時(shí)間：2023-01-09 00:44:20
序論：在您撰寫(xiě)突發(fā)事件培訓(xùn)總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)廣東省交通廳《廣東省交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（粵交科函?2009?734號(hào)）和省公路局《關(guān)于印發(fā)廣東省公路管理局系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（粵公科函?2009?416號(hào)）要求，我局結(jié)合韶關(guān)公路系統(tǒng)的實(shí)際情況，在全系統(tǒng)職工中扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，做到“三到位”，認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位，進(jìn)一步強(qiáng)化了路職工的危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，使他們正確掌握了突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)，原則和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，從而提高整體服務(wù)水平，收到預(yù)期學(xué)習(xí)效果。下面將具體情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。
在接到省廳、省局有關(guān)通知后，我局黨委高度重視，馬上召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了討論，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)×××同志為組長(zhǎng)的××市公路局突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各下屬單位也相應(yīng)成立了以單位法人為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。全市公路系統(tǒng)應(yīng)急管理的整體組織、協(xié)調(diào)、指揮能力得到了提升。
二、精心組織，全局動(dòng)員。
為使應(yīng)急管理培訓(xùn)工作全面落實(shí)到各單位、各科室全體人員，我局結(jié)合實(shí)際情況，采取單位集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行，在不影響工作的前提下，對(duì)全體干部職工分期進(jìn)行培訓(xùn)，一共進(jìn)行了三期共×××人的培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人員全部順利通過(guò)了統(tǒng)一考試。其中第一期為局機(jī)關(guān)副科以上全體干部，下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共×××人；第二期為局機(jī)關(guān)、直屬單位全體管理人員共×××人；第三批各縣局全體管理人員（含城郊公路局、韶贛高速）共××人。
三、明確目標(biāo)，注重實(shí)效。
在充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)的基礎(chǔ)上，我局根據(jù)應(yīng)急管理工作“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的原則，理論聯(lián)系實(shí)際的方法，聘請(qǐng)了××××大學(xué)×××教授和我局養(yǎng)護(hù)管理科取得應(yīng)急管理培訓(xùn)師資資格的×××工程師組成突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)師資組，兩位老師用生動(dòng)的語(yǔ)言、平實(shí)的事例和先進(jìn)的多媒體教學(xué)方式，使參加培訓(xùn)的干部職工學(xué)會(huì)了如何有效捕捉帶傾向性、潛在性的突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽階段。在我們?nèi)菀装l(fā)生突發(fā)公共事件的地方，如橋梁建設(shè)工地、路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)等，更要把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理培訓(xùn)落實(shí)到基層第一線(xiàn)，組織各養(yǎng)護(hù)中心主任以及工程安全員一起參加培訓(xùn)。使得在面對(duì)突發(fā)公共事件的時(shí)候，我們能保持清醒的頭腦，第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，盡最大可能減少損失和危害，達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。
四、擴(kuò)大宣傳，全民教育。
【關(guān)鍵詞】藥品檢驗(yàn);應(yīng)急管理;體系建設(shè);措施
【Abstract】drug safety emergency management is very important， is the drug safety supervision and management system， analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency， the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction， and puts forward some concrete measures for reference.
【Keywords】drug inspection， Emergency management， System construction，measures
應(yīng)急管理是人類(lèi)正面地、主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應(yīng)導(dǎo)致的藥害事件在內(nèi)的藥品安全突發(fā)安全事件是當(dāng)前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問(wèn)題。為必須加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)的應(yīng)急管理建設(shè)來(lái)保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應(yīng)急管理體系，準(zhǔn)確透明的信息體系，有效運(yùn)行的檢測(cè)、預(yù)防、監(jiān)督體系，儲(chǔ)備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學(xué)先進(jìn)的評(píng)估體系。下面著重探討如何加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)中的應(yīng)急管理體系建設(shè)。
1 藥品安全應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)密切關(guān)注藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機(jī)制以及預(yù)案為基礎(chǔ)的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結(jié)了以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，為藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律依據(jù)；2方面，國(guó)家及省市市縣三級(jí)相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應(yīng)急管理工作處在快速發(fā)展時(shí)期。但是當(dāng)面對(duì)突發(fā)性藥害問(wèn)題時(shí)，仍沒(méi)有妥善的應(yīng)對(duì)策略。這是亟待解決的難題。
2 藥品安全應(yīng)急管理中存在的不足
2.1突發(fā)事件響應(yīng)速度和快速?zèng)Q策能力不足 應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則是快速響應(yīng)，它直接影響應(yīng)急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調(diào)、指令不暢通、響應(yīng)不一致等。
2.2 應(yīng)急管理資金投入不足 只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應(yīng)急管理機(jī)制。由于資金不足，政府財(cái)政支付只能應(yīng)對(duì)少數(shù)突發(fā)事件，無(wú)法應(yīng)對(duì)所有的危機(jī)。所以，要想有所突破，必須解決資金問(wèn)題。
2.3應(yīng)急培訓(xùn)工作開(kāi)展不夠充分 應(yīng)急預(yù)案體系的建立和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開(kāi)展是應(yīng)急管理工作的兩個(gè)重要組成部分，扎實(shí)落實(shí)各預(yù)案才能有條不紊的推進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺乏 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預(yù)警作用。雖然我國(guó)的應(yīng)急管理體系取得了一定成效，但在預(yù)警發(fā)面還有較大的提升空間。
2.5與公共輿論和媒體溝通不足 由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會(huì)在社會(huì)上流傳不真實(shí)的信息，這樣無(wú)形中加劇了社會(huì)的恐慌。
3 加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的措施
3.1 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) 首先，成立一個(gè)由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)科室負(fù)責(zé)人為組成成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門(mén)職能，通力合作，協(xié)作處理整個(gè)突發(fā)事件。
3.2 組織指揮體系 我們需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級(jí)別和檢驗(yàn)工作時(shí)，能及時(shí)的作出快速、高效的應(yīng)對(duì)。該體系應(yīng)由4部分組成：應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家技術(shù)小組、綜合協(xié)調(diào)小組及應(yīng)急檢驗(yàn)工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務(wù)。
轉(zhuǎn)貼于
3.3 應(yīng)急管理工作制度 一套完善、有效的應(yīng)急預(yù)案，主要涵蓋應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急檢驗(yàn)、信息通報(bào)、考核評(píng)估等5個(gè)方面——這是應(yīng)急檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行的必要條件。只有在遵循應(yīng)急管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)管理制度，做到分工明確，責(zé)任到人，才能在實(shí)際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應(yīng)對(duì)。
3.4 應(yīng)急信息報(bào)告 根據(jù)應(yīng)急管理預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。應(yīng)分合理利用3種方式：初報(bào)、續(xù)報(bào)及處理結(jié)果，進(jìn)行匯報(bào)。一般而言，初報(bào)是在接到任務(wù)2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)電話(huà)，直接匯報(bào)任務(wù)的初步發(fā)展情況；續(xù)報(bào)是基本查清事件后，對(duì)事件的起因和進(jìn)展做精確的書(shū)面或網(wǎng)路報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是向有關(guān)部門(mén)書(shū)面總結(jié)事件處理過(guò)程中所應(yīng)對(duì)的策略、事件發(fā)展全過(guò)程及結(jié)果。
3.5 應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò) 我們可以充分利用公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室資源平臺(tái)，對(duì)各個(gè)部門(mén)和學(xué)科的資源做出整合，建立一個(gè)具有多維度、多領(lǐng)域的，能協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的綜合應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺(tái)，在平時(shí)，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應(yīng)急處理平臺(tái)。應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)應(yīng)吸收有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，完善整個(gè)平臺(tái)，提升實(shí)力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能有次序，有規(guī)劃的應(yīng)對(duì)，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。
3.6 后勤保障 后勤部門(mén)應(yīng)該建立一套完整的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并保證應(yīng)急器材和設(shè)備的供應(yīng)以及搭建完備的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。在應(yīng)急檢驗(yàn)的第一時(shí)間，提供完備的設(shè)備信息，保證檢測(cè)的順暢進(jìn)行。
3.7 培訓(xùn)演練 由于應(yīng)急檢驗(yàn)有部門(mén)、人員多的特點(diǎn)，我們需要根據(jù)不同的對(duì)象和專(zhuān)業(yè)，制定配套的應(yīng)急培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，如：情景模擬、案例分析，讓相關(guān)人員掌握基本的安全知識(shí)及技能，在相應(yīng)培訓(xùn)完結(jié)后，要對(duì)培訓(xùn)給出相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估，如：知識(shí)的掌握、培訓(xùn)滿(mǎn)意度等方面，并要通過(guò)書(shū)面和模擬等各種方法來(lái)檢測(cè)演練的實(shí)際效果。通過(guò)培訓(xùn)和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調(diào)能力已經(jīng)指揮能力得到提高。
3.8 總結(jié)評(píng)估 在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員，從應(yīng)急準(zhǔn)備、保障評(píng)估、應(yīng)急處置措施評(píng)估以及處置等方面進(jìn)行效果評(píng)估，并完成總結(jié)評(píng)估。通過(guò)對(duì)事件處理過(guò)程的總結(jié)評(píng)估，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進(jìn)，找出問(wèn)題所在，并建立一套完整的應(yīng)急處理預(yù)案，提高藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
4 結(jié)語(yǔ)
藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理非常重要，是整個(gè)藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應(yīng)急檢驗(yàn)工作有很強(qiáng)的突發(fā)性、緊急性、強(qiáng)制性，要求實(shí)驗(yàn)室在最短的時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)、鑒定，得到最后的精確結(jié)果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術(shù)上加強(qiáng)管理，提高各類(lèi)藥品安全突發(fā)事件的處理能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳安，李銘祿，陳寧，等．現(xiàn)代應(yīng)急管理的若干理論與實(shí)踐新思路[J]．科技與社會(huì)，2008，23(6).
[2] 江德元．中國(guó)食藥安全應(yīng)急初具輪廓，四塊“短板”待補(bǔ)[J]．望，2010(6).
【關(guān)鍵詞】藥品檢驗(yàn);應(yīng)急管理;體系建設(shè);措施
【abstract】drug safety emergency management is very important, is the drug safety supervision and management system, analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency, the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction, and puts forward some concrete measures for reference.
【keywords】drug inspection， emergency management， system construction，measures
應(yīng)急管理是人類(lèi)正面地、主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應(yīng)導(dǎo)致的藥害事件在內(nèi)的藥品安全突發(fā)安全事件是當(dāng)前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問(wèn)題。為必須加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)的應(yīng)急管理建設(shè)來(lái)保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應(yīng)急管理體系，準(zhǔn)確透明的信息體系，有效運(yùn)行的檢測(cè)、預(yù)防、監(jiān)督體系，儲(chǔ)備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學(xué)先進(jìn)的評(píng)估體系。下面著重探討如何加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)中的應(yīng)急管理體系建設(shè)。
1 藥品安全應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)密切關(guān)注藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機(jī)制以及預(yù)案為基礎(chǔ)的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結(jié)了以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，為藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律依據(jù)；2方面，國(guó)家及省市市縣三級(jí)相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應(yīng)急管理工作處在快速發(fā)展時(shí)期。但是當(dāng)面對(duì)突發(fā)性藥害問(wèn)題時(shí)，仍沒(méi)有妥善的應(yīng)對(duì)策略。這是亟待解決的難題。
2 藥品安全應(yīng)急管理中存在的不足
2.1突發(fā)事件響應(yīng)速度和快速?zèng)Q策能力不足 應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則是快速響應(yīng)，它直接影響應(yīng)急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調(diào)、指令不暢通、響應(yīng)不一致等。
2.2 應(yīng)急管理資金投入不足 只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應(yīng)急管理機(jī)制。由于資金不足，政府財(cái)政支付只能應(yīng)對(duì)少數(shù)突發(fā)事件，無(wú)法應(yīng)對(duì)所有的危機(jī)。所以，要想有所突破，必須解決資金問(wèn)題。
2.3應(yīng)急培訓(xùn)工作開(kāi)展不夠充分 應(yīng)急預(yù)案體系的建立和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開(kāi)展是應(yīng)急管理工作的兩個(gè)重要組成部分，扎實(shí)落實(shí)各預(yù)案才能有條不紊的推進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺乏 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預(yù)警作用。雖然我國(guó)的應(yīng)急管理體系取得了一定成效，但在預(yù)警發(fā)面還有較大的提升空間。
2.5與公共輿論和媒體溝通不足 由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會(huì)在社會(huì)上流傳不真實(shí)的信息，這樣無(wú)形中加劇了社會(huì)的恐慌。
3 加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的措施
3.1 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) 首先，成立一個(gè)由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)科室負(fù)責(zé)人為組成成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門(mén)職能，通力合作，協(xié)作處理整個(gè)突發(fā)事件。
3.2 組織指揮體系 我們需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級(jí)別和檢驗(yàn)工作時(shí)，能及時(shí)的作出快速、高效的應(yīng)對(duì)。該體系應(yīng)由4部分組成：應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家技術(shù)小組、綜合協(xié)調(diào)小組及應(yīng)急檢驗(yàn)工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務(wù)。
3.3 應(yīng)急管理工作制度 一套完善、有效的應(yīng)急預(yù)案，主要涵蓋應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急檢驗(yàn)、信息通報(bào)、考核評(píng)估等5個(gè)方面——這是應(yīng)急檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行的必要條件。只有在遵循應(yīng)急管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)管理制度，做到分工明確，責(zé)任到人，才能在實(shí)際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應(yīng)對(duì)。
3.4 應(yīng)急信息報(bào)告 根據(jù)應(yīng)急管理預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。應(yīng)分合理利用3種方式：初報(bào)、續(xù)報(bào)及處理結(jié)果，進(jìn)行匯報(bào)。一般而言，初報(bào)是在接到任務(wù)2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)電話(huà)，直接匯報(bào)任務(wù)的初步發(fā)展情況；續(xù)報(bào)是基本查清事件后，對(duì)事件的起因和進(jìn)展做精確的書(shū)面或網(wǎng)路報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是向有關(guān)部門(mén)書(shū)面總結(jié)事件處理過(guò)程中所應(yīng)對(duì)的策略、事件發(fā)展全過(guò)程及結(jié)果。
3.5 應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò) 我們可以充分利用公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室資源平臺(tái)，對(duì)各個(gè)部門(mén)和學(xué)科的資源做出整合，建立一個(gè)具有多維度、多領(lǐng)域的，能協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的綜合應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺(tái)，在平時(shí)，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應(yīng)急處理平臺(tái)。應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)應(yīng)吸收有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，完善整個(gè)平臺(tái)，提升實(shí)力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能有次序，有規(guī)劃的應(yīng)對(duì)，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。
3.6 后勤保障 后勤部門(mén)應(yīng)該建立一套完整的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并保證應(yīng)急器材和設(shè)備的供應(yīng)以及搭建完備的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。在應(yīng)急檢驗(yàn)的第一時(shí)間，提供完備的設(shè)備信息，保證檢測(cè)的順暢進(jìn)行。
3.7 培訓(xùn)演練 由于應(yīng)急檢驗(yàn)有部門(mén)、人員多的特點(diǎn)，我們需要根據(jù)不同的對(duì)象和專(zhuān)業(yè)，制定配套的應(yīng)急培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，如：情景模擬、案例分析，讓相關(guān)人員掌握基本的安全知識(shí)及技能，在相應(yīng)培訓(xùn)完結(jié)后，要對(duì)培訓(xùn)給出相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估，如：知識(shí)的掌握、培訓(xùn)滿(mǎn)意度等方面，并要通過(guò)書(shū)面和模擬等各種方法來(lái)檢測(cè)演練的實(shí)際效果。通過(guò)培訓(xùn)和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調(diào)能力已經(jīng)指揮能力得到提高。
3.8 總結(jié)評(píng)估 在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員，從應(yīng)急準(zhǔn)備、保障評(píng)估、應(yīng)急處置措施評(píng)估以及處置等方面進(jìn)行效果評(píng)估，并完成總結(jié)評(píng)估。通過(guò)對(duì)事件處理過(guò)程的總結(jié)評(píng)估，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進(jìn)，找出問(wèn)題所在，并建立一套完整的應(yīng)急處理預(yù)案，提高藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
4 結(jié)語(yǔ)
藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理非常重要，是整個(gè)藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應(yīng)急檢驗(yàn)工作有很強(qiáng)的突發(fā)性、緊急性、強(qiáng)制性，要求實(shí)驗(yàn)室在最短的時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)、鑒定，得到最后的精確結(jié)果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術(shù)上加強(qiáng)管理，提高各類(lèi)藥品安全突發(fā)事件的處理能力。
參考文獻(xiàn)
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為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理工作水平，我辦舉辦了為期3天的培訓(xùn)班。
一、認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為：
1、具有明顯的公共性或社會(huì)性。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所要解決和應(yīng)對(duì)的是“公共危機(jī)”，具有明顯的“公共性”。國(guó)家制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的核心目的是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)。
2、具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來(lái)，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，會(huì)造成更大的危害和損害。
3、具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱(chēng)的突發(fā)事件，就會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。
4、必須借助于公權(quán)力的介入和動(dòng)用社會(huì)人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。
二、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹(shù)立“居安思危、常備不懈”意識(shí)，逐步把握規(guī)律，主動(dòng)采取防范措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，在無(wú)法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。
1、建立健全應(yīng)急管理制度。建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
2、制定完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。
4、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各自承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，遇事不亂。
高校突發(fā)事件指的是由于自然、社會(huì)、歷史、政治等原因，發(fā)生于高校內(nèi)部或者雖發(fā)生于高校外部但直接作用于高校師生，多以高校大學(xué)生為主導(dǎo)，具有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性的，導(dǎo)致高校師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損、學(xué)校正常教育教學(xué)秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點(diǎn)為：誘因多樣性；爆發(fā)瞬時(shí)性；迅速擴(kuò)散性；結(jié)果危害性。
一、高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力現(xiàn)狀
（一）高校輔導(dǎo)員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校園安全維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新?tīng)顩r，主要體現(xiàn)在校園突發(fā)事件的表現(xiàn)形式上。相比于先前的以自然災(zāi)害、突發(fā)傳染病、學(xué)生群體斗毆滋事的表現(xiàn)形式，現(xiàn)階段的校園突發(fā)事件多表現(xiàn)為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體事件、大學(xué)生心理問(wèn)題引發(fā)的惡性事件等。校園突發(fā)事件表現(xiàn)形式的改變是與互聯(lián)網(wǎng)的興起、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)、中國(guó)式家長(zhǎng)觀(guān)念息息相關(guān)的。高校輔導(dǎo)員由于日常事務(wù)性工作繁雜、管理學(xué)生體量大、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)等原因，未能根據(jù)新情況、新問(wèn)題及時(shí)更新校園安全維穩(wěn)工作的理念和方法，使得在實(shí)際工作較為被動(dòng)。
（二）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)有待加強(qiáng)
高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)主要是指輔導(dǎo)員自身對(duì)于突發(fā)事件的防范意識(shí)。由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)性工作繁雜，每位輔導(dǎo)員所管理的學(xué)生人數(shù)都在200人左右，加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個(gè)別事件，往往使得輔導(dǎo)員對(duì)校園突發(fā)事件的預(yù)防沒(méi)有給予足夠的重視，在日常工作中不會(huì)針對(duì)突發(fā)事件的防范采取必要的措施和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制。
（三）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的事中處置能力較差
高校突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員作為處理事件的直接責(zé)任人，身處事件處理第一線(xiàn)，起著至關(guān)重要的作用。輔導(dǎo)員對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力是評(píng)價(jià)輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的重要依據(jù)。由于校園突發(fā)事件是低概率事件，使得多數(shù)輔導(dǎo)員對(duì)于處理突發(fā)事件缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是多數(shù)輔導(dǎo)員工作能力的空白點(diǎn)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，輔導(dǎo)員往往會(huì)慌了手腳亂了方寸、不知該如何應(yīng)對(duì)，沒(méi)有起到現(xiàn)場(chǎng)組織、有效緩解狀況的作用，導(dǎo)致錯(cuò)失處理事件的最佳時(shí)機(jī)，甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化。
（四）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的善后恢復(fù)能力不足
很多輔導(dǎo)員將突發(fā)事件處理結(jié)束作為整件事情的終結(jié)，而忽視了事件結(jié)束后的相關(guān)善后恢復(fù)工作。高校突發(fā)事件的善后修復(fù)工作主要包括：對(duì)事件相關(guān)學(xué)生情緒平復(fù)和心理重建工作、網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機(jī)的教育工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事件相關(guān)的學(xué)生心理或多或少會(huì)受到?jīng)_擊和影響，輔導(dǎo)員往往會(huì)忽視此部分學(xué)生的心理狀況，沒(méi)有及時(shí)給予必要的疏導(dǎo)，造成不良后果。一些情況下，輔導(dǎo)員沒(méi)有把握好有關(guān)突發(fā)事件的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致在突發(fā)事件處理結(jié)束后再次出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，損害了學(xué)校、相關(guān)當(dāng)事人的名譽(yù)和形象。另外，輔導(dǎo)員往往會(huì)錯(cuò)失通過(guò)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)、反思，對(duì)其他學(xué)生進(jìn)行校園安全維穩(wěn)教育的良機(jī)。
二、提升高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的研究
（一）政策法規(guī)層面
目前我國(guó)雖然有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)可以作為處理高校突發(fā)事件的依據(jù)，但在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件上缺乏有針對(duì)性的處理規(guī)范，致使現(xiàn)有法規(guī)在高校突發(fā)事件的處理中可操作性不強(qiáng)。
本文認(rèn)為，應(yīng)盡快頒行高校突發(fā)事件應(yīng)急處理專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。法規(guī)中，應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件給出準(zhǔn)確定義，明確此項(xiàng)法規(guī)的適用范圍，明晰在不同情況下突發(fā)事件主體各自的民事責(zé)任或刑事責(zé)任的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任類(lèi)型，規(guī)范校園突發(fā)事件的賠償標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)不同類(lèi)型、同一類(lèi)型不同嚴(yán)重程度的校園突發(fā)事件應(yīng)采取的措施和處理方法，規(guī)范高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)對(duì)高校突發(fā)事件預(yù)防的重要性等等。
（二）高校管理層面
1.完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的完善，為輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件提供了方法指導(dǎo)和路徑規(guī)劃。平日里輔導(dǎo)員可以通過(guò)學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容，對(duì)校園突發(fā)事件的性質(zhì)、類(lèi)型、發(fā)生原因有較為清晰的認(rèn)知，提升輔導(dǎo)員對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)。校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的處理方法也為輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了有效的理論依據(jù)和行為指引，有利于增強(qiáng)高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力。
2.強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的培訓(xùn)
高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，而這種培訓(xùn)應(yīng)具有實(shí)效性和權(quán)威性。首先，培訓(xùn)的形式應(yīng)具有多樣性，可以是規(guī)模較大的演習(xí)活動(dòng)、覆蓋受眾范圍較廣的突發(fā)事件處理流程訓(xùn)練，也可以是小范圍的演練或方法操作。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有廣泛性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括校園各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方式與處理流程，而不應(yīng)僅僅局限于某幾種。再次，培訓(xùn)的頻率應(yīng)該較為頻繁，培訓(xùn)周期應(yīng)為一個(gè)月甚至更短，頻繁的實(shí)際操作和演練有助于提升輔導(dǎo)員對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)事項(xiàng)的熟練度。
3.建立校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系
本文在此提出的校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，是包含了以校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和高校突發(fā)事件處理相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以理論學(xué)習(xí)提高和實(shí)際操作培訓(xùn)為途徑，以組建校園突發(fā)事件危機(jī)處理小組為保障，以明確應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件各部門(mén)間分工為側(cè)重點(diǎn)，以輔導(dǎo)員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構(gòu)。
（三）輔導(dǎo)員自身層面
1.保持校園安全維穩(wěn)工作理念的與時(shí)俱進(jìn)
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)新變化，輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)更新關(guān)于校園安全維穩(wěn)的工作理念，改變以往只關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)情況的觀(guān)念，而應(yīng)堅(jiān)持立德樹(shù)人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才這一理念。輔導(dǎo)員應(yīng)將維護(hù)校園安全穩(wěn)定貫穿于各項(xiàng)工作中，并要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持。輔導(dǎo)員要依據(jù)時(shí)代的變化和不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展校園突發(fā)事件的預(yù)防工作。
2.提升校園突發(fā)事件預(yù)防意識(shí)
雖然校園突發(fā)事件較其他常規(guī)性事務(wù)發(fā)生概率很小，但突發(fā)事件一旦發(fā)生，所造成的影響將是巨大的。很多校園突發(fā)事件通過(guò)有效的預(yù)防是可以予以避免的，所以輔導(dǎo)員在日常工作中應(yīng)提升對(duì)此類(lèi)事件的預(yù)防意識(shí)。不僅如此，輔導(dǎo)員應(yīng)將對(duì)校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)通過(guò)級(jí)隊(duì)會(huì)、班會(huì)、與學(xué)生談話(huà)、走訪(fǎng)寢室等多種渠道向?qū)W生傳播開(kāi)來(lái)。
3.增強(qiáng)校園突發(fā)事件事中處理能力
高校輔導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)關(guān)于校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、校園突發(fā)事件的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)提升自身對(duì)校園突發(fā)事件的理論儲(chǔ)備，通過(guò)積極參加應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)來(lái)增強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件的實(shí)際處理能力，通過(guò)與有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員交流來(lái)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)類(lèi)此事件的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)主動(dòng)參與校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的構(gòu)建來(lái)熟知各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的處理流程。
突發(fā)事件發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，需要多個(gè)主體的參與，分析信息參與主體有利于對(duì)信息的有效傳播、分析以及反饋?zhàn)髑‘?dāng)?shù)陌才拧?/p>
1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
包括進(jìn)行事件處理的決策。指揮機(jī)構(gòu)需要的信息是多方面的、綜合的、實(shí)時(shí)并多媒體的。需要現(xiàn)場(chǎng)信息以及調(diào)度執(zhí)行信息的不斷反饋，也需要進(jìn)行決策所必須的專(zhuān)家意見(jiàn)、預(yù)案執(zhí)行信息，資源的調(diào)度信息和地理分布信息等。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)需要判定事件的性質(zhì)以及確定應(yīng)對(duì)的方案，對(duì)事件進(jìn)行全程跟蹤并批復(fù)下級(jí)機(jī)構(gòu)技術(shù)請(qǐng)求和資源調(diào)配的請(qǐng)求，對(duì)整個(gè)事件應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。
1.2各職能部門(mén)
在應(yīng)對(duì)海外石油項(xiàng)目突發(fā)事件時(shí)，職能部門(mén)主要有兩個(gè)方面的工作任務(wù)。一方面需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事件跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握突發(fā)事件的進(jìn)度。另一方面就是根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決策指令，對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行實(shí)際的處理。職能部門(mén)必須在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速將事件的進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)并向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)實(shí)際態(tài)勢(shì)進(jìn)行初步的預(yù)處理。各職能部門(mén)作為應(yīng)急系統(tǒng)的信息搜集來(lái)源，根據(jù)信息匯總情況向應(yīng)急系統(tǒng)提供事件預(yù)警信息，資源調(diào)度執(zhí)行情況等。同時(shí)，他們是應(yīng)急指揮系統(tǒng)下屬的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。職能部門(mén)是應(yīng)急系統(tǒng)信息管理的另一個(gè)重要的參與主體。需要現(xiàn)場(chǎng)事故的第一手資料信息，指揮調(diào)度的相關(guān)信息，各部門(mén)協(xié)調(diào)處理的相關(guān)信息以及可供調(diào)度的資源信息等。
1.3應(yīng)急事件處理專(zhuān)家
專(zhuān)家是海外石油項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急管理中另一重要信息參與主體。其主要職責(zé)是為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供相對(duì)應(yīng)的預(yù)案等。在事件控制過(guò)程中對(duì)指揮決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔助，事件處理后對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)。他們也作為突發(fā)事件應(yīng)急中的信息參與主體，需要全方位的、綜合的信息情況，為應(yīng)急系統(tǒng)的分析和決策提供幫助。
2海外石油項(xiàng)目突發(fā)事件信息管理的主要內(nèi)容
2.1突發(fā)事件前的信息管理
事發(fā)前應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)揮作用，主要是事前的準(zhǔn)備工作和預(yù)警工作，為事發(fā)后的處理進(jìn)行信息準(zhǔn)備。首先整理以往發(fā)生的類(lèi)似事件的情況資料，對(duì)以往的處理方法取得的效果等進(jìn)行參閱。對(duì)以往處理此類(lèi)事件的專(zhuān)家名單等匯總整理，以隨時(shí)進(jìn)行相關(guān)查閱。對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的地理道路情況進(jìn)行分析，利用GIS系統(tǒng)對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行存儲(chǔ)維護(hù)和更新。做好應(yīng)急宣傳的信息管理工作，在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)所有的救援機(jī)構(gòu)行動(dòng)必將有一定的時(shí)滯，這就要求應(yīng)急系統(tǒng)做好應(yīng)急宣傳工作，宣傳相關(guān)的自救措施、有針對(duì)性的培訓(xùn)、以及自救過(guò)程中注意事項(xiàng)等，促使民眾具有一定的自救準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案信息的管理工作也是這一階段的重點(diǎn)工作。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定原則、實(shí)施步驟、實(shí)施效果進(jìn)行信息宣傳，力求預(yù)案盡早的被民眾接受，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有的作用。通過(guò)具有一定專(zhuān)家、技術(shù)人員組成的預(yù)警測(cè)試隊(duì)伍對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行廣泛搜集，發(fā)現(xiàn)各種隱藏危險(xiǎn)并檢測(cè)跟蹤事態(tài)的發(fā)展進(jìn)而對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行記錄分析，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，發(fā)揮預(yù)警的作用。
2.2突發(fā)事件發(fā)生中的信息管理
突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)急系統(tǒng)便處于實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。在突發(fā)事件的處理過(guò)程中，信息的處理強(qiáng)度會(huì)明顯加大，各種形式的信息會(huì)鋪天蓋地而來(lái)，對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)的信息處理能力是一大考驗(yàn)。應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)的對(duì)信息進(jìn)行處理傳遞和分析，需要處理的主要信息有以下幾方面。一是對(duì)警報(bào)的接收和處理能力。接收和處理警報(bào)信息的管理是通過(guò)接處警調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行，可以接收多種形式的報(bào)警，通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)有效的處理。二是調(diào)度系統(tǒng)。調(diào)度系統(tǒng)包括各種資源的調(diào)度，人員物資等。通過(guò)移動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)的將調(diào)度信息傳達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)的職能部門(mén)，利用GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行信息交流，將應(yīng)急處理的反饋信息及時(shí)的發(fā)送給指揮系統(tǒng)。另一方面需要處理的是面向公眾的信息狀況。借助于廣播、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)的追蹤報(bào)道，使民眾了解事件的進(jìn)展情況，樹(shù)立積極處理突發(fā)事件的良好形象，也有利于我國(guó)石油企業(yè)在資源國(guó)的形象宣傳。
2.3突發(fā)事件發(fā)生后的信息管理
在海外項(xiàng)目突發(fā)事件發(fā)生后，事件處理的主體機(jī)構(gòu)需要對(duì)本次事件發(fā)生的前因后果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)本次突發(fā)事件造成的危害情況進(jìn)行評(píng)估。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)急系統(tǒng)通過(guò)實(shí)際的處理能力發(fā)揮了相應(yīng)的作用，但也要通過(guò)本次處理發(fā)現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)存在的問(wèn)題。重新評(píng)估應(yīng)急系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、信息傳播渠道、處理方式等是否合理，進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)形成書(shū)面報(bào)告。另一方面，突發(fā)事件后的信息管理還體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)急資源信息的充實(shí)上。針對(duì)突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中的處理情況，對(duì)專(zhuān)家信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、對(duì)預(yù)案信息進(jìn)行修改，不斷地總結(jié)歷史教訓(xùn)，以期提高石油企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
3提高海外石油項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)中信息管理效率的對(duì)策
3.1建立專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急信息機(jī)構(gòu)
信息管理系統(tǒng)在石油企業(yè)海外項(xiàng)目中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，傳遞、匯總以及分析各種系統(tǒng)輸入輸出信息的能力要求也越來(lái)越高。有必要針對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)建立專(zhuān)業(yè)的信息機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件信息方面的工作。使其負(fù)責(zé)相關(guān)信息的檢測(cè)、預(yù)警和處理，在初期發(fā)出預(yù)警信號(hào)；在事中對(duì)事件進(jìn)行防范和控制；事后收集相關(guān)信息，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并根據(jù)處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)改造。
3.2規(guī)范信息傳輸形式
為了保證在海外石油項(xiàng)目突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息的傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，指揮系統(tǒng)和各職能部門(mén)之間進(jìn)行信息傳遞應(yīng)使用規(guī)范的數(shù)據(jù)格式以及技術(shù)形式。不同標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)傳輸形式不利于數(shù)據(jù)的直接處理，也給數(shù)據(jù)的分析帶來(lái)不便。制定一整套信息的規(guī)范傳輸并在整個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行宣傳使用可以提高信息的使用效率。
3.3培養(yǎng)信息管理人才
【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)；突發(fā)應(yīng)急事件；急診科
急診科是醫(yī)院搶救急、危、重患者的第一線(xiàn)，也是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件救護(hù)的重要部門(mén)之一，鑒于突發(fā)應(yīng)急事件的不確定性及急救醫(yī)療資源的有限性，在應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，常沒(méi)有任何征兆、時(shí)間緊急、病員傷情復(fù)雜等無(wú)法預(yù)測(cè)和控制的因素會(huì)導(dǎo)致救護(hù)工作的受限，使其不能正常發(fā)揮相應(yīng)的功能，可能帶來(lái)突發(fā)應(yīng)急事件救治的遲緩，甚至更為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。[1] 新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族聚集的地區(qū)，各少數(shù)民族、生活習(xí)慣、文化程度的不同以及國(guó)內(nèi)不法分子的影響，而發(fā)生一些不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件。作為全疆最大綜合性醫(yī)院的急診科，為了不斷降低急診科在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中由于現(xiàn)存或潛在問(wèn)題導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)其定期或不定期的進(jìn)行分析，從而制定一系列可操作性的防控預(yù)案并進(jìn)行演練，使科內(nèi)每一位成員熟練并執(zhí)行，降低安全隱患。[2]總結(jié)我院急診科2009年1月-2013年12月應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件及演練中存在的一些問(wèn)題，分析如下：
1.資料
統(tǒng)計(jì)我院急診科2009年1月-2013年12月收治不同類(lèi)別突發(fā)應(yīng)急事件人數(shù)在三人以上的救治傷員例數(shù)（起，例）
2.存在問(wèn)題的分析
2.1急救資源的相對(duì)不足
2.1.1人力不足
鑒于急診工作存在隨機(jī)性大，可控性小的特點(diǎn)，在人力資源的配置方面欠缺明晰的人力配置規(guī)定，而醫(yī)院的配置人力更多遵循醫(yī)院自身的規(guī)定與要求。急診平時(shí)的任務(wù)并非應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件，當(dāng)大批量的傷員突然到達(dá)急診科，需要短時(shí)間內(nèi)完成大量的處置工作，此時(shí)原有的急診醫(yī)護(hù)配置明顯不足。
2.1.2物資不足
在應(yīng)對(duì)大型突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，由于事件的性質(zhì)、傷情的緊急性、無(wú)時(shí)間性及短期不確定性，往往導(dǎo)致固有急救醫(yī)療資源的相對(duì)缺乏。
2.1.3空間不足
當(dāng)大型的突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，往往數(shù)十名甚至更多傷員同時(shí)或連續(xù)進(jìn)入急診科，導(dǎo)致救治與搶救區(qū)域的相對(duì)不足。同時(shí)鑒于多種原因，專(zhuān)科的床位也可出現(xiàn)應(yīng)對(duì)不足，造成需要住院的患者在急診科滯留，往往會(huì)導(dǎo)致急診科應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援效率下降，會(huì)加重救治場(chǎng)面的無(wú)序和忙亂。
2.2應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的技能不熟練
基于突發(fā)事件發(fā)生的頻次較低，目前我院急救中心的急救模式按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，這就導(dǎo)致了醫(yī)護(hù)人員防范意識(shí)的減弱及急救技能培訓(xùn)、掌握的側(cè)重性。其結(jié)果是醫(yī)護(hù)人員對(duì)突發(fā)事件救治的常用技術(shù)并非每個(gè)人都掌握，存在明顯的專(zhuān)業(yè)局限性。
2.3對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)流程欠熟悉
鑒于突發(fā)事件發(fā)生概率低，導(dǎo)致相應(yīng)的應(yīng)對(duì)概率也較低，盡管制定了突發(fā)事件的響應(yīng)及快速應(yīng)對(duì)流程，但還是存在醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，反應(yīng)遲緩，對(duì)應(yīng)對(duì)的整個(gè)流程不熟悉的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)對(duì)時(shí)間延長(zhǎng)，有效性降低。[3]
2.4少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)事件傷情特點(diǎn)
2.4.1涉及敏感問(wèn)題
少數(shù)民族地區(qū)因處在多元文化信息交匯的中心，突發(fā)事件往往涉及政治、、民族生活習(xí)慣等敏感問(wèn)題，作為醫(yī)護(hù)人員在救治傷員的過(guò)程中，嚴(yán)守法律法規(guī)，做好本職工作，處理好敏感問(wèn)題也是一項(xiàng)重要任務(wù)。
2.4.2語(yǔ)言溝通
少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)事件傷員涵蓋多民族群眾，大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)使用本民族語(yǔ)言，部分少數(shù)民族群眾不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)，這對(duì)第一時(shí)間傷員的救治帶來(lái)了溝通障礙，也加大了短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的難度。
3.對(duì)策
3.1 建立院級(jí)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
由于區(qū)域的特殊性、突發(fā)事件的不可預(yù)料性、不可控制性、無(wú)時(shí)間性，醫(yī)院內(nèi)建立院級(jí)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)十分必要，突發(fā)事件的救援涉及多部門(mén)，多科室緊密合作，確保救治順暢才能高效率的完成救治工作。[4] 突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)明確了各部門(mén)及科室在突發(fā)事件救援應(yīng)對(duì)中的工作分工，在多部門(mén)間起到協(xié)調(diào)作用，對(duì)救治工作效率的提高起到至關(guān)重要的作用。
3.2資源方面
3.2.1人力方面
根據(jù)突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性，我院建立了醫(yī)院、系統(tǒng)、科室的三級(jí)應(yīng)急人員庫(kù)，有效解決急診突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的人力不足?？剖覍用鏋橐患?jí)人員庫(kù)，要求急診所有醫(yī)護(hù)人員手機(jī)24小時(shí)保持暢通。急救中心門(mén)診的護(hù)理人員隨著急診量的急劇增加，人力配備上從2012年7月的27人增加到現(xiàn)在的45人，有效地解決了人力資源方面的不足。
3.2.2物資方面
平日重視對(duì)急救儀器設(shè)備、藥品、物品的管理，保證時(shí)刻處于完好備用狀態(tài)，并保證一定的基數(shù)。建立嚴(yán)格的交接、保管、維護(hù)制度，護(hù)士長(zhǎng)定期督查落實(shí)。
3.2.3空間方面
由于突發(fā)事件傷員數(shù)量多，為確保傷員得到及時(shí)的救治，我院對(duì)急救中心搶救室進(jìn)行了改擴(kuò)建，增加了床位數(shù)，床位從原來(lái)的10張?jiān)黾又翞?6張。
3.3強(qiáng)化對(duì)醫(yī)護(hù)人員突發(fā)事件救護(hù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)與演練
醫(yī)務(wù)人員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)技能很大程度的影響了救援效果。制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃，按期進(jìn)行培訓(xùn)與演練。經(jīng)歷了2009年的“7.5事件”后，我院對(duì)整個(gè)事件的救治工作認(rèn)真總結(jié)，找出工作中存在的問(wèn)題，從醫(yī)院層面及科室層面梳理問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。為逐步提高突發(fā)事件救援工作的效率，分別從醫(yī)院和科室層面制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃，醫(yī)院每年度在急救中心組織全院協(xié)同的突發(fā)事件演練2-3次，不斷強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，優(yōu)化處置流程。這對(duì)全院各部門(mén)，尤其對(duì)急救中心突發(fā)應(yīng)急事件的實(shí)戰(zhàn)都起到至關(guān)重要的作用?？剖以卺t(yī)院演練的基礎(chǔ)上也定期組織群體傷、集體中毒、停水停電等的應(yīng)急演練，每一次演練前科室做好方案，演練后及時(shí)總結(jié)，從科室內(nèi)部查找問(wèn)題，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量、不斷提高效率的目的。
3.4不斷改進(jìn)優(yōu)化應(yīng)對(duì)流程
科學(xué)、合理的急救流程能夠顯著提高急救效率。改進(jìn)優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程，建立有效的救治方案，能夠使救治工作高效、快捷、有序、忙而不亂，從而贏得搶救危重傷員的黃金時(shí)間，這是急救成功的關(guān)鍵。[5]因此，不斷總結(jié)分析既往突發(fā)事件救治中存在的問(wèn)題，改進(jìn)和培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，同時(shí)借助醫(yī)院、部門(mén)的支持，增配一些便捷、準(zhǔn)確的評(píng)估與測(cè)量?jī)x器，幫助醫(yī)護(hù)人員提高應(yīng)對(duì)效率。建立突發(fā)應(yīng)急事件登記本，做好基本信息的登記，定期總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。
3.5積極掌握少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)急救援的特點(diǎn)
3.5.1涉及的敏感問(wèn)題
新疆為我國(guó)多民族聚居的邊疆地區(qū)，地理位置較特殊，在救治的同時(shí)需要醫(yī)護(hù)人員全面考慮到各民族的、生活習(xí)慣等方面的問(wèn)題。面對(duì)突發(fā)事件涉及到政治敏感問(wèn)題時(shí)，作為以救死扶傷為己任的醫(yī)護(hù)人員除遵守法律法規(guī)，按照救治流程處理外，還要遵守相關(guān)的民族政策，尊重各民族及生活習(xí)慣。
3.5.2語(yǔ)言溝通方面
為了贏得搶救危重傷員的黃金時(shí)間，得到有效的醫(yī)護(hù)患溝通，協(xié)調(diào)少數(shù)民族醫(yī)護(hù)人員和精通少數(shù)民族語(yǔ)言的醫(yī)護(hù)人員參與，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員非語(yǔ)言溝通能力，以解決醫(yī)患、護(hù)患語(yǔ)言溝通障礙。我院急診科在日常排班做到每個(gè)班次漢族與少數(shù)名族搭配，突發(fā)事件應(yīng)急梯隊(duì)里同樣按照要求民漢搭配，解決了語(yǔ)言溝通的問(wèn)題。
4.結(jié)果
通過(guò)對(duì)突發(fā)事件處理中存在問(wèn)題的分析改進(jìn)，提高了醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，成批傷員得到及時(shí)有效的救治和分流，搶救成功率有顯著的提高。
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