時間：2022-02-04 05:06:43
序論：在您撰寫國家知識產權時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：知識產權;廣西;發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0321-04
一、廣西知識產權發(fā)展的背景與方向
（一）知識產權制度在中國的發(fā)展
知識產權是指“權利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的專有權利”，在一定時間內有效。主要指智力發(fā)明比如創(chuàng)造、文學和藝術作品和在商業(yè)中使用的商標、名稱、圖像以及外觀設計，都可以被確定為個人或組織所擁有的知識產權?？萍嫉目焖侔l(fā)展，為了更好保護產權人的利益，知識產權制度應運而生，正在不斷發(fā)展完善。知識產權制度是一種基本的法律制度，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新、文化繁榮有重要的保障作用。中國現(xiàn)代知識產權制度建設起步較晚，但發(fā)展很快，近年來，知識產權保護的行政執(zhí)法力度在不斷加大，全社會的知識產權意識在不斷增強。2008年6月5日，《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》正式，明確提出到2020年把中國建設成為知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家奮斗目標。
（二）廣西知識產權的發(fā)展方向
隨著改革開放的不斷加深，中國加強了同世界各國的貿易往來，尤其是同周邊國家的合作與交流。廣西省在中國與東盟國家的合作發(fā)展中起著十分重要的作用。在同東盟各國的經(jīng)濟活動中，知識產權無疑是中國企業(yè)不可回避的、最重要的主題詞。知識產權日益成為廣西對外發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素，成為建設創(chuàng)新型地區(qū)的重要支撐，成為掌握發(fā)展主動權的關鍵。隨著2008年《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》正式，2009年廣西頒布了《廣西壯族自治區(qū)實施知識產權的戰(zhàn)略意見》，明確提出把知識產權戰(zhàn)略作為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。到2020年，全區(qū)專利申請量年均增長20%以上，發(fā)明專利申請量年均增長25%以上，在重點優(yōu)勢產業(yè)領域取得500項以上重大發(fā)明專利。全區(qū)版權作品登記量年均增長10%以上，版權產業(yè)出口額增長20%以上。培育40個中國名牌、500個廣西名牌和60個地理標志產品。培育一批擁有知名品牌、自主知識產權和市場競爭力、輻射帶動能力較強的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團，形成200家以上具有示范效應的優(yōu)勢企業(yè)[2]。全區(qū)知識產權法治政策環(huán)境進一步優(yōu)化，市場主體創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產權的能力明顯提高，全社會的知識產權文化氛圍逐步形成，公眾知識產權意識明顯增強，重點優(yōu)勢產業(yè)領域攻克一批重大關鍵技術并形成自主知識產權，自主知識產權的數(shù)量和質量能夠有效支撐創(chuàng)新型廣西建設，知識產權對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用顯著增強。
二、廣西知識產權發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
（一）廣西知識產權發(fā)展的現(xiàn)狀
在《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》頒布實施后，國家知識產權局又了《2012 年全國知識產權發(fā)展狀況報告》。報告從知識產權創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境等幾個方面對全國各區(qū)域2012 年知識產權發(fā)展狀況和知識產權發(fā)展趨勢進行了全面的監(jiān)測和分析。2007 年以來，中國知識產權綜合發(fā)展水平逐年提升，特別是2008 年實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》以后，提升速度明顯加快。從經(jīng)濟區(qū)域來看，中國知識產權綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出東強西弱的趨勢，區(qū)域差別顯著。東部地區(qū)知識產權綜合發(fā)展指數(shù)平均值達到 73.25，遠高于西部地區(qū) 51.73 的平均值。在下頁圖1中可以看出廣西在2007―2012知識產權綜合發(fā)展指數(shù)年均增長率的排名中居27名，僅僅優(yōu)于云南，青海，海南和四個地區(qū)，屬于全國發(fā)展較為緩慢的地區(qū)。圖2中可以看出廣西在2012年全國知識產權綜合發(fā)展指數(shù)排名中位于25名，可見廣西的知識產權是在不斷發(fā)展和進步的，并取得了一定的成果，但在全國范圍內仍屬于落后地區(qū)的現(xiàn)狀沒有改變。
最近的幾年，廣西知識產權的發(fā)展邁出了跨越的第一步，專利創(chuàng)造能力也登上了一個新臺階，但與發(fā)達省市相比還存在著不小的差距。為此廣西省深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以及知識產權發(fā)展戰(zhàn)略，以“抓創(chuàng)造、促運用、重保護、強管理”為主線，全面開展全民參與的發(fā)明創(chuàng)造活動，大力倡導努力實現(xiàn)發(fā)明專利實現(xiàn)倍增的目標，質量數(shù)量同樣重視抓專利申請成果。2013年廣西年度發(fā)明專利申請受理量達1.438萬件，比上年增長121%，又一次的實現(xiàn)倍增，年增長率再次位居全國第一?！笆濉庇媱潓嵤┮詠?，廣西省發(fā)明專利申請并受理的數(shù)量達到了2.3644萬件，順利地完成發(fā)明專利倍增計劃。2013年全區(qū)3種專利受理量突破2萬件，同比增長71%。全區(qū)擁有發(fā)明專利1 295件，比2012年增長43.73%，增長率位居全國第一。廣西專利綜合實力指數(shù)上升兩位，由全國第二十五位升至第二十三位[3]。
表1中可以看出，廣西各地市專利申請量2013年度較2012年有了明顯的提高，其中柳州市和北海市增長率均超過了百分之百，玉林市和河池市增長率也在百分之七十以上。授權量也有很大程度的提升，河池市與北海市均達到百分之六十以上，梧桐市的授權增量達到了百分之一百五十。但我們也可以看到桂林市授權量同比增長只有百分之三左右，可見廣西省內的知識產權發(fā)展還存在著很大程度的不均衡。
（二）廣西知識產權發(fā)展的問題
近年來廣西知識產權的發(fā)展取得了優(yōu)異的成績，特別是《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》頒布后開啟了廣西知識產權全面發(fā)展的新篇章，但是就總體而言，廣西知識產權的發(fā)展在全國范圍內仍舊處于落后地區(qū)，廣西知識產權的發(fā)展還存在一些需要解決的問題。
1.企業(yè)知識產權意識薄弱，缺乏擁有自主，各地域發(fā)展不均衡
知識產權的技術和產品廣西企業(yè)普遍存在知識產權意識薄弱，創(chuàng)新能力不強，難以形成擁有自主知識產權的專利技術和品牌。主要原因為一是產業(yè)發(fā)展層次不高，占主導地位的是勞動密集型、資源型產業(yè)，參與競爭主要不是依靠研發(fā)核心技術，而是建立在勞動力和資源上的低成本優(yōu)勢。二是多數(shù)企業(yè)不重視研發(fā)，研發(fā)機構不健全。今年來知識產權在廣西各省市雖然取得了不同的發(fā)展和進步，但個別地區(qū)存著較大的差距。以2013年的發(fā)展為例，柳州市和北海市增長率均超過了百分之百，玉林市和河池市增長率也在百分之七十以上，而南寧和桂林兩大市增長只有百分之五十幾。這與地方知識產權發(fā)展的投入和重視有直接關系。
2.創(chuàng)新人才缺乏，高質量科研成果、專利不多
廣西科技人才資源總量小，高層次創(chuàng)新人才短缺，國家兩院院士1 300多人中廣西僅有1人，各領域科技領軍人缺乏，企業(yè)高級工程師不足，致使高質量科技成果和專利不多。人才不足已成為企業(yè)創(chuàng)新最突出矛盾，制約著創(chuàng)新能力進一步提升，在廣西一些中心城市，很難招聘到區(qū)外重點大學畢業(yè)生，就是經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，在當?shù)匾埠茈y招聘到企業(yè)需要的科研人員。
三、廣西知識產權發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
（一）著力提高知識產權創(chuàng)造和運用能力，加強對知識產權的管理。
激勵知識產權創(chuàng)造，制定和完善知識產權創(chuàng)造的激勵政策措施，強化科技創(chuàng)新活動中的知識產權政策導向，堅持技術創(chuàng)新以能夠合法產業(yè)化為基本前提，以獲得知識產權為追求目標，以形成技術標準為努力方向。推動企業(yè)成為知識產權創(chuàng)造的主體，充分發(fā)揮高等學校、科研機構在知識產權創(chuàng)造中的重要作用。大力推動全民創(chuàng)新，促進知識產權的多產出和高水準。促進知識產權運用，建設和完善知識產權轉化運用服務體系，搭建知識產權運用、轉化服務平臺。引導和支持高校院所建立技術轉移機構，與企業(yè)廣泛開展產學研合作。鼓勵、引導和支持金融及風險投資機構加大對專利等知識產權實施與產業(yè)化的資金投入。強化知識產權管理，加強各級知識產權管理機構建設，強化知識產權行政管理機構職能。引導和支持企業(yè)特別是國有及國有控股企業(yè)建立完善知識產權管理體系，推動高等學校、科研機構、重點實驗室、技術研發(fā)中心等創(chuàng)新組織建立健全知識產權工作體系和管理制度，提升知識產權管理能力和水平。
（二）組織專利創(chuàng)造和運用行動，促進重大發(fā)明專利產出
實施重大發(fā)明專利研發(fā)與產業(yè)化專項，圍繞重點優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展領域，組織實施一批重大專利研發(fā)與產業(yè)化項目，研究開發(fā)擁有自主知識產權的核心專利技術，促進企業(yè)在市場競爭中形成戰(zhàn)略優(yōu)勢。推動技術創(chuàng)新成果專利化，以鼓勵和支持發(fā)明專利申請為重點，加大資助和獎勵專利申請的力度，引導企事業(yè)單位將專利工作融入技術創(chuàng)新全過程，提高運用專利制度保護技術創(chuàng)新成果的能力，推動技術專利化，提升發(fā)明專利和職務發(fā)明專利的比重，并促進專利標準化、標準國際化。
參考文獻：
[1] 國務院.國家知識產權戰(zhàn)略綱要[Z].2008.
[2] 廣西知識產權局.廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹實施國家知識產權戰(zhàn)略綱要的意見[Z].2009.
[3] 廣西專利信息統(tǒng)計[EB/OL].廣西知識產權局門戶網(wǎng)站，http：///tjxx/zlxxtj/685106.shtml.
Analysis of the Current Situation of Intellectual Property in Guangxi Based on
the National Intellectual Property Strategy
SUN Sheng-dong，DONG Xiong-bao
（Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541000，China）
關鍵詞：科技；定位；實施措施；經(jīng)濟發(fā)展方式；知識產權戰(zhàn)略；轉型
中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01
近些年來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，科學技術和文化創(chuàng)作取得了長足進步，知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。當前，我國正處于社會經(jīng)濟轉型的重要時期，應大力開發(fā)與利用知識資源，這對促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型、國家核心競爭力的提升、環(huán)境資源的保護及經(jīng)濟社會發(fā)展等都有著重大的戰(zhàn)略意義。2007年6月5日，我國提出實施國家知識產權戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略制定歷時3年，是關系到國家未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在國家知識產權戰(zhàn)略指導下，不斷完善知識產權制度和法制環(huán)境，增強知識產權保護的能力和水平，為創(chuàng)新型國家建設提供源源不斷的力量，從而推動國家建設、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮。
一、國家知識產權戰(zhàn)略的基本內涵
國家知識產權戰(zhàn)略，是指通過加快建設和不斷提高知識產權的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力，加快建設和不斷完善現(xiàn)代知識產權制度，加快建設和不斷造就龐大的高素質知識產權人才隊伍，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的一種總體謀劃。其主要目標在于通過國家知識產權戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)富國強民。之所以這樣說，就在于國家知識產權戰(zhàn)略的實施具有以下作用和意義。其一，提升了我國在知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理上的能力和水平，促進了自主創(chuàng)新能力的增強，利于建設創(chuàng)新型國家；其二，完善了我國社會主義市場經(jīng)濟體制，利于構建誠信社會、規(guī)范市場秩序；其三，使企業(yè)的市場競爭力和國家的核心競爭力得到了顯著提升，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展有著巨大的推動作用；其四，進一步拓展了對外開放的途徑，讓我國參與國際的程度得到提升，利于實現(xiàn)互利共贏。從其定義和作用中不難看出，國家知識產權覆蓋許多領域，不僅僅只是包括知識產權保護戰(zhàn)略，是一個國家層面上的發(fā)展性戰(zhàn)略。為了建設創(chuàng)新型國家，必須大力加強知識產權工作，切實落實這一國家戰(zhàn)略。
在信息技術的支持下，經(jīng)濟全球化日益深化，知識產權化程度越來越高，使得知識產權成了經(jīng)濟全球化下各國、各企業(yè)的核心競爭力，是重要的戰(zhàn)略資源，也是最主要的競爭手段和富國強民的工具?？偠灾?，國家知識產權戰(zhàn)略是一種國家發(fā)展戰(zhàn)略，是為我國發(fā)展而做出的一種總體性戰(zhàn)略謀劃，這是由于國家知識產權問題的全局性、基礎性、長期性和關鍵性所決定的，必須全力貫徹與落實。
二、國家知識產權戰(zhàn)略的定位
國家知識產權戰(zhàn)略是與科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略并行的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，對建設創(chuàng)新型國家、構建節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展方式、提高人們生活水平等有著重大的作用和意義。因此，在貫徹與落實這一發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認清其定位，抓住關鍵要點，以便各行、各領域積極推進落實與執(zhí)行工作。關鍵要點具體如下：
全局性：在我國，知識產權涉及的領域已基本覆蓋全國各行各業(yè)，既涵蓋精神文化領域又涵蓋物質文化領域，既有有形物質又有無形物質，既包括遺傳資源又包括當下智力創(chuàng)造成果，等等。
基礎性：當前，我們所處時代的最大特征之一就是“知識”，所以我們常說生活在知識時代里。在知識時代空前發(fā)展的前提下，知識產權經(jīng)濟應運而生，而知識產權成為了各行各業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎。隨著知識產權經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識產權制度國際化程度越來越高，而知識產權成了核心競爭力，沒有知識產權，就會喪失最根本的競爭力，失去了競爭中的優(yōu)勢。
長期性：作為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略，其與可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強國戰(zhàn)略有著同等重要的地位和意。國家知識產權戰(zhàn)略的實施是一個長久而持續(xù)的過程，在經(jīng)濟社會日后發(fā)展中的作用將會越來越突出。之所以這樣說，就在于知識產權在國際和國內競爭中將會長期占據(jù)重要位置，它是提升核心競爭力的關鍵。
關鍵性：國家知識產權戰(zhàn)略實施的成敗一定程度上左右著我國未來發(fā)展方向，是推動我國走上創(chuàng)新型國家的關鍵環(huán)節(jié)，也是我國能否實現(xiàn)小康社會這一宏偉目標的決定性因素，可見它在我國發(fā)展上的戰(zhàn)略意義有多么巨大。
三、國家知識產權戰(zhàn)略實施
國家知識產權戰(zhàn)略的重點戰(zhàn)略有完善知識產權制度、促進知識產權創(chuàng)造和運用、加強知識產權保護、防止知識產權濫用、培育知識產權文化等。為了完成每一重點戰(zhàn)略目標，需要采取切實有效的戰(zhàn)略實施措施。具體包括：第一，提升知識產權創(chuàng)造能力；第二，鼓勵知識產權轉化運用；第三，加快知識產權法制建設；第四，提高知識產權執(zhí)法水平；第五，加強知識產權行政管理；第六，發(fā)展知識產權中介服務；第七，加強知識產權人才隊伍建設；第八，推進知識產權文化建設；第九，擴大知識產權對外交流合作。在戰(zhàn)略實施過程中，要善于運用政策引導、資金扶持等措施提升重點技術領域的自主知識產權創(chuàng)造水平，推動具有重大自主知識產權創(chuàng)新成果產業(yè)化發(fā)展，鼓勵企業(yè)、科研單位、高校等在國內外獲取自主知識產權，為自主知識產權的創(chuàng)新提供資源和基礎，同時建立完善的自主知識產權工作機制，穩(wěn)定推進自主知識產權的各項工作。當然，在這一過程中不能只依靠國家的資金扶持，要積極拓展自主知識產權融資渠道，逐步健全自主知識產權融資體制，為自主知識產權的創(chuàng)造提供足夠的資金支持。另外，還要積極進行自主知識產權分析和預警工作，提升有潛力的行業(yè)及重點行業(yè)的自主知識產權創(chuàng)造，推動核心競爭力的提升。
四、結束語
國家知識產權戰(zhàn)略實施任重而道遠，雖然目前僅僅邁出了一小步，可是對我國整個知識產權事業(yè)發(fā)展有著重大的意義。在今后工作中，我們仍要不間斷地認真貫徹國家知識產權戰(zhàn)略，切實發(fā)揮出其戰(zhàn)略作用，推動創(chuàng)新型國家和小康社會的建設與發(fā)展。
參考文獻：
[1]郭民生.創(chuàng)新國家與知識產權文化[J].中國知識產權報（理論版），2006（2）.
[2]郭民生.論知識產權經(jīng)濟[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2004（12）.
發(fā)展中國家在發(fā)展知識產權貿易中面臨的國際環(huán)境
隨著科學技術的日新月異，對外貿易形式的不斷豐富，國際分工的不斷深入和細化，技術轉讓，專利和商標的使用權及版權許可，含有知識產權的產品在國際貿易中的比重越來越大，知識經(jīng)濟的發(fā)展使知識產權成為進入全球一體化競爭的重要通行證。多年來，以各種形式表現(xiàn)的知識產權已經(jīng)成為包括美國在內的發(fā)達國家最主要的經(jīng)濟成果，其形式不僅表現(xiàn)為商標、專利、唱片，版權，還表現(xiàn)在藥品、品牌、軟件、芯片等力面。體現(xiàn)出巨大的價值。美國經(jīng)濟學家羅伯特?夏皮羅和凱文?哈西特指出，美國知識產權的總價值達5萬億美元，占美國內生產總值的42％，因此，美國政府對外國政府保護知識產權的工作高度關注，并不斷施加高壓以保護自身的利益。藥品。軟件，電影、音樂乃至動植物新品種成為當前知識產權國際貿易中關注的焦點。
發(fā)達國家利用上百年的積累和技術優(yōu)勢，將知識產權的價值高昂地體現(xiàn)在商品價格巾，占據(jù)貿易價值鏈條的高端，攫取超額利潤，并利用國際規(guī)則控制發(fā)展中國家，達到占有資源、壟斷市場的目的，發(fā)展中國家則在這樣的貿易格局中處于受盤剝的地位。知識產權不僅維持和強化了發(fā)達國家在全球市場上的競爭優(yōu)勢，而且導致了技術后進國家不得不在戰(zhàn)略路徑上過分跟蹤模仿和過度依賴，抑制了它們自主創(chuàng)新能力的提高，使自身經(jīng)濟發(fā)展越來越呈現(xiàn)出依附性的特征。
長期以來，發(fā)展中國家出口初級產品，進口高附加值、高技術含量的制成品，在國際貿易制造和價值鏈條中處于低端位置；部分發(fā)展中國家實施經(jīng)濟改革，大力推行出口導向型經(jīng)濟戰(zhàn)略，出口結構迅速向制成品轉移，部分企業(yè)成長性較好，國際競爭力逐步增強，但是由于處在制造鏈條的下游，技術研發(fā)、創(chuàng)新能力不足，跟不卜市場需求節(jié)奏，擁有的自主知識產權不多，同樣需要向發(fā)達國家交納高昂的專利費用、特許權使用費，著作權和版權費等。在我國，盡管工業(yè)制成品出口比重提高到90％以上，加工貿易占對外貿易的半壁扛山，但相當比例的加工貿易產品仍然是低價值、低技術含量的商品；由于沒有自主知識產權，部分高端產品的加工和制造受到國外知識產權權利人的約束，只能獲取微薄的加工利潤，部分企業(yè)甚至由于知識產權意識不強，知識產權保護戰(zhàn)略和管理缺失，無意中侵犯了其他國家和地區(qū)知識產權權利人的利益而引起貿易摩擦。此外，為充分利用中國市場加工制造的優(yōu)勢，利用低廉的人工成本，一些跨國公司、犯罪集團還通過國際產業(yè)轉移有意利用和轉嫁矛盾，使我國的加工制造業(yè)成為知識產權糾紛的目標和替罪羊?？傮w來看，發(fā)展中國家不僅在國際貿易數(shù)量、規(guī)模上，而且，在貿易的知識含量上、技術水平上處于弱者的地位，其企業(yè)越來越成為發(fā)達國家和跨國公司知識產權爭端與打擊的目標，短期內難以改變在知識產權方面的被動地位。而跨國公司對知識產權戰(zhàn)略高度重視，他們認識到中國龐大市場的潛力和重要性，已經(jīng)從追求分享市場過渡到企圖壟斷市場和利潤，許多跨國公司開始重視以知識產權戰(zhàn)略在中國謀盤布局，以保護國際市場利益，保證其全球戰(zhàn)略的順利實施。
發(fā)達國家在知識產權貿易中的策略
經(jīng)過多輪談判，世界主要貿易成員的關稅壁壘措施逐漸拆除，知識產權成為發(fā)達國家壟斷和控制國際市場，保護和發(fā)展本國市場的最有效手段。在WTO框架下，發(fā)達國家和跨國公司除繼續(xù)利用傳統(tǒng)的方式牟利外，還通過現(xiàn)行的國內國際框架，在壓迫發(fā)展中成員削減關稅壁壘的同時，強化知識產權堡壘，走“技術專利化，專利標準化，標準壟斷化”的道路。發(fā)達國家利用自身的強勢地位，操縱國際條約、國內立法獲得知識產權保護，憑借其在知識產權方面的優(yōu)勢地位，壟斷并不斷擴大在利．技和經(jīng)濟方面的利益，通過對外貿易使發(fā)展中國家處于知識經(jīng)濟競爭的弱勢地位。不僅如此，它們還將知識產權的范圍延伸到社會公共安全、環(huán)保和健康領域，對發(fā)展中國家施加壓力，要求發(fā)展中國家承擔與自己一致的義務和責任，發(fā)展中國家在新世紀面臨著空前的知識產權包圍戰(zhàn)。其主要表現(xiàn)是：
通過國際組織與會議在多雙邊和諸邊場合高舉保護知識產權的大旗，要求發(fā)展中國家承擔相應的義務
例如，2005年6月亞太經(jīng)合組織(APEC)貿易部長會議在韓國濟州舉行，美國、日本和韓國在APEC會上提出井通過了《APEC反假冒和盜版倡議》，要求各國經(jīng)貿官員們加緊工作，盡快制定出有關指導原則供成員遵守。2005年7月，在英國蘇格蘭Gleneagles舉行的G8首腦會議，發(fā)表了加大知識產權執(zhí)法力度，減少侵權和假冒行為的倡議，明確指出有組織的侵犯知識產權和假冒商品貿易猖獗，威脅著全世界的就業(yè)，創(chuàng)新和經(jīng)濟增長乃至消費者的健康與安全，決定采取行動，加強合作，打擊侵犯知識產權的行為，其主要內容包括減少仿冒和盜版貿易，打擊網(wǎng)上盜版行為，提高反仿冒和盜版執(zhí)法能力。
通過向國際組織申訴，對發(fā)展中國家知識產權的保護提出裸的威脅
2005年10月，美國宣布抒向WTO提出要求我國提供知識產權保護執(zhí)法信息的請求。雖然今年中美通過雙邊磋商基本解決了知識產權保護執(zhí)法信息的問題，不難看出，今后，發(fā)達國家有可能繼續(xù)利用多邊貿易框架這一手段向發(fā)展中國家施壓。通過雙邊制度性的安排，建立保護知織產權的限制框架，并不時以國內法律進行懲罰、限制威脅，以減少援助和外來投資、剝奪國外公間在美國資本市場融資的權利、實施特Kq 301條款等迫使其他國家加強對知識產權的重視和保護
美國2005年“特殊301”報告中，將我國列為“重點觀察國家’，其“外國貿易壁壘報告”(2005)稱我國保護知識產權不力，已成為美對外投資的重大堡壘。美貿易代表和商務部長還聯(lián)名致函我國駐美大使，就知識產權問題對我國加大施壓。鑒于中美、中歐之間已有高級別的保護知識產權交流機制，日本也企圖建議在中日韓三國間設立副部級保護知識產權工作小組。日本經(jīng)濟產業(yè)省于2005年3―4月實施了“中國侵犯知識產權實際情況調查”。這是日本首次專門針對中國司法、行政部門打擊知識產權侵權行為執(zhí)行情況組織的問卷調查，對象主要是2003―2004年對華投資或與中國有商務往來的日本企業(yè)。
發(fā)達國家之間聯(lián)合對知識產權保護施加壓力
2005年，歐盟25個成員在歐盟反欺騙辦公室(OLAF)的協(xié)調下聯(lián)合組織了統(tǒng)一的打擊假冒行動。11月歐盟公布的最終結果指出，5月份進行的針對中國偽造商品的大規(guī)模檢查中，總共有500噸來自中國的偽造商品遭到攔截。歐盟公布的消息稱：目前在歐盟內部流通的假冒商品中有70％來自中國。美國商務部部長卡洛斯?古鐵雷斯2005年11月在市魯塞爾同歐洲官員舉行的會議上表示，美國和歐洲將聯(lián)手打擊，國盜版，通過共享海關和公司針對中國制造商申訴方面的信息進行更緊密的合作。2006年2月，美國貿易代表辦公室發(fā)表的“美中貿易關系：進入一個負有更大責任和執(zhí)法的新階段”報告中，明確提出要加強與其他貿易伙伴在共同關心的問題如中國知識產權執(zhí)法方面的協(xié)調，加強美國在中國和其他地區(qū)的貿易政策和談判能力，更有效地跟蹤美國重點關注的知識產權保護議題。3月下旬，訪問日本的德國經(jīng)濟部長格羅斯與日本經(jīng)濟部長在東京聯(lián)合宣稱，德國和日本將攜手加強在中國的知識產權保護工作的力度。
跨國公司尋求各種途徑，通過知識產權濫用，以合法和非法的手段鞏固自身的壟斷地位
國務院決定，任命姜穎為國家知識產權局局長；免去高盧麟的國家知識產權局局長職務。據(jù)此，自本公告之日起，我局頒發(fā)的發(fā)明、實用新型和外觀設計專利證書由姜穎局長簽署。
在本公告之日前，我局頒發(fā)的高盧麟局長簽署的專利證書，其頒證日在本公告日以后的，仍然具有法律效力。
特此公告。
「關鍵詞知識產權制度，國家利益，國家安全
一、知識產權制度對我國國家安全和國家利益影響的分析
總體來看，知識產權制度在很大程度上影響了我國很多領域的技術和科技安全，妨礙了我國政治主體及經(jīng)濟主體穩(wěn)定地獲得技術的能力，同時，威脅到我國擁有較大優(yōu)勢的部分資源的利用。但是，雖然現(xiàn)象反映本質，但現(xiàn)象背后的本質往往與現(xiàn)象并非簡單一致。如何看待知識產權制度與我國國家安全和利益的關系仍然是個困難問題。
（一）、TRIPs協(xié)議與我國的利益。公認的事實是，加入世界貿易組織“有利有弊，利大于弊”。我國在加入世界貿易組織的過程中，和許多發(fā)展中國家一樣，“認為包括減少發(fā)達國家貿易保護在內的整體一攬子協(xié)議會（給他們）帶來利益?！盵1]有些國家認為，發(fā)展中國家在農業(yè)等領域都獲得了利益。[2]但是，研究表明，就TRIPs而言，獲利最多的是美國和歐盟。甚至連澳大利亞這樣的較為先進的國家的統(tǒng)計數(shù)字都表明，上世紀90年代，其付給外國版權人的費用比獲得的費用多出了12億澳元。而保護按照TRIPS協(xié)議而延長期限的專利付出的代價高達38億澳元。在澳大利亞的專利也主要有外國申請人獲得。[3]因此，TRIPs協(xié)議本身是發(fā)展中國家和以美國為代表的發(fā)達國家在貿易自由化過程中整體妥協(xié)的產物，應該認為，發(fā)達國家許諾的開放農業(yè)、紡織品市場等承諾是以發(fā)展中國家接受TRIPS協(xié)議的負擔為代價的。在世界貿易組織烏拉圭回合會談中，TRIPS作為一攬子協(xié)議的一部分是相對合理的。但是，僅就TRIPS協(xié)議本身的合理性而言，嚴格保護知識產權為發(fā)展中國家?guī)砹顺林氐呢摀?。尤其是在醫(yī)藥專利對公共健康的影響等方面，嚴重威脅發(fā)展中國家的社會穩(wěn)定和國家利益。但是，作為中國-一個發(fā)展中的大國，TRIPS協(xié)議是否完全是為加入世界貿易組織而承受的負擔呢？在戰(zhàn)略層面上，TRIPS協(xié)議是否也符合我國加入世界貿易組織前的判斷-“有利有弊、利大于弊”呢？
在加入世界貿易組織以前，中國已經(jīng)建立的完善的知識產權保護制度，并且卓有成效。例如，從統(tǒng)計數(shù)字上看，我國國內申請人在專利制度實行的近20年時間內，已經(jīng)申請了314771項發(fā)明專利，占全部發(fā)明申請的近50%.從專利制度的實施效果來看，對高?？蒲泻凸芾砣藛T的調查表明，70%以上的人認為專利制度對于鼓勵科技人員進行發(fā)明創(chuàng)造有很大或者較大作用。由于專利、版權等不斷轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，因此，知識產權制度有利于科研經(jīng)費的回收，刺激對于科研經(jīng)費的再投入。[4]由于專利、版權等知識產權保護制度的存在，我國各類經(jīng)濟主體、特別是私營經(jīng)濟體和新興計算機、生物等產業(yè)經(jīng)濟體獲得了巨大的收益。按照學者的劃分，我國屬于科技發(fā)展中國家。[5]不可否認，盡管我國有著一定的創(chuàng)新能力，但我國仍然屬于技術進口國家。因此，即便是沒有TRIPS協(xié)議和國內知識產權保護制度，在技術貿易方面，我國仍然會處于進多出少的局面。可以說，這是我國的發(fā)展階段造成的，是不可逾越的。不過，盡管我們仍然處于技術進口的地位，由于知識產權制度的存在，給我國帶來了大量準確而廉價的技術信息，同時，更關鍵的是，專利和版權制度的存在，刺激了國內的創(chuàng)新增加?？傊?，國內早已經(jīng)實行的知識產權制度以及加入世界貿易組織后承擔的TRIPS義務對我國國家利益的影響也是“有利有弊、利大于弊”的。從這一點出發(fā)，筆者認為，在TRIPS與國家安全和利益的性質上，結論只能是，興其利，除其弊。
（二）、知識產權制度與國家經(jīng)濟安全。知識產權制度是國家法律和政治制度的一個有機組成部分，只有站到國家戰(zhàn)略目標的高度，才能正確認識知識產權制度的作用、影響和地位，也才能制定正確的國家知識產權戰(zhàn)略，進而保證我國的經(jīng)濟安全。
改革開放以來，我國實行了對外開放、引進外資、促進發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略。借用外國技術和資金是我國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從實踐來看，也取得了十分良好的效果。500家最大規(guī)模的跨國公司已經(jīng)有400多家在中國投資。從高科技的摩托羅拉公司到生產飲料的可口可樂公司，從德國的西門子到日本的豐田，這些企業(yè)所以在中國投入巨資，其中一個重要原因就是中國有著較為完善的知識產權制度。盡管英國知識產權委員會認為，“強化知識產權保護本身既不能提供必要的也不能提供足夠的動力使外國公司在特定國家投資?！盵6]但是，應該指出的，如果沒有知識產權保護制度，那么，在引進跨國公司投資時，必然面臨更大困難。例如，諾基亞公司認為，應該在法律保護知識產權的行業(yè)和國家做生意，以保護自己的研究開發(fā)中有價值的成果，進而享有創(chuàng)新帶來的市場收益。[7]對于諾基亞這樣的公司而言，知識產權戰(zhàn)略是其經(jīng)營戰(zhàn)略的核心組成部分，沒有知識產權管理、東道國沒有知識產權制度是不可想象的?？梢哉J為，知識產權制度并非是引進外國投資的充分條件，但在其他政策和條件的支持下，知識產權制度是引進外國投資、特別是高科技跨國公司直接投資的必要制度條件。由于我國加入了TRIPS協(xié)議，以積極的姿態(tài)保護各國權利人的知識產權，為我國帶來了大量直接投資。由于資本利潤的實現(xiàn)總是需要以一定的技術為前提條件，而專利制度能夠為資本帶來壟斷性的利潤，因此，資本的進入、特別是直接投資（FDI）的進入，往往以東道國是否有完善的知識產權制度為前提條件。[8]由于我國建立并實施了知識產權制度，為外國資本的直接投資提供了良好的軟環(huán)境，刺激了外國直接投資的大量進入。我國在2002年成為世界最大的外資（FDI）流入國。而外國直接投資的流入不僅為我國帶來了就業(yè)機會、貿易贏余和制造技術，關鍵的是，外國直接投資必須以有形的資產（工廠）為必須載體，因此，避免了外資快速進出所造成的金融風險，在某種程度上促進了我國的國家經(jīng)濟安全。同時，事實表明，跨國公司在中國的發(fā)展過程中，起到了十分積極的作用。為中國的經(jīng)濟繁榮、人才培養(yǎng)、觀念更新等等方面做出了突出的貢獻。[9]實事求是地看，我國比較成功地實現(xiàn)了“以市場換技術”的戰(zhàn)略目的。[10]如果沒有知識產權保護制度，我國在引進外資的進程中必然遇到更大的困難。從這個角度上講，知識產權制度在保護了外國申請人利益的同時，也為我國引進外資和先進技術發(fā)揮了不可替代的作用。因此，盡管知識產權制度在一定程度上影響我國的國家利益和安全，但我們仍然要清醒地認識到，只要我們堅持改革開放、堅持走市場經(jīng)濟的道路，我們就必須堅持并不斷完善知識產權制度。
（三） 、重提“弱保護”的謬誤
在發(fā)展中國家，“往往會發(fā)生這種現(xiàn)象，許多人以國內經(jīng)濟發(fā)展或國際貿易增長的理由反對將知識資產的產權界定為私有，反對給予知識資產的生產者以法律上的保護，”這種理論稱為對知識產權的“弱保護理論”。[11]弱保護的四條理由為：節(jié)約國家資金，推進地方工業(yè)，有助于取得技術，減少了依賴性。[12]其中取得技術和減少依賴性是與國家安全、特別是技術安全相關的概念。這里重點說明這一點。在沒有保護知識產權的情況下，想取得技術的完全轉移幾乎是不可能的。由于技術轉移尤其是成套技術轉移是個復雜的系統(tǒng)工程，在不能獲得成套完整的技術方案以及完備的技術支持力量的情況下，即便是通過反向工程等方面進行了資金投入和研究，從市場經(jīng)濟角度來看，其結果是模仿者的產品在技術水平上仍然沒有競爭力。因此，所謂有利于取得技術，只能是取得不完備的技術方案，往往在經(jīng)濟上沒有效益，在市場上沒有競爭力，在國際貿易中沒有空間，不利于國家經(jīng)濟競爭力的提高。而減少依賴性的前提假定之一是國內不產生任何對研究開發(fā)的投入，同時，也不產生任何技術創(chuàng)新。同時，也假定發(fā)展中國家對發(fā)達國家的依賴是絕對的，而發(fā)達國家對發(fā)展中國家不存在依賴關系。但是，如果取消知識產權保護或者實際上減弱對知識產權保護，最終的結果是技術創(chuàng)新發(fā)生的機會更少，投入科研的資金逐漸降低，使發(fā)展中國家反而更加依賴外國的技術供應。
從美國報紙專欄作家Walter Lippmann在1943年第一次使用“國家安全”這個概念以來[13]，現(xiàn)代國家安全觀已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。一是國家安全中軍事安全之外的經(jīng)濟、社會、文化、科技、環(huán)境等內容明顯增加，而且，這些非軍事因素的所謂“低級政治”因素不僅開始占有量的優(yōu)勢，而且在國家利益中的權衡中急迫性普遍加大。同時，雖然傳統(tǒng)上“每個國家都獨立地追求本國的安全，把他國視作不安全的現(xiàn)實因素或潛在因素”，目前看來，盡管我們不能“幼稚地否認在追求和平與發(fā)展目標的同時，有些國家仍會受到霸權主義和強權政治的誘惑，試圖在和平的較量中稱霸地區(qū)、稱霸全球”，但是，由于“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為時代的主題，加之各國利益、各種政府間組織、非政府組織和跨國公司的復合影響，“共同安全”與“合作安全”已經(jīng)成為一種新安全觀，安全的要素不再是單一的主體-國家，安全的手段也“從對抗性軍事手段轉變?yōu)楹献餍缘姆擒娛率侄巍保琜14]可以認為，圍繞知識產權的斗爭對國家安全的影響不容忽視，但是，把知識產權作為“國家安全”的手段，其性質應該是“合作性的非軍事手段”。尤其是對于中國這樣有著一定創(chuàng)新能力的發(fā)展中大國而言，知識產權不僅是負擔，也是增強國家經(jīng)濟和科技實力的手段，知識產權國際化不僅意味著義務，在很大程度上也意味著權利。充分利用知識產權制度，消除其弊端，不斷增強我們的經(jīng)濟和科技安全是我們的根本利益所在。
總之，雖然知識產權國際化使知識產權制度與發(fā)展中國家的國家利益之間有一定沖突，但是，一方面，知識產權制度作為一個國內制度的一部分，仍然起到促進科技、文化和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，仍然是不可或缺的產權制度之一，另一方面，知識產權制度的存在已經(jīng)成為一個國家引進發(fā)達國家技術、知識和信息的必須制度[15].因此，談論取消知識產權制度或者降低“現(xiàn)有專利、商標、版權的知識產權保護水平”是“幾乎不可能的”。[16]討論知識產權制度和知識產權戰(zhàn)略與國家安全和國家利益的關系的前提也是如此。我們只能在現(xiàn)有的國際和國內知識產權制度的基礎之上盡力維護我國的安全和利益，而不是其他。
二、完善知識產權制度，保護國家安全和國家利益
筆者認為，通過采取以下措施，在利用知識產權制度所提供的創(chuàng)新動力的同時，承擔國際義務，同時維護國家安全和國家利益是可行的。
（一）、加強科技研究開發(fā)投入的同時，強化知識產權保護，這是在承擔國際知識產權制度義務的前提下維護國家安全和國家利益的根本之道。
知識產權制度的主要作用通過賦予創(chuàng)新者對于研究開發(fā)的投入而產生的成果在一定時期內壟斷市場的權利，從而使其有機會收回投資，進行科研開發(fā)的再投入，進而刺激科技創(chuàng)新不斷增加，最終有利于一個國家的經(jīng)濟和科技安全。學者認為，“全球問題所凸現(xiàn)的經(jīng)濟安全是一種重視并竭力提高國家經(jīng)濟實力的經(jīng)濟安全”。[17]只有提高經(jīng)濟整體實力，才能保證國家安全。而技術水平對于經(jīng)濟發(fā)展的積極影響是為理論和實踐所證明了的。馬克思認為，資本的有機構成決定了資本家利潤的高低，只有在技術水平不斷提高，資本有機構成不斷改善的情況下，經(jīng)濟主體才能獲得超乎平均利潤率之上的壟斷利潤，進而才能在激烈的市場競爭中保證生存。[18]知識產權制度對于我國經(jīng)濟和科技發(fā)展的有著巨大的促進作用，強化知識產權保護也就是保證投資科技研究開發(fā)的市場經(jīng)濟主體能夠獲得相應的補償?shù)臋C會，也是保證投資科技研究開發(fā)積極性的最佳制度資源。弱化知識產權保護的結果是削弱創(chuàng)新積極性，最終導致技術落后和經(jīng)濟發(fā)展的障礙。
從我國實際情況來看，與美國、日本等發(fā)達國家不同，國家或者國家出資的各種機構是科技研究開發(fā)的主體。因此，在不斷改革科研體系，使科研主體逐步轉化為企業(yè)的同時，以加大國家投入來提高知識產權的產出能力仍然是我們在一定時期內必須堅持的政策。同時，除了數(shù)學、物理等基礎性科學研究之外，我們都要把獲得知識產權、特別是專利權作為科技評價體系的重要的、基礎性要求，改變過去那種科技評價體系與知識產權制度并行的、科技評價體系占主導的“雙軌制”。應該看到，作為技術層面的創(chuàng)新，在實行社會主義市場經(jīng)濟的今天，如果不能轉化為知識產權，進而為技術進入市場創(chuàng)造一個基礎條件，任何評價體系都是沒有實際意義的。因為技術創(chuàng)新的目的就是投入生產，而不是形成論文束之高閣。作為生產要素之一的技術，在市場經(jīng)濟條件下，由國家設定的制度給予知識產權的保護，就是給了技術創(chuàng)新者參與市場分配的條件以及獲得利潤的期待權，知識產權制度一方面能夠保護其創(chuàng)新投入的回收，另一方面，由于知識產權制度并非是直接回報的制度，知識產權制度并不會保證其創(chuàng)新投入的回收，因此，知識產權制度會引導科技創(chuàng)新的市場化，迅速提高技術轉化為生產力的速度。同時，知識產權制度的這個特點也使國家的制度成本降到最低。國家只提供了制度資源，不需要為科技創(chuàng)新的成果提供任何額外投入，而是使經(jīng)濟收入與市場相聯(lián)系，以參與市場競爭的方式取得回報。而且，大量無法取得市場效益的技術信息會很快以詳細、透明、無償?shù)姆绞匠蔀樯a、科研的基礎資源，使社會信息化，進而提高國家的經(jīng)濟和科技實力。政府主導的科技評價體系完全不具備上述效果?？萍紕?chuàng)新圍繞政府主導的科技評價體系轉，導致大量科技創(chuàng)新投資和人力投入被浪費，同時，科技評價-推廣的體制也面臨著巨大風險。在沒有專利保護的前提下，政府出面組織推廣的技術可能落入專利權人的權利范圍，不僅會損害專利權人的利益，而且由于專利權受法律保護，獲得推廣技術的經(jīng)濟主體可能不得不賠償專利權人的損失，甚至導致生產線下馬，產品不能生產、出售。在市場經(jīng)濟模式下，科技評價本身也產生了新的困境。例如，評價錯誤給投資人造成了損失，由誰來承擔責任？在科技評價體系下，這些問題根本無法解決。因此，今后，“技術的評價主體應該是市場與社會系統(tǒng)”。[19]
路甬祥認為：“我國原創(chuàng)性的技術創(chuàng)新和重大發(fā)明專利稀缺，-其主要原因與我國目前尚未完全建立起有利于促進技術創(chuàng)新與發(fā)展的有效體制與動力機制有關。如知識產權保護制度尚不健全，保護力度低，損害了技術創(chuàng)新者的合法權益；政府在技術發(fā)展領域中的職能與市場職能還常?；ハ嗷煜薄20]筆者認為，強化知識產權保護，同時加大科研投入是保護我國國家利益和國家經(jīng)濟、科技安全的根本之道。
（二）、制定并實施合理知識產權戰(zhàn)略，趨利避害，保護我國知識財產，是維護我國國家利益和安全的必由之道。
我國是有著一定創(chuàng)新能力的大國，同時我國也有著豐富的、可能成為知識財產的各種資源。在承擔目前國際知識產權義務的前提下，盡力擴大我國占有優(yōu)勢的知識財產保護的范圍，有利于其市場化，必然有利于我國的國家利益，同時也會提高我國的經(jīng)濟和文化安全水平。
與發(fā)達國家相比[21]，我國仍然缺乏一個宏觀層面上的知識產權戰(zhàn)略，同時，對于已經(jīng)形成共識的知識產權政策，由于機構疊床架屋、職能劃分不清等原因，也難以實施。這十分不利于我國從知識產權制度角度保護國家安全。我國有著豐富的生物資源、傳統(tǒng)文化資源以及人類基因資源。如果不能得到恰到好處的保護，不僅使我國的經(jīng)濟利益受到損失，也使我國的安全利益受到損失。例如，從文化安全和經(jīng)濟利益雙重角度看，美國迪斯尼公司演繹我國古代故事“花木蘭從軍”，并沒有支付中國人民一分錢。不僅經(jīng)濟利益受到了損失，而且，由于文化上的差異性和美國文化產業(yè)的高科技性的吸引力，美國版“花木蘭”對中國精神、中國文化的扭曲，以及由于其強大的傳播能力對中國人民詮釋自己文化遺產的權利的實際剝奪，也為我國傳統(tǒng)文化的發(fā)展和人民集體意識形態(tài)的形成帶來了威脅。例如，哈佛大學某華裔專家在安徽為基因研究而私自采集中國人血液樣本等等。再例如，我國的中草藥資源十分豐富，傳統(tǒng)工藝品也高度發(fā)達。而目前，生物產業(yè)、文化產業(yè)都是新興產業(yè)，而生物技術和文化產業(yè)的發(fā)展都離不開上述我國具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)資源。比較而言，這些都是我國的優(yōu)勢，因此，通過深入的調查研究，摸清劣勢，搞清優(yōu)勢，保護好這些資源，通過知識產權制度來保護我們的優(yōu)勢，制定適合我國國情的整體知識產權戰(zhàn)略，才能在中長期保護我國國家利益和經(jīng)濟安全。
我國的各類企業(yè)目前也普遍缺乏知識產權戰(zhàn)略，往往在面臨訴訟威脅或者出現(xiàn)其他法律問題的情況下才關注知識產權問題，由于缺乏知識產權戰(zhàn)略造成了很大損失，并且將繼續(xù)威脅我國企業(yè)的生存和經(jīng)濟效益。[22]
在加入世界貿易組織的條件下，如何利用世界貿易組織關于安全的例外條款，也是知識產權戰(zhàn)略的重要組成部分。
（三）、自主知識產權是強化國家經(jīng)濟和科技安全的基礎。所謂自主知識產權其實主要是指國內權利人所掌握的基礎專利以及基礎型計算機軟件等。[23]核心專利或者說基礎專利是經(jīng)濟安全、尤其是企業(yè)經(jīng)濟安全的基礎。缺乏基礎專利或者基礎型計算機軟件等知識財產，會給企業(yè)、進而給國家的利益帶來巨大損失。例如，以美國和日本為例，就重要專利比較，美國有104，541項，而日本只有76，984項，因此，在許多專利訴訟中，日本企業(yè)受挫，在貿易中損失慘重。[24]再例如，微軟控制了個人計算機操作系統(tǒng)的市場，不僅在經(jīng)濟損害了各國國家利益，也威脅到國家的信息和技術安全。按照“有所為、有所不為”的科技創(chuàng)新決策，在新技術領域集中精力，不間斷地在各國獲得一批核心自主知識產權是維護我國國家利益和國家安全的重要戰(zhàn)略性手段。通過技術分析，集中力量，在發(fā)達國家編織嚴密的知識產權權利網(wǎng)絡中不斷打開缺口，才能打破它們的技術壟斷、市場壟斷和競爭優(yōu)勢，維護我國的國家經(jīng)濟安全、技術安全和正常的市場秩序。
（四）、加強國家間的合作與交流，團結世界上與我國利益一致的國家、尤其是廣大發(fā)展中國家，是在國際知識產權制度演進的過程中充分保護我國的利益的必要手段。
發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間關于知識產權的權利和利益的不平衡是客觀的，斗爭也是客觀的。在一攬子協(xié)議的誘惑下，廣大發(fā)展中國家在知識產權保護方面進行了重大妥協(xié)。但是，隨著TRIPS協(xié)議執(zhí)行過程中帶來的各種有害發(fā)展中國家利益和安全的問題不斷出現(xiàn)，在現(xiàn)有知識產權制度下的損失使廣大發(fā)展中國家團結起來，捍衛(wèi)自己的利益有了客觀基礎?！抖喙浴匪从车陌l(fā)展中國家在公共健康問題上的一致性就表明了這一點。中國加入世界貿易組織壯大了廣大發(fā)展中國家的力量，完全有條件團結廣大發(fā)展中國家在知識產權制度的發(fā)展上施加積極影響，使國際知識產權制度在一定程度上向有利于我國的安全和利益的方向上發(fā)展。同時，隨著我國經(jīng)濟實力的增強，技術的不斷進步，我國與發(fā)達國家之間的利害關系也在逐漸發(fā)生變化，正在從“零和博弈”的模式發(fā)展到共存共榮的新型關系模式。我國的技術、產品在發(fā)展中國家以及發(fā)達國家市場上也存在知識產權利益。按照我國的知識產權戰(zhàn)略，既團結發(fā)展中國家，又充分利用發(fā)達國家保護我國在知識產權上的利益是維護國家安全和國家利益的重要內容。
三、維護國家安全的知產權對策
（二）、充分利用世界貿易組織規(guī)則，建立知識產權安全制度
關鍵詞：民族國家；主權權利；知識產權；跨國保護
經(jīng)濟全球化給人類生活帶來了積極的變化，使得原本在民族藩籬隔閡下的主權國家緊密聯(lián)系，使散居各地的人們建立起彼此互通有無的“地球村”。全球化引起了人們思維方式的變革，信息的瞬時傳播便利創(chuàng)新思想的相互借鑒，同時不可避免地帶來了“仿制”、“貼牌”、“冒牌”甚至“抄襲”現(xiàn)象的泛濫。在經(jīng)濟全球化背景下，國際社會若要合作保護知識產權必然遭遇前所未有的困難。
經(jīng)濟全球化給知識產權帶來的巨大變化隨處可見。作為上層建筑的重要組成部分，知識產權法伴隨經(jīng)濟基礎的變化而呈現(xiàn)嬗變之勢。國際社會雖然缺乏國內那樣有組織的政府，缺乏對所有民族國家行使權威的超國家組織，但是，一個不爭的事實是，國際社會是有法律秩序的存在。在很大程度上國際法律體系是一個松散的、碎片化的規(guī)則集合體，不過，隨著全球化的深入拓展，知識產權國際統(tǒng)一法運動不斷升級、政府間國際組織的相關立法運動正深入到國內立法活動的傳統(tǒng)領域。從知識產權的產生、效力到權利的期限，從知識產權的地域性到超地域性、從知識產權的私權性、壟斷性到公益性、社會化，從純粹的私有財產權到與人類生命健康權的關聯(lián)關系，等等，凡是與人類生活密切相關的領域都存在知識產權國際統(tǒng)一立法的痕跡。國際知識產權法軟性約束的形象正在被改觀。需要指出的是，傳統(tǒng)知識產權立法無法化解的三對矛盾：知識產權的地域性與普遍保護的需要、各民族國家知識產權立法的歧異與知識產權的有效性、屬地管轄權與屬人管轄權形成的主權沖突，均仍困擾著經(jīng)濟全球化形勢下的知識產權國際合作保護事業(yè)，其中以主權為最大桎梏。
一、屬地管轄權與知識產權保護
知識產權具有嚴格的地域性。根據(jù)一國法律創(chuàng)設的專利權、商標權與著作權并不當然在其他主權者領土上被承認為權利。這是主權在知識產權領域最常見的注解。主權原本是一個國家政治學概念。盧梭在《社會契約論》一書中對主權的來源——公意——進行解說后，寫道：“主權既然不外是公意的運用，所以就永遠不能轉讓；并且主權者既然不過是一個集體的生命，所以就只能由他自己來代表自己；權力可以轉移，但是意志卻不可以轉移”。由此，我們將主權的特性之一概括為“主權不可轉讓”。在盧梭的著作里主權是對政府與人民關系的詮釋，是一個相對的概念。在國際法上，主權是一個法律術語，是對并列存在的國家人格的高度抽象。所以，在國際法學者眼里主權對內是最高的、對外則是獨立的。在一國之內，主權所及之處，沒有較之更高的權威。主權對內、對外的兩個方面中，以對內的向度為我們考察的基礎。對于他國的知識產權在內國是否應當給予保護，需要求助于屬地管轄權。
就此而論，主權不對知識產權的設權行為發(fā)生直接的調整與約束作用，是需要借助知識產權保護權為中介手段的，沿著“主權——管理權——知識產權”而起作用。傳統(tǒng)國際法對主權進行二分結構的劃分，分割為“屬地管轄權”和“屬人管轄權”。需要申明的是，此處的劃分是人為的，是純粹基于理論探索的方便。因為實質上主權是不可以分割的，是一個統(tǒng)一的整體。國家對知識產權的保護，基于屬地管轄權的措施主要表現(xiàn)為知識產權認可制度，比如，對外國人、無國籍人的作品、發(fā)明、商標是否予以承認、外國專利許可使用的地域范圍、中國人向外國申請專利的客體限制及審批，等等。屬地管轄權的行使在不違反該管理者所屬國締結或參加的國際知識產權條約與公約義務的時候，其效力是不容置疑的。
二、屬人管轄權與知識產權保護
當論及屬人管轄權的時候，在知識產權國際保護問題上，我們必須思考的問題是：主權者對位于主權者領土之內的和旅居非本國領土的“人”(包括自然人和法人)依憑何種根據(jù)確立其隨人所至的管轄權力?盧梭在論述主權權力的界限時寫道：“如果國家，或者說城邦，只不外是一個道德人格，其生命全在于它的成員的結合，并且如果它最主要的關懷就是要保存它自身；那末它就必須有一種普遍的強制性的力量，以便按照最有利于全體的方式來推動并安排各個部分。正如自然賦予了每個人以支配自己各部分肢體的絕對權力一樣，社會公約也賦予了政治體以支配它的各個成員的絕對權力。正是這種權力，當其受到公意指導時，就獲得了主權這個名稱”；“凡是一個公民能為國家所做的任何服務，一經(jīng)主權者要求，就應該立即去做”。按照盧梭的理解，國家的各個成員有服從主權者管轄的義務，這是主權者對其公民行使屬人管轄權的正當理由。在現(xiàn)代國際法的視野里，屬人管轄權是國家主權對人管轄權力的自然衍生。也就是說，既然一國公民通過國籍的紐帶與其母國發(fā)生政治的和法律的聯(lián)系，那么，當位于本土之時，母國對之行使管轄，順理成章。即使居于海外，也不得因地理距離的阻隔，而誤認為主權權力因空間范圍的阻滯而失去效力。對于法人，情形與自然人類似。當一國公司在海外設立子公司或分支機構，屬人管轄權也對之當然發(fā)生控制、約束及保護作用。
具體到知識產權國際保護而言，當一國自然人到海外發(fā)表著作，或一國的公司在境外設立子公司或分支機構并使用在母國登記注冊的商標或專利，比如中國溫州某打火機公司在歐盟境內設立分廠，其使用在中國注冊的商標的行為仍然要受到中國知識產權法律的管轄，也即屬人管轄。至少，歐盟在考慮是否賦予其商標權效力時，必然要考慮到根據(jù)中國商標法創(chuàng)設的“既得權”問題。這也是為國際知識產權條約法規(guī)范與國際慣例所肯認的。其理由就在于此等知識產權主體與母國之間的“人身性質的”法律聯(lián)系。
三、知識產權保護管轄權的沖突與協(xié)調
將對景瓷振興產生重大深遠影響
2006年11月28日上午，國家知識產權局和市政府合作共建的中國陶瓷知識產權信息中心在景德鎮(zhèn)陶瓷學院舉行隆重的揭牌和網(wǎng)站開通儀式。國家知識產權局副局長邢勝才，國家知識產權局協(xié)調管理司司長馬維野，市委副書記、市政府黨組書記、副市長李放，省科技廳副廳長楊貴平，省知識產權局副局長馬林英，景德鎮(zhèn)陶瓷學院院長周健兒，市知識產權試點城市領導小組成員單位有關負責人和景德鎮(zhèn)陶瓷學院師生代表共計100多人參加了開通儀式。
將對景德鎮(zhèn)產生重大深遠影響
邢勝才在揭牌儀式上說，為了再創(chuàng)景德鎮(zhèn)陶瓷產業(yè)和陶瓷文化的輝煌，江西省委、省政府和景德鎮(zhèn)市委、市政府堅持科學發(fā)展觀，站在區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出要把建設中國陶瓷知識產權信息中心作為陶瓷產業(yè)創(chuàng)新體系建設的重要內容，以促進陶瓷產業(yè)技術創(chuàng)新能力和應用能力的不斷提高。信息中心的建設不僅是江西與景德鎮(zhèn)的一件大事，也是振興我國陶瓷產業(yè)，促進陶瓷工業(yè)自主創(chuàng)新、加快發(fā)展的一件大事。
李放在致辭中說，景德鎮(zhèn)市是國家知識產權試點城市，國家知識產權局與我市共建景德鎮(zhèn)中國陶瓷知識產權信息中心，成為陶瓷產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，這將為我市經(jīng)濟與社會發(fā)展，特別是陶瓷產業(yè)的技術創(chuàng)新加強知識產權保護，對于促進區(qū)域科技創(chuàng)新意義重大，對提高我市乃至我國陶瓷產業(yè)的國際競爭力，將產生重大而深遠的影響。
奪得我國陶瓷行業(yè)一項“惟一”
