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【關(guān)鍵詞】 正高級會計師； 資格； 評價制度
財政部部長謝旭人在《全面貫徹黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)財政工作新局面》中把探討建立正高級會計師資格評價制度作為2008年財政工作的主要任務(wù)之一。此前，遼寧、廣東、河北等省在全國率先制定了正高級會計師資格申報評審辦法，并已運(yùn)作試行，為理論界和實(shí)務(wù)工作者探討建立全國統(tǒng)一的正高級會計師資格評價制度，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。本文就此談點(diǎn)粗淺看法，以期拋磚引玉。
一、建立正高級會計師資格評價制度應(yīng)以打造客觀、公平、公正、嚴(yán)格的正高級會計師考試制度為前提
正高級會計師資格客觀上要求申報者具有運(yùn)用財政、會計、財務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)分析問題和解決問題的綜合能力，這就決定了正高級會計師資格的評價，必須實(shí)行“凡進(jìn)必考”，考試與評審相結(jié)合的評價方式，即申報評審正高級會計師資格的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的正高級會計師資格考試，成績合格才能參加評審。正高級會計師資格考試應(yīng)參照高級會計師的考試辦法，由國家財政部負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施，考試時間可與全國高級會計師考試時間一致。
為確保正高級會計師考評的客觀、公平、公正，報考正高級會計師的財會人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評審條件，并由設(shè)區(qū)市的會計考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后，報省會計考辦。不提供相關(guān)原始資料，或者提供的相關(guān)原始資料不符合報考條件的，各級考辦不應(yīng)為其辦理報考手續(xù)。
二、正高級會計師資格評價制度應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度為基礎(chǔ)
（一）科學(xué)界定正高級會計師資格參評范圍
正高級會計師是精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，學(xué)術(shù)造詣深，有較高知名度的本專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人，有指導(dǎo)本專業(yè)高級人員的工作能力，其資格評價范圍應(yīng)從不拘一格的選拔優(yōu)秀會計專業(yè)人才出發(fā)，給廣大財會人員一均等的競爭機(jī)會，以充分發(fā)揮他們的聰明才智，促使會計專業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動，真正實(shí)現(xiàn)會計正高級職稱評價的客觀、公正。《河北省正高級會計師資格申報評審條件（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計工作和財政系統(tǒng)會計管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè)，事業(yè)單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業(yè)單位，財政系統(tǒng)會計管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會計管理機(jī)構(gòu)工作。《遼寧省教授、研究員級高級會計師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計工作的高級會計師?；诖?，筆者贊同廣東省的做法，即正高級會計師的參評范圍為在全省從事會計工作的在職高級會計師，這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機(jī)關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念，不僅廣開了才路，同時也使會計系列與其他系列在正高級職稱申報評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。
（二）建立考前和評審結(jié)果公示制度，接受公眾的監(jiān)督
考生在考試報名前要由單位在顯著位置就報考正高級會計師應(yīng)具備的條件，該考生已經(jīng)具備的條件，包括學(xué)歷、取得高級會計師的任職年限、論文、成果等條件公示7天，無異議后由所在單位出具證明，連同相關(guān)資料一并報送會計考辦。評審?fù)ㄟ^后，省級人事部門要主動在當(dāng)?shù)貓蠹埳嫌枰怨?，使正高級會計師的考評從考試報名到評審結(jié)束均在社會公眾的監(jiān)督下運(yùn)作。
（三）為確保正高級會計師評審的公開、透明，建議在評審申報程序上再加一把鎖
以往的正高級會計師評審，評委們看到的除任現(xiàn)職評審表、年度考核表、外語、計算機(jī)、會計實(shí)務(wù)合格證為原件外，其他的均為復(fù)印件，即使復(fù)印件是虛假的，只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章，簽上字，到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應(yīng)合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán)，讓評委們在評審過程中能夠看到申報者的原件，特別是論文成果，這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對于申報者提交的原件，人事部門要妥善保管，嚴(yán)防丟失?？傊?，在正高級會計師的評審過程中，嚴(yán)格條件和程序，寧缺勿亂，以確保評審質(zhì)量，把財會人員最為關(guān)心的事辦好。
三、正高級會計師資格評價制度應(yīng)形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評體系
根據(jù)這一思路，凡報名參加正高級會計師考試以及考試合格申報評審的高級會計師應(yīng)具備如下條件：
（一）政治、職業(yè)道德條件
綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定，筆者認(rèn)為正高級會計師的政治、職業(yè)道德條件應(yīng)統(tǒng)一為：遵守國家法律和法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上，并提供準(zhǔn)確、有效資料及證明。
（二）學(xué)歷、資歷條件
參照三省具有大學(xué)本科畢業(yè)以上會計專業(yè)（含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）學(xué)歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格5年以上的學(xué)歷、資歷條件，以及不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件在擔(dān)任高級會計師工作期間業(yè)績特別突出，符合破格條件人員，可以破格參加考評的規(guī)定。筆者以為：具有跨門類雙大專學(xué)歷的人員，應(yīng)按大學(xué)本科畢業(yè)生對待，但必須有一個財經(jīng)專業(yè)（含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）的大專學(xué)歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格7年以上。
對于不具備規(guī)定學(xué)歷（大專及以下）和資歷（任高級會計師滿3年，不滿5年或7年），但為享受國務(wù)院津貼、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)，下同）、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，設(shè)（區(qū)）市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才，獲得省部級財會科研成果三等獎（等級內(nèi)額定人員）以上的獎勵人員，可破格申報正高級會計師的考試和評審。
（三）外語、計算機(jī)條件
已經(jīng)試行考評的三省都要求申報者參加全國職稱外語，全國或省職稱計算機(jī)統(tǒng)一考試，成績符合國家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。
筆者意見：在涉外單位工作的會計人員應(yīng)該要求外語考試，并且考試必須達(dá)到合格線，其他會計人員的外語考試僅作為參考條件，這樣才能讓財會人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū)，騰出更多時間研究業(yè)務(wù)，并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹。關(guān)于職稱計算機(jī)條件，鑒于目前計算機(jī)已經(jīng)普及，且已成為不可缺少的工作助手，凡申報正高級會計師評審的人員，都應(yīng)參加相應(yīng)級別的職稱計算機(jī)考試，并且達(dá)到國家或省定合格線，不應(yīng)再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。
（四）繼續(xù)教育條件
會計人員繼續(xù)教育是提升會計人員綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供會計人才的重要舉措，正高級會計師更應(yīng)該重視此項(xiàng)教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規(guī)定，按照財政部的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，參照廣東省的做法，筆者認(rèn)為，正高級會計師的申報者，在任現(xiàn)職期間，應(yīng)立足本職工作，參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達(dá)到規(guī)定的要求；或者提交課題研究；或者報考參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師的全國統(tǒng)一考試財務(wù)會計科目合格，并經(jīng)省級財政部門確認(rèn)，折合繼續(xù)教育學(xué)時；或者參加全國會計知識大賽合格，不論哪種形式，都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。
（五）專業(yè)技術(shù)水平和能力條件
由于財會人員所在單位不同，崗位情況各異，專業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準(zhǔn)確量化考核，建議將不便考核和難以考核的事項(xiàng)納入考試范圍進(jìn)行書面測試。筆者結(jié)合不同會計崗位的實(shí)際，參照三省的相關(guān)規(guī)定，就專業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核，擬訂為：任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：
1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，精通會計政策，通宵國際慣例，參加過全國統(tǒng)一會計制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定；或主持設(shè)計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規(guī)、制度的具體實(shí)施辦法。
2.主持一個地區(qū)、行業(yè)，或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財會工作，能夠運(yùn)用現(xiàn)代會計管理方法，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；或主持和參與單位經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、資金籌措、運(yùn)用等，能夠處理財務(wù)管理中較為復(fù)雜的問題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3.具備在本單位組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力，制定起草過本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系，得以實(shí)施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
4.為大型技改項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目編制可行性報告，獲得政府批準(zhǔn)，投資回報率較高。
5.了解和掌握國內(nèi)外會計工作動態(tài)，制定對策，解決會計、審計工作中出現(xiàn)的重大疑難問題，取得突破性進(jìn)展。
6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績突出，并獲得過設(shè)區(qū)市政府級以上榮譽(yù)稱號兩次和省部門級以上榮譽(yù)稱號一次。
以上均需要提供準(zhǔn)確、有效的資料及證明。
（六）業(yè)績成果條件
筆者以為，財會業(yè)績成果，尤其是獲獎的科研成果應(yīng)為省級以上科技部門、財政部門、社會科學(xué)聯(lián)合會、財政學(xué)會、會計學(xué)會、預(yù)算研究會等正式機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎項(xiàng)為準(zhǔn)，否則，不予認(rèn)可。
綜合三省規(guī)定，正高級會計師申報者任現(xiàn)職期間，工作業(yè)績突出，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，具備下列條件之一：
1.會同經(jīng)濟(jì)、工程、科研部門進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目課題研究，取得重大成果，獲得設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)二等獎（等級內(nèi)額定人員）以上獎勵。
2.掌握本專業(yè)國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向，完成國家或者省下達(dá)的財會科研課題，獲得省部級調(diào)研成果二等獎一項(xiàng)，或省部級三等獎兩項(xiàng)以上。
3.參與國家財政部會計制度與國際慣例接軌問題研究，取得國家財政部認(rèn)可的重要成果并受到嘉獎。
4.主持或者參與研究企業(yè)、事業(yè)單位改革經(jīng)營機(jī)制，推行現(xiàn)代會計管理方法，形成研究成果報告，獲得省部級現(xiàn)代化管理成果一等獎一項(xiàng)或者二等獎二項(xiàng)。
以上均以獎勵證書和有關(guān)證明材料為準(zhǔn)。
（七）論文和著作條件
論文、著作是衡量和評價正高級會計師理論水平的重要依據(jù)。目前河北、廣東和遼寧三省資格評審中，均不同程度地要求申報者任現(xiàn)職期間，公開出版財會專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的專著一部，或在省級以上正式出版刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文3-5篇不等，或本人撰寫公開出版的省部級本專業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)教材20萬字以上或者兩次主持編寫省部級標(biāo)準(zhǔn)并已頒布執(zhí)行。
為體現(xiàn)公平，筆者認(rèn)為正高級會計師評審所提交的論文必須是在國家級ISSN或CN刊號的財會刊物發(fā)表獨(dú)立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文5篇以上，其中全國核心刊物不少于2篇；或者在省級ISSN或CN刊號的財會刊物發(fā)表獨(dú)立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文8篇以上，其中全國核心刊物不少于3篇；或者撰寫公開出版的不低于20萬字的財會專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的專著一部前三名的作者；或者兩次主持編寫省部級標(biāo)準(zhǔn)并已頒布執(zhí)行。在財會刊物?？⒃隹习l(fā)表的論文，在申報論文篇數(shù)時不予承認(rèn)，讓花錢買版面、請人、虛掛姓名等職稱申報者的不法行為失去立足之地。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 遼寧省教授.研究員級高級會計師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）.
關(guān)鍵詞：正高級會計師；職稱資格；申報；評審
長期以來，我國會計專業(yè)技術(shù)職稱只設(shè)置了初級（助理會計師）、中級（會計師）、高級會計師（副高）三個級次，與其他系列專業(yè)技術(shù)職稱相比，會計專業(yè)技術(shù)職稱資格體系是不完整的，一直缺少正高職級。這種不夠完善的專業(yè)技術(shù)職稱體系，在很大程度上影響了財會人員的工作積極性、薪酬待遇、職務(wù)級別、晉升空間等。隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對于高端會計專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，部分省份逐步探索開展了正高級會計師職稱資格的申報和評審工作。在實(shí)際申報評審中，一些財會人員不熟悉申報條件和基本要求，沒有能夠及早準(zhǔn)備相關(guān)申報材料，影響了正常的申報和評審。筆者在2015年通過申報評審取得云南省正高級會計師職稱資格，結(jié)合接受財會同行咨詢問訊的經(jīng)驗(yàn)，指出在申報評審中應(yīng)注意的幾個問題，以供擬申報參評人員借鑒參考。
一、開展正高級會計師職稱評審的意義
我國從2005年起全面開展高級會計師（副高）全國統(tǒng)一考試和評審工作。隨著取得副高級會計師職稱資格的人數(shù)逐年增加，財會人員對于更高層次的會計專業(yè)技術(shù)職稱資格的向往和追求越來越強(qiáng)烈。正高級會計師是會計系列專業(yè)技術(shù)職稱的最高級別，相當(dāng)于高校教師系列的教授。自2003年深圳市率先開展正高級會計師職稱資格評審試點(diǎn)工作以來，全國至今已有遼寧、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、云南等15個省份開展了正高級會計師職稱資格的申報和評審試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已有900多人通過申報和評審獲得了正高級會計師職稱資格。這是不斷完善會計專業(yè)技術(shù)職稱資格體系，形成層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進(jìn)的初級、中級、副高級、正高級會計專業(yè)技術(shù)職稱改革的重大舉措。其重要意義在于，一方面結(jié)束了會計專業(yè)技術(shù)職稱系列沒有正高職級的尷尬局面，另一方面也讓更多的高層次會計人才看到了更大的希望，將為廣大財會人員提供更好的個人發(fā)展機(jī)會和專業(yè)發(fā)展的空間，為加快我國高層次會計人才的培養(yǎng)步伐奠定了基礎(chǔ)，并將極大地激發(fā)廣大財會人員的工作積極性和創(chuàng)造熱情。
二、申報者必須具備的基本（硬性）條件
（一）可以申報參評的人員范圍
從多數(shù)省份試點(diǎn)情況來看，本省區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中直接從事會計工作的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員可以申報參評，但不包含行政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位財會人員，離退休人員和達(dá)到國家法定退休年齡的專技人員也不屬于參評對象。
（二）學(xué)歷和資歷要求具備的條件之一
一是獲得博士學(xué)位，并擔(dān)任高級會計師職務(wù)滿5年；二是獲得碩士學(xué)位，并擔(dān)任高級會計師職務(wù)滿5年、從事會計工作滿8年；三是獲得大學(xué)本科學(xué)歷，并擔(dān)任高級會計師職務(wù)滿5年、從事會計工作滿10年。需要注意的是，除達(dá)到破格條件外，專科及?？埔韵聦W(xué)歷人員不能申報參評，擔(dān)任高級會計師職務(wù)年限及從事會計工作年限應(yīng)由所在單位提供相應(yīng)的證明。
（三）其他應(yīng)當(dāng)具備的基本要求
一是有的省份要求申報者參加當(dāng)年《高級會計實(shí)務(wù)科目》考試并取得合格證書，如重慶市、河北省等，其他大多數(shù)省份不要求考試或考核；二是履現(xiàn)職（聘任副高級會計師職務(wù)）期間的年度考核均為稱職或合格以上；三是除符合免試條件并提供相應(yīng)證明外，要求取得職稱外語考試A級合格證書和計算機(jī)考試（正高級）合格證書，有的省份已取消職稱英語和計算機(jī)的考試要求；四是持有有效的《會計從業(yè)資格證書》。
三、專業(yè)理論與學(xué)術(shù)水平要求
（一）總體要求
多數(shù)省份要求申報人員具有較高的會計專業(yè)理論水平，精通本專業(yè)法律法規(guī)和國際慣例，熟悉國內(nèi)外科學(xué)研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并具有指導(dǎo)（副）高級會計師工作的能力與經(jīng)歷，是本部門、本地區(qū)、本單位會計專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人。有人認(rèn)為這一要求比較“虛”，難以具體體現(xiàn)和提供相應(yīng)材料。實(shí)際上評委專家是很容易從申報者的工作業(yè)績和科研學(xué)術(shù)水平中找到相關(guān)證明依據(jù)的，因此科研能力和學(xué)術(shù)成果顯得非常重要，擬申報者應(yīng)當(dāng)提前3-5年潛心研究并積極發(fā)表成果，按照具體的要求來準(zhǔn)備和組織科研學(xué)術(shù)材料。
（二）科研學(xué)術(shù)材料的具體要求
以云南省為例，一是要求獨(dú)立出版專著1-2部；二是在省部級以上財會類專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上獨(dú)立發(fā)表會計專業(yè)論文5篇以上，其中全國核心期刊不少于2篇；三是科研成果獲得國家級獎項(xiàng)，或獲得省部級研究成果二等獎以上。需要注意的是，專著和論文的內(nèi)容必須是會計專業(yè)方向，的載體是財會類學(xué)術(shù)期刊，全國核心期刊以時的“北大目錄”為準(zhǔn)，專著應(yīng)有ISBN統(tǒng)一書號，字?jǐn)?shù)不少于10萬字；的刊物應(yīng)當(dāng)具有ISSN或CN刊號，在增刊和論文集發(fā)表的一般無效，每篇論文字?jǐn)?shù)不少于5000字（有的省份要求3000字以上）。但實(shí)踐證明，僅僅達(dá)到這些最低的基本要求是不夠的，要讓自己具有足夠的競爭實(shí)力，完成的科研成果應(yīng)當(dāng)是質(zhì)高量多比較好。
（三）怎樣做好科研和學(xué)術(shù)研究工作
正高級職稱對于參評者的理論研究和學(xué)術(shù)水平要求很高，可以說大多數(shù)擬申報者就是在這方面難以達(dá)到相應(yīng)的條件，以致不得不望而卻步。當(dāng)然，撰寫專著和都不是一朝一夕的事情，它要求申報者耐得住寂寞，坐得住“板凳”，能夠靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)和開展研究；所謂科研一定要有自己的思想，有自己對專業(yè)工作的認(rèn)識，還要有一定的文字功底。如果你寫出來的東西沒有什么價值，又找不到地方發(fā)表，那就是再想“正高”也只能是個夢想。所以，擬報評人員應(yīng)當(dāng)提前3-5年積極撰寫和發(fā)表財會專業(yè)論文或?qū)Ｖ?，并積極申請主持或參與省、廳、市等各級財會課題研究。如果論文或?qū)Ｖ軌颢@得省部級獎項(xiàng)，也是最好的實(shí)力證明。
四、申報者應(yīng)當(dāng)具備的業(yè)務(wù)經(jīng)歷與工作業(yè)績
申報者應(yīng)當(dāng)具有豐富的會計專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)分析水平、職業(yè)判斷能力和解決會計實(shí)務(wù)工作中復(fù)雜、疑難問題的經(jīng)歷。這項(xiàng)要求從總體上看也比較“虛”，難以提供比較具體的支撐材料。但是，這項(xiàng)要求又是必不可少的體現(xiàn)個人專業(yè)技術(shù)水平的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，如果你在單位組織或參與過公司上市、企業(yè)改組改制、重大投融資等方面的工作，或組織指導(dǎo)過一個地區(qū)、一個部門、一個大中型單位開展財務(wù)會計業(yè)務(wù)工作，或主持完成省級以上重大會計科研課題，或被聘擔(dān)任過省級以上重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證、咨詢專家，或負(fù)責(zé)主持起草地方性會計法規(guī)、全省性財務(wù)會計管理辦法等，作出了一定的貢獻(xiàn)，成績突出、成效顯著、獲得較高評價的，就可以總結(jié)出來經(jīng)所在單位簽章證明后作為支撐材料提交。
五、申報參評材料應(yīng)當(dāng)全面完整
申報評審材料是評委會評定申報人是否具備相應(yīng)資格條件的重要依據(jù)，擬參評人員應(yīng)當(dāng)慎重對待這一環(huán)節(jié)的工作。實(shí)踐證明，申報者用足夠的時間來認(rèn)真梳理、組織、撰寫、整理和報送一套全面完整的參評材料是非常有用和值得的。申報材料應(yīng)當(dāng)分為三個部分來組織整理和裝訂報送。
（一）正高級專業(yè)技術(shù)職稱申報評審主表
要求填寫和報送一式二份，手寫或打印均可，表格部分的內(nèi)容根據(jù)自身情況據(jù)實(shí)填寫。其中的“專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)”是難點(diǎn)，要求撰寫聘任副高職以來從事會計專業(yè)技術(shù)工作的主要情況，因有字?jǐn)?shù)（一般2000字以內(nèi)）限制，應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，分層次列出小標(biāo)題予以總結(jié)，主要反映申報者的工作業(yè)績、能力水平、突出貢獻(xiàn)以及典型事例等，做到層次分明，條理清晰，目的在于讓評委會專家能夠客觀、公正、全面地對自己的專業(yè)技術(shù)水平做出評價。
（二）各種學(xué)歷證書、獎勵證明及反映個人業(yè)績能力的材料
提供復(fù)印件并加蓋所在單位人事（職稱）部門審驗(yàn)公章，按照目錄順序編制頁碼，制作封面單獨(dú)裝訂成冊。在向評審委員會報送該冊材料的同時，還需要提交原件以便現(xiàn)場對應(yīng)核實(shí)。
（三）科研論文及學(xué)術(shù)成果證明材料
此項(xiàng)材料一般較多，宜單獨(dú)裝訂成冊。主要提供聘任副高職以來公開發(fā)表的科研論文和學(xué)術(shù)成果復(fù)印件，每篇文章均應(yīng)復(fù)印期刊封面、目錄、正文和封底，每頁均需加蓋單位職改部門審驗(yàn)公章，并在報送該項(xiàng)材料時提交期刊雜志原件和成果結(jié)題證明以便現(xiàn)場對應(yīng)核實(shí)。
六、申報評審的主要環(huán)節(jié)和程序
根據(jù)各省份當(dāng)年的關(guān)于報送正高級會計師職稱資格評審材料的通知，符合條件的財會人員可直接組織材料申報參加評審。各省份評審委員會一般按照“資格審查-面試答辯-組織考察-評審表決-授予資格”的程序來安排并通知申報人員參加各階段的評審。資格審查在報名參加評審時由評委會根據(jù)上述基本要求核實(shí)是否符合要求，其余環(huán)節(jié)和程序由評委會按期逐項(xiàng)開展。
（一）參加面試答辯
面試答辯是多數(shù)省份開展正高級會計師職稱資格考評的重要環(huán)節(jié)，一般采取自我簡介和專家提問的方式進(jìn)行，最后由答辯小組根據(jù)申報者的綜合表現(xiàn)予以評分。自我簡介應(yīng)當(dāng)簡明扼要，主要介紹自己的專業(yè)成長、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績和學(xué)術(shù)水平等，突出介紹自己的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，一般不超過10分鐘；答辯組專家結(jié)合申報者的自我介紹和申報材料的有關(guān)內(nèi)容，一般提出3-5個問題，這些問題主要是要求申報者就自身情況、申報材料、論文觀點(diǎn)和當(dāng)前財會熱點(diǎn)等主題來談自己的認(rèn)識和看法，一般不超過30分鐘。對于國際國內(nèi)涉及財會領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，沒有事前的充分準(zhǔn)備和廣泛的新聞閱讀是難以應(yīng)對和回答的。需要提醒注意的是，申報者應(yīng)著正裝參加面試答辯，切不可隨意應(yīng)付，這既是對評委會專家的尊重，也是舉止儀表的一個綜合反映。
（二）評委組織考察
面試答辯結(jié)束后，由評審委員會根據(jù)申報者得分確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)人員名單，同時評委會人員將分組到申報者所在單位對報評者進(jìn)行全面考察。考察內(nèi)容主要是申報者的政治素質(zhì)、廉潔自律、工作業(yè)績、工作能力和在單位及行業(yè)的影響力，以及申報者申報材料的真實(shí)性等?？疾旖M到達(dá)申報者所在單位后，主要走訪單位紀(jì)委監(jiān)察審計部門、組織人事財務(wù)部門、分管財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)等，最后形成考察報告提交評審委員會。
（三）評委會表決評審
根據(jù)資格審查、面試答辯、單位考察等環(huán)節(jié)的綜合評分和評價情況，由評審委員會組織開展最后的評審工作。評審工作由該省份本屆正高級會計師評委會全體成員參加，通過對每位申報人員的測評和考量，最后由評委會對申報人員進(jìn)行投票表決，其中有超過三分之二評委投票同意的則通過評審，授予正高級會計師職稱任職資格。任職資格從表決評審?fù)ㄟ^之日起算，擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及兌現(xiàn)相應(yīng)待遇則應(yīng)從所在單位聘任之日起算。
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一、建立正高級會計師資格評價制度應(yīng)以打造客觀、公平、公正、嚴(yán)格的正高級會計師考試制度為前提
正高級會計師資格客觀上要求申報者具有運(yùn)用財政、會計、財務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)分析問題和解決問題的綜合能力,這就決定了正高級會計師資格的評價,必須實(shí)行“凡進(jìn)必考”,考試與評審相結(jié)合的評價方式,即申報評審正高級會計師資格的人員,須參加全國統(tǒng)一組織的正高級會計師資格考試,成績合格才能參加評審。正高級會計師資格考試應(yīng)參照高級會計師的考試辦法,由國家財政部負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施,考試時間可與全國高級會計師考試時間一致。
為確保正高級會計師考評的客觀、公平、公正,報考正高級會計師的財會人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評審條件,并由設(shè)區(qū)市的會計考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后,報省會計考辦。不提供相關(guān)原始資料,或者提供的相關(guān)原始資料不符合報考條件的,各級考辦不應(yīng)為其辦理報考手續(xù)。
二、正高級會計師資格評價制度應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度為基礎(chǔ)
(一)科學(xué)界定正高級會計師資格參評范圍
正高級會計師是精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,學(xué)術(shù)造詣深,有較高知名度的本專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人,有指導(dǎo)本專業(yè)高級人員的工作能力,其資格評價范圍應(yīng)從不拘一格的選拔優(yōu)秀會計專業(yè)人才出發(fā),給廣大財會人員一均等的競爭機(jī)會,以充分發(fā)揮他們的聰明才智,促使會計專業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動,真正實(shí)現(xiàn)會計正高級職稱評價的客觀、公正。《河北省正高級會計師資格申報評審條件(試行)》中規(guī)定的參評范圍為:全省企事業(yè)單位從事會計工作和財政系統(tǒng)會計管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè),事業(yè)單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業(yè)單位,財政系統(tǒng)會計管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會計管理機(jī)構(gòu)工作?！哆|寧省教授、研究員級高級會計師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法(試行)》中規(guī)定的參評范圍為:全省企事業(yè)單位從事會計工作的高級會計師?；诖?筆者贊同廣東省的做法,即正高級會計師的參評范圍為在全省從事會計工作的在職高級會計師,這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機(jī)關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念,不僅廣開了才路,同時也使會計系列與其他系列在正高級職稱申報評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。
(二)建立考前和評審結(jié)果公示制度,接受公眾的監(jiān)督
考生在考試報名前要由單位在顯著位置就報考正高級會計師應(yīng)具備的條件,該考生已經(jīng)具備的條件,包括學(xué)歷、取得高級會計師的任職年限、論文、成果等條件公示7天,無異議后由所在單位出具證明,連同相關(guān)資料一并報送會計考辦。評審?fù)ㄟ^后,省級人事部門要主動在當(dāng)?shù)貓蠹埳嫌枰怨?使正高級會計師的考評從考試報名到評審結(jié)束均在社會公眾的監(jiān)督下運(yùn)作。
(三)為確保正高級會計師評審的公開、透明,建議在評審申報程序上再加一把鎖
以往的正高級會計師評審,評委們看到的除任現(xiàn)職評審表、年度考核表、外語、計算機(jī)、會計實(shí)務(wù)合格證為原件外,其他的均為復(fù)印件,即使復(fù)印件是虛假的,只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章,簽上字,到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應(yīng)合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán),讓評委們在評審過程中能夠看到申報者的原件,特別是論文成果,這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對于申報者提交的原件,人事部門要妥善保管,嚴(yán)防丟失?？傊?在正高級會計師的評審過程中,嚴(yán)格條件和程序,寧缺勿亂,以確保評審質(zhì)量,把財會人員最為關(guān)心的事辦好。
三、正高級會計師資格評價制度應(yīng)形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評體系
根據(jù)這一思路,凡報名參加正高級會計師考試以及考試合格申報評審的高級會計師應(yīng)具備如下條件:
(一)政治、職業(yè)道德條件
綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定,筆者認(rèn)為正高級會計師的政治、職業(yè)道德條件應(yīng)統(tǒng)一為:遵守國家法律和法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》,廉潔奉公,忠于職守,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間,年度考核合格以上,并提供準(zhǔn)確、有效資料及證明。
(二)學(xué)歷、資歷條件
參照三省具有大學(xué)本科畢業(yè)以上會計專業(yè)(含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè))學(xué)歷,從事會計專業(yè)工作,取得高級會計師資格5年以上的學(xué)歷、資歷條件,以及不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件在擔(dān)任高級會計師工作期間業(yè)績特別突出,符合破格條件人員,可以破格參加考評的規(guī)定。筆者以為:具有跨門類雙大專學(xué)歷的人員,應(yīng)按大學(xué)本科畢業(yè)生對待,但必須有一個財經(jīng)專業(yè)(含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè))的大專學(xué)歷,從事會計專業(yè)工作,取得高級會計師資格7年以上。
對于不具備規(guī)定學(xué)歷(大專及以下)和資歷(任高級會計師滿3年,不滿5年或7年),但為享受國務(wù)院津貼、省(直轄市、自治區(qū),下同)、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才,省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,設(shè)(區(qū))市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才,獲得省部級財會科研成果三等獎(等級內(nèi)額定人員)以上的獎勵人員,可破格申報正高級會計師的考試和評審。
(三)外語、計算機(jī)條件
已經(jīng)試行考評的三省都要求申報者參加全國職稱外語,全國或省職稱計算機(jī)統(tǒng)一考試,成績符合國家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。
筆者意見:在涉外單位工作的會計人員應(yīng)該要求外語考試,并且考試必須達(dá)到合格線,其他會計人員的外語考試僅作為參考條件,這樣才能讓財會人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū),騰出更多時間研究業(yè)務(wù),并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹。關(guān)于職稱計算機(jī)條件,鑒于目前計算機(jī)已經(jīng)普及,且已成為不可缺少的工作助手,凡申報正高級會計師評審的人員,都應(yīng)參加相應(yīng)級別的職稱計算機(jī)考試,并且達(dá)到國家或省定合格線,不應(yīng)再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。
(四)繼續(xù)教育條件
會計人員繼續(xù)教育是提升會計人員綜合素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供會計人才的重要舉措,正高級會計師更應(yīng)該重視此項(xiàng)教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規(guī)定,按照財政部的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求,參照廣東省的做法,筆者認(rèn)為,正高級會計師的申報者,在任現(xiàn)職期間,應(yīng)立足本職工作,參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育,達(dá)到規(guī)定的要求;或者提交課題研究;或者報考參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師的全國統(tǒng)一考試財務(wù)會計科目合格,并經(jīng)省級財政部門確認(rèn),折合繼續(xù)教育學(xué)時;或者參加全國會計知識大賽合格,不論哪種形式,都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。
(五)專業(yè)技術(shù)水平和能力條件
由于財會人員所在單位不同,崗位情況各異,專業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準(zhǔn)確量化考核,建議將不便考核和難以考核的事項(xiàng)納入考試范圍進(jìn)行書面測試。筆者結(jié)合不同會計崗位的實(shí)際,參照三省的相關(guān)規(guī)定,就專業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核,擬訂為:任現(xiàn)職期間,具備下列條件之一:
1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,精通會計政策,通宵國際慣例,參加過全國統(tǒng)一會計制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定;或主持設(shè)計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規(guī)、制度的具體實(shí)施辦法。
2.主持一個地區(qū)、行業(yè),或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財會工作,能夠運(yùn)用現(xiàn)代會計管理方法,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益;或主持和參與單位經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、資金籌措、運(yùn)用等,能夠處理財務(wù)管理中較為復(fù)雜的問題,取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3.具備在本單位組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力,制定起草過本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系,得以實(shí)施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
4.為大型技改項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目編制可行性報告,獲得政府批準(zhǔn),投資回報率較高。
5.了解和掌握國內(nèi)外會計工作動態(tài),制定對策,解決會計、審計工作中出現(xiàn)的重大疑難問題,取得突破性進(jìn)展。
6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績突出,并獲得過設(shè)區(qū)市政府級以上榮譽(yù)稱號兩次和省部門級以上榮譽(yù)稱號一次。
以上均需要提供準(zhǔn)確、有效的資料及證明。
(六)業(yè)績成果條件
筆者以為,財會業(yè)績成果,尤其是獲獎的科研成果應(yīng)為省級以上科技部門、財政部門、社會科學(xué)聯(lián)合會、財政學(xué)會、會計學(xué)會、預(yù)算研究會等正式機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎項(xiàng)為準(zhǔn),否則,不予認(rèn)可。
綜合三省規(guī)定,正高級會計師申報者任現(xiàn)職期間,工作業(yè)績突出,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,具備下列條件之一:
1.會同經(jīng)濟(jì)、工程、科研部門進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目課題研究,取得重大成果,獲得設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)二等獎(等級內(nèi)額定人員)以上獎勵。
2.掌握本專業(yè)國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài),開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向,完成國家或者省下達(dá)的財會科研課題,獲得省部級調(diào)研成果二等獎一項(xiàng),或省部級三等獎兩項(xiàng)以上。
3.參與國家財政部會計制度與國際慣例接軌問題研究,取得國家財政部認(rèn)可的重要成果并受到嘉獎。
一、適用范圍
本條件適用于全省企、事業(yè)單位從事會計工作和財政系統(tǒng)會計管理工作的人員。
二、申報評審條件
凡符合下列條件的人員，可申報評審正高級會計師資格。
（一）遵守國家的法律和法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上。
（二）具有大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格5年以上。
（三）參加全國職稱外語統(tǒng)一考試和參加全國、全省職稱計算機(jī)考試，成績符合國家和省有關(guān)規(guī)定要求。
（四）單位（本人）連續(xù)5年以上沒有違紀(jì)違法記錄，并具體下列條件中的一條（均需提供準(zhǔn)確、有效資料及證明）。
1、具有較高的專業(yè)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，精通會計政策，通曉國際慣例，參加過全國統(tǒng)一會計制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定；或主持設(shè)計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規(guī)、制度的具體實(shí)施辦法。
2、主持一個地區(qū)、行業(yè)，或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財會工作，能夠運(yùn)用現(xiàn)代會計管理方法，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；或主持和參與單位經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、資金籌集、運(yùn)用等，能夠處理財務(wù)管理中的較為復(fù)雜的問題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3、具備在本單位組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力，制定起草過本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系，得以實(shí)施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
4、在本專業(yè)、本崗位業(yè)績突出，并獲得過市級以上勞動模范和省級以上先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號。
（五）公開出版且獨(dú)立完成的財會專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的專著一部（不少于20萬字）；或在省級以上正式出版刊物發(fā)表獨(dú)立完成的學(xué)術(shù)論文5篇以上，其中全國核心期刊不少于2篇。
（六）獲得本專業(yè)?。ú浚┘壎泉勔豁?xiàng)，或省部級三等獎兩項(xiàng)以上（以獎勵證書為準(zhǔn)）。
三、申報數(shù)額
申報正高級會計師資格由省職改辦統(tǒng)一下達(dá)申報數(shù)額，各市、省直各部門要依照申報正高級會計師的條件，認(rèn)真組織申報和推薦。
四、申報程序
申報評審正高級會計師任職資格與其他專業(yè)技術(shù)職稱評審工作同步進(jìn)行，屬市屬單位的報市職改辦審核把關(guān)，屬省直部門的報主管部門審核把關(guān)，各市、省直各部門審核同意后，統(tǒng)一報省職改辦核實(shí)。
五、評審工作
正高級會計師實(shí)行考評結(jié)合的評價方式，由省財政部門會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)命題并組織考試，考試時間與全國高級會計師一致，評審暫由省職改辦統(tǒng)一組織。
六、聘任工作
批準(zhǔn)通過的正高級會計師資格人員，屬于事業(yè)單位的按照冀職改辦字[2001]123號文中財政、經(jīng)濟(jì)、審計、統(tǒng)計專業(yè)比例確定正高級比例，其中正高級比例可按高級職務(wù)的5%--10%核定崗位職數(shù)，聘任后的工資待遇比照教授研究員同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)確定，屬企業(yè)單位的，可按企業(yè)有關(guān)規(guī)定的工資待遇執(zhí)行。
七、資格證書發(fā)放問題
蘇財會〔2021〕21號
根據(jù)《省人力資源社會保障廳省職稱辦關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）精神和要求，并商省職稱辦同意，現(xiàn)將我省2021年度正高級會計師資格評審申報材料報送工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報要求
（一）2021年我省正高級會計師資格條件按照《江蘇省會計專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格條件》（蘇職稱〔2018〕2號，以下簡稱《資格條件》）執(zhí)行。
（二）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審。
（三）省內(nèi)符合《資格條件》的企業(yè)和事業(yè)單位的人員（以下簡稱“申報人”）均可申報。
（四）非公有制企業(yè)、單位的專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)人社廳發(fā)〔2020〕13號文的要求在所在地進(jìn)行相關(guān)申報。
（五）外省或中央駐蘇企業(yè)、單位及其分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員需在我省申報評審的，須經(jīng)具有人事管理權(quán)限的主管部門同意并提交委托函，向省人力資源社會保障廳辦理委托手續(xù)。經(jīng)省人力資源社會保障廳核準(zhǔn)同意后受理申報（詳見蘇職稱辦〔2021〕39號文）。
（六）取得高級會計師資格后，有關(guān)專業(yè)年限計算、繼續(xù)教育、專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）、工作業(yè)績與成果、論文著作等其他評審材料的具體要求，對照《資格條件》的相關(guān)條款。
（七）申報職稱的資歷（任職年限）的截止時間為2020年12月31日，申報職稱的業(yè)績成果、論文、學(xué)歷（學(xué)位）證等截止時間為2021年3月31日。
（八）凡申報材料弄虛作假，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的，將按《江蘇省職稱評審管理辦法（試行）》（蘇職稱〔2020〕42號）和《省人力資源社會保障廳省職稱辦關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）的有關(guān)規(guī)定處理。
二、報送要求及時間
各地、各單位要按照《江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作實(shí)施辦法（試行）》（蘇財規(guī)〔2011〕11號）要求，對委托評審的材料嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實(shí)、齊全、手續(xù)完備。
1．申報人必須先行完成會計人員信息采集。
2．申報人必須登錄江蘇省財政廳門戶網(wǎng)站（czt.jiangsu.gov.cn），通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)（在“江蘇人才信息港”職稱申報評審管理服務(wù)平臺上也有相應(yīng)的鏈接）進(jìn)行個人申報。網(wǎng)上申報的起止時間為：2021年7月1日9：00至7月30日17：00（具體詳見操作指南），逾期不補(bǔ)報。
3．申報人按要求在申報系統(tǒng)上如實(shí)填寫各項(xiàng)信息，并將相關(guān)申報材料原件掃描上傳。提交之后，申報人應(yīng)按時攜帶本人身份證及所有申報材料前往所在地財政局會計管理部門，辦理材料現(xiàn)場核對（受理后當(dāng)場退回材料原件）和網(wǎng)上繳費(fèi)等相關(guān)事宜（具體時間依當(dāng)?shù)氐陌才牛?/p>
4. 因評審工作全部在網(wǎng)上進(jìn)行，申報人不再提交紙質(zhì)材料。省財政廳會同省人力資源社會保障廳聯(lián)合發(fā)文公布評審結(jié)果后，評審?fù)ㄟ^人員自主打印省人力資源社會保障廳統(tǒng)一編號和用印的電子職稱證書。
5. 評審?fù)ㄟ^人員經(jīng)評委會簽章后的《專業(yè)技術(shù)資格評審申報表》末頁（需歸入本人檔案）等相關(guān)材料，將統(tǒng)一采取郵寄到付的方式，通過中國郵政EMS從南京送達(dá)。
6．省各有關(guān)單位應(yīng)于8月6日17：00 前，攜帶申報材料原件（包括申報人身份證等相關(guān)證書）至省財政廳會計處（地址：南京市北京西路63號天目大廈808、809室）進(jìn)行現(xiàn)場核對（受理后當(dāng)場退回材料原件）。
7．各設(shè)區(qū)市及昆山、泰興、沭陽縣（市）財政局于8月11日前，將經(jīng)市職稱管理部門審核后的《江蘇省會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)（正高級會計師）任職資格評審情況一覽表》報送省財政廳會計處。
逾期不再受理。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及要求
按照省物價局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每人評審和面試及論文鑒定費(fèi)500元。申報材料提交并現(xiàn)場核對通過后，由申報人在網(wǎng)上申報系統(tǒng)中直接支付（詳見網(wǎng)上申報系統(tǒng)操作說明）。8月6日24：00前未繳費(fèi)的，視同放棄申報。繳費(fèi)成功后，不辦理退費(fèi)。需票據(jù)憑證的，可根據(jù)系統(tǒng)提示自行下載打印電子票據(jù)（截止2021年12月31日24：00）。
四、其他事項(xiàng)
1．本次評審擬于10月份進(jìn)行。正高級會計師資格評審采用評審和面試相結(jié)合的方式進(jìn)行，最終由執(zhí)行評委會根據(jù)申報人綜合情況進(jìn)行無記名投票表決。
2．《江蘇省會計專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格條件》《江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作實(shí)施辦法（試行）》和所需填報的相關(guān)表格，請登錄江蘇省財政廳門戶網(wǎng)站（ czt.jiangsu.gov.cn），在“會計綜合管理平臺”相關(guān)欄目中查詢下載。
聯(lián)系電話：025-83633209
附件：
1. 材料目錄及要求
2. 江蘇省申報正高級會計師任職資格人員情況簡介表
3. 論文鑒定申報表
關(guān)鍵詞：高級會計師；信息時代
中圖分類號：F233文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7712（2013）06-0200-01
在社會飛速發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，信息技術(shù)時代的到來為高級會計師構(gòu)建良好新型體系提供了可靠依據(jù)。因此，在信息時代環(huán)境下高級會計師應(yīng)掌握利用新型技能以及新型知識理論來幫助提升自身實(shí)力，用高標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求、約束自己，確保能以保持最佳狀態(tài)投入到會計工作總，促進(jìn)企業(yè)管理能力不斷提高。
一、高級會計師分析
作為高級會計師應(yīng)該具備這幾個條件：（1）職業(yè)道德以及政治思想條件：自覺遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)，并且對財經(jīng)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，還要擁有良好的敬業(yè)精神。（2）資歷與學(xué)歷：作為高級會計師必須是本科畢業(yè)學(xué)歷，會計相關(guān)專業(yè)如經(jīng)濟(jì)、審計以及統(tǒng)計等，從事會計方面工作并取得高級會計師資格超過5年者。（3）專業(yè)技術(shù)條件：扎實(shí)的專業(yè)理論知識，較高的專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，并且還要擁有較高的外語水平等。另外，其還要具備繼續(xù)教育、著作或是論文出版等條件，通過這些條件的審核從中選擇出優(yōu)秀的高級會計師，為企業(yè)、國家做出更多的貢獻(xiàn)。
與此同時，在信息時代的條件下，我國高級會計師們同時面臨著新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。會計行業(yè)都是在不斷變化、不斷更新中逐步發(fā)展的，因此需要不斷更新會計理論以及技能才能更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。因此，高級會計師以及企業(yè)都需要做到與時俱進(jìn)，抓住機(jī)遇促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，學(xué)會合理利用現(xiàn)有資源不斷提高自身會計技能水平、理論知識，比如：可以利用網(wǎng)絡(luò)條件學(xué)習(xí)會計知識、技能，重視會計行業(yè)發(fā)展動態(tài)，使自身思想能與世界會計行業(yè)發(fā)展相接軌，從而實(shí)現(xiàn)理論知識與實(shí)踐操作的良好配合。
二、高級會計師體系作用與發(fā)展
信息時代環(huán)境下，高級會計師具備的財務(wù)管理方面技能是信息時展與社會環(huán)境不斷發(fā)展的一種產(chǎn)物，高速發(fā)展的信息技術(shù)使會計行業(yè)也踏入了一個新時代環(huán)境[1]。因此，在不斷發(fā)展的信息環(huán)境下，會計行業(yè)的發(fā)展也充滿了生機(jī)。
（一）高級會計師體系是信息時代條件下的一種重要管理手段
處在信息時代下，辦公軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)、新型做賬系統(tǒng)等均被應(yīng)用在當(dāng)今會計管理工作中。傳統(tǒng)做賬方法是通過手工完成，從記賬到算賬，最好再到報賬工作都是通過人工手動完成，而這些新型技術(shù)的應(yīng)用使會計師體系采用了新型的會計信息化、新型技術(shù)來進(jìn)行會計工作核算。從而使會計管理工作變得簡單、準(zhǔn)確，在進(jìn)行會計工作中所用的方法比較靈活，進(jìn)一步確保了會計信息的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。
（二）高級會計師體系的建立能幫助會計職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型
會計行業(yè)中廣泛運(yùn)用了信息技術(shù)，從客觀角度而言，其促進(jìn)了國內(nèi)高級會計師群體從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為企業(yè)、單位提供了安全可靠的投資相關(guān)數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)能通過這些會計信息數(shù)據(jù)以及會計報表來分析投資活動的風(fēng)險率、可行及可靠性以及利潤回報率，從而為企業(yè)、單位經(jīng)濟(jì)增長以及控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險提供可靠保障。
（三）高級會計師體系以及高級會計師是企業(yè)單位的關(guān)鍵資源之一
在知識經(jīng)濟(jì)時代環(huán)境下，作為全新衡量基礎(chǔ)以及衡量標(biāo)準(zhǔn)的是知識這一因素。通過對企業(yè)財務(wù)相關(guān)需求以及企業(yè)核算工作的準(zhǔn)確性進(jìn)行全新了解，從而幫助衡量高級會計師具備的理論知識以及會計技能水平。高級會計師以及會計體系能為企業(yè)會計管理工作提供更準(zhǔn)確、更安全可靠的信息，為企業(yè)決策者做出準(zhǔn)確決策提供有利保障。因此，高級會計師以及高級會計師體系是企業(yè)、事業(yè)單位不斷發(fā)展中不能缺少的重要資源之一。
三、在信息時代環(huán)境下建設(shè)高級會計師體系
信息時代條件下，會計領(lǐng)域應(yīng)該做到不斷完善，從而實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。構(gòu)建良好高級會計師體系，是為了更好的提高企業(yè)財務(wù)管理工作，促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展。學(xué)會合理采用信息時代環(huán)境下的新型產(chǎn)物來幫助企業(yè)解決會計問題，這也是健全、完善高級會計師體系的發(fā)展趨勢。
（一）采用信息化技術(shù)以及實(shí)踐戰(zhàn)略健全高級會計師體系
企業(yè)在不斷提升自身價值以及競爭能力條件下，信息化的應(yīng)用為單位實(shí)現(xiàn)未來戰(zhàn)略以及落實(shí)實(shí)踐方案提供了可行性，并發(fā)揮著一定的指導(dǎo)作用[2]。采用高效的信息化技術(shù)資源來幫助建設(shè)高級會計師體系，并按照企業(yè)實(shí)際需求來制定解決方案，使信息化管理系統(tǒng)幫助不斷完善并鞏固高級會計師體系。然后高級會計師進(jìn)行深入研究、分析并總結(jié)出有效信息來幫助實(shí)現(xiàn)會計師體系的合理化。
（二）通過不斷提升自身素質(zhì)以及信息化技能來幫助健全高級會計師體系
為了不斷加強(qiáng)高級會計師工作人員的素質(zhì)、會計技能，高級會計師管理人員可以通過利用信息化工具幫助完成企業(yè)會計管理工作，并且更好發(fā)現(xiàn)管理工作中出現(xiàn)的不足與漏洞，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。這就要求高級會計師要不斷提升自身會計技、信息化技能以及自身素質(zhì)，并做好自身會計管理角色的定位，從而提高會計師團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。
（三）重塑會計工作流程強(qiáng)化高級會計師管理體系
目前，隨著信息化技術(shù)得到廣泛采用，這些全新方法與知識理論使會計管理步驟以及會計核算工作都進(jìn)行了不斷更新，使高級會計師可以通過新型會計做賬方法、賬務(wù)處理方法以及納稅工作的完整會計流程中實(shí)現(xiàn)自我提升與完善，從而不但強(qiáng)化高級會計師管理模式。在與信息技術(shù)相互結(jié)合過程中，減少了阻礙會計管理功能發(fā)揮自身作用的不良因素，使單位管理者能更好的了解并掌握單位財務(wù)信息的發(fā)展變化。
四、結(jié)語
綜上所述，在信息時代不斷發(fā)展、更新環(huán)境下，國內(nèi)會計行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，以及傳統(tǒng)會計知識以及操作技能的顛覆。作為企業(yè)、單位中的高級會計師，更需要不斷更新自身會計理論知識以及會計操作技能，在信息時代下學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)條件、計算機(jī)技術(shù)等新型技術(shù)來幫助解決會計核算以及管理工作。構(gòu)件良好的高級會計師體系，并在實(shí)際工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提高技能水平，不斷充實(shí)自己，完善高級會計師體系，使其更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧治國.淺析信息時代下高級會計師的體系建設(shè)[J].中國外資，2013，2：105.
關(guān)鍵詞：信息時代 高級會計師 體系建設(shè) 知識體系
一、高級會計師概述
要想獲取高級會計師的資格必須具備以下條件，首先是政治和職業(yè)道德條件，也就是要遵守國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。其次是學(xué)歷和資歷條件，要有大學(xué)本科畢業(yè)以上會計專業(yè)（含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）學(xué)歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格5年以上。再次是要具有專業(yè)技術(shù)水平和能力條件，具體包括較高的專業(yè)理論水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力、外語水平高、精通計算機(jī)等等。還要有繼續(xù)教育條件、業(yè)績成果條件、論文和著作條件等，這些條件都是為了提高升會計從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的會計人才，所以我國必須嚴(yán)格的執(zhí)行這些資格的審核。
但是隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，步入信息時代后，高級會計師在面臨著機(jī)遇的同時，也面臨著激烈的挑戰(zhàn)。因?yàn)楝F(xiàn)在的事物都是在不斷改變更新的過程中發(fā)展成長的，特別是會計行業(yè)，如果跟不上時代的步伐，缺乏新的會計知識，就不能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展指明正確的方向。所以企業(yè)和高級會計師要與時俱進(jìn)，把握機(jī)會與挑戰(zhàn)，充分利用當(dāng)前可用資源，包括網(wǎng)絡(luò)、會計理論等知識，時刻關(guān)注會計前沿動態(tài)，讓自己的思想與世界的發(fā)展接軌，做到理論與實(shí)踐的完美結(jié)合，主動學(xué)習(xí)新知識，勇于面對新挑戰(zhàn)。
二、信息時代與高級會計師體系建立之間的關(guān)系
隨著信息時代的到來，高級會計師的價值得到迅速的體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在高級會計師能夠通過自身的知識和經(jīng)驗(yàn)正確的引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展軌道；能夠探索企業(yè)的管理與資源配置情況，使得資源的配置和利用率得到優(yōu)化和提升；能夠?qū)ξ覈钠髽I(yè)和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地管理等等。換而言之，信息時代的到來，使得我國能夠及時有效的把握會計信息，學(xué)習(xí)好會計學(xué)、審計學(xué)和財務(wù)管理等技能。所以在全新的信息時代下，高級會計師與信息是聯(lián)系緊密，互相影響和促進(jìn)的。在當(dāng)今信息時代高速發(fā)展的前提下，高級會計師的財務(wù)管理技能是環(huán)境與信息時代的產(chǎn)物，為會計行業(yè)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，接下來我們具體來分析和闡述一下信息時代與高級會計師體系建立之間的關(guān)系。
首先，信息時代改良和優(yōu)化了高級會計師體系的管理手段，比如說計算機(jī)、辦公軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動編程的賬目系統(tǒng)等等，這是會計行業(yè)管理手段的改良和創(chuàng)新，使得會計運(yùn)行體系變得更加便捷、準(zhǔn)確、簡單，也能夠進(jìn)一步促進(jìn)會計信息的真實(shí)化。其次，是信息時代使得高級會計師體系的工作不再單調(diào)，因?yàn)楦偁幍募ち?，高新技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)也需要加快新產(chǎn)品的創(chuàng)新和管理的創(chuàng)新，所以高級會計師體系正好適用這一發(fā)展模式，他們可以運(yùn)用方便快捷的高科技信息了解到新產(chǎn)品、新功能、新競爭，為企業(yè)的財務(wù)管理和產(chǎn)品創(chuàng)新做出正確的決策，而不是簡單的記錄做賬。再次，信息時代下，高級會計師體系使得企業(yè)的管理中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，因?yàn)楦呒墪嫀熌軌蛲ㄟ^對財務(wù)的統(tǒng)籌兼顧以及自身的經(jīng)驗(yàn)，更好地利用資金和資源，使得企業(yè)的資金和資源得到優(yōu)化配置。最后，信息時代下，高級會計師及其體系成為了企業(yè)的重要資源，通過這一體系能夠了解企業(yè)的財務(wù)需求與核算內(nèi)容的準(zhǔn)確性，衡量會計師的知識能力和水平，為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。
三、信息時代下高級會計師體系建設(shè)的研究與分析
（一）高級會計師體系的完善需要運(yùn)用信息化的戰(zhàn)略和實(shí)踐方案
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)需要不斷提高自身競爭力才能夠在市場中取得有利地位，而對新信息的更新和獲取是企業(yè)提高競爭力的首要工作，從而完善高級會計師體系，提高競爭力。在會計領(lǐng)域運(yùn)用信息化戰(zhàn)略和實(shí)踐方案，是建立高級會計師體系的手段之一，我們根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來制定詳細(xì)的戰(zhàn)略和實(shí)踐方案，讓高級會計師體系來完成信息化管理的系統(tǒng)工程建設(shè)和管理，在以后的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整合信息資源，進(jìn)一步完善高級會計師體系。
（二）要提高信息化的技能和素養(yǎng)，提高會計知識管理的規(guī)模和水平，促進(jìn)高級會計師體系的不斷完善
企業(yè)要加強(qiáng)對高級會計師的培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息化的知識和手段為高級會計師提供良好的平臺和途徑，發(fā)揮好信息化工具的作用，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長并尋找管理的漏洞；高級會計師還需要不斷地學(xué)習(xí)新的會計知識，提高自身素質(zhì)和技能，掌握豐富準(zhǔn)確的信息接收渠道，構(gòu)建企業(yè)高效的管理模式，體現(xiàn)出高級會計師體系的管理水平與規(guī)模。
（三）重塑會計流程，運(yùn)用新的會計體系理論和思路，構(gòu)建全新的信息化管理平臺，增加透明度
企業(yè)要運(yùn)用新的會計管理理論和方法重塑會計流程，讓高級會計師在全新的會計做賬、處理賬務(wù)、完整納稅的整套系列中實(shí)現(xiàn)自我體系的完善。并且要運(yùn)用全新的信息化管理平臺對高級會計師體系進(jìn)行透明化和公開化，使其得到社會的監(jiān)督，加強(qiáng)高級會計師體系的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁樹民，吳旺盛.試論信息時代下的會計模式與發(fā)展[J].上海會計時報.2006，（39）
[2]湖南省正高級會計師資格申報評審條件（試行）
