時間：2022-07-07 07:53:01
序論：在您撰寫維修工程管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關鍵詞】高校；維修工程；管理
近幾年來，隨著國家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學規(guī)模不斷擴大，校園基礎設施建設逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數量大幅度增長。加之，近一時期以來，原材料等物資價格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學、科研順利進行，促進學校發(fā)展的一項關鍵工作。提高與加強維修工程工作的質量和科學管理是新時期高校后勤工作的一項重要內容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門面臨的現實問題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
（一）維修工程項目實施缺乏計劃性
目前，大多數高校因短時期的規(guī)模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。
（二）施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預算高估冒算
當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。
（四）審計部門忽視小型維修項目
工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點
（一）維修項目的立項選擇
由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
（二）維修工程項目的質量控制
高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項目的經費控制
高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
（四）維修項目的工期控制
高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行，施工受影響較大。同時，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”，技術水平參差不齊，工程進度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項目（下轉第180頁）（上接第157頁）的工期控制難度相當大。
三、高校維修工程管理的實現途徑
（一）確立維修工程的實現目標
無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務，均應確立明確的計劃實現目標。目標的確定，應既有超前性又有實現的可能性。若目標定得太高，計劃的立項、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無法完成，計劃目標必成空談；若目標定得太低，則毫無激勵作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實質浪費的后果。在確定實現目標的同時，要進行目標控制，如進度控制、質量控制、投資控制等，進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項目招投標制度
維修工程項目的招標制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標，公平競爭。目前，因維修工程項目的特點決定，高校維修工程的招標多數為邀請招標，利用工程定額總造價下浮點數作為標底，按照招標程序進行招標產生施工單位。在招標過程中，一方面要注意招標領導小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務知識的人員參加，保證招標工作質量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標制度挑選施工單位外，要在平時的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標，以保證工程質量。
（三）加強維修工程施工管理
維修施工管理是整個維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設計要求、合同條款、施工規(guī)范及上級文件進行，確保工程的進度和質量。維修施工管理要科學規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定施工質量標準、施工工期以及違約責任，以保護雙方的合法權益。必要時，應建立維修工程項目保證金制度。對施工隊伍完成的維修工程，收取一定比例的質量保證金，對于不能達到質量要求的責令其返工，拒不返工或返工仍達不到要求的扣除其質量保證金。對提前完成施工并達到施工質量要求的項目，也可給予一定的獎勵，從而促使施工單位加快施工進度，節(jié)省工期，保證工程質量。
我們根據高校維修工程的特點以及難點，就高校維修工程管理中存在的一些問題進行了研究，并圍繞管理主動、項目立項以及管理團隊這幾項內容討論出一種可以提高維修工程管理效率的方法，從而促進高校維修工程管理水平的提升，有助于高校的建設和發(fā)展。
關鍵詞:
高校；管理制度；維修工程
高校建筑是高等學校辦學的一項基本設施，同時也是高等學校培養(yǎng)人才的基地。要改善高校建筑和道路的修建水平，保證各項設施的安全，就要對房屋進行及時的修整，并結合高校的具體情況，根據高校后勤社會化的發(fā)展狀態(tài)，合理的利用各項資源，做好校舍、校園的維護工作，這樣才能更好的為教育工作服務。此外，要把校園和校舍的維護工作做到位，就要完善高校的各項管理體制。
1高校維修工程管理中急需解決的主要問題
1．1維修工程達不到真正的專業(yè)化水平
高校的維修工程具有工程量龐大、維修困難等特點，此外，高校維護工程的內容特別多，涵蓋給排水、土建、通風、供暖、綠化以及強弱電等方面;為不影響正常的教育工作，一般維修的時間都集中在假期，工期比較短。而負責高校維修管理方面的工作人員的數目又不多，所以，通常會出現一個負責人同時負責幾項或者幾十項管理工作的情況，而在他們所負責的工作當中多少會涉及到他們不懂的專業(yè)知識，從而造成管理的困難，導致管理水平的下降。此外，由于缺乏技術水準，通常會受到施工企業(yè)的欺騙，導致工程維修效率不高，引起維修成本高，維修工作不能按時完成等問題。因而，高校維修要達到專業(yè)化的標準，就必須要聘請專門的管理人員。
1．2維修工程項目的立項沒有系統(tǒng)性和規(guī)劃性
因為大部分高校成立的時間都比較早，所以很多的設備都出現老化等情況，有的設備甚至無法滿足現代教學的需要，大多數的公房、宿舍、實驗室、道路以及校園設備都需要維修和完善。但是高校得到的來自國家和社會的經費支持是有限的，這樣一來，高校在進行維修計劃的時候就會出現頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳等現象，缺少規(guī)范化和專業(yè)化，從而導致維修成本的增加和維修效率的下降。例如，在屋面治漏方面，每次都只對漏水層進行維修，而不針對漏水原因進行根治，從而造成漏水層下面的各層出現水分丟失過多或者干裂等問題。因而出現了年年漏水，修補無效的結果。
1．3維修工程缺乏制度化管理
高校每年用于維修的經費在幾百元至幾萬元之間，通常不會超過百萬，維修的周期在幾天至一個月之間，不會出現上百天的情況，維修工程表現出規(guī)模小，工期短工的特征，這樣就造成了高校的管理人員對管理制度不夠重視。此外，對于施工單位的選取、項目的審批、材料的選擇、施工的監(jiān)督、現場的管理以及維修的完成效果等方面都沒有制定相應的制度和規(guī)范，使得這一系列工程的實施缺乏規(guī)范化和制度化，而又的時候，施工單位還會為了盡快完成維修工作，忽略了對維修的成果進行檢查和試驗。
2加強維修工程管理的方法
2．1成立專業(yè)的維修工程管理隊伍，建立健全分配制度
(1)定期對管理工作者進行專業(yè)培訓，聘請專業(yè)的管理人員負責相關的管理工作，按要求給維修工程分配專業(yè)的裝飾、土建、暖通、綠化以及水電等技術人員，摒棄以往陳舊的管理觀念，確保每個基層的工作者具備專業(yè)的工作水平。
(2)在進行工程管理的時候，項目的負責人不可能一個人管理好全部的項目，所以，一些專業(yè)水平要求較高的項目要由相應的專業(yè)人員去負責。專門的工作由專門的人員負責，這樣就能保證項目管理的規(guī)范、合理，從而確保工程管理和施工技術復核要求，達到提高施工效率，降低施工成本，保障維修質量，縮短維修周期，排除安全隱患的目的。
2．2提高維修項目立項的系統(tǒng)性和規(guī)劃性
(1)根據高校的基建情況、經費情況，按照單位的需求度，在盡量保證利益的最大化的情況下給項目立項。
(2)要求參與立項的工作者到施工現場進行實地考察和研究，并和項目的申報者進行溝通，確定項目是否可行，避免出現盲目施工的情況。
(3)在某個項目立項完成之后，如果發(fā)現建設標準設置過高，計劃經費、人力資源嚴重不足的情況，那么施工就沒法順利進行，立項也就作廢。如果標準設置過低，那么維修就沒有預期的效果，無法為高校的教育服務，整個工程就失去了意義。所以，在進行標準設置的時候，要對質量、進度、經費等進行嚴格的控制，嚴格遵守設置的標準，避免盲目施工的現象發(fā)生。
2．3建立合理、規(guī)范的維修工程管理制度
(1)優(yōu)選施工單位。優(yōu)選施工單位要遵循如下準則:a．選擇口碑較好、有經驗的施工單位;b．所選施工單位的資質必須達到相應的標準。選取施工單位可以采用招標的形式，也可以采用自主確定方式。按照維修的標準，給施工單位的選擇制定工正、公開、公平的招投標制度。根據招投標制度來選出比較有實力且符合要求的施工團隊，這樣可以節(jié)約維修經費，保證維修的效果。
(2)按要求簽訂相關的合同。在確定施工單位以后，首先要做的事情就是進行合同的簽訂，并要求所簽訂的合同規(guī)范、合法，對合同的具體要求如下:對施工的標準要有嚴格的規(guī)定，對工程費用的支付方式和程序也要有明確規(guī)定，并明確施工的時間和違約的后果，從而維護雙方的利益。
(3)對施工現場的管理要求。施工現場的關聯(lián)屬于維修工作當中最重要的部分?，F場的施工一定要按方案的要求、合同的要求以及施工的要求進行，保證施工的質量。為了對施工現場進行有效的管理，必須要設計合理的項目管理模式，對于項目管理模式的建立要做到如下兩點:第一，組件一支管理水平較高的項目管理團隊;第二設計一個和項目管理標準相一致的管理制度。組件一支素質高、技術好的項目管理隊伍是項目管理的重中之重。項目管理制度要涵蓋以下內容:施工進度的管理制度，施工質量的管理制度，施工安全的管理制度，合同管理制度，成本管理制度以及材料管理制度等。由于項目在實施的過程中會出現很多無法預測的因素，所以要對施工的全過程進行實時監(jiān)督。在進行招標和簽訂合同的時候，施工單位要對工程的實施方案、施工材料、安全保障、工期保障以及機構管理等提出相關的建議和意見，在施工記錄、施工驗收和服務安等方面也可以提出一些建議。安排技術水平較高且經驗豐富的管理人員和施工單位的員工對施工的全程進行有效的監(jiān)督，通過多方的力量對施工單位進行調配或者制約，對用于施工的材料和裝置進行仔細的審核和評估，減少工程變更、現場簽證等現象的發(fā)生，對于變更比較大的情況要嚴格依照相關的標準進行審批。此外，還可以根據實際的情況設計能夠直觀的反應維修工程進度是竣工圖。
(4)在工程完成之后要進行嚴格的驗收。維修完畢之后要經過嚴格的驗收才算整個工程真正完成，通過驗收之后才可以進行各項費用的結算。通常工程的驗收要經歷幾個步驟，驗收要遵循如下準則:①延時準則。也就是在工程結束之后要等待的時期到了才可以對其進行驗收，因為很多的問題通常會在施工完畢之后才出現，因而在工程結算的時候不宜馬上驗收。②多次驗收準則。驗收的內容包括對施工人員的資格、施工的方式以及施工的材料等。對于其中的竣工驗收、單項驗收以及修改后的驗收等要進行多次驗收，這樣可以確保工程的質量。③責任界定準則。如果出現由于各種原因而造成的工期延長或者工程質量不達標等無法通過驗收的現象，要對雙方應承擔的責任進行合理的規(guī)定，對雙方各自應付的費用也要做好協(xié)調工作。
3結語
高校維修工程的管理屬于一個比較系統(tǒng)、有機的過程，一方面它具有獨特的特征，另一方面它又存在著許多的問題，使得維修工作的進行比較困難。此外，高校維修工程管理仍有很多的地方需要改進，我們希望以后能夠摸索出一種符合高校維修的現狀的，達到相關維修標準的有效的項目管理方案，促進高校的建設和發(fā)展。
作者：黃棋城 單位：漳州城市職業(yè)學院后勤管理處基建科
參考文獻
［1］唐睿．新時期高校維修工程管理的問題及對策［J］．四川建筑科學研究，2009(12):313－314．
［2］孟德增．新時期高校后勤維修工程管理的思考［J］．山西建筑，2009，35(3):210－211．
關鍵詞:高校；管理制度；維修工程
高校建筑是高等學校辦學的一項基本設施，同時也是高等學校培養(yǎng)人才的基地。要改善高校建筑和道路的修建水平，保證各項設施的安全，就要對房屋進行及時的修整，并結合高校的具體情況，根據高校后勤社會化的發(fā)展狀態(tài)，合理的利用各項資源，做好校舍、校園的維護工作，這樣才能更好的為教育工作服務。此外，要把校園和校舍的維護工作做到位，就要完善高校的各項管理體制。
1高校維修工程管理中急需解決的主要問題
1．1維修工程達不到真正的專業(yè)化水平
高校的維修工程具有工程量龐大、維修困難等特點，此外，高校維護工程的內容特別多，涵蓋給排水、土建、通風、供暖、綠化以及強弱電等方面;為不影響正常的教育工作，一般維修的時間都集中在假期，工期比較短。而負責高校維修管理方面的工作人員的數目又不多，所以，通常會出現一個負責人同時負責幾項或者幾十項管理工作的情況，而在他們所負責的工作當中多少會涉及到他們不懂的專業(yè)知識，從而造成管理的困難，導致管理水平的下降。此外，由于缺乏技術水準，通常會受到施工企業(yè)的欺騙，導致工程維修效率不高，引起維修成本高，維修工作不能按時完成等問題。因而，高校維修要達到專業(yè)化的標準，就必須要聘請專門的管理人員。
1．2維修工程項目的立項沒有系統(tǒng)性和規(guī)劃性
因為大部分高校成立的時間都比較早，所以很多的設備都出現老化等情況，有的設備甚至無法滿足現代教學的需要，大多數的公房、宿舍、實驗室、道路以及校園設備都需要維修和完善。但是高校得到的來自國家和社會的經費支持是有限的，這樣一來，高校在進行維修計劃的時候就會出現頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳等現象，缺少規(guī)范化和專業(yè)化，從而導致維修成本的增加和維修效率的下降。例如，在屋面治漏方面，每次都只對漏水層進行維修，而不針對漏水原因進行根治，從而造成漏水層下面的各層出現水分丟失過多或者干裂等問題。因而出現了年年漏水，修補無效的結果。
1．3維修工程缺乏制度化管理
高校每年用于維修的經費在幾百元至幾萬元之間，通常不會超過百萬，維修的周期在幾天至一個月之間，不會出現上百天的情況，維修工程表現出規(guī)模小，工期短工的特征，這樣就造成了高校的管理人員對管理制度不夠重視。此外，對于施工單位的選取、項目的審批、材料的選擇、施工的監(jiān)督、現場的管理以及維修的完成效果等方面都沒有制定相應的制度和規(guī)范，使得這一系列工程的實施缺乏規(guī)范化和制度化，而又的時候，施工單位還會為了盡快完成維修工作，忽略了對維修的成果進行檢查和試驗。
2加強維修工程管理的方法
2．1成立專業(yè)的維修工程管理隊伍，建立健全分配制度
(1)定期對管理工作者進行專業(yè)培訓，聘請專業(yè)的管理人員負責相關的管理工作，按要求給維修工程分配專業(yè)的裝飾、土建、暖通、綠化以及水電等技術人員，摒棄以往陳舊的管理觀念，確保每個基層的工作者具備專業(yè)的工作水平。
(2)在進行工程管理的時候，項目的負責人不可能一個人管理好全部的項目，所以，一些專業(yè)水平要求較高的項目要由相應的專業(yè)人員去負責。專門的工作由專門的人員負責，這樣就能保證項目管理的規(guī)范、合理，從而確保工程管理和施工技術復核要求，達到提高施工效率，降低施工成本，保障維修質量，縮短維修周期，排除安全隱患的目的。
2．2提高維修項目立項的系統(tǒng)性和規(guī)劃性
(1)根據高校的基建情況、經費情況，按照單位的需求度，在盡量保證利益的最大化的情況下給項目立項。(2)要求參與立項的工作者到施工現場進行實地考察和研究，并和項目的申報者進行溝通，確定項目是否可行，避免出現盲目施工的情況。(3)在某個項目立項完成之后，如果發(fā)現建設標準設置過高，計劃經費、人力資源嚴重不足的情況，那么施工就沒法順利進行，立項也就作廢。如果標準設置過低，那么維修就沒有預期的效果，無法為高校的教育服務，整個工程就失去了意義。所以，在進行標準設置的時候，要對質量、進度、經費等進行嚴格的控制，嚴格遵守設置的標準，避免盲目施工的現象發(fā)生。
2．3建立合理、規(guī)范的維修工程管理制度
(1)優(yōu)選施工單位。優(yōu)選施工單位要遵循如下準則:a．選擇口碑較好、有經驗的施工單位;b．所選施工單位的資質必須達到相應的標準。選取施工單位可以采用招標的形式，也可以采用自主確定方式。按照維修的標準，給施工單位的選擇制定工正、公開、公平的招投標制度。根據招投標制度來選出比較有實力且符合要求的施工團隊，這樣可以節(jié)約維修經費，保證維修的效果。
(2)按要求簽訂相關的合同。在確定施工單位以后，首先要做的事情就是進行合同的簽訂，并要求所簽訂的合同規(guī)范、合法，對合同的具體要求如下:對施工的標準要有嚴格的規(guī)定，對工程費用的支付方式和程序也要有明確規(guī)定，并明確施工的時間和違約的后果，從而維護雙方的利益。
(3)對施工現場的管理要求。施工現場的關聯(lián)屬于維修工作當中最重要的部分?，F場的施工一定要按方案的要求、合同的要求以及施工的要求進行，保證施工的質量。為了對施工現場進行有效的管理，必須要設計合理的項目管理模式，對于項目管理模式的建立要做到如下兩點:第一，組件一支管理水平較高的項目管理團隊;第二設計一個和項目管理標準相一致的管理制度。組件一支素質高、技術好的項目管理隊伍是項目管理的重中之重。項目管理制度要涵蓋以下內容:施工進度的管理制度，施工質量的管理制度，施工安全的管理制度，合同管理制度，成本管理制度以及材料管理制度等。由于項目在實施的過程中會出現很多無法預測的因素，所以要對施工的全過程進行實時監(jiān)督。在進行招標和簽訂合同的時候，施工單位要對工程的實施方案、施工材料、安全保障、工期保障以及機構管理等提出相關的建議和意見，在施工記錄、施工驗收和服務安等方面也可以提出一些建議。安排技術水平較高且經驗豐富的管理人員和施工單位的員工對施工的全程進行有效的監(jiān)督，通過多方的力量對施工單位進行調配或者制約，對用于施工的材料和裝置進行仔細的審核和評估，減少工程變更、現場簽證等現象的發(fā)生，對于變更比較大的情況要嚴格依照相關的標準進行審批。此外，還可以根據實際的情況設計能夠直觀的反應維修工程進度是竣工圖。
(4)在工程完成之后要進行嚴格的驗收。維修完畢之后要經過嚴格的驗收才算整個工程真正完成，通過驗收之后才可以進行各項費用的結算。通常工程的驗收要經歷幾個步驟，驗收要遵循如下準則:①延時準則。也就是在工程結束之后要等待的時期到了才可以對其進行驗收，因為很多的問題通常會在施工完畢之后才出現，因而在工程結算的時候不宜馬上驗收。②多次驗收準則。驗收的內容包括對施工人員的資格、施工的方式以及施工的材料等。對于其中的竣工驗收、單項驗收以及修改后的驗收等要進行多次驗收，這樣可以確保工程的質量。③責任界定準則。如果出現由于各種原因而造成的工期延長或者工程質量不達標等無法通過驗收的現象，要對雙方應承擔的責任進行合理的規(guī)定，對雙方各自應付的費用也要做好協(xié)調工作。
3結語
高校維修工程的管理屬于一個比較系統(tǒng)、有機的過程，一方面它具有獨特的特征，另一方面它又存在著許多的問題，使得維修工作的進行比較困難。此外，高校維修工程管理仍有很多的地方需要改進，我們希望以后能夠摸索出一種符合高校維修的現狀的，達到相關維修標準的有效的項目管理方案，促進高校的建設和發(fā)展。
參考文獻
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［3］陳選程．談高?；ňS修工程的管理［J］．安徽建筑，2009(2):169－170．
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
（一）維修工程項目實施缺乏計劃性
目前，大多數高校因短時期的規(guī)模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。
（二）施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預算高估冒算
當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。
（四）審計部門忽視小型維修項目
工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點
（一）維修項目的立項選擇
由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
（二）維修工程項目的質量控制
高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項目的經費控制
高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
（四）維修項目的工期控制
高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行，施工受影響較大。同時，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”，技術水平參差不齊，工程進度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項目的工期控制難度相當大。
三、高校維修工程管理的實現途徑
（一）確立維修工程的實現目標
無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務，均應確立明確的計劃實現目標。目標的確定，應既有超前性又有實現的可能性。若目標定得太高，計劃的立項、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無法完成，計劃目標必成空談；若目標定得太低，則毫無激勵作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實質浪費的后果。在確定實現目標的同時，要進行目標控制，如進度控制、質量控制、投資控制等，進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項目招投標制度
維修工程項目的招標制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標，公平競爭。目前，因維修工程項目的特點決定，高校維修工程的招標多數為邀請招標，利用工程定額總造價下浮點數作為標底，按照招標程序進行招標產生施工單位。在招標過程中，一方面要注意招標領導小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務知識的人員參加，保證招標工作質量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標制度挑選施工單位外，要在平時的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標，以保證工程質量。
（三）加強維修工程施工管理
維修施工管理是整個維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設計要求、合同條款、施工規(guī)范及上級文件進行，確保工程的進度和質量。維修施工管理要科學規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定施工質量標準、施工工期以及違約責任，以保護雙方的合法權益。必要時，應建立維修工程項目保證金制度。對施工隊伍完成的維修工程，收取一定比例的質量保證金，對于不能達到質量要求的責令其返工，拒不返工或返工仍達不到要求的扣除其質量保證金。對提前完成施工并達到施工質量要求的項目，也可給予一定的獎勵，從而促使施工單位加快施工進度，節(jié)省工期，保證工程質量。
（一）維修工程項目實施缺乏計劃性目前，大多數高校因短時期的規(guī)模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。
（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預算高估冒算當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。
（四）審計部門忽視小型維修項目工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點
（一）維修項目的立項選擇由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
（二）維修工程項目的質量控制高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項目的經費控制高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
關鍵詞：新疆師范大學；維修工程；管理辦法；對策
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著學校辦學規(guī)模的不斷擴大，在校師生人數逐年增多，校園基礎設施建設、維修與改造工程的規(guī)模和數量均大幅度增長。為確保我校教學、科研的順利進行，促進學校健康、和諧發(fā)展，做好校園基礎設施的維修及改造工作非常重要。目前，學校維修項目涉及教室、實驗室、圖書館、體育場地及食堂等師生員工工作、學習、生活的諸多方面，主要包括房屋維修、水電改造、環(huán)境改造等。其特點為施工點多、分布零散、工程施工無正規(guī)設計、隨意性強，除保證學校正常的教學、科研及師生生活不受影響外，大多數工程常利用暑假施工，時間相對集中，施工工期緊，任務重，管理漏洞容易出現。
一、目前我校維修工程存在的問題
（1）工程質量的管理；工程質量的管理是決定維修工程成敗的關鍵，一直貫穿到工程交付使用的全過程。工程質量的管理主要包括材料質量的管理和施工工序的管理。
現階段材料質量的把關主要由后勤管理處會同資產處、審計處、紀檢委通過市場詢價，確定材料品牌及價格，施工單位根據詢價確定的材料進行施工。在具體實施過程中，個別施工單位存在偷換材料或幾種材料穿插使用現象。
施工工序的管理是加強工程成本管理和質量管理的主要組成部分?，F階段施工工序的管理主要由項目負責人現場把關，施工單位每完成一項工序，報請項目負責人查驗合格后，方可進行下一項工序，做到每項工序的關鍵點必驗。由于維修工程施工時間一般都集中在暑假，時間緊、項目多且較為零散，項目管理人員不能對每項工程每個環(huán)節(jié)都親力親為。個別施工單位施工工序不夠嚴謹，偷工減料、以次充好的現象時有發(fā)生，給工程的正常使用埋下隱患。
（2）工程驗收的管理；工程驗收階段作為工程交付使用前的試用階段，驗收工序有工程的靜態(tài)驗收、工程的動態(tài)驗收及工程的運行驗收。現階段的驗收辦法是工程完成后由使用方先試用一個月，如果沒有質量問題及其他相關問題，再給予驗收。驗收由后勤管理處組織，會同資產處、審計處、紀檢委、使用單位、監(jiān)理單位等相關部門負責人進行現場檢查、檢測，并現場簽署驗收意見，不合格的項目責令施工單位整改，整改后再進行復驗。由于工程驗收體制不夠完善，工程驗收重視不夠，導致驗收過程中存在相關問題，需進一步完善。
（3）工程質量評價機制建設；建立施工單位工程質量評價機制，對工程質量優(yōu)、服務好的施工企業(yè)，實施獎勵及鼓勵措施。由于工程質量評價標準尚未確定，工程質量評價體系未建立起來。
（4）工程造價控制管理；工程造價控制主要包括兩個方面，工程量的控制和材料價格的控制，現階段主要通過施工前現場核實工程量、市場詢價及套定額計價的方法控制工程造價。在工程結算過程中，施工單位虛報工程量、高報材料價格的現象也時有發(fā)生，需進一步加強隱蔽工程及相關項目現場工程量的核實。
二、目前我校維修管理的思路
為了做好維修工程管理工作，學校出臺了《新疆師范大學修繕項目管理辦法》，主要對維修計劃的編制、維修項目管理、施工單位管理、項目變更及工程量審核等做了相關的規(guī)定。
（1）維修計劃的編制；由后勤管理處根據各部門上報的維修項目申請，匯總編制年度維修計劃，依據維修項目內容、資金情況，對申報項目進行篩選審定，編制項目概算，制定維修方案，并上報校長辦公會討論審議。
（2）維修項目管理；學校維修項目由后勤管理處統(tǒng)一管理，并對每個項目指派項目負責人，由項目負人負責跟蹤管理，實行責任追究制度。
（3）施工單位管理；要求施工單位在施工前先提交開工報告及施工方案，經后勤管理處批準后方可施工，對施工單位不按施工操作規(guī)范施工、不聽從項目負責人現場管理、使用假冒偽劣產品等行為的，不得參與學校各種維修項目。
（4）項目變更；維修項目原責任上不做變更，如果確需發(fā)生變更，由項目負責人會同施工單位及監(jiān)理工程師現場核定，由施工單位填報變更申請，經后勤管理處領導及相關職能部門初審，報經校領導批準后，納入工程結算。
（5）工程量審核；工程竣工驗收合格后30日內，施工單位向后勤管理處報送結算，由項目負責人對所報結算進行初審，并現場核實工程量后報送審計處，由審計處審計結算。
三、結語
總之，在學校經費緊張、維修項目又較多的情況下，學校維修工作要面向市場競爭機制，維修工作必須有一個發(fā)展和完善的過程, 必須經過逐步的摸索和實踐才能逐步完善, 要不斷地去創(chuàng)造、去探索、去實踐。另外，學校內部各部門應對維修工程相互配合，協(xié)作管理，各盡其責，使維修工程能夠按期保質保量完成，使有限的維修資金發(fā)揮最佳經濟效益，從而促進學校各項事業(yè)規(guī)范、有序地進行。
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（1）維修工程很難做到有步驟、有計劃地進行
高校由于辦學的時間普遍較長，原有的建筑物、道路、綠化、水電、暖氣等配套設施逐漸老化，大都需要重新改造或維修，才能滿足現代教學的需要。后勤部門雖然每年都將維修計劃報請學校財務部門預算，由于經費緊張等原因，不能完全按照維修計劃進行安排。另外由于維修工程，如水、電、暖氣等項目，具有事發(fā)突然的特點，事先無法預知，造成維修工程中不確定因素較多，至使維修工程項目無法整體規(guī)劃，很難有計劃地進行。再加上有些維修工程由于質量方面的原因，導致維修工程幾經反復也無法達到理想效果，造成無法按時完工。
（2）施工監(jiān)督管理力度難以到位
高校維修工程主要包括辦公樓、教學樓、實驗室、老房屋修繕、道路硬化以及水、電改造等，這類工程具有種類多、分散廣、金額小等特點，通常很難正規(guī)進行設計和招標；對于有些突發(fā)工程，由于時間緊急，處理不及時往往會影響師生的正常學習、生活，往往總是先干完再說，也造成學校對維修工程較難管理。加上部分學校的管理人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質量不能很好滿足需要。再加上維修工程搶修工程多、隱蔽工程多等特點，不好進行管理。
（3）施工工程預算難做到精確
高校維修工程的預算一般是由業(yè)主單位提出維修項目內容，經由后勤部門編制工程預算，經過資金立項，單位招、議標，進行施工。由于維修工程大都為更新改造項目，在工程量的測量方面數據相差較大，由于是拆舊更新，在施工中工程量變數較大，施工單位在結算中常出現工程量超過原來的招標給定量，個別施工單位采用重復計算等手法，增大決算金額。加之，建設單位缺少專業(yè)技術人員，現場監(jiān)管力度不夠，調查研究工作不細，對預決算中量價組合了解不夠準確，施工單位往往鉆這個空子，提高工程總造價。
（4）學校審核部門不重視小型維修項目
工程項目的審核是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)，每一項維修工程必須經過學校審計部門審核監(jiān)督。但隨著學校新建和維修項目增多，審核任務與審計部門人員力量的矛盾越來越突出，出于無耐，學校只有劃定出審計范圍，往往只注重大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審核，導致學校維修資金在部分工程的使用管理難以到位。
2.高校維修工程管理中的難點
（1）學校維修工程立項困難
由于高校經費緊張，維修項目不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求后勤管理部門必須按照輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多須要改建的項目中選擇最急需施工的項目。但當面對數量眾多、都比較急的項目時，需要后勤管理人員必須要具備相當的維修專業(yè)知識，熟悉掌握高校財務運作程序，合理申報年度維修項目。
（2）維修工程的質量無法有效控制
高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是大公司不愿干，小公司難干好，使得維修工程無法像新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的工作面散、工作量小、種類煩瑣等特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程數量和質量是高校維修工作面臨的一大難題。
（3）維修項目的經費不易控制
高校維修工程具有工程量小、施工內容彈性大的特點，由于管理跟不上，施工效率較低，造成人工費在工程項目中的所占比重很大。另外，維修工程中使用的原材料種類相對較多、數量相對較少，要貨急，造成采購成本較高，也增加了維修成本，從而在維修工程結束時，給工程決算及審核工作帶來一定的難度。
（4）維修工程的工期較難控制
高校維修工程最適宜安排在暑假、寒假或節(jié)假日進行，但由于受到經費到賬時間的限制，往往很難做到。維修工程遭遇突發(fā)事件多，要莫不來，一來就很難收拾，大都屬搶修工程，工期和金額一時都很難說清。還有些工程受時間的制約、受天氣的影響，施工工期很難得到保證，給施工管理造成很大困難。加上維修施工企業(yè)的自身資質和管理水平制約，施工人員一般是從社會上招募的“臨時工”，技術水平不等，工程質量和進度難以保證。所以，維修工程項目的工期控制難度相當大。
3.做好高校維修工程管理的有效途徑
（1）學校后勤部門應合理確定年度維修工程
高等學校維修工程，是整個高?；A設施建設的重要組成部分。維修工程不論大小，均應確立明確的計劃。對使用中的房屋及配套設備，要正確估算使用年限，確定合理的維修時間表，應既有超前性又有實現可能。目標不能定得太高，應按設備、房屋正常周期和使用年限，確定維修計劃，報請學校經費，對全校的設備和房屋做到有計劃有步的維修，切莫空談計劃，浪費有限的經費和時間；學校要建立合理的激勵機制，鼓勵節(jié)約，對突發(fā)維修事件一定要采取質量控制、數量控制、資金控制等多種手段，達到及時安全地搞好維修工作，努力減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（2）嚴格執(zhí)行維修工程項目招投標制度
維修工程項目的招標制度有助于選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)，降低建設成本和提高維修質量。對于金額較大的基建維修項目必要進行公開招標。目前，因維修工程項目的特點決定，高校維修工程的招標多數為邀請招標，且無標底，往往利用工程總報價下浮點數作為標底，按照招標程序進行招標產生施工單位。高校在招標過程中，一方面要注意招標小組人員的配備，除了行政領導參加外，還要選熟悉工程業(yè)務、具有一定招投標業(yè)務知識的管理人員參加，保證招標工作人員結構合理；另一方面，高校后勤部門，對招標信息必須在網上充分公示，做到信息公開，盡量選擇熟悉和了解學校情況，企業(yè)資質高、技術實力和管理水平好、信譽較好、有一定技術實力的單位前來參加投標，以保證工程質量。
（3）后勤部門應加強維修工程施工階段的管理
維修施工和管理是整個維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須按照設計要求、合同條款、施工規(guī)范進行施工，確保工程的進度和質量。高校后勤部門和施工企業(yè)要科學規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定標的物、施工質量、施工工期以及違約責任等要約，確實保護雙方的合法權益。學校后勤部門要選派懂施工技術、有一定經驗的管理人員，進行現場監(jiān)管，發(fā)現問題及時解決。根據須要，還應建立維修工程項目保證金制度。對維修工程，收取一定比例的質量保證金，對于不能達到質量要求的責令其返工，拒不返工或返工仍達不到要求的扣除其質量保證金。對提前完工并達到施工質量要求的工程，也應給予一定的獎勵，從而激發(fā)施工企業(yè)加快施工進度，提高質量，保證工程提前完成。
