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序論：在您撰寫城市規(guī)劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
英文名稱：City Planning Review
主管單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
主辦單位：中國城市規(guī)劃學(xué)會
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1002-1329
國內(nèi)刊號：11-2378/TU
郵發(fā)代號：82-72
發(fā)行范圍：
創(chuàng)刊時間：1977
期刊收錄：
中國人文社會科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CHSSCD―2004)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
中科雙效期刊
聯(lián)系方式
期刊簡介
《城市規(guī)劃》（月刊）創(chuàng)刊于1977年，是由中國城市規(guī)劃學(xué)會主辦的城市規(guī)劃學(xué)術(shù)期刊。本刊宗旨：關(guān)注城市規(guī)劃、研究城市規(guī)劃、為城市規(guī)劃的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)交流和理論支持。主要欄目：海外快遞：著名海外華人等專為本刊撰寫的文章；規(guī)劃管理：交流城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)的園地；規(guī)劃信息：權(quán)威的規(guī)劃動態(tài)報道；規(guī)劃黃頁：專門介紹境外規(guī)劃設(shè)計公司與規(guī)劃師；編者絮語：編者的小文章；熱點(diǎn)追蹤：及時報道規(guī)劃界關(guān)注的熱點(diǎn)話題；本刊特稿：專門刊載學(xué)術(shù)權(quán)威人士及高層領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)城市規(guī)劃的文章；規(guī)劃實(shí)例：各類優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計實(shí)例，是規(guī)劃設(shè)計人員的最佳助手；規(guī)劃研究：城市規(guī)劃理論研究欄目，涉及城市規(guī)劃學(xué)科不同領(lǐng)域，尤其歡迎各類基金研究項目的成果。
關(guān)鍵詞/城市規(guī)劃 文化規(guī)劃 北京 創(chuàng)意文化空間
ABSTRACT/ For a long time, urban planning theory is limited to a narrow range of urban plastic arts to the neglect of urban planning and urban culture, urban culture characteristics of planning the content and requirements. With the culture, characteristics of the content and requirements of urban construction, urban planning, lack of cultural planning into the error. Expansion of urban scale and urban spatial structural imbalance leading to confusion in the city system and make it difficult to play the role of urban culture. Town planning in many cities will be a simple hardware construction and urban planning and urban equated "high-rise buildings, overpasses, Grand Place" became the only the demands of urban planning, construction of the urban characteristics and culture of the uncontrolled destruction of the urban cost of , Resulting in a convergence of city image, urban personality nothingness. As an emerging culture of planning are becoming increasingly more widespread awareness and strong demand. This is my plan for the urban planning concepts and methods of cultural understanding and summary.
KEY WORDS/ Urban design, Cultural planning, Beijing, Creative cultural space
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1文化對當(dāng)今城市的發(fā)展意義
文化，是一個寬泛的概念，包括一個民族的社會、政治、精神、宗教以及藝術(shù)生活的方方面面，在英國文化研究大師雷蒙德·威廉斯看來，文化“包含了中個生活方式，不論物質(zhì)的、知識的還是精神上的”。正如伊格爾頓在《文化概念》一書中提到的那樣，“文化”是英文中兩道三個最為復(fù)雜的詞匯之一。[1]城市作為人類文明的“保管者與積攢者”，城市文化同樣是一個狂反而復(fù)雜的范疇。[2]這種觀點(diǎn)提出了文化的整體性和復(fù)雜性，得到了廣泛的認(rèn)可。
但是就城市規(guī)劃的角度進(jìn)行分析，這樣的看法相對籠統(tǒng)，不容易入手。實(shí)際上，我們應(yīng)該從一定的視角來審視文化對于現(xiàn)代城市發(fā)展的作用，在這個基礎(chǔ)上研究文化規(guī)劃對于城市發(fā)展的基本意義。
城市是文化成長的搖籃。當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟(jì)、文化交相輝映，城市的文化建設(shè)在很大程度上直接反映了本市的經(jīng)濟(jì)地位與政治水平。一個良好的城市文化建設(shè)考察標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看本城市文化是否具有先進(jìn)的理念、巨大的感召力、與時俱進(jìn)的自我更新能力和良好的傳承能力。在很多時候，城市文化建設(shè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量城市發(fā)展水平甚至國家發(fā)展水平的一個重要標(biāo)尺。
2文化作為社會認(rèn)同符號
美國歐·奧爾特曼、馬·切默斯《文化與環(huán)境》：文化，“第一，它指的是一個群體或社會的信念和知覺，價值觀和準(zhǔn)則，習(xí)俗和行為?！薄暗诙幕辉~用來表示認(rèn)識、知覺和行為以意見一致的方式為某一群體的人所共有。”“第三，文化一詞意味著把人們共有的信念、價值觀和行為樣式傳授給其他人，尤其是兒童，以及對該文化新成員的教育使之適合社會需要，有助于一代一代地保持意見一致?！薄暗谒?，一個社會的價值觀、信念和習(xí)俗涉及到的不僅是‘內(nèi)心的’和‘行為的’過程；文化出現(xiàn)在物和物質(zhì)環(huán)境中?！?（圖1）
1奧爾特曼和切默斯提出的文化與環(huán)境模型
3梳理尊重歷史的城市設(shè)計理念
當(dāng)我們審視世界上的大多數(shù)城市，在我頭腦中總有一個很強(qiáng)的反差。同樣是歷史文化名城，同樣是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市，城市的命運(yùn)為什么如此的不同？問什么很多城市原先很發(fā)達(dá)而今卻很落后，而很多城市在過去五六百年之間一直領(lǐng)先？我認(rèn)為首先在歐洲的城市規(guī)劃設(shè)計都有一個重要的理念就是尊重歷史，在整個歐洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五百年間，他們始終遵從這一理念，這樣才能是城市具備身后的文化價值。一個有歷史傳承和文化底蘊(yùn)的城市才是有價值、可持續(xù)和有魅力的城市。
舉幾個歐洲歷史名城為例，在歐洲開始邁向工業(yè)化時期，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市是威尼斯和佛羅倫薩，威尼斯是歐洲的第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。而五百年前，威尼斯就是這樣的一個具有先進(jìn)理念的城市。威尼斯是歐洲最早的港口城市，威尼斯的商人走遍了地中海地區(qū)，它成為歐洲和中亞的貿(mào)易紐帶，并且率先提出了免稅政策，所以當(dāng)時歐洲很多符號都在威尼斯投資，經(jīng)濟(jì)的動力推動了城市的發(fā)展，城市化進(jìn)程在這里高速推進(jìn)，城市文化在經(jīng)濟(jì)的推動下空前繁榮。
一個偉大的城市在這樣的歷史條件下建成了，當(dāng)時的威尼斯在城市建設(shè)方面也是領(lǐng)先的，在之后的五百年的發(fā)展中，秉承著這種對尊重歷史與繼承文脈的理念，威尼斯能夠完好的繼承了當(dāng)時城市的歷史文化和城市形態(tài)。
城市需要創(chuàng)造自身的文化價值，并通過延續(xù)性的規(guī)劃理念和建筑語言將這種價值保持下去
關(guān)鍵詞：藝術(shù)；科學(xué)；前瞻性；預(yù)見性；經(jīng)濟(jì)效益；社會效益
Abstract: City planning is an art, it is also a policy activities, it asked planners must have forward-looking and foresight, integration and coordination of city regional industry layout, building layout, roads and transportation infrastructure construction and other aspects of the regional layout, guarantee the city economy culture and infrastructure the construction, promote the city in the economic and social environment benefit to achieve a win-win situation.
Key words: art; science; prospective; predictability; economic benefits; social benefits
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．城市規(guī)劃的含義及其目標(biāo)
城市規(guī)劃的含義。城市規(guī)劃這個詞不同的國家有不同的解釋。日本認(rèn)為城市規(guī)劃是城市空間布局和城市建設(shè)的一種技術(shù)手段，日本對于城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是它的技術(shù)性；英國認(rèn)為城市規(guī)劃不僅僅只是滿足城市建筑，基礎(chǔ)設(shè)施以及其他方面的要求，更重要的是側(cè)重實(shí)現(xiàn) 其經(jīng)濟(jì)和社會效益；美國認(rèn)為城市規(guī)劃設(shè)計和指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以保證社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展；國內(nèi)認(rèn)為城市規(guī)劃要確保空間資源和土地資源得到合理的利用從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)文化等各方面的和諧發(fā)展。
城市規(guī)劃的目標(biāo)。用具有前瞻性的眼光將當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，合理配置空間資源和土地資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會和環(huán)境的健康發(fā)展。
二．城市規(guī)劃現(xiàn)狀。
城市規(guī)劃是一個地區(qū)未來的發(fā)展藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部門，城市規(guī)劃必須要有一定的前瞻性，反映城市未來的發(fā)展方向和滿足城市未來的承載能力。當(dāng)前我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀為：
（1）城市中的綠地面積減少。城市規(guī)劃要求的是在城市自然環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工環(huán)境的建設(shè)，達(dá)到自然環(huán)境和人工環(huán)境的和諧發(fā)展，但是在當(dāng)前的城市規(guī)劃中，有些地區(qū)的城市規(guī)劃的設(shè)計不合理對自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的傷害。
（2）忽視精神，過度追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展文化建設(shè)。當(dāng)今社會我國已經(jīng)基本上解決了人們的溫飽問題，人們在物質(zhì)條件得到滿足的同時，對于各種精神文化的消費(fèi)也就日益增加，但是在當(dāng)前的城市規(guī)劃中對于休閑、娛樂等精神文化方面的建設(shè)還有很大的空缺。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和生活腳步日益加快的今天，在城市規(guī)劃的過程中我們要加大對于文化、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造“休閑式”城市。
（3）缺乏地域特色。麗江古城正在消失，內(nèi)蒙古古城消失，定海古城消失，這些年來不斷報道出有地方特色的古城消失的報道。城市規(guī)劃不僅僅是實(shí)現(xiàn)城市各方面的和諧發(fā)展，同時它也強(qiáng)調(diào)藝術(shù)性，它要求我們在原有城市基調(diào)上進(jìn)行藝術(shù)加工?，F(xiàn)實(shí)生活中的城市規(guī)劃設(shè)計在很大方面上忽視了這一重要的方面。例如，徐州的城市規(guī)劃，在徐州的城市規(guī)劃中建筑群與其他城市相雷同，缺乏創(chuàng)新和缺乏地域特色，不重視傳統(tǒng)街道和傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和繼承，破了原有的文化風(fēng)貌和地域特色。
（4）城市規(guī)劃缺乏“以民為主”的理念。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2006年麗江接待海內(nèi)外游客達(dá)到了460.9萬人次，同比增長了13.82%，但是麗江付出的代價也是巨大的，據(jù)調(diào)查，古城原來居住著6000多戶納西族居民，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展起來后，主要街道的民宅被喧鬧的商鋪和酒吧所取代，居住在主要街道的1600多戶納西居民因不堪忍受噪音的干擾逐漸搬出了古城。
（5）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。以城市的排水系統(tǒng)為例，隨著城市地面建設(shè)的不斷加快，地下的排水系統(tǒng)越來越跟不上建設(shè)的步伐。據(jù)吳學(xué)偉說，廣州市的大部分排水管道設(shè)計為一年一遇，小部分為兩年一遇，還有一部分為半年一遇，一排排漂亮的高樓大廈下面的排水系統(tǒng)還不如鄉(xiāng)村的排水溝。城市排水系統(tǒng)不健全一旦發(fā)生大暴雨就很容易造成路面大量積水，如2003年特大暴雨襲擊南昌，南昌市排水系統(tǒng)排水能力不足加之地面的硬化不斷加強(qiáng)極大增加了城市雨水地面徑流量使得南昌市內(nèi)澇嚴(yán)重，成為了“水上城市”。
三．城市規(guī)劃的意義和作用
（1）城市規(guī)劃是城市管理和建設(shè)的依據(jù)。城市是人類社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物并且城市作為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政治和文化中心而存在，是物質(zhì)文明和精神文明的重要載體。城市規(guī)劃作為對城市未來發(fā)展藍(lán)圖的一個綜合部署，它是一個城市管理和建設(shè)的依據(jù)。國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也告訴我們城市規(guī)劃的好，城市管理和建設(shè)才能好，因此城市規(guī)劃在城市的管理和建設(shè)中具有重要的作用。
（2）城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市社會效益和經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展的重要保障。城市要達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，就必須要對城市的未來進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，做出合理的規(guī)劃這就要求在城市規(guī)劃中合理規(guī)范城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，在合理規(guī)劃的引導(dǎo)和管控下建設(shè)和發(fā)展城市，從而實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。
（3）城市規(guī)劃具有控制作用。城市規(guī)劃影響著城市的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模等各個方面，在城市項目的立項，人口增長和遷移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面具有很大的影響力，控制著城市的發(fā)展方向和速度。城市規(guī)劃保證著城市土地資源，空間資源，建筑層數(shù)，環(huán)境容量以及城市綠化等方面的平衡發(fā)展，保證著社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。
四．城市規(guī)劃問題的應(yīng)對措施
當(dāng)前在我國的城市規(guī)劃中仍然存在著許多問題，我們可以從以下幾個方面進(jìn)行解決：
（1）更新觀念。當(dāng)今我國在城市規(guī)劃中思想觀念落后，仍然有一部分人將城市規(guī)劃簡單的認(rèn)為是大拆、大建、拆的越多建的越快，城市規(guī)劃就會越好。在城市的拆建中崇洋和追風(fēng)的不良風(fēng)氣明顯，不重視本地特色文化遺產(chǎn)的保護(hù)，這就要求我們在城市規(guī)劃中要及時更新觀念，有創(chuàng)新精神，從實(shí)際出發(fā)注重發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奶厣?，建設(shè)有地域特色的城市。
（2）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的城市設(shè)計。城市規(guī)劃是一個非常復(fù)雜的一個過程，要充分考慮到社會生活的各個方面，因而在城市設(shè)計中我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌城市建設(shè)的各個方面，保證城市物質(zhì)文明和精神文明的和諧發(fā)展。在城市規(guī)劃中我們要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和規(guī)劃放在首位，把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)資源節(jié)約和生活舒適型城市。
（3）建立完善靈活的監(jiān)管機(jī)制。城市規(guī)劃是一項公共政策管理體制系統(tǒng)，它的充分發(fā)揮離不開有效的政治運(yùn)作體制，建立與市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)和以民眾廣泛參與為社會基礎(chǔ)的城市規(guī)劃政治運(yùn)作體制，從而真正的實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃多元利益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在規(guī)劃中我們還應(yīng)該廢除“關(guān)門規(guī)劃”，推行公開搞規(guī)劃，對城市規(guī)劃的調(diào)整要及時進(jìn)行公示，保證公民知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，從而保證城市規(guī)劃設(shè)計的透明度以及人民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
（4）科學(xué)分析，合理定位。城市規(guī)劃編制過程中要克服“想當(dāng)然”“盲目追風(fēng)”思想，從本地的實(shí)際情況出發(fā)，對于城市的土地資源，空間資源，地域特色，本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及該城市在更大的區(qū)域所占的地位和所具有的影響力等方面進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)的論證分析，從而進(jìn)行科學(xué)合理的定位，保證制定出的城市規(guī)劃方案適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。城市規(guī)劃的過程中，我們還應(yīng)該多借鑒國內(nèi)外成功的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，汲取先進(jìn)的理念，取長補(bǔ)短，幫助我們更好的進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計。
（5）處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)的關(guān)系。我們都知道，城市規(guī)劃包括近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)兩個方面。如何正確的協(xié)調(diào)好兩個方面的關(guān)系就顯得尤為重要。城市規(guī)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)關(guān)系到城市的發(fā)展方向和發(fā)展速度，因而從城市的長遠(yuǎn)發(fā)展來看我們應(yīng)該注重城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。城市的基礎(chǔ)設(shè)施是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)，對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)我們要從城市規(guī)劃設(shè)計中下手，在城市規(guī)劃設(shè)計中加強(qiáng)城市排污能力、交通系統(tǒng)、城市綠化建設(shè)和垃圾處理能力等方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而保證城市的發(fā)展和壯大。企業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展的支柱，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)無污染產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，研發(fā)適合我國企業(yè)發(fā)展的環(huán)保設(shè)備，保證城市環(huán)境的清潔，提高人們的城市滿意度。
結(jié)束語：城市規(guī)劃在城市發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮著龍頭帶頭作用，如何科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃顯得非常重要。就目前的情形來看，我國的城市規(guī)劃還存在著很多問題，但是這些問題在相關(guān)部門的重視下正在得到改善，許多專家也在積極的進(jìn)行論證和分析，我相信我國的城市規(guī)劃設(shè)計會不斷朝著具有中國特色和生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
高長永，城市規(guī)劃不足，南方部分城市“看?！?，《瞭望》 2012，5
英文名稱：Urban Planning International
主管單位：中華人民共和國建設(shè)部
主辦單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1673-9493
國內(nèi)刊號：11-5583/TU
郵發(fā)代號：82-363
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1979
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊榮譽(yù)：
聯(lián)系方式
期刊簡介
《國際城市規(guī)劃》（雙月刊）創(chuàng)刊于1986年，由建設(shè)部主管，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行，是目前國內(nèi)唯一一份全面解讀國際城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的國家級學(xué)術(shù)刊物。其前身是國家城建總局城市規(guī)劃設(shè)計研究所于1979年創(chuàng)刊的《城市規(guī)劃研究》，1986年更名為《國外城市規(guī)劃》，2007年正式更名為《國際城市規(guī)劃》。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，能源短缺與溫室氣體排放量增加引起了全球?qū)＜覍W(xué)者的廣泛關(guān)注。城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的生產(chǎn)地，同時也是高能耗、高碳排放的集中地。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市日益成為世界各城市應(yīng)對全球變暖的主要措施。
關(guān)鍵詞：低碳環(huán)保城市規(guī)劃 新視野
中圖分類號：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：
城市規(guī)劃決定著城市的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的發(fā)展、布局、規(guī)模、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣、資源利用和交通等，而這些因素則與低碳城市建設(shè)密切相關(guān)。同時，城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的主要依據(jù)，必然在建立低碳城市過程中承擔(dān)重要角色。通過低碳城市規(guī)劃，可以尋求城市發(fā)展的低碳化方向，探索可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化階段的不同，各國對低碳城市規(guī)劃的理解和實(shí)踐方式也有所不同。中國的工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是第一要務(wù)。因此，探索一條工業(yè)化過程中的低碳發(fā)展模式，走出一條具有中國特色的低碳城市規(guī)劃之路就顯得尤為重要?？偨Y(jié)國內(nèi)低碳城市規(guī)劃的研究與實(shí)踐進(jìn)展，歸納這些研究的共同特點(diǎn)，最后指出目前國內(nèi)低碳城市規(guī)劃存在的問題。目前我國低碳城市發(fā)展見圖：
一、低碳城市的內(nèi)涵
1、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會
低碳經(jīng)濟(jì)作為一個具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，目前對低碳經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵尚未有明確的界定。國家環(huán)境保護(hù)部部長指出:“低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?！钡吞冀?jīng)濟(jì)歸根結(jié)底是一個發(fā)展問題，貧窮落后與限制發(fā)展不符合低碳發(fā)展的理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須有高度的物質(zhì)文明作為基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)由能源利用效率不斷提高，碳排放量不斷減少的發(fā)展過程而實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同期實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與生態(tài)文明的高度協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化轉(zhuǎn)型，是中國突破資源環(huán)境約束瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
2、低碳城市
城市是人類群居生活的高級形式，是工商業(yè)高度發(fā)展的產(chǎn)物，聚集著全球絕大部分的生產(chǎn)與生活等活動。城市生態(tài)系統(tǒng)是人為改變了結(jié)構(gòu)、改造了物質(zhì)循環(huán)和部分改變了能量轉(zhuǎn)化過程、以人類活動為主導(dǎo)的一類開放型人工生態(tài)系統(tǒng)，其組成包括生物要素、非生物要素和社會經(jīng)濟(jì)要素，這些要素通過能量流動、生物地球化學(xué)循環(huán)以及廢物處理系統(tǒng)，形成一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。溫室氣體排放與城市化過程相互交織、密切相關(guān)，僅占地球表而積的2%的城市消耗了全球能源的75%，排放的溫室氣體占全球所產(chǎn)生的溫室氣體的80%左右，建設(shè)低碳城市是實(shí)現(xiàn)全球低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的首要措施。
低碳城市就是在城市及其外沿區(qū)域空間內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)并重，實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)與功能、能量流與物質(zhì)流的全而低碳化，在保證滿足社會需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的基礎(chǔ)上不斷降低碳排放量的可持續(xù)型城市形態(tài)。
二、中國低碳城市規(guī)劃研究與實(shí)踐進(jìn)展
1、技術(shù)層而
目前，對新能源及節(jié)能減排等低碳技術(shù)的研究和運(yùn)用實(shí)踐較多，如太陽能、生物能及混合動力汽車的使用等。但是這些大多是獨(dú)立于城市規(guī)劃之外的低碳技術(shù)。
2、建筑物節(jié)能的應(yīng)用
建筑的能耗已占據(jù)社會總能耗的20%以上，據(jù)此，有的學(xué)者主張在城市詳細(xì)規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃設(shè)計時，可以通過改變小區(qū)地面和建筑物頂層建筑材料等方法來改變“城市的小氣候”。某生態(tài)城在小區(qū)規(guī)劃中，將屋頂草坪和植物作為城區(qū)的大然隔熱層，這樣可以增強(qiáng)建筑物的隔熱保溫能力，降低建筑能耗，同時又可以不征用土地而擴(kuò)大綠地面積，美化環(huán)境。據(jù)研究，這樣的建設(shè)區(qū)域每年可減少35萬噸二氧化碳的排放。有的學(xué)者主張從建設(shè)的形式設(shè)計出發(fā)來控制建筑使用中的能耗，如曹妃甸國際生態(tài)城的“綠色大廈”和空中花園生物圈，不僅可以降低建筑物的能耗，而且也可以營造出多元的城市環(huán)境。還有一些學(xué)者提出建筑節(jié)能要與當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件相適應(yīng)，加強(qiáng)生活及公共建筑中的節(jié)能措施。此外，規(guī)劃還可以增加太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等的利用設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)建筑物內(nèi)的資源及能源的循環(huán)利用。
3、低碳產(chǎn)業(yè)體系的建立
在任何一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式式，產(chǎn)業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)增長的推動力。目前中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是城市碳排放的一個重要來源。建立低碳產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)被公認(rèn)是實(shí)現(xiàn)低碳城市的基木模式之一。低碳產(chǎn)業(yè)體系是指一個地區(qū)或城市具有的保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)體系，某低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時，設(shè)計了循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色海洋農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)和循環(huán)型服務(wù)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)體系。在《蘇州工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中，規(guī)劃師提出了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)減碳策略。南通根據(jù)目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等方面構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，杭州則通過發(fā)展都市型工業(yè)、推動知識型產(chǎn)業(yè)發(fā)展及拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等措施，建立了低碳產(chǎn)業(yè)體系，并取得了很好的效果。建立低碳產(chǎn)業(yè)體系是低碳城市發(fā)展的要求，同時也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的方向。
4、低碳城市規(guī)劃指標(biāo)體系的構(gòu)建
指標(biāo)體系作為規(guī)劃實(shí)施的主要控制手段，是將低碳城市規(guī)劃由概念層而推進(jìn)到可操作層而的關(guān)鍵所在。2009年，中國城市科學(xué)研究會對外了《中國低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略》，其中探索性地提出了中國低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)評價體系框架。該指標(biāo)體系共包括居住環(huán)境、土地利用和交通出行3個準(zhǔn)則層、10個具體指標(biāo)，并給出了具體的指標(biāo)值。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在《2009年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中，從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境3個方面提出了低碳城市的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系涵蓋范圍較廣，其中涉及到低碳城市規(guī)劃的主要有森林覆蓋率、人均綠地而積、建成區(qū)綠地覆蓋率等。
三、低碳城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵問題
城市生態(tài)系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)，僅僅依靠節(jié)能、低碳的技術(shù)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決城市低碳化發(fā)展中面臨的各方面問題。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳城市和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)的低碳城市規(guī)劃必須摸清低碳城市的演化機(jī)理，從城市結(jié)構(gòu)低碳化、功能低碳化、能量流低碳化、物質(zhì)流低碳化等4個方面入手，在城市規(guī)劃中全而貫徹低碳經(jīng)濟(jì)理念。
1、城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)低碳化
科學(xué)合理的城市空間結(jié)構(gòu)是城市生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。城市規(guī)劃對于城市發(fā)展有長期的、結(jié)構(gòu)性的作用，一旦城市規(guī)劃的城市空間結(jié)構(gòu)、物質(zhì)環(huán)境確立之后，它所決定的交通形式將很難大幅改變，這就是城市規(guī)劃的鎖定效應(yīng)。另一方面，城市結(jié)構(gòu)主要分為經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。以低碳化理念優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城市可持續(xù)發(fā)展的迫切任務(wù)，而空間結(jié)構(gòu)不僅是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的反映，同時又反作用于經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。因此，城市空間結(jié)構(gòu)需受到重點(diǎn)關(guān)注，以期通過城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。
通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康的生活方式和技術(shù)革新并不能改變由城市空間結(jié)構(gòu)布局所帶來的交通出行及其相應(yīng)的能耗與排放，而城市交通所需要消耗的能源及碳排放相對較高，再加上我國城市化進(jìn)程加快和城市機(jī)動化水平迅速提高的國情，如果不采取戰(zhàn)略性的低碳城市規(guī)劃策略，我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和低碳化發(fā)展都將受到制約。因此，低碳城市規(guī)劃的核心和主要任務(wù)之一，正是在于通過優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為低碳城市發(fā)展助力。
城市結(jié)構(gòu)低碳化規(guī)劃需要通過調(diào)整城市擴(kuò)大方式來控制城市的無序擴(kuò)張，探究城市發(fā)展的密度、形態(tài)與低碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系。分析城市在形態(tài)結(jié)構(gòu)，特別是土地利用中的低碳化調(diào)控方法，通過城市結(jié)構(gòu)、功能之間相互配合、相互促進(jìn)的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)城市低碳化發(fā)展。形態(tài)上合理的城市結(jié)構(gòu)需要有合理的交通結(jié)構(gòu)體系支撐，因此城市的交通系統(tǒng)是低碳城市建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)之一。
2、城市系統(tǒng)功能低碳化
一個城市的具體功能不但受到歷史因素的影響，也可能會配合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需求改變。自近代工業(yè)革命以來，城市的經(jīng)濟(jì)功能上升到主導(dǎo)地位，通常認(rèn)為包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了現(xiàn)代城市的功能(主要是經(jīng)濟(jì)功能)及其性質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展的要求下，城市作為聚集中心，其功能需向多元化方向發(fā)展，功能區(qū)劃是城市規(guī)劃的核心，也是城市空間類專項規(guī)劃編制的重要依據(jù)。
低碳功能分區(qū)需要依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念將城市中各種要素組成一個互相聯(lián)系、布局合理的有機(jī)整體。低碳經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)的合理性與否不僅關(guān)系到城市的低碳化轉(zhuǎn)型，更關(guān)系到城市的持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)低碳城市的發(fā)展過程中，由于各個地區(qū)的城市化、低碳化的發(fā)展程度不同，主體功能定位不同，因此也應(yīng)該有不同的低碳發(fā)展道路，對于不同的城市主體功能區(qū)，應(yīng)規(guī)劃不同的、適合各自特點(diǎn)的低碳發(fā)展主導(dǎo)模式。如完善與主體功能區(qū)相配套的政策體系，優(yōu)化城市規(guī)模，走集約發(fā)展等，都是低碳城市規(guī)劃中可以進(jìn)一步研究并開展的內(nèi)容。
3、城市系統(tǒng)能量流低碳化
與城市低碳化相關(guān)最密切的就是城市的能量流動。能量在城市系統(tǒng)中呈現(xiàn)單向流動性，較低的能量利用效率，將會對城市的低碳化發(fā)展產(chǎn)生負(fù)而影響。能流分析正是用來評估能源使用效率的方法，它對環(huán)境一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中能量的投入和產(chǎn)出進(jìn)行量化分析，同時通過能量統(tǒng)計，對能源的初級輸入、能源轉(zhuǎn)換、最終能源使用、能源輸出等過程進(jìn)行結(jié)算。在能流分析中，分析的對象主要包括生物質(zhì)(燃料)、化石燃料、能源產(chǎn)品、電力等。通過能流分析，跟蹤城市系統(tǒng)中的能量流動，評估與這些流動相關(guān)的城市系統(tǒng)變化，從而分析低碳化與城市系統(tǒng)之間的相互作用，將是低碳城市規(guī)劃中的重點(diǎn)之一。
城市的能流低碳化規(guī)劃技術(shù)，需要綜合研究城市的能源代謝機(jī)制和城市能源系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，全方位和多層次地辨識城市系統(tǒng)能量流動及行為特征，從能流角度研究城市的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人居活動等方面的時空演變規(guī)律。規(guī)劃需要結(jié)合城市重點(diǎn)節(jié)能環(huán)節(jié)，根據(jù)工業(yè)、交通、商業(yè)、生活等不同類別的用能單位，分析城市碳減排效率及潛力。進(jìn)而結(jié)合城市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，從城市能源安全、能源效率、可再生能源與清潔能源、溫室氣體減排等方面入手，研究如何通過城市能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能等環(huán)節(jié)的低碳化轉(zhuǎn)型來影響城市能量流動的變化，分析重點(diǎn)節(jié)能減碳環(huán)節(jié)，以期在城市層而實(shí)現(xiàn)從能量源頭到最終消費(fèi)整體過程的低碳化。
4、城市系統(tǒng)物質(zhì)流低碳化
從生態(tài)系統(tǒng)角度看，城市是一個高度開放的系統(tǒng)，城市系統(tǒng)初始投入的物質(zhì)幾乎完全依賴系統(tǒng)之外，而其終端的廢物流主體上也向系統(tǒng)外輸出。研究城市物質(zhì)代謝在時間、空間尺度上的阻滯與耗竭，是城市系統(tǒng)研究中的重要手段。如果從物質(zhì)循環(huán)的角度考慮，低碳城市的特征之一應(yīng)該是物質(zhì)流效率較高，城市碳輸入、碳消耗和碳輸出都較低的城市。
城市系統(tǒng)物質(zhì)流分析的基木思想是將城市看作一個整體系統(tǒng)，基于物質(zhì)守恒定律，研究城市系統(tǒng)中物質(zhì)代謝在時間、空間尺度上的輸入、輸出關(guān)系，城市物質(zhì)代謝分析可通過系統(tǒng)解析和度量城市系統(tǒng)的物質(zhì)通量、分布及其機(jī)制，研究城市發(fā)展和建設(shè)過程中資源、環(huán)境和生態(tài)問題的形成過程和機(jī)理，并據(jù)此提出相應(yīng)的調(diào)控策略。城市低碳化規(guī)劃可以通過分析城市中物質(zhì)流動與資源消耗，揭示不同城市系統(tǒng)的物質(zhì)代謝特征以及規(guī)律，分析城市系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制及互動規(guī)律，研究其中多因子間的相互作用關(guān)系，進(jìn)而剖析其中物質(zhì)轉(zhuǎn)化和循環(huán)的核心機(jī)理，從而確物質(zhì)代謝的動力機(jī)制與調(diào)控策略，用低碳理念加以優(yōu)化，推動低碳經(jīng)濟(jì)增長和城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)改變。
結(jié)束語：
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是界各國應(yīng)對氣候變化問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，建設(shè)低碳城市是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵途徑，努力做好低碳城市規(guī)劃建設(shè)，為我們的地球家園可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 城市管理未來發(fā)展環(huán)境保護(hù)
中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言；隨著時代的發(fā)展，我國的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個從量變到質(zhì)變的新跨越。做好城市規(guī)劃管理，對于城市建設(shè)保證城市的發(fā)展與人、自然的共同發(fā)展極為重要。也是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)我國城市建設(shè)極為重要而緊迫的任務(wù)。
一、城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障。
城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。
管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒有好的城市生活。②城市要促進(jìn)社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。③城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是低代價的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。
綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進(jìn)，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、城市規(guī)劃與城市未來發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，及時調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。
2.1可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。
2.2人性化的規(guī)劃理念
城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
2.3城市規(guī)劃，就是通過對城市空間的設(shè)計和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析，來探討建筑設(shè)計和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。
城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。
2.4追求和諧的基本準(zhǔn)則
在構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
三、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
3.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
3.2堅持量力而行
在城市規(guī)劃管理過程中，堅持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.3引導(dǎo)公眾參與
引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)?，城市?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
3.4完善法制建設(shè)
近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
這樣，不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時，要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
四、城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃要求都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發(fā)生。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是： 4.1工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。 4.2減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動機(jī)的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。 4.3綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；城市規(guī)劃；關(guān)系
1 城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃的關(guān)系分析
1.1 城市規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)
一個城市的發(fā)展必須創(chuàng)建科學(xué)、合理以及可行的規(guī)劃目標(biāo)和階段性的調(diào)整策略，城市規(guī)劃直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程以及人們的生活質(zhì)量，因此，城市規(guī)劃部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時應(yīng)該緊隨時代潮流，根據(jù)城市的實(shí)際狀況對空間進(jìn)行科學(xué)、合理的分布，做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與土地利用工作，盡可能的將大眾的利益放在首位，解決人民群眾首要關(guān)心的問題。一個城市是否能夠管理好，需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，只有高起點(diǎn)的規(guī)劃，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃管理的有章可循和有序?qū)嵤７駝t，城市規(guī)劃管理將會出現(xiàn)隨意性與盲目性，由此可見城市規(guī)劃對城市發(fā)展的重要性。在進(jìn)行城市規(guī)劃時需要對城市的每一個地塊空間，每一條街道，甚至每一個小區(qū)和每一幢建筑進(jìn)行細(xì)致、全面的考慮，同時城市規(guī)劃是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，而趨向于科學(xué)、完善的過程，這就要求必須認(rèn)識到城市規(guī)劃的重要性和權(quán)威性，并做到在城市規(guī)劃管理過程中，嚴(yán)格以城市規(guī)劃為核心和依據(jù)。因此，一個城市的發(fā)展，首先需要從城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方面做好城市的整體規(guī)劃，從而為城市規(guī)劃管理提供可靠的依據(jù)。
1.2 城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃的重要保障和主要手段
城市作為城市居民生活、工作、休閑以及學(xué)習(xí)的主要場所，為了保證上述活動能夠順利、高效的運(yùn)行，就必須做好城市規(guī)劃管理工作，高性能的城市規(guī)劃管理，能夠有效的提高城市規(guī)劃效果。城市規(guī)劃管理主要包括城市的四維空間規(guī)劃與開發(fā)的管理、城市的整體環(huán)境與周邊城鄉(xiāng)的相互結(jié)合發(fā)展的管理、城市的環(huán)境衛(wèi)生管理、交通管理、城市的五線管理等，在進(jìn)行城市規(guī)劃管理時，需要根據(jù)城市的實(shí)際狀況和發(fā)展?fàn)顩r，并保證足夠的資金，才能夠保障城市規(guī)劃管理高效的運(yùn)行。在綠色、環(huán)保時代背景下，城市規(guī)劃管理工作過程中必須重綠化美化工程管理，通過開展城市環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家綠色城市等群眾性活動，提高廣大市民的文明意識、環(huán)保意識，為城市規(guī)劃管理奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時，通過做好城市綠色、環(huán)保管理工作，還能夠?yàn)樾乱惠喌某鞘幸?guī)劃提供可靠的參考，為城市規(guī)劃工作的實(shí)施提供可靠的保障，維護(hù)和鞏固城市規(guī)劃的成果。
2 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的對策探究
2.1 統(tǒng)一體系，完善城市規(guī)劃體系
城市規(guī)劃具有明顯的戰(zhàn)略性與整體性特征，所以在城市規(guī)劃中只能有一個規(guī)劃管理部門，不能因部門利益分割影響城市資源的統(tǒng)籌配置。在城市規(guī)劃建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，組織建立成熟完善的城市規(guī)劃管理部門，增強(qiáng)執(zhí)法主體的合法性。理順規(guī)劃體制，強(qiáng)化對城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃管理者應(yīng)當(dāng)樹立正確的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理理念，集中精力進(jìn)行關(guān)鍵事物的處理，真正發(fā)揮政府參謀的角色，不斷提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量。對城市規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)予以重視，這是提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量和宏觀調(diào)控力度的根本舉措。
2.2 突出效益，提高土地利用效率
以提高城市規(guī)劃用地利用強(qiáng)度為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃用地實(shí)際情況，通過提高住宅小區(qū)容積率和建筑密度等手段，不斷提高城市用地的集約化水平。除此之外，還可以通過提高規(guī)劃用地的混用比例，提高城市建設(shè)用地的集化率。妥善處理招商引資與城市規(guī)劃執(zhí)行之間的關(guān)系，防止招商引資過度膨脹引起的規(guī)劃跟著項目走，預(yù)防局部規(guī)劃和懲治總體規(guī)劃格格不入。在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃作為招商引資的前置條件，在進(jìn)行招商引資過程中，必須將土地規(guī)劃和利用情況一并說明，建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照既定規(guī)劃執(zhí)行。
2.3 公眾參與，落實(shí)規(guī)劃透明監(jiān)督
提高公眾參與城市規(guī)劃的積極性，首先城市規(guī)劃需要滿足公眾在物質(zhì)、精神上的生活需求，必須體現(xiàn)大多數(shù)人的價值觀。其次，城市規(guī)劃必須對城市中的稀缺資源進(jìn)行合理分配，若沒有城市公眾的參與，僅僅以政府意志為代表的城市規(guī)劃很容易導(dǎo)致片面和短期行為，城市資源分配的不公將引起政府與公眾之間的沖突和矛盾。最后，公眾在城市的未來發(fā)展中是最有發(fā)言權(quán)的。隨著居民在城市中生活時間的推進(jìn)，他們將世世代代居住在城市，他們對城市生態(tài)環(huán)境和歷史文化有詳細(xì)的了解，熟悉城市建設(shè)的實(shí)際情況，這些都能為城市未來的發(fā)展提供更好的改革建議，對城市的可持續(xù)發(fā)展大有裨益。
3 結(jié)語
一個城市是否能夠管理好，需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，只有高起點(diǎn)規(guī)劃，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃管理的有章可循和有序?qū)嵤?。城市?guī)劃管理直接影響到城市未來的發(fā)展與定位，城市規(guī)劃管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的社會工程，其管理水平已經(jīng)成為評定城市規(guī)劃水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時也是體現(xiàn)城市形象的重要指標(biāo)。城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃之間存在密切的關(guān)聯(lián)，通過平衡兩者關(guān)系并同時做好這兩項工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。
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