shí)社會(huì)救助工作
進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》，充分發(fā)揮我縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，研究、制定和落實(shí)好困難群眾基本生活保障政策制度。一是繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，切實(shí)提高扶貧合力；
二是不斷提高低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)水平，公正、公平開(kāi)展好低收入家庭核對(duì)認(rèn)定；
三是建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善分類施保和漸退幫扶措施；
四是逐步規(guī)范臨時(shí)救助，重點(diǎn)解決群眾臨時(shí)性、突發(fā)性困難，做好“救急難”工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳
全村共有貧困戶34戶81人，其中五保戶3戶4人，低保戶21戶52人，貧困戶10戶25人。貧困戶中年老體弱和生理疾病居多數(shù)，同時(shí)缺乏實(shí)用技術(shù)知識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在較為原始的耕作層面上，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件較差，貧困人口較多，因此，實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧銷號(hào)顯得十分迫切和需要。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作取得顯著實(shí)效，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、圍繞一個(gè)總的要求
深入貫徹落實(shí)黨的十十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以“四個(gè)方面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”為總要求，全力推進(jìn)扶貧政策向貧困地區(qū)聚集，扶貧資金向貧困群體聚焦，幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，確保2018年全村扶貧對(duì)象全部脫貧。
二、把握二個(gè)原則
著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”的扶貧格局，把握因地制宜，精準(zhǔn)扶貧和統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)基固本二個(gè)原則，按照“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、用人負(fù)責(zé)精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)”五個(gè)精準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)展，脫貧為要，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)基固本，做到不脫貧不脫鉤，形成縱到底，橫到邊的包保精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。
三、緊抓三個(gè)時(shí)間“節(jié)點(diǎn)”
切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的緊迫感和責(zé)任感，緊抓調(diào)查走訪情況精準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，查找病根因地制宜精準(zhǔn)方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃等三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
一是在**年11月底前對(duì)全村34戶貧困戶進(jìn)行上門(mén)走訪，調(diào)查摸底，全面掌握貧困戶的致貧原因，指導(dǎo)并與貧困戶一起謀劃脫貧措施，理清思路，做到調(diào)查摸底情況精準(zhǔn)。
二是在調(diào)查摸底情況下，**年12月底前分戶拿出脫貧措施和分年度計(jì)劃，并啟動(dòng)扶貧方案，組織資金、技術(shù)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，讓貧困戶掌握一門(mén)技能，籌措到一部分資金，瞄準(zhǔn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓起發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入的勇氣，全力投入到產(chǎn)業(yè)致富、生產(chǎn)脫貧中去。
三是在**年工作隊(duì)和村支兩委調(diào)查研究理清思路，找出村集體經(jīng)濟(jì)收入和基層組織建設(shè)的短板，制定增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和強(qiáng)化基層組織建設(shè)的方案按照思路清晰、產(chǎn)業(yè)清晰、項(xiàng)目清晰、設(shè)計(jì)清晰、措施清晰的要求，精準(zhǔn)開(kāi)展年度扶貧工作，制定精確扶貧工作任務(wù)進(jìn)度表，在產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧和基層組織建設(shè)上下功夫，重點(diǎn)在全村開(kāi)展科技技能培訓(xùn)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加經(jīng)濟(jì)收入上做文章。
四、精準(zhǔn)興辦“四類”實(shí)事
按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確立一批致富項(xiàng)目，組建一個(gè)合作組織，落實(shí)一種幫扶機(jī)制”的四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜，興辦四類共10個(gè)實(shí)事。
1、精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)類：**年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)500畝，對(duì)貧困戶采取統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一收購(gòu)的辦法，適當(dāng)進(jìn)行種苗補(bǔ)貼，機(jī)種機(jī)收，減少入，增加產(chǎn)量和產(chǎn)值;引進(jìn)蓮17號(hào)籽蓮種植200畝，對(duì)貧困戶的種苗進(jìn)行補(bǔ)貼，提高種植水平，增加產(chǎn)量，由振興種養(yǎng)殖專業(yè)合作社統(tǒng)一回收，統(tǒng)一銷售來(lái)增加貧困戶收入。
2、精準(zhǔn)民生保障類：對(duì)34戶貧困戶村民集中購(gòu)置并安裝節(jié)柴灶51臺(tái)，改善貧困戶生活條件;安裝太陽(yáng)能路燈11盞，方便全村農(nóng)民和34戶貧困戶的出行和生活，方便全村村民和貧困戶的用水和生活。
3、精準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增加類：在區(qū)農(nóng)委支持、積極申報(bào)扶貧項(xiàng)目資金，因地制宜，利用高?；臑?0畝，新開(kāi)挖精養(yǎng)魚(yú)池60畝，新建看守**25m2,架設(shè)電線500m，購(gòu)置增氧機(jī)2臺(tái)，投資40萬(wàn)元，每年可增加村集體收入1.6萬(wàn)元;村級(jí)原有200畝精養(yǎng)魚(yú)池北坡距斧頭湖汊高度3米多，年久失修，湖水沖刷，堤壩開(kāi)裂，堤坡滑坡急需加固維修，進(jìn)行硬化堤坡建設(shè)，需加固硬化300米的堤面，高度2.5米，確保村級(jí)集體財(cái)物不受損失。
4、美麗村灣整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類。針對(duì)原新農(nóng)村建設(shè)，XX一村屬二類村，每組1名保潔員，由于灣村分散，工作量相對(duì)較大，經(jīng)過(guò)調(diào)查核準(zhǔn)，需投入一定的人力和爭(zhēng)取上級(jí)支持對(duì)灣村環(huán)境進(jìn)行整治，包括林木綠化，溝渠清淤，節(jié)能路燈以及整治亂堆亂放，需每年整治二個(gè)灣組;針對(duì)7組田地面積較大，分散而偏遠(yuǎn)，不利農(nóng)民生產(chǎn)和機(jī)械化操作，需新建一條1200米的田間機(jī)耕碎石路和沿路二側(cè)綠化;針對(duì)2組鄒家灣土地偏遠(yuǎn)，又與劉家灣近鄰，交通不便，生產(chǎn)不利，需修建一條1250米的通灣碎石路，并進(jìn)行路兩旁綠化。
五、取得“五大”實(shí)效
一是貧困戶的生活和生產(chǎn)條件得到改善。在區(qū)農(nóng)委支持下，投入資金2.5萬(wàn)元，為全村34戶貧困戶安裝了節(jié)柴灶，方便貧困戶的吃飯、燒柴取暖，同時(shí)各結(jié)對(duì)幫扶人員共籌資1.6萬(wàn)元結(jié)對(duì)慰問(wèn)貧困戶，讓貧困戶過(guò)了一個(gè)祥和的春節(jié)。在**年針對(duì)貧困戶生產(chǎn)技術(shù)缺乏，為貧困戶發(fā)放科普書(shū)籍200余冊(cè)，為貧困戶的水稻田開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治2次100余畝，在特大洪水來(lái)臨之際，區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)各方開(kāi)展救災(zāi)工作，為貧困戶送去飲料120件，開(kāi)展中秋送溫暖活動(dòng)，為貧困戶送去大米、食用油、月餅等生活物資200余件，保障貧困戶的生活穩(wěn)定和體現(xiàn)黨和人民對(duì)他們的關(guān)懷。
二是美麗村灣建設(shè)和農(nóng)民出行明顯改善。通過(guò)村級(jí)清潔員開(kāi)展衛(wèi)生清潔和工作隊(duì)組織下開(kāi)展村灣整治工作，投入資金5.8萬(wàn)元，為11個(gè)村民小組安裝11盞太陽(yáng)能路燈，方便村民和貧困戶的出行，改善村灣環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量。
三是村民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，修建下屋陳和鄒家灣二條碎石路。爭(zhēng)取財(cái)政支持投入7萬(wàn)元進(jìn)行碎石路整修和道路綠化，極大方便了全村的田間生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。
四是提高了村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。在XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的幫助下，投入9萬(wàn)元，采用集中育秧、分戶移栽、集中收割的全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻400畝，畝產(chǎn)1200斤，為村民增加收入52.8萬(wàn)元;在工作隊(duì)的支持下，投資6萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)種苗幫助村民引種贛蓮、耔蓮種植近300畝，畝產(chǎn)干耔180斤,在今年每斤11.6元的市場(chǎng)行情下，畝平收入2088元，增加村民收入62.64萬(wàn)元;投入4萬(wàn)元組織村民開(kāi)展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治600余畝，為村民增加收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在特大洪災(zāi)之際，組織防汛搶險(xiǎn)100多人次，參加X(jué)X街中間湖防訊，積極開(kāi)展災(zāi)后自救，發(fā)放肥料、農(nóng)藥、種子1000余件，指導(dǎo)災(zāi)后改種50畝。配合人保財(cái)險(xiǎn)開(kāi)展災(zāi)后理賠94畝，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增收農(nóng)民收入，同時(shí)還積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)過(guò)程,提升了農(nóng)民種糧積極性和種植水平。
