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關(guān)鍵詞：期貨市場；國民經(jīng)濟；價格發(fā)現(xiàn)；風(fēng)險轉(zhuǎn)移
一、引言
我國期貨市場自20世紀(jì)90年代初開辦以來。經(jīng)歷了不平常的發(fā)展道路。經(jīng)過數(shù)年的整頓規(guī)范，我國期貨市場的市場環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模均取得了很大的進步。隨著我國加入WTO，我國期貨市場面臨著良好的發(fā)展機遇，期貨市場交易規(guī)模近來出現(xiàn)了持續(xù)的恢復(fù)性增長。
值此期貨市場蓬勃發(fā)展之機，我們更應(yīng)該在反思中國期貨市場走過的曲折道路的基礎(chǔ)上，借鑒國際期貨市場發(fā)展的成功經(jīng)驗，對期貨市場在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行深人地探討，客觀認(rèn)識我國期貨市場的經(jīng)濟功能，揭示期貨市場對我國經(jīng)濟發(fā)展的實際作用。這樣才能夠為促進我國期貨市場的穩(wěn)定發(fā)展提供理論上的保障。
二、文獻綜述
關(guān)于期貨市場的經(jīng)濟功能．即其對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用，國外的研究主要集中于微觀層面的理論分析。據(jù)其對期貨市場經(jīng)濟功能強調(diào)重點的不同，研究可分為三大觀點：首先是傳統(tǒng)的觀點，即認(rèn)為期貨市場的主要功能就是風(fēng)險轉(zhuǎn)移，如Samuelson(1965)首先將商品期貨界定為“票據(jù)”，然后通過對完全競爭市場均衡價格的兩種形式的分析，指出商品期貨市場具有穩(wěn)定價格(價格熨平)的功能，同時還具有風(fēng)險分?jǐn)?套期保值)的功能。其次是期貨市場的流動性理論，Working(1962)和Telser(1981，1986)認(rèn)為，就風(fēng)險轉(zhuǎn)移而言遠(yuǎn)期比期貨更有效。所以期貨市場的主要功能并不在于風(fēng)險轉(zhuǎn)移，而在于為市場參與者降低交易成本、提供流動性。而Williams(1986)則提出了隱性借貸理論。他認(rèn)為套期保值實質(zhì)上是一隱性借貸行為，所以期貨市場是一種隱性借貸市場。故而期貨市場的重要作用應(yīng)是規(guī)避信用風(fēng)險，減低交易成本。綜合上述觀點，Hieronymus(1993)指出，最接近自由競爭的期貨市場，其主要功能在于確定投機價格，提供風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制和建立公平的融資渠道等幾方面。
在國內(nèi)，由于期貨市場長期處于試點、整頓階段，故而關(guān)于期貨市場對國民經(jīng)濟發(fā)展作用的探討一直都未停止，但這些探討大都集中于宏觀層面的實踐總結(jié)。比較具有代表性的有：常清(1999)提出，應(yīng)在反思10年研究和試點的基礎(chǔ)上，對諸如經(jīng)濟發(fā)展與期貨市場建設(shè)；期貨市場建立與市場經(jīng)濟改革；期貨市場與通貨膨脹、通貨緊縮；期貨市場會否制造泡沫經(jīng)濟等有關(guān)重大理論問題進行深入探討。陳述云(2001)指出期貨市場主要有以下幾個作用：(1)有利于商品生產(chǎn)經(jīng)營者改善內(nèi)部經(jīng)營管理，避免價格風(fēng)險。提高經(jīng)營效益；(2)為政府制定宏觀經(jīng)濟政策、實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)提供價格決策信息；(3)有利于完善市場體系與市場價格形成機制；(4)有利于建立各種金融市場之間的競爭和均衡關(guān)系。姜洋(2005)認(rèn)為穩(wěn)步發(fā)展期貨市場有助于確立大宗商品定價話語權(quán)，有助于加強和改善宏觀調(diào)控，有助于推進商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，并且有助于健全我國石油安全機制。田源(2005)亦指出期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，決定了它在全球資源配置中發(fā)揮重要作用的同時，能夠幫助國家化解市場價格波動的風(fēng)險，趨利避害，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護國家利益。而馬文勝(2005)則將新形勢下期貨市場的功能歸結(jié)為：(1)宏觀功能，包括保護國民經(jīng)濟安全與國家利益、對產(chǎn)業(yè)調(diào)整起宏觀調(diào)控作用和聯(lián)接實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟等三方面；(2)微觀功能，包括價格發(fā)現(xiàn)與套期保值和形成良好投資渠道兩方面。曹和平(2005)也提出：期貨行業(yè)是一個能夠直接為GDP帶來增長的實物性產(chǎn)業(yè)。期貨市場不僅能夠發(fā)現(xiàn)價格規(guī)避風(fēng)險，而且由于它自己產(chǎn)品的需求價格彈性和供給價格彈性比其它的銀證期保類產(chǎn)業(yè)要快，這就使它能夠成為宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定劑。
綜述國內(nèi)外有關(guān)文獻。我們可以發(fā)現(xiàn)期貨市場作為高級的市場組織形式，具有形成價格進而優(yōu)化資源配置的根本作用。故而期貨市場的基本經(jīng)濟功能就在于：(1)風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能，也就是期貨市場通過套期保值能夠有效的轉(zhuǎn)移價格風(fēng)險，其實質(zhì)就是期貨市場通過形成合理的風(fēng)險價格(套保費用)，將現(xiàn)貨市場的價格風(fēng)險在套期保值者和投機者之間進行有效轉(zhuǎn)移。(2)價格發(fā)現(xiàn)功能，也就是由于期貨市場具有公開性、預(yù)期性和連續(xù)性的特征，期貨價格能夠準(zhǔn)確及時地反映當(dāng)前和未來的市場供求，從而優(yōu)化資源配置。
在兩大基本功能的基礎(chǔ)上，期貨市場可衍生出一系列具體的派生功能。首先是期貨市場的宏觀功能，主要包括三個方面：(1)促進經(jīng)濟增長；(2)平穩(wěn)經(jīng)濟波動；(3)保障國家經(jīng)濟安全。其次是期貨市場的微觀功能，主要是幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移價格風(fēng)險，鎖定生產(chǎn)成本，保障經(jīng)營收益。事實上期貨市場對國民經(jīng)濟發(fā)展的主要作用也就在于此。
進一步分析我們發(fā)現(xiàn)，雖然國內(nèi)外在這方面的探討很多。但前期文獻存在著較為明顯的不足。前期文獻的理論探討多為局部均衡分析或簡單經(jīng)驗判斷，尚未發(fā)現(xiàn)采用一般均衡分析框架，運用金融經(jīng)濟學(xué)基本理論對期貨市場的經(jīng)濟功能進行規(guī)范分析的成果；同時全面系統(tǒng)地理論研究期貨市場功能發(fā)揮狀況的具體文獻也幾近于無。這就說明國內(nèi)外在這兩方面的工作實際尚未展開，而這種狀況既與目前國內(nèi)期貨市場高速增長的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，更會阻礙未來我國期貨市場的穩(wěn)定發(fā)展。
所以，下面我們即對期貨市場的兩個基本經(jīng)濟功能進行深入系統(tǒng)的理論分析。
三、期貨市場通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能優(yōu)化資源配置
這部分的研究我們主要從微觀角度人手，討論期貨市場對國民經(jīng)濟的影響。
期貨市場沒有出現(xiàn)以前，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者要承擔(dān)來自于季節(jié)性的變化、自然因素的影響和政治因素的影響的全部價格波動的風(fēng)險，這種風(fēng)險會給商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者造成直接或間接損失。期貨市場出現(xiàn)以后，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者可以通過期貨市場進行套期保值交易來將價格波動的風(fēng)險有償轉(zhuǎn)移給愿意承擔(dān)風(fēng)險的投資者。這就是期貨市場的風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能。
我們認(rèn)為，期貨市場通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能能夠優(yōu)化資源配置，這一點可以通過下面的局部均衡分析來證明。
不確定的價格會影響到風(fēng)險厭惡的廠商的生產(chǎn)行為。對于這一點，理論界早有研究。早在1971年，AgnarSandmo就在模型中嚴(yán)格證明了，風(fēng)險厭惡的廠商在面對不確定的價格的時候會減小自己的產(chǎn)出(Sandmo1971)。但是一旦存在遠(yuǎn)期市場、期貨市場及期權(quán)市場等這些可以進行套期保值的金融市場的時候，廠商可以將自己面臨的價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移給金融市場中的買方和其他投機。Holthausen(1979)及Lapan等人(Lapanet．a(chǎn)1．1991)也證明了當(dāng)期貨價格與未來現(xiàn)貨價格的期望相等時，也就是所謂的期貨價格是無偏的時候．廠商的產(chǎn)量與它面對一個等于未來現(xiàn)貨價格期望的確定的價格下所選擇的產(chǎn)量一樣。這也就是說。通過包括期貨市場這些金融市場的引入，可以提高廠商的產(chǎn)量(相對沒有這些市場時而言)。
在現(xiàn)有的文獻的基礎(chǔ)上，我們將主要對不存在期貨市場和存在期貨市場兩種情況下風(fēng)險厭惡的廠商的生產(chǎn)決策研究，以此發(fā)現(xiàn)期貨市場風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能對市場參與者的福利的影響情況，從而證明期貨市場的確能夠通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移彌補現(xiàn)貨市場的不足，優(yōu)化市場資源配置。
1．無期貨市場時的廠商決策。
在這部分中，我們遵循Sandmo(1971)的框架，分析沒有期貨市場時廠商的生產(chǎn)決策。我們假設(shè)：
(1)廠商處于完全競爭市場。
(2)廠商從其利潤中獲得效用。其效用函數(shù)為一個以
2．存在期貨市場時的廠商決策。
此處我們在模型中引入期貨市場，并研究這一市場的引入對廠商生產(chǎn)的影響。為了分析的簡便，我們這里借用Hohhausen的假設(shè)，即市場的參與者并不是像現(xiàn)實中那樣在期貨合約到期之前平倉，而是持有期貨合約一直到期并履行合約。因此，實際上這里討論的更像是遠(yuǎn)期市場。但是只要期貨市場與現(xiàn)貨市場之間的無套利關(guān)系能夠始終成立，這里的分析就可以很容易地推廣到真實期貨市場的狀況。
假設(shè)廠商在期貨市場上有總量為h的套期保值頭寸。期貨合約的當(dāng)期價格為f，未來價格為b。則廠商的最優(yōu)化問題可以寫為
由(10)式可以得出結(jié)論：當(dāng)存在期貨市場時，廠商的生產(chǎn)決策只受期貨價格b的影響。當(dāng)期貨的價格等于未來現(xiàn)貨市場的價格的期望時(b=E[P]=μ)，廠商的行為與完全競爭條件下面對確定價格時的行為一樣，即而廠商的風(fēng)險厭惡程度僅僅影響廠商在期貨市場的頭寸。因此，在這種情況下，相對于沒有期貨市場的情況，期貨市場的引入能提高廠商的產(chǎn)量()，達到資源配置優(yōu)化的產(chǎn)量。
進一步，當(dāng)期貨的價格b<μ時，廠商的產(chǎn)出低于價格為確定時的產(chǎn)出。此時期貨市場的引入是否會增加廠商的產(chǎn)量(相對于沒有期貨市場，而價格又是不確定的情況)，是不確定的。具體要依期貨價格而定。而當(dāng)期貨的價格b>μ時，廠商的產(chǎn)出高于價格為確定時的產(chǎn)出。這就說明，如果期貨市場非有效，則其對現(xiàn)貨市場乃至資源配置的作用很可能是負(fù)面的。
基于微觀角度，我們發(fā)現(xiàn)在不確定的情形下，有效率的期貨市場確實能夠彌補現(xiàn)貨市場的不足。即其通過轉(zhuǎn)移廠商面對的價格風(fēng)險，促使風(fēng)險厭惡的廠商做出有效率的產(chǎn)量決策，從而優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。
四、期貨市場通過價格發(fā)現(xiàn)功能促進經(jīng)濟增長
下面我們從宏觀的角度，分析期貨市場對國民經(jīng)濟的作用。
作為期貨市場的基本功能之一，所謂價格發(fā)現(xiàn)是指在期貨市場上通過公平競爭、高度透明和集中交易的方式所形成的，最接近市場真實需要，能夠反映當(dāng)前和未來供求關(guān)系，指導(dǎo)現(xiàn)實生產(chǎn)和經(jīng)營的價格水平。
由于現(xiàn)貨價格在形成過程中的時滯性、分散性和更重要的信息不對稱性，其價格的真實性受到嚴(yán)重影響。以其作為市場信號，就會造成不必要的損失，形成高昂的交易成本。而由于規(guī)則公平，買家和賣家眾多，期貨市場積聚了各方面廣泛信息。由此信息集中過濾所形成的期貨價格，必然能夠比較準(zhǔn)確地反映真實的供求狀況及其未來價格變動趨勢，形成正確的價格信號。這樣通過期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)，就顯著地降低了相關(guān)商品的交易成本，促進了商品的交易乃至經(jīng)濟的發(fā)展。
事實上，期貨市場價格發(fā)現(xiàn)功能的根本作用就是顯著降低商品交易成本，促進經(jīng)濟增長。
Williams(1986)則從另一角度論證了期貨市場降低交易成本的基本作用。他指出原則上任何一種商品和服務(wù)都應(yīng)有一個市場，但為了降低整個交易成本，市場的數(shù)目應(yīng)在滿易需要的前提下盡可能減少。有的商品或服務(wù)沒有必要在有形的市場中交易，而可以在隱性市場上進行交易。兩個有形的市場交易一般就可以衍生出一個隱性(市場)交易。事實上現(xiàn)貨市場、期貨市場和借貸市場就是這樣相互聯(lián)系的。所謂套期保值，就是期貨交易和現(xiàn)貨交易的結(jié)合，其實質(zhì)包含著一種隱性的商品借貸交易。所以以套期保值為目的的期貨市場是一種隱性借貸市場。故而期貨市場的重要作用應(yīng)是規(guī)避信用風(fēng)險，減低交易成本。
下面我們采用Yang和Borland(1991)建立的新興古典動態(tài)一般均衡分析框架，研究期貨市場是如何通過降低交易成本來促進經(jīng)濟增長的。
由上可見，交易條件越好，交易成本越低，則分工的演進就越快，專業(yè)化經(jīng)濟優(yōu)勢就越強，從而經(jīng)濟增長也就越快。
而期貨市場恰恰就能夠降低交易成本。我們可以延續(xù)上述思路具體分析一下：
在t=O時，分工水平很低，每種貿(mào)易品均有多個生產(chǎn)者。因而購買者可以選擇其中任一，即使購買者在這一生產(chǎn)領(lǐng)域已停止人力資本積累。所以此時存在一個瓦爾拉斯機制。然而可以證明，由于熟能生巧和專業(yè)化經(jīng)濟，經(jīng)濟可能演進到極端分工的狀態(tài)：每種產(chǎn)品只有極少生產(chǎn)者，每個人作為他的專業(yè)產(chǎn)品的出售者就是一個壟斷者，而作為其它產(chǎn)品的購買者，相對其中的生產(chǎn)者而言是沒有競爭力的(因為此人已停止在此領(lǐng)域的人力資本積累)。所以在t很大時，存在一個對稱的多邊壟斷機制，壟斷造成的機會主義行為產(chǎn)生了阻止專業(yè)化經(jīng)濟優(yōu)勢被充分利用的內(nèi)生交易成本，從而影響了經(jīng)濟增長。
而以期貨市場為代表的長期合約制度安排，可用于限制這種機會主義行為導(dǎo)致的內(nèi)生交易成本。如前假設(shè)，所有交易都是通過一個合約系統(tǒng)和一個期貨市場來進行談判。在t=O時期的一個瓦爾拉斯機制決定所有的長期合約。這些長期合約不能在以后重新談判。t=-O時期任何人都沒有生產(chǎn)活動的經(jīng)驗，因而人們事前完全相同并無“專家”與“外行”之分。因為所有的交易通過合約系統(tǒng)被在t=O時期運作的期貨市場完全決定，因此盡管隨著時間的推移生產(chǎn)者會從熟能生巧中獲得壟斷權(quán)力，但在合約簽訂之時還沒有壟斷權(quán)力存在。與所有人的理性預(yù)期假設(shè)結(jié)合，t=O期的瓦爾拉斯機制是可行的。因此期貨市場的功能就是消除由機會主義行為產(chǎn)生的內(nèi)生交易成本。如果沒有期貨市場，由熟能生巧和專業(yè)化經(jīng)濟引致的機會主義行為是不可避免的。
所以，根據(jù)新興古典動態(tài)一般均衡分析框架，我們發(fā)現(xiàn)期貨市場能夠降低經(jīng)濟體系的內(nèi)生交易成本，促進社會分工水平的提高，最終促進經(jīng)濟增長。
一、國有經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中重要的市場主體
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟為整個國民經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展提供與創(chuàng)造了多方面的條件，其許多功能和作用是非國有經(jīng)濟所無法取代的。第一，國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，如郵電、鐵路、港口、供水、供電部門等，其本身的特點決定了大都由國家投資和國有企業(yè)經(jīng)營，以滿足國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的需要。在這里，國有經(jīng)濟承擔(dān)著為整個國民經(jīng)濟服務(wù)、并為其它經(jīng)濟部門和企業(yè)取得效率與收益創(chuàng)造條件的職能。第二，國民經(jīng)濟的一些基礎(chǔ)工業(yè)部門如重要資源和能源的開發(fā)生產(chǎn)等，由于投資規(guī)模大、收益回收周期長，同時，由于這些部門在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位，因而許多也是由國家投資、由國有企業(yè)經(jīng)營的。國有經(jīng)濟發(fā)揮著促進國家的工業(yè)化進程、創(chuàng)造經(jīng)濟增長和市場正常運行基礎(chǔ)的功能。第三，在其他的許多經(jīng)濟領(lǐng)域，國有經(jīng)濟承擔(dān)著提高國家的經(jīng)濟競爭能力以促進本國市場經(jīng)濟的開放和走向國際市場的職能，承擔(dān)著創(chuàng)建新興工業(yè)和產(chǎn)業(yè)、進行重大科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)的職能，承擔(dān)著一定的經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能。同時，在創(chuàng)造和擴大就業(yè)機會、開發(fā)和援助落后地區(qū)、接管某些發(fā)生危機或破產(chǎn)的重要民間企業(yè)以保持社會穩(wěn)定等方面，都起著非常重要的作用。正是國有經(jīng)濟的這些功能，彌補了市場經(jīng)濟中市場機制在一定領(lǐng)域、一定方面的失效，保障了市場的正常運行，促進了國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，表明了國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的必要性。國有經(jīng)濟履行這些職能并有效發(fā)揮作用，都是以其自身的經(jīng)濟活動來體現(xiàn)的，這就使國有經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟中的一定經(jīng)濟形式成為市場主體具備了基礎(chǔ)性條件。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有經(jīng)濟的基本單元即國有企業(yè)成為符合市場經(jīng)濟要求的市場主體的可能性也日益突現(xiàn)。就國有經(jīng)濟而論，國家擁有所有權(quán)并不排斥國家所有權(quán)與國有企業(yè)的控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，也不排斥對所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)等都集中于國家的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重新安排。國有經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度本身具有權(quán)利行使性的特征，即國有經(jīng)濟的資產(chǎn)運營總是在國家或政府的授權(quán)下由一定的組織或個人來進行的，這就為國有企業(yè)成為獨立的市場主體提供了前提和可能性。在一定意義上，這是和市場經(jīng)濟發(fā)展中由于生產(chǎn)的社會化、分工的專門化、經(jīng)濟的信用化對市場主體所提出的要求相符合的。國有經(jīng)濟在資本國家所有的基礎(chǔ)上，通過在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正成為企業(yè)法人，國有企業(yè)也就有可能成為有活力、有生機并適應(yīng)市場經(jīng)濟的市場主體。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，還創(chuàng)造和提供了國有經(jīng)濟的基本單元即國有企業(yè)成為市場主體的條件。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，作為市場客體的資產(chǎn)已經(jīng)價值化、貨幣化和信用化，這就使國有經(jīng)濟的具體實現(xiàn)形式、委托—關(guān)系、激勵和約束機制等的多樣化、有效化獲得了廣闊的空間，從而為在國有經(jīng)濟中調(diào)整、改革和重構(gòu)企業(yè)制度，建立與完善適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造了市場客體條件。同時，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步形成完善有效的市場體系，競爭的商品市場和要素市場的存在與完善，有助于克服所有權(quán)和控制權(quán)分離情況下國家作為所有者同國有企業(yè)經(jīng)營者信息不對稱的難題；競爭的經(jīng)理市場的完善與發(fā)展，有助于形成國有企業(yè)經(jīng)營者的有效的激勵約束機制；而競爭的資本市場的完善與發(fā)展，也可能使國有企業(yè)的經(jīng)營績效得以基本反映。這些，提供了在國有經(jīng)濟中建立現(xiàn)代企業(yè)制度并使其有效運行的充分競爭的市場條件，從而使國有企業(yè)建立與發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度、作為市場主體參與競爭成為現(xiàn)實，促進國有企業(yè)煥發(fā)活力與生機。
二、市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率
認(rèn)識國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟關(guān)系的又一個重要問題，是市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率問題。在一定意義上，市場經(jīng)濟是一種效率經(jīng)濟，講效率是市場經(jīng)濟的一個重要要求。有的人對國有經(jīng)濟成為市場主體持懷疑態(tài)度，就是以國有經(jīng)濟的國家所有必然造成國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的低效率為論據(jù)的。因此，考察市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率問題，不能不涉及資產(chǎn)所有狀況與企業(yè)效率高低的關(guān)系問題。
在國有經(jīng)濟中，資產(chǎn)所有權(quán)不屬于任何個人所有，而屬于全體公民作為一個整體（由國家來代表）所有。也就是說，沒有任何個人能以其個人身份和名義對國有資產(chǎn)提出剩余索取權(quán)要求，國有經(jīng)濟的收益歸全民作為一個整體所享有。由國有經(jīng)濟的資產(chǎn)所有屬性所決定，其基本單元即國有企業(yè)的效率高低、盈利或虧損，并不對構(gòu)成國有資產(chǎn)最終所有者整體的個體產(chǎn)生直接的利益影響，因為每一個公民個體因國有企業(yè)的盈利所獲致的利益和因國有企業(yè)的虧損而承擔(dān)的損失是極其間接和微乎其微的。因此，作為國有經(jīng)濟最終所有者整體構(gòu)成部分的公民個體，缺乏直接地主動監(jiān)督國有經(jīng)濟提高效率的激勵。而作為國有經(jīng)濟所有權(quán)直接代表的政府，一般而論應(yīng)該是有這種激勵的，因為國有經(jīng)濟運營效益的提高、利潤的增加，就意味著國有資產(chǎn)的擴張和社會福利的提高，這對于作為國有資產(chǎn)所有者代表的政府應(yīng)該有足夠的激勵效應(yīng)。但問題在于，一方面，許多國有企業(yè)本身就承擔(dān)著實現(xiàn)一定社會目標(biāo)的職能，在一定的條件下，政府作為所有者正是要通過一定的管理手段要求這些國有企業(yè)去實現(xiàn)所承擔(dān)的社會目標(biāo)，其間有時不得不把利潤目標(biāo)、效率目標(biāo)放在次要位置；另一方面，在國有經(jīng)濟的運營中，國家或政府代表全體人民行使所有者主體的職能，但這是在一個相當(dāng)大范圍中通過若干層次建立和形成一定委托關(guān)系，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理與國有企業(yè)的經(jīng)營的，其間可能產(chǎn)生比較高的運營成本，缺乏有效的監(jiān)督激勵手段，同時可能逐層弱化國有經(jīng)濟的所有權(quán)約束，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的效率降低。因此，人們經(jīng)?？梢钥吹?，在國有經(jīng)濟的運營中，一方面是大量否資產(chǎn)國家所有就必然造成經(jīng)濟的低效率，或者說國有經(jīng)濟中存在的低效率狀況就必然地、絕對地是由資產(chǎn)國家所有造成的？對此還應(yīng)作進一步的深入分析。
有些人認(rèn)為，公有、國家所有必然造成企業(yè)的低效率，而私有制必然帶來私有企業(yè)的高效率。然而，大量的研究分析說明，私人所有權(quán)并不必然、絕對地產(chǎn)生私有企業(yè)的高效率。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，資產(chǎn)所有權(quán)和管理經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一于私有者一身的方式，在以私有制為基礎(chǔ)的公司企業(yè)中已不復(fù)存在。一方面，現(xiàn)代公司所使用的先進而又極端專業(yè)化的生產(chǎn)與管理技術(shù)使得往往只具備普通知識的股東即一個一個的私人所有者，即使有著強烈的謀求收益最大化的目標(biāo)，也很難對經(jīng)理人員的經(jīng)營進行干預(yù)；另一方面，現(xiàn)代公司的巨大規(guī)模又使股權(quán)異常分散，單個或數(shù)個股東缺乏足夠的財力通過持股的數(shù)量來控制公司的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在私人業(yè)主制中能發(fā)揮其作用的私人所有者利潤最大化的動機，在公司制企業(yè)中很難、甚至不大可能發(fā)揮出來，從而難以成為決定這些企業(yè)效率的唯一的因素。沒有充分的理由說明私有公司企業(yè)中的經(jīng)理人員就一定比國有企業(yè)中的經(jīng)理人員，基于所有權(quán)的原因而更加關(guān)心企業(yè)的利潤最大化和效率。私有制的運行實踐也表明，市場經(jīng)濟中大量的私有企業(yè)的破產(chǎn)，既是優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制的強制性作用，也是由于這些私有企業(yè)的低效率，資產(chǎn)的私有并沒有絕對、必然地保證私有企業(yè)的高效率。
顯然，市場經(jīng)濟中一定經(jīng)濟形式的企業(yè)效率的高低并非絕對的、唯一的和所有權(quán)關(guān)系相聯(lián)系。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)的效率高低和成功與否的因素是多方面的。
1.就產(chǎn)權(quán)制度對于企業(yè)效率的影響而言，并不僅僅只是對所有權(quán)發(fā)生影響。所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等構(gòu)成的權(quán)能結(jié)構(gòu)以及在不同權(quán)能主體之間形成的相互制衡關(guān)系，還有協(xié)調(diào)權(quán)能結(jié)構(gòu)和權(quán)能主體之間關(guān)系的激勵、約束機制等，都對企業(yè)的效率產(chǎn)生著極大的影響。設(shè)定其它條件不變，在同一所有權(quán)的前提下，不同的企業(yè)或者同一企業(yè)采取不同的權(quán)能結(jié)構(gòu)、在不同的權(quán)能主體之間形成不同的制衡關(guān)系以及不同的激勵與約束機制，其經(jīng)營效率肯定是不同的，甚至有著極大的差別。因此，不能只是簡單地從所有權(quán)關(guān)系考察國有經(jīng)濟的效率，還應(yīng)該看到在所有權(quán)關(guān)系不變的條件下，對產(chǎn)權(quán)制度其他方面的調(diào)整、改革也會影響到國有經(jīng)濟的效率。
2.市場經(jīng)濟中企業(yè)具有效率和成功的必要條件是充分而公平的競爭環(huán)境。不論是國有經(jīng)濟，還是非國有經(jīng)濟，在委托——關(guān)系下形成所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的狀況時，如果缺乏競爭的市場條件，都不可避免地產(chǎn)生經(jīng)營者或人侵犯所有者或委托人權(quán)益、預(yù)算約束軟化從而效率低下的問題。而在競爭的條件下，無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都可以利用市場這個間接治理方式以及內(nèi)生的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對經(jīng)營者或人的有效監(jiān)督，從而使企業(yè)經(jīng)營具有效率。
3.市場經(jīng)濟中影響企業(yè)效率的又一個重要因素是企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。就公司制企業(yè)而言，無論是什么樣的所有制形式，都不可能回避委托——問題，都要分層次地把資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)委托出去，都有成本問題，關(guān)鍵在于成本和收益的對比，在于付出一定的成本以后，所取得的所有者收益的水平高低。多層次委托關(guān)系導(dǎo)致高成本、弱監(jiān)督激勵的問題，對于國有經(jīng)濟和私有經(jīng)濟都是存在的，關(guān)鍵在于建立和形成一個有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。在一個有效的治理結(jié)構(gòu)的框架中，所有者和經(jīng)營者、委托人和人的責(zé)權(quán)利是明確的，相互之間存在著有效的激勵與約束。在國有經(jīng)濟中，只要建立和形成了有效的治理結(jié)構(gòu)，政府作為國有資產(chǎn)的所有者，通過諸如任命董事會、監(jiān)事會成員或經(jīng)理人員及監(jiān)督考核企業(yè)經(jīng)營績效等方式手段，以及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效運作，就可能履行國有經(jīng)濟所有者代表的職能，促進國有企業(yè)不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
還必須特別指出，企業(yè)的產(chǎn)品或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場需求及其變化、對某一經(jīng)營事項所作的戰(zhàn)略決策是否正確以及企業(yè)整體管理水平的狀況等等，都對企業(yè)效率產(chǎn)生著影響，而且在一定的時空條件下有可能發(fā)生著極其重大的影響。
總而言之，國有經(jīng)濟的資產(chǎn)國家所有的屬性在一定條件下有著使國有企業(yè)產(chǎn)生低效率的可能性，但資產(chǎn)國家所有并非是低效率的充分必要條件或絕對唯一的原因。在市場經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟同樣具有產(chǎn)生高效率的可能性與現(xiàn)實性。在國家所有的基礎(chǔ)上，只要建立適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，建立有效的治理結(jié)構(gòu)，形成激勵和約束機制，提高企業(yè)管理水平，做出正確的經(jīng)營決策，加之充分而公平的市場競爭條件，國有經(jīng)濟同樣會有較高的經(jīng)濟效益。因此，就市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟而言，并不否定國有經(jīng)濟成為市場主體。
三、市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的矛盾
說明市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟也是重要的市場主體，國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中不絕對地是低效率，并不意味著就否定國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的矛盾。在我國社會主義市場經(jīng)濟中，在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的進程中，國有經(jīng)濟也存在著矛盾的方面，對此應(yīng)該區(qū)分不同的情況，具體問題具體分析。
1.布局性矛盾
市場經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求國有經(jīng)濟的存在并發(fā)揮一定的功能，但國有經(jīng)濟的數(shù)量與分布顯然有一個相對合理的區(qū)間，越過這一區(qū)間，就會發(fā)生所謂布局性矛盾，即國有經(jīng)濟數(shù)量過多、分布過泛所產(chǎn)生的矛盾。長期以來，由于我國的國有經(jīng)濟布局不合理，國有企業(yè)數(shù)量過多，在國民經(jīng)濟各行業(yè)中分布過泛，國有企業(yè)技術(shù)水平低、設(shè)備和產(chǎn)品老化的問題難以從根本上解決，難以形成有國際競爭力的大型企業(yè)，對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革造成許多障礙，市場經(jīng)濟條件下國有經(jīng)濟的功能難以充分發(fā)揮，也隱含著出現(xiàn)金融危機的可能性。布局性矛盾是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中國有企業(yè)存在諸多問題的極其重要的原因，解決這一矛盾的根本途徑，是對國有經(jīng)濟布局進行戰(zhàn)略調(diào)整和對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略改組。
2.體制性矛盾
經(jīng)過20多年的經(jīng)濟體制改革，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，國有經(jīng)濟的面貌也發(fā)生了深刻的變化。但是，我國國有經(jīng)濟的形成和在改革開放前的發(fā)展與計劃經(jīng)濟體制密切相連，舊體制對國有經(jīng)濟的影響仍然在許多方面存在，有的國有企業(yè)還沒有真正建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有的國有企業(yè)仍然預(yù)算約束軟化、難以自負(fù)盈虧、不能適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的市場競爭，許多國有企業(yè)還普遍存在著政企不分、機構(gòu)龐大、人員冗多、企業(yè)辦社會等問題。這就是由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響所產(chǎn)生的國有經(jīng)濟的體制性矛盾。這一矛盾的根源是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，解決這一矛盾的根本途徑，是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的制度創(chuàng)新，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.管理性矛盾
即由于國有企業(yè)管理水平低下而形成的矛盾。管理水平低下表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié)，比如，忽視對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，生產(chǎn)經(jīng)營不從市場需求、市場變化出發(fā)，決策隨意而出現(xiàn)重大失誤；規(guī)章制度不完善，在生產(chǎn)經(jīng)營中無章可循、有章不循、違章不究，缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制度和考核監(jiān)督檢查；成本管理、資金管理、質(zhì)量管理存在漏洞，導(dǎo)致經(jīng)營成本提高、資金運用低效、產(chǎn)品質(zhì)量下降；忽視現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方法、管理手段的運用，在管理上墨守陳規(guī)，不思創(chuàng)新，等等。管理水平低下必然降低國有企業(yè)的市場競爭能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險的能力，使國有經(jīng)濟參與市場經(jīng)濟的運行遇到困難。但是，必須指出，這種矛盾并不是國有經(jīng)濟、國有企業(yè)特有的，非國有經(jīng)濟、非國有企業(yè)也存在著這種矛盾。因此，這種矛盾在市場
[關(guān)鍵詞]社會主義市場經(jīng)濟和諧社會和諧機制
1992年黨的十四大決定我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，2006年黨的十六屆六中全會又做出構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的決定。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是競爭的經(jīng)濟，然而作為社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟，除了具有競爭的屬性外，還應(yīng)具有和諧的屬性，社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是競爭與和諧的統(tǒng)一體，社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是和諧的市場經(jīng)濟。
一、和諧運行是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性
1.市場經(jīng)濟和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征
社會主義和諧社會是經(jīng)濟、政治、文化和社會全面和諧的社會，其中經(jīng)濟的和諧是基礎(chǔ)。因為，和諧社會的實質(zhì)是要處理好社會中的各種關(guān)系,協(xié)調(diào)好人們的各種利益，使人們和諧相處,充分激發(fā)社會活力,實現(xiàn)社會的安定團結(jié)。在各種社會關(guān)系中,經(jīng)濟利益關(guān)系是最基本的關(guān)系，是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，只有首先協(xié)調(diào)好經(jīng)濟利益關(guān)系，滿足了物質(zhì)生活這一最基本的需求，人民才能更好地追求和享受其他利益。因此，社會是否和諧根本上取決于經(jīng)濟利益關(guān)系是否和諧，只有從經(jīng)濟利益關(guān)系出發(fā)來構(gòu)建和諧社會，社會和諧才有堅實的基礎(chǔ)。目前我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們要構(gòu)建的和諧社會，應(yīng)該是在市場經(jīng)濟和諧運行的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)。由此可見，市場經(jīng)濟和諧運行，是理順我國現(xiàn)階段經(jīng)濟利益關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是社會主義和諧社會的基本特征。
2.市場經(jīng)濟和諧運行是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求
社會主義市場經(jīng)濟是社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，它除了具有市場經(jīng)濟的共性外，還必須體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，具有社會主義的特殊性。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。這就決定了社會主義市場經(jīng)濟的運行必須以實現(xiàn)最廣大人民利益為出發(fā)點和歸宿，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，既要促進效率的提高，發(fā)展生產(chǎn)力，又要防止兩極分化，注重社會公平；決定了社會主義市場經(jīng)濟中競爭的作用要受到社會和諧目標(biāo)的約束；決定了社會主義市場經(jīng)濟的效率、競爭都要受到共同富裕目標(biāo)的協(xié)調(diào)和相應(yīng)政策的引導(dǎo)，社會主義市場經(jīng)濟是效率與公平、競爭與和諧相互交織、共同作用的經(jīng)濟。
3.和諧運行是社會主義市場經(jīng)濟自身發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟不是萬能的，也不是十全十美的，它在促進經(jīng)濟增長、帶來高效率的同時，其自發(fā)性、盲目性的缺陷會損害社會整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，從而引發(fā)惡性競爭、短期行為、道德缺失，帶來經(jīng)濟增長的盲目性、收入分配的懸殊，乃至經(jīng)濟危機和社會動蕩，以及其他不和諧因素。市場經(jīng)濟的缺陷不僅同社會主義和諧社會的要求相對立，而且同市場經(jīng)濟正常運行的要求相對立。改革開放30年來，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，雖然使我國社會發(fā)生了巨大變化，但由于我國的市場經(jīng)濟體制還不完善，這就為市場經(jīng)濟消極性、缺陷的滋生蔓延提供了更多空隙，從而產(chǎn)生競爭無序和失范、不講誠信、假冒偽劣、欺詐活動等不和諧現(xiàn)象，而這一切都不利于市場經(jīng)濟的正常運行和健康發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟越發(fā)展，越迫切需要和諧機制來引導(dǎo)、規(guī)范、推進和保障，以維護市場經(jīng)濟發(fā)展所必需的良好秩序。
二、發(fā)展市場經(jīng)濟是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑
市場經(jīng)濟是人類共同的文明成果，構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟。事實上，市場經(jīng)濟與社會和諧有密切的聯(lián)系，發(fā)展市場經(jīng)濟，有利于不斷增加和諧因素，消除不和諧因素，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。
1.市場經(jīng)濟與和諧社會之間存在著相容性
2005年2月，在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上指出：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。這些要求與市場經(jīng)濟的某些屬性有著共通的地方，因而是可以相容的。
首先，市場經(jīng)濟與民主法治本質(zhì)上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。發(fā)展市場經(jīng)濟能較好地解決民主法治的問題。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，如果沒有完善的法治保障、沒有一個良好的法治環(huán)境，市場經(jīng)濟是不能夠運行良好的。同時，完善的法治體系也需要民主作為保障。發(fā)展市場經(jīng)濟，能推動我國的政治體制改革，增強人民的政治參與意識，促使國家民主法治體系的完善。市場經(jīng)濟越發(fā)展越容易促進國家完善民主法治，這就為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了必要條件。
其次，市場經(jīng)濟的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統(tǒng)一性。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是公平競爭的經(jīng)濟，它要求所有的人都遵循同樣的規(guī)則。盡管由于每個人的條件不同，在公平競爭中可能導(dǎo)致結(jié)果的不公平，但在市場經(jīng)濟中每個人都是平等的，生產(chǎn)者經(jīng)營者都以平等的身份進入市場競爭，在競爭中求生存和發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。因此，發(fā)展市場經(jīng)濟，有利于增強人們的平等意識和公平競爭觀念，從而能較好地解決和諧社會的公平正義問題。
再次，發(fā)展市場經(jīng)濟有利于誠信友愛的建立。市場經(jīng)濟是以信用為基礎(chǔ)，通過契約為紐帶來維系的，“誠信為本”是現(xiàn)代市場經(jīng)濟長期生存的法則，市場經(jīng)濟的價值規(guī)律如一只“看不見的手”在背后調(diào)節(jié)著商品運動，一切商品的價值和質(zhì)量都要通過市場來檢驗，這有利于樹立人們的質(zhì)量意識和誠信觀念，為和諧社會的誠信友愛的建立打下良好的思想基礎(chǔ)。
通過發(fā)展市場經(jīng)濟，還能為社會主義和諧社會的充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等要求創(chuàng)造必要的條件。因為市場經(jīng)濟本身就是充滿活力的經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，人們?yōu)榱俗非罄?，相互競爭，不僅使社會充滿著活力，而且也能很好地解決效率問題。同時市場經(jīng)濟不僅能優(yōu)化資源配置，還能促使市場規(guī)則和法律法規(guī)的健全完善，這就為安定有序的和諧社會創(chuàng)造了條件。另外，市場經(jīng)濟承認(rèn)并肯定人的利益，而對人的利益的承認(rèn)和肯定，有利于充分發(fā)揮人的積極性主動性創(chuàng)造性，有利于人的素質(zhì)的提高，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，使人與自然和諧相處。
2.發(fā)展市場經(jīng)濟能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)
社會和諧從根本上說取決于生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財富的增長，沒有生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高和物質(zhì)財富的增長，和諧社會將無從談起。盡管物質(zhì)財富的增長不會自發(fā)地導(dǎo)致社會和諧，但社會和諧卻離不開物質(zhì)條件。因為和諧與貧窮落后是不相容的，一個貧窮落后的社會永遠(yuǎn)不可能達到真正的和諧。貧窮不是社會主義，同樣，貧窮也不是和諧的社會主義。因此，社會和諧的程度最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的并受其制約，生產(chǎn)力水平的提高是社會和諧的基本前提。而要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須發(fā)展市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟作為資源配置方式，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的有效方法，在宏觀上，它能促進社會資源配置的優(yōu)化，在微觀上它能充分調(diào)動企業(yè)和勞動者提高效率的積極性，從而有效地促進生產(chǎn)力迅速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)總之，市場經(jīng)濟與和諧社會是殊途同歸的，是相容的，構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟。
三、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的和諧機制
和諧機制是指為市場經(jīng)濟和諧發(fā)展提供的利益均衡引導(dǎo)手段和控制杠桿。盡管市場經(jīng)濟與和諧社會之間存在著相容性，發(fā)展市場經(jīng)濟能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，社會主義初級階段的現(xiàn)實、市場經(jīng)濟固有的規(guī)律和特征決定了市場經(jīng)濟的和諧是不能自發(fā)形成的，必須按照社會主義和諧社會的要求去構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的和諧機制。
1.堅持以人為本是根本出發(fā)點
經(jīng)濟運行機制必須服從和服務(wù)于人類活動與發(fā)展的需要，促進人類社會的文明與進步。因此，構(gòu)建和諧的社會主義市場經(jīng)濟，必須首先從人出發(fā)，尊重人的主體地位，充分保護和激勵人的主動性和創(chuàng)造精神，確保人的權(quán)益得以實現(xiàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟和諧機制的核心，它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。
2.建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系是基礎(chǔ)
社會主義市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助道德的力量。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制在我國的逐步建立和完善，人們的道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻的變化，原有的道德體系已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，而新的道德規(guī)范還沒有形成，因此積極建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準(zhǔn)則，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。要著力培養(yǎng)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德觀念，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德規(guī)范，引導(dǎo)人們正確處理個人與社會、競爭與協(xié)作、先富與共富的關(guān)系，營造扶正去邪、揚善懲惡的社會風(fēng)氣。在人類的道德體系中，誠信友愛對市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展最有價值，要建立企業(yè)、個人的信用檔案，完善現(xiàn)代信用體系，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。
3.加強法制建設(shè)是保證
加強法制建設(shè)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義法律體系，維護市場運行的正常秩序，形成公平競爭的環(huán)境，實現(xiàn)公平正義，是構(gòu)建和諧社會主義市場經(jīng)濟的基本保證。要建立正常的市場進入、市場競爭、市場交易秩序，規(guī)范市場行為，保證公平交易、平等競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；要通過一系列法律法規(guī)界定各市場主體的產(chǎn)權(quán)，明確各自的活動規(guī)范，使市場活動在法律規(guī)則的框架下展開，引導(dǎo)人們以合理合法的手段追求自己的利益目標(biāo)，自覺按照法律的規(guī)定來規(guī)范自己的行為，解決所遇到的矛盾；要堅決打擊市場不法行為，真正從制度上法律上保證社會主義市場經(jīng)濟和諧運行。
4.健全收入分配機制是關(guān)鍵
社會公平是衡量和諧社會的重要尺度，是社會主義市場經(jīng)濟區(qū)別和優(yōu)越于資本主義市場經(jīng)濟的主要表現(xiàn)。而合理的收入分配機制則是社會公平的重要體現(xiàn)，要促進社會公平，就必須健全收入分配機制，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)、公平公正的社會收入分配體系。要以逐步實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展觀提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃”方法指導(dǎo)下，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，制定社會普遍能夠接受的分配政策；要加強收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，并以法律形式來調(diào)控收入分配差距。
同時還要完善社會保障體系。社會保障體系是市場經(jīng)濟發(fā)展的推進器，也是構(gòu)建和諧社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定器。因此，必須完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、居民最低生活保障、醫(yī)療保險等制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，對失業(yè)者給予資助、對困難群眾給予保護，實現(xiàn)全社會的社會保障，滿足每一個人的基本生活需要，促進社會主義市場經(jīng)濟和諧發(fā)展。
總之，社會主義市場經(jīng)濟既是競爭的經(jīng)濟，也應(yīng)該是和諧的經(jīng)濟，既具有競爭機制，也應(yīng)該有和諧機制，只有把競爭機制與和諧機制有機的統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展，奠定和諧社會的堅實基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]陳永昌:《堅持市場經(jīng)濟與和諧社會的有機統(tǒng)一》.《北方經(jīng)貿(mào)》，2005年第10期
[2]顧枉民:《社會主義市場經(jīng)濟與和諧社會建設(shè)》.《經(jīng)濟縱橫》，2008年第1期
關(guān)鍵詞:信用/交易/市場經(jīng)濟
市場經(jīng)濟的特征在于資源配置主要通過市場機制的作用實現(xiàn)，基于市場機制的自發(fā)性和交易性，任何一個經(jīng)濟主體都必須依靠信用與其他經(jīng)濟主體發(fā)生聯(lián)系。市場是由一個個交易構(gòu)建起來的，市場交易的順利進行和市場經(jīng)濟正常秩序的維護都離不開信用的建設(shè)性作用。貿(mào)易的繁榮需要兩個條件，即貿(mào)易自由和合同可靠性，這只會存在于信任和公正占主導(dǎo)地位的社會。[1]信用是交易的前提，交易是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，于是信用便構(gòu)成了市場經(jīng)濟的前提與基礎(chǔ)。隨著交易的復(fù)雜化、普遍化，以信用為基礎(chǔ)構(gòu)成了日益拓展的市場秩序?！靶庞弥贫瘸蔀槭袌鼋?jīng)濟現(xiàn)代模式的最核心的一項制度，并足以支撐人類合作秩序的不斷擴展”。[2]
一、信用概念的厘清
信用一詞源于拉丁語Credere，意為信任。它在羅馬法中的對應(yīng)概念是拉丁語Fides及Bonafides。Fides有信任、信義、誠實的含義，與英語中Faith、Confidence、Trust、Honesty等詞的意思基本一致或相近。[3]信用與信任密切相關(guān)。信任（trust）是人類的一種情感(passion)，也是人類的一種風(fēng)險性行動。[4]它總與預(yù)期、風(fēng)險、理性與感性、相互關(guān)系等概念相連，戴維·J·弗里切認(rèn)為，信任由可預(yù)見性、可依靠性和信賴這三個基本要素構(gòu)成：可預(yù)見性指人們可以預(yù)料到將來發(fā)生的各種情況，避免意料之外的事情發(fā)生；可依靠性提供保證，確定可以相信一個人，他（她）將按所期望的去做；信賴是相信一個人會一直是可預(yù)見和可依靠的。[5]近代西方學(xué)者把信任關(guān)系視為人類社會最基本的因素。社會學(xué)家們，如齊美爾(Simmel)、涂爾干(Drkheim)、韋伯(Weber)等認(rèn)為，信任是社會組織的粘合劑，是一個社會凝聚力的基礎(chǔ)。盧曼把信任視為對付經(jīng)濟或社會復(fù)雜系統(tǒng)中不確定性的重要手段，認(rèn)為信任將使社會應(yīng)對復(fù)雜性的潛力得以發(fā)展。
“信用”一詞在《辭?！防镉卸嘀睾x：一為“以誠信任用人；信任使用”；二為“遵守諾言，實踐成約，從而取得別人對他的信任”；三為“價值運動的特殊形式”。信用概念的多義性使之往往在多種意義上被各學(xué)科使用，主要可以被區(qū)分為經(jīng)濟上的“信用”概念、倫理上的“信用”概念以及法律上的“信用”概念。
經(jīng)濟上的信用，也稱為交易信用，是指投下貨幣后，到底是否生出利潤暫且不論，其貨幣在一定期間后用等價交換關(guān)系可以被取回的關(guān)系。本來應(yīng)該同時等價交換的關(guān)系的東西，用前期貸款的形式被轉(zhuǎn)化為不同時的等價交換關(guān)系。[6]香港饒余慶先生認(rèn)為，信用包含債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，其根據(jù)是授信人對受信人償還之信心。從經(jīng)濟的角度考察，信用是市場經(jīng)濟和商品貨幣關(guān)系的共生物，與商品交換、貨幣經(jīng)濟不可分割，正如馬克思所言，信用是價值運動的一種特殊形式。隨著交易關(guān)系的發(fā)展，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的信用形式更為復(fù)雜多樣，根據(jù)用途的不同，可分為三種：一是商業(yè)信用，指在流通過程中，為了節(jié)約或限制流通時間、手續(xù)、費用等，在賒賬形式的情況下，商品和對價形成不同時交換的關(guān)系；二是生產(chǎn)信用，指在生產(chǎn)過程中，把閑置資本集中于自己的銀行，為了產(chǎn)業(yè)資本的生產(chǎn)過程而投入貨幣的錢其貸款；三是消費信用，指在投下資本生不出利潤的消費過程中，讓消費者用貸款或賒賬的形式，形成不同時交換的關(guān)系。[7]根據(jù)主體不同，可分為四種：一是政府信用，即以政府為授信主體而產(chǎn)生的信用關(guān)系；二是銀行信用，指以銀行等金融機構(gòu)為授信主體，以貨幣為經(jīng)營對象而發(fā)生的信用關(guān)系；三是企業(yè)信用，包括商品賒銷、發(fā)行債券或其他融資手段；四是個人信用。
倫理上的信用，是指一種誠實無欺、言行一致的德性以及道德義務(wù)，如“信近于義，言可覆也”。當(dāng)然，倫理信用與交易信用也不是截然分開的，交易信用的關(guān)系建構(gòu)了市場經(jīng)濟秩序的主體，倫理信用作為市場經(jīng)濟的道德基礎(chǔ)，其不僅僅是一種道德標(biāo)準(zhǔn)，而且是市場經(jīng)濟的一種支持性資源。交易信用僅僅單純依靠法律保障是不足的，法律與契約都存在著執(zhí)行成本和不確定性的缺陷，倫理信用發(fā)揮著不可或缺的功能。菲蘭格利甚至將信用看作“第二種貨幣”。弗蘭西斯·福山從信任與經(jīng)濟繁榮著眼，認(rèn)為建立在宗教、傳統(tǒng)等文化機制之上的信任構(gòu)成一個國家的社會資本，信任度高低直接影響企業(yè)的規(guī)模及國家競爭力?！氨M管契約與私利是人們結(jié)合在一起的重要因素，但是最有效的組織都是建立在擁有共同的道德價值觀的群體之上的。這些群體不需要具體周密的契約和規(guī)范其關(guān)系的立法制度，因為道德上的默契為群體成員的相互信任打下了堅實的基礎(chǔ)。”[8]
法律上的信用，也在不同意義上被使用，大致有如下含義：
其一，作為道德倫理意義上的信用。民法基本原則之一的誠實信用原則（Bonafides），被現(xiàn)代民法尊為“帝王條款”，即是道德準(zhǔn)則在法律中的體現(xiàn)，“誠信原則以‘善意及衡平’為內(nèi)容。對于私法，可給予以道德的要素，是法律漸次近于倫理觀念”[9]。
其二，作為一種人格利益的信用，即民法上的信用權(quán)。信用是指對一個人（自然人和法人）履行義務(wù)的能力、尤其是償債能力的一種社會評價?！恫既R克法律辭典》將其定義為“企業(yè)或個人及時借款或獲得商品的能力，是特定出借人等債權(quán)人或其他權(quán)利人一方對于對方有關(guān)償債力和可靠性所持肯定性意見的結(jié)果”。[10]如德國民法典第824條將信用權(quán)規(guī)定為人格權(quán)予以保護。信用權(quán)是一種人格信用，該信用作為一種對于當(dāng)事人資質(zhì)的社會評價，通過信用評級制度已經(jīng)信息化、制度化。此外，與信用聯(lián)系密切的信賴等觀念在法律也多有涉及，如信賴?yán)娴谋Ｗo、締約過失責(zé)任、附隨義務(wù)以及英美法上的允諾不得反悔原則（estoppel）等等，但此種信賴保護的法律原理與信用的本義有所不同。
其三，作為經(jīng)濟上的交易信用而使用。信用是一種不同時的交換關(guān)系，在法律上只能表現(xiàn)為“債權(quán)”、“債務(wù)”關(guān)系，[11]債權(quán)本質(zhì)上即為“法律上可期待的信用”。信用通常與Credit為同義語，信用（Credit）的原始意思即為：我給與信任（IPlaceTrust）。[12]債權(quán)人即為授信人，是信用的供給方；債務(wù)人則為受信人，是信用的需求方。當(dāng)然，債與信用畢竟并非內(nèi)涵完全一致的概念，債權(quán)包括意定之債與法定之債，意定之債，主要為合同債權(quán)，是交易信用的法律化，具有“法律上可期待的信用”的功能；而法定之債中的侵權(quán)損害賠償之債、不當(dāng)?shù)美颠€之債等，旨在補償損害和恢復(fù)原狀，而非創(chuàng)設(shè)交易上的信用，不具有信用的功能。因此，作為一種經(jīng)濟上的交易信用，信用只是與意定之債具有同義關(guān)系。特別是金融領(lǐng)域的金錢債權(quán)中，信用一語得到廣泛應(yīng)用。
二、市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟
所謂“市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟”的命題，此處所指的信用并非泛泛的廣義上的信用，而是主要指經(jīng)濟上的交易信用，表現(xiàn)在法律上則為債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即“以協(xié)議或契約為保障的不同時間間隔下的經(jīng)濟交易行為”。信用的構(gòu)成有權(quán)利義務(wù)、流通工具、交易對象、時間間隔四個因素。信用形式的轉(zhuǎn)化就是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的轉(zhuǎn)化和消長。信用具有代替貨幣流通、節(jié)約流通費用、提供金融資產(chǎn)等效應(yīng)。[13]當(dāng)然，經(jīng)濟信用作為一種法權(quán)關(guān)系和制度安排必須以倫理信用為道德基礎(chǔ)才得以普遍確立。
事實上，現(xiàn)代意義上的信用是在人格獨立、地位平等、交易自由的市場經(jīng)濟上形成的，信用與市場經(jīng)濟是密不可分的一對孿生兄弟，兩者是一個共生的過程。西方商品經(jīng)濟的等價交換其自身就是一個倫理的過程，是對他人平等人格的承認(rèn)與尊重，其倫理世界是以此為存在前提的。[14]市場經(jīng)濟與信用息息相關(guān)，其內(nèi)在的契合關(guān)系可從以下幾方面考察：
第一，市場經(jīng)濟的內(nèi)在需要。
市場經(jīng)濟承認(rèn)市場主體利益訴求和獨立財產(chǎn)的合法性，不得侵害他人利益和財產(chǎn)。生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化分工。社會分工使得市場主體根據(jù)其“比較優(yōu)勢”決定其生產(chǎn)，實現(xiàn)效率的最大化。其生產(chǎn)的產(chǎn)品不適以自己使用、消費為目的，而是旨在交換實現(xiàn)其貨幣價值。休謨認(rèn)為，物品的交換以及服務(wù)和行為的交換，對我們雙方都有利益，但為別人服務(wù)大都并非出自真正的好意，而是出自他將會報答我的服務(wù)，因此，凡涉及一切物品、服務(wù)和行為的交往，若要達到互利的結(jié)果，就需相互信任和信托。[15]市場經(jīng)濟體制下財產(chǎn)的分立和社會分工的復(fù)雜和細(xì)致性，決定了法律無法通過指令性的計劃調(diào)整資源配置，因此必須以契約的方式確定市場主體之間的交換關(guān)系，由此產(chǎn)生了交易各方相互提供信用的活動，反映在法律上即為“契約自由”和“契約必須信守”的原則。
第二，交易信用的出現(xiàn)與債權(quán)的形成。
早期的商品交易，往往以物易物，或為現(xiàn)貨交易，即時清結(jié)，交易的發(fā)生與完成結(jié)合為一體，交易的締結(jié)和履行瞬時完成，時空因素不會對交易產(chǎn)生影響，故不存在信用問題，信用沒有用武之地。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原始的易物交易逐漸萎縮，物物相易必須交易雙方對方提供的貨物同時需求，這使得交易很難順利達成。依照主流經(jīng)濟學(xué)的觀點，物物交易中的需求雙重耦合困難是貨幣產(chǎn)生的重要條件。易物交易的衰落使得商品的一般等價物——貨幣橫空出世。貨幣的出現(xiàn)使買賣過程分離，商品于是有了價格，使千差萬別、性質(zhì)各異、不具有可比性的商品具有了交易的基礎(chǔ)，商品交易突破了狹隘的地域限制，在任何不特定的主體之間得以普遍化，從而形成一個統(tǒng)一市場及維護市場運行的法律制度。在交易中締約與履行的時空分離，也導(dǎo)致債的觀念出現(xiàn)，成為一種“法律上可期待的信用”。例如古羅馬早期，市場交易尚不發(fā)達，交易觀念尚未開化，財產(chǎn)秩序以歸屬秩序為主，注重保護財產(chǎn)靜的安全。原始的契約與契約的履行緊密結(jié)合，并伴隨著嚴(yán)格的程序要件，債和諾成契約并未獨立、分化出來。在這基礎(chǔ)上形成了古代要式買賣和交付（Traditio）制度，例如，古羅馬的要式買賣中的曼兮帕蓄（mancipatio）、擬棄訴權(quán)（CessioinJure）、耐克遜（nexum）等方式，要式買賣雖具有早期契約的特征，將契約合意與嚴(yán)苛的形式、標(biāo)的物的轉(zhuǎn)移占有相結(jié)合，在外形上形成統(tǒng)一的要式交易行為。[16]在市民法上，要式買賣被看作所有權(quán)的取得方法。曼兮帕蓄以特定套語，擬棄訴權(quán)以佯為訴訟，耐克遜以神前宣誓、履行銅塊和稱的方式來完成其合意過程。當(dāng)然也正是由此，古代交易并未區(qū)分當(dāng)事人合意、債務(wù)約束和轉(zhuǎn)移占有的事實行為。債權(quán)合意還未與履行行為相分離，即時清結(jié)的交易還不足以發(fā)生債和信用的問題。其后，由于市場交易發(fā)達，財產(chǎn)流通迅速，諾成契約作為真正的契約日益凸顯其重要性，交易觀念上，“信用”成為一種交易倫理的要求，為大多數(shù)人所普遍接受，“契約必須信守”成為自然法的公理，債作為“法律上可期待的信用”也得以制度化、法律化。[17]與之相應(yīng)，旨在維持信用、創(chuàng)造信用的擔(dān)保制度作為債權(quán)的保障手段，也就應(yīng)運而生了。
第三，債權(quán)在近代社會中逐漸壓倒所有權(quán)而占據(jù)優(yōu)勢地位。
債權(quán)（信用）在近代具有重要地位，這可由所有權(quán)與債權(quán)的在近代社會作用的轉(zhuǎn)變而表現(xiàn)出來。近代中的所有權(quán)不再表現(xiàn)為中世紀(jì)以利用為中心的財產(chǎn)權(quán)體系，實現(xiàn)了所謂“土地的解放”，確立了羅馬法以歸屬為中心的個人主義的所有權(quán)理念。在這種組織之下，所有權(quán)的作用不再是對物的使用，而是通過對物的支配，實現(xiàn)對人的支配，亦既將財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本（所謂勞動從屬于資本）。要想把所有權(quán)資本化并以此支配他人，就必須與各種債權(quán)契約相結(jié)合。在兩者結(jié)合過程中，債權(quán)色彩日益濃厚，逐漸凌駕于所有權(quán)而成為經(jīng)濟的命脈。[18]正如拉德布魯赫所言：“只要所有權(quán)是對人的力量，只要所有權(quán)是借貸債務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟重心，那么它就是資本，無論是勞動契約中的要獲取勞動的資本，還是借貸契約中的要用諸勞動的資本。債權(quán)的權(quán)利和利益的享益如今是所有經(jīng)濟的目的，債權(quán)不復(fù)是旨在物權(quán)或物之享益的手段，而本身就是法律生活的目的。”[19]
第四，倫理信用的發(fā)展——信用的普遍化和功利化。
與市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，作為倫理的信用觀念脫離了傳統(tǒng)社會的“尊尊，親親”的“差序格局”，演變?yōu)橐环N符合自然法的普適性的道德標(biāo)準(zhǔn)，成為與市場經(jīng)濟大規(guī)模展開相匹配的交易倫理。啟蒙思想家們認(rèn)為，訂立的契約必須履行，不履行契約就是不正義，是對自然法的違背。格勞秀斯認(rèn)為，“遵守契約也是自然法的組成部分。因為在人群中間必然相互限制來建立社會關(guān)系，除此而外更無其他方法可以想象得出，因此相互定立契約，從而產(chǎn)生民法。凡人加入一社團，或者舍身為他人服務(wù)，無論是明言允諾，還是理所當(dāng)然”，“有約必踐，有害必償，有罪必罰等，都是自然法”。[20]
信用倫理不僅僅普遍化，而且必須能為大多數(shù)人所自愿遵守。在市場經(jīng)濟下，信用也超越了傳統(tǒng)禮俗社會中個人心性修養(yǎng)的窠臼，具有了某種功利性價值，而成為市場經(jīng)濟中的一種工具理性。經(jīng)濟學(xué)家約翰·穆勒認(rèn)為，“信用以信任心為根據(jù)，信任心推廣，每個人藏在身邊以備萬一的最小額資本亦將有種工具，可以用在生產(chǎn)的用途上”?！叭绻麤]有信用，換言之，如果因為一般不安全，因為缺乏信任心，而不常有信用，則有資本但無職業(yè)或無必要知識技能而不能親自營業(yè)的人，將不能從資本獲得任何利益：他們所有的資產(chǎn)或?qū)⑿挥?，或?qū)⒗速M消減在不熟練的謀利的嘗試上”。所以，“設(shè)社會則由較良的法律及較良的人的品性，使人互相信任，只自己的品性就可以擔(dān)保自己不會侵占或瞎用別人的資本，這種利益的收獲還會更大得多”。[21]第五，交易信用的法制化。
市場經(jīng)濟與信用、債權(quán)、法律和國家息息相關(guān)，具有內(nèi)在的同構(gòu)關(guān)系，市場經(jīng)濟體制在歷史上的形成，亦即交易信用的展開，在上層建筑上表現(xiàn)為法律上的債權(quán)關(guān)系，背后伴隨著相應(yīng)的一個近代的國家和法制的建構(gòu)過程。黃仁宇先生認(rèn)為，近代資本主義是一種組織和一種運動，需要三個因素：資金廣泛融通，經(jīng)理人才不分畛域的使用，技術(shù)上的支持因素如交通通訊。（wideextensionofcredit，impersonalmanagement，andpoolingofservicefacilities）這三個因素能夠繼續(xù)展開，全靠信用，而信用則不可能沒有法律支持。其展開則各種經(jīng)濟因素都能公平而自由的交換，即所謂該國家可以“在數(shù)目字上管理”。[22]此即所謂“農(nóng)業(yè)社會管制的方式為新型商業(yè)管制方式所取代”，“全國進入以數(shù)目字管理的階段，自此內(nèi)部各種因素大體受金融操縱”。[23]
三、我國文化傳統(tǒng)中的信用障礙及其改造
我國古代，信用被推崇為一項重要德性。據(jù)統(tǒng)計，“信”字在我國古代儒家典籍《論語》中出現(xiàn)了38次之多，僅次于“仁”和“禮”。在孔子的“文、行、忠、信”四教以及儒家的“仁、義、禮、智、信”五常中，信占有重要地位?？鬃又赋?，“人而無信，不知其可也，大車無輗，小車無軏，其何以行之哉”，甚至上升到以德治國的高度，“民無信不立”，“人以致去兵，去食，寧死必信”。但我國傳統(tǒng)文化上對信用的強調(diào)，主要著眼于私人品德的修養(yǎng)，宗族鄉(xiāng)里風(fēng)俗的醇化和以德治國的禮治要求。其不過是一種農(nóng)業(yè)社會、鄉(xiāng)土社會、宗法社會的道德形態(tài)，與在平等、自由基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟所要求的普遍交易倫理的信用不同。這種信用并沒有建構(gòu)成市場交易的一種法權(quán)關(guān)系，在倫理上也沒有被抽象為一種普遍的基本道德義務(wù)，而往往必須屈從于“尊尊，親親”的規(guī)范和鄉(xiāng)土社會“差序格局”的安排。嚴(yán)復(fù)先生比較東西風(fēng)俗，指出兩種“信”的不同，“西之教平等，故以公治眾而貴自由。自由，故貴信果。東之教立綱，故以孝治天下而首尊親。尊親，故薄信果”[24]。先生也認(rèn)為：“鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不加思索時的可靠性。”[25]有學(xué)者認(rèn)為，誠信不能上升為普遍道德義務(wù)是傳統(tǒng)儒家道義論的一個薄弱環(huán)節(jié)，是一個它的阿基里斯之踵。[26]
基于我國文化傳統(tǒng)中的信用觀的個人化和封閉性，其本身不足以支撐普遍化的市場經(jīng)濟。這是因為人格化的信用本身具有內(nèi)在的限制，無法突破熟人社會的限制。按照韋伯在《儒教與道德》中的觀點，“在中國，由于儒家理論的作用，政治與經(jīng)濟組織形式的性質(zhì)完全依賴于個人的關(guān)系，…中國所有的共同行為都受到純粹個人的關(guān)系、尤其是親緣關(guān)系的包圍與制約。從經(jīng)濟觀點看，這種人格主義無疑是對客觀化的一種限制，同時也是對客觀理性化的一種限制。一種主要在特殊主義的關(guān)系結(jié)構(gòu)運作的法律有礙于客觀化、普遍化和理性化法律的發(fā)展，而這意味著難以產(chǎn)生基于普遍化的法律而非個人關(guān)系的信用，也無法脫離個人關(guān)系去建筑各種經(jīng)濟合作組織?！盵27]我國目前的信用匱乏的現(xiàn)狀即源于傳統(tǒng)的斷裂，社會的急劇轉(zhuǎn)型。在我國原來的計劃經(jīng)濟體制下，雖然打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的結(jié)構(gòu)，但由于指令性計劃和行政命令代替的市場的交換關(guān)系，交易信用無從展開，并且在計劃經(jīng)濟體制下，社會的構(gòu)成實行單位制度，個人被組織在相對封閉的單位中，其交往范圍、社會流動與傳統(tǒng)的熟人社會頗有類似之處，因此信用失去了產(chǎn)生的土壤。在這種情況下，市場經(jīng)濟體制改革所導(dǎo)致的社會轉(zhuǎn)型對傳統(tǒng)熟人社會之下的個人化的人格信用又是一次毀滅性的打擊。由于中國傳統(tǒng)熟人社會的“差序格局”，缺乏普適性的道德標(biāo)準(zhǔn)，不承認(rèn)平等的主體人格，導(dǎo)致主體在轉(zhuǎn)型的社會中容易成為“利己主義者，卻不能成為個人主義者”。[28]以至于轉(zhuǎn)型時期的道德失范已使中國成為一個信用資源嚴(yán)重匱乏的國家，與信用不足相關(guān)的欺詐和犯罪幾乎遍布經(jīng)濟生活各個方面，諸如假冒偽劣商品橫行、股市“圈錢”、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅等。
市場經(jīng)濟實質(zhì)上就是一個非人格化的結(jié)構(gòu)，它的基礎(chǔ)不是人格，而是國家和法律。近代市場經(jīng)濟中，信用的基礎(chǔ)是財產(chǎn)，當(dāng)事人通過對財產(chǎn)權(quán)利的安排實現(xiàn)債的擔(dān)保，而信用的維持、財產(chǎn)的擔(dān)保都必須國家和法律的相應(yīng)配套建設(shè)和支持，英國經(jīng)濟學(xué)家約翰·?？怂乖谄涿督?jīng)濟史理論》里認(rèn)為，從習(xí)俗經(jīng)濟和指令經(jīng)濟演進為商業(yè)經(jīng)濟或“重商主義”，是一個商業(yè)的專門化過程的開始，商業(yè)的進一步發(fā)展要有更加非傳統(tǒng)和非人格化的結(jié)構(gòu)，市場經(jīng)濟的突出特點就在于制度性的“非人格化”，即貨幣、法律和信用。要成功實現(xiàn)這種過渡必須至少要有兩個條件：第一，保護產(chǎn)權(quán)；第二，維護契約。
契約和信用是市場經(jīng)濟的要素，也是法理文明的基礎(chǔ)。西方國家的契約文明可以追溯至古羅馬時期，隨社會生產(chǎn)力的發(fā)展和對外貿(mào)易的擴張而出現(xiàn)的廣泛的商品交換，使人們擺脫了血緣關(guān)系這根“天然的臍帶”，轉(zhuǎn)而通過契約關(guān)系這根紐帶維護和建立一種新型的經(jīng)濟關(guān)系，形成西方的契約文明和契約型社會。這種契約文化反過來又推動了以契約信用為主要形式的信用經(jīng)濟的發(fā)展。以往那種借助于血緣關(guān)系而形成的特殊信任心理、權(quán)利義務(wù)關(guān)系，均被利益調(diào)整下的契約關(guān)系所取代，由法律調(diào)整的“信用”，完成了其從人倫信用到契約信用、從特殊主義信用到普遍主義信用的過渡。[29]
我國傳統(tǒng)文化中的信用資源必須要和現(xiàn)代市場經(jīng)濟對接，將其改造為一種以契約為基礎(chǔ)，以國家和法律為保障的普遍化的信用。在市場經(jīng)濟的條件下，社會形態(tài)由農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向商業(yè)社會，由鄉(xiāng)土社會轉(zhuǎn)向市民社會，由封閉社會轉(zhuǎn)向開放社會，從熟人社會轉(zhuǎn)向陌生人社會，債權(quán)債務(wù)在陌生人之間擴展，熟人社會的人際信用不足以維持，只能依靠制度化、系統(tǒng)化的財產(chǎn)擔(dān)保和法律強制保障交易信用，從而由禮俗社會向法理社會的轉(zhuǎn)變。
注釋:
[1][英]安東尼·帕格頓：“信任毀滅及其經(jīng)濟后果”，載《國外社會學(xué)》2000年第3期。
[2]汪丁?。骸盎仡櫧鹑诟锩?，載《經(jīng)濟研究》1997年第12期。
[3]參見江平、程合紅：“論信用——從古羅馬法到現(xiàn)代社會”，載《東吳法學(xué)》2000年第1期。
[4][美]詹姆斯·S·科爾曼：《社會理論的基礎(chǔ)》，鄧方譯，社科文獻出版社1999年版，第99頁。
[5]轉(zhuǎn)引自李心合：“信任問題的財務(wù)學(xué)思考”，載《財貿(mào)問題研究》2001年第3期。
[6][日]近江幸治：《擔(dān)保物權(quán)法》，祝婭、王衛(wèi)軍、房兆融譯，法律出版社2000年版，第57頁。
[7]參見[日]近江幸治：《擔(dān)保物權(quán)法》，祝婭、王衛(wèi)軍、房兆融譯，法律出版社2000年版，第57頁。
[8][美]福山：《信任——社會美德與創(chuàng)造經(jīng)濟繁榮》，彭志華譯，海南出版社2001年版，第30—31頁。
[9]蔡章麟：“私法上誠實信用原則及其運用”，載鄭玉波主編：《民法總則論文選輯》，臺灣五南圖書出版公司1984年版，第889頁。
[10]參見江平、程合紅：“論信用——從古羅馬法到現(xiàn)代社會”，載《東吳法學(xué)》2000年第1期。
[11]參見[日]近江幸治：《擔(dān)保物權(quán)法》，祝婭、王衛(wèi)軍、房兆融譯，法律出版社2000年版，第58頁。
[12]林鈞躍編著：《企業(yè)賒銷與信用管理》（上冊），中國經(jīng)濟出版社1999年版，第1頁。
[13]參見曾康霖、王長庚：《信用論》，中國金融出版社1993年版。
[14]參見[日]川島武宜：《現(xiàn)代化與法》，王志安、梁濤、申政武、李旺譯，中國政法大學(xué)出版社1994年，第36頁。
[15][英]大衛(wèi)·休謨：《人性論》（下冊），關(guān)文運譯，商務(wù)印書館1980年版，第561頁。
[16]董安生：《民事法律行為》，中國人民大學(xué)出版社1994年版，第3頁。
[17]羅馬法上債的概念最早源起于對私犯的罰金責(zé)任，參見[意]彭梵得：《羅馬法教科書》，黃風(fēng)譯，中國政法大學(xué)出版社1992年版，第284頁。但只有演化為交易的信用并且由人身拘束醇化為財產(chǎn)責(zé)任后，才具有債的意義。
[18]參見[日]我妻榮：《債權(quán)在近代法中的優(yōu)越地位》，王書江、張雷譯，中國大百科全書出版社1999年版，第8—17頁。
[19][德]拉德布魯赫：《法學(xué)導(dǎo)論》，米健、朱林譯，中國大百科全書出版社1997年版，第64頁。
[20]《西方法律思想史資料選編》，北京大學(xué)出版社1983年版，第139頁。
[21][英]約翰×穆勒：《經(jīng)濟學(xué)原理》，臺灣三民書局1966年版，第477—478頁。
[22]參見[美]黃仁宇：《放寬歷史的視界》，中國社會科學(xué)出版社1998年版，第440頁。
[23][美]黃仁宇：《資本主義與二十一世紀(jì)》，三聯(lián)書店出版社1997年版，第201頁。
[24]嚴(yán)復(fù)：《嚴(yán)復(fù)集》第一冊，中華書局1986年版，第31頁。
[25]：《鄉(xiāng)土中國》，三聯(lián)書店1985年版，第6頁。
[26]參見何懷宏：《良心論》，上海三聯(lián)書店1994年版，第154頁。
[27][德]馬克斯·韋伯：《儒教與道教》，洪天富譯，江蘇人民出版社1993年版，第109頁。
[關(guān)鍵詞]世博會;長三角區(qū)域;經(jīng)濟一體化;區(qū)域經(jīng)濟
一、引言
當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。近年來,中外學(xué)者圍繞區(qū)域經(jīng)濟一體化進行了不少研究。富萊希尼建立了俱樂部模型,指出每個俱樂部成員都期待凈收益最大化,俱樂部的產(chǎn)出在不同的國際經(jīng)濟組織中是變化的。[1]袁家冬等指出了我國目前都市圈理論研究和規(guī)劃實踐上存在的一些誤區(qū),對都市圈的基本概念、地域本質(zhì)、形成機理、地域結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)、類型與規(guī)模等進行了分析。[2]彭際作把大都市圈作為一個整體,以長三角大都市圈為研究對象,分析其人口空間格局和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,并對其空間結(jié)構(gòu)的階段性表現(xiàn)進行了總結(jié)。[3]李瑞林等指出,區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)途徑應(yīng)該以市場化為基礎(chǔ),以降低交易成本為核心。[4]從歷屆舉辦過世博會的城市來看,世博會帶動了舉辦城市的經(jīng)濟發(fā)展,形成了各具特色的“世博經(jīng)濟圈”,如1970年日本世博會形成了著名的“關(guān)西經(jīng)濟帶”、2000年德國世博會造就了漢諾威國際會展業(yè)的龍頭城市。
長三角是由滬、蘇、浙16個地級以上城市組成的復(fù)合型區(qū)域,世博會對長三角會展、旅游、環(huán)境、就業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面將產(chǎn)生直接影響。
雖然區(qū)域經(jīng)濟合作已取得一定成績,但長三角區(qū)域經(jīng)濟合作過程中仍面臨著諸多障礙。長三角這一復(fù)合型行政區(qū)域,經(jīng)濟運行帶有明顯行政區(qū)域利益特征,區(qū)域合作與摩擦并存,生產(chǎn)要素缺乏完全自由流動,各城市間的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。[5]區(qū)域內(nèi)各城市招商引資呈“傾斜式”競爭態(tài)勢,相繼以過度優(yōu)惠的政策吸引外商投資。區(qū)域各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象突出,使得區(qū)域內(nèi)整體聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制。此外,長三角跨省市的重大基礎(chǔ)設(shè)施未能實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接,造成許多基礎(chǔ)設(shè)施(主要為港口和機場)重復(fù)建設(shè),資源浪費嚴(yán)重。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中盡管存在諸多障礙,然而區(qū)域經(jīng)濟合作已成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢。目前,區(qū)域經(jīng)濟合作機制初步建立。為推動和加強長三角區(qū)域經(jīng)濟合作,1997年成立了長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。在2006年的長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第七次會議上,16個成員城市以“研究區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,提升長三角國際競爭力”為主題,研究區(qū)域合作大計。2007年的第八次會議上又提出“調(diào)動長三角各城市生態(tài)環(huán)境保護的積極性,將世界第六大城市群與世博會緊密互動”的主題,從而推動了長三角區(qū)域經(jīng)濟合作。區(qū)域經(jīng)濟合作以從一般的產(chǎn)業(yè)項目協(xié)作向資本融合方向發(fā)展,從單一的生產(chǎn)合作向科研開發(fā)合作方向過渡,從工業(yè)領(lǐng)域為主向金融、房地產(chǎn)、旅游等全方位拓展。在提出長三角地區(qū)要在信息、規(guī)劃、科技、產(chǎn)權(quán)、旅游、協(xié)作等六個領(lǐng)域進行合作的基礎(chǔ)上,2007年又拓寬了區(qū)域經(jīng)濟合作的空間,環(huán)保與世博會成為了合作的新項目。區(qū)域經(jīng)濟合作重點也在不斷深化中。在世博會舉辦這段時期,區(qū)域合作重點轉(zhuǎn)到了城市交通、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。目前,上海的金融、科技、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象已經(jīng)擴展到整個長三角區(qū)域,區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)合作的空間和領(lǐng)域在不斷擴展。
本文依據(jù)長三角經(jīng)濟發(fā)展軌跡及該地區(qū)城市間合作現(xiàn)狀,以合作博弈的視角對2010上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響及其對策思路展開深入剖析。
二、上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟合作的影響
雖然區(qū)域經(jīng)濟合作仍面臨一定障礙,但合作已成為長三角經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。2010上海世博會將成為推動長三角區(qū)域競爭、合作的重要契機。
(一)世博會與城市群的相關(guān)性
從歷屆世博會的舉辦(見表1)中,我們看到舉辦城市往往是有一個經(jīng)濟實力強大的腹地區(qū)域作支撐。這是因為:
一方面,世博會的舉辦需要耗費大量物力人力,這要求舉辦地有一定經(jīng)濟實力以保證一屆世博會的成功舉辦。美國的紐約、芝加哥、費城,歐洲的巴黎、漢諾威、倫敦,日本的大阪,都有著很強的經(jīng)濟實力,是本國乃至世界的經(jīng)濟發(fā)源地和經(jīng)濟中心,這為城市群中的核心城市成功舉辦世博會奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面,世博會的成功舉辦將使得區(qū)域經(jīng)濟串聯(lián)起來,通過一系列局部多贏合作,推動區(qū)域內(nèi)部從淺度合作進入深度合作,從而促進城市群的發(fā)展壯大。
(二)上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟合作的效應(yīng)
上海世博會的舉辦將促使長三角地區(qū)形成一個全新的“世博經(jīng)濟圈”,成為長三角經(jīng)濟圈加速融合,最終形成上海大都市圈的有利契機。當(dāng)前,區(qū)劃經(jīng)濟成為長三角各地區(qū)間深化協(xié)作的重要障礙。而世博會的舉辦將利于長三角各地區(qū)打破區(qū)劃阻礙,加強協(xié)作實現(xiàn)共贏。世博會的溢出效應(yīng)首先輻射到長三角都市圈各城市,進而在更高層次上發(fā)揮整體優(yōu)勢。
上海世博會的舉辦將使長三角地區(qū)生產(chǎn)要素跨地區(qū)的流動性明顯增強。隨著市場經(jīng)濟體制的完善,地區(qū)經(jīng)濟的封閉性逐漸減弱,有利于在更廣范圍和更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,促進生產(chǎn)要素與產(chǎn)品跨地區(qū)的自由流動與整合,促成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化格局形成。
上海世博會的舉辦將推進長三角區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢,加快區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整合,從而形成良性循環(huán)。
三、長三角區(qū)域經(jīng)濟的合作博弈模型
(一)合作博弈與非合作博弈
根據(jù)局中人是否合作,博弈論可分為合作博弈和非合作博弈。兩者間的主要區(qū)別在于博弈方的行為相互作用時,雙方能否達成具有強制約束力的協(xié)議。合作博弈強調(diào)的是集體理性,是一種“雙贏”策略,它通常能獲得較高的效益,而非合作博弈強調(diào)個體理性,其結(jié)果往往是低效率甚至無效率。
合作博弈研究的兩個重點:一是聯(lián)盟是怎樣形成,二是聯(lián)盟中的成員如何分配他們可以得到的利益。
(二)建立合作博弈模型
依據(jù)長三角區(qū)域經(jīng)濟合作現(xiàn)狀可建立合作博弈模型。根據(jù)長三角城市等級體系,可將長三角城市分三個層次:第一層次是上海,第二層次是南京和杭州,第三層次包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山和臺州。
設(shè)每個城市所在的層次為一個代表性成員來參與長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈,則該博弈可看作是由三個成員參加的博弈。其中每個成員作為一個局中人都需要考慮是單獨行動還是與其他局中人進行合作的問題。因此,對每個局中人來講,重要的不是他在策略集中選取一個什么樣的策略,而是與哪些局中人結(jié)成聯(lián)盟以實現(xiàn)協(xié)調(diào)行動?？山⑷缦履Ｐ?
G(N,v)=S1,S2,S3;b1,b2,b3;v1,v2,v3
其中,G(N,v)為有3個局中人參加的合作博弈;S1,S2,S3為各個局中人的策略空間;b1,b2,b3為聯(lián)盟所達成的協(xié)議;vi為第i個局中人的特征函數(shù)(即得益函數(shù)),v(S)可以解釋為聯(lián)盟中當(dāng)成員合作時所能實現(xiàn)的最大利益。其征函數(shù)具有可超加性,對任意兩個獨立聯(lián)盟S與T(即S∩T=),有V(S∪T)v(S)+v(T)
長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈的分配可表示為:在合作博弈中對三個局中人而言,存在一個向量X=(x1,x2,x3),滿足以下兩個條件:
∑xi=v(N)(1)
xiv(i),i=1,2,3(2)
其中,xi表示合作博弈中局中人從聯(lián)盟的收益中分得的利益分額,v(n)表示3個局中人的總和收益。v(i)表示單個局中人的收益。條件(1)說明各局中人分配的利益總和正好是所有局中人的最大總和收益。條件(2)說明從聯(lián)盟中各局中人分配到的收益不小于單個局中人所得到的收益。
由上可知,合作博弈需要滿足兩個基本條件:一是對聯(lián)盟來說,整體收益大于其單個局中人單獨博弈時的收益之和;二是對聯(lián)盟內(nèi)部而言,應(yīng)存在著具有帕累托改進性質(zhì)的分配規(guī)則,即每加盟的局中人都能獲得比不加盟時更多的收益。也即長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈,只有同時滿足集體理性條件和個體理性的條件時,才能使得區(qū)域內(nèi)各個成員為了長遠(yuǎn)利益而放棄眼前短期收益,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化合作發(fā)展。
我們可利用公式化方法得到合作博弈的唯一解。在博弈G(N,v)中,局中人i∈N的Shapely值的正式定義如下:
φi(N,v)=∑[v(S)-v(S/i)]
其中,|S|表示聯(lián)盟中所含局中人的個數(shù)。進一步可知,長三角區(qū)域?qū)⑴c合作博弈的成員按其收益貢獻率來分配收益,這一合作博弈具有穩(wěn)定性。
(三)合作博弈與世博會
我們還可通過納什均衡理論進一步分析世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈的影響,從中求出合作博弈的納什均衡解。
設(shè)甲、乙為參加長三角區(qū)域合作博弈的兩個局中人,他們都有兩種策略可以選擇:競爭和合作。如圖1、2雙向量矩陣所示:
其中,圖1表示未受世博會影響的長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈,圖2表示世博會影響下的長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈。設(shè)b>c,e>f,且a,b,c,e,f,g均>0。
圖1,如果甲選擇競爭,那么乙選擇競爭將得到0的預(yù)期收益,選擇合作將遭受a的預(yù)期損失。所以在甲選擇競爭策略時,乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為競爭。依此類推,最終可得到(競爭,競爭)納什均衡解。這也是當(dāng)前長三角區(qū)域經(jīng)濟合作存在很多制約性因素的原因。
圖2,如果甲選擇競爭,那么乙選擇競爭將遭受e的預(yù)期損失,選擇合作將遭受f的預(yù)期損失。由于e>f,所以在甲選擇競爭策略時,乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為合作。
依此類推,最終可得到(合作,合作)是納什均衡解。這一結(jié)論成為破解長三角地區(qū)城市間競爭有余、合作不足的對策思路。
四、長三角區(qū)域一體化發(fā)展的對策建議
(一)加強區(qū)域內(nèi)各地政府層面的合作
為改變區(qū)域內(nèi)各自為政的現(xiàn)象,長三角區(qū)域各地方政府應(yīng)以世博會為契機,加強合作磋商,突破區(qū)域間的障礙。緊密結(jié)合世博會的籌辦展開溝通與合作,充分重視與世博會相關(guān)的協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用,并賦予相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán),專門負(fù)責(zé)與世博會舉辦有關(guān)的跨行政區(qū)的各項工作,建立區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持,提供適宜的政策環(huán)境與管理服務(wù),以現(xiàn)有的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會為依托,共同推動世博經(jīng)濟發(fā)展。同時還可考慮設(shè)立長三角區(qū)域共同發(fā)展基金,用于跨省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
此外,長三角區(qū)域還應(yīng)進一步深化財稅體制改革,依靠各種經(jīng)濟手段,優(yōu)化區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制,從而實現(xiàn)雙贏甚至多贏的局面。[6]
(二)發(fā)揮區(qū)域市場的主導(dǎo)作用
長三角各地區(qū)應(yīng)以世博會為契機,放開企業(yè)在區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的流動,組建跨地區(qū)的企業(yè)集團,充分發(fā)揮其在建立共同市場、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中的作用。[6]根據(jù)發(fā)達國家大都市圈經(jīng)驗,區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化上的交流有利于大都市圈的快速發(fā)展,大都市圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展需要經(jīng)濟要素的自由、暢通流動,在城市互動、城鄉(xiāng)互動的過程中,打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀,積極實現(xiàn)人才、能源、資金等的順利流通。打破市場的地區(qū)分割,消除地方行政保護,讓產(chǎn)品、服務(wù)在各個市場上公平、平等競爭,真正實現(xiàn)消費者導(dǎo)向,而不是政府導(dǎo)向的市場需求,積極實現(xiàn)市場的一體化,為大都市圈的發(fā)展提供活力。[7]長三角各地區(qū)應(yīng)突出市場的主導(dǎo)作用,打破城鄉(xiāng)分割、地區(qū)封鎖的格局,盡可能減少市場運作的障礙,進一步改善區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通體系,從而促進長三角區(qū)域統(tǒng)一市場的形成和完善。[8]同時可通過促進生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動和組合,加強區(qū)域內(nèi)各城市之間相互融合,形成以資源優(yōu)化配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工格局。
(三)合理分工,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進各層級城市功能轉(zhuǎn)型
長三角各地區(qū)不應(yīng)把眼光注重在自己的“小地盤”上,應(yīng)加強溝通、積極配合,以世博會為契機,積極培育整個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),放眼全國乃至世界的特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極主動地分工,減少、避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)和同構(gòu)。服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得市場的范圍大大擴張,服務(wù)業(yè)尤其以商業(yè)、交通、通訊為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工;另一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠提高交易效率和降低交易成本,進一步促進經(jīng)濟的分工。上海正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心,長三角各地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進制造業(yè)的分工,在充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的前提下,將核心城市上海對外開放的核心轉(zhuǎn)移到通過開放吸引更多的先進技術(shù)和現(xiàn)代化的服務(wù)理念和管理經(jīng)驗上,在提升制造業(yè)技術(shù)檔次的同時,提升服務(wù)業(yè)的績效,促進上海進而帶動二級城市功能的轉(zhuǎn)型,最終促進整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與發(fā)展。
(四)發(fā)揮輻射作用,整合資源,形成錯位競爭格局
長三角作為全國發(fā)揮重要輻射作用的地區(qū),區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)融入地區(qū)整體發(fā)展大局中,依照“有所為,有所不為”的戰(zhàn)略方針,進一步明確自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。要突破行政分割對科技資源的隔閡,整合區(qū)內(nèi)各大專院校、科研院所、企業(yè)研究機構(gòu)、科技中介的科技資源,建立起市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,使電子信息、生物制藥和新興材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長為長三角的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動科研機構(gòu)研究成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化,開發(fā)科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)、交易和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè),注重區(qū)域內(nèi)部信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃,推動信息要素交流,在區(qū)域內(nèi)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源共享,全面提升本地區(qū)信息化水平和信息能力,以信息化促進地區(qū)整體效益的提高。
上海與二級城市形成錯位發(fā)展,合理配置有限的城市資源。實現(xiàn)水平分工的關(guān)鍵在于:二級城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須實現(xiàn)與首位城市的錯位發(fā)展。長三角各地區(qū)要憑借“錯位戰(zhàn)略”的創(chuàng)造性發(fā)展思路,根據(jù)各自現(xiàn)有經(jīng)濟狀況、自然稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同層次,在提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面的努力重點和方向也應(yīng)有所差別。各城市在建設(shè)各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中,應(yīng)尋找“比較優(yōu)勢”,重點打造具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),形成各具特色、錯位競爭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工格局。
(五)上海應(yīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心
在世博會舉辦期間,區(qū)域內(nèi)各城市要加強合作,舉辦有區(qū)域特色的展覽會,與世博會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),帶動區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。根據(jù)國際大都市圈發(fā)展經(jīng)驗,各大都市圈都有一個地位相當(dāng)重要的中心城市,這個城市是大都市圈形成的前提和先決條件。并且,中心城市為大都市圈的發(fā)展、演化提供了強大的支持,作用無可替代。在我國的大都市圈發(fā)展中,特別是長三角的發(fā)展中,也應(yīng)參照發(fā)達國家大都市圈發(fā)展的經(jīng)驗,各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)、劣勢,以世博會為契機,在一體化發(fā)展的大背景下自覺選擇各自的特色產(chǎn)業(yè),并形成中心城市服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、周邊城市制造業(yè)主導(dǎo)的局面。上海應(yīng)著力吸引高級產(chǎn)業(yè),這樣才能在產(chǎn)業(yè)體系的各種資源中占據(jù)主導(dǎo)地位,從而成為新型產(chǎn)業(yè)的策源地。
二級城市與核心城市、其他二級城市之間要實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略,避免走產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競爭的老路子。從今后發(fā)展看,區(qū)內(nèi)二級城市應(yīng)努力承擔(dān)承上啟下的重要節(jié)點功能,努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為區(qū)域現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心。二級城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的必然趨勢,同時也是增強第一、第二產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。其發(fā)展目標(biāo)是:順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進方向,以服務(wù)本地化和特色化為導(dǎo)向,建立具有一定功能特色的現(xiàn)代服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)市場服務(wù)體系,增強城市對資金流、物流、信息流、人流的吸引和控制力,增強城市活力,以符合區(qū)內(nèi)核心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢。[9]
世博會影響下長三角各城市間采取合作策略,對各地經(jīng)濟發(fā)展是有利的。世博會將推動長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中如何克服發(fā)展中的限制性因素,如過分強調(diào)行政區(qū)劃、惡性競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),充分利用世博會舉辦所產(chǎn)生的同城效應(yīng),突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加強對區(qū)域一體化發(fā)展的組織協(xié)調(diào),從而推動長三角大都市圈的加速融合,成為急需解決的重要問題。
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【摘要題】經(jīng)濟思想史研究
【關(guān)鍵詞】宏觀治國學(xué)/微觀治生學(xué)/“人和”/市場營銷
現(xiàn)代市場營銷學(xué)有了強烈的“管理導(dǎo)向”，即從管理決策的角度研究營銷者（企業(yè)）的市場營銷問題。我們把市場營銷從微觀（企業(yè)）、宏觀兩個方面的管理來研究分析，借用中國傳統(tǒng)的市場管理思想“宏觀管理的治國學(xué)”和“微觀管理的治生學(xué)”兩方面的思想分析，以實現(xiàn)古為今用的現(xiàn)實意義。
一、宏觀管理的治國學(xué)
（一）“順道”
宏觀管理的治國學(xué)，“順道”一詞屬于主觀范疇的“道”，是指客觀經(jīng)濟規(guī)律，又稱為“則”、“?！?，意思是指管理要順應(yīng)客觀規(guī)律。
《管子》認(rèn)為自然界和社會都有自身的運動規(guī)律，“天不變其常，地不易其則，春秋冬夏，不更其節(jié)”（《管子·形勢》）。社會活動，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人事，財用，貨幣，治理農(nóng)村和城市都有“軌”可循，“不通于軌數(shù)而欲為國，不可”（《管子·山國軌》）。人們要取得自己行為的成功，必須順乎萬物之“軌”，萬物按自身之“軌”運行，對于人毫不講情面，“萬物之于人也，無私近也，無私遠(yuǎn)也”，你的行為順乎它，它必“助之”，你的事業(yè)就會“有其功”，“雖小必大”；反之，你如逆它，它對你也必“違之”，你必“懷其兇”，“雖成必敗”，“不可復(fù)振也”（《管子·形勢》）。這是社會自發(fā)的經(jīng)濟活動，他認(rèn)為國家應(yīng)順其自然，少加干預(yù)，“故善者因之”，須順應(yīng)客觀規(guī)律?，F(xiàn)代企業(yè)要想在市場經(jīng)濟大潮中發(fā)展自己，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，國家要宏觀調(diào)控，保護地球，保護大自然，維護生態(tài)平衡的發(fā)展。
（二）重人
“重人”是中國傳統(tǒng)管理的一大要素，包括兩個方面：一是重人心向背，二是重人才歸離。要奪取天下，治好國家，辦成事業(yè)，人是第一位的，我國歷來講究得人之道，用人之道。得民是治國之本，欲得民先必為謀利?！豆茏印氛f：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，國家必須“令順民心”，從民所欲，去民所惡，乃為“政之寶”（《管子·牧民》）。因此，得人才是得人的核心。要得人才，先得民心，眾心所歸，方能群才薈萃，故《管子》把從革事業(yè)，注重經(jīng)濟建設(shè)，為人民辦實事，視為聚攏優(yōu)秀人才的先決條件，叫做“德以合人”（《管子·五輔》），“人以德使”（《管子·樞言》）。市場經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，需要的是人才，因此，我國大中型企業(yè)對人才的重視，對人力資源的開發(fā)，必須做到“求賢若渴”，能否得賢能之助，關(guān)系到企業(yè)的興衰和事業(yè)的成敗。
（三）守信
治國要守信，辦企業(yè)要守信，辦一切事業(yè)都要守信。信譽是人類社會人們之間建立穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)，是國家興旺和事業(yè)成功的保證。治理國家，言而無信，政策多變，出爾反爾，從來是大忌，故《管子》十分強調(diào)取信于民，提出國家行政應(yīng)該遵循一條重要原則：“不行不可復(fù)”者，“不欺其民也”。“言而不可復(fù)者，君不言也；行而不可再者，君不行也。凡言而不可復(fù)，行而不可再者，有國者之大禁也”（《管子·形勢》）。因此，企業(yè)的發(fā)展，參與市場經(jīng)濟的競爭，必須從商品質(zhì)量、價格、交貨期，以至借貸往來，都要講究一個“信”字。我國歷來有提倡“誠賈”的傳統(tǒng)，商而不誠，茍取一時，終致瓦解，成功的商人多是商業(yè)信譽度高的人。企業(yè)形象的塑造，知名度、美譽度的提高，唯一的途徑，就是對顧客負(fù)責(zé)，誠實守信，使“顧客讓渡價值”最大化，最終才能提高顧客滿意程度。
（四）求實
實事求是，辦事從實際出發(fā)，是思想方法和行為的準(zhǔn)則，看問題不要偏激，辦事不要過頭，也不要不及，“過猶不及”，過了頭超越客觀形勢，犯冒進錯誤；不及于形勢又錯過時機，流于保守。兩種偏向都會壞事，應(yīng)該防止?！豆茏印诽岢觥傲苛Α痹瓌t和“時空”原則，凡是量力而行，“動必量力，舉必量技”，“不為不可成，不求不可得”。指揮作戰(zhàn)，要知道自己的兵力和裝備的承受能力，“量力而知攻”，“不知任，不知器，不可”（《乘馬》）。對于企業(yè)而言，參與市場競爭，要制定適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略。（1）創(chuàng)新制勝。即企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求不斷開發(fā)出適銷對路的產(chǎn)品，以贏得市場競爭的勝利。（2）優(yōu)質(zhì)制勝。即企業(yè)向市場提供的產(chǎn)品在質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)優(yōu)于競爭對手，以贏得市場競爭的勝利。（3）廉價制勝。企業(yè)對于同檔次產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)比競爭對手更便宜。（4）技術(shù)制勝。企業(yè)應(yīng)致力于發(fā)展高新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，開發(fā)科技含量高，附加值高的新產(chǎn)品，在市場競爭中占領(lǐng)制高點。（5）服務(wù)制勝。企業(yè)提供比競爭對手更完善的售前、售中和售后服務(wù)，在其他條件相同時，誰能提供更周到的服務(wù)，誰就能占領(lǐng)市場，贏得顧客。（6）速度制勝。企業(yè)應(yīng)當(dāng)比競爭對手更快的速度推出新產(chǎn)品和新的營銷戰(zhàn)略，搶先占領(lǐng)市場，迅速擴大市場，不但壯大了實力，而且能在顧客中形成先入為主的“正宗”、“正牌”概念。（7）宣傳制勝。企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用廣告、公共關(guān)系、人員推銷和銷售促進等方式大力宣傳企業(yè)和產(chǎn)品，提高知名度和美譽度，樹立良好形象。
二、微觀管理的治生學(xué)
“微觀管理的治生學(xué)”，是在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)上，通過官、民的實踐逐步積累形成的理論，它反映國家的管理和企業(yè)的發(fā)展。市場經(jīng)濟的競爭，是行為科學(xué)的理論“人群關(guān)系參與”論，是人與人之間的社會關(guān)系。
人和：人和中的“和”就是調(diào)整人際關(guān)系，講團結(jié)，上下和，左右和。對治國來說，和能興邦；對治生來說，和氣生財。我國歷來把天時、地利、人和當(dāng)作事業(yè)成功的三要素。《管子》說：“上下不和，雖安必?！保ā缎蝿荨罚！吧舷潞屯?，“和協(xié)輯睦”（《五輔》）是事業(yè)成功的關(guān)鍵。戰(zhàn)國時趙國的將相和故事，婦孺皆知，被傳頌為從大局出發(fā)講團結(jié)的典范。
發(fā)展市場經(jīng)濟講天時、地利、人和。天時是國家的政策，允許企業(yè)大膽想大膽干大膽地創(chuàng)新；地利講的是環(huán)境人口密度，人口的流通量，交通環(huán)境的發(fā)展；人和講的是公共關(guān)系、人際關(guān)系、社會關(guān)系、企業(yè)與政府、社區(qū)與公眾、消費者之間的信譽關(guān)系。企業(yè)具備以上因素是成功的關(guān)鍵。
從微觀環(huán)境來講，求和的關(guān)鍵在于當(dāng)權(quán)者，具體講，企業(yè)法人嚴(yán)于律己，嚴(yán)禁宗派，不任私人，公正無私，才能團結(jié)大多數(shù)。《管子》提出“無私者容眾”，要求君主切不可有“獨舉”、“約束”、“結(jié)紐”這些宗派行為，不可“以爵祿私有愛”，要嚴(yán)禁“黨而成群者”（《法法》）。從國家機構(gòu)中清除那些嫉賢妒能，鉆營利祿，大搞宗派，殘害民生的“惡吏”，以改善官民關(guān)系。
近代成功的企業(yè)家都注重人和的原則，從自我管理入手實現(xiàn)人和，從而達到系統(tǒng)管理以協(xié)力推進事業(yè)的管理思想。人和的思想應(yīng)用到西方市場經(jīng)濟的管理中，認(rèn)為企業(yè)的職工是“社會人”，他們不單獨的追求金錢的收入，還要追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感等社會心理的欲望滿足。西方國家具有代表的人物梅奧認(rèn)為，“人是獨特的社會動物”，只有把自己完全投入到集體之中才能實現(xiàn)徹底的“自由”。因此，企業(yè)只有滿足工人的社會欲望，提高工人的士氣（所謂士氣，就是工作積極性、主動性、協(xié)作精神等結(jié)合成一體的精神狀態(tài)），才是提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。
稅收的絕對普遍公平在客觀上是不存在的，公平必須是考慮到投入和收入之間合理關(guān)系，在機會均等基礎(chǔ)上對人（含法人）的能力和努力起促進作用的收入均等，這就是有限公平，它將有利于效率。我國稅制的公平目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn)資源配置優(yōu)化的公平，本文從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個層次分析公平問題，探討適合我國稅制改革方向的稅收公平評價體系。
（一）經(jīng)濟公平
稅收的經(jīng)濟公平考慮的是如何通過課稅機制建立起經(jīng)濟利益主體之間平等競爭的條件和環(huán)境。通過有效的途徑將稅負(fù)在社會成員中進行合理分配，不至于使不同社會成員有負(fù)擔(dān)沉重或負(fù)擔(dān)很輕的感覺，主要運用納稅能力負(fù)擔(dān)原則。根據(jù)WTO的國民待遇原則，在所得稅方面內(nèi)外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁。目前外資企業(yè)享受的15%優(yōu)惠稅率，實際上是享受了超國民待遇，這對國內(nèi)企業(yè)顯然有失公平。一直以來，我們對外商實行1到2年免稅、3到5年減半，據(jù)統(tǒng)計，從1983年到1992年期間，僅這一項稅收優(yōu)惠，稅基就損失了1500億，稅款流失了500億，并對內(nèi)資企業(yè)帶來嚴(yán)重歧視。從實際效果來看，稅收的優(yōu)惠并非外商投資中國最重要的考慮因素。首先，應(yīng)該進行內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，把《商投資企業(yè)和外商所得稅法》和對內(nèi)資企業(yè)征收的《內(nèi)資企業(yè)所得稅條例》合并，制定一個同時適用于內(nèi)外資企業(yè)的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。第二，稅率問題。我們過去的法定稅率是33%，因為對外資企業(yè)有很多的優(yōu)惠，實際稅率可能只到12%～15%.內(nèi)資企業(yè)在扣除優(yōu)惠以后實際稅率在25%左右。稅率高，優(yōu)惠多，就為逃稅漏稅創(chuàng)造了機會。稅率降為25%～30%比較合適。三是稅收優(yōu)惠問題。除了減少優(yōu)惠以外，稅收優(yōu)惠應(yīng)該體現(xiàn)鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)的精神，對特定的行業(yè)、項目應(yīng)給予更多的優(yōu)惠。最后，應(yīng)該對西部開發(fā)給予地區(qū)性優(yōu)惠。
（二）社會公平
經(jīng)濟與社會的發(fā)展是緊密相關(guān)的，稅收公平要考慮如何利用課稅機制達到社會有序發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)從兩個方面來貫徹稅收的社會公平。一方面通過征收社會保險稅用于建立社會保障體系，解決社會失業(yè)人口的基本生活保障問題。另一方面，具有相同負(fù)擔(dān)能力的人應(yīng)繳納同樣數(shù)量的稅。社會公平的實現(xiàn)不僅需要好的稅收制度，還要求在實行過程中能普遍征稅。一個稅種對納稅人征稅應(yīng)盡量普遍地觸及征稅環(huán)節(jié)的每一次交易，盡量減少不必要的免稅減稅，并防止偷漏稅。整體稅法是體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，而惟有個人所得稅相反，是公平優(yōu)先、兼顧效率。這種考慮是因為國家在個人所得稅的立法過程中不是先考慮怎么把居民的錢都收上來，而是考慮將個人所得稅作為調(diào)節(jié)器，平衡貧富差距。首先，提高個人所得稅起征點是當(dāng)務(wù)之急。目前我國個人所得稅起征點只有800元，這個起征點是以20年前的收入標(biāo)準(zhǔn)和物價水平來確定的，而現(xiàn)在800元在一些大城市僅僅可以維持基本生活需要，但卻要交稅。另外由于我國稅收制度不夠完善和健全，個人所得稅60%以上是由工薪階層所繳納的，高收入者根本觸及不到。為了保護居民消費熱情、提高居民消費能力，應(yīng)盡快將個人所得稅征收起點由800元提高為1500元或2000元，擴大扣除額，并按一年的總收入征收所得稅。同時稅收減免應(yīng)考慮家庭負(fù)擔(dān)的不同，根據(jù)納稅人撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的人數(shù)不同，扣除額也應(yīng)不同。目前我國80%的收入集中在20%的人手中，必須加大對高收入者的征稅力度，稅收所得可用于補貼低收入者、用于建立社保基金。其次應(yīng)抓緊制定遺產(chǎn)稅法。遺產(chǎn)稅的好處是鼓勵人們勤勞，也能夠使貧富差距縮小，同時也是國家收入的來源，遺產(chǎn)稅也存在起征點的問題，在我國將起征點定到100萬比較合適。
（三）生態(tài)公平
生態(tài)環(huán)境問題是當(dāng)今世界面臨的重大問題之一，經(jīng)濟發(fā)展只有在不僅維護了生態(tài)平衡而且改善了生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上才是真正的可持續(xù)發(fā)展。如果由于外部效應(yīng)的作用，一部分企業(yè)的利潤獲取以犧牲其他企業(yè)和居民賴以生存、享受的條件為代價，或這一代人的資源享用以犧牲下一代人甚至以后各代人的資源享用或生存條件為代價，都是不公平的。生態(tài)外部效應(yīng)破壞了帕累托資源有效配置的必要條件，因而也是不經(jīng)濟的。稅收的生態(tài)公平，就是要通過課稅機制將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的生態(tài)環(huán)境損失形成的外部成本內(nèi)部化，防止企業(yè)為了追求眼前利益，將不可再生資源的過度開發(fā)和污染環(huán)境造成的損失轉(zhuǎn)嫁給社會和未來，消除企業(yè)因資源環(huán)境占用條件不同而形成生態(tài)層次上的機會不平等環(huán)境，克服市場機制只注意“最近、最直接的有益效果”的短期行為，引導(dǎo)企業(yè)追求經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的組合——生態(tài)經(jīng)濟效益的提高。建議加快對污染征稅立法，以污染稅代替罰款措施。
二、強調(diào)收入適度，營造公平競爭環(huán)境
效率優(yōu)先、有限公平的稅收制度是通過收入原則體現(xiàn)的。稅收收入是國家財政收入的重要來源，在實現(xiàn)財政預(yù)算平衡，調(diào)節(jié)總供給和總需求均衡中具有舉足輕重的作用。收入目標(biāo)的實現(xiàn)是效率、公平目標(biāo)實現(xiàn)的基本保證。稅收收入規(guī)模的大小，稅率的高低，征收方法的選擇，都應(yīng)力爭減少對效率和公平的損害。稅收的收入適度，就是要盡量減少對資源有效配置的扭曲。從大背景看，在經(jīng)濟全球化的格局中，資本和勞動力都會向稅率低的地方流動，其他國家稅率下降而我國稅率保持不動，無疑將削弱我國的競爭力。據(jù)了解，2001年我國的稅賦水平大致在15%左右，但這并不包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的各種收費，如果按“大口徑”（包括財政收入和各種預(yù)算外收入、制度外收入）計算政府收入占GDP的比重，我國的稅賦水平估計在30%左右。從這個現(xiàn)實看，中國有減稅的空間。因為我國政府收入的構(gòu)成比較復(fù)雜，所以減稅可通過稅制改革的方式變相進行。具體而言，增值稅改為“消費型”后，可以對買進的設(shè)備進行抵扣，估計這一項可以減收300億元。停征投資方向調(diào)節(jié)稅一項可以減收100多億元。統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅后，內(nèi)資企業(yè)的稅前抵扣將大大增加，其實際稅率將明顯降低。當(dāng)然稅制改革也會帶來部分稅收的提高，但從總體看，是在減少。對于消費者則應(yīng)通過減輕直至取消消費稅、減少低收入者個人所得稅征收、減少利息稅征收等方式，間接促使居民收入增加以擴大消費需求。我國連續(xù)幾年財政收入增長超過經(jīng)濟增長，財政收入占GDP比重由1995年的10.7%提高到2000年的15%，國家財力增強，也使實行結(jié)構(gòu)性減稅具備了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
雖然目前我國不具備全面減稅的條件，但可以實行有針對性的減稅：（1）完善出口退稅機制，實行全額退稅結(jié)合增值稅的轉(zhuǎn)型，對出口商品實行徹底退稅的辦法，即實行完全的零稅率，逐步取消退稅指標(biāo)的分配管理辦法，鼓勵企業(yè)擴大出口。（2）取消汽車、化妝品等商品的消費稅。對個別商品征收消費稅，不利于消費增加，如目前購買汽車要收10%的消費稅，消費稅和汽車牌照費、泊位費、保險費等各種費用加起來要支出幾萬元，這就在相當(dāng)程度上限制了一部分居民的汽車消費。此外一輛汽車每年大約需要3000元的各種雜費，“買得起車，養(yǎng)不起車”的現(xiàn)象也嚴(yán)重扼制了汽車成為消費熱點的進程。在加入WTO的背景下，國家應(yīng)及時取消汽車、部分化妝品和家電等商品的消費稅，給國內(nèi)外產(chǎn)品提供一個公平競爭的環(huán)境，也給消費者提供一個更廣闊的消費選擇范圍，使消費者被抑制的消費需求釋放出來。消費稅應(yīng)該擴大征收范圍。例如在商店、飯店的消費，可以考慮除了正常的消費外，再征收消費稅。征收可以采取由消費提供者代扣代繳的方式，但也要達到一個起征點才可以征收。（3）鼓勵高檔商品的消費。國家對購買住房、汽車、通信、家用電腦等商品的消費，可采取免征個人收入所得稅的政策。（4）減輕農(nóng)民的稅負(fù)。3年內(nèi)減免農(nóng)民的部分農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)進行農(nóng)村費改稅的試點，并擴大試點范圍，盡快在全國推廣和實施。目前農(nóng)民在全國的收入水平是最低的，但農(nóng)民的個人儲蓄存款仍要征收20%的利息稅，這無疑等于減少了農(nóng)民的收入。鑒于農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，農(nóng)民的存款大多數(shù)要用于生產(chǎn)性經(jīng)營，建議對農(nóng)民個人儲蓄存款5000元以內(nèi)的部分免征儲蓄存款利息稅。（5）營業(yè)稅也應(yīng)對稅率及征收范圍進行調(diào)整。國內(nèi)金融保險機構(gòu)的營業(yè)稅3年內(nèi)應(yīng)從8%降到5%左右。
「參考文獻
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