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專項整治對象為全鎮(zhèn)冶金企業(yè)。主要有以下六個方面的內容：安全生產管理組織；安全生產管理制度；安全生產宣傳教育；職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護管理；現(xiàn)場管理和勞動防護管理；應急預案。具體內容見考核驗收表
二、整治方法及步驟
用4個月的時間對全鎮(zhèn)冶金企業(yè)進行安全生產集中整治。具體分四個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動階段。制訂全鎮(zhèn)冶金企業(yè)安全生產專項整治實施方案，召開工作會議，組建專項整治工作小組。加強領導，落實責任。
（二）自查自糾階段。各企業(yè)要按照本方案和相關法律、法規(guī)、規(guī)范全面開展自查自糾，對照整治內容和自查表進行逐一自查，對自查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的，要制訂書面整改方案，報鎮(zhèn)冶金企業(yè)安全生產專項整治工作小組，并認真組織實施。
（三）檢查驗收階段。我鎮(zhèn)將組織對本鎮(zhèn)冶金企業(yè)安全生產專項整治工作進行驗收，對驗收不合格的企業(yè)，下發(fā)限期整改指令書，責令限期整改。對整改后仍達不到要求的，報上級有關部門實施處理。
（四）總結階段。在鎮(zhèn)專項整治工作小組對各企業(yè)檢查驗收的基礎上，召開整治專題會議，通報專項整治工作情況，總結整治工作。
通過開展專項整治活動，建立和完善企業(yè)安全生產自我約束機制，落實安全生產責任制，提高企業(yè)安全生產管理水平和從業(yè)人員安全意識，加強安全技術裝備和安全管理人員裝備，加強事故防范措施，實現(xiàn)冶金企業(yè)安全生產管理制度規(guī)范化。
三、組織領導及驗收
鎮(zhèn)成立冶金企業(yè)安生生產專項整治工作小組。由仇豐副鎮(zhèn)長任組長，安監(jiān)趙建忠、農經中心朱國偉、顧浩平為成員。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，按照“夯實基礎，整體聯(lián)動，重點防范”的工作方針，狠抓企業(yè)安全生產各項工作措施落實，切實消除安全隱患，進一步加強我縣企業(yè)安全生產監(jiān)管工作，確保安全生產形勢的穩(wěn)定。
二、組織領導
為確保企業(yè)安全生產整治工作的順利開展，由縣生產安全委員會辦公室負責企業(yè)安全生產專項整治工作。企業(yè)安全生產專項整治分三個小組開展工作，煤礦專項整治工作由國土資源局牽頭，公安局、環(huán)保局、林業(yè)局參加；非煤礦山、危險化學品專項整治工作由安監(jiān)局牽頭，經貿局、環(huán)保局、公安局參加；建筑施工安全專項整治工作由建設局牽頭，國土資源局、交通局、財政局參加。
三、整治內容
（一）煤礦
整治范圍和對象：全縣所有從事煤礦資源開采和探礦的企業(yè)。
（二）非煤礦山
整治范圍和對象：全縣所有從事非煤礦產資源開采探礦的企業(yè)（含磚瓦、粘土生產企業(yè)）。
（三）危險化學品
整治范圍和對象：全縣所有從事危險化學品生產、儲存、使用的企業(yè)。
（四）建筑施工
整治范圍和對象：全縣所有從事建筑施工的企業(yè)。
四、整治重點
（一）煤礦整治重點
1.嚴厲打擊非法煤礦，堅決取締無證開采行為；2．加大“一通三防”隱患整治，杜絕瓦斯、煤塵事故的發(fā)生；3.抓好頂板管理，提高工程質量；4．切實加強運輸秩序管理；5．抓好安全費用的提取和使用工作；6．嚴格煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班工作規(guī)定；7．每個作業(yè)點的下井人數(shù)必須控制在9人以內；8.強化安全基礎工作，建立長效管理機制。
（二）非煤礦山整治重點
1．取締無采礦許可證的非法礦點，堅決制止無證非法開采行為，嚴防死灰復燃；2．著力解決小礦山開采方法問題；3．加大隱患整治的力度；4．井下礦山要全面實現(xiàn)機械通風；5．每個作業(yè)點的下井人數(shù)必須控制在9人以內。
（三）危險化學品整治重點
1．危險化學品生產、儲存和使用的企業(yè)和單位，要按照《危險化學品管理條例》和有關法律法規(guī)，嚴格進行整治；2．對危險化學品經營企業(yè)和銷售網點進行全面檢查；3．強化對危險化學品運輸整治；4．整治危險化學品的包裝管理；5.落實危險化學品安全管理職責，強化監(jiān)督管理要按照《條例》和有關規(guī)定，落實責任，進一步加強基礎工作，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格實施監(jiān)督管理。
（四）建筑施工整治重點
1．加強起重機械設備使用的監(jiān)督管理；2．認真做好《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的實施工作；3．嚴格執(zhí)行安全專項方案編制審核制度；4．施工企業(yè)在施工前必須將專項施工方案送建設局備案；5.抓好防高處墜落、施工用電、外高壓電防護、模板支撐和腳手架等各項工作，全面排除事故隱患；6．進一步整頓和規(guī)范房屋拆除行為；7．抓好監(jiān)理企業(yè)的安全培訓工作。
五、整治目標
（一）煤礦整治目標
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關職能部門安全生產責任明確，安全管理體系完善，長效管理措施落實；2.開采和探礦企業(yè)安全管理制度健全，日常安全管理有序，現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴格，法人代表和其他負責人、從業(yè)人員安全素質明顯提高；3.開采和探礦生產各種證照齊全，安全生產條件符合國家現(xiàn)行有關安全技術規(guī)范；4.關閉證照不齊、不具備煤礦產開采安全生產條件的煤礦；5.防止重特大煤礦安全事故，減少一般性事故，實現(xiàn)煤礦開采安全有序。
（二）非煤礦山整治目標
1.健全和完善非煤礦山安全生產監(jiān)督管理體制，礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉，非法的和不具備安全生產條件的非煤礦山堅決予以取締和關閉；2.建立和完善非煤礦山持續(xù)改進的企業(yè)安全生產自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業(yè)人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高，事故防范措施得到加強，重大事故隱患得到消除或有效監(jiān)控；3.完善市場準入，全面實施安全生產許可證制度。
（三）危險化學品整治目標
1.安全管理制度健全，日常安全管理有序，現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴格，法人代表、從業(yè)人員安全素質明顯提高；2.證照齊全，安全生產條件符合國家有關安全技術規(guī)范；3.關閉證照不齊、不具備?；钒踩a條件的從業(yè)單位；4.防止重特大危化品責任事故，實現(xiàn)危化品安全有序。
（四）建筑施工安全整治目標
1.加強建筑安全監(jiān)管工作，完善建筑施工安全監(jiān)管體制；2.強化企業(yè)的責任主體，落實安全責任制；集中解決建筑施工安全管理中的突出問題，提高建筑施工安全生產的總體水平；3.提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力；4.實現(xiàn)無建筑施工坍塌、墜落等重特大事故的發(fā)生。
六、工作措施和步驟
（一）加強檢查，加大安全生產管理力度
凡從事生產經營的企業(yè)，必須建立健全安全生產管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行一班三檢查，嚴格各種臺帳的管理，嚴格執(zhí)行設備的運行記錄和管理，杜絕重特大事故的發(fā)生。任何企業(yè)必須把保證生產安全作為企業(yè)獲利的前提條件，采用行政、經濟和法律手段，建立安全生產的約束機制。
1.制定處罰規(guī)則，使違規(guī)企業(yè)付出更高的代價；2.強制企業(yè)與工人簽訂合法的用工合同，防止人員無序流動，嚴把工人的素質關；3.強化宣傳教育，采用多種形式，強化培訓。
（二）夯實安全保障的硬件基礎
1.加大投入，建立以企業(yè)投入為主，政府投入引導，金融、保險參與的多元化投融資體系；2.建立安全生產基金；3.完善企業(yè)安全費用提取制度。
（三）齊抓共管，強化監(jiān)管
1.按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負責”及“三同時”原則，建立“分級負責，屬地管理”的安全生產責任制和政府部門行政首長問責制，加大事故處罰力度，嚴厲追究安全生產不作為的責任。
2.進一步強化公安、建設、國土、經貿、質監(jiān)、水利、林業(yè)、環(huán)保、農業(yè)、電力等負有專項安全生產管理職能部門的安全管理責任，構建綜合治理的齊抓共管格局。
3.加強基層安全監(jiān)管，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法權，加強一線安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
4.完善企業(yè)生產安全保障機制，落實以下制度：安全生產責任制度；安全生產許可證制度；安全投入及安全費用提取制度；安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度；安全生產臺帳制度；安全評估制度；風險保證金制度；工傷保險制度。
（四）整治工作分動員部署、集中整治、檢查驗收三個階段進行。
第一階段：動員部署（9月1日至10日）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)這次專項整治的總體要求，結合本地、本單位實際情況，認真研究制定具體工作的實施方案，通過召開會議，廣泛動員，周密部署，層層落實責任。各生產企業(yè)要運用多種辦法將責任落實到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導是安全生產管理的第一責任人，要親自抓、負總責。要廣泛開展安全生產法律法規(guī)的宣傳學習，通過學習《安全生產法》、《礦產資源法》、《危險化學品管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，提高各類人員的安全意識和法制觀念。
2.安監(jiān)局對符合安全生產條件的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)，按《安全生產許可證條例》的規(guī)定，完成煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)安全生產許可證上報發(fā)證工作。
第二階段：集中整治（9月11日至25日）
1.排查隱患。各煤礦、非煤礦山、危險化學品和建筑企業(yè)全面開展隱患自查，建立隱患分類檔案，分級落實責任，制定整改措施。
2.隱患整改。根據(jù)排查出來的隱患，制定相應整改措施，限期進行整改；對一時難于整改的，必須拿出規(guī)劃，分步實施。
3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的問題，應逐條完善，并嚴格執(zhí)行，落實長效管理措施。
第三階段：檢查驗收（9月26日至30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對照驗收標準組織全面檢查，做到一家不漏。對檢查不合格的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)和建筑企業(yè)進行停產整頓，停產整頓后仍然不合格的，堅決給予關閉。
七、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各生產經營單位要充分認識開展企業(yè)安全生產專項整治工作的重要性，正確處理企業(yè)安全與經濟發(fā)展的關系，采取扎實有效的措施，切實抓出成效。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分運用各種媒體，宣傳煤礦、非煤礦山、危險化學品安全生產法律法規(guī)，及時曝光違法事件，營造人人關心整治、人人參與整治的良好社會氛圍。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實貫徹“綜合治理、標本兼治”原則。要認真吸取以往屢經整治、多有反復的教訓，把好源頭關，加強日常防范工作，建立健全適應市場經濟發(fā)展要求的安全生產長效管理機制，鞏固整治成果。
一、指導思想
以中央、省、市領導同志關于安全生產系列重要指示精神為指導，堅持安全發(fā)展，科學發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”責任制，從制度化、長效化、規(guī)范化入手，深化安全生產專項整治，排查治理安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為，有效筑牢重點行業(yè)領域安全生產屏障，嚴防較大以上生產安全事故發(fā)生。
二、工作目標
通過專項整治，進一步推動企業(yè)安全生產主體責任、政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任落實；進一步健全隱患排查治理制度，完善安全生產責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度，推進企業(yè)認真貫徹落實新《安全生產法》，進一步完善安全生產條件，加強企業(yè)安全設施技術改造和升級，有效提升企業(yè)本質安全水平和各行業(yè)領域整體安全水平，切實消除和解決重點行業(yè)領域存在的突出隱患和問題，有效防范和減少一般事故，遏制較大以上事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大以上事故目標，努力實現(xiàn)全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、細化領導
縣旅游局成立由局長為組長，分管負責人為副組長，辦公室主任和企業(yè)具體負責人為成員的安全生產專項整治領導小組。領導小組下設辦公室，由辦公室主任負責日常工作。
四、工作要求
一是提高思想認識，精心組織實施。我們要充分認識開展重點行業(yè)領域安全生產專項整治的重要性和必要性，把專項整治作為一項政治任務來抓實抓細抓好。要結合部門的實際，建立健全組織機構，完善工作制度，制定整治方案，分步實施和有序推進，確保各項工作落到實處。
二是明確工作任務，落實主體責任。本次專項整治工作要按照“誰主管、誰負責”的原則，細化整治方案，落實整治措施，主動溝通，協(xié)調配合，完善定期協(xié)商和部門聯(lián)動工作機制，形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與的工作格局，全力推進重點行業(yè)領域安全生產專項整治。
為認真貫徹落實國家和省、泰州市、__市安全生產工作會議精神，督促全市金屬冶煉企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，提高企業(yè)本質安全度和安全管理水平，根據(jù)市安委會《2016年全市安全生產工作要點》等工作部署，鄉(xiāng)決定開展金屬冶煉企業(yè)安全生產專項排查治理工作，并結合貫徹省、泰州市、__市安監(jiān)局《關于報送金屬冶煉企業(yè)信息的通知》（蘇安監(jiān)辦〔2016〕26號）提出如下要求。
本轄區(qū)內所屬金屬冶煉企業(yè)。
1.5月1日前，對金屬冶煉企業(yè)進行調查，填寫完成企業(yè)統(tǒng)計表和信息匯總表（見附件1、2）；
2.6月15日前，建立轄區(qū)內金屬冶煉企業(yè)名冊，完成一企一檔（見附件3）；
3.結合推進金屬冶煉企業(yè)安全生產標準化和風險較大作業(yè)場所規(guī)范化建設工作，督促金屬冶煉企業(yè)建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，深入開展事故隱患自查自報自改，著力防范較大以上生產安全事故發(fā)生；
4.從嚴整治存在煤氣發(fā)生裝置配套生產等四類重點金屬冶煉企業(yè)的事故隱患和安全生產違法行為，進一步規(guī)范金屬冶煉企業(yè)安全生產秩序。
（一）部署培訓階段（4月上旬—4月中旬）
鄉(xiāng)安全監(jiān)管人員要進行金屬冶煉相關業(yè)務知識培訓，結合較大風險作業(yè)場所規(guī)范化創(chuàng)建，重點解讀《安全生產法》等法律法規(guī)和《金屬冶煉目錄（2015版）》等標準規(guī)范、政策文件對金屬冶煉企業(yè)的相關規(guī)定，專題分析本區(qū)域金屬冶煉企業(yè)安全生產形勢，部署落實金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管工作措施。
（二）排查建檔階段（4月下旬—6月中旬）
對轄區(qū)內金屬冶煉企業(yè)，督促指導企業(yè)開展安全風險辨識評估、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理等工作，健全“一企一檔”，主要包括金屬冶煉企業(yè)基本信息、較大安全風險評估、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、安全投入、安全宣傳教育、安全監(jiān)管執(zhí)法等基本檔案信息內容。對現(xiàn)場情況復雜、排查存在難點的情況，可邀請相關專家一同參與。
（三）檢查督查階段（6月中旬-9月下旬）
要督促金屬冶煉企業(yè)強化煤氣、熔融金屬運輸?shù)戎攸c作業(yè)現(xiàn)場安全管理，開展自查自糾，整改現(xiàn)場安全隱患。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要主動向鄉(xiāng)安監(jiān)部門報告。要在企業(yè)自查整改的基礎上，采取“四不兩直”檢查、夜查等方式，對當?shù)刂攸c企業(yè)進行檢查督查，對重大隱患實行掛牌督辦，大力推進本次專項排查治理工作。要逐一對金屬冶煉企業(yè)存在以下四類情況開展安全檢查：存在煤氣發(fā)生裝置配套生產的；存在液氧、液氮、液氬等儲罐經氣化后使用的；2014年12月1日后存在新、改、擴建項目未辦理安全設施“三同時”的；未開展安全標準化創(chuàng)建或年度自評工作的。
（四）全面總結階段（10月）
鄉(xiāng)開展金屬冶煉企業(yè)專項排查治理工作要進行總結梳理，適時開展“回頭看”進行查漏補缺，于10月5日前將總結材料報市安監(jiān)局。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。要充分認識金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴峻形勢和艱巨任務，高度重視本次專項排查治理工作，制定切實可行的實施方案。要切實加強組織領導，分解落實目標責任，強化檢查督查，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。
（二）突出重點，嚴格執(zhí)法。要突出金屬冶煉企業(yè)四類
為認真落實企業(yè)安全生產主體責任，不斷提高安全管理水平，確保交通行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照市安委會、省廳的部署要求，根據(jù)制定的專項行動方案，及時安排部署，確定工作目標，明確責任，推進企業(yè)安全生產主體責任落實“一必須五到位”，確保了專項行動的有序開展，并取得實效?，F(xiàn)就活動工作開展情況總結如下：
一、制定方案，安排部署
為切實加強專項行動的組織領導工作，我局成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，各條線分管領導為成員的領導小組，辦公室設在局安監(jiān)處，負責專項行動工作的組織協(xié)調工作。制訂了《XX局落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動工作方案》，召開了全系統(tǒng)專題部署會，對專項行動工作進行了周密部署，統(tǒng)一組織推動生產經營單位（以下簡稱企業(yè)）自覺落實應當遵守的安全生產法律法規(guī)、應當具備的基本安全生產條件、應當履行的安全生產法定職責、應當符合的國家標準和行業(yè)標準、應當承擔的法律責任，促進企業(yè)安全生產工作走上法治化、規(guī)范化、制度化軌道，有效預防和減少生產安全事故，為實現(xiàn)全市交通安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。2017年，我局分別制訂了《XX局關于創(chuàng)建落實安全生產主體責任專項行動示范企業(yè)工作的通知》和《XX局關于進一步推進落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動的實施意見》，進一步指導行業(yè)內交通運輸企業(yè)落實好企業(yè)安全生產主體責任。2018年，我局在XX召開了全系統(tǒng)落實企業(yè)安全生產主體責任現(xiàn)場推進會，督促企業(yè)圍繞“一必須五到位”加強安全管理，進一步推動了企業(yè)落實安全生產主體責任。
二、積極動員，營造氛圍
對照“一年全面啟動，二年強化落實，三年鞏固提升”的總要求，自2016年9月份專項行動實施以來，積極開展“四個一”宣教活動，即：開展一次安全生產承諾活動、一次全員安全培訓教育活動、一次事故警示和應急演練活動、一次對照檢查活動。同時通過其他多種形式，廣泛宣傳，全面發(fā)動，通過新聞媒體網絡適時報道專項行動開展情況，樹立正反兩方面典型，對典型案例進行曝光，大力營造有利于企業(yè)安全生產主體責任落實的濃厚氛圍。
三、自查自糾，行業(yè)督查
各級交通運輸主管部門積極督促轄區(qū)內交通運輸企業(yè)完成自檢自查，做到“一企業(yè)一清單”，要求每家企業(yè)列出隱患（問題）清單和整改措施清單，并堅持立行立改。按照方案的時序進度，以交通建筑施工、交通運輸企業(yè)為重點，督促所有企業(yè)推進企業(yè)安全生產主體責任“一必須五到位”的真正落實，一是對企業(yè)主要負責人履職情況、安全管理人員履職情況、安全生產教育培訓情況、生產費用提取情況、“三同時”執(zhí)行情況、安全生產隱患排查治理、從業(yè)人員安全生產教育培訓等情況進行了對照檢查。二是按照落實企業(yè)主體責任年三年規(guī)劃要求，明確了各崗位工作職責和安全生產操作規(guī)程、安全生產防范與治理等。三是企業(yè)負責人、分管負責人、各崗位管理人員簽訂了安全生產承諾書。四是對查出的問題，及時進行整改，有效推進企業(yè)安全生產主體責任的落實，切實提高安全生產管理水平。據(jù)統(tǒng)計，全市道路、水路運輸企業(yè)共填報“企業(yè)安全生產基本情況登記表”515份，簽訂“企業(yè)落實安全生產主體責任承諾書”515份。
專項行動期間，搞好工作結合，做到日常監(jiān)管常態(tài)化，持續(xù)開展“打非治違”專項行動，始終保持高壓態(tài)勢，嚴防各類事故發(fā)生。把專項執(zhí)法檢查與企業(yè)安全標準化建設結合起來，全面提高企業(yè)安全生產管理水平。
四、示范創(chuàng)建、以點帶面
為充分發(fā)揮典型示范作用，2017年，我局認真分析道路客運、危貨運輸企業(yè)落實安全生產主體責任專項行動開展情況，明確了XX集團有限公司（道路客運）和XX運輸有限公司（道路危貨運輸、水路液貨危險品運輸）作為市直道路水路運輸行業(yè)落實安全生產主體責任專項行動示范企業(yè)。我局認真做好示范企業(yè)的督查指導工作，及時總結示范企業(yè)的經驗做法，以點帶面，推動全市運輸企業(yè)安全生產主體責任的落實。
五、存在問題
一是安全生產責任制度和操作規(guī)程不相吻合，個別制度與現(xiàn)實管理不相適應。二是安全生產隱患排查，不夠及時徹底。三是安全生產費用按標準提取，但安全投入還應有所加大。四是從業(yè)人員教育培訓效果不佳，導致部分從業(yè)人員安全責任意識不強，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。五是應急預案更新不及時 ，演練流于形式，不能有效針對突況，作出反應。
六、下一步工作安排
1、繼續(xù)深化交通運輸企業(yè)安全生產主體責任落實。督促運輸企業(yè)對照“一必須五到位”落實情況梳理排查出的問題清單，逐一制定整改措施和方案，逐項限期整改到位。督促各運輸企業(yè)及時修訂完善各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產責任制和內部安全管理制度，健全安全管理機構，落實安全管理經費，加大安全投入，加大對從業(yè)人員安全教育培訓和考核獎懲力度，確保安全管理各項制度和措施落到實處。
各鎮(zhèn)（街）：
為貫徹落實市安監(jiān)局《關于印發(fā)__市石油化工企業(yè)安全隱患專項排查整治工作方案的通知》（穗安監(jiān)[2015]109號）、《關于進一步加強危險化學品源頭裝載管理工作的通知》（穗安監(jiān)[2015]116號）、《轉發(fā)關于山西省晉城市陽城縣瑞興化工有限公司“5.16”中毒事故情況通報的通知》（穗安監(jiān)[2015]124號）以及《關于迅速修訂危險化學品企業(yè)安全生產責任制文件的通知》（穗安監(jiān)[2015]130號）精神，根據(jù)《__區(qū)2015年危險化學品暨煙花爆竹領域安全生產檢查督查工作計劃》（花安監(jiān)[2015]15號）安排，區(qū)安監(jiān)局決定開展一次危險化學品重點企業(yè)安全生產專項檢查行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
根據(jù)《年度檢查督查計劃》，結合高溫、雷暴季節(jié)性特點，開展以下類型企業(yè)檢查：
（一）危險等級為B、C級的危險化學品企業(yè)；
（二）部份危險等級為A級的危險化學品企業(yè)；
（三）帶倉儲經營以及構成重大危險源的危險化學品企業(yè)。
本次檢查行動重點檢查以下內容：
（一）安全生產責任制落實情況。企業(yè)是否按照市安監(jiān)局《關于迅速修訂危險化學品企業(yè)安全生產責任制文件的通知》（穗安監(jiān)[2015]130號）要求，修訂完善本單位的安全生產責任制并重新頒布；安全生產責任制是否覆蓋全員，明確每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個工作崗位、每一位成員的安全責任。
（二）管理制度建立及落實情況。對照國家安全監(jiān)管總局令第41號、55號要求，檢查企業(yè)相關安全管理制度，重點檢查教育培訓、隱患排查、應急演練等管理臺帳。
（三）操作規(guī)程管理情況。企業(yè)是否結合企業(yè)特點，建立主要設備、關鍵崗位的操作規(guī)程，操作規(guī)程是否包含開車、正常操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求，作業(yè)現(xiàn)場始終懸掛最新版本的操作規(guī)程文本以方便員工查用。
（四）特種作業(yè)安全管理情況。企業(yè)是否建立動火、進入受限空間、抽堵盲板等特種作業(yè)安全管理規(guī)定，實施危險作業(yè)前，是否辦理特種作業(yè)審批手續(xù)，進行相應風險分析和安全條件確認。
（五）高溫和汛期安全措施落實情況。企業(yè)是否針對夏季溫度高、雷雨多、濕度大等特點落實防火防爆、防高溫、防雷電、防汛等有關安全措施，嚴防自然災害引發(fā)生產安全事故。
（六）重要文件規(guī)定貫徹落實情況。企業(yè)是否將《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》、《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871－__）、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）納入企業(yè)三級教育和培訓考核內容等的學習培訓；是否將總局近期的《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》、《企業(yè)安全生產風險六條規(guī)定》和《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》作為今年宣教重點內容，并在重要位置張貼宣掛。
2015年7月下旬。
（一）高度重視，提高意識。各鎮(zhèn)街務必堅持落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分認識專項檢查的重要性和必要性，加強溝通配合；要以本次檢查為契機，督促屬地企業(yè)廣泛開展安全生產培訓教育、事故隱患排查和事故應急演練工作。
（二）精心組織，積極配合。為確保檢查效果，各鎮(zhèn)街要選派專人負責跟進本次檢查工作，要迅速將本通知精神傳達到相關企業(yè)，督促企業(yè)認真開展自查自糾，對照檢查督查表內容提前準備好相關資料臺帳，確保檢查當天企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員在場。
（三）嚴格檢查，狠抓整改。本次行動以檢查企業(yè)日常管理情況為主，檢查生產現(xiàn)場作業(yè)情況為輔，要從生產現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題倒查企業(yè)制度、規(guī)程的落實情況，督促企業(yè)落實主體責任，檢查統(tǒng)一使用《危險化學品重點企業(yè)安全生產專項檢查記錄表》。對督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊必須下達《責令限期整改指令書》，督促企業(yè)限時整改，及時復查確認，并于全部復查后及時將整改指令書和復查意見書復印件統(tǒng)一報送區(qū)局監(jiān)管科。對違反《十條規(guī)定》等法律法規(guī)及安全生產問題突出的企業(yè)要對主要負責人約談，對逾期不落實隱患整改要依法嚴肅查處，對存在重大隱患的責令停產停業(yè)整頓并掛牌督辦。
今天，我們在這里召開全市落實企業(yè)安全生產主體責任暨專項整治工作現(xiàn)場會議，主要任務是貫徹落實國家、省關于安全生產工作的精神，全面強化“安全生產年”的各項工作，按照無錫市“企業(yè)安全生產主體責任落實年”和專項整治工作相關要求，動員全市各級各部門各行業(yè)，扎實開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動和專項整治工作，有效控制各類事故的發(fā)生，推動全市安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。等一會費市長還要作重要講話，請大家按照費市長的要求，認真貫徹落實。下面我講三個問題：
一、關于全面落實企業(yè)安全生產主體責任工作
今年是國務院提出的“安全生產年”，是無錫市確定的“企業(yè)安全生產主體責任落實年”。去年底，無錫市政府以107號令下發(fā)了《無錫市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》，今年3月10日，無錫市政府專門召開會議進行動員部署，為貫徹落實無錫市政府相關文件和會議精神，市政府下發(fā)了《*市企業(yè)安全生產主體責任落實年實施方案》（澄政發(fā)【2009】65號）。現(xiàn)將工作要求如下：
1、開展“企業(yè)安全生產主體責任落實年”活動的目的
此次“企業(yè)主體責任落實年”活動的目的是：以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以企業(yè)安全生產法制教育為先導，深入開展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管，扎實推進企業(yè)隱患排查整治工作，促進企業(yè)、尤其是企業(yè)主要負責人知曉并全面履行安全生產主體責任，最終實現(xiàn)防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展的目標。
2、企業(yè)安全生產主體責任主要內容
《安全生產法》和《無錫市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》對企業(yè)的安全生產主體責任做了如下6個方面的規(guī)定：
一是完善安全生產責任制。明確企業(yè)主要負責人及各類相關人員的安全生產職責，制定各類安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求。二是提供安全生產保障。落實安全生產經濟政策，落實安全生產“三同時”制度，按照規(guī)定配備安全管理機構和人員，開展安全生產教育培訓，保障安全生產投入。三是加強安全生產管理。對生產經營場所、作業(yè)現(xiàn)場、生產裝備設備、特種設備等要強化安全管理，高危企業(yè)要定期進行安全評價。四是嚴格開展安全檢查與隱患排查治理。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度、事故隱患報告和舉報獎勵制度，定期對企業(yè)進行經常性、專業(yè)性和綜合性的檢查。按照重大危險源安全監(jiān)督管理的有關規(guī)定，對重大危險源實施監(jiān)控管理。五是加強應急管理。制定應急救援預案，并向有關部門備案，定期組織應急救援演練。及時報告、并配合處置生產安全事故。六是嚴格責任追究。對存在重大事故隱患而又無法整改的企業(yè)，堅決進行停產停業(yè)整頓，直至關閉。對發(fā)生較大以上生產安全事故的企業(yè)列入黑名單，吊銷或暫扣安全生產許可證，各類評先評優(yōu)實行一票否決。企業(yè)主要負責人因生產安全事故受刑事處罰或撤職處分的，不得擔任同行業(yè)企業(yè)的主要負責人；五年內不得擔任任何企業(yè)的主要負責人。
3、工作目標任務
為確保此項活動收到實效，市政府確定了8項量化工作指標。
（1）深入學習貫徹《無錫市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》，各級各部門要召開相應會議，進行培訓、宣傳、教育，要求全市所有生產經營單位的主要負責人及分管負責人的參訓率達到100%，告知承諾書簽訂率達100％。企業(yè)從業(yè)人員對“企業(yè)安全生產主體責任”的知曉率達到95%以上。為便于宣傳貫徹，市政府安委會在《*日報》全文刊登了《規(guī)定》內容，并進行了解讀。
（2）企業(yè)安全生產隱患排查治理工作規(guī)范化，各類事故隱患整改監(jiān)控率達到100%。
（3）扎實推進工業(yè)企業(yè)安全生產分類監(jiān)管工作，全力推進?；髽I(yè)安全生產標準化建設，危險化學品企業(yè)許可證到期換證率達到100%，煙花爆竹批發(fā)零售經營單位貫標率達到100%，重大、重點危險源100％納入市級預警監(jiān)測。
（4）客貨運專業(yè)運輸單位建立健全各項安全管理制度，加強對重點駕駛人的監(jiān)管，每月對機動車駕駛人安全教育率達100%，對機動車檢查率達100%。
（5）工礦企業(yè)杜絕一次死亡3人以上的火災事故；消控中心、電焊、氣焊等重點工種人員持證上崗率達100%；員工消防安全培訓率達100%；滅火和應急疏散預案制定和演練率達100%。
（6）進一步促進建筑施工企業(yè)安全生產文明工地的創(chuàng)建活動，文明工地達標率95%。
（7）加強對交通運輸企業(yè)、危險品運輸車（船）的監(jiān)管力度，危險品運輸車（船）GPS衛(wèi)星跟蹤定位儀安裝率達到100%。
（8）積極開展特種設備安全標準化管理，重點監(jiān)控單位貫標率達到100%。
4、工作步驟
一是宣傳培訓階段，從現(xiàn)在開始到本月底。各級各部門都要成立“企業(yè)安全生產主體責任落實年”活動領導小組。要認真組織并積極配合好安全生產教育培訓機構對《無錫市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》的培訓工作，企業(yè)主要負責人及有關人員的參訓率、知曉率達到目標要求。要組織上門送法服務，指導企業(yè)負責人簽訂“落實企業(yè)安全生產主體責任承諾書”。
二是排查整改階段，從4月底到9月底。各級各部門要組織各類企業(yè)開展自查自糾，健全安全生產責任制和各項安全管理制度，全面開展隱患排查整治。要樹立一批落實安全生產主體責任的示范企業(yè)，總結推廣先進經驗。要加大督查力度，結合事故隱患排查和專項整治，以高危行業(yè)企業(yè)為重點組織檢查和督查。
三是評比驗收階段，從10月到12月底。10月10日前，各地要對本行政區(qū)域開展“企業(yè)安全生產主體責任落實年”工作情況進行檢查驗收。10月25日前，市“企業(yè)安全生產主體責任落實年”工作領導小組對各地、各有關部門貫徹落實情況進行考評，對活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀組織單位、示范典型企業(yè)和先進個人進行表彰。
5、工作要求
（1）加強領導，落實責任。落實企業(yè)安全生產主體責任工作由市、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、臨港新城）兩級政府統(tǒng)一領導，各負有安全生產監(jiān)管職能及行業(yè)監(jiān)管職能的部門條線負責。市政府成立了以費市長為組長的領導小組，對全市落實企業(yè)主體責任進行領導、部署、推動、檢查。各級各部門都要結合本地區(qū)、本領域的實際，成立相應的領導小組，制訂切實可行的工作方案，采取扎實措施將活動落實到所屬區(qū)域的每個生產經營單位和其他相關單位，無一遺漏。
（2）突出重點，強化督導。落實企業(yè)安全生產主體責任工作要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)。各級各部門要對重點行業(yè)加強督促、檢查和指導。要結合落實安全生產“一崗雙責”、安全生產風險抵押金和“一票否決”等制度，強化考核、嚴格責任追究。
（3）強力推進，全面覆蓋。作為此項工作是否落實到位，是否取得成效的重要標準，市政府、安委會確定了2個工作指標：即活動宣貫率和安全生產承諾書簽訂率都必須達到100％。這2個要求作為2009年度市政府安全生產工作考核的重要內容，已經納入考核細則。以每個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、臨港新城）的入庫企業(yè)數(shù)為基數(shù)，承諾書簽訂率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得評為優(yōu)秀。
二、關于2009年度安全生產專項整治工作
根據(jù)市政府安委會主任會議的決定，今年全市將開展危險化學品、道路交通、標準廠房消防安全、建筑施工、冶金鑄造、壓力管道元件、?；愤\輸車等7項專項整治活動。具體要求明確如下：
（1）危險化學品專項整治工作由市安監(jiān)局牽頭。各級要結合危險化學品生產企業(yè)換證工作，加強對?；菲髽I(yè)的安全現(xiàn)狀評價，推進危險工藝企業(yè)生產裝置的自動化改造，加大對加油（氣）站的安全監(jiān)管力度，加強對停產半停產化工企業(yè)的安全監(jiān)管。
（2）道路交通專項整治工作由市公安局牽頭。重點是開展路面交通秩序整治，嚴格車輛、駕駛人員和運輸企業(yè)的管理，加強事故多發(fā)危險路段的治理，加大農村道路交通安全管理和道路安全隱患排查整改力度。
（3）標準廠房消防安全專項整治工作由市公安局牽頭。主要是對建筑消防設計審核、驗收手續(xù)不完善、擅自變更使用性質、擅自改變原消防設計和消防安全管理混亂的標準廠房加強源頭管理，規(guī)范審核和驗收手續(xù)，形成長效管理機制。
（4）建筑施工專項整治工作由市建設局牽頭。主要是以防范工地大型起重機械、深基坑、高處墜落等引起的事故為重點，加強在建工程的安全管理，落實施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產責任，加強作業(yè)現(xiàn)場各類人員的教育培訓工作，嚴把工人進場手續(xù)關。
（5）冶金鑄造專項整治工作由市安監(jiān)局牽頭。主要是加快建立全市冶金鑄造企業(yè)數(shù)據(jù)庫，明確整治重點，加強指導，搞好服務，對隱患跟蹤復查、督查，及時整改，務求實效。
（6）壓力管道元件專項整治工作由市質監(jiān)局牽頭。主要是規(guī)范壓力管道元件的生產和使用，加強壓力管道檢驗工作，切實提高壓力管道安全質量水平。
（7）危化品運輸車專項整治工作由市交通局牽頭。主要是加強危險化學品運輸企業(yè)安全生產責任制的落實，全面檢查危險化學品運輸車輛的安全狀態(tài)，加強相關人員教育培訓，完善危險化學品運輸事故應急預案并進行演練。
今年的安全生產專項整治總體方案已經下發(fā)，各牽頭單位要立即制定細化工作方案，按照市政府的總體部署和時序進度要求，扎實推進，原則上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委會將組織相關人員對各部門專項整治工作情況進行考核驗收，各部門要結合正在開展的“企業(yè)安全生產主體責任落實年”、高危行業(yè)安全生產風險抵押金、隱患排查治理等重點工作，切實提高重點企業(yè)、高危行業(yè)的安全生產水平。
三、當前有關工作
結合落實企業(yè)安全生產主體責任活動和專項整治，重點抓好以下幾項工作：
1、在生產安全方面。強化?；?、冶金鑄造、機械等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，全面推進高危行業(yè)安全生產風險抵押金工作，深入開展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管工作，積極開展企業(yè)安全標準化建設，對173家重大危險源點實施聯(lián)網預警監(jiān)測，加大監(jiān)督檢查和隱患整治力度，加強安全宣傳和教育培訓。
各級各部門各單位要學習借鑒振華港機的先進經驗，層層落實安全生產責任，采用多種形式抓好安全教育培訓，嚴格日常安全檢查巡視，加大考核獎懲力度，提高安全生產水平。
2、在公共安全方面。加強對重點路段的交通安全監(jiān)管，推進農村道路交通專項整治，加強學生春游交通管理，加快推行道路交通服務和保險處理制度。大力宣傳新的《消防法》，加強對人員密集場所、紡織行業(yè)、丙類廠房的安全檢查。經貿、建設、交通、教育、質監(jiān)、工商、水利農機、港口、海事等部門要根據(jù)各自的職責分工和行業(yè)安全生產特點，結合專項整治工作，全面落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理工作，加大督查力度，確保各條線安全穩(wěn)定。
