時間：2022-02-08 14:57:18
序論：在您撰寫社區(qū)公務(wù)員工作匯報時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
能夠在這個現(xiàn)場會上向大家匯報我們的工作，讓我感到十分榮幸。
我叫××平，是公安××分局××派出所的一名普通社區(qū)民警。在市局、分局黨委和派出所領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在××礦領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷和社區(qū)居民的積極配合下，帶領(lǐng)××社區(qū)的巡防隊伍創(chuàng)造性地提出“××××巡防要領(lǐng)”和“××夜巡戰(zhàn)術(shù)守則”，并不斷完善各項規(guī)章制度，堅決落實巡防責(zé)任制，積極引進科技防范新技術(shù)，使社區(qū)警務(wù)建設(shè)躍上了一個新的臺階。20__年至今，××社區(qū)實現(xiàn)了連續(xù)××個月刑事案件“零發(fā)案”，連續(xù)25個月機動車失盜案件“零發(fā)案”。廣大社區(qū)居民的安全感進一步增強，公安機關(guān)和人民警察在群眾中的威信進一步提升。
組建巡防隊伍 夯實防范基礎(chǔ)
××社區(qū)共有居民近兩千四百戶、萬余人， 30棟居民樓、平房、臨建房，占地面積200余畝。20_>:請記住我站域名/<_年4月，分局機構(gòu)改革，我從××派出所教導(dǎo)員的崗位上退下來，到××社區(qū)當了一名社區(qū)民警。在××派出所的管轄區(qū)內(nèi)，××社區(qū)的地位舉足輕重。因為這個社區(qū)的刑事案件發(fā)案幾乎要占到整個派出所轄區(qū)的80%左右，這也意味著做××社區(qū)的社區(qū)民警責(zé)任重大。
20__年的一天，居民張某對我說，“我剛買了一輛汽車，還沒開兩天呢就被盜了。聽我的一位鄰居說，大白天他家的防盜門就被撬開了。而另一家鄰居在夜里也鉆進了小偷。你說，我還敢在這兒住嗎?”聽了這些話，我的臉上直感到發(fā)燙，心里也特別難受，一連好幾個晚上我都睡不好覺。作為社區(qū)民警，自己管片兒內(nèi)的居民連基本的安全感都沒有，我這警察還能叫人民警察嗎?還配穿這身警服嗎?從此以后，我就暗暗下了決心：一定要把××社區(qū)的治安防范搞成一流水平，讓居住在這里的群眾安居樂業(yè)。
我感覺到了自己肩上擔(dān)子的分量，同時我也深知，要想搞好治安防范工作，沒有群防群治力量的參與是不行的。因此，組建社區(qū)巡防隊伍、夯實防范基礎(chǔ)就成為首要任務(wù)。但是，人從哪兒來?經(jīng)費從哪兒來?這就需要緊緊依靠駐地單位的大力支持。在分局和派出所領(lǐng)導(dǎo)的支持下，多次找到××礦有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)商，曉之以理，動之以情，希望在他們 的支持下盡快建立起一支專業(yè)的社區(qū)巡邏防范隊伍。我的真誠與執(zhí)著，終于感動了××礦領(lǐng)導(dǎo)。礦領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，抽調(diào)16名在職職工組建××社區(qū)治安巡邏隊，巡邏隊員的工資由××礦支付。當我得到這個消息后，興奮了好多天呢。經(jīng)過認真的考察后，我選擇了責(zé)任心強、個人素質(zhì)和威信都較高的也是剛退二線的××礦原四采區(qū)總支書記××擔(dān)任了社區(qū)巡邏隊的隊長，并把巡邏隊劃分成三個小分隊，分別負責(zé)門衛(wèi)和巡邏盤查工作。
在組建巡防隊伍的同時，我還想方設(shè)法對××社區(qū)的治安防范基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和建設(shè)。將原先雜亂無章的社區(qū)出口和通道進行統(tǒng)一規(guī)劃整修，封堵了所有不安全的豁口通道，并加高加固了圍墻。機動車輛出入社區(qū)只能走一個門——即406東大門，并設(shè)立了404、406兩個門衛(wèi)值班室，實施全天24小時專人值守。
狠抓制度建設(shè) 嚴格隊伍管理
隨著××社區(qū)巡防隊的建立，如何管好、帶好、用好這支專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮他們在治安防范中的作用，成為我這名社區(qū)民警面臨的又一項重要任務(wù)。以前的煤礦工人轉(zhuǎn)換到如今的治安巡邏隊員，也是隊員們普遍感到困惑的事情。曾經(jīng)有名隊員的話就很有代表性，他開玩笑說，“要說挖煤我很在行，現(xiàn)在你讓我去巡邏，我一下就找不著北了”。
我首先從建立規(guī)章制度入手，將公安隊伍鐵的紀律和愛民作風(fēng)帶到了巡邏隊中。根據(jù)多年公安工作的經(jīng)驗并結(jié)合××社區(qū)治安的實際，先后制訂了××社區(qū)《巡防隊伍教育管理制度》、《門衛(wèi)值班制度》、《治安巡邏防范制度》、《社區(qū)機動車輛治安管理辦法》、《巡防隊員責(zé)任制》、《巡防隊員工作紀律》等一系列規(guī)章制度，把××社區(qū)的治安防范工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。一開始，針對個別隊員責(zé)任心不強的問題，我除了進行耐心細致的思想教育，就是身體力行、率先垂范，以自己一名人民警察的言行來帶動巡邏隊員責(zé)任心的增強。不管是風(fēng)雪交加的冬季，還是酷暑難耐的夏日，我都堅持與巡防隊員一起在社區(qū)內(nèi)進行治安巡邏，從晚上一直巡邏到次日凌晨，天天如此。
沒有鐵的紀律和嚴格的管理，任何隊伍都是不可能帶好的。因此，我在組織巡邏隊員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、熟悉掌握治安巡邏技巧、增強治安巡邏的責(zé)任心和榮譽感的同時，對隊伍的管理是“嚴”字當頭。為了確保巡邏隊員按照規(guī)定進行巡邏、充分發(fā)揮預(yù)防和打擊犯罪的作用，我與巡防隊長常常要在夜間對巡邏工作實施檢查監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有人沒有按照制度規(guī)定去巡邏，我就會對(來源：文秘站 ）違章隊員進行嚴格處罰。在嚴格管理的基礎(chǔ)上，還需要獎罰分明以及人性化管理。在全體隊員中實行等級評定制度，每月考核記分、群眾評議打分后，對于工作成績突出的隊員要進行獎勵。20__年籌集到的獎勵資金1.3萬元全部用于獎勵了巡邏隊員。哪名巡邏隊員家里遇到了困難，我總要誠心過問、盡力幫助;哪名巡邏隊員生病住院了，我和隊長總要買上些慰問品去醫(yī)院探望。為了照顧隊員飲食、不間斷巡邏工作，我還多方籌集資金，徹底解決了隊員巡邏值班中的用餐問題。
如今，巡邏隊員的責(zé)任心增強了，治安防范意識提高了，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了大幅度提升。
創(chuàng)新 綜合治理 完善防控網(wǎng)絡(luò)
我?guī)ьI(lǐng)××社區(qū)治安巡邏隊創(chuàng)造性地提出的“××巡防要領(lǐng)”和“夜巡戰(zhàn)術(shù)守則”，在為居民群眾營造平安環(huán)境中起到了有效作用。
“××巡防要領(lǐng)”，即四熟三清二快一不放過。四熟：熟記法律規(guī)章，熟練業(yè)務(wù)技能，熟悉社區(qū)情況，熟認有關(guān)證件;三清：出入社區(qū)的車輛底數(shù)要清，可疑人員的相貌要清，可疑物品的特征要清;二快：發(fā)現(xiàn)疑點反應(yīng)要快，發(fā)現(xiàn)險情處置要快;一不放過：不放過一切可疑車輛、人員和物品。
××夜巡戰(zhàn)術(shù)守則
(1) “555311夜間巡邏守則”，即每個班堅持八小時工作制，做到“五不”：不曠工，不遲到，不早退，不脫崗，不漏崗;在巡邏值班中，做到“五勤”、“五到位”，即：腦勤，腿勤，眼勤，手勤，口勤;人員到位、思想到位、業(yè)務(wù)到位、工作到位、責(zé)任到位。在夜間巡邏中，做到“三輕一嚴禁”：走路要輕，問話要輕，替居民關(guān)閉他們未關(guān)的門窗要輕，嚴禁在夜間使用對講機通話不戴耳機;最后一個“1”，就是做到上崗一分鐘，警惕60秒。
(2)嚴格實行夜間巡邏‘責(zé)任倒查制’，誰巡邏、誰負責(zé)，誰責(zé)任區(qū)發(fā)案追究誰。
(3)“點、線、面”戰(zhàn)術(shù)。改變以往隊員結(jié)伴巡邏易被發(fā)現(xiàn)規(guī)律的模式，實行單兵不規(guī)則游動對講機呼應(yīng)，蹲坑點線相結(jié)合，擴大巡防覆蓋面。
(4)“防控三重點”。結(jié)合實際情況與可能性、預(yù)見性，因時因地因事的確定，1重點防控時段。2重點防控地段。3重點防控事件。
(5)“人、技互依聯(lián)動”戰(zhàn)術(shù)。人防、物防、技防，三者互為補充不可或缺。人、技協(xié)調(diào)合一，有機互依聯(lián)動?！半娮友邸辈僮鲉T在發(fā)現(xiàn)警情時，必須及時發(fā)出指令，小隊長判斷情況準確，指揮堅強有力，隊員配合默契，及時處置情況。不得貽誤戰(zhàn)機，更不得互相推委扯皮延誤工作時效。突況時,“電子眼”操作員有臨時指揮權(quán)、過程監(jiān)督權(quán)。
(6)“以靜制動”戰(zhàn)術(shù)。夜勤隊員上崗必須攜帶自衛(wèi)棒、對講機、照明用具，充分利用地形、地物、背光環(huán)境，隱蔽行動，以靜制動。在保護自己的同時注意發(fā)現(xiàn)情況立即報告。
(7)處置情況堅持“十快”原則。1、“電子眼”操作員發(fā)現(xiàn)異常要快;2、發(fā)現(xiàn)情況報告要快;3、小隊長決策部署要快;4、隊員反應(yīng)出擊要快;5、形成迂回包圍要快;6、捕獲嫌疑人出手要快;7、就地審查抓獲同伙要快;8、擴大戰(zhàn)果動作要快;9、收集保全證據(jù)要快;10、向派出所、‘110’報告要快。
××社區(qū)404、406兩個門衛(wèi)室，實行24小時值班。值班人員要負責(zé)對出入社區(qū)的人員、車輛進行檢查登記。特別是對于出入社區(qū)的陌生人，要主動進行詢問，仔細觀察其攜帶的物品等;針對社區(qū)內(nèi)機動車輛增長迅速的實際，我們專門制訂了《機動車輛治安管理辦法》，規(guī)定機動車輛統(tǒng)一由406大門出入，同時給社區(qū)內(nèi)的每輛機動車進行編號并發(fā)放出入證件。對于外來機動車輛，則實行出入社區(qū)查驗登記制度。以上這些措施的實施，有效到防止了機動車失盜案件的發(fā)生。
一、加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想
充分認識街道和諧建設(shè)所面臨的嚴峻形勢及進一步加強行風(fēng)建設(shè)的迫切性和重要性。行業(yè)作風(fēng)是內(nèi)部綜合管理狀況的集中反映，表現(xiàn)在工作作風(fēng)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的各個方面。我們在**街道領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下進一步加強學(xué)習(xí)中心行風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定和要求，提高認識水平，以**街道100%的滿意度為標準，把行風(fēng)建設(shè)的各項要求落實到每個崗位、每位員工和每個服務(wù)環(huán)節(jié)上，從每個人做起，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，塑造良好的行業(yè)形象。
二、齊心同下一盤棋
只有先進的團隊，才能取得優(yōu)異的成績。要抓好社區(qū)，先抓機關(guān)。機關(guān)在社區(qū)建設(shè)中起著帶頭作用。只有機關(guān)抓好了，班子團結(jié)和諧了，才能帶好兵，辦好事。****街道基于這樣的共識，特別注重領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，首先就是在機關(guān)內(nèi)部形成良好的工作氛圍，形成一股凝聚力。
200*年年底，****街道作為街道管理體制改革先行試點街道，對街道管理體制進行了改革。這是一次街道層面轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變工作思路、轉(zhuǎn)變管理方式方法的改革。按照街道領(lǐng)導(dǎo)的說法，這不是一次簡單的科室整合，更不是簡單的合并同類項。它意味著街道從整體上來了一次脫胎換骨，繼承好的傳統(tǒng)，克服舊的困難，解決現(xiàn)存的問題，為以后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
改革也涉及到一些干部的切身利益，部分科長需要變?yōu)楦甭?、虛職，一些同志不免有這樣那樣的想法，為此，街道始終把思想政治工作貫穿改革之中，書記、主任親自深入科室了解情況，主管書記、主任更是積極主動交流思想，深入細致的政治思想工作使大家的思想保持了穩(wěn)定，確保了街道管理改革的穩(wěn)步推進。
街道改革整合了機關(guān)部門的管理服務(wù)職能，減少了職能交叉和推委扯皮。如城市綜合管理辦公室，由城建科、愛衛(wèi)辦、人防辦整合而成，領(lǐng)導(dǎo)配合默契，非常和諧，科室之間相處融洽，工作上可相互協(xié)調(diào)，辦事效率明顯提高。而黨群工作辦公室，則通過整合人力物力資源，合并工作項目，集中用合力完成工作。它們建立了六個平臺--工作信息的溝通平臺、工作情況的通報平臺，工作思路的整合平臺，工作重點的確定平臺，人財物的調(diào)整平臺，舒緩壓力的傾訴平臺。
以此為基礎(chǔ)，街道還貫徹“一條心，一盤棋，一股勁”目標，督促全體干部做到“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”，認認真真工作，踏踏實實做事，以團隊精神凝聚人心，以服務(wù)群眾為中心，以構(gòu)建和諧社區(qū)為己任，一心為民，打造不求回報的和諧干群關(guān)系，打造魅力社區(qū)。
三、不用揚鞭自奮蹄
在****街道，大家把職業(yè)當事業(yè)，深深懂得做事先做人的道理，能全心投入，處處為他人著想。領(lǐng)導(dǎo)考慮獎勵、調(diào)休、報酬，拉動干部們的積極性，干部則考慮工作、職責(zé)，如何完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，達到良好的配合，保證了政令的上行下達和工作的良好實施。由于街道事務(wù)多而雜，難免有時候會加班加點，但在****街道，干部們在任務(wù)完成后往往都有一種滿足感和成就感，“這種感覺就好像是經(jīng)過充分準備剛剛考試完后的灑脫?！苯值栏刹總兌夹χf，這叫“累并快樂著”。在機關(guān)內(nèi)部流傳著這樣一句話——“沒有布置不下去的工作，沒有完不成的任務(wù)”——這樣的自信，這樣的魄力，其實都來源于機關(guān)干部對工作的熱忱和對事業(yè)的執(zhí)著。街道***辦的***同志，作為一名女同志在面對繁瑣的街道工作總是沒有一絲怨言。勤勤懇懇，踏踏實實的完成自己的本職工作。作為一位妻子、一位母親對于一個家庭來說是至關(guān)重要的。但是不少時候，***同志都要犧牲自己的業(yè)余時間來完成自己的各項工作。總是義無反顧的把工作放在第一位，犧牲了自己的時間。甚至是和家人團聚的時間，每當別人問起為什么這么拼命的時候，***同志總是驕傲的說，***街道也是我的家！
良好的工作氛圍需要快樂的工作狀態(tài)來營造，而要想真的快樂工作，最好的方式則是讓工作本身成為一種樂趣。一般來說，喜歡的易學(xué)，不喜歡的難學(xué)，有感情的喜歡，沒感情的強求也強求不來。為了培養(yǎng)干部工作的積極性，街道講究先培養(yǎng)感情，再培養(yǎng)興趣。只要興趣到了，干勁也就跟著上來。如此才能做到“不用揚鞭自奮蹄”。
員工的積極性要提高，離不開家庭的支持。每年春節(jié)，街道都會組織家屬聚會，邀請大家觀看機關(guān)團隊的文化演出。平時的節(jié)假日，街道也會組織多種活動將干部家屬們聚集在一起，如此既溝通了感情，也增進了理解，通過長時間的交流，使干部家屬對街道的工作逐步從“了解”而“理解”直到最后全力“支持”。這也同時保證了讓廉政延伸至家屬，不僅讓家屬們做好“廉內(nèi)助”，還成為好的“賢內(nèi)助”。
四、百姓就是咱親戚
****街道面積大，地域廣，社區(qū)多，為了便于管理，街道建立了“處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、科室承包社區(qū)”的工作機制。分別由各科室的處級領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)科室，與社區(qū)、學(xué)校、單位、企業(yè)和老干部形成一對一的責(zé)任關(guān)系。這樣有針對性的分工既有利于科室對社區(qū)的了解，能夠建立穩(wěn)定的關(guān)系，也有利于使問題出現(xiàn)時就能夠得到更快更有效地解決。
在200*年全區(qū)開展的人房病普查工作中，街道啟動這一機制，機關(guān)科室同志走入社區(qū)，與社區(qū)工作者共同走家串戶，了解民情，在短短**天的時間里圓滿的完成了工作任務(wù)，掌握了第一手資料。無論是嚴寒的冬天，還是炎熱的夏天，各科室的機關(guān)干部都沒有忘記走進社區(qū)，與居民們一起解決生活中的實際問題。
為了更好地為社區(qū)居民辦實事，辦好事，我們時刻警惕第一線的服務(wù)意識。在街道辦事大廳，干部們都自覺要求自己，街道辦事處主任靳云華這樣對干部們說：“要把來辦事的居民視為自己的親戚，盡量在日常的工作中找到給親人辦事的感覺，真正把百姓當成自己的親人，而不僅僅是任務(wù)、負擔(dān)。”****街道就是在這樣的意識指導(dǎo)下，才營造了整個街道和諧的氛圍。
五、快樂攜手創(chuàng)佳績
走進****街道，我們會看到這樣的牌匾：
200*年*月，綜合治理辦公室獲***年度******先進單位；***年**月，街道團工委獲得**年度***。透過這些榮譽獎?wù)?，每一塊匾額的背后都有許多光輝的業(yè)績，每一片光芒的深處都有許多動人的故事，這些曾經(jīng)的輝煌不僅見證了****街道過去所走過的路，也將一直見證****街道往后的歷程。
六、加強溝通、構(gòu)建街道和諧
一、及時傳達省市會議精神
首先是向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報省市會議精神及今年的工作打算，爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長及普法聯(lián)絡(luò)員工作會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位簽訂全
年目標責(zé)任狀，對全年工作進行部署，落實責(zé)任，分解任務(wù)。
二、結(jié)合實際，制定2012年法制宣傳工作意見
今年2月份，我們根據(jù)省市會議精神，結(jié)合區(qū)情實際，認真制定《2012年法制宣傳工作意見》，并將初稿發(fā)放給部分人大代表、政協(xié)委員，積極聽取他們的意見和建議，使《意見》更具可操作性。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。
三、強化制度建設(shè)，確保法制宣傳教育工作的正常有序開展
今年以來我們對以前的各項制度，進行了細化和完善，制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、公務(wù)員學(xué)法考核制度、青少年法制教育基地規(guī)范、流動人口學(xué)法規(guī)范等各項學(xué)法制度，為我區(qū)法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。
四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實際效果
1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內(nèi)容以知識問答的形式連載三期，而且電視臺在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動宣傳，做到全覆蓋。
2、標語和現(xiàn)場聯(lián)動。在主要街道、工地、機關(guān)等地方懸掛標語47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現(xiàn)場咨詢和宣傳，發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份，擴展宣傳的廣度。
3、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。除了在主城區(qū)加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各個街道、大道上懸掛標語，力求做到無死角。
4、領(lǐng)導(dǎo)和民眾聯(lián)動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面深入機關(guān)、工地、廣場、街道，接受宣傳的廣大民眾達余人次，確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災(zāi)法》，4月30日，我區(qū)舉辦培訓(xùn)班，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王向紅親臨培訓(xùn)班，并對學(xué)員們提出明確要求。5月份，區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點，特制萬把法制宣傳折扇，送發(fā)給學(xué)校、機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢，廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。
五、認真組織省級、區(qū)級“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”申報工作
3月份，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報區(qū)級民主法治村45個。5月份，我局深入基層了解各村和社區(qū)的實際情況，從中擇優(yōu)選出王營鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng)李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報單位。申報單位確定后，我們深入各村，現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助準備資料迎接省市檢查驗收。
六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法
堅持中心組學(xué)法制度。區(qū)委中心組在每月一次中心組學(xué)習(xí)中都安排法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時間加強法律知識學(xué)習(xí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識和依法決策能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真開展了與本職工作密切相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員依法行政能力。區(qū)人事局下發(fā)了《淮安市公務(wù)員“五五”普法習(xí)題集》近3000冊，并把習(xí)題完成情況納入公務(wù)員年終考核范圍，使法律知識成為全區(qū)公務(wù)員的必學(xué)內(nèi)容。
七、落實青少年學(xué)法
依托青少年法制教育基地，充分利用學(xué)校法制副校長和輔導(dǎo)員認真開展《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作，6月2日-15日，區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局特別邀請了對青
少年法制教育工作具有豐富經(jīng)驗、江蘇省法制宣傳教育先進個人、義務(wù)普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學(xué)校進行義務(wù)宣講活動，聽課學(xué)生達多人。潘老針對青少年心理特點，以一個個發(fā)生在青少年身邊以及校園內(nèi)外的鮮活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等方面內(nèi)容，聽課學(xué)生深受教育。袁集初級中學(xué)扎實開展普法教育，以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)創(chuàng)造性地開展法制宣傳教育，把法制教育與課堂教育相結(jié)合，在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。
一、及時傳達省市會議精神
首先是向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報省市會議精神及今年的工作打算，爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長及普法聯(lián)絡(luò)員工作會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位簽訂全
年目標責(zé)任狀，對全年工作進行部署，落實責(zé)任，分解任務(wù)。
二、結(jié)合實際，制定2012年法制宣傳工作意見
今年2月份，我們根據(jù)省市會議精神，結(jié)合區(qū)情實際，認真制定《2012年法制宣傳工作意見》，并將初稿發(fā)放給部分人大代表、政協(xié)委員，積極聽取他們的意見和建議，使《意見》更具可操作性。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。
三、強化制度建設(shè)，確保法制宣傳教育工作的正常有序開展
今年以來我們對以前的各項制度，進行了細化和完善，制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、公務(wù)員學(xué)法考核制度、青少年法制教育基地規(guī)范、流動人口學(xué)法規(guī)范等各項學(xué)法制度，為我區(qū)法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。
四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實際效果
1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內(nèi)容以知識問答的形式連載三期，而且電視臺在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動宣傳，做到全覆蓋。
2、標語和現(xiàn)場聯(lián)動。在主要街道、工地、機關(guān)等地方懸掛標語47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現(xiàn)場咨詢和宣傳，發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份，擴展宣傳的廣度。
3、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。除了在主城區(qū)加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各個街道、大道上懸掛標語，力求做到無死角。
4、領(lǐng)導(dǎo)和民眾聯(lián)動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面深入機關(guān)、工地、廣場、街道，接受宣傳的廣大民眾達余人次，確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災(zāi)法》，4月30日，我區(qū)舉辦培訓(xùn)班，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王向紅親臨培訓(xùn)班，并對學(xué)員們提出明確要求。5月份，區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點，特制萬把法制宣傳折扇，送發(fā)給學(xué)校、機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢，廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。
五、認真組織省級、區(qū)級“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”申報工作
3月份，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報區(qū)級民主法治村45個。5月份，我局深入基層了解各村和社區(qū)的實際情況，從中擇優(yōu)選出王營鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng)李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報單位。申報單位確定后，我們深入各村，現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助準備資料迎接省市檢查驗收。
六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法
堅持中心組學(xué)法制度。區(qū)委中心組在每月一次中心組學(xué)習(xí)中都安排法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時間加強法律知識學(xué)習(xí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識和依法決策能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真開展了與本職工作密切相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員依法行政能力。區(qū)人事局下發(fā)了《淮安市公務(wù)員“五五”普法習(xí)題集》近3000冊，并把習(xí)題完成情況納入公務(wù)員年終考核范圍，使法律知識成為全區(qū)公務(wù)員的必學(xué)內(nèi)容。
七、落實青少年學(xué)法
依托青少年法制教育基地，充分利用學(xué)校法制副校長和輔導(dǎo)員認真開展《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作，6月2日-15日，區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局特別邀請了對青
少年法制教育工作具有豐富經(jīng)驗、江蘇省法制宣傳教育先進個人、義務(wù)普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學(xué)校進行義務(wù)宣講活動，聽課學(xué)生達多人。潘老針對青少年心理特點，以一個個發(fā)生在青少年身邊以及校園內(nèi)外的鮮活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等方面內(nèi)容，聽課學(xué)生深受教育。袁集初級中學(xué)扎實開展普法教育，以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)創(chuàng)造性地開展法制宣傳教育，把法制教育與課堂教育相結(jié)合，在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。
一、機構(gòu)編制人員情況
縣司法行政系統(tǒng)政法專項編制主要包括司法局機關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員兩部分。
（一）編制分配
政法專項編制共46個，其中局機關(guān)編制21個，基層司法所編制25個。局調(diào)處中心有5個事業(yè)編制。
（二）人員分配
1、局機關(guān)：機關(guān)政法專項編制21個。其中，局長1名，副局長3名，科主任8名，其他人員7名。實際使用情況為局長1人，副局長2人，紀檢組長1人，辦公室1人，政工科1人，宣教科2人，社區(qū)矯正科1人，法律援助中心1人，公證處1人，二線老同志8人。另有事業(yè)編制工作人員5人（調(diào)處中心2人，法援中心2人，法律服務(wù)科1人，縣局借用1人）。另聘用專職人民調(diào)解員2人，公證員2人。
2、基層司法所：我縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員編制25個（除黎城鎮(zhèn)4個、銀集鎮(zhèn)3個外，其他9個鎮(zhèn)均為2個）。根據(jù)最近的統(tǒng)計結(jié)果，目前基層實有政法專項編制工作人員7人，實際在崗6人，二線1人。另占用系統(tǒng)外編制數(shù)7個，其中地方行政編制1人，地方事業(yè)編制6人。此外，聘用人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者共30人。
二、取得的成績
近兩年，我局緊密圍繞縣委、縣政府和市局有關(guān)要求，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風(fēng)行動等，隊伍建設(shè)工作進步明顯。2014年度，我局被省司法廳表彰為“農(nóng)民工維權(quán)工作先進集體”、“信息工作先進集體”，被縣委縣政府評為年度目標考核二等獎并獲得全縣軟環(huán)境建設(shè)“優(yōu)勝單位”，我局執(zhí)法質(zhì)量考評工作也被省廳和市局評為優(yōu)秀等次。紀澤新同志被市委、市政府表彰為“先進個人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個人二等功”，劉斌同志被縣委縣政府表彰為“機關(guān)服務(wù)標兵”。
三、存在問題
（一）人員不充實、人才留不住。
一是人員緊缺。全縣司法行政系統(tǒng)累計空編數(shù)達20名，縣局空編2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編18人，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法專編人數(shù)為0人；二線人員較多，局機關(guān)在編的19人中，二線老同志就達8人，嚴重制約了正常工作的開展，局基層科和法律服務(wù)科工作目前均由事業(yè)編制人員負責(zé)；二是司法所長缺少，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長存在兼職現(xiàn)象；三是社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解專項工作人員緊缺，戴樓、呂良這2個鎮(zhèn)出現(xiàn)了專職人民調(diào)解員、社區(qū)矯正專工、安置幫教專工同為1人兼任的現(xiàn)象，最多的鎮(zhèn)也僅僅有8人；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員平均文化水平不高，11個司法所累計本科以上有15人，其中法律專業(yè)僅5人。大專學(xué)歷有27人，其中法律專業(yè)僅9人。其他學(xué)歷5人。新招錄社工16人，法律專業(yè)僅1人，專業(yè)水平嚴重不足；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化嚴重，據(jù)近期統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中45周歲以下僅有20人，46周歲以上有27人。新招錄年輕公務(wù)員基本留不住，試用期一過就被各個職能部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)“挖”走了，招錄的社工普遍沒有工作經(jīng)驗，且精力多半都放在各類考試上，2014年初招錄的16個社工，被其他部門借用1人，機關(guān)事業(yè)單位招錄考走3人，實際在崗還剩12人。司法所核心力量普遍年齡偏大，身體條件、工作精力和電子化辦公業(yè)務(wù)等方面都已不能勝任司法所的實際工作需要。
（二）工作壓力大、積極性不高。
近年來，基層工作頭緒日漸增多，各項創(chuàng)建建設(shè)工作繁雜，基層司法所在開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳等業(yè)務(wù)工作的同時，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項臨時任務(wù)，如成立下村工作組，夏秋兩季秸稈“雙禁”，土地整治項目的調(diào)整，房屋拆遷等，總離不了司法所人員，耗費大量精力，僅靠司法所一兩個人很難支撐，再加之基層司法行政地位沒有得到很好地重視，上升通道狹窄，部分司法所人員工作積極性不高，已有很多優(yōu)秀的司法所長轉(zhuǎn)任或兼職其它職務(wù)。這些現(xiàn)象的存在，嚴重影響了基層工作的有效開展。
四、對策和建議
解決人員不穩(wěn)定、人員結(jié)構(gòu)老齡化等制約隊伍發(fā)展的問題，首先要改變?nèi)藛T流動頻繁這一現(xiàn)狀，政法專編要做到專編專用，定人定崗，將人員相對固定。其次要建立規(guī)范合理的用人機制，努力將年輕、有法律專業(yè)特長的人員爭取到基層司法行政崗位上，同時對司法所人員要給予合理的政治經(jīng)濟待遇，擴寬上升通道，令其敬業(yè)愛崗，盡職盡責(zé)。對投身司法行政工作的年輕社工，應(yīng)當建立激勵政策，在機關(guān)事業(yè)單位招錄中予以合理照顧，鼓勵其安心工作。
針對隊伍專業(yè)化建設(shè)問題，近年來，我局一直以來比較重視，建立了基層司法所社工常態(tài)化培訓(xùn)考核制度，每月一學(xué)法，季度一考試，成績與績效掛鉤，社工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高明顯。隊伍建設(shè)，素質(zhì)是根本，當前處于社會轉(zhuǎn)型的新時期，對司法所工作人員素質(zhì)要求越來越高。尤其是近期，新的法律、法規(guī)出臺較多，每年上級機關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)又相對較少，一定程度上影響了司法行政工作的進一步提升，建議上級多組織一些面向基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是司法所長培訓(xùn)和社工培訓(xùn)。
五、近期隊伍建設(shè)的目標和措施
近日，全市司法行政隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)試點項目落地。4月9日，我局召開了司法行政隊伍“三化”建設(shè)試點工作動員會議并研究下發(fā)了工作方案，正式啟動“開展機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員崗位管理規(guī)范試點”和“開展建立機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員能力要求標準體系及培訓(xùn)大綱試點”2項試點內(nèi)容。
下一步，我們將結(jié)合部門職能和工作實際，由各科室、處、中心分別編制崗位目錄、崗位管理規(guī)范、工作流程規(guī)范。并進一步建立各個崗位的人員能力要求標準體系，編制培訓(xùn)大綱內(nèi)容。這項工作由局政工科牽頭實施。
派出所民警先進事跡材料7
個人感言：當前隨著社會的迅速發(fā)展，突顯出了公安機關(guān)的重要性，作為基層派出所的一名普通民警，只有做好本職工作，在平凡的工作崗位上全心全意的為人民服務(wù)，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想意識，當好人民的公仆和勤務(wù)員，才能為保障社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安和諧社會，作出應(yīng)有的貢獻，體現(xiàn)人生價值，做到青春無悔。
同志12月參加雁塔分局戶籍崗位練兵競賽獲第二名，1月被雁塔分局評為“為警清廉”先進個人，11月參加市局全市戶籍民警崗位練兵比武決賽獲優(yōu)秀獎，1月被雁塔分局評為“十佳責(zé)任區(qū)民警”及優(yōu)秀公務(wù)員，5月被雁塔分局評為大練兵比武競賽優(yōu)勝個人，3月被市局政治部評為市公安局“巾幗建功”先進個人，12月被共青團陜西省委評為陜西省優(yōu)秀中小學(xué)法制輔導(dǎo)員。
同志在擔(dān)任社區(qū)民警工作期間，堅持立足社區(qū)、以人為本，充分發(fā)揮警務(wù)室“防控、打擊、管理、服務(wù)”的職能作用，在實現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標方面做了大量的工作，取得了顯著的成績，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)群眾的好評。她加強警務(wù)室的基礎(chǔ)建設(shè)，將警務(wù)室設(shè)在居民小區(qū)門口，懸掛醒目標志，增強了群眾的安全感。她將主要精力、時間、責(zé)任都放在社區(qū)，分別建立了警務(wù)室工作制度、治安檢查制度、案件回訪制度，并堅持進行法制宣傳、定期召開社區(qū)警務(wù)工作匯報會。為了更加廣泛的聯(lián)系群眾，方便群眾，她自費印制了警民聯(lián)系卡發(fā)放群眾，還在卡上印上了派出所的報警電話、警務(wù)室電話、個人聯(lián)系方式以及派出所、警務(wù)室的方位圖，讓轄區(qū)群眾感到民警就在他們身邊。她扎實服務(wù)群眾，做群眾的貼心人，經(jīng)常性的為群眾辦好事、辦實事。常住人口的管理涉及到千家萬戶，群眾中遷移戶口等瑣事時有發(fā)生，為了不讓群眾多跑路、白跑路、跑冤枉路，她經(jīng)常不厭其煩地向群眾解釋、宣傳有關(guān)政策和辦理程序，受到轄區(qū)群眾的一致好評。
同志自受聘轄區(qū)翠華路小學(xué)法制輔導(dǎo)員工作后，深感肩負的責(zé)任重大。她經(jīng)常利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)與青少年學(xué)習(xí)、生活相關(guān)的法律法規(guī)，以及有關(guān)加強青少年法制教育的資料，不斷提高自己的工作才能和業(yè)務(wù)水平。她還經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研法制教育的現(xiàn)狀，并針對存在問題提出改進意見。在開展法制教育進校園工作中，她積極協(xié)助學(xué)校建立了社會綜合治理的各項制度，積極參與學(xué)校開展的法制課活動，及時為學(xué)校提供法律咨詢，依法處理糾紛，維護學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。在治理校園周邊環(huán)境的工作中，同志做了大量的工作，使學(xué)校有一個安靜的教學(xué)環(huán)境，并在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的高峰時段進行治安巡邏、維持秩序，得到學(xué)校和學(xué)生家長的贊譽。她待人謙和，能與群眾打成一片，深受師生歡迎，12月被共青團陜西省委評為陜西省優(yōu)秀中小學(xué)法制輔導(dǎo)員。幾年來，在她與翠華路小學(xué)全校師生的共同努力下，學(xué)校安全保衛(wèi)工作有了明顯好轉(zhuǎn)，師生法制意識得到增強，綜合治理水平明顯提高，實現(xiàn)了該校零發(fā)案的目標。
為適應(yīng)公安工作新形勢的需要，同志一是思想求新，樹立社區(qū)警務(wù)意識和理念;二是業(yè)務(wù)求精，把增強做好群眾工作的本領(lǐng)當做提高自身素質(zhì)的重中之重;三是服務(wù)質(zhì)量求優(yōu)，把群眾滿意不滿意當做工作的出發(fā)點和歸宿。
任何國家立足于世界民族之林，都希望持續(xù)發(fā)展、提高國民生活水平，關(guān)于“國家競爭力”的定義及指標，邁克•波特以及洛桑國際管理學(xué)院(IMD)、世界經(jīng)濟論壇(WEF)的有關(guān)專家都一致認為政府職能的發(fā)展是國家追求永續(xù)發(fā)展的最重要指標。從上個世紀80年代開始，以英國為首的很多發(fā)達國家開始進行行政改革，主要源于全球性的政府財政萎縮(見)。GeraldECaiden認為上個世紀80年代對政府行政體制的徹底檢討及激活政府組織的全球性努力，主要源于全球性的政府財政萎縮，以及希望用最少成本換取更多實效的需求。由于民眾持續(xù)對政府施壓，要求增加干預(yù)措施，很多政府不得不推出一些臨時性的對策，這些對策卻導(dǎo)致大量的借款、史無前例的國債發(fā)行、通貨膨脹的加劇、貨幣貶值。另外，政府也必須縮小組織規(guī)模，以減少支出、人事、投資及服務(wù)成本，以期有較高的生產(chǎn)力及較好的績效;同時為改善在世界經(jīng)濟體系中的地位，政府也不斷地被迫調(diào)整其角色與策略。英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯于1936年出版的《就業(yè)、利率和貨幣的一般性理論》，主張政府應(yīng)積極參與及介入市場經(jīng)濟活動，增加支出以減少失業(yè);運用稅收、補貼等財政政策影響市場經(jīng)濟，以加強政府經(jīng)濟調(diào)控來振興經(jīng)濟，強調(diào)政府對經(jīng)濟的干預(yù)和宏觀調(diào)控。然而，政府的介入與運作并未如預(yù)期的那樣彌補市場機制運作的不足，原因在于:政府機構(gòu)缺乏競爭力，這是主要原因，官僚體系沒有生產(chǎn)成本的壓力，生產(chǎn)力落后，效率低下，造成資源浪費;許多公共事業(yè)或為自然壟斷，或由法律賦予壟斷地位，容易形成重復(fù)建設(shè)和過度投資，造成資源浪費;政府官僚組織無效率控制，雖然政府機構(gòu)制定法令規(guī)章規(guī)范官僚體系的運作，但實際上由于信息不對稱，行政控制的效率極為低下。近年來，許多國家已經(jīng)深刻體會到，政府干預(yù)經(jīng)濟體系運作也有缺陷，政府相比市場而言同樣存在很多不足，于是提出利用新公共管理等推動行政改革。目前，學(xué)界對行政改革的分析架構(gòu)，大致有三種:管理主義，即主張針對行政組織及其功能對癥下藥，提高行政效能、整肅貪瀆和加強便民服務(wù);社區(qū)主義，結(jié)合政治力與社會力，尋求自下而上的建構(gòu)“公民資格”、塑造社區(qū)意識，以凝聚公民社會，確立民主社會;自由主義，主張除保留必要的政策規(guī)劃及執(zhí)行功能外，政府將絕大部分工作還給市場運作，集中力量以發(fā)揮行政效率。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織被認為是新公共管理改革的主要推動力量之一，也被看作是新公共管理的典型。該組織明確提出了新公共管理范式的一般性原則，包括:以效率和產(chǎn)出而非僅僅以過程為結(jié)果;顧客導(dǎo)向;競爭和選擇;授權(quán);在可能的地方建立內(nèi)部市場機制并運用以市場為基礎(chǔ)的手段;按照購買者和提供者在政府的利益之間進行區(qū)分。有學(xué)者提出行政改革的兩條途徑:一是治理傳統(tǒng)，將文官體制視為政治制度的組成，是國家的產(chǎn)物，行政改革針對的是扮演政府與被統(tǒng)治者之間聯(lián)系角色的政治機制，強調(diào)如何調(diào)整、強化與發(fā)展其功能;二是采取管理主義，以新公共管理為代表，認為文官體制強調(diào)的就是效能與效率的提高。我國行政改革始于十四大。1992年黨的十四大提出了行政體制改革的歷史任務(wù)，明確了經(jīng)濟體制、政治體制和行政體制三大體制改革的思路，明確行政體制改革的基本目標是適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，切實做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率。1998年開始的政府機構(gòu)改革，從總體上提出了建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政體制改革總目標。改革至今已經(jīng)歷了從政策調(diào)整到體制創(chuàng)新的階段，改革已越來越多地觸及深層次的關(guān)鍵性問題，改革的目標也日趨明確合理。效率作為行政體制改革的核心目標，已是共識，這與新公共管理所追求的目標在本質(zhì)上是一致的。首先，提高效率或?qū)崿F(xiàn)政府高效化是行政體制普遍追求的目標，我國自然也不例外。政府行政效率體現(xiàn)為行政體系在一定資源條件下能夠提供更多的行政服務(wù)，或者在保證一定服務(wù)水平的條件下能夠減少更多的行政成本。這就要求政府不斷進行行政體制改革，控制機構(gòu)規(guī)模，削弱過度職權(quán)，降低社會成本，提高工作效率。我國行政體制改革的直接原因是政府機構(gòu)臃腫、職權(quán)龐雜、效率低下，并且嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，行政體制改革的直接目標就是在管理職能、管理領(lǐng)域、管理過程和管理方法等方面，對傳統(tǒng)低效的“大政府”進行改造，建設(shè)適度規(guī)模的高效政府，從而有效制定政策、執(zhí)行政策、調(diào)解矛盾、整合利益差異，順應(yīng)并推動我國社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。其次，提高效率也應(yīng)當是我國行政體制改革的一個優(yōu)先目標。我國目前正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段，社會主義市場經(jīng)濟正進入經(jīng)濟高速增長的時期，“政府在高速增長時期成功地發(fā)揮主導(dǎo)作用，是需要具備一定條件的，關(guān)鍵在于要有一個有效能的行政系統(tǒng)，這主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是政府必須有足夠的能力制定和推行政策，其二在于政府決策的科學(xué)化和優(yōu)化”。
二、新公共管理視角下的人力資源戰(zhàn)略
人力資源管理是政府等公共事業(yè)管理部門的一項核心管理職能。對政府部門而言，人力資源管理就是公務(wù)員管理，而在其他公共事業(yè)部門，人力資源管理就是公共人力資源管理。傳統(tǒng)行政管理部門沒有把人力資源管理作為重要管理任務(wù)，當然也不可能把人力資源管理作為一項核心戰(zhàn)略來落實，而僅僅是作為一項人事制度來進行管理。近年來，隨著公共行政部門管理改革的推進、新公共管理的推行，人力資源管理和人力資源戰(zhàn)略開始進入學(xué)界和實務(wù)界的關(guān)注范圍。人力資源管理之于企業(yè)組織的重要性，與公務(wù)員管理之于政府組織的重要性是一致的，新公共管理下提高政府部門效率必須加強人力資源管理。從國外的新公共管理實踐來看，人力資源管理已經(jīng)成為落實和推進新公共管理的重要而有效的工具。人力資本戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為美國對公務(wù)員制度進行改革的重要工具和方法。美國聯(lián)邦政府近十年來不斷進行公共行政改革，其中包括公務(wù)員制度改革。1993—2000年，克林頓總統(tǒng)發(fā)動了一場以“國家績效評估(NationalPerformanceReview)”命名的重塑聯(lián)邦政府運動，并進行了公務(wù)員系統(tǒng)的“重塑人力資源管理(ReinventingHumanResourceManage-ment)”改革。2001年開始，布什總統(tǒng)推行稱之為“總統(tǒng)管理議題(President’sManagementAgenda)”的新一輪聯(lián)邦政府改革。無論是企業(yè)組織還是政府組織，人力資源管理都是其核心管理職能。一方面，組織的運營和管理需要有人員來維持，另一方面，對這些人員的管理也是其中的一項重要工作。如果把公務(wù)員管理作為政府的人力資源管理，那么人事部門就是人力資源管理部門?，F(xiàn)代人力資源管理理念認為，人力資源管理不僅僅是傳統(tǒng)人事管理，而應(yīng)該是作為落實組織戰(zhàn)略的重要手段和工具，作為配合輔助實現(xiàn)公司戰(zhàn)略的重要渠道，這就是戰(zhàn)略性人力資源管理的核心理念。著名管理學(xué)家彼得•德魯克于1954年出版了《管理的實踐》一書，第一次提出了“人力資源”的概念。此后，人們對人力資源進行了深入探討。歸結(jié)起來而言:人力資源管理是管理人員所具有的一種管理職能，目的是為了對工作場所的個體進行管理，包括理解、維持、開發(fā)、利用和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)個人、企業(yè)和社會利益的統(tǒng)一。人力資源戰(zhàn)略管理命題正是源于企業(yè)界的“戰(zhàn)略性人力資源管理(StrategyManagementofHumanResource)”。從概念變化的歷史進程來看，人力資源管理主要經(jīng)歷了三個階段，即人事管理階段、人力資源管理階段和戰(zhàn)略性人力資源管理階段。人事管理的起源久遠，伴隨著組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生，如古代軍事組織中的人員管理。現(xiàn)代意義上的人事管理是伴隨工業(yè)革命的產(chǎn)生而發(fā)展起來的。19世紀的工業(yè)革命中產(chǎn)生了大機器生產(chǎn)方式，它不僅加強了人與機器的聯(lián)系，而且使員工的規(guī)模大量增加，從而也使對員工的專門管理成為必要內(nèi)容。19世紀的人事管理確定了現(xiàn)代人事管理的基本職能，如人員招聘、監(jiān)督、工資和福利等。戰(zhàn)略性人力資源管理正是認識到人力資源、人力資本對組織的重要性，人力資源的質(zhì)量直接關(guān)系到公司戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)。因此，戰(zhàn)略性人力資源管理相對于傳統(tǒng)人力資源管理，把人力提到了更高層次。這一點與新公共管理的核心理念是一致的。盡管對新公共管理的目標有很多理解，但重視效率是毫無爭議的。提升政府績效，必須進行業(yè)務(wù)流程再造，同時也要真正提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力。應(yīng)該將公務(wù)員管理放到更廣闊的空間加以考慮，通過培訓(xùn)、考核、激勵等多種方式提升素質(zhì)、增強能力，更重要的是在公務(wù)員的招聘錄用中應(yīng)該考慮從整個政府組織的核心戰(zhàn)略出發(fā)，構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源管理框架，落實人力資源管理戰(zhàn)略目標規(guī)劃，明確公務(wù)員錄用的標準和能力素質(zhì)體系，招聘錄用合適的人員。這也是戰(zhàn)略性人力資源管理的核心流程。
