時(shí)間：2022-09-27 15:33:39
序論：在您撰寫社區(qū)工作人員思想?yún)R報(bào)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
針對(duì)目前社區(qū)矯正工作還未專門立法，還缺乏系統(tǒng)的社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度的情況，由檢察院監(jiān)所部門牽頭，公、檢、法、司四部門聯(lián)合起來，結(jié)合工作實(shí)際，共同制定相關(guān)的法律監(jiān)督檢查制度，定期或不定期的對(duì)所轄區(qū)域的社區(qū)矯正工作的開展情況進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合檢查或抽查，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正工作的執(zhí)法行為。成立監(jiān)外執(zhí)行犯罪監(jiān)督管理辦公領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在四部門的協(xié)調(diào)配合下，從組織管理、銜接工作、檔案管理、教育糾正、考核獎(jiǎng)懲、基礎(chǔ)管理等六個(gè)方面對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法工作組織大規(guī)模的專項(xiàng)聯(lián)合檢查，同時(shí)檢察院也要定期對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行檢查考評(píng)，使社區(qū)矯正工作得到進(jìn)一步順理，保證刑罰的進(jìn)一步正確執(zhí)行，完善責(zé)任追究制度。
二、加強(qiáng)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和宣傳
首先，對(duì)社區(qū)矯正專職工作者進(jìn)行每月至少一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括社區(qū)矯正的日常管理工作，國家關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策方針等，并通過以考代訓(xùn)的方式對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行綜合的考評(píng)驗(yàn)收。此外，還積極采取集中培訓(xùn)、以崗代訓(xùn)等多種方式對(duì)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)社區(qū)矯正工作專職工作人員采取由專業(yè)人員親自授課，社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)的方式來達(dá)到進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和達(dá)到規(guī)范化管理水平的目的。其次，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度。以開展“法律服務(wù)鄉(xiāng)村行”活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)村入戶，向基層人民群眾宣傳社區(qū)矯正工作的內(nèi)容和目的，以提高人民群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的知曉率。
三、完善制度建設(shè)
一是社區(qū)矯正工作全面啟動(dòng)以后，人民檢察院及時(shí)出臺(tái)《社區(qū)矯正對(duì)象管理工作規(guī)定（試行）》，在社區(qū)矯正對(duì)象的接收登記、監(jiān)督考察、教育改造、外出管理、幫困矯正終止等方面做詳細(xì)具體的管理規(guī)定，為社區(qū)矯正工作的順利開展提供可操作的管理辦法。
二是為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作的有效開展，由人民檢察院督促，司法局出臺(tái)《司法局關(guān)于對(duì)基層司法所社區(qū)矯正工作考核的實(shí)施辦法》，明確社區(qū)矯正對(duì)象日常管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，做到一月一檢察，一季一排隊(duì)，半年一考核，年終一總結(jié)，對(duì)檢察考核的結(jié)果在每月的基層工作例會(huì)上予以通報(bào)，好的通報(bào)表揚(yáng)，并予以全面推廣；差的通報(bào)批評(píng)，并限時(shí)整改。明確規(guī)定對(duì)不能及時(shí)有效地按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常工作的處罰辦法，便于社區(qū)矯正工作健康有序發(fā)展。
三是為了全面建立、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，檢察院與社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組組召開會(huì)議，研究發(fā)展決策，統(tǒng)一制定社區(qū)矯正工作例會(huì)、銜接、檔案管理和社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)教育、思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假、考核獎(jiǎng)懲等配套制度，為全面規(guī)范、有效地開展社區(qū)矯正工作提供機(jī)制保障。
四 、全面運(yùn)行格式化管理
根據(jù)社區(qū)矯正工作的具體要求，參照相關(guān)的《社區(qū)矯正對(duì)象管理工作規(guī)定（試行）》，人民檢察院分別從社區(qū)矯正對(duì)象的接收、監(jiān)護(hù)人的確認(rèn)、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、談心談話、監(jiān)督考察、考核考評(píng)、解矯、社區(qū)矯正活動(dòng)記錄、檔案管理、社區(qū)矯正工作統(tǒng)計(jì)表等方面著手，分析社區(qū)工作存在的問題，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的社區(qū)矯正管理模式，創(chuàng)造性地制定出一整套社區(qū)矯正對(duì)象格式化管理程序，為該地區(qū)社區(qū)矯正工作提供詳細(xì)、完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性模式，對(duì)促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開展具有重要意義。
在社區(qū)矯正對(duì)象的接收工作中，制定并向每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象及監(jiān)護(hù)人發(fā)放《檢察官聯(lián)系卡》和《檢務(wù)公開手冊(cè)》，將社區(qū)的相關(guān)規(guī)定、社區(qū)矯正工作監(jiān)督電話、咨詢電話公布告知社區(qū)矯正對(duì)象，使其在遵守社區(qū)矯正相關(guān)管理規(guī)定的前提下，遇到問題或者困難可以電話咨詢或者求助。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 完善法律與監(jiān)督機(jī)制
近些年，我國在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在司法實(shí)踐中得到了重視和運(yùn)用。在刑事處罰的輕刑化和刑罰執(zhí)行的社會(huì)化、非監(jiān)禁化趨勢的推動(dòng)下，社區(qū)矯正逐步進(jìn)入我國的司法領(lǐng)域。社區(qū)矯正是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率的重要司法實(shí)踐，是完善科學(xué)化、人性化的行刑方式，是推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。社區(qū)矯正是一項(xiàng)復(fù)雜的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，因處于刑事訴訟活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立領(lǐng)域，可能存在權(quán)力濫用及懈怠問題，對(duì)其進(jìn)行法律監(jiān)督具有必要性、正當(dāng)性。強(qiáng)化法律監(jiān)督，需要轉(zhuǎn)變理念，嘗試柔性監(jiān)督、參與式管理、情感型司法。
一、當(dāng)前社區(qū)矯正工作存在的不足
(一)觀念滯后，宣傳力度不夠，群眾認(rèn)知度低。
社區(qū)矯正工作雖然從這項(xiàng)制度制定到試行，再到將制定《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)行規(guī)范，由于沒有廣泛向社會(huì)宣傳與發(fā)動(dòng)，只有監(jiān)管、執(zhí)法等部門掌握，社區(qū)百姓根本不了解社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、目的、意義，不理解社區(qū)矯正工作人員的工作性質(zhì)、方式、方法，特別是在實(shí)行社區(qū)矯正之前就監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，之前由派出所監(jiān)管，交接到司法所后，監(jiān)管方式、方法發(fā)生了變化，而他們的思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，認(rèn)為以前就這樣也沒有出事，現(xiàn)在搞這些東西沒有實(shí)際意義。因?yàn)閷?duì)社區(qū)矯正工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在社區(qū)矯正的實(shí)施過程中，很多群眾不能接受這種刑罰執(zhí)行模式，在生活中不愿意與矯正對(duì)象交流接觸，疏遠(yuǎn)他們，隔離他們，給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。同時(shí)由于部分社區(qū)矯正工作者存在認(rèn)知上的誤區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)矯正手段過于單一，措施可執(zhí)行性差，難以發(fā)揮社區(qū)矯正的應(yīng)有作用。
(二)社區(qū)矯正制度、內(nèi)容不健全。
目前雖然社區(qū)矯正工作中規(guī)定了矯正對(duì)象的電話報(bào)到、會(huì)客、思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、季度評(píng)審鑒定、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等一系列相配套的制度, 基本涵蓋了社區(qū)矯正工作的全部內(nèi)容，但這些制度落實(shí)起來缺乏切實(shí)可行的操作性，具體實(shí)施中受場地、經(jīng)費(fèi)、人員等因素制約，一些制度向集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，談話教育、參加公益勞動(dòng)、矯正對(duì)象的請(qǐng)銷假等制度開展存在困難，社區(qū)矯正的主要工作只表現(xiàn)在矯正對(duì)象的接收、電話或書面思想?yún)R報(bào)、簽定協(xié)議書、談話教育及走訪調(diào)查等形式上的基本的監(jiān)控，而無法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”矯正內(nèi)容規(guī)定太籠統(tǒng)、可操作性太差。同時(shí)，部分矯正對(duì)象因?yàn)樯?jì)外出學(xué)習(xí)、外出務(wù)工、經(jīng)商，流動(dòng)性大，無固定場所，無法參加集中學(xué)習(xí)和公益性勞動(dòng)，每次的電話匯報(bào)，完全是憑矯正對(duì)象自己的認(rèn)識(shí)，對(duì)矯正對(duì)象所匯報(bào)的內(nèi)容，司法所不可能每次都去核實(shí)，社區(qū)矯正部門又不能實(shí)施跟蹤矯正，很有可能使這一部分人成為放任脫管的狀態(tài)，失去了對(duì)矯正對(duì)象的制約和監(jiān)管，致使部分社區(qū)服刑人員有令不行、有禁不止，也就難免有些矯正措施和制度形同虛設(shè),達(dá)不到實(shí)際效果 在群眾中造成不良影響，嚴(yán)重破壞了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，這種狀況也給檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)帶來很大難度。
(三) 社區(qū)矯正工作人員不足，無經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，影響社區(qū)矯正工作的有效開展。
1.專職人員嚴(yán)重缺乏。社區(qū)矯正工作具體負(fù)責(zé)實(shí)施的主體是基層司法所，承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理，教育矯正和考核獎(jiǎng)懲等工作的是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所，而司法所現(xiàn)行的管理體制是司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理模式，司法所工作人員除了要完成繁重的包括社區(qū)矯正工作在內(nèi)的司法行政職能，同時(shí)還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，方方面面都要顧及，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3人，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有1人，而且還都是兼職，矯正對(duì)象從接收到報(bào)到登記、監(jiān)督管理、教育矯正和考核獎(jiǎng)懲等工作流程一環(huán)緊扣一環(huán)，要完成如此系統(tǒng)而復(fù)雜的社區(qū)矯正工作，司法所工作人員普遍感到力不從心。自開始社區(qū)矯正工作以來，新的刑法實(shí)施以后，經(jīng)法院判決被宣告緩刑罪犯會(huì)越來越多、緩刑期限 會(huì)越來越長，按目前對(duì)矯正對(duì)象的接收速度來看，在不增加人員的情況下，如僅靠司法所的1至2個(gè)人，即使不履行司法所的其他幾項(xiàng)職能，也很難將社區(qū)矯正工作做好，更談不上矯正的效果和質(zhì)量了，司法所工作人員將無法承受如此繁重的工作壓力，導(dǎo)致社區(qū)矯正有些制度和內(nèi)容流于形式，做虛而不實(shí)的工作。
2.社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)缺乏無保障。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障， 社區(qū)矯正工作人員在對(duì)矯正對(duì)象走訪和審前社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的交通費(fèi)用，以及在組織社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)的資料費(fèi)，和矯正對(duì)象聯(lián)系產(chǎn)生的通信費(fèi)用等這些工作都因?yàn)橘Y金的缺乏而成了負(fù)擔(dān)。有的時(shí)候費(fèi)用都是由社區(qū)工作人員自己埋單，導(dǎo)致社區(qū)工作人中對(duì)這項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和積極性，盡力所為，缺乏工作的創(chuàng)新，制約了矯正工作的有序開展。
3.辦公場所設(shè)施簡陋。由于社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)投入有限，配套設(shè)施跟不上，開展社區(qū)矯正活動(dòng)的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、培訓(xùn)沒有場所，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立矯正檔案等表面工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的辦公室和相應(yīng)的辦公設(shè)施很少，沒有活動(dòng)學(xué)習(xí)的場所，還有的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它綜治部門共用一個(gè)辦公室，這在某種程度上制約了社區(qū)矯正工作向制度化，深層次的發(fā)展。
（四）社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體分離，導(dǎo)致職責(zé)不明。
根據(jù)《刑法》的規(guī)定，被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督，所在單位或基層組織予以配合。而《中華人民共和國刑法修正案（八）》對(duì)管制、緩刑、假釋做出了“依法實(shí)行社區(qū)矯正”的重要規(guī)定。社區(qū)矯正工作主體依法對(duì)管制犯、緩刑犯、假釋犯實(shí)施監(jiān)管的具體職責(zé)是什么，如何監(jiān)管，法律沒有明確規(guī)定。監(jiān)管監(jiān)外執(zhí)行罪犯工作是基層公安機(jī)關(guān)任務(wù)重要工作內(nèi)容，在社區(qū)矯正立法細(xì)則出臺(tái)之前將公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的五類監(jiān)外執(zhí)行罪犯中的其中三類移交司法所進(jìn)行雙重監(jiān)管，勢必出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，并且大大增加了司法成本。
（五）矯正對(duì)象合法權(quán)益保障乏力，監(jiān)督觀念陳舊。
社區(qū)矯正的實(shí)施容易導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用和社會(huì)控制網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)中，由于重刑觀念或無明確法律依據(jù)，或人員配備、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，未能及時(shí)對(duì)侵犯矯正對(duì)象合法權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督糾正的情況仍時(shí)有發(fā)生。社區(qū)矯正中，矯正對(duì)象合法權(quán)利容易被執(zhí)行機(jī)關(guān)所忽視，有時(shí)甚至對(duì)這些合法權(quán)利不依法定程序而予以侵犯或剝奪，但由于矯正對(duì)象合法權(quán)益救濟(jì)程序缺失或渠道不暢，往往得不到及時(shí)合理的救濟(jì)。社區(qū)矯正中普遍采用的公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)懲等矯正措施，直接涉及矯正對(duì)象的實(shí)體性權(quán)益，往往由矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正人員操作，缺乏必要的制約，得不到社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)同，影響矯正工作的權(quán)威性，有待于從法律制度上予以規(guī)范和強(qiáng)化。
二、加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的對(duì)策與建議
(一)加大宣傳力度，努力提高社會(huì)力量的參與度。
社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要社會(huì)各方面的支持和參與，要積極通過新聞媒體、宣傳單等多種途徑，加大對(duì)社區(qū)矯正工作的正面宣傳，向人民大眾進(jìn)行宣傳有關(guān)社區(qū)矯正工作的性質(zhì)、內(nèi)容、目的和意義發(fā)放宣傳資料，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)觀念和思想，爭取群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的理解和支持，消除群眾對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象擔(dān)憂和不安的心理，以便使社區(qū)群眾、社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了解社區(qū)矯正工作在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有的重要作用，擴(kuò)大社會(huì)影響面，增強(qiáng)社會(huì)影響力，爭取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持，進(jìn)而主動(dòng)關(guān)心、支持、參與社區(qū)矯正工作。大力營造社區(qū)矯正的良好氛圍。
（二）建立健全矯正制度，規(guī)范矯正內(nèi)容，改進(jìn)矯正方式，豐富教育矯正手段。
一是重視教育矯正，通過多種教育形式，引導(dǎo)矯正對(duì)象熟悉法律法規(guī)、掌握政策形勢、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則，使其在思想上真誠反思悔過，行動(dòng)上老實(shí)服刑認(rèn)罪。二是重視心理矯正。根據(jù)矯正對(duì)象心理需求，結(jié)合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正個(gè)體方案，研究心理矯正執(zhí)行預(yù)案，實(shí)施心理矯正。三是社會(huì)公益勞動(dòng)矯正。根據(jù)矯正對(duì)象年齡和身體狀況，靈活采取多種公益勞動(dòng)形式；根據(jù)矯正對(duì)象職業(yè)狀況，具體確定公益勞動(dòng)時(shí)間、程度和方式；根據(jù)矯正對(duì)象技能狀況，合理安排公益勞動(dòng)性質(zhì)、類型和強(qiáng)度。四是制度矯正。根據(jù)服刑情況，建立和完善登記、走訪，考勤、參加公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、以及問責(zé)、考核評(píng)議、聯(lián)系會(huì)議，思想教育等制度，以保證矯正的效果和質(zhì)量。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，有效地整合矯正工作力量，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保社區(qū)矯正工作有效開展。
要對(duì)社區(qū)矯正工作者開展經(jīng)常性的培訓(xùn)，不斷提高他們的法律政策水平、專業(yè)知識(shí)和從事矯正工作的能力。要充實(shí)和加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍，切實(shí)增加司法所專職工作人員，統(tǒng)一服裝，掛牌上崗、持證上崗。開展社區(qū)矯正工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)建立以司法所具體實(shí)施，派出所等相關(guān)部門密切配合，村委會(huì)（社區(qū)）為骨干，具有社會(huì)責(zé)任感和正義感、自愿為社區(qū)矯正工作提供無償服務(wù)的社區(qū)矯正志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘用和配備社區(qū)矯正專職工作者，負(fù)責(zé)做好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育、檔案資料的收集管理等日常工作。在村委會(huì)（社區(qū)）組織調(diào)解主任、民兵連長等具有一定法律政策水平的社區(qū)矯正志愿者，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理和情況收集反饋等相關(guān)工作，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)力度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的指導(dǎo)，使他們具有能夠履行相應(yīng)職責(zé)的能力。要切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并真正落到實(shí)處。加大對(duì)社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)力度，建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍，社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。
（四）盡快建立和完善社區(qū)矯正相應(yīng)的法律、法規(guī)，完善監(jiān)督工作機(jī)制，確保社區(qū)矯正質(zhì)量。
1.社區(qū)矯正工作寫入刑法后，對(duì)社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、以及對(duì)社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置、矯正的內(nèi)容、矯正的程序、各部門的權(quán)力義務(wù)、法律責(zé)任等都要有明確而詳細(xì)的規(guī)定，還需進(jìn)一步完善行刑機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確司法行政機(jī)關(guān)作為刑罰執(zhí)行主體的資格，賦予其全面行使刑罰執(zhí)行權(quán)的職責(zé)和權(quán)力，還要賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)， 社區(qū)矯正的工作對(duì)象是罪犯，開展社區(qū)矯正工作也是一種執(zhí)法行為，作為具體從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員，應(yīng)當(dāng)著制式服裝、持證上崗，對(duì)矯正對(duì)象脫管、漏管或違法對(duì)抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，才能彰顯法律的嚴(yán)肅性，也才更有利于社區(qū)矯正工作的有效開展。
按照“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》以及省、市、區(qū)社區(qū)矯正工作意見，進(jìn)一步明確了工作格局、組織體系和職責(zé)分工，組建了兩支隊(duì)伍。一是組建了社建村街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，主任由司法所長張哲知兼任。同時(shí)，各居委會(huì)組建相應(yīng)的社區(qū)矯正工作站，站長一般由綜治主任兼任，共組建社區(qū)矯正工作站4個(gè)。二是街道組建一支由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，社區(qū)矯正工作者主要由司法所工作人員和公安派出所社區(qū)民警組成，共有成員3人。同時(shí)在全社會(huì)進(jìn)行公開招募社區(qū)矯正自愿者，共招募干部、教師、社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員共16余人。
二、建檔立制。
司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)。實(shí)施社區(qū)每月一次例會(huì)制度，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、規(guī)范“接收”、“解除”程序。
為了規(guī)范矯正工作程序，司法所對(duì)矯正對(duì)象舉行人性化接收儀式，由街道司法所所長、矯正人員、社區(qū)民警、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、志愿者、矯正對(duì)象等人員參加，規(guī)范了接收八項(xiàng)程序，使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，起到了一定的懾服作用。同時(shí)，司法所對(duì)每個(gè)解除矯正的對(duì)象也舉行解矯程序，對(duì)他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評(píng)，最終提出要求和希望，真正做到工作有始有終，使矯正對(duì)象切身感受到矯正對(duì)他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認(rèn)識(shí)自我。
四、專題教育和公益性勞動(dòng)。
社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育和公益性勞動(dòng)，是提高思想認(rèn)識(shí)，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。一是針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類不同，選擇一些針對(duì)性強(qiáng)的法律知識(shí)，實(shí)行專題化教育，如對(duì)盜竊罪進(jìn)行相關(guān)刑法知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到有的放矢。根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長以及刑罰種類不同，安排相應(yīng)性勞動(dòng)，如安排社區(qū)治安防范巡邏等。二是每個(gè)社區(qū)確立和選擇一至二個(gè)公益性勞動(dòng)基地，如共建單位、學(xué)校、幼兒園、敬老院、公共場所(社區(qū)公園、綠化帶)，采取集中與分散相結(jié)合，提倡以分散為主，并實(shí)行公益勞動(dòng)計(jì)分制，具體操作由司法所、各社區(qū)落實(shí)。
五、人性化改造。
在日常監(jiān)管工作中，司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。
六、正面引導(dǎo)。
司法所在工作中，善于有意識(shí)培養(yǎng)典型的挖掘典型事例，以點(diǎn)帶面，提升監(jiān)管質(zhì)量。
縱觀社區(qū)矯正工作開展以來，街道矯正辦雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，一是人力不足；二是經(jīng)費(fèi)的不足為矯正工作的開展也帶來了困難；三是專業(yè)性知識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
主要工作：
一、深入開展普法宣傳教育和基層依法治理工作。
1、順利通過“五五”普法驗(yàn)收檢查。5月18日，我所代表街道辦事處迎接區(qū)“五五”普法驗(yàn)收檢查。街道辦事處和司法所高度重視驗(yàn)收檢查工作，將2006年以來積累的普法材料進(jìn)行分類裝訂，整理五年來普法宣傳學(xué)習(xí)資料50余冊(cè)，街道黨工委書記對(duì)五年來的普法情況進(jìn)行了匯報(bào)，普法工作得到驗(yàn)收組的認(rèn)可。
2、繼續(xù)開展“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作。年初以來，我們加強(qiáng)與社區(qū)警務(wù)隊(duì)的聯(lián)系溝通，聯(lián)合調(diào)解虹橋社區(qū)住宅樓下水道阻塞糾紛等矛盾糾紛6起。為了使居民群眾進(jìn)一步了解“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作意義，6月10日上午，在大街舉行了“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”宣傳周法律咨詢活動(dòng)。街道主管綜治副主任、司法所所長、街道婦聯(lián)主席、各社區(qū)人民調(diào)委會(huì)主任、社區(qū)綜治員、人民調(diào)解員等20余人走上街頭向群眾宣傳人民調(diào)解知識(shí)。宣傳活動(dòng)現(xiàn)場，共解答法律咨詢9人次，發(fā)放《調(diào)解案例》150余冊(cè)、《法律援助工作手冊(cè)》140余冊(cè)、人民調(diào)解知識(shí)宣傳單700余張，宣傳活動(dòng)受到居民群眾的普遍歡迎。
3、積極參與社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。以街道辦事處重點(diǎn)工作為普法宣傳活動(dòng)契機(jī)，深入開展社區(qū)居委會(huì)換屆選舉宣傳教育活動(dòng)。一是組織社區(qū)干部開展選舉法律知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《選舉法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和選舉工作的方法、程序等知識(shí)的講解，確保換屆選舉的合法、有序進(jìn)行。二是進(jìn)一步完善加強(qiáng)法律咨詢制度。司法所長和司法助理員分別到社區(qū)調(diào)訪辦公室值班，接待居民群眾的來電來訪，為居民提供義務(wù)法律咨詢，及時(shí)解答關(guān)于選舉方面的法律問題。三是加強(qiáng)社區(qū)居民的普法宣傳教育。9月2日是司法所的法律廣場活動(dòng)日，我們將《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》宣傳單、《普法知識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料3500份，及時(shí)發(fā)放到社區(qū)居民手中，現(xiàn)場義務(wù)解答群眾咨詢12人次，為社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、全面加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作。
1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。我所結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，針對(duì)新考錄社區(qū)工作人員不熟悉工作業(yè)務(wù)的情況，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助社區(qū)工作人員熟悉適應(yīng)工作環(huán)境，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，為進(jìn)一步開展法律服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。我們分別在3月23日、5月10日，分兩期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，街道主管綜治副主任、各社區(qū)調(diào)委會(huì)主任、社區(qū)人民調(diào)解員、綜治員及普法宣傳骨干30余人參加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)中，詳細(xì)講解了普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助和“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”等項(xiàng)工作的意義和工作方法，對(duì)基層司法工作中常遇到的疑難問題進(jìn)行了耐心細(xì)致的解答。培訓(xùn)中把專業(yè)講課與交流討論相結(jié)合，突出培訓(xùn)實(shí)用性，加強(qiáng)互動(dòng)交流，取得了良好的效果。培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后，組織業(yè)務(wù)知識(shí)考試，檢查參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果。
2、完善考核機(jī)制，定期檢查評(píng)比。5月28日、12月2日，我所對(duì)各社區(qū)司法工作進(jìn)行半年和全年工作檢查。按照年初制定的專項(xiàng)工作考核細(xì)則，對(duì)各社區(qū)的文字材料和工作開展情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。對(duì)于人民調(diào)解案件文書不完整、書寫格式不規(guī)范等存在的問題當(dāng)場指出，要求及時(shí)改正，并在工作會(huì)議上通報(bào)檢查結(jié)果，從而使人民調(diào)解文書制作水平得到提高。
三、認(rèn)真開展社區(qū)矯正工作。
1、成立組織，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的重視。一是根據(jù)《區(qū)全面試行社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》要求，及時(shí)成立街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由街道黨工委書記擔(dān)任，成員有街道綜治辦主任、民政辦主任以、司法所所長和社區(qū)警務(wù)隊(duì)隊(duì)長，辦公室設(shè)在司法所，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。二是建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量想結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。專業(yè)矯正力量主要由司法所工作人員組成。社會(huì)矯正力量是通過居委會(huì)推選出一批關(guān)心社區(qū)建設(shè)，熱心社區(qū)矯正工作的老黨員、退休干部，組建了一支22人的志愿者隊(duì)伍。三是制定街道社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了街道社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作辦公室職責(zé)。四是召開社區(qū)矯正工作動(dòng)員會(huì)。6月18日，街道召開了社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)，轄區(qū)4個(gè)社區(qū)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)相關(guān)人員24人參加了會(huì)議，街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人對(duì)今后社區(qū)矯正工作提出了具體要求，并對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格管理，切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量。一是抓規(guī)范的同時(shí)抓創(chuàng)新。對(duì)各項(xiàng)日常管理教育工作真正做到從嚴(yán)出發(fā)，從細(xì)節(jié)出發(fā)，同時(shí)注意在工作中進(jìn)行創(chuàng)新，保證工作成效。如在談話教育時(shí)，嚴(yán)格按照分類管理的要求定期進(jìn)行談話，在談話內(nèi)容上注意與矯正對(duì)象的個(gè)人情況和當(dāng)前的社會(huì)形勢相結(jié)合。二是抓數(shù)量的同時(shí)抓質(zhì)量。在分類教育、分類管理的基礎(chǔ)上，對(duì)矯正對(duì)象的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并結(jié)合每名矯正對(duì)象的家庭、技能、就業(yè)、心態(tài)等情況進(jìn)行了再犯罪的可能性分析，并制定有針對(duì)性的矯正方案，為矯正工作的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格執(zhí)行各類矯正措施，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。按照分類管理分階段教育的要求，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、公益勞動(dòng)、家訪走訪等制度，對(duì)不能按時(shí)報(bào)到等違規(guī)行為給予批評(píng)教育或相應(yīng)的處理。通過嚴(yán)格考核，充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則，矯正對(duì)象的遵紀(jì)守法的意識(shí)、思想覺悟都有了很大程度的提高。
3、創(chuàng)新思路，認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作。為了規(guī)范矯正工作程序，充分發(fā)揮社區(qū)在矯正工作中的作用，社區(qū)相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作小組，具體負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的日常管理。9月28日在對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行集中入矯教育時(shí)，司法所工作人員、社區(qū)居委會(huì)工作人員、監(jiān)護(hù)人、志愿者、矯正對(duì)象等人員參加了教育培訓(xùn)會(huì)，規(guī)范了接收程序，并對(duì)入矯對(duì)象進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，同時(shí)，告知其權(quán)利和義務(wù)，并提出要求和希望，使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正期既感受到社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性又感受到社區(qū)矯正的人性化，從而積極配合矯正工作，通過矯正悔過自新，重新融入社會(huì)。
存在問題
1、居民對(duì)人民調(diào)解工作和法律援助工作的認(rèn)知程度有待加強(qiáng)。
2、社區(qū)人民調(diào)解員工作積極性、主動(dòng)性不夠，對(duì)待矛盾糾紛，主動(dòng)介入性不強(qiáng)。
3、社區(qū)從事司法行政工作人員，業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)貧乏，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量存在很大局限性。
2011年工作打算
1、加大普法宣傳力度，開展兩次“法律廣場”宣傳活動(dòng)，營造良好的法治環(huán)境。
2、每月分別到各社區(qū)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高居民群眾對(duì)司法行政工作的認(rèn)知度。
3、進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)級(jí)調(diào)委會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮調(diào)解組織的職能作用，及時(shí)、認(rèn)真、規(guī)范的調(diào)處各類矛盾糾紛。
4、以提高個(gè)人素質(zhì)和工作水平為目的，每月組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，主要學(xué)習(xí)較常用的法律法規(guī)知識(shí)和司法行政工作業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。
5、繼續(xù)開展對(duì)弱勢群體的法律服務(wù)工作，不斷提升基層司法行政工作的服務(wù)質(zhì)量。
主要工作：
一、深入開展普法宣傳教育和基層依法治理工作。
所代表街道辦事處迎接區(qū)“五五”普法驗(yàn)收檢查。街道辦事處和司法所高度重視驗(yàn)收檢查工作，1順利通過“五五”普法驗(yàn)收檢查。5月18日。將2006年以來積累的普法資料進(jìn)行分類裝訂，整理五年來普法宣傳學(xué)習(xí)資料50余冊(cè)，街道黨工委書記對(duì)五年來的普法情況進(jìn)行了匯報(bào)，普法工作得到驗(yàn)收組的認(rèn)可。
加強(qiáng)與社區(qū)警務(wù)隊(duì)的聯(lián)系溝通，2繼續(xù)開展“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作。年初以來。聯(lián)合調(diào)解虹橋社區(qū)住宅樓下水道阻塞糾紛等矛盾糾紛6起。為了使居民群眾進(jìn)一步了解“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作意義，6月10日上午，大街舉行了六調(diào)聯(lián)動(dòng)”宣傳周法律咨詢活動(dòng)。街道主管綜治副主任、司法所所長、街道婦聯(lián)主席、各社區(qū)人民調(diào)委會(huì)主任、社區(qū)綜治員、人民調(diào)解員等20余人走上街頭向群眾宣傳人民調(diào)解知識(shí)。宣傳活動(dòng)現(xiàn)場，共解答法律咨詢9人次，發(fā)放《調(diào)解案例》150余冊(cè)、法律援助工作手冊(cè)》140余冊(cè)、人民調(diào)解知識(shí)宣傳單700余張，宣傳活動(dòng)受到居民群眾的普遍歡迎。
深入開展社區(qū)居委會(huì)換屆選舉宣傳教育活動(dòng)。一是組織社區(qū)干部開展選舉法律知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了選舉法》中華人民共和國鄉(xiāng)村居民委員會(huì)組織法》和選舉工作的方法、順序等知識(shí)的講解，3積極參與社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。以街道辦事處重點(diǎn)工作為普法宣傳活動(dòng)契機(jī)。確保換屆選舉的合法、有序進(jìn)行。二是進(jìn)一步完善加強(qiáng)法律咨詢制度。司法所長和司法助理員分別到社區(qū)調(diào)訪辦公室值班，接待居民群眾的來電來訪，為居民提供義務(wù)法律咨詢，及時(shí)解答關(guān)于選舉方面的法律問題。三是加強(qiáng)社區(qū)居民的普法宣傳教育。9月2日是司法所的法律廣場活動(dòng)日，將《中華人民共和國鄉(xiāng)村居民委員會(huì)組織法》宣傳單、普法知識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料3500份，及時(shí)發(fā)放到社區(qū)居民手中，現(xiàn)場義務(wù)解答群眾咨詢12人次，為社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、全面加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作。
增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。所結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，1組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)新考錄社區(qū)工作人員不熟悉工作業(yè)務(wù)的情況，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，協(xié)助社區(qū)工作人員熟悉適應(yīng)工作環(huán)境，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，為進(jìn)一步開展法律服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。分別在3月23日、5月10日，分兩期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，街道主管綜治副主任、各社區(qū)調(diào)委會(huì)主任、社區(qū)人民調(diào)解員、綜治員及普法宣傳骨干30余人參加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)中，詳細(xì)講解了普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助和“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”等項(xiàng)工作的意義和工作方法，對(duì)基層司法工作中常遇到疑難問題進(jìn)行了耐心細(xì)致的解答。培訓(xùn)中把專業(yè)講課與交流討論相結(jié)合，突出培訓(xùn)實(shí)用性，加強(qiáng)互動(dòng)交流，取得了良好的效果。培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后，組織業(yè)務(wù)知識(shí)考試，檢查參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果。
定期檢查評(píng)比。5月28日、12月2日，2完善考核機(jī)制。所對(duì)各社區(qū)司法工作進(jìn)行半年和全年工作檢查。依照年初制定的專項(xiàng)工作考核細(xì)則，對(duì)各社區(qū)的文字資料和工作開展情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。對(duì)于人民調(diào)解案件文書不完整、書寫格式不規(guī)范等存在問題當(dāng)場指出，要求及時(shí)改正，并在工作會(huì)議上通報(bào)檢查結(jié)果，從而使人民調(diào)解文書制作水平得到提高。
三、認(rèn)真開展社區(qū)矯正工作。
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的重視。一是根據(jù)《區(qū)全面試行社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》要求，1成立組織。及時(shí)成立街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由街道黨工委書記擔(dān)任，成員有街道綜治辦主任、民政辦主任以、司法所所長和社區(qū)警務(wù)隊(duì)隊(duì)長，辦公室設(shè)在司法所，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。二是建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量想結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。專業(yè)矯正力量主要由司法所工作人員組成。社會(huì)矯正力量是通過居委會(huì)推選出一批關(guān)心社區(qū)建設(shè)，熱心社區(qū)矯正工作的老黨員、退休干部，組建了一支22人的志愿者隊(duì)伍。三是制定街道社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了街道社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作辦公室職責(zé)。四是召開社區(qū)矯正工作動(dòng)員會(huì)。6月18日，街道召開了社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)，轄區(qū)4個(gè)社區(qū)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)相關(guān)人員24人參加了會(huì)議，街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人對(duì)今后社區(qū)矯正工作提出了具體要求，并對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量。一是抓規(guī)范的同時(shí)抓創(chuàng)新。對(duì)各項(xiàng)日常管理教育工作真正做到從嚴(yán)動(dòng)身，2嚴(yán)格管理。從細(xì)節(jié)出發(fā)，同時(shí)注意在工作中進(jìn)行創(chuàng)新，保證工作效果。如在談話教育時(shí)，嚴(yán)格依照分類管理的要求定期進(jìn)行談話，談話內(nèi)容上注意與矯正對(duì)象的個(gè)人情況和當(dāng)前的社會(huì)形勢相結(jié)合。二是抓數(shù)量的同時(shí)抓質(zhì)量。分類教育、分類管理的基礎(chǔ)上，對(duì)矯正對(duì)象的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并結(jié)合每名矯正對(duì)象的家庭、技能、就業(yè)、心態(tài)等情況進(jìn)行了再犯罪的可能性分析，并制定有針對(duì)性的矯正方案，為矯正工作的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格執(zhí)行各類矯正措施，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。依照分類管理分階段教育的要求，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到思想?yún)R報(bào)、談話教育、公益勞動(dòng)、家訪走訪等制度，對(duì)不能按時(shí)報(bào)到等違規(guī)行為給予批評(píng)教育或相應(yīng)的處置。通過嚴(yán)格考核，充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則，矯正對(duì)象的遵紀(jì)守法的意識(shí)、思想覺悟都有了很大程度的提高。
認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作。為了規(guī)范矯正工作順序，3創(chuàng)新思路。充分發(fā)揮社區(qū)在矯正工作中的作用，社區(qū)相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作小組，具體負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的日常管理。9月28日在對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行集中入矯教育時(shí)，司法所工作人員、社區(qū)居委會(huì)工作人員、監(jiān)護(hù)人、志愿者、矯正對(duì)象等人員參加了教育培訓(xùn)會(huì)，規(guī)范了接收順序，并對(duì)入矯對(duì)象進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，同時(shí)，告知其權(quán)利和義務(wù)，并提出要求和希望，使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正期既感受到社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性又感受到社區(qū)矯正的人性化，從而積極配合矯正工作，通過矯正悔過自新，重新融入社會(huì)。
存在問題
1居民對(duì)人民調(diào)解工作和法律援助工作的認(rèn)知水平有待加強(qiáng)。
對(duì)待矛盾糾紛，2社區(qū)人民調(diào)解員工作積極性、主動(dòng)性不夠。主動(dòng)介入性不強(qiáng)。
業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)貧乏，3社區(qū)從事司法行政工作人員。對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量存在很大局限性。
2011年工作打算
開展兩次“法律廣場”宣傳活動(dòng)，1加大普法宣傳力度。營造良好的法治環(huán)境。
進(jìn)一步提高居民群眾對(duì)司法行政工作的認(rèn)知度。2每月分別到各社區(qū)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
發(fā)揮調(diào)解組織的職能作用，3進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)級(jí)調(diào)委會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。及時(shí)、認(rèn)真、規(guī)范的調(diào)處各類矛盾糾紛。
主要學(xué)習(xí)較常用的法律法規(guī)知識(shí)和司法行政工作業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。4以提高個(gè)人素質(zhì)和工作水平為目的每月組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
不時(shí)提升基層司法行政工作的服務(wù)質(zhì)量。5繼續(xù)開展對(duì)弱勢群體的法律服務(wù)工作。
一、犯罪青少年的特點(diǎn)和社區(qū)矯正的必要性
（一）犯罪青少年的特點(diǎn)
青少年社區(qū)矯正是針對(duì)14到25歲的青少年。在這個(gè)年齡階段的青少年與其他的被矯正對(duì)象不同，有其自身的特殊性。青少年非?？释?dú)立，想要擺脫成人對(duì)他們的約束，想要自由，但是卻又沒有足夠的閱歷。他們以自我為中心，自我意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)他人的顧慮很少。對(duì)待很多事情，首先考慮的是自已，把自己的利益高于一切，不顧及他人和后果，以致做出很多不負(fù)責(zé)任的行為。并且他們的情感強(qiáng)烈，很敏感，時(shí)常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，容易沖動(dòng)，會(huì)因?yàn)橐恍┐煺刍蛘叽碳ひ鸩皇芾碇强刂频男袨椤?/p>
（二）傳統(tǒng)矯正模式的局限
1、不利于青少年的身體發(fā)育
傳統(tǒng)矯正模式造成青少年超強(qiáng)度的勞動(dòng)現(xiàn)象，使得他們難以得到正常的身體發(fā)育的需要，心理容易走向極端。傳統(tǒng)的矯正模式大多以勞動(dòng)來對(duì)青少年進(jìn)行教育，以優(yōu)化其性情品格，可實(shí)際變成了一種“強(qiáng)制性”的勞動(dòng)，甚至超過本來所規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，這對(duì)沒有發(fā)育完全的青少年來說，是非常不利的。生理上，會(huì)造成他們過度勞累，無法健康成長和發(fā)育。心理上，使他們的情緒更差，逆反心理更加嚴(yán)重，反而適得其反，沒有達(dá)成一開始保障其思想改造和身心的正常發(fā)展的目標(biāo)，也與“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策背道而馳。
2、不利于對(duì)犯罪青少年進(jìn)行“因材施教”
傳統(tǒng)的矯正模式多進(jìn)行集中的教育，而且觀念較為落后。我國雖然為青少年罪犯制定了以教育為主的行動(dòng)政策，意圖通過教育幫助他們重新建立正確的觀念，并認(rèn)識(shí)到自己不合法、不道德行為的危害性。然而實(shí)際上，這種教育多以集中教育為主，不能保證教育的成效，也無法對(duì)個(gè)別情況采取特殊方法。教育的觀念落后，教育的內(nèi)容也沒有與時(shí)并進(jìn)，這樣的教育對(duì)青少年的改變發(fā)揮不了很大作用。
3、容易使犯罪青少年的標(biāo)簽深刻化
傳統(tǒng)的矯正模式是以“監(jiān)督”“管理”為主，使青少年處于封閉式的環(huán)境中，并且脫離了原來的生活。雖然表面上看起來青少年被隔離后變得安分守己了，可是實(shí)際上這樣很不利于青少年的身心發(fā)展，容易使其身上的標(biāo)簽深刻化。從矯正場所出來后會(huì)被社會(huì)上其他人用異樣的眼光看待，無法正常的融入社會(huì)，容易導(dǎo)致再犯罪。對(duì)于控制力弱、辨別能力低的青少年來說，極易產(chǎn)生交叉感染，使其在與其他罪犯的交往過程中又學(xué)習(xí)到了其他的犯罪行為，被其他罪犯的錯(cuò)誤思想所誤導(dǎo)。
（三）社區(qū)矯正適用于犯罪青少年的作用
首先，社區(qū)矯正有助于犯罪青少年在良好的社區(qū)環(huán)境中成長，讓他們處在健康的環(huán)境中，可以避免與監(jiān)獄中成年犯的互相感染，對(duì)他們進(jìn)行再社會(huì)化有積極作用，使他們被優(yōu)良的文化所感染，而不是繼續(xù)在不良環(huán)境中惡化。其次，社區(qū)矯正有助于對(duì)犯罪青少年實(shí)施“以人為本”的矯正觀念，不僅體現(xiàn)了人道主義的現(xiàn)代觀念，將和諧思想深入人心，還讓犯罪青少年感到被寬容被接納，尊重矯正對(duì)象的隱私。再者，有助于節(jié)省資源，提高矯正質(zhì)量，社區(qū)矯正的實(shí)施可以緩解監(jiān)獄目前困境，所需的人力、物力、財(cái)力的資源只占監(jiān)獄的十分之一，比起監(jiān)獄，社區(qū)矯正更可以提高改造的質(zhì)量，符合現(xiàn)在的嚴(yán)寬相濟(jì)的政策要求，順應(yīng)了國際刑事司法改革的必然趨勢。
二、我國青少年社區(qū)矯正目前所存在的問題
（一）我國青少年社區(qū)矯正工作中的存在問題
社區(qū)矯正在十多年的發(fā)展中，各地區(qū)逐步探索出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化水平相適應(yīng)的社區(qū)矯正模式。如在江蘇的10年探索中，確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”工作思路，北京市有其獨(dú)具特色的“3+N”社區(qū)矯正模式。上海根據(jù)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)立了在一定程度上將“執(zhí)法主體”和“工作主體”分離的制度模式。經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，青少年社區(qū)矯正工作挽救了很多青少年，使他們走上正軌，取得了不錯(cuò)的成績。然而在矯正工作實(shí)施和開展的過程中，一些問題就漸漸顯現(xiàn)出來。
1、傳統(tǒng)觀念尚未改變
在我國傳統(tǒng)觀念中，一直有以報(bào)應(yīng)刑罰為主的觀念，認(rèn)為犯罪的人不可饒恕。部分人仍然覺得犯罪青少年是不可挽救，或者需要用嚴(yán)厲的懲罰方式來對(duì)待，否則在社會(huì)上只會(huì)繼續(xù)犯罪，對(duì)他人的人身安全造成威脅。就算矯正完成，重新步入社會(huì)之后，人們還是用異樣的眼光看他們，覺得這種軟刑罰根本不能改變他們心底的邪惡。還有很多社區(qū)、政府等部門認(rèn)為，矯正的工作只是公安局或者司法局的事情，與自己無關(guān)，導(dǎo)致青少年社區(qū)矯正工作的參與率低，積極性不高。
2、法律體系不夠完善
法律的完善是一切制度能貫徹執(zhí)行的根基，只有在它的支持下，社區(qū)矯正制度才能發(fā)揮應(yīng)有的功效，兩者相輔相成，互相影響。法律體系的健全可以使工作進(jìn)展得更加順利，法律的強(qiáng)制性可以確保矯正制度的有效執(zhí)行。社區(qū)矯正從其根本上來說是刑罰的一種，就需要其在實(shí)施中展現(xiàn)它的權(quán)威性。除了《關(guān)通知》和《刑事訴訟法》中籠統(tǒng)地提及實(shí)行社區(qū)矯正之外，沒有具體的為青少年制定專門的矯治法律。
3、矯正主體不清
2003年7月“兩高、兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下稱《通知》）指出，司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫教工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。1也就是說，在現(xiàn)行的制度中，執(zhí)行主體和工作主體不是同一部分，而是分散在兩個(gè)不同的機(jī)關(guān)部門。公安部門的執(zhí)行理念一直都是“輕教育、重打擊”，根據(jù)其打擊數(shù)量來對(duì)此部門進(jìn)行評(píng)估。然而矯正機(jī)構(gòu)是以教育為主的理念，但是卻又沒有現(xiàn)實(shí)的管理威懾力，這樣只能靠軟教育的司法行政機(jī)關(guān)不能夠真正發(fā)揮社區(qū)矯正的效果。在實(shí)施過程中如有問題，或矯正效果不理想后，容易互相推諉，不能明確分清責(zé)任權(quán)限。
4、工作人員不夠?qū)I(yè)
現(xiàn)在從事矯正工作的人員大多是從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、監(jiān)獄和勞教所等機(jī)構(gòu)中調(diào)來的，還有一些是從社會(huì)上招募來的人，他們大多不具有專業(yè)水準(zhǔn)，沒有受過社會(huì)工作的專業(yè)教育。高水平的專業(yè)社工人員由于各種現(xiàn)實(shí)原因不太愿意投身于矯正工作，大部分專職人員的流失較為嚴(yán)重。我國志愿者的數(shù)量較少，公眾參與率低，矯正機(jī)構(gòu)里能夠熟知青少年的特點(diǎn)的人員較少，這些都使矯正工作無法快速健康發(fā)展。
5、矯正的項(xiàng)目和方法不夠恰當(dāng)
對(duì)于青少年社區(qū)矯正仍在探索中的我國，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有區(qū)別于成年人矯正的項(xiàng)目，大多數(shù)地區(qū)是讓青少年與成年人一樣進(jìn)行公益勞動(dòng)，定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。這些項(xiàng)目對(duì)青少年沒有針對(duì)性，犯罪青少年需要的是能適應(yīng)其身心發(fā)展?fàn)顩r的全方面的矯正項(xiàng)目，改正現(xiàn)有問題，挖掘內(nèi)在潛力。在大部分的矯正工作中，也很少采用社工“助人自助”、“平等”、“保密”等價(jià)值觀念指導(dǎo)實(shí)踐。沒有一個(gè)好的理念和方式的指導(dǎo)，實(shí)踐中容易產(chǎn)生很多問題，也不能達(dá)到理想的效果。
三、我國青少年社區(qū)矯正的完善及社工介入
（一）健全青少年社區(qū)矯正法律體系
在境外，為青少年社區(qū)矯正制定的法律都比較完善，形成了一定的體系，如日本的《緩刑執(zhí)行保護(hù)觀察法》、美國的《少年犯罪與防治法》等。在我國，完善社區(qū)矯正體系著重有兩點(diǎn)。首先，對(duì)現(xiàn)有的法律要進(jìn)行修改，統(tǒng)一執(zhí)法和工作主體，把執(zhí)法權(quán)交由司法行政部門，使司法行政部門有一定的權(quán)威性可以按照法律的規(guī)定嚴(yán)肅執(zhí)行矯正工作，加大工作效率，消除銜接中的誤差。其次，只依靠目前的規(guī)定是沒有辦法建立一個(gè)全面的社區(qū)矯正制度的，《社區(qū)矯正法》有待被建立。只有完善的法律體系才能使青少年社區(qū)矯正工作中的每一步更細(xì)致，減少漏洞。在法案中，要為青少年設(shè)立專門的章節(jié)，為未成年人的矯正制度提供明確的法律支持。對(duì)待未成年罪犯需要采取特殊的矯正制度和方法，為未成年人制定特別的消滅前科制度。
（二）完善青少年社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)
社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家都有自己的矯正部門，除了執(zhí)行機(jī)構(gòu)還有管理機(jī)構(gòu)，并且有專門處理青少年矯正的部門，如美國有少年法院，英國則有青少年法庭和犯罪工作隊(duì)。然而目前，我國社會(huì)工作仍處在初步發(fā)展階段，社工機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)還不夠普遍。社區(qū)矯正現(xiàn)行政策是由公安和司法行政機(jī)關(guān)配合一起完成的，一些地區(qū)再引入社區(qū)的協(xié)作。但對(duì)于這些機(jī)構(gòu)部門來說，社區(qū)矯正并不是他們的主要工作內(nèi)容，只是工作中的一小部分，他們大部分的資源和精力還是用于機(jī)構(gòu)的本職工作。所以，應(yīng)該在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中專門設(shè)一個(gè)社區(qū)矯正部門，由司法部門牽頭，具體行動(dòng)由社工機(jī)構(gòu)中的矯正部門來執(zhí)行，這樣既可以使矯正具有權(quán)威性，又可以受矯正人員得到專業(yè)的服務(wù)。
（三）加強(qiáng)青少年社區(qū)矯正人員隊(duì)伍建設(shè)
社區(qū)矯正工作不同于一般性的普通工作，具有高度的專業(yè)性，需要執(zhí)行人員有素養(yǎng)，受過培訓(xùn)和高等教育。對(duì)青少年罪犯，需要矯正工作人員對(duì)他們的特性充分的認(rèn)知。社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家，在這方面有著嚴(yán)格要求和專業(yè)原則，如香港規(guī)定執(zhí)行者必須有社會(huì)工作大學(xué)學(xué)位的才可有上崗資格；美國對(duì)矯正工作人員的錄用早在1970年就有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于緩刑官就規(guī)定需要碩士學(xué)歷。我國應(yīng)在司法部門人員的配合下，以社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)工作人員為主導(dǎo)對(duì)犯罪人員進(jìn)行矯正。對(duì)矯正人員的招募，需要有嚴(yán)格的要求，如需有社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷或有2、3年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。政府需在政策、資金等方面支持社工的發(fā)展，如提高社工者的待遇及社工地位，使社工在新興行業(yè)中崛起。在社工機(jī)構(gòu)中需安排有專門的青少年社工來針對(duì)青少年進(jìn)行矯正，與成年人區(qū)別開來。
（四）完善青少年社區(qū)矯正項(xiàng)目和方法
首先，應(yīng)該將目前在進(jìn)行的項(xiàng)目執(zhí)行到位。一些地區(qū)在執(zhí)行矯正項(xiàng)目時(shí)只是在走流程、完成任務(wù)，受矯正人員定期交一份流于表面的思想?yún)R報(bào)，定期與司法部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，交流內(nèi)容大都差不多，而且大部分都匯報(bào)好的方面。真正實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容是很難通過這種常規(guī)交流得到。矯正工作者應(yīng)該充分了解犯罪青少年的家庭背景、犯罪原因、個(gè)好等，運(yùn)用社會(huì)工作的個(gè)案方法定期對(duì)青少年進(jìn)行家訪，針對(duì)青少年的特點(diǎn)與其溝通，了解他們的真實(shí)想法，采用心理治療的方法使他們病態(tài)心理恢復(fù)健康?，F(xiàn)有的定期思想?yún)R報(bào)也不應(yīng)該是強(qiáng)制性的書面報(bào)告，可以讓青少年在受矯正一階段過后對(duì)自己做一個(gè)不拘形式的總結(jié)。
其次，應(yīng)該增設(shè)一些為青少年特別訂制的創(chuàng)新矯正項(xiàng)目，并且在各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)該穿社工最常用的工作方法：個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作。對(duì)于一些犯罪情節(jié)很輕不對(duì)社會(huì)造成威脅的問題青少年，可以讓他們?cè)谏鐓^(qū)進(jìn)行勞動(dòng)服務(wù)，這樣既有利于社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展又有利于青少年的改造進(jìn)步。對(duì)于有嚴(yán)重犯罪情節(jié)的青少年，可以創(chuàng)建一種遠(yuǎn)離青少年自身生活的軍事化的矯正訓(xùn)練基地，以保密的方式讓犯罪青少年進(jìn)入并接受嚴(yán)格的軍事化管理和訓(xùn)練。矯正訓(xùn)練營，是為了向犯罪人灌輸紀(jì)律和責(zé)任觀念而建立的一種實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練的矯正機(jī)構(gòu)。2這種新型的方式在美國已經(jīng)開始運(yùn)用，可以讓犯罪青少年在訓(xùn)練的過程中重新找回自我，擺脫不良習(xí)慣。
（五）加大青少年社區(qū)矯正的宣傳力度
【關(guān)鍵詞】緩刑再犯；嚴(yán)重脫管；判前社會(huì)調(diào)查。
自2010 年全省法院開展排頭兵競賽活動(dòng)以來，寶安法院在非監(jiān)禁刑擴(kuò)大適用上一直走在深圳市法院前列。2011 年 1-10 月份寶安法院判處非監(jiān)禁刑人數(shù)為 1256 人，判處緩刑人數(shù)為 1112人，非監(jiān)禁刑適用率為23.13%。對(duì)推動(dòng)深圳市科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵，化解基層矛盾，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市及寶安區(qū)加快特區(qū)一體化，建設(shè)和諧幸福寶安作出了一定的貢獻(xiàn)。
但從 2008 年至 2011 年 10 月份，寶安法院判處緩刑的 1931名罪犯中有 8 人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)再犯新罪，或者是在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)被行政拘留，被寶安法院撤銷緩刑，即緩刑再犯。雖緩刑再犯人數(shù)少，比率低，在全國亦屬于很低的水平。然緩刑再犯的出現(xiàn)，說明我們的社區(qū)矯正制度和緩刑再犯防范機(jī)制存在一定的不足，我們有必要予以全面審視并引起足夠的重視。
一、緩刑再犯的特點(diǎn)。
通過對(duì)以上8 名緩刑再犯進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出如下共同特點(diǎn)：
1、上述緩刑再犯罪犯均來自廣東省非珠三角地區(qū)或內(nèi)地省份，均未擁有深圳戶籍。
2、社區(qū)矯正辦和法院尚未開展成年犯的“判前社會(huì)調(diào)查”工作。
3、上述緩刑再犯罪犯在宣告緩刑后，均繼續(xù)留在深圳，絕大多數(shù)罪犯仍居住在犯罪前場所或附近。
4、上述緩刑再犯罪犯在緩刑考驗(yàn)期間內(nèi)，均未曾接受任何形式的緩刑監(jiān)管或是社區(qū)矯正，存在嚴(yán)重脫離監(jiān)管情形。
5、上述緩刑再犯罪犯中有 4 人宣告緩刑后，又在同一地點(diǎn)或附近地點(diǎn)再犯同類犯罪。有 3 人宣告緩刑后，雖然沒有實(shí)施相同性質(zhì)的犯罪，但其犯罪地點(diǎn)亦在首次犯罪地附近或相鄰的街道辦。
二、出現(xiàn)緩刑再犯的原因。
1、現(xiàn)階段，我國包括深圳市，尚未普遍實(shí)施“判前社會(huì)調(diào)查”制度。判前社會(huì)調(diào)查制度是適用緩刑的重要參考依據(jù)，是實(shí)行社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以為法院提供作出判決的依據(jù)，同時(shí)也可以為社區(qū)矯正人員對(duì)罪犯進(jìn)行有效監(jiān)管提供參考資料，幫助社區(qū)矯正人員對(duì)罪犯進(jìn)行分類，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。但囿于多方面的主客觀原因，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和法院尚未普遍實(shí)施判前社會(huì)調(diào)查制度。
2、罪犯在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)嚴(yán)重脫管。
人戶分離是造成脫管的主要原因。
深圳是個(gè)移民城市，外來人口占大多數(shù)，他們長期在深圳工作生活，卻沒有深圳戶籍。外地戶籍被告人宣告緩刑后大多數(shù)并未回到原籍，而是繼續(xù)留在深圳務(wù)工生活，戶籍地的監(jiān)管無法落實(shí)。
而深圳市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)社區(qū)矯正的對(duì)象僅限于擁有本地戶籍并在深圳市長期居住的人員。
所以造成外地戶籍緩刑罪犯嚴(yán)重脫管。
3、社區(qū)矯正制度和體系不完善。
主要表現(xiàn)在社區(qū)矯正主體人力物力不足、社區(qū)矯正隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化程度不高、社區(qū)矯正內(nèi)容單一。
三、防范緩刑再犯的對(duì)策及建議。
1、建立專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，建設(shè)多層次高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。為了保證社區(qū)矯正工作效率和工作質(zhì)量，使管理、矯正工作順利開展，應(yīng)改變目前基層司法所作為社區(qū)矯正主體的這一模式，必須由專職、專業(yè)、獨(dú)立的刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)來進(jìn)行社區(qū)矯正的管理。建立多層次高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。因?yàn)樯鐓^(qū)矯正工作的復(fù)雜性、專業(yè)性，所以在人員素質(zhì)方面對(duì)社區(qū)矯正人員提出了很高的要求，應(yīng)配備一支涵蓋法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面專業(yè)人才的隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，探索建立“三支隊(duì)伍”，建立社區(qū)矯正人員、社工、義工的立體幫教網(wǎng)絡(luò)。
2、建立和完善判前社會(huì)調(diào)查制度。應(yīng)借鑒美國和香港的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立類似的“判前評(píng)估專案小組”，作為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門，代表社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行判前社會(huì)調(diào)查，提交是否適合羈押的報(bào)告。借鑒美國的“PSI”制度，完善判前社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。
3、完善社區(qū)矯正內(nèi)容和措施，增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑種。目前街道司法所承擔(dān)的社區(qū)矯正的內(nèi)容主要是組織公益勞動(dòng)、法制教育、個(gè)別談話、個(gè)別回訪、思想?yún)R報(bào)。對(duì)矯正對(duì)象的心理健康、就業(yè)、回歸社會(huì)等社區(qū)矯正的核心內(nèi)容的關(guān)注尚顯不足，應(yīng)加強(qiáng)這些方面的矯正措施和內(nèi)容。借鑒香港地區(qū)比較完備的社區(qū)矯正規(guī)范，探索“中間制裁”形式，如擴(kuò)大適用禁止令、監(jiān)督履行賠償義務(wù)，增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑種等。
4、探索建立緩刑聽證程序。探索建立緩刑聽證程序，將緩刑的適用納入法庭辯論環(huán)節(jié)，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、被害人、辯護(hù)人、人及社區(qū)居民代表、社區(qū)工作人員的參與，特別是保障社區(qū)居民代表、社區(qū)工作人員的充分發(fā)言權(quán)和聽證權(quán)。聽證主要圍繞被告人適用緩刑對(duì)所居住社區(qū)的影響評(píng)估、社區(qū)矯正改造可行性評(píng)估。聽證會(huì)意見和建議作為法官對(duì)于是否適應(yīng)緩刑的參考。
5、探索將符合條件的非深戶籍緩刑罪犯納入到深圳社區(qū)矯正中來。有必要對(duì)社區(qū)矯正的原則進(jìn)行再審視，實(shí)行以“屬地管轄”為主，以“居住地管轄”為輔的社區(qū)矯正原則。將持有深圳市居住證、在深圳學(xué)習(xí)生活工作一年以上，或者是與深圳市企事業(yè)單位簽署一年以上勞動(dòng)合同的非深圳戶籍人員都納入到深圳的社區(qū)矯正體系中來。
【參考文獻(xiàn)】
［1］高紹先《中國刑法史精要》[M].北京：法律出版社，2011.467.
