時(shí)間：2022-09-17 14:44:20
序論：在您撰寫行政工作要點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會和省委十二屆四次全會、市委四屆五次全會及縣委十三屆五次全會精神，按照法治政府建設(shè)的新要求，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，著力解決推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問題和難點(diǎn)問題，不斷將法治政府建設(shè)推向深入，努力為建設(shè)精美、富強(qiáng)、宜居、和諧新__營造良好的法制環(huán)境。
（一）提高運(yùn)用法治思維的能力。要牢固樹立法治理念，提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會議法制機(jī)構(gòu)列席制度。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在檢查和調(diào)研工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)把依法行政作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)，解決存在的突出問題。
（二）建立健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查和集體討論制度，擴(kuò)大公眾參與行政決策，進(jìn)一步完善重大行政決策聽證論證制度，明確應(yīng)當(dāng)聽證的決策事項(xiàng)范圍，建立科學(xué)公正的聽證代表遴選制度，規(guī)范意見征詢和聽證論證規(guī)則、方式、結(jié)果的運(yùn)用。提高風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量，有序引進(jìn)社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估工作，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，一律不得作出決策，提高行政決策的科學(xué)性、正確性。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，堅(jiān)持“逢文必審”，涉權(quán)涉法文件未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得上會研究或?qū)嵤＜哟笠?guī)范性文件審查備案力度，做到“有件必備”；完善規(guī)范性文件評估制度，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到“有錯必糾”；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，建立動態(tài)清理機(jī)制，及時(shí)清理違反法制統(tǒng)一原則的規(guī)范性文件。
（四）深化行政管理體制改革。開展新一輪行政審批事項(xiàng)清理工作，全面清理行政審批項(xiàng)目，依法予以取消、下放或整合，并通過適當(dāng)方式向社會公布。不斷完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行管理制度，符合條件的行政審批事項(xiàng)要集中辦理和“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為，簡化行政審批手續(xù)，提高辦事效率。建立政府向社會組織購買公共服務(wù)制度，引入競爭機(jī)制，通過合作、委托等方式向社會購買，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和方式的多元化。
（五）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，通過執(zhí)法檢查、案卷評查、執(zhí)法評議考核等多種形式，加大監(jiān)督力度，提高行政執(zhí)法水平。增強(qiáng)行政執(zhí)法部門程序意識，細(xì)化執(zhí)法流程，嚴(yán)格依程序執(zhí)法，保證執(zhí)法的公正、公平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，做好新一輪《__省行政執(zhí)法證》換發(fā)工作，嚴(yán)格資格審查，組織好法律考試，確保換證工作順利完成。
（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開。加大信息公開力度，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體的公開政府信息，增強(qiáng)政府公信力。各鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)開展執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)清理，并通過適當(dāng)方式向社會公布。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄目，充分利用社區(qū)、村委會政務(wù)公開欄等政務(wù)公開載體，及時(shí)準(zhǔn)確公開相關(guān)信息，確保政務(wù)公開順暢、高效運(yùn)行。健全以申請公開政府信息相關(guān)制度，加強(qiáng)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的處理應(yīng)對，及時(shí)回應(yīng)民聲民意。
（七）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解。進(jìn)一步完善行政復(fù)議受理程序，嚴(yán)格遵守法定程序，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，采取公開聽證、專家論證等方式加大案件審理透明度，提高辦案質(zhì)量。健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋，重點(diǎn)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾。
（八）營造良好法制輿論氛圍。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，采取有效方式增強(qiáng)全民法治觀念，正面引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)對新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，積極組織開展法治理論調(diào)研，總結(jié)和推行依法行政工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，拓展法制宣傳渠道，提高宣傳實(shí)效，進(jìn)一步提升政府法制工作影響力，形成良好法制氛圍。
（九）加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體學(xué)法活動，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識考試制度。建立健全縣政府班子集體學(xué)法制度，堅(jiān)持利用每周召開縣長見面會的機(jī)會集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)知識。各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門的也要組織對本鎮(zhèn)、本部門工作人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全年集中學(xué)習(xí)次數(shù)不得少于三次。
（十）完善依法行政監(jiān)督機(jī)制。組織和引導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，
自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院《行政訴訟法》實(shí)施的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《__省依法行政監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步完善監(jiān)督程序，提高監(jiān)督效能。強(qiáng)化依法行政考核，完善權(quán)力問責(zé)機(jī)制，暢通渠道，增強(qiáng)廣大人民群眾對權(quán)力行使的監(jiān)督。（一）各鎮(zhèn)、各部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，及時(shí)部署工作重點(diǎn)、具體任務(wù)和工作措施。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)承當(dāng)責(zé)任，對不認(rèn)真履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)生重大違法行政案件并造成嚴(yán)重后果的將予以通報(bào)，嚴(yán)格依法追責(zé)。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高依法治稅水平
（一）推進(jìn)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。按照省市局部署安排，積極落實(shí)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)實(shí)施方案、評定方法，細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤了解和指導(dǎo)評估法治稅務(wù)示范基地建設(shè)工作情況。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二）繼續(xù)落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制發(fā)程序，開展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認(rèn)真開展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、有關(guān)業(yè)務(wù)科）
（三）落實(shí)深化稅務(wù)行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院、稅務(wù)總局“簡政放權(quán)”的要求，清理、減少和調(diào)整稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對行政審批權(quán)力的監(jiān)督，努力營造統(tǒng)一有序、公平競爭的稅收環(huán)境；落實(shí)后續(xù)管理規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人準(zhǔn)確適用；對取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科）
（四）落實(shí)稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》等文件要求，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，讓稅收執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，打造陽光稅務(wù)。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）
（五）完善常態(tài)化的督查督辦工作機(jī)制。推進(jìn)系統(tǒng)督查，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級局指導(dǎo)下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作，進(jìn)一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線運(yùn)行升級版（2015版）行政管理系統(tǒng)收文管理模塊，加快收文流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理，強(qiáng)化跟蹤督辦，進(jìn)一步提升辦文質(zhì)量，推進(jìn)依法行政效率。（落實(shí)單位：辦公室牽頭，各科室配合）
（六）全面推進(jìn)績效管理工作。融合縣政府和市局兩套績效管理指標(biāo)體系要求，完善全縣地稅績效管理指標(biāo)。應(yīng)用績效管理信息系統(tǒng)促進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、陽光考核，全面構(gòu)建績效管理工作機(jī)制，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)開展績效管理創(chuàng)新活動，鼓勵制度、技術(shù)、管理及服務(wù)等創(chuàng)新工作。（落實(shí)單位：監(jiān)察室牽頭，各科室配合）
（七）加強(qiáng)預(yù)算管理。進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金預(yù)算編制，推行項(xiàng)目庫管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購的相關(guān)規(guī)定,不斷提高預(yù)算準(zhǔn)確性和執(zhí)行率，推進(jìn)系統(tǒng)依法理財(cái)。（落實(shí)單位：計(jì)財(cái)科）
二、規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
（八）落實(shí)說理式執(zhí)法文書制度。進(jìn)一步提高執(zhí)法文書質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力，強(qiáng)化文書說理效果，落實(shí)省局《說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范（試行）》、《寧德市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范》，在重大稅務(wù)案件的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等5類執(zhí)法文書中推行應(yīng)用。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稽查局）
（九）進(jìn)一步完善規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，防止濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室）
（十）加強(qiáng)重大稅務(wù)案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》，不斷調(diào)整和優(yōu)化審理程序，繼續(xù)推行書面審理，發(fā)揮政策審核和把關(guān)作用，不斷提高案件審理質(zhì)效，指導(dǎo)和推動全縣重大案件審理工作有序進(jìn)行。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，重大稅務(wù)案件審理委員會成員單位配合)
（十一）穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，進(jìn)一步提高辦理復(fù)議、應(yīng)訴案件的質(zhì)量和水平。暢通復(fù)議渠道，強(qiáng)化復(fù)議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵調(diào)解、和解，努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，稅務(wù)行政復(fù)議委員會成員單位配合)
（十二）深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實(shí)際，組織開展稅收執(zhí)法督察工作。進(jìn)一步鞏固稅收執(zhí)法督察信息應(yīng)用機(jī)制，提高督察線索查找技術(shù)及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平，提升執(zhí)法督察工作質(zhì)效。完善稅收執(zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，加強(qiáng)督察結(jié)果應(yīng)用。開展執(zhí)法案卷評查工作，促進(jìn)提高執(zhí)法水平。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
三、依法落實(shí)稅收政策，提高稅政管理水平
（十三）落實(shí)各項(xiàng)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實(shí)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施等重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和效應(yīng)分析，查找政策落實(shí)、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)政策管理，提升政策執(zhí)行水平。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計(jì)財(cái)科）
（十四）繼續(xù)做好“營改增”工作。按照總局、省局、市局“營改增”工作部署，做好建筑、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活業(yè)等行業(yè)“營改增”工作。加強(qiáng)地稅、國稅部門間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)辦理納稅人征管基礎(chǔ)資料移交，推進(jìn)無縫銜接，防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶，確保圓滿完成“營改增”任務(wù)。（落實(shí)單位：稅政科牽頭，征管法規(guī)科、信息科等配合）
（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅管理。落實(shí)不動產(chǎn)、建筑業(yè)項(xiàng)目登記管理，利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目和以票管稅雙向管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和比對分析，做好項(xiàng)目建設(shè)過程稅源跟蹤，應(yīng)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點(diǎn)行業(yè)管理的主動性和科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)稅差額征稅管理，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)營業(yè)稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實(shí)單位：稅政科、征管法規(guī)科、計(jì)財(cái)科）
（十六）加強(qiáng)所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，年度預(yù)繳稅款占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實(shí)小型微利企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強(qiáng)化高收入者征管，加強(qiáng)個(gè)人所得稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作。（落實(shí)單位：稅政科）
（十七）強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)和行為稅管理。根據(jù)省局部署，啟用財(cái)產(chǎn)行為稅分稅種納稅申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強(qiáng)土地使用稅和房產(chǎn)稅管理，擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)。推行車船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強(qiáng)化土地增值稅預(yù)征、清算和審核管理。（落實(shí)單位：稅政科）
（十八）強(qiáng)化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。深化國際稅收管理，加強(qiáng)非居民稅收分析，提升稅收分析質(zhì)量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領(lǐng)域；規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)，積極動員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時(shí)申報(bào)境外所得，辦理所得稅抵免。（落實(shí)單位：稅政科、征管法規(guī)科）
四、強(qiáng)化稅費(fèi)征管，推進(jìn)收入質(zhì)量管理
（十九）著力提升收入質(zhì)量。依法科學(xué)組織收入,堅(jiān)持組織收入原則，認(rèn)真做好減免稅核算工作，堅(jiān)決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”等違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒有水分的增長。完善稅收質(zhì)量評價(jià)辦法與指標(biāo)體系，實(shí)施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問題，促進(jìn)依法征稅。（落實(shí)單位：計(jì)財(cái)科）
（二十）提升完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)。組織實(shí)施升級版辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在全系統(tǒng)組織開展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范業(yè)務(wù)操作，結(jié)合總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)優(yōu)化、完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)，并組織實(shí)施，進(jìn)一步提高辦稅效率。(落實(shí)單位：納服科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
（二十一）貫徹實(shí)施新《稅務(wù)登記辦法》和新征管法。落實(shí)新《稅務(wù)登記辦法》，加強(qiáng)與國稅部門協(xié)作，開展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息比對，提高稅務(wù)登記完整率，降低稅務(wù)登記差錯率，提高財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送率等，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)管理。適時(shí)開展新征管法出臺后學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，貫徹和組織實(shí)施新征管法。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
（二十二）加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。貫徹落實(shí)總局、省局關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作意見和風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范，組織實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃。上線運(yùn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析平臺，總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，在全縣推開稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二十三）全面實(shí)行稅務(wù)登記證照電子化工作，配合省政府推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請資料受理、網(wǎng)上文書送達(dá)、移動辦稅等服務(wù)，努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化辦稅。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，納服科、信息科、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）
（二十四）推進(jìn)稅費(fèi)同征同管。抓好繳費(fèi)基數(shù)管理，加強(qiáng)對基層的跟蹤指導(dǎo)，配合人社部門適時(shí)開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況檢查工作；加強(qiáng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)比對、分析，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；貫徹落實(shí)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)部門溝通，配合做好政策執(zhí)行銜接工作，提高規(guī)費(fèi)征管質(zhì)量。（落實(shí)單位：規(guī)費(fèi)科牽頭，相關(guān)科室配合）
五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度
（二十五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稽查工作。完善稽查辦案機(jī)制、分類分級管理模式和系統(tǒng)組織考核體系，統(tǒng)籌使用全縣稽查力量，突出稽點(diǎn)，推進(jìn)稽查工作提速增效。組織落實(shí)稅收專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。（落實(shí)單位：稽查局）
（二十六）實(shí)施稅收“黑名單”制度。落實(shí)《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高稅務(wù)稽查的震懾力。（落實(shí)單位：稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科）
（二十七）強(qiáng)化稽查協(xié)作機(jī)制。制定國稅、地稅稽查協(xié)作實(shí)施辦法，開展多方位多層次稽查協(xié)作，形成稽查執(zhí)法合力。（落實(shí)單位：稽查局）
六、切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，保障納稅人權(quán)益
（二十八）深化落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，施行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南升級版，加強(qiáng)辦稅服務(wù)管理，積極推行創(chuàng)新性、可復(fù)制的納稅服務(wù)措施，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。（落實(shí)單位：納服科牽頭，征管法規(guī)科等業(yè)務(wù)科室配合）
（二十九）加強(qiáng)納稅信用管理。及時(shí)向社會公開A級納稅人名單，推動納稅信用數(shù)據(jù)共享，探索建立與國稅、工商、銀行和質(zhì)檢等部門的協(xié)作機(jī)制，共建全縣社會信用體系。（落實(shí)單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）
（三十）提升涉稅咨詢輔導(dǎo)水平。健全以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的電子稅務(wù)服務(wù)平臺，建成網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的咨詢服務(wù)平臺，最大限度滿足納稅人的咨詢輔導(dǎo)需求。繼續(xù)建好納稅人學(xué)堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓(xùn)。（落實(shí)單位：納服科牽頭，各科室配合）
（三十一）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。暢通征納互動的多元渠道，完善納稅服務(wù)投訴受理、辦理、反饋、分析和改進(jìn)的良性工作機(jī)制，積極有效地響應(yīng)納稅人合理訴求，切實(shí)保障納稅人權(quán)益；根據(jù)省局納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果和通報(bào)要求，統(tǒng)籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿意度。（落實(shí)單位：納服科牽頭，有關(guān)科室配合）
（三十二）加強(qiáng)稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級主流媒體和辦稅服務(wù)廳、內(nèi)外網(wǎng)站等自有平臺，利用“稅收宣傳月”加強(qiáng)稅收法制宣傳。積極總結(jié)報(bào)道地稅機(jī)關(guān)落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新開展稅法“六進(jìn)”活動，著重在校園普及稅法知識。（落實(shí)單位：辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)
（三十三）推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開等工作，拓展公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時(shí)公開信息。嚴(yán)格按照《工作條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定，依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作，及時(shí)化解涉稅矛盾，促進(jìn)依法治稅工作。（落實(shí)單位：辦公室）
七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
（三十四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。以法治思維和法治方式推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法治稅、依法帶隊(duì)的能力和水平。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。 (落實(shí)單位：人教科、機(jī)關(guān)黨委、征管法規(guī)科)
（三十五）廣泛開展依法行政培訓(xùn)。在干部任職培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)等各級培訓(xùn)班中融入依法行政有關(guān)內(nèi)容。組織開展稅務(wù)系統(tǒng)法制培訓(xùn)，提高各級稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。舉辦一期依法行政培訓(xùn)班。做好2015年全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試工作。（落實(shí)單位：人教科、征管法規(guī)科）
（三十六）認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治吏的精神,進(jìn)一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序選好用好干部，加強(qiáng)對干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。 (落實(shí)單位：人教科)
（三十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，將中央依法治國、國家新出臺法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每季度組織一次集體學(xué)習(xí)。加強(qiáng)干部日常管理，通過舉報(bào)、年度考核、監(jiān)察巡視等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問題，廣泛開展談心談話活動。（機(jī)關(guān)黨委）
（三十八）加強(qiáng)稅收法制工作隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范地稅系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定法制機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍?？h（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備以從事法制工作為主的干部，確保法制機(jī)構(gòu)和法制人員依法履行職責(zé)。(落實(shí)單位：人教科)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十、十三中全會、省委九屆十次全會和我市有關(guān)會議精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的基本原則和要求，繼續(xù)加大工作創(chuàng)新力度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，為“六新大”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、主要工作
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的十精神，推進(jìn)依法行政能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動從遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、“”方面存在的突出問題舉辦各種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極營造遵紀(jì)守法、依法行政、依法維權(quán)的良好環(huán)境，加大普法宣傳力度，增強(qiáng)尊重法律、遵守法律的觀念和意識、逐步建立起于法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，按照權(quán)力與責(zé)任相一致的要求，提高依法行政能力，樹立良好形象。(辦公室)
（二）深化行政審批制度改革,落實(shí)審批事項(xiàng)調(diào)整。為貫徹落實(shí)《市全面深化行政審批制度改革方案》和《2014年全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》，推動我市科技類民辦非企業(yè)單位登記審查制度改革，按照市行政審批制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步報(bào)送行政審批事項(xiàng)調(diào)整清理計(jì)劃的通知要求，做好我市科技類民辦非企業(yè)單位登記審查管理事項(xiàng)清理工作，成立“科技類民辦非企業(yè)單位”的組織和個(gè)人直接向民政部門依法申請登記，科技部門不再對此類事項(xiàng)進(jìn)行審查。（成果科）
（三）規(guī)范行政決策行為,改進(jìn)行政決策方式。根據(jù)本單位的職能和決策事項(xiàng)的性質(zhì)、重要程度及影響，對重大行政決策的事項(xiàng)進(jìn)行合理確定，全面規(guī)范和完善局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，建立和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)通報(bào)等制度，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。（辦公室）
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法建設(shè)，完善裁量標(biāo)準(zhǔn)制度。結(jié)合本部門的行政執(zhí)法職能，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定《市科技局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，出臺《市科學(xué)技術(shù)局適用法律法規(guī)行政處罰裁量意見》和《市知識產(chǎn)權(quán)局適用法律法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》；明確執(zhí)法行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和方式。在行政處罰自由裁量空間細(xì)分成若干裁量等級和裁量檔次，讓裁量空間由“個(gè)人說了算”變?yōu)椤爸贫日f了算”。（各科室、直屬單位）
（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，規(guī)范抽象行政行為。一是進(jìn)一步清理行政規(guī)范性文件。對不適應(yīng)形勢要求、文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的，及時(shí)予以廢止或修改，確保規(guī)范性文件的合法性和有效性，并及時(shí)向公眾公布清理結(jié)果。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、公布和備案工作。按照要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上對文件進(jìn)行審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。（各科室、直屬單位）
（六）加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。為了促進(jìn)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的規(guī)范化和科學(xué)化，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率和項(xiàng)目實(shí)施成效，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、推薦等都必須嚴(yán)格按照《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用審批流程》等規(guī)定執(zhí)行，真正做到公平、公正、公開。對申報(bào)立項(xiàng)科技項(xiàng)目要嚴(yán)格做好跟蹤、監(jiān)督和管理工作，保證項(xiàng)目公開透明運(yùn)行率達(dá)100%。（計(jì)劃科、監(jiān)察室）
（七）加強(qiáng)法制宣傳教育。結(jié)合普法宣傳要求和我局工作實(shí)際，大力宣傳以以新修訂的《省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《省專利保護(hù)條件》、《科學(xué)技術(shù)普及法》等為主要內(nèi)容的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過組織開展“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日、“市科技·人才活動周”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“12.4”全國法制宣傳日等活動方式，強(qiáng)化對公眾的普法力度。（成果科、計(jì)劃科、知識產(chǎn)權(quán)局）
（八）完善政府信息公開，加強(qiáng)對具體行政行為的監(jiān)督。強(qiáng)化社會監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度，認(rèn)真受理群眾來信來訪，及時(shí)督查事項(xiàng)的辦理情況。加快推進(jìn)政府信息公開工作，貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，不斷拓展政務(wù)公開方式和途徑，依托科技網(wǎng)政府信息公開等平臺，及時(shí)政務(wù)動態(tài)、政策法規(guī)等信息，方便公眾對信息的獲取和查閱，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)。（辦公室、情報(bào)所）
三、依法行政工作的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政工作的重要性，把依法行政擺在更加突出的位置，調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本局依法行政工作的指導(dǎo)。建立健全依法行政工作責(zé)任制，將依法行政工作細(xì)化，分解到每個(gè)崗位，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，堅(jiān)持一級抓一級、下級服從上級并對其負(fù)責(zé)的原則，分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，做到有責(zé)必究，糾必到位。
一、指導(dǎo)思想
全局依法行政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念推進(jìn)依法行政工作，拓寬執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，深化行政指導(dǎo)工作，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)。
二、工作要點(diǎn)
（一）深化依法行政工作，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)
1．深入開展行政執(zhí)法理念教育，增強(qiáng)依法行政意識，端正執(zhí)法理念，做到公正、公平、公開、文明執(zhí)法。處理好監(jiān)管與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2．認(rèn)真貫徹省政府辦公廳、省市局關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的文件精神，組織人員梳理完善行政處罰依據(jù)，確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項(xiàng)目；制定本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施意見，確保行政處罰合法合理。
3．深化行政處罰決定書增強(qiáng)說理性工作。繼續(xù)開展全局優(yōu)秀行政處罰決定書的評選，提高行政處罰決定書說理的能力和水平。
4．繼續(xù)推動工商所依法行政示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高工商干部的執(zhí)法能力，促進(jìn)工商所的依法行政水平全面提升，加快建立法治理念牢固、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為公正、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法制度完善的法治工商所。
5．排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的最低化。
（二）推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變行政方式
1．加強(qiáng)對行政指導(dǎo)理論研討，了解目前全系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀、存在問題和解決途徑，指導(dǎo)各工商所開展工作，達(dá)成行政指導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2．積極轉(zhuǎn)變行政方式，正確處理行政指導(dǎo)與行政檢查、行政處罰的關(guān)系，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作上階、拓范圍、出成效。
3．認(rèn)定一批行政指導(dǎo)示范單位和行政指導(dǎo)示范項(xiàng)目，以表彰先進(jìn)，樹立典型。
4．積極在行政許可、消費(fèi)維權(quán)、合同糾紛、行政復(fù)議等領(lǐng)域探索行政調(diào)解。
（三）強(qiáng)化程序公正意識，規(guī)范執(zhí)法行為
1．貫徹執(zhí)行《省工商行政管理局關(guān)于工商行政處罰程序的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)程序，提高工商執(zhí)法辦案的規(guī)范性。
2．創(chuàng)新行政執(zhí)法程序。推行“三步式”柔性執(zhí)法程序，即“對初次違法的行政管理相對人，先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”，以減少行政處罰案件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。將“三步式”柔性執(zhí)法程序與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作結(jié)合起來，對其依據(jù)的法律法規(guī)中帶有自由裁量的處罰條款進(jìn)行逐條量化規(guī)范。要做到量化標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行，合法、合理，在細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)的同時(shí)，每一個(gè)違法行為的適用依據(jù)后面都要標(biāo)注適用、部分適用以及不適用“三步式”柔性執(zhí)法程序的情況。要切實(shí)做到降低處罰幅度、減少權(quán)力行使自由空間、規(guī)范行政處罰程序，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。
3．結(jié)合《行政強(qiáng)制法》的制定出，研究探索規(guī)范行政強(qiáng)制措施的制度。
（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督，拓展監(jiān)督領(lǐng)域
1．積極拓展執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，適時(shí)組織、參與對行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解、舉報(bào)投訴處理情況等行為的監(jiān)督，確保行政行為合法有效。
2．做好行政處罰案件的核審工作，強(qiáng)化聽證工作，加大對行政處罰案件合理性的審查力度；充分發(fā)揮公職律師的作用，積極應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟。
3．對照省工商行政管理局行政處罰案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，完善行政處罰案卷評查制度。加大行政處罰案件質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式開展執(zhí)法檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（五）加強(qiáng)理論與實(shí)務(wù)研究，提升依法行政水平
1．對執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，與司法機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)開展研討，解決執(zhí)法中存在的系統(tǒng)性和典型性問題。
2．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于“五五普法”的要求，總結(jié)成果，迎接上級單位的檢查驗(yàn)收。制定“六五”普法規(guī)劃。
（六）提升執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)
1．認(rèn)真實(shí)施《工商行政執(zhí)法證管理辦法》，高效有序的組織好全系統(tǒng)行政執(zhí)法證的發(fā)放工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，杜絕無資格人員從事執(zhí)法工作。
一、明確組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)依法行政工作奠定基礎(chǔ)
為確保依法行政、依法理財(cái)工作的順利開展，根據(jù)工作需要，調(diào)整和充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配合全市依法行政工作的組織實(shí)施，制定總體方案和年度實(shí)施意見，組織協(xié)調(diào)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題。有效加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。形成局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)科室積極參與、職責(zé)明確、齊抓共管的健全的領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制。
二、細(xì)化工作內(nèi)容，合理分工工作任務(wù)，推進(jìn)依法行政工作有效開展
充分領(lǐng)會學(xué)習(xí)《綱要》，根據(jù)省市依法行政工作文件安排部署，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，研究確定財(cái)政局依法行政工作的內(nèi)容，將依法行政工作納入年度考核范疇，與縣財(cái)政局2013年主要工作同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)考核、同時(shí)獎懲、同時(shí)檢查督辦。各科室根據(jù)崗位職責(zé)，將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，細(xì)化到項(xiàng)，責(zé)任到人，形成了上下聯(lián)動、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任管理機(jī)制。
三、充分發(fā)揮局內(nèi)部法制聯(lián)絡(luò)員作用，保證依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)
確定2013年財(cái)政局法制聯(lián)絡(luò)員及各科室法制聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)法執(zhí)法工作。局法制聯(lián)絡(luò)員做好法制辦與各科室法制工作的溝通對接，做好資料的收集、歸類工作，按時(shí)上報(bào)季度計(jì)劃、總結(jié)、臺賬。做到各類信息報(bào)表齊備、目錄完整，檔案建設(shè)規(guī)范，全面反映工作整體進(jìn)程。各科室法制聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)各科室日常的法制工作，法制聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集本科室法制工作文件資料，交由局法制聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一收集、整理。
四、依法科學(xué)民主決策，實(shí)行政務(wù)公開，保證依法行政工作順利開展
繼續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，推進(jìn)集體議事決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮局集體領(lǐng)導(dǎo)作用。規(guī)定凡屬重大問題、人事任免、大額資金分配調(diào)撥以及上級規(guī)定應(yīng)由集體研究討論決定等事項(xiàng)，均由班子集體或局務(wù)會議討論研究，專項(xiàng)資金調(diào)撥除救災(zāi)、扶貧等應(yīng)急資金外，堅(jiān)持先由職能科室、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后送國庫科匯總，上報(bào)局黨組會審定后執(zhí)行的程序，并逐步完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制，做到?jīng)Q策的事項(xiàng)、內(nèi)容和程序事先設(shè)定，決策經(jīng)過集體討論，形成記錄備查。
一、總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會精神、按照上級部署要求，緊緊抓住加快公路升級改造、推進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用，不斷滿足人民群眾日益增長的公路服務(wù)需求。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
（一）完成各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)指標(biāo)。加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)，注重公路預(yù)防性和創(chuàng)特色養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、服務(wù)三位一體管理，鞏固和完成示范路建設(shè)10KM，打造成一條生態(tài)景觀路，完成鳳陽綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，年平均優(yōu)良路率82%。
（二）公路工程建設(shè)目標(biāo)。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好洞宜線鳳陽至洋江車田段公路“三升二”改造、至戰(zhàn)備公路的建設(shè)；完成市公路局下達(dá)的公路大中修任務(wù)，努力提高建設(shè)質(zhì)量，各項(xiàng)工程合格率達(dá)100%；同時(shí)未雨綢繆、提前部署，為迎接2015年全國公路大檢查做好前期準(zhǔn)備工作。
（三）路政管理目標(biāo)。開展公路路域環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化公路路域范圍的路政管理，及時(shí)查處路政違法案件，查處率100%，結(jié)案率98%以上。
（四）實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)，提升行業(yè)形象。加強(qiáng)防范，廉政建設(shè)無違紀(jì)違規(guī)違章事件發(fā)生；穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，工程建設(shè)責(zé)任事故和養(yǎng)護(hù)及其它責(zé)任事故死亡率為0，無重大安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失不超過5000元；綜合治理無政治刑事和六害案件發(fā)生；計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)“六無”，達(dá)到六個(gè)100%；鞏固提高文明行業(yè)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)市級文明單位。
三、主要工作要求
（一）抓好公路建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)工程
1、將洞宜線鳳陽至車田段三升二公路改建與至戰(zhàn)備公路建設(shè)連為一體，打造三橫一縱公路骨架網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)出境公路等級提升為二級公路，創(chuàng)建“暢通高效安全綠色”公路網(wǎng)。
2、以工程精細(xì)化質(zhì)量管理為抓手，以確保洞宜線鳳陽至車田段三升二公路改建和大中修工程建設(shè)質(zhì)量、延長公路使用壽命為重點(diǎn)，提高投資效益為突破口，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；以創(chuàng)新管理為目標(biāo)，樹立全壽命周期成本理念，完善質(zhì)量自檢體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)行工程“精細(xì)化管理”；以“更安全、更環(huán)保、更經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，做到結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、安全可靠、堅(jiān)固耐用，功能上體現(xiàn)以人為本、方便實(shí)用，整體上與環(huán)境、生態(tài)自然融合。抓實(shí)文明施工，確保交通暢通。
（二）抓好養(yǎng)護(hù)管理，構(gòu)建秀美公路
1、以縣級養(yǎng)護(hù)中心和示范公路建設(shè)為突破口，進(jìn)一步抓好公路日常養(yǎng)護(hù)和全面養(yǎng)護(hù)工作，改進(jìn)管理方式，總結(jié)試點(diǎn)市場化養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化、規(guī)范化；及時(shí)處治突發(fā)性自然災(zāi)害的保暢通工作，并及時(shí)對水毀路段進(jìn)行修復(fù)；進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理的制度體系、監(jiān)管機(jī)制和考核機(jī)制，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制，不斷提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，逐步形成公路養(yǎng)護(hù)新特色。
2、積極開展養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理和路政精細(xì)化管理工作，以路容路貌改善為抓手，整治路域環(huán)境，控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，避免公路街道化，加強(qiáng)公路綠化，逐步提高公路品味。
（三）抓好路政管理，創(chuàng)建文明公路
通過進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《公路法》、《公路路政管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)地方政府的橫向聯(lián)系和溝通，取得最大支持，要創(chuàng)新路政管理觀念，加大案件查處力度，特別是對一些影響壞的典型案例，要在文明執(zhí)法的同時(shí)，態(tài)度要堅(jiān)決，通過輿論監(jiān)督、行政和法律的手段加大查辦力度，同時(shí)加強(qiáng)日常巡查，鞏固路域環(huán)境整治成果。
充分利用好公路法律法規(guī)和相關(guān)政策，對新建公路建房提前預(yù)控，防止違章建房，加大力度制止違法行為，及時(shí)查處擅自占用、挖掘公路等違法行為。
（四）抓好作風(fēng)建設(shè)，提升行業(yè)形象
認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹黨的十精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。特別是要抓好黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，打造勤廉公路。全分局特別是班子成員要深入開展改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，深入基層密切聯(lián)系群眾開展調(diào)查研究，結(jié)合單位實(shí)際和一線職工需求，從公路建、管、養(yǎng)和單位可持續(xù)發(fā)展、職工增收等方面集思廣益，全面提升公路事業(yè)健康、快速發(fā)展。
（五）抓好基礎(chǔ)工作，促進(jìn)自身建設(shè)。
1、進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，鞏固落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”成果，繼續(xù)開展好黨課教育和廉政警示教育，從源頭上遏制和預(yù)防了腐敗。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；認(rèn)真落實(shí)“三重一大”、“四個(gè)不直接分管”、“黨務(wù)公開”以及風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，劃分領(lǐng)導(dǎo)班子廉政責(zé)任區(qū)，全方位、全過程發(fā)揮專職紀(jì)檢員的監(jiān)督作用；抓好重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員的廉政教育，堅(jiān)持每季度召開一次廉政分析會和每月一次警示教育會，組織黨員干部觀看警示教育專題片、反腐倡廉圖片展，定期組織路政、工程、養(yǎng)護(hù)等部門開展自查自糾，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育、制度約束和組織監(jiān)督的實(shí)效性。廉政教育面達(dá)98%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，杜絕職務(wù)犯罪發(fā)生。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的公路人才隊(duì)伍。一是制定人才培訓(xùn)計(jì)劃，多舉措加強(qiáng)專職人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才戰(zhàn)略規(guī)劃，建立人才長效機(jī)制。二是本著“優(yōu)秀人才，優(yōu)先培養(yǎng)；重點(diǎn)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)”的原則，認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、綜合管理技能型人才的培訓(xùn)。加強(qiáng)對中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干、高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，特別是80后的青年干部的培養(yǎng)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，組織年輕干部崗位專業(yè)技能培訓(xùn)，建立人才庫，使他們成為崗位行家能手。為公路事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才。
一、繼續(xù)深入貫徹行政許可法
認(rèn)真貫徹行政許可法，轉(zhuǎn)變管理職能。在全面公開許可事項(xiàng)、許可依據(jù)、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容基礎(chǔ)上，全面推行政務(wù)公開，切實(shí)提高許可工作的透明度，真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統(tǒng)一受理，行政審批處嚴(yán)格實(shí)施，要在嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，依法辦理安全生產(chǎn)各項(xiàng)許可。要進(jìn)一步加強(qiáng)許可檔案臺帳管理工作，嚴(yán)格按照檔案管理要求，規(guī)范整理各類許可檔案，及時(shí)歸檔。
二、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制》的要求，推動行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷深化。進(jìn)一步健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，建立主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各處室要在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到具體執(zhí)法崗位。召開安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作會議，全面部署年度安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作，并做到季度有評查、半年有督查、年度有檢查考核，切實(shí)將安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作落到實(shí)處。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任考核評議和責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
三、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“苦練基本功”活動，加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的操練，通過舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會、安全生產(chǎn)論壇等，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人動，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開展法律知識和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，努力增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。
四、規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為
科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求。決策要按照調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項(xiàng)社會公示和聽證、重大事項(xiàng)集體決策等程序制定。加強(qiáng)決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機(jī)制。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要在我局門戶網(wǎng)站上公開。今年重點(diǎn)將進(jìn)一步完善落實(shí)《行政決策評估制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等。在此基礎(chǔ)上，積極探索行政執(zhí)法程序程式化管理，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為查處工作規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場檢查規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對立案、調(diào)查、審理、告知、送達(dá)、處罰、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、執(zhí)法紀(jì)律等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行2011年版《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》，做到正確使用執(zhí)法文書。繼續(xù)開展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查，強(qiáng)化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。
五、全力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)
按照市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)2012年全市安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)的通知》精神，利用“安全生產(chǎn)月”活動、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結(jié)合市委市政府開展的“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動，認(rèn)真宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號）、《省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委[2011]88號）等法律法規(guī)和政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府的監(jiān)管主體責(zé)任，努力提高全社會的安全意識。
六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步重視工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法處理群眾事項(xiàng)。切實(shí)解決人民群眾通過舉報(bào)反映的問題，保障人、舉報(bào)人權(quán)利。積極探索《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵制度》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)督查制度》等制度建設(shè)，不斷健全分工分流的工作機(jī)制，把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時(shí)引導(dǎo)到法定的渠道上來解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，健全行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé)，進(jìn)一步健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負(fù)其責(zé)，互相監(jiān)督，互相制約。同時(shí)，進(jìn)一步抓好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，今年是行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員聘期屆滿之年，要認(rèn)真及時(shí)做好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作。要召開好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員會議，努力健全外部執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)重大行政處罰決定備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》關(guān)于備案工作的規(guī)定，建立備案案件定期審查通報(bào)制度并認(rèn)真執(zhí)行，確保依法行政、執(zhí)法公平。
七、切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
隨著民眾法律意識的提高，安全生產(chǎn)行政處罰案件被復(fù)議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執(zhí)法部門要樹立訟意識，確保辦案質(zhì)量。相關(guān)部門要認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，積極受理行政復(fù)議申請，依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增強(qiáng)透明度，提高公信力。充分發(fā)揮律師顧問作用，積極做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，對人民法院的司法建議認(rèn)真研究，并加以落實(shí)。
