時(shí)間：2022-04-05 00:12:32
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根據(jù)國(guó)家提出的森林城市概念結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況分析如下，內(nèi)涵一：模擬自然森林，強(qiáng)化城市綠地的基本生態(tài)功能，要凸顯城市綠地強(qiáng)大的生態(tài)功能，大面積的人工森林才是主力軍。因此，必須引導(dǎo)城市加強(qiáng)大面積人工森林建設(shè)。我區(qū)就已經(jīng)制定了大面積城市森林發(fā)展規(guī)劃，提出了以“一環(huán)、兩軸、三帶、四廊、五片、十線、多點(diǎn)”生態(tài)綠化格局為帶動(dòng)的全方位、多層面、可持續(xù)發(fā)展的綠化生態(tài)系統(tǒng)。這一規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)已成為指導(dǎo)全區(qū)綠化建設(shè)的基本藍(lán)圖和總體框架，我區(qū)西部街道正沿著大面積人工造林、以凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的方向發(fā)展。這也為進(jìn)一步構(gòu)筑起森林生態(tài)特色明顯的城市總體風(fēng)貌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。內(nèi)涵二：模擬自然森林，保護(hù)和改善生物物種多樣性。
我區(qū)嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府提出的“數(shù)量多、品種優(yōu)、造型美、特色濃、質(zhì)量高、管理細(xì)”的要求，突出抓好“四大板塊”和重點(diǎn)區(qū)域綠化景觀建設(shè)，大力引進(jìn)彩色樹(shù)種，提高城市綠化水平。在城市中心區(qū)，不斷延伸擴(kuò)大“一路一特色、一路一景觀”的綠化特色，打造特色景觀大道，塑造獨(dú)特的城市景觀。新建香樟、紫玉蘭、鵝掌楸、七葉樹(shù)等特色道路。對(duì)進(jìn)出城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行景觀改造，大量增植欒樹(shù)、紅楓、五角楓等大規(guī)格彩葉喬木樹(shù)種和美人蕉、彩葉草、觀賞菊等時(shí)令花卉，建設(shè)城市片林，豐富城市色彩，打造七彩城區(qū)。在空港周邊，迎賓路、虹橋路、九江路、新鄭路等道路在已綠化的基礎(chǔ)上，大量增植白玉蘭、廣玉蘭、欒樹(shù)、紅楓、黃櫨、紫薇、紫荊等特色樹(shù)種，營(yíng)造出“春天繁華似錦，夏天綠樹(shù)成蔭，秋天色彩斑斕，冬天綠意濃濃”的四季效果。在出口加工區(qū)，主要搞好周邊的大環(huán)境綠化，規(guī)劃建設(shè)平均寬度500米以上的環(huán)區(qū)生態(tài)林帶，主要栽植白臘、楊樹(shù)等。在環(huán)海新材料工業(yè)區(qū)，以栽植白臘、香花槐為主，在園區(qū)道路兩側(cè)各建設(shè)寬度達(dá)20米的道路林帶，形成防污染生態(tài)隔離帶。
以黑松、欒樹(shù)、黃櫨、苦楝、水杉、臭椿、烏桕、櫸樹(shù)等樹(shù)種為主進(jìn)行塊狀混交栽植。在現(xiàn)有沿海防護(hù)林體系內(nèi)，大量栽植紅楓、五角楓、黃櫨、火炬、紅櫨等彩葉樹(shù)種，建設(shè)彩色濱海風(fēng)景林，全面促進(jìn)了我區(qū)綠化品位的提升。內(nèi)涵三：模擬自然森林，注意豐富人工造林的層次結(jié)構(gòu)。我區(qū)根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展“植大樹(shù)、造大綠、栽竹林”活動(dòng)，做好花、草、木品種搭配，綠地、灌木、喬木立體綠化。突出休閑廣場(chǎng)、街心公園、特色景觀道路等綠化特色工程、精品工程建設(shè)。并通過(guò)對(duì)植物群落種類組成和結(jié)構(gòu)特征分析，探討現(xiàn)有綠地優(yōu)化調(diào)整和改善的群落技術(shù)途徑，研制綠地群落評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展穩(wěn)定、高效、健康和低維護(hù)的綠地群落的構(gòu)建示范。城市的中心區(qū)，高層建筑多，建筑密度大的地方疏林草坪會(huì)比層次結(jié)構(gòu)豐富的密林更符合需要。所以，就城市綠地中喬木的覆蓋率來(lái)說(shuō)，一般應(yīng)該從市中心向逐步提高，從市中心以疏林草坪為主，逐漸演變到市郊以城市森林為主，同時(shí)要求以通道綠化為延伸渠道體現(xiàn)出層次性和連續(xù)性。我區(qū)進(jìn)一步深化了道路、鐵路、河流、海岸等綠色通道建設(shè)及下一步規(guī)劃，調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，發(fā)展混交林，形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的綠色長(zhǎng)廊。
重點(diǎn)搞好了正陽(yáng)特色大道和環(huán)膠州灣高速公路綠化規(guī)劃建設(shè)，突出林帶綠化、田園林綠化、綠化造型、特色景觀、整體綠化美化效果。其中，正陽(yáng)路綠化，岙東路至膠州界和王沙路至鐵騎山這段道路兩側(cè)采用國(guó)槐、白臘、楸樹(shù)、黑松等鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行帶狀混交栽植綠化；雙元路至王沙路，采取幾何地形、整形色塊交替出現(xiàn)，以雪松、法桐、欒樹(shù)、大葉女貞、水杉等高大喬木為骨架，以紅楓、雞爪槭、五角楓等彩葉樹(shù)種和時(shí)令花卉為亮點(diǎn)，建成現(xiàn)代化城市景觀大道；岙東路至雙元路，道路綠化采取喬、灌、草相結(jié)合，以栽植水杉、銀杏為主，突出工業(yè)園區(qū)生態(tài)自然的景觀特色。環(huán)膠州灣高速公路綠化，路最外側(cè)各栽植1行雪松，中間各栽植2行黃山欒，靠路一側(cè)各栽植紅皮云杉、櫻花1行，形成以喬木為特色的景觀帶，構(gòu)筑綠色屏障。其它道路綠化，要因地制宜增加喬木栽植比例。在桃源河、大沽河、洪江河流域兩側(cè)各規(guī)劃建設(shè)寬度50米的生態(tài)林帶，主要栽植白臘、楊樹(shù)、柳樹(shù)等固土、涵養(yǎng)水源的鄉(xiāng)土樹(shù)種，營(yíng)造兩岸楊柳依依的靚麗景觀。白沙河兩側(cè)各規(guī)劃建設(shè)寬度20米的沿河綠色長(zhǎng)廊和城市風(fēng)光帶，主要以欒樹(shù)、苦楝、楸樹(shù)、水杉、柳樹(shù)、喜樹(shù)、碧桃、青桐等樹(shù)種進(jìn)行塊狀混交，形成“水綠相映、桃紅柳綠”的河岸景觀。我們完全可以通過(guò)我區(qū)“綠色****”建設(shè)成果來(lái)喚起群眾對(duì)“城市森林”的向往，同心協(xié)力地投入到我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之中，真正做到“讓森林走進(jìn)城市、讓城市融入森林”。
綠色是健康的顏色、是希望的顏色、是和諧的顏色，****區(qū)正以其秀麗的森林生態(tài)環(huán)境和繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，傳遞著城市理念變化的悄然信息。城市森林生態(tài)建設(shè)，自然風(fēng)貌與城區(qū)景觀交相輝映，為****繪就了一幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、生活改善的生態(tài)城市、和諧社會(huì)的動(dòng)人畫(huà)卷。我區(qū)是一座森林中的花園城市，在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中突出了“綠色****”建設(shè)大格局，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化特色城區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、傳播綠色文化、建設(shè)綠色環(huán)境、弘揚(yáng)綠色理念，做足綠色文章，傾力打造人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展的綠色****，一組組鮮活的數(shù)字和一個(gè)個(gè)響亮的榮譽(yù)，充分體現(xiàn)了綠色****建設(shè)的巨大成就，也描繪出了****青山碧水藍(lán)天、鳥(niǎo)語(yǔ)花香樹(shù)茂、人與自然和諧共處的美好局面。****區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于加快園林綠化建設(shè)步伐的決定》、《關(guān)于全面打造“綠色****”的意見(jiàn)》等文件，全面實(shí)施“綠色****”建設(shè)工程。截止到目前，全區(qū)累計(jì)投入資金近8億元，完成造林綠化面積7.5萬(wàn)畝，占全區(qū)林地總面積的三分之一，全區(qū)林地總面積達(dá)到21.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到*4%，比2002年提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%。先后榮獲了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、全國(guó)城市園林綠化先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。做到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的同步發(fā)展，逐步形成“居住在林中，生活在綠中，娛樂(lè)在花中”的生態(tài)環(huán)境體系，促進(jìn)了人與自然的和諧.
結(jié)合“綠色****”和城市森林建設(shè)，分析我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及目標(biāo)如下：
一、構(gòu)建城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，讓城市融入森林，是我區(qū)發(fā)展的根本目標(biāo)
城市森林是城市的“肺”，可緩解城市化進(jìn)程給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力。自200*年實(shí)施“綠色****”工程建設(shè)目標(biāo)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，每年年初舉行“綠色****”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，提要求，定目標(biāo)，不斷形成城市森林生態(tài)建設(shè)的合力。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持把城市融入森林，把城市森林建設(shè)貫穿于整個(gè)城市發(fā)展全過(guò)程，全力打造城鄉(xiāng)綠化新形象，促進(jìn)城市森林向縱深發(fā)展，基本形成全年常綠、四季有花、花木配套、綠樹(shù)成蔭、烏語(yǔ)花香的生態(tài)效果。同時(shí)以綠色通道和森林旅游工程建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好城郊主要公路、江河兩岸的植樹(shù)造林，著力建成“有路皆綠，錯(cuò)落有致”的城市森林景觀帶。實(shí)現(xiàn)了“城在林中，景在城中”城市森林新格局。積極實(shí)施退耕還林，堅(jiān)持適地適樹(shù)，科學(xué)選擇林種樹(shù)種，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益得到有機(jī)統(tǒng)一。
二、創(chuàng)新城市森林建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，讓森林融入城市，是構(gòu)建生態(tài)和諧的成功之舉
城市森林建設(shè)，規(guī)劃要先行。我區(qū)在這方面進(jìn)行了有效的嘗試，逐步摸索出了一些城市森林建設(shè)的新機(jī)制和新路子，從而使城市森林建設(shè)成為可望又可及。我區(qū)把城市森林建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃之中。以國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基點(diǎn)，聘請(qǐng)組織專業(yè)部門(mén)和專家，承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，科學(xué)編制《****區(qū)城市森林建設(shè)總體規(guī)劃》，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。嚴(yán)格劃定森林和綠化用地界限，建立城市綠色管制制度，將綠化綠線、水界藍(lán)線和建筑紅線視為城市建設(shè)管理的“高壓線”。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)超越綠線搞建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)林木綠地規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步拓寬思路，大力開(kāi)展了見(jiàn)縫插綠、通道綠化、山體恢復(fù)等綠化工程，有效解決了城市綠地面積增長(zhǎng)不快、總量不足的問(wèn)題，改善了城市整體生態(tài)環(huán)境。
三、拓寬城市森林生態(tài)建設(shè)渠道，讓公眾融入建設(shè)中，是構(gòu)建生態(tài)和諧的不竭之力
開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民共建意識(shí)，是城市森林建設(shè)工作必不可少的一道工序，也是我區(qū)構(gòu)建生態(tài)和諧的不竭之力。我區(qū)開(kāi)展的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)形式多樣，手法新穎，形成了全民動(dòng)手、廣泛投入的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展“我為****添‘綠色’”、營(yíng)造“紀(jì)念林”、栽植認(rèn)購(gòu)“紀(jì)念樹(shù)”等活動(dòng)，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式，樹(shù)立綠色文明的新風(fēng)尚。每年春季，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部都帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)履行植樹(shù)造林義務(wù)。特別是今年以來(lái)，區(qū)林業(yè)局進(jìn)一步創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)登記、管理和實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)召開(kāi)有關(guān)動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)《青島市全民義務(wù)植樹(shù)條例》和義務(wù)植樹(shù)倡議書(shū)等形式，大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的義務(wù)植樹(shù)氛圍，取得較好的效果。近幾年，全區(qū)先后建立了10多處義務(wù)植樹(shù)基地，營(yíng)建了“世紀(jì)青年林”、“三八林”、“軍民共建林”、“政法林”、“團(tuán)結(jié)林”、“老少共建林”等紀(jì)念林。全區(qū)累計(jì)有60多家單位獲市級(jí)“花園式單位”和“綠化先進(jìn)單位”稱號(hào)，全區(qū)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率年年都在85%以上。組織組織實(shí)施了中日友好林（青島****）植樹(shù)活動(dòng)，迄今已連續(xù)組織2屆，參加人數(shù)達(dá)*000余人，植樹(shù)20000余株，今年十月份即將迎來(lái)第三屆中日友好林植樹(shù)活動(dòng)。
初冬時(shí)節(jié)，來(lái)到位于太行山腹地的河北省XXX縣西部山區(qū)，條條平整的縣、鄉(xiāng)、村路，像舞動(dòng)的銀龍，橫亙?cè)谏降嘏c丘陵之間，把那厚重的山，純樸的人，和那溫馨的豐收情境鱗次櫛比的劃拔開(kāi)來(lái)。這是“村村通”工程給山區(qū)帶來(lái)的巨大變化。用XXX縣黨委一班人樸實(shí)的話說(shuō)：“村村通工程是黨為群眾帶來(lái)希望與福音的工程，再難也要進(jìn)行到底，一定要改變太行深山區(qū)人民落后的交通面貌，讓大山的父老鄉(xiāng)親們?cè)缛毡忌闲】德?！?/p>
這是一句話，更是一個(gè)艱難的決心！
這是一個(gè)決心，又是一個(gè)不知何時(shí)才能竣工的工程！
這是一項(xiàng)工程，最終還是一個(gè)點(diǎn)亮山區(qū)人民心窩子的鏗鏘承諾！
這個(gè)承諾，意味著要斥資萬(wàn)元，為山區(qū)鄉(xiāng)個(gè)行政村，占據(jù)全縣的人口修建彎彎延延公里的山區(qū)等級(jí)公路。
“政府發(fā)動(dòng)，群眾行動(dòng)”，2003年，是“村村通”工程的第一年，XXX縣建設(shè)農(nóng)村公路公里；2004年，村村通工程覆蓋了個(gè)村，共建農(nóng)村公路公里；截止目前，“村村通”工程已，比計(jì)劃提前了。
山路第一彎：“老道旯旮”的深情訴說(shuō)——
2005年11月3日，正在果園里忙著收獲蘋(píng)果、柿子的冀家村鄉(xiāng)老道旯旮村黨支部書(shū)記甄自平，聽(tīng)說(shuō)我們要來(lái)采訪“村村通”工程，不顧手頭的活兒，就一路小跑地趕來(lái)，迫不及待著領(lǐng)著我們來(lái)到2004年底竣工通車的小村大道上。內(nèi)斂的老支書(shū)深情地說(shuō)“這條道兒啊，真好！真好?。?！”
話說(shuō)間，一輛輛滿載著板栗、蘋(píng)果、柿子的卡車從這個(gè)小小旯旮里駛出，據(jù)說(shuō)，這些果品將遠(yuǎn)銷到全國(guó)各大城市，果農(nóng)們的生意像家家戶戶房頂上打秋的玉米，金燦燦，紅火火。果農(nóng)張哥兒說(shuō)高興地說(shuō)“俺山里通了這路以后，俺媳婦再也不愁蘋(píng)果爛在家里啦，供都供不急哩——”
老道旯旮位于晉冀交界的半山腰，從鄉(xiāng)路過(guò)往村東頭的小路長(zhǎng)約4.5公里。雖說(shuō)不長(zhǎng)，但正是這個(gè)又窄又陡的山路，讓旯旮村的村民一走就是整整六代人。六代人，他們每天上山下田，挑水施肥，年年盼著辛苦的勞作能有個(gè)好收成；六代人守望著這片綠色山場(chǎng)，種植自給自足的干鮮果品；六代人，他們?cè)谏碁侠锲D難跋涉，看著賣(mài)不出去果子干干地著急；六代人，他們把“豐收”一擔(dān)一擔(dān)地從山腰抬到路口，又一擔(dān)一擔(dān)地挑回半山腰的家；六代人，他們幾乎足不出戶，望著山那邊的山，聽(tīng)著自己的回音……
第一任老支書(shū)張存禮一生最大的的夙愿就是能為鄉(xiāng)親們修一條好路，之后七任支書(shū)為了完成他的遺愿，等著，盼著，跑過(guò)，試過(guò)，付出了代價(jià)，想盡了辦法，這條通往外部世界的唯一道路，也是村民致富奔小康的唯一道路變得遙遠(yuǎn)而又漫長(zhǎng)。
2003年新春剛過(guò)，像往常一樣，冬天的山場(chǎng)格外靜沁，喇叭里傳出了一陣聲音：“從今天開(kāi)始，縣里要給咱老道旯旮村修路了——”聽(tīng)說(shuō)縣里要來(lái)修路了，老道旯旮的村民并沒(méi)有平原村農(nóng)民那般驚喜。生活在這里的人最清楚，這些年，老道旮旯修了路修了若干次，可年年修年年毀，至今鄉(xiāng)親們還依然沒(méi)有見(jiàn)到一條像樣路。更多的村民把懷疑的目光投向了前來(lái)考察道路的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及市縣交通部門(mén)負(fù)責(zé)同志。
比起平原村，老道旮旯要山高、溝深、河寬、水急、線長(zhǎng)、灘多，路基大部分瀕河而建。要更多地考慮洪澇災(zāi)害，山體滑坡，路面坍塌等現(xiàn)象的發(fā)生，一位年長(zhǎng)的老大爺，對(duì)前來(lái)勘查路容路貌的技術(shù)人員說(shuō)“年輕人，別費(fèi)那心思了，這路修不成！”。
市、縣交通部門(mén)負(fù)責(zé)同志來(lái)了，縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，他們?yōu)樵摯逍藿ㄟ@條道路拔付資金萬(wàn)元，與一線的工程人員一道，齊心協(xié)力戰(zhàn)天斗地。他們走到黨員身邊，走進(jìn)群眾中間，把我市“村村通”工程的有關(guān)政策，把縣委為村民們修建致富路的決心，堅(jiān)實(shí)地砸進(jìn)鄉(xiāng)親們的心窩窩里，像地基一樣鋪就在4500米的羊腸小道上。隨著工程地進(jìn)展，村里不少人自發(fā)地組織起來(lái)，到工地上進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)。七十歲的老黨員、也是老村干部張新春體弱多病，卻每天不不亮就到了工地，和這里的工人們一道撿砂礫，砸石子，一刻也不閑著。寒冬里的一天，山里的氣溫比平原驟然下降了三四度，縣長(zhǎng)田德榮看到他一點(diǎn)也不比年輕人少干，拉著他那雙凍裂的手，硬是扶他到了一旁說(shuō)“大爺，您比種自家地還賣(mài)力呢！”大爺說(shuō)“我這一輩子，合眼前就想看俺村這條路能修好啊——”
老大爺?shù)脑捝钌钣|動(dòng)了縣委、政府一班人，他們知道，還有無(wú)數(shù)像老道旮旯村的張大爺一樣的山區(qū)人民，眼睜睜地盼望著，黨委、政府能把致富的路修到自家門(mén)品。修路，已成為改善農(nóng)村環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
山路又一彎：“風(fēng)雨路人”的鏗鏘承諾——
老道旮旯村僅僅是我市個(gè)山區(qū)村的其中一個(gè)。
2003年是我市提出“村村通”建設(shè)的第一年，在這一年里，XXX縣一大批生態(tài)文明村同率先行動(dòng)，走在小康大道上。而分布在太行深山的貧困村卻無(wú)法與之抗衡。僅冀家村鄉(xiāng)就有貧困村個(gè)，木叩、馬莊溝、桃樹(shù)村、老道旮旯、安子垴，這一串串蹊蹺的村名串起了太行山東麓這片懸崖峭壁。
“先從最難的路開(kāi)始！”在2004年初該縣的黨政聯(lián)席會(huì)上，在認(rèn)真聽(tīng)取了該縣交通局長(zhǎng)郭奎明的介紹后，書(shū)記、縣長(zhǎng)以及主管領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共識(shí)。他們把目光送向了墻面上的“村村通”地圖，送向了上面標(biāo)記著全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）個(gè)達(dá)到“村村通”的個(gè)村的標(biāo)記。會(huì)議一結(jié)束，縣領(lǐng)導(dǎo)就就會(huì)同市交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，驅(qū)車趕往深山區(qū)。從剛剛修建的鄉(xiāng)道梁石公路到老道旮旯村，他們陡步行走素有北方“香格里拉”之稱的青山綠水中，腳步卻異常沉重。
“我們一定要最廣大的發(fā)動(dòng)群眾，積極配合這項(xiàng)恩澤子子孫孫的民心工程”冀家村鄉(xiāng)立下了軍令狀。
“一定要讓老百姓走上好路！”交通部門(mén)派駐了最強(qiáng)大的工程技術(shù)力量陸續(xù)趕往工地。
有了交通主管部門(mén)的政策支持，有了縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，有交通系統(tǒng)廣大干部職工的信心，浩大工程沒(méi)有強(qiáng)大的資金后盾，再大的決心也只是一句空話，也只是一個(gè)響亮的口號(hào)。建路難，難在缺資金，如何多渠道籌集資金，是修路的頭等大事。在沒(méi)有一分錢(qián)啟動(dòng)資金的萬(wàn)難時(shí)機(jī)，為了盡快使工程開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，XXX縣財(cái)政一次性拔付資金萬(wàn)元，?？钣糜诖宕逋ńㄔO(shè)。同時(shí)進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)算與計(jì)劃，分段實(shí)施，分步進(jìn)行，很快組建了一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，在畝的山場(chǎng)擺下個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。條山區(qū)新建公路齊頭并進(jìn)，條在建村路拓寬改造工程如火如荼。
為了打好這場(chǎng)史無(wú)前例的攻堅(jiān)戰(zhàn)，XXX縣交通局局長(zhǎng)郭奎明帶領(lǐng)局黨委一班人實(shí)行分片包干，坐陣指揮。施工場(chǎng)上，鋪路工人、質(zhì)檢技術(shù)工人和交通部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，冒風(fēng)雨、戰(zhàn)酷暑，始終奮戰(zhàn)在建設(shè)一線。“村村通”工程開(kāi)工以來(lái)，他們沒(méi)有假日，不會(huì)生病，也沒(méi)有了家，有一個(gè)叫XXX的小伙子，不顧家人反對(duì)，毅然推遲了婚期。樸實(shí)的山村百姓，看到修路大軍渴了就喝口涼水；餓了，就吃個(gè)自己帶來(lái)的饅頭；困了，就地就打個(gè)盹，手指被石頭磨得血直流，不由地紛紛拿起鍬鎬自覺(jué)加入到施工隊(duì)伍當(dāng)中。許許多多村民，自發(fā)地來(lái)到工地，把自己平時(shí)積攢的生活費(fèi)交給奮戰(zhàn)在一線的風(fēng)雨路人。一元、五元、十元……一些在外務(wù)工的青年聽(tīng)說(shuō)村里修路，也寄回了少則幾百元，多則幾千元的集資款。
2004年底，生活在太行深山區(qū)的鄉(xiāng)親們向“蜀道”難，難于上青天的泥濘與坎坷揮手告別，一條條堅(jiān)實(shí)、寬闊的水泥路從深山旮旯里驚天動(dòng)地延伸出來(lái)。山路多重彎：“不老青山”的嫵媚阿娜——
魯迅說(shuō)過(guò)：“世上本沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路?！痹诓坏絻赡甑臅r(shí)間里，交通人圓了老山人民幾十年沒(méi)有完成的夢(mèng)。路，帶來(lái)了村民們思想與生活上本質(zhì)的巨變。
在XXX縣的山區(qū)村里，大部分座落于山腳坡根，或是半山腰里，依山而座，唯有安子垴村，不聲不響地座落在接云連天的山頂頂上，像一朵冰山上的雪蓮花依偎著不老青山。
“不老青”，一個(gè)賦予著文學(xué)內(nèi)涵的名字，是愛(ài)山的鄉(xiāng)親們對(duì)一座海拔1300米的山峰親切的稱呼。然而，兩年以前，讓人們汗顏的是，不老青山卻創(chuàng)下了我市“村村通”工程一個(gè)又一個(gè)之最，資源最少、集體最窮、條件最差、所修公路坡度最險(xiǎn)、海拔最高、里程最長(zhǎng)、投資最大。不老青山最不缺的就是安子垴村的光棍兒。山上的姑娘爭(zhēng)著向山下嫁，山下的姑娘不愿嫁上來(lái)。村頭的小伙子小張，在外打工時(shí)成了家，帶著新媳婦回來(lái)看望老父老母，就因?yàn)闊o(wú)法攀爬這陡峭的山壁望而卻步，她嗔怪小伙子，“早知你家這樣，當(dāng)初說(shuō)啥也不能嫁你”。姑娘的一翻話，一傳十，十傳百，遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近的人都不愿嫁給摩天接云的安子垴。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)
穆棱市現(xiàn)有未成年人4.8萬(wàn)，其中在校學(xué)生3.2萬(wàn)人，團(tuán)員6200人，少先隊(duì)員1.9萬(wàn)人。近年來(lái)，穆棱團(tuán)市委堅(jiān)持按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓載體、創(chuàng)環(huán)境”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，取得了良好的成效。
一、抓好基礎(chǔ)建設(shè)，保障未成年人思想道德建設(shè)工作順利開(kāi)展
1、加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建工作體系。通過(guò)加強(qiáng)建團(tuán)和建隊(duì)，全市成立中學(xué)團(tuán)委（總支）20個(gè)，少先大隊(duì)126個(gè)，團(tuán)隊(duì)組織覆蓋率達(dá)98%以上，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人的普遍教育和管理。社區(qū)建隊(duì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，在70%以上的社區(qū)成立了少先隊(duì)組織，并依托樓棟、樓院建立少先隊(duì)活動(dòng)小組200余個(gè)，促進(jìn)了社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)。我們還成立了業(yè)余黨團(tuán)校工作指導(dǎo)委員會(huì)，成立了20所業(yè)余團(tuán)校、黨校，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育引導(dǎo)。僅今年上半年，全市各級(jí)各類團(tuán)校、黨校培訓(xùn)未成年人2000余人次。目前，全市業(yè)余黨校建校率為60%，團(tuán)校建校率為93%，省級(jí)達(dá)標(biāo)團(tuán)校2所。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作力量。工作中，我們堅(jiān)持“三抓三到位”，增強(qiáng)了未成年人思想道德建設(shè)工作力量。即抓配備，保證數(shù)量到位。我們按照“一強(qiáng)一輕二高”（責(zé)任心強(qiáng)、年齡輕、文憑高、素質(zhì)高）的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)了少先隊(duì)輔導(dǎo)員和中學(xué)團(tuán)委書(shū)記，全市少先隊(duì)輔導(dǎo)員和中學(xué)團(tuán)委書(shū)記配置率均達(dá)到100%；抓培訓(xùn)，保證質(zhì)量到位。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、送出去學(xué)、集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)等方式，狠抓了團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)700余人次；抓管理，保證政策到位。我們先后建立健全了團(tuán)隊(duì)干部分級(jí)聘任、目標(biāo)考核等一系列制度，把考核結(jié)果作為提級(jí)評(píng)優(yōu)的依據(jù)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)以及人事、教育等部門(mén)的支持，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，為團(tuán)隊(duì)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治、生活待遇提供一系列的政策保證，使他們?nèi)硇耐度氲焦ぷ髦小?/p>
3、加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升教育效果。一是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。我們?cè)诜e極發(fā)揮穆棱市內(nèi)現(xiàn)有愛(ài)國(guó)主義教育基地作用的同時(shí)，不斷向外拓展，先后把牡丹江八女投江紀(jì)念館、東寧要塞、大連旅順監(jiān)獄等作為我市青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地，開(kāi)展了“紅色旅游”，組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)實(shí)踐教育基地建設(shè)。積極協(xié)調(diào)利用社會(huì)資源，在穆棱煙廠、穆棱熱電廠、清河村等大中型企業(yè)和小康村開(kāi)辟了社會(huì)實(shí)踐教育基地，定期組織開(kāi)展活動(dòng)。目前，全市共有9個(gè)敬老院、100條街路、100塊綠地開(kāi)辟為中小學(xué)生實(shí)踐服務(wù)基地。三是加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)陣地建設(shè)。全市各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織根據(jù)各自實(shí)際，創(chuàng)建了青年志愿者服務(wù)站15個(gè)，青少年文化活動(dòng)中心7個(gè)，建立青年文明社區(qū)8個(gè)，少先隊(duì)體驗(yàn)教育基地6個(gè)，為開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)提供了廣闊舞臺(tái)。
二、抓好載體建設(shè)，確保未成年人思想道德建設(shè)取得實(shí)效
1、廣泛開(kāi)展青少年新世紀(jì)讀書(shū)計(jì)劃活動(dòng)。在帶領(lǐng)全市廣大未成年人開(kāi)展各具特色的讀書(shū)活動(dòng)過(guò)程中，我們堅(jiān)持以“四讀四做”（讀理論書(shū)，做清醒人；讀科技書(shū)，做知識(shí)人；讀歷史書(shū)，做革命人；讀經(jīng)濟(jì)書(shū)，做現(xiàn)代人）為主要內(nèi)容，將讀書(shū)活動(dòng)與理論武裝工程相結(jié)合，推動(dòng)未成年人理論學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷深化。一方面，開(kāi)展了“高舉光輝旗幟、誓做時(shí)代新人”大型讀書(shū)活動(dòng)。僅5月份，就有4000余名中小學(xué)生直接參加了“五講五做”征文、演講比賽。另一方面，將每雙月1日定為“讀者日”，開(kāi)展書(shū)評(píng)、征文比賽、演講、故事會(huì)等豐富多彩的日常性讀書(shū)活動(dòng)。為創(chuàng)造良好的讀書(shū)條件，我們建立了青少年讀書(shū)俱樂(lè)部、新世紀(jì)書(shū)屋、“精品書(shū)架”等讀書(shū)活動(dòng)陣地，為未成年人提供新書(shū)推薦、代購(gòu)代銷、以舊換新等服務(wù)。目前，讀書(shū)俱樂(lè)部已發(fā)展團(tuán)體會(huì)員單位36家，吸收個(gè)人會(huì)員2000余人，被牡丹江團(tuán)市委授予“優(yōu)秀青少年讀書(shū)俱樂(lè)部”榮譽(yù)稱號(hào)，讀書(shū)活動(dòng)在未成年人中蓬勃興起。
2、大力開(kāi)展少先隊(duì)體驗(yàn)教育活動(dòng)。按照素質(zhì)教育的要求，我們著眼于未成年人的身心特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，知行統(tǒng)一，把思想道德教育融于少先隊(duì)體驗(yàn)教育活動(dòng)之中。全市各級(jí)少先隊(duì)組織以“新世紀(jì)我能行”為主題，不斷深化“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)，引導(dǎo)少先隊(duì)員“尋找一個(gè)崗位，扮演一個(gè)角色，獲得一種感受，明白一種道理，養(yǎng)成一種品質(zhì)，學(xué)會(huì)一種本領(lǐng)”，在家庭、學(xué)校、社會(huì)、大自然的體驗(yàn)中，提高思想道德素質(zhì)。通過(guò)廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)文明小使者”活動(dòng)，幫助少年兒童從小樹(shù)立“心中有他人”的思想覺(jué)悟；通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)科技小能手”活動(dòng)，培養(yǎng)未成年人的科學(xué)精神和創(chuàng)新能力；通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)生活小主人”活動(dòng)，引導(dǎo)少先隊(duì)員在家做家務(wù)、干農(nóng)活，在校愛(ài)學(xué)習(xí)、守紀(jì)律，在社會(huì)善思考、會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)少先隊(duì)員的自學(xué)意識(shí)、自護(hù)方法、自理能力、自律品格和自強(qiáng)精神。目前，全市有1名少先隊(duì)員獲五星級(jí)雛鷹獎(jiǎng)?wù)拢?名少先隊(duì)員獲四星級(jí)雛鷹獎(jiǎng)?wù)拢?00余名少先隊(duì)員獲三星級(jí)雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
3、深入實(shí)施中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃。一是著眼于提高中學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展一次黨的精神宣講、傳播一條致富信息、讀一本好書(shū)、送一幅春聯(lián)、送一份溫暖等實(shí)實(shí)在在的中學(xué)生實(shí)踐教育活動(dòng)，使廣大中學(xué)生豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。二是著眼于提高中學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，開(kāi)展18歲成人儀式教育活動(dòng)。將18歲成人儀式教育活動(dòng)與“保護(hù)母親河”、希望工程結(jié)合，開(kāi)展了“撿拾一袋白色垃圾、種植一棵成長(zhǎng)紀(jì)念樹(shù)、牽起一雙希望小手、認(rèn)養(yǎng)一塊城市綠地”的“四個(gè)一”活動(dòng)，大大增強(qiáng)了中學(xué)生的公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和使命感。三是著眼于提高中學(xué)生全面素質(zhì)，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。通過(guò)廣泛開(kāi)展校園藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)活動(dòng)，使學(xué)生在音樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)、演講、攝影等方面開(kāi)闊了視野，展示了才能，得到了鍛煉和提高。
三、抓好環(huán)境建設(shè)，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
1、扎實(shí)開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)，創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。年初以來(lái)，我們先后成立了穆棱市未成年人法律援助中心，開(kāi)通了“96308”小號(hào)段青少年維權(quán)熱線，命名優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”7個(gè)，青少年維權(quán)工作力量進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展“警校共建”活動(dòng)，全市共有50多個(gè)派出所、律師事務(wù)所與學(xué)校結(jié)成警校共建單位，聘請(qǐng)了32名干警擔(dān)任學(xué)校的法制副校長(zhǎng)，開(kāi)展法制教育活動(dòng)。僅2004年上半年，全市政法干警就為各學(xué)校上法制課70余次，受教育學(xué)生達(dá)到了1.2萬(wàn)人次。積極開(kāi)展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位切實(shí)履行工作職能，向未成年人提供法律咨詢服務(wù)65次，開(kāi)展社區(qū)治安防范和交通安全保護(hù)宣傳百余次，辦理未成年人侵權(quán)案件20余件，有效維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。
1.1從建筑的全壽命周期角度實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展建筑的全壽命周期一般要包含規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、拆除等五個(gè)大的階段，要提高低碳建筑的建設(shè)效果，就不能僅從一個(gè)階段進(jìn)行分析和處理，需要對(duì)建筑的全壽命周期進(jìn)行綜合考慮，充分融入低碳環(huán)保和生態(tài)城市的要求，更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。進(jìn)行低碳建筑的管理是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，應(yīng)從建筑的策劃階段就開(kāi)始進(jìn)行考慮，如何把低碳、生態(tài)的理念更好的融入到建設(shè)與使用中區(qū)，例如選擇一個(gè)合適的施工地點(diǎn)，而設(shè)計(jì)階段主要進(jìn)行的考慮是如何更多的減少溫室氣體的排放量，如最大化的使用低碳環(huán)保材料，在建筑的施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極的應(yīng)用先進(jìn)的低碳技術(shù)，優(yōu)選施工方案的同時(shí)保證施工質(zhì)量與進(jìn)度，在環(huán)保的前提下減少工程返工的數(shù)量，從而增加建筑的使用壽命，至于到了建筑的拆除環(huán)節(jié)，就需要對(duì)原有資源進(jìn)行整合再利用，滿足低碳要求，盡量回收使用舊材料，這就要求對(duì)材料進(jìn)行有效的整合和分類，避免產(chǎn)生過(guò)多的建筑垃圾，破壞環(huán)境，整合后的資源還可以進(jìn)行再生性利用，在大程度的保證低碳要求。有建筑的全生命周期可以看出，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)與操作，融入低碳、生態(tài)要求，而在這整個(gè)過(guò)程中，還需要有政府的監(jiān)督和引導(dǎo)，才能進(jìn)一步提高效率。1.2從物質(zhì)構(gòu)成的角度降低建筑的碳排放由于建筑都是由各種材料與設(shè)備組合而成的，所以在進(jìn)行低碳管理的過(guò)程中可以從其構(gòu)成角度入手，從我國(guó)目前的情況來(lái)看，低碳材料已經(jīng)擁有了一定的市場(chǎng)份額，例如綠色材料的應(yīng)用、能自行保溫材料的進(jìn)一步推廣、復(fù)合型材料的不斷發(fā)展等。通過(guò)對(duì)建筑中使用材料的分析，發(fā)現(xiàn)鋁合金材料最符合低碳要求，其次就是塑料、鋼材、玻璃，而建筑中使用數(shù)量最大的水泥和混凝土，其低碳效果最差，所以在今后的建筑結(jié)構(gòu)中，應(yīng)大力推廣鋁合金材料的結(jié)構(gòu)，減小水泥的使用量，這樣不但可以減少建筑垃圾的數(shù)量，還可以提高廢舊材料的利用效率。在建筑的預(yù)算階段，要制定切實(shí)可行的方案，盡可能的精確計(jì)算各種材料的使用量，便面產(chǎn)生不必要的材料浪費(fèi)，而在建筑的過(guò)程中，還應(yīng)利用好各種材料的不同性能，做到物盡其用，避免大材小用、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，盡量采用先進(jìn)的搬運(yùn)設(shè)備，細(xì)化搬運(yùn)過(guò)程，最大程度的降低建筑材料的消耗，能就地取材的材料盡量不在其他地方運(yùn)輸，設(shè)備的選擇方面，要選則與建筑工程相適應(yīng)的合理設(shè)備，功率、型號(hào)滿足施工要求即可，不應(yīng)盲目選擇大功率設(shè)備，產(chǎn)生不必要的能源消耗。
2構(gòu)建生態(tài)城市理念的低碳建筑管理體系的建議
建筑產(chǎn)業(yè)涉及人員眾多，保證其良好發(fā)展有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，與此同時(shí)，由于建筑的碳排放量比例較高，做好低碳建筑管理還有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。所以，建立健全低碳建筑管理體系不僅僅是建筑行業(yè)發(fā)展中需要解決的問(wèn)題，也是生態(tài)城市建設(shè)中必須要解決的困難，需要引起相關(guān)人員的足夠重視。隨著環(huán)境的不斷惡化，越來(lái)越多的專家學(xué)者開(kāi)始認(rèn)識(shí)到生態(tài)城市建設(shè)的重要性，為了加快低碳建筑管理體系的建立，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：2.1以低碳建筑為突破口建設(shè)生態(tài)城市推進(jìn)生態(tài)城市的理念，必須要建立低碳建筑管理體系，它是生態(tài)城市的基礎(chǔ)，也是建設(shè)生態(tài)城市的必然要求，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)城市的建設(shè)有著重大的推進(jìn)作用。建筑行業(yè)涉及面較廣，通常建筑行業(yè)的迅速發(fā)展會(huì)帶動(dòng)許多相關(guān)專業(yè)的發(fā)展，這也表明了建筑行業(yè)具有較大的推動(dòng)作用，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展意義重大，所以在發(fā)展生態(tài)城市的過(guò)程中，可以以低碳建筑作為一個(gè)突破口，為以后的工作打下基礎(chǔ)。2.2制定符合生態(tài)城市要求的低碳建筑多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)低碳建筑管理體系的建設(shè)成果，需要有一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，尤其是在生態(tài)城市理念的指導(dǎo)下，要經(jīng)常用評(píng)價(jià)體系對(duì)建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)其是否符合生態(tài)城市的要求。只有建立的了一套科學(xué)、客觀、符合事件情況的多元評(píng)價(jià)體系，才能保證建設(shè)過(guò)程中不偏離生態(tài)城市的大目標(biāo)，在生態(tài)城市理念的指導(dǎo)下進(jìn)行低碳建筑管理體系建設(shè)。在建立評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，要充分結(jié)合不同城市的不同情況，提出不同的要求與評(píng)價(jià)指標(biāo)，而且要保證評(píng)價(jià)體系不斷發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，滿足社會(huì)不斷發(fā)展的需要，與實(shí)際情況保持同步。（見(jiàn)圖2）2.3完善相關(guān)法規(guī)政策政策支持是建設(shè)生態(tài)城市的低碳建筑管理體系的理論基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新是建設(shè)生態(tài)城市的低碳建筑管理體系的強(qiáng)大動(dòng)力。在生態(tài)城市、低碳理念的推廣過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題與困難，需要政府進(jìn)行大力的支持才能夠不斷的發(fā)展。因此，在進(jìn)行低碳建筑管理體系的建設(shè)過(guò)程中，政府需要出臺(tái)與之配套的法規(guī)政策，規(guī)范體系建設(shè)過(guò)程的同時(shí)，為其保駕護(hù)航，從而保證生態(tài)城市的建設(shè)速度不受干擾。2.4借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)隨著環(huán)境的日趨惡化，資源的不斷減少，生態(tài)城市建設(shè)與低碳建筑管理體系已經(jīng)成為發(fā)展得必然趨勢(shì)，由于我國(guó)在這一方面起步較晚，仍舊處于探索階段，因此可以借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其比較成熟的建設(shè)方法，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，應(yīng)用到實(shí)際的工作當(dāng)中。為了更好的建設(shè)低碳建筑管理體系，我國(guó)可以加強(qiáng)與國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)交流，多去外國(guó)實(shí)地考察，親身體驗(yàn)其發(fā)展成果，并在實(shí)踐中進(jìn)行推廣和進(jìn)一步發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的步伐。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：路燈施工；施工工程；管理技術(shù)
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)也逐步走向現(xiàn)代化，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村都開(kāi)始走向現(xiàn)代化和城市化。在城市化建設(shè)中，城市的道路照明設(shè)備，也就是路燈，是必不可少的內(nèi)容。路燈施工的最終成效，終將體現(xiàn)一個(gè)城市的文化氣質(zhì)以及城市的發(fā)展水平，也會(huì)影響一個(gè)外地人來(lái)到此地時(shí)所產(chǎn)生的城市印象。就目前來(lái)說(shuō)，路燈施工工程始終要堅(jiān)守在其固有功能屬性的基礎(chǔ)上再來(lái)考慮以上所說(shuō)的文化因素。路燈施工工程最終成品始終是與普通老百姓息息相關(guān)的一項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，最終滿足老百姓的普通日常需求。另外，路燈施工建設(shè)工程也是一項(xiàng)塑造城市形象不可或缺的因素。特別是依靠旅游和投資發(fā)展起來(lái)的城市，尤其要注重在城市建設(shè)中的路燈工程建設(shè)。正是因?yàn)槁窡羰┕すこ逃兄绱酥卮蟮囊饬x，所以在路燈施工工程中的管理就顯得尤為重要。
1 目前的城市建設(shè)中路燈施工工程中所存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，建筑工程質(zhì)量問(wèn)題越演越烈，短命公路，豆腐渣工程，橋梁塌陷等事件頻頻發(fā)生，多年以前的樓脆脆、樓歪歪、樓薄薄現(xiàn)象直到今天也沒(méi)有減少，反而出現(xiàn)得更多。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，就不單單是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的問(wèn)題，更為嚴(yán)重的是會(huì)造成人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。在所有的城市建設(shè)中，路燈施工工程的質(zhì)量問(wèn)題也是一項(xiàng)很值得關(guān)注的方面，主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)。 1.1管理不恰當(dāng) 路燈施工管理不恰當(dāng)首先就體在有些施工企業(yè)甚至沒(méi)有制定一個(gè)施工工程的設(shè)計(jì)圖紙，或者因?yàn)槭┕と藛T技術(shù)水平不到位，所設(shè)計(jì)的圖紙深度不夠，根本沒(méi)有辦法應(yīng)用到實(shí)際的工程中來(lái)。其次，由于路燈施工工程的很多人員職業(yè)意識(shí)不夠高，使得整個(gè)路燈施工中出現(xiàn)工序不到位，不統(tǒng)一的現(xiàn)象，在工期緊的時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)偷工減料，以少充多的現(xiàn)象，另外，有的路燈施工工程的監(jiān)管組織監(jiān)管不力，沒(méi)有做到有效地督促路燈施工工程的進(jìn)程，甚至以身試法，為了趕進(jìn)度而忽略質(zhì)量，不顧施工企業(yè)的社會(huì)效益和企業(yè)的寶貴信譽(yù)，最終所完成的工程甚至?xí)?duì)普通居民造成安全隱患和困擾，現(xiàn)象實(shí)在是令人堪憂。
1.2施工的質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂
在整個(gè)路燈工程施工過(guò)程中，路燈的材料和相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備是整個(gè)過(guò)程的直接物質(zhì)組成部分，也是整個(gè)施工過(guò)程中占有一個(gè)很大的比重。有的路燈施工企業(yè)相關(guān)采購(gòu)人員，甚至為了自己的利益而不顧整個(gè)企業(yè)的利益而購(gòu)買(mǎi)一些價(jià)格昂貴但是卻質(zhì)量低下的施工產(chǎn)品，路燈的鑄造工藝極差，這樣做的后果不僅會(huì)使得整個(gè)路燈施工工程的整體效益大大下降，也會(huì)造成資源的浪費(fèi)和助長(zhǎng)不正之風(fēng)，所產(chǎn)生的消極后果不堪設(shè)想。除此之外，因?yàn)橛行┞窡羰┕て髽I(yè)的施工人員技術(shù)水平跟不上，或者思想覺(jué)悟不高，造成作業(yè)水平馬虎，工藝落后，甚至在電纜問(wèn)題上表現(xiàn)出隨意性，使得整個(gè)路燈工程的安全隱患十分嚴(yán)重。 1.3竣工程序不到位 有的路燈施工企業(yè)在整個(gè)路燈施工工程中都表現(xiàn)出很大的隨意性，施工馬虎，到最后工程竣工的時(shí)候，項(xiàng)目驗(yàn)收變成了一個(gè)表面的形式，一切都只是走馬觀花，并未做到對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)仔細(xì)到位的檢查，就像走過(guò)場(chǎng)一樣，隨意地簽字確認(rèn)。除此之外，竣工的數(shù)據(jù)材料也沒(méi)能收集齊全，路燈施工工程的實(shí)際情況并不能如實(shí)反映，一切都是表面的形式主義。
2 路燈施工工程的有效管理 2.1完善科學(xué)合理的管理體系 在技術(shù)人員上，首先要重整隊(duì)伍，對(duì)整個(gè)路燈施工隊(duì)伍進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)，使得每個(gè)路燈施工人員的技術(shù)水平大大提升，最終提高整個(gè)路燈施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)時(shí)展的需要。另外，要加強(qiáng)職業(yè)道德知識(shí)宣傳，加強(qiáng)每位路燈施工人員的職業(yè)道德意識(shí)，使得他們?cè)谝院蟮穆窡羰┕み^(guò)程中能夠克己復(fù)禮，為施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為著人類幸福生活的福祉，優(yōu)質(zhì)地把路燈施工工程進(jìn)行下去，高效按質(zhì)地完成任務(wù)。
在路燈施工過(guò)程的監(jiān)管和管理方面，要成立專門(mén)的路燈施工工程管理小組，清晰明確每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，把相應(yīng)的任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人的手中，施行責(zé)任制，確保每個(gè)施工人員都按時(shí)按量完成任務(wù)。并且管理小組要在施工的過(guò)程中不斷地巡邏查看，監(jiān)管每個(gè)員工的路燈施工水平，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量過(guò)關(guān)。并且，尤其需要指出的是，監(jiān)管管理小組的人員自身要過(guò)關(guān)，其綜合素質(zhì)和專業(yè)水平要高，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，必須要有專門(mén)的培訓(xùn)要針對(duì)這個(gè)群體。管理小組的內(nèi)部人員不僅要出外參加培訓(xùn)，對(duì)內(nèi)還要定期舉行交流探討的會(huì)議，針對(duì)每天的路燈施工工程和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行管理技術(shù)上的交流，以期能得到精益求精，在路燈施工管理上有越來(lái)越多的進(jìn)步，進(jìn)而應(yīng)用到實(shí)際的管理中來(lái)。
2.2嚴(yán)格把關(guān)路燈施工工程的質(zhì)量問(wèn)題
正是因?yàn)槁窡羰┕すこ讨械牟牧虾驮O(shè)備占有著很大的重要性，因此，為著群眾的安全隱患和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及企業(yè)信譽(yù)考慮，必須要對(duì)整個(gè)路燈施工工程中所有的材料設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)控把關(guān)。首先，對(duì)整個(gè)路燈施工工程中所有用到的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，施工企業(yè)只找信譽(yù)好的原材料廠家簽訂合同，嚴(yán)禁采購(gòu)三無(wú)產(chǎn)品，杜絕一切劣質(zhì)建設(shè)材料流進(jìn)路燈施工工程中來(lái)。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)所有采購(gòu)進(jìn)來(lái)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，以防出現(xiàn)有問(wèn)題的施工材料。而在路燈施工工程中所使用的設(shè)備和儀器上，也要傾注大量的關(guān)注度。由于路燈施工工程大部分都與電流接觸，因此對(duì)施工人員來(lái)說(shuō)就有很高的危險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)施工設(shè)備的嚴(yán)格把關(guān)就是對(duì)施工人員的生命的嚴(yán)格把關(guān)，一絲一毫都不得馬虎。要對(duì)所有新購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和儀器進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)，使其處于符合規(guī)范并且安全的范圍內(nèi)，另外，機(jī)器儀器的定期維護(hù)也是要時(shí)刻注意的。只有這樣才能延長(zhǎng)機(jī)器設(shè)備的使用壽命，并且保證施工人員的安全。 2.3規(guī)范竣工程序 竣工程序是整個(gè)路燈施工工程的最后階段，也是一個(gè)不可忽視的關(guān)鍵階段。整個(gè)路燈施工工程的優(yōu)劣，很大部分都體現(xiàn)在最后的竣工程序是否完善上。首先，要制定一個(gè)相應(yīng)的竣工程序的文書(shū)，對(duì)整個(gè)路燈施工工程中進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)需要檢查的環(huán)節(jié)和名目要是實(shí)現(xiàn)書(shū)面的呈現(xiàn)，在竣工程序開(kāi)始之前就進(jìn)行編寫(xiě)相應(yīng)的竣工程序文書(shū)細(xì)則，等到真正竣工的時(shí)候嚴(yán)格按照竣工程序的文書(shū)上面所羅列的條目進(jìn)行檢查。要做到從大到小，不僅要有一個(gè)宏大的視野角度進(jìn)行統(tǒng)籌全局的檢查，也要關(guān)注到每個(gè)環(huán)節(jié)中每個(gè)部分中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)。在竣工程序文書(shū)的實(shí)踐過(guò)程中，有文書(shū)上寫(xiě)不到的地方也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行檢查，并且在事后把相應(yīng)的部分補(bǔ)充寫(xiě)上去，以做項(xiàng)目管理的立案用，更是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，為著今后的路燈施工工程的完善。另外，在最后的整個(gè)路燈施工工程的結(jié)束，可以召開(kāi)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，所有的參加施工的人員都必須參加，對(duì)其中所有提出的問(wèn)題進(jìn)行完善和解決，對(duì)提出的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行記錄和整理，并作為以后工作的努力方向，不斷地完善隊(duì)伍的技術(shù)水平和管理水平。開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，即是為了路燈施工工程的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，也是為了以后的施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，獲得一個(gè)最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及企業(yè)信譽(yù)。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)資金；財(cái)務(wù)管理；制度完善
中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、我國(guó)目前城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1、城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理資金量在不斷增加
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增加，城市各種設(shè)施建設(shè)規(guī)模在不斷加大，建設(shè)資金量也在不斷增加，為城市壯觀景色增添了新的貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，隨著城市各種設(shè)施建設(shè)力度的加快，城市各種設(shè)施費(fèi)用也在不斷增加，僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面追求春有綠、夏有花、秋有果、冬有景，不僅要護(hù)花保果、澆水施肥，而且也要禁止在花地和草坪等亂踏亂踩等綠化設(shè)施維護(hù)費(fèi)用等方面就需要數(shù)額不小的建設(shè)和管理資金，而這一些就增加了城市建設(shè)財(cái)務(wù)管理資金量。
2、城市建設(shè)資金核算方法不統(tǒng)一
由于我國(guó)城市建設(shè)管理部門(mén)基本上都是行政事業(yè)單位，其會(huì)計(jì)制度也是執(zhí)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。但是，在目前城市建設(shè)資金支出越來(lái)越大的情況下，作為財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)內(nèi)容就是要強(qiáng)化資金核算，但是我國(guó)目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度都不完善的情況下，其核算方法和要求不統(tǒng)一，特別是在資金管理和支出核算方面更是缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作程序。以城市綠化建設(shè)資金核算為例，各單位無(wú)論是在移栽種植還是在購(gòu)買(mǎi)綠化植物，甚至是在首次綠化設(shè)計(jì)等方面，所使用的大量資金都是當(dāng)成當(dāng)期的一般發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的，但是當(dāng)?shù)氐奈幕瘡V場(chǎng)常常是需要投入大量的植物造型，其再大的價(jià)值也僅僅是作為費(fèi)用進(jìn)行一次性攤銷，并沒(méi)有形成資產(chǎn)。
3、城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)支出基本實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷
目前，在我國(guó)大部分地區(qū)，城市建設(shè)資金在財(cái)務(wù)支出方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，僅以園林綠化建設(shè)為例，雖然有規(guī)定不能出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生，但是其用水用電基本上都沒(méi)有做嚴(yán)格要求，但是對(duì)于草坪澆水周期長(zhǎng)短和每平米草坪澆水量都沒(méi)有明確規(guī)定。在城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理方面，由于缺少相應(yīng)制度，城市建設(shè)資金在支出方面往往還是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，基本試行實(shí)報(bào)實(shí)銷，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算和控制。
4、資金使用無(wú)計(jì)劃
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，公司企業(yè)在資金使用上是否進(jìn)行細(xì)致具體的計(jì)劃安排，直接決定了企業(yè)城市項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)是否能順利進(jìn)行。但在很大一部分施工企業(yè)中，真正能做到計(jì)劃詳細(xì)，未雨綢繆的并不多。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市施工項(xiàng)目越來(lái)越多，加之地區(qū)分布廣，這樣的情況使得資金使用過(guò)于分散。由于很多項(xiàng)目工程大，時(shí)間又緊，在正式施工之前，企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行合理的資金預(yù)算和使用計(jì)劃，使用隨意性特點(diǎn)突出。如果項(xiàng)目施工順利，則問(wèn)題不大；但一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，資金無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)將承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
二、我國(guó)城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題
1、我國(guó)城市建設(shè)資金管理重建設(shè)輕管理
在城市建設(shè)和管理中，市政管理部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以能夠改善城市的生產(chǎn)和生活硬性環(huán)境，在給老百姓帶來(lái)便利的情況下，而且可以創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境，從而吸引更多的投資者進(jìn)行投資。因此，政府部門(mén)對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入較大，但是對(duì)于城市設(shè)施的管理方面則是沒(méi)有跟上進(jìn)度。特別是在近年，由于國(guó)內(nèi)盲目建設(shè)大草坪、大綠地、大廣場(chǎng)，在后續(xù)管理資金方面沒(méi)有及時(shí)到位，造成公用設(shè)施無(wú)錢(qián)更換而草坪枯死的問(wèn)題，從而降低了城市品位，極大損傷了城市形象。因此，在城市建設(shè)過(guò)程中，一定要因資金而動(dòng)，因地制宜，建管并舉，才能避免貪大求全的問(wèn)題，要能夠在城市建設(shè)中考慮到后續(xù)設(shè)施管理和維護(hù)的問(wèn)題。
2、城市建設(shè)各項(xiàng)資金一次核銷方式造成資產(chǎn)損失
在城市建設(shè)資金管理單位中所采取的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的不規(guī)范，造成資金核算方法的不規(guī)范和不統(tǒng)一，很多城市建設(shè)資金費(fèi)用是一次性核銷，并沒(méi)有建立資金領(lǐng)銷制度、資產(chǎn)和材料庫(kù)房保管制度，甚至在年終決算之前也沒(méi)有進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)盤(pán)點(diǎn)，造成大量的資產(chǎn)流失問(wèn)題。
3、城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理缺少統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)
在城市建設(shè)資金支出方面，由于缺少統(tǒng)一的定額參考標(biāo)準(zhǔn)，特別是在制定年初建設(shè)資金預(yù)算的時(shí)候，往往只能夠根據(jù)各個(gè)地方政府在上年度實(shí)際發(fā)生的資金支出額度來(lái)進(jìn)行浮動(dòng)控制，缺少科學(xué)依據(jù)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核的時(shí)候也就缺少相應(yīng)考核依據(jù)，造成城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理人員工作積極性不高的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高資金使用效率的措施
眾所周知,企業(yè)管理應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理應(yīng)以資金管理為中心,而資金管理應(yīng)以現(xiàn)金流控制為核心。針對(duì)以上資金管理中存在的問(wèn)題，本文從賬戶統(tǒng)一管理資金集中支付、提高財(cái)務(wù)管理職能執(zhí)行資金使用聯(lián)簽制度、推行資金滾動(dòng)預(yù)算與施工計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本控制緊密結(jié)合等三個(gè)方面提出了自己的見(jiàn)解，以拋磚引玉，讓施工企業(yè)員工都為加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目資金管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
1、統(tǒng)一賬戶管理
改變以前項(xiàng)目建設(shè)資金管理分散、隨意性大的情況，一個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)一個(gè)賬戶，資金集中支付。統(tǒng)一賬戶管理，資金集中使用，這樣的做法有利于資金的集中，便于管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用狀況的有效監(jiān)控。
2、建立健全企業(yè)資金管理制度
首先，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行科學(xué)有效的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。企業(yè)應(yīng)高度重視職工技能培訓(xùn)，組織職工進(jìn)行各種形式的專業(yè)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，以提高職員的科學(xué)管理意識(shí)，豐富管理知識(shí)，增強(qiáng)其專業(yè)管理技能，以更好地對(duì)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行管理。同時(shí)，當(dāng)今社會(huì)需要學(xué)習(xí)型人才，企業(yè)應(yīng)提高職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鼓勵(lì)職工刻苦鍛煉，考取各種專業(yè)技能證書(shū)，定時(shí)組織員工進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流，還可以組織優(yōu)秀職工外出交流學(xué)習(xí)。
其次，提高企業(yè)資金管理人員地位。很多企業(yè)項(xiàng)目任務(wù)多，但財(cái)務(wù)人員少，這使得財(cái)務(wù)人員忙于平常的繁雜工作，工作效率降低。企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)增加財(cái)務(wù)人員人數(shù)，使專業(yè)財(cái)務(wù)人員能更專注地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行有效管理，同時(shí)賦予財(cái)務(wù)人員一定的監(jiān)管職能與權(quán)力，以便更好地管理項(xiàng)目資金。
3、要盡量延長(zhǎng)城市設(shè)施的交付使用期和資金支出時(shí)間跨度
為了減少城市建設(shè)過(guò)程中所存在的短視行為，可以考慮要適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)施交付使用期，要使城市建設(shè)項(xiàng)目能夠在正式投入使用以后才交付市政管理部門(mén)，從而避免建設(shè)項(xiàng)目后期維護(hù)管理費(fèi)用和避免重復(fù)投資建設(shè)等問(wèn)題。
4、要制定出城市建設(shè)資金撥付和使用標(biāo)準(zhǔn)
要根據(jù)城市建設(shè)情況，組織專家進(jìn)行實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，制定出一套完整的城市建設(shè)資金撥付使用標(biāo)準(zhǔn)。例如，在城市綠地澆水定額管理等方面，各個(gè)執(zhí)行要將執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)，真正實(shí)行建管并舉制度，使城市建設(shè)從資金角度得到充分保證，使城市建設(shè)質(zhì)量得以提高，從整體上節(jié)約建設(shè)資金。
5、科學(xué)項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算
企業(yè)在進(jìn)行城市項(xiàng)目建設(shè)施工之前，要綜合考慮各方面因素，指定詳細(xì)科學(xué)的計(jì)劃，計(jì)劃要盡量詳細(xì)，可分為年度、季度、月度計(jì)劃，并根據(jù)施工計(jì)劃，進(jìn)行合理的項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算，資金預(yù)算要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本控制相結(jié)合。
結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)在城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理方面還存在著一些不完善的地方，特別是對(duì)于城市建設(shè)維護(hù)支出沒(méi)有統(tǒng)一的參考定額，城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)核算缺少統(tǒng)一方法，甚至有的地方存在財(cái)務(wù)管理資金不足、重建設(shè)輕管理的問(wèn)題。對(duì)于城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理制度完善的積極探索，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度和統(tǒng)一核算方法顯得尤為必要。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 工程建設(shè)項(xiàng)目；檔案管理
中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料是工程建設(shè)過(guò)程中形成的歷史記錄，是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，包括工程準(zhǔn)備階段文件: 即開(kāi)工以前，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工程準(zhǔn)備階段形成的文件；監(jiān)理文件: 即監(jiān)理單位在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過(guò)程中形成的文件；施工文件: 即施工單位在工程施工過(guò)程中的形成的文件；竣工驗(yàn)收文件，即建設(shè)工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的文件；竣工圖: 即工程竣工驗(yàn)收后，真實(shí)反映建設(shè)工程施工結(jié)果的圖樣，工程檔案具有十分重要的保存價(jià)值。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)
（1）綜合性技術(shù)。技術(shù)的綜合性是工程檔案突出的特點(diǎn)，城市建設(shè)是一種規(guī)模大、周期長(zhǎng)，涉及面廣的社會(huì)活動(dòng)，在某一個(gè)單項(xiàng)工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，有許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)中各自有其不同的步驟和內(nèi)容，它們按照自身固有的規(guī)律有機(jī)地聯(lián)系在一起，每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，都由不同單位，采取不同的技術(shù)措施完成的，因此，工程檔案具有綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。
（2）記錄內(nèi)容的專業(yè)性和多樣性。工程檔案由該項(xiàng)工程專業(yè)文件構(gòu)成，每個(gè)環(huán)節(jié)的文件都按照專業(yè)特點(diǎn)和自身固有的規(guī)律聯(lián)系在一起，工程檔案記錄形式也是豐富多樣: 一種是文字、圖紙等紙質(zhì)載體和照片、錄音、錄像等膠片、磁盤(pán)、磁帶、光盤(pán)等載體；一種是微縮品工程檔案，記錄介質(zhì)為膠片載體，還有一種是電子工程檔案，以磁盤(pán)、光盤(pán)為記錄載體，除此之外，工程檔案中尚有由木質(zhì)材料、金屬材料、塑料材料等制作的模型，以及實(shí)物，這是工程檔案中不可缺少的記錄形式，這充分反映了工程檔案記錄形式是多種多樣的，難以用各種載體來(lái)概括，用各種記錄形式來(lái)表述更為確切。
（3）管理的動(dòng)態(tài)性。城市建設(shè)管理是動(dòng)態(tài)的，城市發(fā)展也是日新月異的，城市工程檔案的形成和廢除也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，城市在變化，新的工程在興建，舊的建筑物不斷退出歷史舞臺(tái)，近年來(lái)，改建、擴(kuò)建、新建的工程數(shù)量增多，新的工程檔案不斷補(bǔ)充，變更、完善，廢棄拆除的工程檔案應(yīng)不斷銷毀，保持檔案的動(dòng)態(tài)性，尤其是地下管線和相關(guān)的地下建筑物，更應(yīng)保持現(xiàn)狀以保證地下管線的動(dòng)態(tài)管理。為滿足動(dòng)態(tài)管理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，拆除和廢棄的建設(shè)工程應(yīng)及時(shí)注銷，工程檔案應(yīng)及時(shí)處理，這就要求建設(shè)單位和工程檔案保管部門(mén)緊密配合。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的作用
工程檔案是工程建設(shè)的辛勤結(jié)晶，是可以看得見(jiàn)，摸得著的建筑實(shí)體的真實(shí)寫(xiě)照，也是工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的一項(xiàng)科技信息類技術(shù)成果。它與建筑實(shí)體具有同等的實(shí)用價(jià)值，工程檔案可以對(duì)以后城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理發(fā)揮作用，對(duì)工程的維修、改建、擴(kuò)建、恢復(fù)等工作提供真實(shí)的依據(jù)。隨著工程建設(shè)時(shí)間的推移，熟知工程建設(shè)情況的人會(huì)逐漸減少，比如，當(dāng)工程要改、擴(kuò)建，首要的以工程的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，如基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等基本技術(shù)數(shù)據(jù)為改、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，當(dāng)工程意外破壞、拆除等，要恢復(fù)重建時(shí)，工程檔案是唯一可靠依據(jù)。工程檔案是為本工程管理、維修、改建、擴(kuò)建、恢復(fù)等工作提供依據(jù)，是一項(xiàng)最重要的作用。
四、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有效措施
（1）增強(qiáng)思想意識(shí)。一切工作的根源在于改變思想，端正態(tài)度。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和基層管理人員，意識(shí)淡薄，對(duì)檔案宣傳力度不強(qiáng)，工程隊(duì)伍流動(dòng)性大，人員不穩(wěn)定，沒(méi)有檔案專職人員，使檔案資料管理無(wú)序，資料流向不清，工程及各建設(shè)部門(mén)缺乏相互溝通交流，檔案職責(zé)不落實(shí)，往往是重建設(shè)，輕管理，在工程完工時(shí)，才開(kāi)始應(yīng)付整理，為此，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理的法制教育工作。
（2）配備專業(yè)技術(shù)人才。人才需求和配備問(wèn)題是工程檔案事業(yè)發(fā)展中非?，F(xiàn)實(shí)，非常重要的一個(gè)問(wèn)題，實(shí)踐證明，哪里配備相當(dāng)?shù)膶I(yè)工程技術(shù)人員，哪里的工作就做得好。做為一個(gè)合格的工程檔案管理員應(yīng)具備以下幾方面素質(zhì): 1)工程檔案人員的政治素質(zhì)。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，熱愛(ài)檔案工作；2)具有高度的法律意識(shí)。要人人知曉工程檔案的法律法規(guī)，使大家都懂得以法治檔，依法辦事，每個(gè)參建人員都應(yīng)在法律法規(guī)的規(guī)范下，完成自己承擔(dān)的工作；3)工程檔案人員的專業(yè)知識(shí)方面。工程檔案內(nèi)容廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，檔案人員必須熟悉檔案管理各項(xiàng)工作的原則和方法，更要了解規(guī)劃、土建工程及水、電、設(shè)備安裝、圖紙會(huì)審、工程質(zhì)量檢驗(yàn)等知識(shí)，從這個(gè)意義上講，工程檔案工作需要的不是精通某一專業(yè)的“專才”，而應(yīng)是知識(shí)面廣，思想活躍，工作能力強(qiáng)的人。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案與工程竣工同步進(jìn)行，確保工程檔案的完整性。工程檔案是工程質(zhì)量檢驗(yàn)的重要依據(jù)和憑證，尤其是工程質(zhì)量事故檢測(cè)的依據(jù)。工程施工時(shí)應(yīng)按施工圖施工，從施工記錄、施工實(shí)驗(yàn)記錄，建設(shè)材料的選擇，工程檢查驗(yàn)收，質(zhì)量評(píng)定等方面予以體現(xiàn)。工程文件、竣工圖是施工質(zhì)量的真實(shí)記錄，當(dāng)然這也是審定工程質(zhì)量，判斷工程事故的依據(jù)，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，一定要嚴(yán)格審核工程檔案的內(nèi)容是否齊全真實(shí)，是否有缺、漏現(xiàn)象，是否按規(guī)范要求進(jìn)行歸檔。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量條例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)法規(guī)，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。
（4）健全工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)初期應(yīng)把參與建設(shè)的各單位組織起來(lái)，建立工程檔案編報(bào)工作網(wǎng)，工程檔案主管部門(mén)隨時(shí)掌握工程進(jìn)度和工程檔案編制情況，及時(shí)解決遇到的技術(shù)問(wèn)題和協(xié)調(diào)問(wèn)題，編報(bào)網(wǎng)絡(luò)可組織開(kāi)展一些有益活動(dòng)，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，加強(qiáng)聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
（5）加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的監(jiān)督檢查。城建檔案管理機(jī)構(gòu)要建立健全組織檢查機(jī)構(gòu), 配備人員，,組織監(jiān)督，檢查，按程序辦，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)那些不按規(guī)定移交工程檔案的單位和主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)隨時(shí)提出意見(jiàn)和批評(píng)，限期改正，確實(shí)起到監(jiān)督檢查的督促作用。
（6）加強(qiáng)工程檔案開(kāi)發(fā)利用。工程檔案工作的根本目的是為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，充分發(fā)揮工程檔案社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是，只有等到充分的開(kāi)發(fā)利用，只有同城市建設(shè)的利用需要結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮其客觀存在的價(jià)值。對(duì)收集來(lái)的工程檔案，如果只反它們堆積起來(lái)，放在庫(kù)房里，鎖在柜子里，使檔案處于“靜止”狀態(tài)，它的價(jià)值再大也發(fā)揮不出來(lái)，為了使檔案從靜止?fàn)顟B(tài)進(jìn)入運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，為使檔案客觀存在的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，必須通過(guò)利用工作，所以檔案部門(mén)必須自學(xué)地大力開(kāi)發(fā)工程資源，通過(guò)提供檔案信息為城市建設(shè)服務(wù)，溝通檔案工作與城市建設(shè)活動(dòng)之間的聯(lián)系，這樣才能真正有所作為，真正發(fā)揮參謀，助手的作用，所以提供利用是整個(gè)工程檔案工作中最富有活力的一個(gè)環(huán)節(jié)。
五、結(jié) 語(yǔ)
總之，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案反映工程建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)面貌，是城市建設(shè)的歷史記錄,也是研究建設(shè)歷史的信息資源。充分利用工程檔案這個(gè)科技成果,進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn),技術(shù)交流,可以大大提高城市規(guī)劃,設(shè)計(jì),施工,管理水平。我們作為一名檔案管理工作者，應(yīng)該不斷總結(jié)和提高工作技能，真正做好檔案管理工作，服務(wù)社會(huì)。
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