時間:2022-09-10 15:23:18
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一、認真開展自查工作
我部通過認真學(xué)習(xí)十精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動的相關(guān)書籍和文件,充分認識自查工作的重要意義,搞好自查工作對于改進工作作風(fēng)、增強工作動力,提高服務(wù)態(tài)度,促進分行經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展,具有積極的意義。我部十分重視本次自查工作,切實按照分行黨委的自查工作要求全面做好自查工作。要細致全面進行自查,不能走過場,為自查而自查,對自查出來的問題要馬上整改,切實整改到位,確保改進工作作風(fēng),促進工作發(fā)展,獲得客戶滿意。
二、存在的不足問題
我部嚴(yán)格遵守分行的工作紀(jì)律和工作規(guī)定,按照分行的工作安排與工作部署,樹立服務(wù)意識,勤奮努力工作,較好地完成了工作任務(wù),取得一定工作成績,獲得分行領(lǐng)導(dǎo)的肯定與客戶的滿意。但是按照不斷發(fā)展的形勢與新的工作要求,還是存在一定的不足,主要是以下三點:
1、認真努力學(xué)習(xí)不夠。我部雖然按照分行的要求加強學(xué)習(xí),但由于工作忙,有時便產(chǎn)生了以干代學(xué)的思想,放松了學(xué)習(xí),沒有學(xué)深學(xué)透。在平時的學(xué)習(xí)中,滿足于已經(jīng)下發(fā)的書籍資料,主動去看其他書籍較少。雖然學(xué)習(xí)了一些知識,但理論的深度和廣度缺乏,對思想和靈魂的觸動不夠,通過學(xué)習(xí)來指導(dǎo)實踐不夠。
2、業(yè)務(wù)工作技能還欠缺。要做好市場營銷工作,需要全面的業(yè)務(wù)工作技能。我部雖然組織員工認真學(xué)習(xí),掌握了一定的業(yè)務(wù)工作技能,但對照新形勢下的市場營銷工作要求,業(yè)務(wù)工作技能還是欠缺,需要在今后的工作中改進和提高。
3、敬業(yè)精神和服務(wù)意識還不夠高。我部員工敬業(yè)精神不夠強,在如何開發(fā)市場上,用心不夠,缺乏有力措施,致使業(yè)務(wù)發(fā)展不夠快;拓展市場碰到困難,缺乏無畏拼搏精神,致使有些客戶和業(yè)務(wù)被他行競爭而去。我部員工服務(wù)意識不夠濃厚,沒有樹立“客戶至上”意識,沒有真正把客戶當(dāng)作上帝對待,全心全意把客戶服務(wù)好,影響了分行的市場競爭力。
三、今后整改措施
1、勤奮努力學(xué)習(xí)。要做好市場營銷工作,必須要勤奮努力學(xué)習(xí)。我部要組織員工認真努力學(xué)習(xí),學(xué)好分行的工作精神和政策方針,吃透其精神實質(zhì),以便更好地把握、理解分行發(fā)展的新思路、新戰(zhàn)略。要使員工明確勤奮努力學(xué)習(xí)是貫徹落實分行精神,提高本領(lǐng),做好工作的前提。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任,一種精神追求,一種思想境界,增強自己做好市場營銷的本領(lǐng),促進市場營銷工作深入發(fā)展。
2、全面提高員工素質(zhì)。要確保市場營銷工作持續(xù)發(fā)展,就要有高素質(zhì)的營銷員工。我部員工要改正以前工作中存在的問題,從理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)上探索新思路和新方法,貫徹落實分行的工作方針與政策,提高思想政治覺悟,加強道德品質(zhì)修養(yǎng),以高素質(zhì)的要求,充滿工作干勁,樹立服務(wù)意識,全面做好自己的工作,為市場營銷工作發(fā)展,作出應(yīng)有的努力與貢獻。
(一)堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則,實現(xiàn)程序規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)清晰。對市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場主體皆可依法平等進入,政府不再審批。對應(yīng)該放給企業(yè)的權(quán)力要松開手、放到位,做到市場準(zhǔn)入負面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。進一步明確審批事項名稱、設(shè)定依據(jù)、適用范圍、實施主體、辦理條件、申請材料清單及要求、辦理程序及時限等。
(二)深入推進登記便利化改革,優(yōu)化提升各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等各環(huán)節(jié)的便利度。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革,方便企業(yè)進入和退出。2019年1月至今共辦理企業(yè)設(shè)立776件,變更515件,遷出6件,遷入4件,注銷登記212件,增補執(zhí)照49件,股權(quán)出質(zhì)設(shè)立40件,股權(quán)出質(zhì)注銷32件,“政銀合作”18件。制定了《縣工程建設(shè)項目“多驗合一”改革試點方案》,為進一步優(yōu)化審批流程做好準(zhǔn)備。對施工許可證核發(fā)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案”等13個單項審批事項合并為5項,有效提高審批效率。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負面清單制度的意見》,實施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革。推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革,牢牢把握“非禁即入”總體原則,全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度,重點加快放開民生服務(wù)領(lǐng)域,讓更多市場主體依法有序進入,有效刺激市場消費,不斷滿足群眾對美好生活的需要。目前全縣共有外資企業(yè)3家,2019年實現(xiàn)外資到位資金1600萬元。在項目審批和商務(wù)工作中全面落實國家的《市場準(zhǔn)入負面清單(2019年版)》。
二、存在的困難和問題
政策實施以來,由于區(qū)域限制,我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊滯后、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有得到根本改變,發(fā)展中面臨不少突出困難和問題,比如,市場準(zhǔn)入負面清單里有些項目是由市級審批管理,縣級配合做好屬地監(jiān)督管理,無審批權(quán)限,無行政備案權(quán),導(dǎo)致監(jiān)督管理有時難以施展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,增加值率低,對經(jīng)濟的帶動不夠等等。
一是“進一步擴大保障性住房建設(shè)規(guī)?!薄?/p>
這實際上是從房屋供給的角度解決住房市場供求矛盾。這么做的目的不僅僅是通過未來住房存量的增加緩解高企的住房需求對房價的推升作用,更重要的一點在于保障性住房是對商品房市場的分流,而且分流出的絕大部分是自住型、消費型需求,而這部分消費者的福利往往最容易受高房價的侵蝕。日前,溫總理在接受新華網(wǎng)專訪時表示,我國計劃在今后五年新建保障性住房3600萬套,全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右。若這項計劃能落到實處,那么我國住房壓力、房價過高等問題有望在“十二五”期間得到有效緩解。當(dāng)然,如何將保障房落到實處,杜絕保障房建設(shè)中的權(quán)利尋租,保證真正符合條件的家庭受益,這就要求各級地方政府抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度,提高透明度,加強社會監(jiān)督。
二是“進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”。
我們不難看出,打擊投機性需求,將投資性購房從購房需求中剝離,使商品房回歸自住市場,是我國今后一段時期完善房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策著力點。長期以來遏制房價的政策之所以收效甚微,是因為在我國收入分配不均、通脹預(yù)期等背景下,有錢人越來越將房產(chǎn)作為首選的財富保有方式,引發(fā)了大量投機投資需求,扭曲了房屋的自住屬性。從今年月出臺的新國八條房地產(chǎn)調(diào)控政策到等地推出的房產(chǎn)稅細則,其效用旨在通過限購、稅收、信貸政策、土地供應(yīng)等一系列“組合拳”合理引導(dǎo)住房需求,遏制房價過快上漲,使房地產(chǎn)市場只能成為像糧食、蔬菜一樣的消費型市場,不能成為像股市一樣的投資型市場。
今年三月,市六屆黨代會監(jiān)督委員會與市委宣傳部、市黨聯(lián)辦、市科協(xié)以及部分市黨代表組成監(jiān)督檢查組,對全市科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動進行了一次監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)我局在“四下鄉(xiāng)”工作中,還存在“農(nóng)資管理不夠嚴(yán)格,農(nóng)民反映種子有時一天一個價”的問題。針對這一問題,我局以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,認真研究、制定整改方案,全面落實整改措施,整改工作取得了明顯成效?,F(xiàn)將我局整改工作情況報告如下。
一、整改取得的基本成效
四個月來,我局按照整改方案要求,以農(nóng)資市場監(jiān)管為重點,從完善制度、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為入手,不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機制,大力推行文明理行執(zhí)法,扎實開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”示范建設(shè),全面凈化了農(nóng)資市場,較好地維護了農(nóng)民利益,樹立了“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統(tǒng)化的農(nóng)資監(jiān)管新機制。農(nóng)資經(jīng)營備案制、缺陷農(nóng)資退回制、農(nóng)資經(jīng)營檔案制、農(nóng)資經(jīng)營者信用等級分類監(jiān)管辦法得到全面貫徹落實;“農(nóng)資案件投訴一個號、信用等級公示一塊牌、農(nóng)資經(jīng)營一本帳、價格信息一個源、部門監(jiān)管一張網(wǎng)”的“五個一”監(jiān)管措施受到廣大農(nóng)民的一致認同。
二是凈化了農(nóng)資經(jīng)營市場。在全市建成農(nóng)資“放心店”106家,比去年新增82家。近年來,在我市沒有發(fā)生一起重大農(nóng)資坑害案件以及因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,也沒有發(fā)生因農(nóng)資問題引發(fā)的食品安全事故。全市農(nóng)資質(zhì)量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質(zhì)量合格率達到95%以上,農(nóng)藥合格率上升了5個以上百分點,廣大農(nóng)民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。執(zhí)法方式不斷轉(zhuǎn)變,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,整體執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升,為促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。近年來,我市農(nóng)民增收的速度明顯加快。今年上半年,我市農(nóng)民人平實現(xiàn)現(xiàn)金收入3378元,同比增長7.5%。預(yù)計到年底,全市農(nóng)村人平純收入將比去年增長10%,達到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)文表彰為創(chuàng)建全國“十佳行政執(zhí)法單位”活動先進單位后,我市今年被正式列入全國31個“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”示范縣(市)名單。
二、整改的主要做法
(一)堅持把健全監(jiān)管制度,嚴(yán)把農(nóng)資入市關(guān)作為加強農(nóng)資管理的重要手段
一是建立農(nóng)資經(jīng)營備案制。對進入宜都市場的農(nóng)資品種一律嚴(yán)格登記備案,得到我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊認可后方可進行經(jīng)營銷售。對試驗示范用種子,除登記備案外,還要按照規(guī)定要求設(shè)置。對無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、一證多點、濫批亂發(fā)種子的,由我局和各工商分局聯(lián)合查處。四個月來,全市共備案農(nóng)作物品種76個,農(nóng)藥品種141個。
二是執(zhí)行缺陷農(nóng)資退回制。種子銷售前,要求先送檢,對質(zhì)量不合格的,我們一律責(zé)令經(jīng)銷商迅速退回;已少量銷售的,要>!綜合執(zhí)法大隊組織的正季鑒定。凡農(nóng)藥經(jīng)銷商經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不合格和質(zhì)量不合格的,一律按要求退回。四個月來,共組織正季鑒定品種36個,退回缺陷農(nóng)資品種3個。
三是完善農(nóng)資經(jīng)營檔案制。購進種子要有隨貨同行的調(diào)運檢疫證及購貨發(fā)票,銷售種子要有憑證,憑證要有完整的記錄;經(jīng)營農(nóng)藥要建立檔案,進貨要有憑證,銷售要有記錄,同時要加強檔案資料的規(guī)范化、科學(xué)化管理。今年來,我們在全市106家農(nóng)資經(jīng)營戶中執(zhí)行了全市統(tǒng)一的銷售憑證制度,積極引導(dǎo)消費者建立農(nóng)資使用臺帳,注明經(jīng)銷商戶、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容,目前已在全市“五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中廣泛應(yīng)用,涉及農(nóng)戶3.3萬戶,覆蓋農(nóng)田面積14.5萬畝,并已逐步推廣應(yīng)用到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。從近年農(nóng)殘檢測結(jié)果來看,我市農(nóng)村使用高毒高殘農(nóng)藥情況基本絕跡,農(nóng)殘超標(biāo)率明顯降低,為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎(chǔ)。
(二)堅持把創(chuàng)新監(jiān)管機制、凈化農(nóng)資市場作為提高農(nóng)資管理水平的關(guān)鍵措施
一是開展分類監(jiān)管。與市畜牧獸醫(yī)局、市工商局聯(lián)合制定了《宜都市農(nóng)資經(jīng)營者信用等級分類監(jiān)管辦法》,并爭取市領(lǐng)導(dǎo)以政府辦名義全文轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)這一辦法,我們與工商部門共同對全市397家農(nóng)資經(jīng)營戶進行了信用等級確認,其中,確認a級信用等級66戶、b級298戶、c級33戶,同時,將統(tǒng)一制作的標(biāo)識牌掛在各經(jīng)商門店前的顯著位置,推行“公示一塊牌”。a類為綠色,表示為守信;b類為藍色,表示為信用較好;c類為黃色,表示為信用一般。以此提醒農(nóng)資消費者,加強對他們的正確引導(dǎo),促進農(nóng)資經(jīng)營者自律。
二是公開經(jīng)營承諾。要求全市所有農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營承諾書,公開承諾不經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資、高毒高殘留和國家明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的農(nóng)資品種,并廣泛接受社會監(jiān)督。
三是實行動態(tài)管理。對發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)案件和不服從執(zhí)法管理的經(jīng)營者按規(guī)定降級,并向社會公示;對能規(guī)范經(jīng)營,發(fā)生質(zhì)量事故后能積極配合執(zhí)法部門足額按時補償農(nóng)戶并挽回損失的,我們承諾在下一年度評定過程中保留原信用級別或調(diào)升一個級別;另一方面,對誠實守信、規(guī)范經(jīng)營的a級經(jīng)營戶,我們盡量減少執(zhí)法檢查次數(shù),并加強正面宣傳,引導(dǎo)農(nóng)資消費者購買其經(jīng)營的農(nóng)資品種;對守信度差、經(jīng)營不規(guī)范的經(jīng) 營戶,則集中執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,逐步規(guī)范其經(jīng)營行為來升級信用等級或?qū)⑵涮蕴鑫沂修r(nóng)資經(jīng)營市場。對2家違規(guī)經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營戶進行了降級處理;對3家有輕微違規(guī)經(jīng)營行為的農(nóng)資經(jīng)營戶給予了降級警告,目前正在整改之中。
(三)堅持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、維護農(nóng)民利益作為加強農(nóng)資管理的根本目標(biāo)
四個月來,我們堅持以人為本,把保護農(nóng)資經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益、尤其是廣大農(nóng)民的切身利益放在第一位,將妥善化解農(nóng)村社會矛盾、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,推動了農(nóng)資管理工作的順利開展。
一是規(guī)范執(zhí)法行為,公開接受監(jiān)督。制定實施了《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定實施辦法》、《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家組工作規(guī)則》;建立了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家?guī)?,配備各類農(nóng)業(yè)專家34人;在全局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯案和過錯責(zé)任追究制、限時辦結(jié)制和辦案任務(wù)交示單制,提高了辦理涉農(nóng)案件的權(quán)威性與準(zhǔn)確率。為了增加執(zhí)法工作的透明度,我們在設(shè)立舉報電話的同時,為所有執(zhí)法人員印制了“農(nóng)政執(zhí)法聯(lián)系卡”,注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法政號、聯(lián)系電話和投訴(舉報)電話,發(fā)放到服務(wù)對象手中,自覺接受群眾監(jiān)督,受到農(nóng)資經(jīng)營者和消費者的一致認同。
二是堅持寬嚴(yán)相濟,開展理性執(zhí)法。我們堅持預(yù)警與懲治相結(jié)合,準(zhǔn)確把握農(nóng)政執(zhí)法工作的原則性與靈活性,變處罰為主為服務(wù)為主,變事后處罰為事前監(jiān)管,變被動服務(wù)為主動服務(wù),科學(xué)處理預(yù)警與懲治、管理與處罰、鑒定與調(diào)解、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,樹立了良好的執(zhí)法形象。四個月來,我們出執(zhí)法人員300余人次,執(zhí)法專車80余臺次,共立案查處涉及農(nóng)藥、種子的違法違規(guī)行為27起,沒收違法經(jīng)營種子108公斤;檢查肥料品種74個,抽檢復(fù)混肥品種9個,查處肥料事故7起,結(jié)案率100%,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近60余萬元。
三是加強部門配合,注重法規(guī)宣傳。在貫徹落實《種子管理法》、《農(nóng)藥管理條例》等涉農(nóng)法規(guī)過程中,我們與市工商局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、環(huán)保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應(yīng)急機制。只要一方接到投訴,即相互通報情況,明確牽頭單位,及時組建專班,在第一時間深入現(xiàn)場展開調(diào)查,在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了一張全方位、全時段的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng),彰顯了部門配合的強大威力。另一方面,我們充分利用《宜都農(nóng)業(yè)》報、宜都農(nóng)業(yè)網(wǎng)及“農(nóng)訊通”短信息等載體,堅持常年不懈抓宣傳,免費發(fā)放涉農(nóng)法規(guī)資料5000余份,組織全市農(nóng)資經(jīng)營戶集中培訓(xùn)期314人,讓經(jīng)營戶知法守法,提高了廣大農(nóng)民的識假辯假能力。
三、存在的主要問題與及今后的打算
回顧四個月來的整改工作情況,我們雖然取得了一定成績,但與上領(lǐng)導(dǎo)要求還有一些差距,農(nóng)資監(jiān)管工作在一定程度上還存在死角,同時也還存在一些不容忽視的困難和問題。目前對農(nóng)資價格,還需要采取經(jīng)濟手段或行政措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲勢頭,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入;執(zhí)法人員的“參公管”身份既不利于其本人的職稱評定,也不利于穩(wěn)定隊伍,穩(wěn)定人心。少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中面對、處理相對人時存在思想顧慮,在一定程度上削弱了執(zhí)法工作力度。另一方面,涉及農(nóng)資案件的辦案經(jīng)費難以足額保證,全部由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)目前不太現(xiàn)實,應(yīng)該納入財政預(yù)算等。這些問題影響了執(zhí)法和監(jiān)管工作的效率。
xx縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
我石場接到《xx縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級“一礦一策”通知書》后,高度重視,嚴(yán)格遵照隱患整改“五有五落實 ”要求,明確責(zé)任人,明確時限,逐條對照抓整改,現(xiàn)已基本整改結(jié)束,現(xiàn)將整改情況逐條報告如下:
第一條:“應(yīng)急物資儲備不足”。針對該問題或隱患,我石場在原配備挖掘機(2臺)、裝載機(2臺)、運輸車輛(皮卡車1輛、應(yīng)急小轎車1輛)的基礎(chǔ)上,按實際需求購買滅火器(7只)、手電筒(6把)、鐵鍬(5把)、安全繩(3根)、安全帽(10頂)、應(yīng)急藥箱(1個)。該隱患已整改完畢。
第二條:“未制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計劃,未開展應(yīng)急演練”。針對存在隱患或問題,我企業(yè)現(xiàn)已委托安全托管單位,xx永安公司編制了《事故應(yīng)急救援預(yù)案》(詳見報告)和《應(yīng)急演練計劃》。目前,《預(yù)案》已編制完成,正在履行程序報現(xiàn)縣安監(jiān)局備案之中。企業(yè)應(yīng)急救援演練事項,由于今年雨量偏多,7月份生產(chǎn)不正常,企業(yè)員工放假,處于停產(chǎn)狀態(tài)。待收假復(fù)工后計劃月底(30日)或下月上旬完成該項工作。
第三條:“未開展應(yīng)急知識培訓(xùn)及考核”。該隱患已整改完畢,具體工作是由托管機構(gòu),xx永安公司負責(zé)進行培訓(xùn)及考核(詳見員工培訓(xùn)照片及安全生產(chǎn)知識考核試卷)。
第四條:“配電室、破碎平臺等重點崗位無事故應(yīng)急處置卡”。我企業(yè)已按要求制作重點崗位應(yīng)急處置卡,該隱患已全面整改完畢。
第五條:“無周邊應(yīng)急資源調(diào)查清單”。已開展周邊應(yīng)急資源調(diào)查并全面進行整改。具體詳見《xx縣xx鄉(xiāng)xx采石場應(yīng)急資源調(diào)查清單》,該項工作由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人xxx同志負責(zé)完成。
第六條:“無風(fēng)險評估報告”。該隱患或問題已委托xx永安公司編制完成《生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案事故風(fēng)險評估結(jié)果》(詳見報告)。
貴局2017年6月1日實施現(xiàn)場檢查并下達《責(zé)令改正指令書》。在縣局主管股室應(yīng)急辦指導(dǎo)下,我企業(yè)第一時間召開班組長(隱患整改)工作會議,認真逐條分析,狠抓落實,動員全員參與整改,現(xiàn)已基本整改完成,懇請指導(dǎo)。
特此報告
一、現(xiàn)行財務(wù)報告體系在上市公司信息披露中表現(xiàn)出的局限性
1.財務(wù)報告無法反映影響企業(yè)財務(wù)狀況的非財務(wù)因素
現(xiàn)在,人力資源管理、技術(shù)創(chuàng)新等因素與企業(yè)的生存發(fā)展都有密切的聯(lián)系。另外,企業(yè)的聲譽、其能源的來源及產(chǎn)品的銷售渠道等也會對企業(yè)的財務(wù)狀況產(chǎn)生很大的影響。但由于這些因素?zé)o法用貨幣形式進行描述,所以無法在財務(wù)報告中列示。財務(wù)報告所列示的信息是企業(yè)的經(jīng)營成果,但經(jīng)營成果是各種因素綜合作用的結(jié)果,所以現(xiàn)行的財務(wù)報告只能使報表的使用者了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,對于形成這種狀況的各種因素,尤其是表外非財務(wù)因素缺乏必要了解。
2,現(xiàn)行財務(wù)報告主要是提供以歷史成本為主的財務(wù)信息,這一特點限制了其披露內(nèi)容的充分性
首先,歷史成本原則使得財務(wù)報表只反映已實現(xiàn)的收入和已發(fā)生的費用等歷史性信息,但在當(dāng)今的信息社會中,不確定性信息比以前更多、更突出,而目前的報表卻無法披露與企業(yè)有關(guān)的各種不確定信息。
其次,近幾年來衍生金融工具得到了迅猛的發(fā)展。因為它可以“以小搏大”,所以企業(yè)一旦參與交易,就會承受很大風(fēng)險,而且這種交易可對企業(yè)財務(wù)狀況產(chǎn)生極大影響,衍生金融工具又無法用歷史成本計量,導(dǎo)致其有關(guān)信息無法在財務(wù)報表中披露。
此外,歷史成本沒有確認一般物價水平的變化。在歷史成本會計模式下,收益的概念是以維持貨幣資本為前提的,在通貨膨脹時期,報表上的費用項目并不包括維持實物資本所需要的部分賠償金額,從而使利潤虛增,信息失真。
財務(wù)報告主要提供以歷史為主的財務(wù)信息,無法反映企業(yè)未來的經(jīng)營成果及財務(wù)狀況。因此,目前的財務(wù)報表普遍缺少前瞻性信息和預(yù)測性信息,而許多信息使用者需要的恰洽是事業(yè)的前景狀況。歷史信息雖然在一定程度上可以預(yù)示未來,但決不能等同于代表將來。我們經(jīng)??梢钥吹?,企業(yè)提供的財務(wù)報表展示著過去輝煌的業(yè)績,但隨后經(jīng)營狀況卻直線下降,此時投資者也往往受財務(wù)報表的蒙蔽而遭受損失。
3.現(xiàn)行財務(wù)報告滯后性嚴(yán)重
按照會計期間假設(shè),財務(wù)報告是定期編制和披露的。我國《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》規(guī)定,中期報告于每個會計年度前六個月結(jié)束后的兩個月編制完成并披露,年報于每個會計年度結(jié)束后的四個月內(nèi)編制并披露。試問,在信息瞬息萬變的現(xiàn)代社會,這樣長的時間間隔內(nèi),企業(yè)的財務(wù)狀況會發(fā)生怎樣大的變化?最典型的例子是巴林銀行,1994年底其帳面凈資產(chǎn)為450億一500億美元,而到1995年2月底,該銀行已進入破產(chǎn)境地,此時其1994年的財務(wù)報告還未完成。由此可見,現(xiàn)行的財務(wù)報告體系已跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐。由于金融工具的創(chuàng)新等原因。企業(yè)很可能在極短的時間內(nèi)因一筆交易而使財務(wù)狀況發(fā)生翻天覆地的變化。從目前財務(wù)報告的披露水平來看,這種變化是無法及時使決策者獲悉的。
除以上幾點外,財務(wù)報告還有其它幾點局限性,譬如它只能列示以貨幣表現(xiàn)的項目,經(jīng)常把重點放在法律形式上而不是交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)上等等。、綜上所述,種種局限性的成因可分為兩種:一是由財務(wù)報告本身內(nèi)在屬性所決定的;一是由于環(huán)境的變化導(dǎo)致財務(wù)報告賴以發(fā)揮作用的條件有所變化,使財務(wù)報告的質(zhì)量有所下降。對于前者,我們不應(yīng)過分指責(zé),相反的,應(yīng)考慮用其它方式宋彌補。我們考慮的是在第二種情況下應(yīng)怎樣對財務(wù)報告進行改進,使其逐步適應(yīng)目前經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
二、進一步滿足信息披露要求的未來財務(wù)報告模式
為進一步滿足信息披露的要求,財務(wù)報告應(yīng)考慮到投資大眾的廣泛信息需求,將企業(yè)經(jīng)營面臨的機遇、風(fēng)險、前景、背景等信息更全面地揭示出來。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動日趨復(fù)雜,目前的財務(wù)報告體系必須在內(nèi)容、體系等方面做相應(yīng)改進,才能滿足上述要求。
1.財務(wù)報表的改進
(1)不再采用單一的歷史成本計量基礎(chǔ)
前文已列示了采用歷史成本為計量基礎(chǔ)的財務(wù)報告顯示出的種種局限性。越來越多的跡象表明,末來的財務(wù)報告將同時采用多種計量方法,譬如針對新金融工具的出現(xiàn),可采用公允市價來計量。在選擇計量基礎(chǔ)時,隨著對信息相關(guān)性的日趨重視,將來市場價值或現(xiàn)行價值有可能作為一種計量基礎(chǔ)形成一套獨立的會計報告模式,但就短期來看,由于可靠性等原因,似乎現(xiàn)行歷史成本會計模式一時不能被取代。
(2)更多的披露不確定性和風(fēng)險信息
隨著企業(yè)間競爭的加劇,企業(yè)的經(jīng)營與財務(wù)風(fēng)險不斷提高,不確定性信息大量增加,企業(yè)需要加強對不確定性和風(fēng)險的控制,財務(wù)信息使用者也迫切需要更多了解這方面的信息。美國注冊會計師協(xié)會1987年發(fā)表了《風(fēng)險與不確定性特別工作小組報告》,專門對重大風(fēng)險、不確定性和財務(wù)彈性的披露問題發(fā)表意見。因此,財務(wù)報告將更多的披露有關(guān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和不確定性的信息。
(3)更多增加分部信息
跨國經(jīng)營的大集團公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)及分支機構(gòu)都比較復(fù)雜,提供分部信息顯得日益重要。分部報告的目標(biāo)是:就企業(yè)面臨的機遇和風(fēng)險提供多種標(biāo)準(zhǔn)的補充信息,因此分部信息是全面分析企業(yè)所面臨機會和風(fēng)險的重要依據(jù)。有關(guān)分部信息的確認與披露越來越引起人們的重視,這是改進財務(wù)報告的一項重要的措施。
(4)財務(wù)報表附注的內(nèi)容將日趨增加
前文中指出許多影響企業(yè)經(jīng)營狀況的非財務(wù)因素?zé)o法披露,類似的這種信息應(yīng)在財務(wù)報表附注中說明,因財務(wù)報表的復(fù)雜化,無法包容更多的信息,而某些必要的說明又必須加以補充,所以要在附注中說明。另外,還有一些采用與報表不同基礎(chǔ)編制的信息等內(nèi)容將更多的擴充到表外的附注中去,以便使財務(wù)信息使用者更多地獲知企業(yè)各方面的信息。
2.建立實時財務(wù)報告系統(tǒng),提高信息報告的及時性
財務(wù)信息披露的嚴(yán)重滯后不僅給信息使用者帶來諸多不便,有時也為某些別有動機的人提供了可乘之機。人們迫切要求及時獲得可靠的信息,信息技術(shù)在會計信息系統(tǒng)的應(yīng)用,使建立實時報告系統(tǒng)成為可能。電子聯(lián)機實時財務(wù)報告將取代傳統(tǒng)手工的財務(wù)報告系統(tǒng),從而大大提高企業(yè)財務(wù)報告信息的相關(guān)性、及時性相可靠性。建立實時財務(wù)報告系統(tǒng)后,企業(yè)所發(fā)生的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動和事項都將通過計算機網(wǎng)絡(luò)實時反映在財務(wù)報告上,并將其存儲在可供使用者查閱的數(shù)據(jù)庫中,使使用者隨時查詢企業(yè)的經(jīng)營成果、財務(wù)變動情況及其它主要事項,雖然電子>
機實時報告系統(tǒng)給傳統(tǒng)財務(wù)會計及報告理論帶來沖擊,但相信它是會計改革和信息技術(shù)飛速發(fā)展的必然產(chǎn)物。
三、我國企業(yè)財務(wù)報告改革中應(yīng)特別注意的問題
我國證券市場發(fā)展還很不完善,因此上市公司信息披露很不規(guī)范。在證券市場不斷完善的過程中,我國企業(yè)財務(wù)報告改革仍稍顯滯后。財務(wù)報告還存在許多問題,這與我國實行了幾十年的計劃經(jīng)濟體制不無關(guān)聯(lián)。在這種情況下,我國企業(yè)財務(wù)報告改革應(yīng)特別注重完善財務(wù)報告規(guī)范體系。這也是我國目前“財務(wù)披露不規(guī)范”問題亟待解決的一個方面。
1,協(xié)調(diào)各項會計政策,規(guī)范信息披露
我國會計規(guī)定可謂政出多門,關(guān)于財務(wù)報告信息披露的規(guī)定,主要有兩個部門來制定:財政部和證監(jiān)會。前者通過會計準(zhǔn)則及具體準(zhǔn)則對信息披露進行規(guī)范;后者主要通過《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》和《財務(wù)報表附注指南》進行規(guī)范。兩者盡管分工較默契,但協(xié)調(diào)性不夠。應(yīng)盡快解決這一問題,使各項會計政策協(xié)調(diào)起來,以便更好的指導(dǎo)信息披露工作。
2,完善《企業(yè)會計準(zhǔn)則》加快具體準(zhǔn)則制定工作
我國目前已發(fā)表的具體準(zhǔn)則只有很少一部分,在我國經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的情況下,會計改革和財務(wù)報告的改進都需要具體準(zhǔn)則的盡快出臺。而相應(yīng)的,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》在定位和具體內(nèi)容等許多方面都需要進行完善
3,加強注冊會計師隊伍的建設(shè),發(fā)揮審計鑒證作用
充分發(fā)揮審計的簽證作用,完善社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)督體系對財務(wù)報告的改進和信息披露的規(guī)范都有良好的促進作用。
參考文獻:
[1]陳菲·對我國上市公司信息披露的探討[j]·財會月刊,1998(2)
一、成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
為保證專項治理工作的順利進行,提升教師的職業(yè)道德水平,我校成立了以校長白華濤為組長、以副校長為副組長、以主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組切實負起了專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施責(zé)任,同時領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)中層人員包年級、包任課教師,深入到專項治理工作的每一環(huán)節(jié),引領(lǐng)全體教師提高認識。
二、專項治理工作的具體舉措:
1、仔細調(diào)查研究,制定工作方案。學(xué)校收到有關(guān)信息以后馬上召開了專題會議,全面分析了我校教師有償家教的現(xiàn)狀與存在的主要問題,重審了專項治理方案和禁止有償家教的措施與處罰辦法,將有償家教和聘任、評優(yōu)、職評、年度考核、績效工資掛鉤,引導(dǎo)教師自覺糾正違規(guī)現(xiàn)象。
2、出臺制度
我們在成立組織的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認真研究,出臺了《縣實驗小學(xué)關(guān)于禁止在職教師從事有償家教的規(guī)定(試行)》。要求教師廉潔從教,并自覺接受社會各界人士對學(xué)校的關(guān)心與支持。同時對于仍然從事有償家教的老師進行處罰:①、當(dāng)年不得評優(yōu)評先,當(dāng)年年度考核一律評定為“不合格”;②、取消“學(xué)科帶頭人”、“教學(xué)能手”和“教壇新秀”等稱號以及相應(yīng)的待遇。取消當(dāng)年參加高一級職稱評定資格;③、對于明知故犯、屢教不改、頂風(fēng)違紀(jì)、社會影響較大的,定位師德考核不合格,申請調(diào)離本學(xué)校。④、對造成學(xué)生傷害事故的,責(zé)任教師要依法賠償受害學(xué)生的經(jīng)濟損失。對造成重大安全事故的,直接移交上級有關(guān)部門依法處理。
3、宣傳教育。4月22日下午召開專題會,會上學(xué)習(xí)了《縣實驗小學(xué)嚴(yán)禁教師從事有償家教專項治理方案》,使全體教師認清了此項活動的目的和意義。張校長和宋校長帶領(lǐng)全體教師學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范(修訂)》、《邯鄲市教職工六條禁令》、《縣實驗小學(xué)關(guān)于禁止在職教師從事有償家教的規(guī)定(試行)》,白校長做出重要講話,強調(diào)這次專項治理的重要性,對全體教師提出了具體要求。
4、公開承諾
首先是全體班子成員公開承諾。在全體教師會上,從校長到中層班子成員,按順序進行公開承諾。堅決不搞有償家教,并且承諾,假如再搞有償家教,將引咎辭職。然后,全體教師共同宣誓,表達拒絕有償家教的決心。最后,我們要求每一位教師簽定拒絕有償家教承諾書和責(zé)任書。反思以前的行為,談現(xiàn)在的體會,寫清今后的打算,并且承諾:假如再從事有償家教,接受學(xué)校以及上級部門的任何處理。
6、召開家長座談會
召開家長座談會是這次自查活動的一項重要內(nèi)容,通過座談會向家長匯報我校整治有償家教的措施和取得的成效。同時,希望家長給予積極的配合與支持,并且做到:一、堅決不把孩子送到老師家去補課;二、理直氣壯地拒絕老師家教的要求;三、如果發(fā)現(xiàn)我校有教師從事有償家教,及時向校長室舉報或反映。并且向全體家長承諾:在絕對保密的前提下,由學(xué)校師德建設(shè)工作小組對舉報的情況進行督查,一經(jīng)查實,堅決處理。
7、開展教師座談會
在采取各種禁止有償家教的正面措施以外,分包領(lǐng)導(dǎo)深入各年級經(jīng)常聽課、評課,召開教師座談會、研討會等等一些教育方法,想方設(shè)法把教師的注意力轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)上來,轉(zhuǎn)移到提升自己的素養(yǎng)和品位上來,轉(zhuǎn)移到打造高效課堂中來,從而使教師在自然而然中遠離有償家教。
8、加強代課教師的管理
目前我校兩人請假,經(jīng)調(diào)查目前只有一個代課教師,但沒有辦輔導(dǎo)班,另一個教師還沒有找到代課教師。在全體教師會上,我校要求請假教師請代課教師時一定報于學(xué)校調(diào)查后才能錄用。凡是在社會上辦有輔導(dǎo)班的人員一律不用。
9、作業(yè)量的控制
經(jīng)調(diào)查,學(xué)校周邊社會辦學(xué)的輔導(dǎo)班21個,在校學(xué)生參加輔導(dǎo)班的有400多人。究其原因是多方面的,其中教師布置的作業(yè)量大是一個原因。所以,我校要求一二年級教師不布置書面家庭作業(yè);要求三----六年級學(xué)生的作業(yè)時間不超過1個小時,能在課堂上完成的絕不留到課下做,盡量縮短作業(yè)時間。經(jīng)調(diào)查這些要求我校教師基本能做到。
三、效果明顯