時(shí)間：2022-06-11 00:12:51
序論：在您撰寫(xiě)政府匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、1-6月的主要工作情況
（一）保障糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全
加大了糧食種植面積，科學(xué)確定和推廣主導(dǎo)品種，發(fā)揮優(yōu)良品種，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，做好經(jīng)常性指導(dǎo)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。全鄉(xiāng)完成糧食播種面積31500畝，其中：推廣雜交水稻7500畝，雜交玉米3000畝；種植優(yōu)質(zhì)稻600畝，計(jì)劃養(yǎng)留再生稻4000畝，田埂豆800畝；稻田養(yǎng)魚(yú)1000畝，養(yǎng)鴨150戶(hù)。全鄉(xiāng)生豬存欄14310頭，大牲畜存欄5412頭、禽存欄33100只；采用“養(yǎng)殖場(chǎng)+專(zhuān)重戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，首批培養(yǎng)出嘎處村馬點(diǎn)鐘、糧管所楊順勇養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)，養(yǎng)豬150余頭。
（二）認(rèn)真抓好生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作
今年縣人民政府下達(dá)給我鄉(xiāng)的生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)任務(wù)為25300畝。目前，我鄉(xiāng)已完成生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)面積36389畝，其中：八角2939畝，紫膠13919畝，茶葉9300畝，草果4200畝，橡膠6000畝，完成率達(dá)144%。紫膠、茶葉正在定植之中。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有新的進(jìn)展
水利建設(shè)方面：投資20萬(wàn)元完成各類(lèi)小型水利工程12件，其中：新建農(nóng)村人畜飲水工程8件。交通建設(shè)方面：完成了撮洛村委會(huì)至迷那村民小組14公里的村組公路和戈蘭村委會(huì)至三家村民小組9公里村組公路，修復(fù)了大黑山至三楞村委會(huì)19公里鄉(xiāng)村公路。電力建設(shè)方面：完成了拉龍、羅布鞏2個(gè)村委會(huì)3個(gè)村民小組的輸電工程；協(xié)助縣電力公司啟動(dòng)實(shí)施了大黑山變電站建設(shè)工程。集鎮(zhèn)建設(shè)方面：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公樓已竣工投入使用；正在新建的戈蘭灘電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)220戶(hù)移民房，目前主體工程完成75間，預(yù)計(jì)年底移民可落戶(hù)到集鎮(zhèn)新區(qū)內(nèi)；協(xié)調(diào)配合實(shí)施了大黑山集鎮(zhèn)新區(qū)客運(yùn)站建設(shè)；拍賣(mài)小宗土地31宗，出讓金達(dá)90余萬(wàn)元，近20宗小宗土地正在辦理拍賣(mài)前的相關(guān)手續(xù)。扶貧工作方面：完成了撮洛村委會(huì)4個(gè)村民小組“整村推進(jìn)”工程；啟動(dòng)實(shí)施了老白寨村民小組和臥馬村民小組的“整村推進(jìn)”工程；探索安居房的補(bǔ)助模式（空心磚換成紅磚建房），實(shí)施了嘎處村委會(huì)撮倮村民小組的“異地安居”工程，為建設(shè)新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。
（四）社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步發(fā)展
教育工作方面：新建鄉(xiāng)中心完小簡(jiǎn)易教室；啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)中學(xué)綜合辦公樓；羅布鞏村完小教學(xué)樓已通過(guò)順利驗(yàn)收。計(jì)生工作方面：堅(jiān)持“上三術(shù)、降多胎”的工作方針，積極推行計(jì)劃生育黃牌警告制度，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，不斷降低人口自然增長(zhǎng)率。今年，縣上下達(dá)給我鄉(xiāng)的“三術(shù)”任務(wù)數(shù)為341例，現(xiàn)已完成231例，完成率為68%；發(fā)放獨(dú)生子女證38戶(hù)，發(fā)放率為93%。社會(huì)穩(wěn)定工作方面：高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，及時(shí)解決各種矛盾糾紛，把矛盾問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。上半年，共接待群眾600多人次，反映問(wèn)題30多件，群眾反映的問(wèn)題得到基本解決。調(diào)處民間民事糾紛35件，查破刑事案件3起。以創(chuàng)建平安、和諧社會(huì)為“抓手”，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確定了“一降兩保，三維持”的創(chuàng)建平安大黑山活動(dòng)目標(biāo)，即：鄉(xiāng)內(nèi)非法宗教人員逐年下降；確保云大科技園區(qū)的順利進(jìn)行，確保戈蘭灘電站移民安置工程順利進(jìn)行；維持鄉(xiāng)內(nèi)無(wú)重大危害國(guó)家安全的社會(huì)事件，維持鄉(xiāng)內(nèi)無(wú)重大發(fā)生，維持鄉(xiāng)內(nèi)無(wú)重大刑事案件發(fā)生。緊扣這一目標(biāo)開(kāi)展創(chuàng)安工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。安全生產(chǎn)方面：5月初，對(duì)極易發(fā)生安全事故的集鎮(zhèn)新區(qū)移民房建設(shè)工地、中小學(xué)食堂、街道食宿店、十四連等3個(gè)石場(chǎng)進(jìn)行了整頓，確保了我鄉(xiāng)無(wú)安全生產(chǎn)事故的良好形勢(shì)。
二、今后一段時(shí)期的工作打算
根據(jù)我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，在今后一段時(shí)期的工作中重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。樹(shù)立農(nóng)業(yè)發(fā)展就社會(huì)穩(wěn)定的理念，著力抓：一是加大農(nóng)田的綜合開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)。抓好科學(xué)養(yǎng)殖示范，加快以生豬為主的品種改良，抓好畜禽生產(chǎn)，尤其是要抓好重大動(dòng)物疫病防治工作，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力推廣種草養(yǎng)畜、山地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)魚(yú)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷增加農(nóng)民群眾收入。二是把握科技進(jìn)步的主攻方向，依托云南大學(xué)在我鄉(xiāng)的搬布、三楞、拉龍、羅布鞏片區(qū)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范園，努力提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，大力普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；三是要加大通路、通電、通水、通訊、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。全鄉(xiāng)上下樹(shù)立大開(kāi)發(fā)引進(jìn)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目帶來(lái)大投資，大投資促進(jìn)大發(fā)展的思想觀(guān)念，著力抓好：一是緊緊抓住中央、省、州、縣加快農(nóng)村公路建設(shè)的政策，加強(qiáng)我鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村組公路為重點(diǎn)，努力提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)率，力爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)施大黑山－羅布鞏、嘎處－老白寨、蘭皮河－撮洛－老白寨岔路、龍眼公路－三楞村委會(huì)4條彈石路和一批自然村公路；二是加快電力產(chǎn)業(yè)建設(shè)。做好李仙江戈蘭灘梯級(jí)電站建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)完成大黑山變電站建設(shè)工程，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)78個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)村村通電；三是提高水利化程度。啟動(dòng)實(shí)施集鎮(zhèn)新區(qū)供水工程，解決和改善一大批農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水困難和問(wèn)題；四是加強(qiáng)通訊設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)全鄉(xiāng)的信息化水平，農(nóng)村提高通訊覆蓋率；五是按照“集鎮(zhèn)強(qiáng)鄉(xiāng)”的目標(biāo)和“一河、兩岸、三路，上盤(pán)下擴(kuò)、左延右伸”的建設(shè)思路，積極引導(dǎo)各種社會(huì)資本和民間資本加大集鎮(zhèn)建設(shè)。高度重視鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和農(nóng)村滑坡治理工程，防治地質(zhì)災(zāi)害；做好教育、衛(wèi)生、文化、廣電等社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托顯著的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，確立經(jīng)濟(jì)工作以招商為主，招商以引進(jìn)外資為主的思路，規(guī)范項(xiàng)目管理，細(xì)化招商引資目標(biāo)責(zé)任，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商思路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模擴(kuò)張，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力提升集鎮(zhèn)功能，把大黑山集鎮(zhèn)打造成綠春乃至紅河州的一個(gè)亮點(diǎn)。
（三）加大資源開(kāi)發(fā)力度，壯大培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。較好的生態(tài)環(huán)境是我鄉(xiāng)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是我鄉(xiāng)最大、最具有發(fā)展前景、最有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的資源。要大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，著力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)大黑山；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源深度開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，著力抓好：一是以橡膠、茶葉、紫膠、八角、草果等為主，切實(shí)加大綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。力爭(zhēng)到2010年，全鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)面積實(shí)現(xiàn)人均8畝。通過(guò)培植壯大綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是充分利用自然生態(tài)資源和民族文化生態(tài)資源，加快民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)培植，著力實(shí)施“旅游生態(tài)鄉(xiāng)”。以李仙江熱帶雨林、戈蘭灘水上漂流和旖旎的風(fēng)光、獨(dú)特的民風(fēng)民俗等極具潛力的旅游觀(guān)光資源為重點(diǎn)，以民族風(fēng)情為主線(xiàn)，加快自然景觀(guān)、人文景觀(guān)、民俗文化載體建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)民族文化從資源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。
（四）加大扶貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。探索和創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)的模式，抓緊抓好：一是把整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、安居＋溫飽、滑坡搬遷+安居、易地開(kāi)發(fā)、科技扶貧、興邊富民工程、對(duì)口幫扶等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，做到各個(gè)項(xiàng)目相互銜接，整合各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)資金，確保各項(xiàng)扶貧措施入村、到戶(hù)，使貧困地區(qū)解決溫飽，走上富裕；二是實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工程，擴(kuò)大富余勞動(dòng)力的勞務(wù)輸出規(guī)模，提高輸出效率，幫助農(nóng)民脫貧增收；三是集中力量抓好治水、改土、修路、架電等工程，防止返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，使貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善；四是繼續(xù)抓好安居工程建設(shè)，積極推進(jìn)小額信貸扶貧工作。
（五）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)；社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理模式，著力抓好：一是加快實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，鞏固和提高“兩基”成果，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)入學(xué)率，99%的小學(xué)鞏固率和小學(xué)完學(xué)率，全鄉(xiāng)十五周歲人口的初等教育完成率達(dá)到100%，青壯年文盲率降到2%以下。二是圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做好科技教育和普及工作，提高全民科技意識(shí)，建立農(nóng)業(yè)科技人員為骨干的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。三是要高度重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展以“創(chuàng)建衛(wèi)生村寨，爭(zhēng)做文明村民”為主題的農(nóng)村衛(wèi)生行動(dòng)。積極改善村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房和設(shè)備條件，切實(shí)解決群眾看病難和因病返貧的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民群眾享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。四是要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，全面推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，穩(wěn)定低生育水平。貫徹落實(shí)“三為主”方針，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，確保全鄉(xiāng)的人口自然率控制在10‰以下。五是努力提高廣播電視的轉(zhuǎn)播質(zhì)量，使自然村的廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。六是深入持久地開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，依法從嚴(yán)從快打擊各種違法犯罪行為，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊農(nóng)村非法宗教組織的破壞活動(dòng)，構(gòu)建平安和諧村寨，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、存在的困難和急需幫助解決的問(wèn)題
（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金缺口大。一是集鎮(zhèn)新區(qū)河堤工程資金雖已通過(guò)積極向上爭(zhēng)取、拍賣(mài)小宗土地和移民安置等渠道解決了部分工程項(xiàng)目資金，但還缺口500多萬(wàn)元；二是辦公樓建設(shè)資金缺口57多萬(wàn)元；三是修復(fù)大黑山至三楞公路（即：云大科技園區(qū)公路）資金缺口10多萬(wàn)元。
（二）急需加快新區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。
一個(gè)月的時(shí)間不長(zhǎng)也不斷，我在區(qū)組織部的實(shí)習(xí)就在月9號(hào)結(jié)束了。懷著一絲絲眷念，在離開(kāi)的那一天，我深深地回望著區(qū)委大樓，仿佛要把它刻進(jìn)靈魂深處似的，然后在這里想對(duì)一個(gè)月里容忍我的粗心大意等缺點(diǎn)的朋友們，鞠躬著對(duì)你們說(shuō)在離開(kāi)時(shí)沒(méi)有說(shuō)的那一句話(huà)：感謝你們一個(gè)月的照顧和體諒。
朋友們，雖然我一直話(huà)不多，但是我一直很喜歡聽(tīng)你們的聲音，我喜歡聽(tīng)?zhēng)熃愠錆M(mǎn)熱情地說(shuō)著生活上瑣碎的事情；喜歡聽(tīng)?zhēng)熃泐^頭是道地說(shuō)著對(duì)見(jiàn)聞的見(jiàn)解；喜歡聽(tīng)?zhēng)熜值慕陶d；還有師兄的玩笑和，的閑聊。大家的友好相處互幫互助，讓我深受感動(dòng)。
還有一直熱心工作忙得停不下來(lái)的，我們一直受到你的照顧，你總把最輕的工作交給我們比如打印復(fù)印蓋章等等，從你平時(shí)工作的方式和態(tài)度中我學(xué)會(huì)不少。你的口才真的很好，通過(guò)你的指點(diǎn)我學(xué)會(huì)了應(yīng)如何圓滑地接電話(huà)。由于常常來(lái)往于6樓的辦公室和1樓的財(cái)局我還學(xué)會(huì)了如何打支票等等。接觸了從沒(méi)有接觸過(guò)的檔案整理，現(xiàn)在我對(duì)檔案充滿(mǎn)了興趣，還打算自己制作個(gè)人檔案好讓自己將來(lái)老了可以回憶一下。
有一句話(huà)說(shuō)得很好，就是21天就會(huì)形成習(xí)慣。這一個(gè)月以來(lái)早睡早起早出晚歸的生活規(guī)律不知不覺(jué)已成了我的一個(gè)習(xí)慣。習(xí)慣早上6：30起床刷牙洗臉，7：00準(zhǔn)時(shí)到達(dá)華師西門(mén)的樹(shù)下的凳子上等待師姐們一起搭地鐵，等待時(shí)看著那那樹(shù)葉在微風(fēng)輕撫下悠然地飄動(dòng)，我感覺(jué)時(shí)間過(guò)得很悠閑很慢，我希望這一刻可以停下來(lái)讓我細(xì)細(xì)感悟，繁忙的生活節(jié)奏有時(shí)會(huì)讓那聆聽(tīng)內(nèi)心和世界聲音的時(shí)間都沖刷掉，這樣靜靜地等待不知不覺(jué)已經(jīng)成為我的一個(gè)習(xí)慣，一個(gè)讓我發(fā)現(xiàn)世界的習(xí)慣。7：10左右?guī)熃銈儽銜?huì)出現(xiàn)在林蔭大道上，然后我們一起出發(fā)。這時(shí)我總會(huì)感覺(jué)有集體的力量，一種團(tuán)結(jié)的力量。區(qū)的芳村離華師實(shí)在夠遠(yuǎn)，我們下了地鐵還要轉(zhuǎn)公車(chē)通常8：10才到達(dá)。在那里吃早餐，然后在8：30前到達(dá)619辦公室開(kāi)始一天的工作?？梢哉f(shuō)每天都過(guò)得相當(dāng)快，不知不覺(jué)就到下午5：30下班。帶著一天的疲憊，坐公車(chē)和地鐵1個(gè)多小時(shí)，差不多7：00才回到學(xué)校。還記得大暑的那天，回到宿舍時(shí)那種熱的壓迫感真得讓我難以忍受。我發(fā)現(xiàn)原來(lái)公務(wù)員的生活也不是很容易，不，應(yīng)該說(shuō)每一份工作都不容易，我想我實(shí)在要珍惜現(xiàn)在大學(xué)時(shí)間，正如一個(gè)已經(jīng)工作的師兄所說(shuō)，大學(xué)給予我們最充足讀書(shū)時(shí)間，千萬(wàn)不能浪費(fèi)。這次實(shí)習(xí)實(shí)在讓我明白到作為一個(gè)大學(xué)生原來(lái)是一件如此幸福的事情，雖然說(shuō)就業(yè)形勢(shì)不理想，但是創(chuàng)業(yè)形勢(shì)明顯，反正船到橋頭自然直，不需太擔(dān)心未來(lái)，只要做好現(xiàn)在作為一個(gè)大學(xué)生該做的事情，我相信沒(méi)有跨不過(guò)的坎。
2019年殘疾人工作匯報(bào)
縣殘聯(lián)
（2019年5月 日）
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣殘疾人相關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、過(guò)來(lái)工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)全體工作人員團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極開(kāi)展殘疾人服務(wù)管理工作，先后被評(píng)為懷化市文明衛(wèi)生單位、無(wú)煙單位，連續(xù)五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位、全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)單位、全省為民辦實(shí)事先進(jìn)單位。
二、上級(jí)文件精神
1. 2018年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）。2018年9月，省人民政府出臺(tái)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2018〕23號(hào)），對(duì)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯(lián)、省發(fā)改委等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度操作辦法〉的通知》，進(jìn)一步部署了殘疾兒童康復(fù)救助工作，并明確要求：地方各級(jí)人民政府要建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，并統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。
為維護(hù)殘疾兒童的切身利益，切實(shí)有效落實(shí)我縣殘疾兒童康復(fù)救助制度。當(dāng)前，我會(huì)已起草了《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施方案》（草案），并對(duì)全縣殘疾兒童進(jìn)行了摸底、篩查，有康復(fù)需求的殘疾兒童為 名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名，0-6歲持證殘疾兒童 名）。
2.2019年1月16日，省殘聯(lián)下發(fā)《湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發(fā)工作；三代證（智能卡）及制卡機(jī)、讀卡器等輔助設(shè)備將由省殘聯(lián)統(tǒng)一通過(guò)政府采購(gòu)方式確定廠(chǎng)商，縣級(jí)殘聯(lián)直接向中標(biāo)廠(chǎng)商訂制（購(gòu)）；三代證工本費(fèi)（具體以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)）將采取分級(jí)負(fù)擔(dān)方式解決，省財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。當(dāng)前，我會(huì)已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作實(shí)施方案》（草案）。
三、請(qǐng)求解決的事項(xiàng)
1.請(qǐng)求審議通過(guò)《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施方案》（草案）。
一、主要工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。
為確保我縣陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的順利推進(jìn)，按照縣人民政府的要求，及時(shí)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)做好我縣陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣法制辦，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)四項(xiàng)制度推進(jìn)工作和日常具體工作，為認(rèn)真貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛宣傳動(dòng)員。
4月9日召開(kāi)全縣陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作動(dòng)員大會(huì)后，對(duì)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，我辦利用周一集中學(xué)習(xí)日的契機(jī)，多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，對(duì)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的內(nèi)容和如何施行等工作進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，制作了工作流程表進(jìn)行階段性安排，要求干部職工以個(gè)人自學(xué)為主，主動(dòng)學(xué)習(xí)。通過(guò)廣泛的深入學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，干部職工能準(zhǔn)確掌握好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省州和縣政府的重大決策上來(lái)。同時(shí)，利用各種宣傳陣地的重要作用，迅速宣傳陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)展、主要做法等情況，不斷提高實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的公眾知曉率和參與度。
（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，工作落實(shí)到位。
為確保貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，我辦在具體實(shí)施操作中，做到實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度與責(zé)任政府四項(xiàng)制度結(jié)合起來(lái)、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)、與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部機(jī)關(guān)崗位職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一員多責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員職責(zé)，把實(shí)施陽(yáng)光政府的工作細(xì)化到單位、個(gè)人，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，結(jié)合實(shí)際，制定了《xx縣地方志辦公室2009年實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作計(jì)劃》，分五個(gè)階段按要求順利推進(jìn)，做到明確時(shí)間、內(nèi)容和責(zé)任人。同時(shí)，按要求按時(shí)報(bào)送了重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等各項(xiàng)報(bào)表，做到貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作與其他工作、與當(dāng)前工作同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步檢查落實(shí)。
（四）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量。
為把陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度執(zhí)行有力、落實(shí)到位，我辦成立了縣副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的政務(wù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)督查實(shí)施四項(xiàng)制度工作的全過(guò)程。建立了舉報(bào)、投訴等監(jiān)督機(jī)制，采取定期不定期地集中督查、動(dòng)態(tài)跟蹤等方式，對(duì)修志、編鑒、干部職工上下班情況、上班時(shí)間玩電腦游戲、請(qǐng)銷(xiāo)假制度等工作情況，利用出簡(jiǎn)報(bào)、政府網(wǎng)站站等各種新聞媒體陣地，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用進(jìn)行廣泛督查，認(rèn)真督辦縣委、政府交辦的工作和省州安排報(bào)送的相關(guān)材料，對(duì)工作不力、執(zhí)行不到位的股室及相關(guān)人員，按行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行，確保陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)到位。
二、存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)前一階段精心組織實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作，雖然取得了一些成績(jī)，但深入推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度中仍然存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是沒(méi)有認(rèn)真克服松懈思想和厭倦情緒。部分職工對(duì)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)工制度工作認(rèn)識(shí)不到位，存在著重抓業(yè)務(wù)（修志編鑒）輕抓學(xué)習(xí)（實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度）的松懈思想，一定程度上影響了四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
二是沒(méi)有妥善處理好工學(xué)關(guān)系。陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作雖然是一項(xiàng)十分重要的工作，但今、明兩年是我縣修志工作的攻堅(jiān)階段，沒(méi)有妥善處理好業(yè)務(wù)工作與陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的關(guān)系。
三是沒(méi)有有效發(fā)揮陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度作用。公眾參與率和知曉率低，認(rèn)知度和監(jiān)督意見(jiàn)、建議少，沒(méi)有很好地發(fā)揮陽(yáng)光政府四項(xiàng)制工作的重要作用。
三、下一步的工作計(jì)劃
實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，是繼2007年打造“法制政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效有著重要的作用，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的政治任務(wù)。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)、分析前一階段的工作，理順梳理出來(lái)的問(wèn)題，按照實(shí)事求是的作風(fēng)，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，重點(diǎn)突出什么問(wèn)題就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則，進(jìn)行加以解決，并做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、進(jìn)一步加大陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力克服松懈思想和厭倦情緒，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)凝聚力、宣傳推動(dòng)力的作用。
2、堅(jiān)持每月定期通報(bào)修志、編鑒工作進(jìn)度，采取不定期認(rèn)真通報(bào)、公示事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求群眾的意見(jiàn)、建議，提高公眾參與決策權(quán)。
一、主要工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。
為確保我縣陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的順利推進(jìn)，按照縣人民政府的要求，及時(shí)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)做好我縣陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣法制辦，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)四項(xiàng)制度推進(jìn)工作和日常具體工作，為認(rèn)真貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛宣傳動(dòng)員。
4月9日召開(kāi)全縣陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作動(dòng)員大會(huì)后，對(duì)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，我辦利用周一集中學(xué)習(xí)日的契機(jī)，多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，對(duì)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的內(nèi)容和如何施行等工作進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，制作了工作流程表進(jìn)行階段性安排，要求干部職工以個(gè)人自學(xué)為主，主動(dòng)學(xué)習(xí)。通過(guò)廣泛的深入學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，干部職工能準(zhǔn)確掌握好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省州和縣政府的重大決策上來(lái)。同時(shí)，利用各種宣傳陣地的重要作用，迅速宣傳陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)展、主要做法等情況，不斷提高實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的公眾知曉率和參與度。
（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，工作落實(shí)到位。
為確保貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，我辦在具體實(shí)施操作中，做到實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度與責(zé)任政府四項(xiàng)制度結(jié)合起來(lái)、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)、與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部機(jī)關(guān)崗位職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一員多責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員職責(zé)，把實(shí)施陽(yáng)光政府的工作細(xì)化到單位、個(gè)人，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，結(jié)合實(shí)際，制定了《xx縣地方志辦公室2009年實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作計(jì)劃》，分五個(gè)階段按要求順利推進(jìn)，做到明確時(shí)間、內(nèi)容和責(zé)任人。同時(shí)，按要求按時(shí)報(bào)送了重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等各項(xiàng)報(bào)表，做到貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作與其他工作、與當(dāng)前工作同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步檢查落實(shí)。
（四）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量。
為把陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度執(zhí)行有力、落實(shí)到位，我辦成立了縣副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的政務(wù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)督查實(shí)施四項(xiàng)制度工作的全過(guò)程。建立了舉報(bào)、投訴等監(jiān)督機(jī)制，采取定期不定期地集中督查、動(dòng)態(tài)跟蹤等方式，對(duì)修志、編鑒、干部職工上下班情況、上班時(shí)間玩電腦游戲、請(qǐng)銷(xiāo)假制度等工作情況，利用出簡(jiǎn)報(bào)、政府網(wǎng)站站等各種新聞媒體陣地，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用進(jìn)行廣泛督查，認(rèn)真督辦縣委、政府交辦的工作和省州安排報(bào)送的相關(guān)材料，對(duì)工作不力、執(zhí)行不到位的股室及相關(guān)人員，按行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行，確保陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)到位。
二、存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)前一階段精心組織實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作，雖然取得了一些成績(jī)，但深入推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度中仍然存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是沒(méi)有認(rèn)真克服松懈思想和厭倦情緒。部分職工對(duì)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)工制度工作認(rèn)識(shí)不到位，存在著重抓業(yè)務(wù)（修志編鑒）輕抓學(xué)習(xí)（實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度）的松懈思想，一定程度上影響了四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
二是沒(méi)有妥善處理好工學(xué)關(guān)系。陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作雖然是一項(xiàng)十分重要的工作，但今、明兩年是我縣修志工作的攻堅(jiān)階段，沒(méi)有妥善處理好業(yè)務(wù)工作與陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的關(guān)系。
三是沒(méi)有有效發(fā)揮陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度作用。公眾參與率和知曉率低，認(rèn)知度和監(jiān)督意見(jiàn)、建議少，沒(méi)有很好地發(fā)揮陽(yáng)光政府四項(xiàng)制工作的重要作用。
三、下一步的工作計(jì)劃
實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，是繼2007年打造“法制政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效有著重要的作用，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的政治任務(wù)。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)、分析前一階段的工作，理順梳理出來(lái)的問(wèn)題，按照實(shí)事求是的作風(fēng)，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，重點(diǎn)突出什么問(wèn)題就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則，進(jìn)行加以解決，并做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、進(jìn)一步加大陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力克服松懈思想和厭倦情緒，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)凝聚力、宣傳推動(dòng)力的作用。
2、堅(jiān)持每月定期通報(bào)修志、編鑒工作進(jìn)度，采取不定期認(rèn)真通報(bào)、公示事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求群眾的意見(jiàn)、建議，提高公眾參與決策權(quán)。
去年8月份以來(lái)，我院認(rèn)真貫徹省衛(wèi)生廳《關(guān)于在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作的通知》要求：在徐州市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以病人為中心，讓病人滿(mǎn)意在我院為宗旨，緊緊圍繞發(fā)揚(yáng)“抗非”精神，當(dāng)好“健康衛(wèi)士”這一主題，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，通過(guò)民主評(píng)議行風(fēng)工作，推進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)，有了新的進(jìn)展，取得了較為明顯的成效?，F(xiàn)將我院開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作做如下匯報(bào)：
一、醫(yī)院基本情況
徐州市第一人民醫(yī)院（徐州醫(yī)學(xué)院附屬徐州市立醫(yī)院、徐州市紅十字醫(yī)院、徐州市眼科醫(yī)院、徐州醫(yī)學(xué)院眼科教學(xué)醫(yī)院）。創(chuàng)建于1935年。目前醫(yī)院占地面積2.9萬(wàn)平方米，建筑面積4.6萬(wàn)平方米，編制床位700張；擁有1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，四個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和五個(gè)院級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。在職職工1*7人，其中高級(jí)技術(shù)職務(wù)196名，享受?chē)?guó)家政府津貼的專(zhuān)家3名，研究生83名，江蘇省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象5名，徐州市優(yōu)秀專(zhuān)家4名，徐州市拔尖人才5名。醫(yī)院被命名為國(guó)家級(jí)愛(ài)嬰醫(yī)院，江蘇省醫(yī)師進(jìn)修基地，國(guó)際白內(nèi)障復(fù)明基地，國(guó)際“微笑列車(chē)”定點(diǎn)唇腭裂手術(shù)醫(yī)院；徐州市眼病防治研究所、徐州市腦血管病研究所和徐州市不孕癥研究所皆設(shè)于本院。本院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的三級(jí)綜合醫(yī)院，設(shè)置20個(gè)病區(qū)，24個(gè)臨床科室，8個(gè)醫(yī)技科室，3個(gè)研究室，10個(gè)科研室，承擔(dān)著本市和蘇魯豫皖的主要醫(yī)療及搶救任務(wù)。20*年醫(yī)院門(mén)診總量36萬(wàn)人次，出院1.6萬(wàn)人次，總收入1.47億元。
二、開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作情況
去年8月份以來(lái)，我院根據(jù)省廳（20*）37號(hào)文件和徐州市衛(wèi)生局（20*）41號(hào)文件精神，按照省市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造高素質(zhì)職工隊(duì)伍，創(chuàng)建文明單位為根本，緊緊圍繞徐州市委、市政府實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，保持蘇北領(lǐng)先，保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先，爭(zhēng)做江北“兩個(gè)”率先領(lǐng)頭羊的目標(biāo)，積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管醫(yī)院必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持“評(píng)”、“糾”、“建”共舉，標(biāo)本兼治，綜合治理。全面促進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視醫(yī)院行風(fēng)工作。20*年8月7日，市衛(wèi)生局召開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)工作動(dòng)員之后，我院多次召開(kāi)黨委和行政會(huì)議，研究落實(shí)開(kāi)展民評(píng)工作的總體思路和工作計(jì)劃，成立了由院長(zhǎng)、黨委書(shū)記蔣明偉同志為組長(zhǎng)，院職能科室各基層總支書(shū)記和工會(huì)、團(tuán)委參加的民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用職工大會(huì)、辦公會(huì)、院周會(huì)、政治學(xué)習(xí)等各種方式廣泛動(dòng)員，大力宣傳開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)的重大意義、目標(biāo)和舉措。全院共印發(fā)學(xué)習(xí)材料1000余份，組織民主評(píng)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)四次，在落實(shí)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，院評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任，落實(shí)分工，實(shí)行職能科室包片定點(diǎn)的方法，深入基層，組織學(xué)習(xí)，查找差距，積極整改。在宣傳發(fā)動(dòng)階段，我們堅(jiān)持強(qiáng)化思想教育，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)上下功夫，筑強(qiáng)思想道德的防線(xiàn)。通過(guò)大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高了全院職工在民主評(píng)議行風(fēng)中的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)實(shí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在全院形成了大力宏揚(yáng)救死扶傷、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、滿(mǎn)腔熱情、開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)新風(fēng)貌。
在大力宣傳衛(wèi)生民主評(píng)議行風(fēng)重要意義的同時(shí)，我院先后召開(kāi)了兩次院外監(jiān)督員會(huì)議，召開(kāi)了48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)醫(yī)院院長(zhǎng)座談會(huì)和新聞單位座談會(huì)，向社會(huì)公布民主評(píng)議行風(fēng)的熱線(xiàn)電話(huà)，公開(kāi)承諾接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓人民群眾了解我院衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)要著重解決哪些問(wèn)題，準(zhǔn)備采取哪些措施，以及工作目標(biāo)等。通過(guò)兌現(xiàn)承諾，提升我們的服務(wù)水平，使廣大群眾切實(shí)感受到醫(yī)院的行風(fēng)新變化，提高社會(huì)滿(mǎn)意度。
2、從嚴(yán)要求，抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月，我院著重在民主評(píng)議行風(fēng)的關(guān)鍵階段－－自查自糾方面下功夫。對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，一是做好自我排查，先后召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，印發(fā)住院、出院病人問(wèn)卷調(diào)查表，召開(kāi)座談會(huì)，組織明查暗訪(fǎng)等有效形式，逐級(jí)對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題進(jìn)行排查。按照省市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作考核方案的要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)承諾、自查整改、方便就醫(yī)、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量、合理收費(fèi)、改善條件、藥品招標(biāo)和廉潔行醫(yī)十個(gè)方面查找出需要改進(jìn)的問(wèn)題20余項(xiàng)，在查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析，能改的立即整改，不能改的限期整改，暫時(shí)有困難做好宣傳、解釋工作。設(shè)立了一站式服務(wù)中心，結(jié)合門(mén)診大廳改造，進(jìn)一步方便就醫(yī)，實(shí)行劃價(jià)收費(fèi)一次以及藥房窗口柜臺(tái)式服務(wù)，建立中心采血室，對(duì)各種檢驗(yàn)、化驗(yàn)報(bào)告集中管理并提供藥價(jià)查詢(xún)，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)信息公示，針對(duì)病人看病等候時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題，實(shí)行分散掛號(hào)，分層收費(fèi)，方便病人就診，在規(guī)范服務(wù)提高質(zhì)量方面，進(jìn)一步推行病人選醫(yī)生制度，實(shí)行醫(yī)患溝通尊重病人知情同意權(quán)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院考核委員會(huì)多次研究，印發(fā)了《徐州市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合考核體系》逐月進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
在合理收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行省市物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格公示，藥品價(jià)格查詢(xún)制度，進(jìn)一步細(xì)化門(mén)診住院費(fèi)用清單制，并在門(mén)診大廳藥房實(shí)行門(mén)診藥品清單制（超市化服務(wù)），使老百姓明白就醫(yī)，放心消費(fèi)。
為了創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，我院投資140余萬(wàn)元，改建擴(kuò)建門(mén)診大廳，裝修了門(mén)診輸液室，調(diào)整了門(mén)診用房，使病人就診流程更加合理方便，為了給病人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我院為住院病人提供24小時(shí)就餐服務(wù)，在病區(qū)公布訂餐電話(huà)，同時(shí)投入資金使住院病房的生活設(shè)施保持完好，基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問(wèn)題。
在廉潔行醫(yī)、采購(gòu)招標(biāo)方面，我院堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，對(duì)藥品、器械和大中型醫(yī)療器械實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔行醫(yī)教育。去年一年來(lái)，醫(yī)務(wù)人員共退紅包價(jià)值1萬(wàn)余元，未發(fā)現(xiàn)收受紅包等違規(guī)行為。
3、重視用民主評(píng)議的結(jié)果來(lái)推動(dòng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。在民主評(píng)議階段，我院先后接受了市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局行風(fēng)辦組織的行風(fēng)監(jiān)督和測(cè)評(píng)工作，主動(dòng)為評(píng)議人員提供熱情、快捷、周到的服務(wù)，隨時(shí)隨地接受評(píng)議人員的檢查和咨詢(xún)。高度重視在評(píng)議過(guò)程中對(duì)我院提出的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋。
4、抓好總結(jié)整改，鞏固民評(píng)成果。在宣傳發(fā)動(dòng)自查自糾和民主評(píng)議階段后，我院切實(shí)抓好總結(jié)階段工作之后，針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員及廣大群眾提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善了管理制度，制定了“員工手冊(cè)”，修訂了廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定并公示。加大監(jiān)督制約和查處力度，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。我們?cè)谡?、總結(jié)過(guò)程中，還結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，分級(jí)分階段總結(jié)民評(píng)工作取得的成果，分析存在的差距，繼續(xù)抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。
三、開(kāi)展民評(píng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
民主評(píng)議工作，是省市衛(wèi)生行政主管部門(mén)為深入貫徹黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)所采取的一項(xiàng)重要舉措。我們?cè)诎肽甑墓ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到：
1、組織健全、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好民主評(píng)議工作的基礎(chǔ)。這次民主評(píng)議行風(fēng)工作與以往工作相比，要求更高，操作更加規(guī)范，評(píng)議的范圍更加廣泛。搞好民主評(píng)議的關(guān)鍵前提是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，事關(guān)改革和發(fā)展、穩(wěn)定的大局。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的生命與健康，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口?！懊裨u(píng)”工作的開(kāi)展，充分體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視。通過(guò)這次民主評(píng)議活動(dòng)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的教育，明確指出我們提倡什么，禁止什么，反對(duì)什么。對(duì)醫(yī)療工作中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真整改。切實(shí)樹(shù)立衛(wèi)生工作者服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的嶄新形象。
2、堅(jiān)持依靠群眾，開(kāi)門(mén)，是民評(píng)取得良好成果的關(guān)鍵。我們?cè)诿裰髟u(píng)議過(guò)程當(dāng)中，清醒的認(rèn)識(shí)到：民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)際就是開(kāi)門(mén)，開(kāi)門(mén)樹(shù)新風(fēng)。院黨委、院各級(jí)職能部門(mén)，堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。通過(guò)承諾公示、行風(fēng)熱線(xiàn)、院外監(jiān)督員、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式，廣泛征集意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，對(duì)于群眾反映的意見(jiàn)和建議，做到件件有著落，事事有回音。聞過(guò)則喜，虛心接受，認(rèn)真改正，以評(píng)促糾，邊評(píng)邊改，使民評(píng)工作收到扎實(shí)的成果。
3、自查自糾，是保證民主評(píng)議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞，直接關(guān)系到民主評(píng)議工作的實(shí)際效果。我們?cè)诿裨u(píng)過(guò)程中，按照省市衛(wèi)生主管部門(mén)的要求，結(jié)合本院實(shí)際情況，切實(shí)做到“四查四找”：一查思想，在黨性觀(guān)念，群眾觀(guān)念，文明服務(wù)的意識(shí)上找差距；二查作風(fēng)，在為群眾服務(wù)措施效率上找問(wèn)題；三查紀(jì)律，在執(zhí)行紀(jì)律，規(guī)范服務(wù)，廉潔行醫(yī)等情況上找不足；四查制度，在自身建設(shè)、制度建設(shè)和管理監(jiān)督制約機(jī)制上找漏洞。通過(guò)“四查四找”，確保了整改階段工作的深入扎實(shí)，使民評(píng)工作高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量。
自*年全面實(shí)行政府集中采購(gòu)以來(lái)，我市各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》、《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行職責(zé)，大力改革創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了監(jiān)管作用，保證了政府采購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行。*年，市財(cái)政局被省財(cái)政廳授予“政府采購(gòu)管理工作特等獎(jiǎng)”，成為自設(shè)立該獎(jiǎng)項(xiàng)以來(lái)全省唯一獲此殊榮的單位。分析我市政府采購(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是基本實(shí)現(xiàn)了管采分離。按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，*年市財(cái)政局設(shè)立政府采購(gòu)管理處，具體承擔(dān)對(duì)財(cái)政政府集中采購(gòu)的監(jiān)管職能。隨后，各轄市、區(qū)也先后將政府采購(gòu)部門(mén)和管理部門(mén)進(jìn)行分離。目前，我市市、區(qū)兩級(jí)已基本形成管采分離的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。二是基本形成了多位一體的監(jiān)管體系。由于我市政府采購(gòu)監(jiān)管工作起步早、起點(diǎn)高，目前已基本形成以財(cái)政部門(mén)為主，其他專(zhuān)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為輔，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、新聞媒體和社會(huì)公眾為補(bǔ)充的多位一體監(jiān)督管理體系，特別是通過(guò)公告或公示政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)程序，組織政府采購(gòu)當(dāng)事人學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推行重大項(xiàng)目采購(gòu)事項(xiàng)公開(kāi)報(bào)道和政府采購(gòu)行風(fēng)監(jiān)督等，有效拓展了監(jiān)督渠道，完善了監(jiān)管體系。三是監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。在日常監(jiān)管方面，針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象，分別采取不同的監(jiān)管方式。如對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，只要涉及重大政府采購(gòu)項(xiàng)目，均由財(cái)政局和監(jiān)察局駐場(chǎng)監(jiān)察；對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)管，主要通過(guò)編制部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等手段加強(qiáng)源頭控制。專(zhuān)項(xiàng)檢查由市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況，分別確定不同的檢查范圍和重點(diǎn)，單獨(dú)或聯(lián)合組織進(jìn)行，*年以來(lái)每年至少組織一次。四是監(jiān)管制度體系得到了一定程度的完善。我市相關(guān)職能部門(mén)一方面緊緊依照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)監(jiān)管工作，另一方面注重通過(guò)制度創(chuàng)新完善制度體系，提升監(jiān)管實(shí)效。如《*市政府采購(gòu)廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》、《關(guān)于*市市級(jí)工程類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確工程建設(shè)項(xiàng)目貨物政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈深化政府采購(gòu)工作監(jiān)督管理若干規(guī)定〉的通知》，等等。這些制度的出臺(tái)為有效規(guī)范政府采購(gòu)工作提供了重要補(bǔ)充。
二、當(dāng)前政府采購(gòu)監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題
1、政府采購(gòu)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展
一是監(jiān)管主體法規(guī)缺失。《政府采購(gòu)法》規(guī)定各級(jí)人民政府的財(cái)政部門(mén)是監(jiān)督管理部門(mén)，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)也依法享有相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，但政府采購(gòu)相關(guān)法律中鮮見(jiàn)對(duì)上述政府采購(gòu)監(jiān)督主體的職責(zé)、義務(wù)作出明確的解釋?zhuān)率拐少?gòu)監(jiān)督權(quán)力的虛置。同時(shí)，人大依法也應(yīng)享有對(duì)財(cái)政性資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)對(duì)其的監(jiān)管地位卻沒(méi)有作出明確，致使監(jiān)管主體缺失。另外，相關(guān)制度之間界定模糊。比如，《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》之間關(guān)于招投標(biāo)的范圍界定不清，工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法不完善，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目政府采購(gòu)多頭管理。二是監(jiān)管操作法規(guī)缺失?，F(xiàn)行政府采購(gòu)監(jiān)管工作缺少配套的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，如非招標(biāo)性采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)回避制度、供應(yīng)商管理制度、集中采購(gòu)目錄中有特殊要求項(xiàng)目的自行采購(gòu)審批制度、特殊情況采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的審批制度、采購(gòu)文件保管制度、采購(gòu)合同備案制度等，影響監(jiān)管工作的規(guī)范化。三是責(zé)任追究法規(guī)缺失。對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺少?gòu)?qiáng)有力的責(zé)任追究手段，特別是一些“違規(guī)不違法”的行為，由于沒(méi)有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)依據(jù)，很難嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，往往只能協(xié)商解決，簡(jiǎn)單了事。
2、政府采購(gòu)管采模式的多樣性導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)
當(dāng)前政府采購(gòu)管采模式呈現(xiàn)出多樣性特征，僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場(chǎng)模式：政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)建立采購(gòu)平臺(tái)，供應(yīng)商通過(guò)資格審核后進(jìn)駐，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)信息并進(jìn)行程序監(jiān)督，出價(jià)最低者中標(biāo)。無(wú)錫市的模式是：政府采購(gòu)中心設(shè)在政府辦，由財(cái)政局相關(guān)處室承擔(dān)監(jiān)管職能。*市的模式是：政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與采購(gòu)機(jī)構(gòu)同設(shè)在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部，為兩個(gè)平行部門(mén)，相對(duì)異體監(jiān)督而言，這種同體監(jiān)督模式的力度還略顯不足。應(yīng)該說(shuō)，三種模式各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在實(shí)際操作中也不可避免會(huì)遇到各自的問(wèn)題。管采模式的多樣性導(dǎo)致沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范要求，各地實(shí)施監(jiān)管各自為政、各搞一套，不利于上級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。
3、監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀不適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)監(jiān)管工作要求
政府采購(gòu)監(jiān)管人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)要求，包括思想政治、作風(fēng)操守和業(yè)務(wù)能力等各個(gè)方面，要能熟悉政府采購(gòu)、財(cái)政管理等相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具有調(diào)查研究、文字綜合、分析判斷、語(yǔ)言表達(dá)、微機(jī)操作等能力，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，還需要具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。但目前各地特別是部分轄市、區(qū)，政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不健全，人員匱乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不管采取何種政府采購(gòu)模式，均無(wú)法保證監(jiān)管工作取得實(shí)效。此外，按照相關(guān)規(guī)定，價(jià)值30萬(wàn)元以上但不在政府采購(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上必須參照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，這些項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)的都是一些專(zhuān)用器材或物品，監(jiān)管人員更是難以監(jiān)管到位。
4、高科技手段運(yùn)用程度低制約政府采購(gòu)監(jiān)管工作開(kāi)展
當(dāng)前政府采購(gòu)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的水平普遍還比較低，許多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)執(zhí)行到資金支付等流程都還處于半手工狀態(tài)，各采購(gòu)部門(mén)上下級(jí)之間的縱向聯(lián)網(wǎng)，以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人、供應(yīng)商、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)之間的橫向聯(lián)網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn)，資源不能共享，信息溝通不及時(shí)，人工監(jiān)管任務(wù)繁重，致使政府采購(gòu)高效監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。
三、政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)制度建設(shè)的工作進(jìn)展和思路對(duì)策
我市當(dāng)前對(duì)政府采購(gòu)工作實(shí)施問(wèn)責(zé)主要包括兩個(gè)方面：一是政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)部門(mén)“應(yīng)采未采”情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)；二是政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第一個(gè)方面主要是部分單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中違反政府采購(gòu)政策規(guī)定自行采購(gòu)物品，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，責(zé)令其停止或糾正違規(guī)采購(gòu)行為，并實(shí)施相關(guān)處罰。第二個(gè)方面主要是政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在預(yù)算管理、價(jià)格核查、供應(yīng)商資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令采購(gòu)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。上述兩個(gè)方面的問(wèn)責(zé)，由于沒(méi)有完善的制度規(guī)范，僅由政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管問(wèn)責(zé)，方式大多采用通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等較為溫和的方式，目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀(jì)處分等方式的案例。鑒于此，加快政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)制度建設(shè)顯得很有必要，建議在制定過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面要素：
1、問(wèn)責(zé)依據(jù)
由于現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致我們?cè)谥贫ㄕ少?gòu)問(wèn)責(zé)制度時(shí)不可避免將面臨依據(jù)不足的問(wèn)題。雖然可以籠統(tǒng)地說(shuō)依據(jù)《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，但一些原則性的規(guī)定缺乏配套制度支持，特別是在確定政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)方式和問(wèn)責(zé)內(nèi)容等的時(shí)候。建議國(guó)家在現(xiàn)行《政府采購(gòu)法》等的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政體制改革的新要求和政府采購(gòu)工作的新變化，盡快修訂、完善和細(xì)化與財(cái)稅體制改革和政府采購(gòu)管理工作相配套的政府采購(gòu)監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法。作為省一級(jí)層面，應(yīng)該借鑒安徽省的做法，制定對(duì)政府采購(gòu)中違法行為進(jìn)行行政處分的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而保證對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施問(wèn)責(zé)有法可依、有章可循。
2、問(wèn)責(zé)主客體
依據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。我們制定問(wèn)責(zé)制度，主要是一種政府部門(mén)內(nèi)部的問(wèn)責(zé)，因此應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為問(wèn)責(zé)客體；同時(shí)，采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在依法履行監(jiān)管職能過(guò)程中的不作為、亂作為和違紀(jì)違法行為，也應(yīng)當(dāng)作為問(wèn)責(zé)內(nèi)容。為此，可以認(rèn)定各級(jí)財(cái)政部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)為問(wèn)責(zé)主體，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為問(wèn)責(zé)客體。為了確保問(wèn)責(zé)主體有效獲取信息，必須加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管體系建設(shè)，通過(guò)全方位監(jiān)督擴(kuò)大問(wèn)責(zé)信息來(lái)源，特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，規(guī)定凡是可以公開(kāi)的政府采購(gòu)信息必須向全社會(huì)公開(kāi)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目、單體達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目等，必須有人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督員等的參與監(jiān)督，同時(shí)加快建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑和投訴渠道。
3、問(wèn)責(zé)方式
問(wèn)責(zé)作為對(duì)過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施的一種警示、糾正或處罰行為，應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)制性和威懾性。政府采購(gòu)工作是干部群眾關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不能有效地提高工作效率、保證采購(gòu)質(zhì)量、預(yù)防腐敗發(fā)生，將會(huì)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此在確定政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)方式時(shí)，不光應(yīng)包括批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等“軟”的措施，還應(yīng)包括進(jìn)行組織處理、給予黨政紀(jì)處分等“硬”的措施，對(duì)于造成經(jīng)濟(jì)損失的還可酌情并處罰款。
4、問(wèn)責(zé)內(nèi)容
