時(shí)間：2022-07-02 18:22:00
序論：在您撰寫(xiě)攪拌站環(huán)保工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、建立完善突出環(huán)境問(wèn)題排查和動(dòng)態(tài)整改
為進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，切實(shí)做好我鎮(zhèn)境內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題排查工作，理清問(wèn)題，明確工作責(zé)任?！吧y污”企業(yè)環(huán)境問(wèn)題、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題、集中飲用水水源地保護(hù)及河道環(huán)境問(wèn)題、大氣污染環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)業(yè)污染源問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域違法建設(shè)問(wèn)題、固廢突出問(wèn)題以及其他環(huán)境突出問(wèn)題等驚醒責(zé)任分工，有鎮(zhèn)政府成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的排查和通道整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮環(huán)境問(wèn)題排查和整改協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤督辦職能，加強(qiáng)對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題排查和整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、秸稈禁燒工作
以全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)禁燒區(qū)域露天無(wú)秸稈、無(wú)垃圾、無(wú)工業(yè)廢棄物焚燒為目標(biāo)，著力形成以秸稈回收利用、秸稈機(jī)械化粉碎還田為主，秸稈基料、飼料、沼氣、肥料等為補(bǔ)充的多元化綜合利用格局。健全網(wǎng)格化，由黨政領(lǐng)導(dǎo)組成二級(jí)網(wǎng)格員9人，村居三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)17人，三級(jí)網(wǎng)格員102人，四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)351人形成巡查網(wǎng)格組。確保區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題第一時(shí)間查出并予以解決，每天定時(shí)在責(zé)任區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生巡查、整治工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，組織人員解決。有效的控制掌握區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況。
三、固廢清理工作
認(rèn)真執(zhí)行《縣人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，為全面加強(qiáng)固體廢物全過(guò)程監(jiān)督管理，壓實(shí)污染防控責(zé)任，依法查處、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照“控源頭、獎(jiǎng)舉報(bào)、查輸運(yùn)、堵落地、嚴(yán)打擊、重追責(zé)”的總體思路，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)固廢排查工作，并按時(shí)向縣環(huán)保局匯報(bào)排查報(bào)告和相關(guān)資料。
四、“散亂污”企業(yè)整治
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)已建檔的“散亂污”企業(yè)的排查和實(shí)施整治并銷(xiāo)號(hào)，嚴(yán)禁新增“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)日常排查和整治工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，確?！傲阈略觥?。先后整治汽車(chē)修理廠2家、并阻止新增非法洗砂廠3起、攪拌站1起、廢品收購(gòu)站1起。
五、轄區(qū)企業(yè)排污許可證辦理工作
根據(jù)市縣環(huán)境部門(mén)要求，通知2017年至2019年排污許可證清理整頓企業(yè)完成排污許可證的登記申報(bào)工作。通過(guò)發(fā)放《告企業(yè)一封信》、《省排污許可服務(wù)指南》等告知書(shū)通知企業(yè)辦理登記排污許可，并上門(mén)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行排污許可登記申請(qǐng)。其中整理整頓類(lèi)企業(yè)已經(jīng)全部完成，第二批次申報(bào)105家企業(yè)也陸續(xù)完成中。
六、下階段工作計(jì)劃
將一如既往的抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，把“散亂污”企業(yè)整治、飲用水環(huán)境綜合整治、大氣污染環(huán)境整治做為工作的重點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾進(jìn)行綜合治理，全面排查制止“散亂污”企業(yè)新增，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高全民環(huán)保意識(shí)。通過(guò)多種渠道，采取形式多樣喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的環(huán)保責(zé)任宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)境滲透教育；加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的環(huán)保國(guó)策宣傳，進(jìn)一步提高廣大群眾環(huán)境意識(shí)，真正形成政府重視、群眾參與的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工 環(huán)境污染控制對(duì)策
建筑業(yè)排放的污染物主要有施工噪聲、 建筑粉塵、 建筑垃圾、 固體廢棄物等 ,主要反映在以下幾方面:
1、施工噪音嚴(yán)重?cái)_民
建筑施工噪聲的環(huán)境污染建筑施工噪聲是指建筑工地現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲 ,主要是由施工機(jī)械工作產(chǎn)生的。不同類(lèi)型的施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度也有區(qū)別 ,如挖土機(jī) 80-93 dB(A) ,運(yùn)土卡車(chē) 85-94 dB (A) ,汽錘風(fēng)鉆 82-98 dB (A) ,打樁機(jī)95-105 dB(A) 。同時(shí) ,據(jù)測(cè)建筑場(chǎng)地清理工程噪聲約為80-85 dB(A) ,地基工程為75-85 dB(A) ,安裝工程為75-85dB(A) ,整修工程為85-95 dB(A) 。
因此 ,施工場(chǎng)地的噪聲一般均超過(guò)國(guó)家施工場(chǎng)界噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1) 。
不同施工階段作業(yè)噪聲限值列于下表： 等效聲級(jí)Leq[dB(A)]
由于近年來(lái)城市化進(jìn)程的不斷加快 ,很多工程作業(yè)幾乎是在居民窗下進(jìn)行 ,嚴(yán)重干擾了居民的正常生活和身體健康。噪聲常常使周?chē)用耠y以忍受而采取措施阻止施工 ,使一些建設(shè)項(xiàng)目被迫停工 ,甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生和法律訴訟。
此外運(yùn)送建筑材料的重型卡車(chē)所產(chǎn)生的交通噪聲也是一個(gè)不容忽視的因素。
然而大多數(shù)的建筑工程現(xiàn)在位置基本上處在城市或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，類(lèi)似的地點(diǎn)的顯著特點(diǎn)就是居民相對(duì)集中。從“以人為本”的角度上來(lái)說(shuō)，噪音對(duì)施工地點(diǎn)所居住的居民，工作的民眾已經(jīng)形成了生活影響，尤其是夜間施工。
2、 建筑粉塵的環(huán)境污染
建筑粉塵是地表?yè)P(yáng)塵的主要來(lái)源 ,是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素 ,且近年來(lái)其對(duì)環(huán)境空氣的 TSP貢獻(xiàn)率有逐年上升的趨勢(shì)。建筑粉塵污染主要是指水泥、 石灰、 沙石和回填土等建筑原材料在運(yùn)輸、 堆放和使用過(guò)程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環(huán)境空氣中所造成 ,也包括由于建筑施工造成的地表對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
3、建筑垃圾的環(huán)境污染
建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、 建筑半成品和建筑原材料的包裝物。目前國(guó)內(nèi)的72.3%的建筑工程項(xiàng)目或多或少存在著資源耗費(fèi)的現(xiàn)象；其中85%的建筑垃圾因?yàn)榈貌坏酵咨频奶幹煤驮倮脟?yán)重影響到城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活；還有38%的建筑單位并沒(méi)有針對(duì)建筑垃圾而帶來(lái)的問(wèn)題采取任何措施。建筑垃圾排放量大 ,且面廣 ,影響深遠(yuǎn) ,比較難以降解 ,長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性 ,影響植物的生長(zhǎng) ,并影響城市的美觀。
在建筑工程施工中，建筑垃圾的產(chǎn)生首先是從工程的拆遷就開(kāi)始了，繼而是施工的開(kāi)始，原料的耗費(fèi)也相應(yīng)產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，尤其在工程施工中，因?yàn)閷?duì)于建筑垃圾的管理不妥當(dāng)，不僅沒(méi)有使本可利用的建筑垃圾得到合理的利用，而且在一定程度上因?yàn)榻ㄖ那宄?，轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)還為土木建筑工程的施工帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。
4、 建筑廢氣的環(huán)境污染
建筑業(yè)的廢氣主要來(lái)源于建筑裝修材料 ,如油漆、 涂料等。建筑業(yè)廢氣的排放量較小 ,對(duì)環(huán)境空氣的影響不大。但是由于此類(lèi)廢氣具有污染物種類(lèi)較多、 毒性較大的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的地點(diǎn)一般都是人類(lèi)活動(dòng)較為頻繁的地方 ,通風(fēng)狀況一般都不佳 ,故對(duì)人的危害較大。
5、 建筑業(yè)放射性的環(huán)境污染
建筑業(yè)的放射性污染 ,主要來(lái)源于使用了放射性同位素鐳、 氡含量較高的建筑材料、 裝潢材料或建筑物建在高放射性本底值的地方。
針對(duì)建筑施工過(guò)程中對(duì)對(duì)環(huán)境造成的污染參建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立控制對(duì)策
1 、確立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo) 目標(biāo):在工程施工期間,對(duì)噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響，做到文明施工、保護(hù)文物。 指標(biāo):在工程施工期間,噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國(guó)家和有關(guān)地方法規(guī)的要求,保護(hù)城市生態(tài)。
2、針對(duì)建筑工程特點(diǎn)確定環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容 1） 施工準(zhǔn)備階段①建立由項(xiàng)目經(jīng)理參加的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu),明確各級(jí)、各部門(mén)在環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)分工。②建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度。③核實(shí)、確定施工范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn),施工過(guò)程的重大環(huán)境因素。④明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。⑤制訂培訓(xùn)計(jì)劃,建立培訓(xùn)、考核程序,定期對(duì)直接參與環(huán)境管理的人員進(jìn)行環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)各層次工作人員進(jìn)行必要的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),對(duì)關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識(shí)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),新工人進(jìn)場(chǎng)和人員轉(zhuǎn)崗都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保培訓(xùn)和教育。⑥在編制《施工組織設(shè)計(jì)》和分階段《施工方案》時(shí)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容,主要包括:根據(jù)施工特點(diǎn),圍繞敏感點(diǎn),制定的噪聲、振動(dòng)控制方案;制定預(yù)防揚(yáng)塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護(hù)城市綠化的具體工作內(nèi)容;管線遷移和防護(hù)方案;施工范圍內(nèi)已有的列入保護(hù)范圍的文物名稱(chēng)和具體的保護(hù)措施等。 ⑦在《施工計(jì)劃》中安排環(huán)境保護(hù)的具體工作任務(wù),包括方案、措施、設(shè)施、工藝、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、檢查等,計(jì)算環(huán)保工作的工作量并作出經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 ⑧做好施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工前的環(huán)保準(zhǔn)備工作,對(duì)開(kāi)工前必須完成的環(huán)保工作列出明細(xì)表,明確要求,逐項(xiàng)完成。 2) 施工階段環(huán)境污染控制
施工階段是形成項(xiàng)目實(shí)體的階段，牽涉的單位和人員多、工藝復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的影響較大。就當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目施工活動(dòng)來(lái)看，重點(diǎn)應(yīng)作好以下幾方面工作：
①項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文明施工
制定有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境管理系統(tǒng);進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的教育和培訓(xùn);施工中記錄環(huán)境狀況;制定專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)政策;與政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)積極配合。
②工程噪聲控制
③粉塵控制 ：在項(xiàng)目建設(shè)與拆除工作中，人們對(duì)粉塵給環(huán)境造成的影響已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識(shí)，有些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)制定并采取了相應(yīng)的控制措施。
④建筑垃圾的處理 ：通過(guò)建筑垃圾的綜合利用，建筑施工企業(yè)不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)還促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)的文明化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)只需配置1臺(tái)或數(shù)臺(tái)粉碎機(jī)，即可將建筑垃圾中的廢渣就地處理、就地使用。
每周對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行一次例行檢查并記錄檢查結(jié)果。內(nèi)容包括:施工概況;污染情況、污染種類(lèi)、強(qiáng)度、環(huán)境影響等;污染防治措施的落實(shí)情況、可行性和效果分析;存在問(wèn)題和擬采取的糾正措施;下步環(huán)保工作計(jì)劃。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行,每季度進(jìn)行一次應(yīng)急計(jì)劃落實(shí)情況的檢查工作,一旦發(fā)生事故或緊急狀態(tài)時(shí),要積極處理并及時(shí)通知建設(shè)單位。
3、制定環(huán)境保護(hù)控制對(duì)策
從源頭上預(yù)防粉塵、 噪聲和固體廢棄物的污染混凝土是主要建筑材料之一 ,建筑工程中所用混凝土來(lái)源有:
（1）在建筑工地上現(xiàn)場(chǎng)攪拌；
（2）由攪拌站通過(guò)攪拌車(chē)運(yùn)送到工地上的商品混凝土。商品混凝土所占的比例大小反映了一個(gè)國(guó)家建筑業(yè)生產(chǎn)力水平的高低。我國(guó)的商品混凝土占混凝土生產(chǎn)總量的比例還不到 10 % ,而且主要集中在幾個(gè)大城市。商品混凝土不僅具有節(jié)約原材料 ,提高利用率 ,易保證質(zhì)量 ,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等優(yōu)點(diǎn) ,還因?yàn)槠鋵?duì)施工場(chǎng)地有防塵、 防噪聲的作用 ,解決了施工場(chǎng)地噪聲大、 塵土飛揚(yáng)等污染問(wèn)題。
（3） 工程棄碴、建筑廢料污染控制措施 ①減少回填土方的堆放時(shí)間和堆放量。 ②制定廢渣的處理、處置方案,及時(shí)清運(yùn)施工棄土和渣土,建立登記制度,防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運(yùn)輸途中不撒落。 ③ 選擇對(duì)外環(huán)境影響小的出土口、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。 ④ 剩余料具、包裝及時(shí)回收、清退。對(duì)可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類(lèi)垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn),不隨意傾倒,每班清掃、每日清運(yùn)。 （4）生活垃圾污染源控制措施①教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環(huán)境的整潔。② 嚴(yán)禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)垃圾站,各類(lèi)生活垃圾按規(guī)定集中收集,每班清掃、每日清運(yùn)。
（5）在工程施工中重大環(huán)境因素主要為:施工噪聲、振動(dòng)的環(huán)境影響,對(duì)城市生態(tài)的影響,施工產(chǎn)生的廢水、揚(yáng)塵和固定廢棄物的環(huán)境影響。 1) 噪聲 ：①噪聲超標(biāo)時(shí)立即采取相應(yīng)的降聲措施。 ②在各施工階段盡量選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備和工作方法。 ③施工場(chǎng)地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運(yùn)輸方案,保證施工安排和場(chǎng)地布局盡量減少施工對(duì)居民生活的影響,超標(biāo)嚴(yán)重的施工場(chǎng)地安設(shè)噪聲控制設(shè)施。 ④自備發(fā)電機(jī)做隔聲處理,有電力供應(yīng)時(shí)不許使用自備發(fā)電機(jī)。 2) 振動(dòng)： ①?lài)?yán)格執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》GB10070-90 要求。 ②對(duì)臨近建筑物事先詳查、做好記錄,對(duì)可能造成危害采取加固等預(yù)防措施。 ③其余控制措施與噪聲基本相同。3) 水污染 ：①?gòu)U水排入城市下水道,懸浮物(SS)嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400mg/L;廢水排水自然水體,懸浮物(SS)嚴(yán)格 執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)150mg/L。 ②根據(jù)排水網(wǎng)的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。 ③在開(kāi)工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè),保證工地排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)施工過(guò)程的有效性,做到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 4) 大氣污染： ①對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)面和裝卸、運(yùn)輸過(guò)程,制定操作規(guī)程 和灑水降塵制度,在旱季和大風(fēng)天氣適當(dāng)灑水,保持濕度。 ②合理組織施工、優(yōu)化工地布局,使產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)、運(yùn)輸盡量避開(kāi)敏感點(diǎn)和敏感時(shí)段(室外多人群活動(dòng)的時(shí)段)。 ③嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì),熔融瀝青等有毒物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。 ④選擇合格的運(yùn)輸單位,做到運(yùn)輸過(guò)程不散落。 ⑤車(chē)輛出場(chǎng)沖洗車(chē)輪,減少車(chē)輛攜土。 ⑥拆除構(gòu)筑物時(shí)有防塵遮擋,在旱季適量灑水。 ⑦使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規(guī)定。
一、2013年上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、以五個(gè)提升為主線，積極開(kāi)展考核工作
今年以來(lái)，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十精神，全力推進(jìn)五個(gè)提升：①兩個(gè)安全監(jiān)管水平提升；②工作標(biāo)準(zhǔn)效能提升；③基礎(chǔ)建設(shè)提升；④干部綜合文化素質(zhì)提升；⑤依法行政水平提升。促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。年初，我局成立了目標(biāo)考核辦公室，全面落實(shí)責(zé)任，考核辦多次召開(kāi)會(huì)議，研究市局、縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，將全年工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到各科室。制定了年度工作計(jì)劃，提出工作標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求，并和各科室簽訂了2013年目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。要求各科室月初有計(jì)劃，月底有總結(jié)，目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)各科室的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)，并將結(jié)果收集整理，在局全體人員會(huì)議上通報(bào)。半年來(lái)，我局在《日?qǐng)?bào)》上信息4條，在局內(nèi)網(wǎng)站上信息95條，向市局網(wǎng)站信息60條，確定專(zhuān)人管理我局網(wǎng)站和政務(wù)網(wǎng)，使我局的信息工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
2、加強(qiáng)政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)
我局制訂了2013年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式加大干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。堅(jiān)持每周周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度，學(xué)習(xí)黨的十精神以及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)。并先后到周至縣局、長(zhǎng)安分局、戶縣分局、稽查總隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，豐富大家的知識(shí)，提高工作能力和綜合素質(zhì)。積極參加市局組織的質(zhì)監(jiān)大講堂學(xué)習(xí)，個(gè)人學(xué)習(xí)筆記達(dá)到了3000字以上，每個(gè)科室都有政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，并且將學(xué)習(xí)記錄列為了年終考核科室的一項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行檢查。同時(shí)，我局深入開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，制定了《關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作實(shí)施方案》，督促完成了《群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作記錄薄》20本，其中包括具體調(diào)研工作記錄200份，組織召開(kāi)3次調(diào)研工作座談會(huì)，發(fā)放填寫(xiě)《質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)表》100份，收集到各類(lèi)問(wèn)題46個(gè)，意見(jiàn)和建議24條，并形成了詳細(xì)的調(diào)研工作專(zhuān)題報(bào)告。
3、以誠(chéng)信建設(shè)為抓手，全面提升食品監(jiān)管水平
開(kāi)展春節(jié)期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查了企業(yè)原輔料庫(kù)、生產(chǎn)車(chē)間和成品庫(kù)、企業(yè)臺(tái)賬、原料來(lái)源和產(chǎn)品流向、生產(chǎn)過(guò)程控制及出廠檢驗(yàn)等情況。檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員40人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)15家，約談春節(jié)熱銷(xiāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人6家，對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題企業(yè)已責(zé)令限期改正。配合縣食安委對(duì)1家小麥粉企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題我局要求企業(yè)立即改正，現(xiàn)已整改。依據(jù)市2013年第一季度監(jiān)督抽查工作對(duì)縣區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)小麥粉、鹵肉等4家企業(yè)進(jìn)行了抽查。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，制定我局開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查的工作方案，出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，檢點(diǎn)食品企業(yè)7家，提交自查報(bào)告6家，未發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題。召開(kāi)了全縣30家食品獲證企業(yè)參加的食品監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議就2012年監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，部署了2013年監(jiān)管工作重點(diǎn)，制定并下發(fā)我局食品企業(yè)質(zhì)量提升工作實(shí)施方案，會(huì)后30家企業(yè)簽訂了食品安全承諾書(shū)。開(kāi)展食品獲證企業(yè)上半年定期抽檢工作。共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)28家，抽取樣品51個(gè)批次，產(chǎn)品已送往市質(zhì)檢院檢驗(yàn)?，F(xiàn)檢驗(yàn)報(bào)告已出正在對(duì)不合格企業(yè)調(diào)查處理中。通知29家食品企業(yè)開(kāi)展化驗(yàn)室比對(duì)檢驗(yàn)工作，現(xiàn)檢驗(yàn)工作已結(jié)束待檢驗(yàn)報(bào)告。通知9家食品企業(yè)提交上半年年度自查報(bào)告，現(xiàn)資料已提交完畢待核查。開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。共檢查糕點(diǎn)、小麥粉、純凈水等獲證食品企業(yè)15家，抽樣檢驗(yàn)18個(gè)批次。檢查食品生產(chǎn)加工小作坊10家，對(duì)存在問(wèn)題的5家小作坊已責(zé)令限期改正。開(kāi)展食品企業(yè)質(zhì)量安全提升檢查工作?，F(xiàn)檢查食品企業(yè)6家，此項(xiàng)工作還在進(jìn)一步開(kāi)展之中。處理投訴舉報(bào)4起，其中對(duì)2家被舉報(bào)存在問(wèn)題企業(yè)已立案查處，現(xiàn)案件正在調(diào)查處理中。
4、以降低風(fēng)險(xiǎn)、保障安全、提高效能、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行
（一）組織召開(kāi)了《省電梯安全監(jiān)督管理辦法》宣貫會(huì)，邀請(qǐng)市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)院總工程師為與會(huì)人員講授電梯使用規(guī)范，我縣域內(nèi)44家電梯使用單位的負(fù)責(zé)人及管理人員參加了會(huì)議。5月份，召開(kāi)電梯安全工作會(huì)議，通報(bào)近期電梯事故，學(xué)習(xí)電梯使用相關(guān)知識(shí)。
（二）加強(qiáng)對(duì)氣瓶充裝單位的監(jiān)管，對(duì)4家氣瓶充裝單位進(jìn)行年審工作。對(duì)全縣采暖鍋爐（承壓、常壓）進(jìn)行摸底，共38家50臺(tái)鍋爐。簽訂責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)100份。電梯維保合同備案21起212臺(tái)電梯。查看安裝施工現(xiàn)場(chǎng)37處。
（三）上半年日常安全監(jiān)察工作，按照指定計(jì)劃實(shí)施，截止目前已檢查40家共計(jì)204臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患10家，已整改6家。5月，根據(jù)縣政府文件開(kāi)展為期20天的安全監(jiān)察，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察，共檢查10家使用單位，21臺(tái)設(shè)備，出動(dòng)執(zhí)法人員30人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患3處，封存2家單位在用設(shè)備。開(kāi)展了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳材料500余份，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題10余項(xiàng)。制定了《在全縣集中開(kāi)展特種設(shè)備安全領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
5、以質(zhì)量興省為契機(jī)，全面開(kāi)展質(zhì)量興縣工作
（一）積極籌備并開(kāi)展質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。推動(dòng)縣政府制定并出臺(tái)了《縣爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量興省先進(jìn)縣工作實(shí)施方案》。（二）開(kāi)展了市企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作，完成了工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)以及名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作。（三）聯(lián)合中化近代（）環(huán)?？萍加邢薰窘M織開(kāi)展了一期《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)會(huì)。（四）積極開(kāi)展市質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)組織工作，今年新申報(bào)市質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)。（五）積極開(kāi)展2013年度省、市名牌產(chǎn)品培育以及申報(bào)組織工作。我縣培育名牌產(chǎn)品還是有很大的潛力。2013年度，共計(jì)新申報(bào)名牌產(chǎn)品10個(gè)，到期復(fù)評(píng)5個(gè)，新申報(bào)名牌產(chǎn)品2個(gè)，到期復(fù)評(píng)2個(gè)。同時(shí)，極與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了業(yè)務(wù)對(duì)接，選擇具有潛質(zhì)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)作為培育對(duì)象，有針對(duì)性地從質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，幫扶企業(yè)提高生產(chǎn)、管理水平，實(shí)現(xiàn)名牌產(chǎn)品創(chuàng)建目標(biāo)。
（六）積極開(kāi)展《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫工作，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理體系。今年我轄區(qū)新增1家企業(yè)開(kāi)展了《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的導(dǎo)入工作。
6、以開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作為抓手，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展
2013年，以縣人民政府為承擔(dān)單位，縣質(zhì)監(jiān)局和縣科技局為參加單位的《縣設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)》項(xiàng)目被省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確立為省級(jí)第五批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示區(qū)范項(xiàng)目。我局將協(xié)同縣科技局與縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等涉農(nóng)龍頭企業(yè)及相關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，按照《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)指南》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理規(guī)范》的規(guī)定，全面開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)縣政府制定并了《縣設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，并組織召開(kāi)了“縣設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2013年首次聯(lián)席會(huì)議”，進(jìn)一步提升我縣設(shè)施蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了一次標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作。
7、加快推進(jìn)計(jì)量能力提升，實(shí)現(xiàn)計(jì)量項(xiàng)目與檢定能力新突破。
為了更好的開(kāi)展計(jì)量檢定工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)量器具監(jiān)管，對(duì)計(jì)量器具使用單位分行業(yè)、分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前已對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)、眼鏡店、混凝土攪拌站、超市用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具進(jìn)行了檢查，有效地改善了計(jì)量器具漏檢、超期未檢的情況。上半年檢定加油機(jī)200把槍?zhuān)瑱z定壓力表337塊，衡器99臺(tái)件，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的電子秤280臺(tái)件進(jìn)行了免費(fèi)檢定，計(jì)量收費(fèi)比去年同期增長(zhǎng)一倍。重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)混凝土攪拌站計(jì)量器具的檢定，我縣共有混凝土攪拌站10家，現(xiàn)已檢定攪拌站4家，其余6家均在檢定周期內(nèi)。對(duì)3家集貿(mào)市場(chǎng)210臺(tái)電子計(jì)價(jià)器進(jìn)行了監(jiān)督檢查。2013年我局計(jì)劃擴(kuò)展天平和溫濕度校驗(yàn)儀兩個(gè)項(xiàng)目，檢定設(shè)備已配備齊全，相關(guān)資料已經(jīng)上報(bào)市局計(jì)量處。市局計(jì)劃今年內(nèi)為我局配備齊全24個(gè)基本項(xiàng)目的所有設(shè)備，這將促進(jìn)我局計(jì)量工作飛速發(fā)展，為了使人員業(yè)務(wù)能力和設(shè)備數(shù)量跟上計(jì)量事業(yè)的發(fā)展步伐，我局根據(jù)業(yè)務(wù)需求每周安排固定時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，個(gè)人業(yè)務(wù)水平不斷提高，并聯(lián)系計(jì)量處結(jié)合新增設(shè)備，對(duì)人員取證進(jìn)行培訓(xùn)。
8、以提高質(zhì)量，保安全為主線，提升監(jiān)督執(zhí)法能力
認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，把六五普法工作貫穿于各項(xiàng)工作之中，把質(zhì)量法制建設(shè)融合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的大局，使我局依法決策、依法行政、依法管理的能力有所提高。認(rèn)真開(kāi)展了法制學(xué)習(xí)，每月都制訂了依法行政工作計(jì)劃，并在月底對(duì)依法行政工作進(jìn)行總結(jié)。有效的打擊了違法生產(chǎn)、違法銷(xiāo)售、違法使用、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強(qiáng)制性認(rèn)證等違法行為。共受理各類(lèi)群眾投訴11起，全部進(jìn)行了回復(fù)。配合省局、市局監(jiān)督抽查6次。檢查強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)8家，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)假冒及偽造3C證書(shū)和標(biāo)志的行為。檢查超市8家，發(fā)現(xiàn)2家超市的銷(xiāo)售的兒童玩具沒(méi)有加貼3C標(biāo)志，1家超市銷(xiāo)售的新韶光“熱得快”產(chǎn)品未加貼3C標(biāo)志。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的超市執(zhí)法人員責(zé)令其將該產(chǎn)品下架，停止銷(xiāo)售。檢查了農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)28家，對(duì)一家經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)銷(xiāo)售的復(fù)混化肥進(jìn)行了抽樣。共檢查建材生產(chǎn)企業(yè)5家，對(duì)1家存在問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行立案查處。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)10家，超市5家，對(duì)2家環(huán)境衛(wèi)生差的食品企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，并要求其限期整改。檢查煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)40余家，重點(diǎn)查看煙花爆竹的標(biāo)志標(biāo)注、使用說(shuō)明、警示標(biāo)志等是否符合標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理規(guī)定，質(zhì)量體系認(rèn)證產(chǎn)品有無(wú)相關(guān)認(rèn)證證書(shū)等情況。檢查轄區(qū)內(nèi)包裝印刷企業(yè)5家，對(duì)2家企業(yè)廠區(qū)衛(wèi)生較差及出廠記錄不完善等問(wèn)題，執(zhí)法人員依法下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)，要求限期整改。共檢查建筑工地18家，對(duì)7家建筑工地使用的外墻保溫進(jìn)行了抽檢，對(duì)4家配電箱違法案件進(jìn)行了立案處理。共檢查汽車(chē)配件企業(yè)5家，對(duì)2家冒用廠名、廠址的企業(yè)進(jìn)行立案查處。并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，要求對(duì)違法行為立即改正。對(duì)30家企業(yè)建立了信譽(yù)檔案，對(duì)2家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)項(xiàng)了分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
今年上半年我局按照年初目標(biāo)任務(wù)分解情況認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，沒(méi)有行政復(fù)議、訴訟案件，超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、存在的問(wèn)題
1、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不深不全，工作業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在鉆研業(yè)務(wù)上還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業(yè)務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺(jué)行動(dòng)。
2、工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不足，超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。工作頭緒繁雜，有的工作不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問(wèn)題，因而，在實(shí)際工作中出現(xiàn)意想不到的事情時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致工作被動(dòng)。
3、深入基層了解情況少，服務(wù)基層，指導(dǎo)基層不夠。主要是在日常工作中，由于人員少，服務(wù)對(duì)象多，對(duì)基層單位關(guān)心不足，為基層服務(wù)的水平有待提高。
三、下半年工作措施
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力和綜合素質(zhì)。今后，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有利于提高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，自覺(jué)、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，提高各自的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。
2、加強(qiáng)考核指標(biāo)的對(duì)接工作，每季度都將目標(biāo)任務(wù)完成情況和市局有關(guān)處室進(jìn)行對(duì)接，查找工作中的不足，及時(shí)改進(jìn)。
我區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是堅(jiān)持全民共治、源頭防治，以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以科學(xué)分析、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精細(xì)管理、依法治理為工作思路，以“控煤、管車(chē)、減排、降塵、禁鞭、禁燒、治油煙”為工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣管控，持續(xù)減少大氣污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)明顯降低PM2.5濃度，明顯減少污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。
一、主要做法
1.高位推動(dòng)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。緊扣上級(jí)決策部署，建立
健全了三大體系。一是責(zé)任體系。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確各部門(mén)工作責(zé)任。同時(shí)，每年都印發(fā)了大氣污染防治工作計(jì)劃，將空氣質(zhì)量目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、污染減排指標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管要求層層分解細(xì)化，壓實(shí)工作責(zé)任。二是組織體系。把大氣污染防治納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要工作日程，成立了區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和十個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，由各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任，相關(guān)區(qū)直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，形成齊抓共管的工作格局。三是考核體系。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)（街）一站”全覆蓋，每年都對(duì)各地空氣質(zhì)量實(shí)行考核排名，并建立了約談工作機(jī)制，對(duì)質(zhì)量下降、排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行約談，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
2.確定目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施。一是嚴(yán)格按照《XX市“十
三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，制定大氣污染防治措施和主要污染物總量控制目標(biāo)；二是從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定了《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《XX區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《XX區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018-2019年冬春季攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，為有效開(kāi)展大氣污染防治、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.科學(xué)施策，強(qiáng)化系統(tǒng)治理。重拳治理中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
的大氣污染問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展洗城行動(dòng)、加強(qiáng)工地?fù)P塵治理，深化燃煤鍋爐治理、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理、強(qiáng)化水泥行業(yè)超低排放達(dá)標(biāo)治理、深入推進(jìn)揮發(fā)有機(jī)物企業(yè)整治、持續(xù)開(kāi)展散亂污企業(yè)整治、強(qiáng)化餐飲油煙整治工作、嚴(yán)格秸稈禁燒、露天焚燒和煙花爆竹禁燃禁放的管控。
（1）城市揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格遵循“五個(gè)必須、六個(gè)百分之百”的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工地采取制度先行、動(dòng)員部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、關(guān)口前移、聯(lián)合管控，強(qiáng)化巡查、嚴(yán)管重罰等措施，按照“分片管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的基本原則，建立了“片區(qū)、小組、具體工程項(xiàng)目”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)施分區(qū)劃片、包干到人責(zé)任制。同時(shí)，與效能考核相結(jié)合，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理體系責(zé)任追究，成立4個(gè)考核督察組，5+2、白+黑不間斷全覆蓋巡查，建立“綠、黃、紅”牌制度，連續(xù)兩次黃牌的工地降為紅牌，全面停工整改。常態(tài)化開(kāi)展“洗城行動(dòng)”，全方位清洗維護(hù)，全力推進(jìn)機(jī)械化清掃力度，持續(xù)深入開(kāi)展“洗城行動(dòng)”，按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)，街道社區(qū)落實(shí)網(wǎng)格化管理，實(shí)行門(mén)前包干制，全面清洗道路街面、公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵。加快探索環(huán)衛(wèi)一體化改革，推進(jìn)實(shí)施購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)路面巡查管理，強(qiáng)化城市道路機(jī)械化清掃，對(duì)城區(qū)主次干道采取“一吸二沖三洗四收五掃”的五步法作業(yè)模式進(jìn)行清掃，減少道路二次揚(yáng)塵。
（2）抓工業(yè)廢氣治理，嚴(yán)把涉氣項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。2018年到2020年，開(kāi)展了磚瓦窯企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、瓷土加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和混泥土攪拌站揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治等，全區(qū)X家磚瓦窯企業(yè)、X家瓷土加工企業(yè)和X家混凝土攪拌站按照省市相關(guān)文件要求完成整改，規(guī)范企業(yè)大氣污染治理，從源頭減少大氣污染物排放。
（3）深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)中心城區(qū)餐飲油煙管控，中心城區(qū)X家餐飲經(jīng)營(yíng)單位全部安裝了油煙凈化設(shè)施，安裝率100%，督促加油站、儲(chǔ)油庫(kù)安裝油氣回收裝置，全區(qū)42個(gè)加油站和2個(gè)儲(chǔ)油庫(kù)均已安裝油氣回收裝置并定期檢測(cè)。全面摸排涉VOCs企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，省市VOCs重點(diǎn)企業(yè)按照《XX市重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求進(jìn)行整改，加強(qiáng)VOCs源頭管控，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
（4）開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展了新車(chē)、新非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作，XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合成立新車(chē)和新非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作組，對(duì)全區(qū)X家新車(chē)和新非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行了集中檢查。開(kāi)展黑煙車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。市中心城管委、綜合行政執(zhí)法局、XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局等X個(gè)單位聯(lián)合成立了X個(gè)檢查組，對(duì)中心城區(qū)黑煙車(chē)和高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)內(nèi)的黑煙車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促機(jī)械主完成機(jī)械編碼登記，懸掛環(huán)保標(biāo)牌，嚴(yán)禁黑煙車(chē)、未編碼登記、國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械在禁止使用區(qū)內(nèi)作業(yè)。截止到2020年9月27日，全區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械已編碼登記XX臺(tái)。對(duì)全區(qū)的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)的排查，強(qiáng)制淘汰落后營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)輛，引進(jìn)新能源汽車(chē)。
（5）嚴(yán)抓禁燃禁燒工作。開(kāi)展城市禁燃禁放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，劃定了煙花爆竹禁燃禁放區(qū)，加大宣傳，將禁放煙花爆竹等下發(fā)至各村（居）委會(huì)及煙花爆竹零售點(diǎn)，利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)和自媒體等方式廣泛宣傳，切實(shí)營(yíng)造濃厚的禁燃氛圍。加強(qiáng)巡查，積極制止。全區(qū)范圍全面實(shí)行秸稈禁燒，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)秸稈禁燒工作體系，加大推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用。
4.依法防治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。為切實(shí)解決大氣污染突出環(huán)境問(wèn)題，連續(xù)三年開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，以查處工地違規(guī)施工、企業(yè)違法排污、超標(biāo)排放廢氣等為重點(diǎn)，通過(guò)行政處罰、限期治理、掛牌督辦、約談示警等措施，督促企業(yè)積極治理大氣污染，減少二氧化硫、煙塵、粉塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)大氣污染防治督查督辦，成立了大氣污染防治工作專(zhuān)項(xiàng)督查組，實(shí)行大氣污染防治常態(tài)化督查。
二、環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果
自2018年開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來(lái)，XX區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年明顯改善，近四年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況如下：
2017年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例83.7%，PM2.5為51微克/立方米，PM10為76微克/立方米。
2018年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例89.3%，PM2.5為39微克/立方米，PM10為66微克/立方米。
2019全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例89.9%，PM2.5為36微克/立方米，PM10為60微克/立方米。
2020年1-8月份，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.4%，PM2.5為27微克/立方米，PM10為46微克/立方米。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
堅(jiān)持系統(tǒng)治理。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工在的重要性、緊迫性、艱巨性，始終把這項(xiàng)工作擺在全區(qū)工作的突出位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，強(qiáng)力調(diào)度指揮，形成一套黨政同責(zé)、以上率下、常抓不懈的工作機(jī)制，各相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)履行工作職責(zé)，密切配合，建立信息共享、及時(shí)反饋、共同管理等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)大氣污染防治工作。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治理。要針對(duì)大氣污染成因、問(wèn)題不同等特點(diǎn)，堅(jiān)持從強(qiáng)化大氣污染源解析入手，“對(duì)癥下藥、靶向治療”，精準(zhǔn)化治理，不能“簡(jiǎn)單化”，不搞“一刀切”，要精準(zhǔn)治污，找準(zhǔn)短板，抓牢重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度，對(duì)大氣污染重點(diǎn)企業(yè)形成強(qiáng)大威懾力。
為加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善勞動(dòng)條件，促進(jìn)城市建設(shè)與管理有序進(jìn)行，現(xiàn)將我市貫徹《**省散裝水泥管理辦法》約有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展散裝水泥的目的意義
按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥發(fā)展"**”規(guī)劃》和《**省散裝水泥管理辦法》的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持"限制袋裝、扶持散裝"的原則，以節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和管理，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目的，以改善水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，以市場(chǎng)需求力導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，不斷提升水泥散裝量和散裝率，實(shí)現(xiàn)我市散裝水泥持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)
1、市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市散裝水泥和商品混凝土行政管理工作，負(fù)責(zé)制定全市散裝水泥和商品混凝土的發(fā)，展規(guī)劃，對(duì)全市散裝水泥和商品混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
2、各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃納入同級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將提高散裝水泥供應(yīng)量和散裝率列入年度工作計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并曇體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和商品混凝土的發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施工作，市建設(shè)行政主管部門(mén)要把各區(qū)縣規(guī)劃的制定、落實(shí)情況和散裝水泥率納入對(duì)各區(qū)縣的年度目標(biāo)考核苑圍。
4、市建設(shè)行政主管部門(mén)要做好200年12月31日前在雅安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝上和建立商品混凝土攪拌站的規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
三、采取有效措施，強(qiáng)化規(guī)范管理
1、現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備，提高散裝水泥的供應(yīng)比例。新建、擴(kuò)建或者改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，其散裝水泥生產(chǎn)和發(fā)放的設(shè)施、設(shè)備能力應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。
2、除臨時(shí)性構(gòu)筑物和其他零星使用水泥外，下列工程和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或商品混凝土:國(guó)家、省、市的重點(diǎn)建設(shè)工程;在雅安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者其他有條件的縣城內(nèi)的建設(shè)工程;使用水泥量在一定數(shù)量(即2000噸)以上的其他建設(shè)工程;預(yù)拌混凝土攪拌站和水泥預(yù)制構(gòu)件廠，以及其他水泥制品企業(yè)等。
3、建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)要本著有利于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的原則，根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)的變化情況，調(diào)整建設(shè)工程有關(guān)定額指標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)工程使用散裝水泥和商品混凝土，
4、施工單位在要求使用散裝水泥或商品混凝土的區(qū)域承接施工任務(wù)時(shí)，必須配備或具有與施工能力相適應(yīng)的散裝設(shè)施、設(shè)備，否則，不得承接該區(qū)域內(nèi)的工程。市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)要將是否按要求使用散裝水泥或商品混凝土作為企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理資格審驗(yàn)的條件。
5、市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)在辦理施工許可，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行資質(zhì)年檢、審查工程招投標(biāo)、實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案審查時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按要求使用散裝水泥或商品混凝土的，不得辦理有關(guān)手續(xù)。
6、散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、混凝土運(yùn)輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)交通規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的有關(guān)規(guī)定，給子優(yōu)惠。各級(jí)公安、交通管理部門(mén)對(duì)因建設(shè)工程施工需要進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥庠、混凝土攪拌站和工地的散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、混凝土運(yùn)輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理通行手續(xù)·提供行車(chē)方便。進(jìn)入市區(qū)的散裝水泥專(zhuān)用車(chē)應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身清潔，防止污染城市環(huán)境。
四、加強(qiáng)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收管理工作
1、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收辦法、使用范圍和審批程序要嚴(yán)格按照《**省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收管理暫行辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部制定的規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者減免散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，
2、為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，對(duì)全市所有從事袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。征收標(biāo)準(zhǔn)為，水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷(xiāo)售1盹袋裝水泥(包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同》，繳納1元散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金;使用袋裝水泥的單位每購(gòu)買(mǎi)1砘袋裝水泥繳納3元散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，
3、提高專(zhuān)項(xiàng)資金征收率和使用效能，建立必要的監(jiān)督機(jī)制，只極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，采取有效措施，加大專(zhuān)項(xiàng)資金的征管力度、是高基金的征收比例。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)基金的使用方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)散裝水泥的投入，提高基金的使用效率，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)基金政策的宏觀調(diào)控作用。
4、凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，依照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委財(cái)綜[]23號(hào)文件規(guī)定，由市散裝水泥辦公室及其委托代征單位督促補(bǔ)交應(yīng)繳的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳而未繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。對(duì)隱瞞、截留、擠占、挪用、拒繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者減兔二裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，依照國(guó)務(wù)院《關(guān)干違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。
五、加強(qiáng)散裝水泥管理工作執(zhí)法力度
因交通、施工場(chǎng)地等條件限制，不能使用散裝水泥或商品混凝土的，須經(jīng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)同薏，并報(bào)市散裝水泥辦公室備案。對(duì)未經(jīng)同意使用了袋裝水泥的;對(duì)應(yīng)當(dāng)使用而未使用散裝水泥或商品混凝土的;對(duì)禁止在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的區(qū)域攪拌混凝土的，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在其行政區(qū)域內(nèi)按《**省散裝水泥管理辦法》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定處罰和執(zhí)行。
2012年，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役安排項(xiàng)目80個(gè)，其中13個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、15個(gè)重要跟蹤項(xiàng)目是重中之重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要以“七一”、國(guó)慶、元旦為主要節(jié)點(diǎn)，分階段實(shí)施好投資完成、竣工投產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)和重中之重四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年完成投資46億元以上，竣工項(xiàng)目40個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)以上，32個(gè)重中之重項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、進(jìn)度計(jì)劃
（一）投資完成攻堅(jiān)戰(zhàn)。確?？h級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全年完成投資46億元以上（其中省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成21億元以上）。其中，“七一”前完成22億元以上，國(guó)慶前再完成11億元以上，元旦前再完成13億元以上，力爭(zhēng)超額完成年度投資目標(biāo)任務(wù)。
1．分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)完成目標(biāo)任務(wù)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年完成6.5億元以上，縣直部門(mén)全年完成29億元以上，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全年完成10.5億元以上。
2．分行業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)：工業(yè)全年完成18.5億元以上，交通能源全年完成2.5億元以上，農(nóng)林水全年完成5.5億元以上，社會(huì)事業(yè)全年完成4億元以上，市政建設(shè)（含農(nóng)村）全年完成11.5億元以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)全年完成4億元以上。
（二）竣工投產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全年建成或部分建成項(xiàng)目40個(gè)以上。其中，“七一”前建成或部分建成9個(gè)以上，國(guó)慶前再建成或部分建成10個(gè)以上，元旦前再建成或部分建成21個(gè)以上。
1．“七一”前建成或部分建成的項(xiàng)目：年產(chǎn)及加工20000噸鋼結(jié)構(gòu)制品生產(chǎn)線，北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（）綜合實(shí)踐基地建設(shè)，縣道城關(guān)至公路改造，公安110指揮中心建設(shè)，東南新材料超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣及降解塑料母粒生產(chǎn)，生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)，恒強(qiáng)預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁生產(chǎn)，祥源年產(chǎn)30萬(wàn)紗錠生產(chǎn)，省金升達(dá)木業(yè)有限公司兒童滑梯板、戶外體育用品生產(chǎn)線。
2．國(guó)慶前建成或部分建成的項(xiàng)目：樂(lè)農(nóng)花卉種苗基地建設(shè)，地質(zhì)探測(cè)儀研發(fā)生產(chǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建工程建設(shè)，縣醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)，金銀花種植基地建設(shè)，竹制活性炭研發(fā)與制作、加工，金禧匯酒店，一中圖書(shū)館建設(shè)，萬(wàn)安鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理工程，上河洲公園建設(shè)。
3．元旦前建成或部分建成的項(xiàng)目：、漠源、安仁、高唐、、萬(wàn)安等6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)毀耕地開(kāi)發(fā)復(fù)耕，萬(wàn)安、安仁農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，黃潭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，白蓮鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，萬(wàn)全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，水南中心幼兒園新建工程，省道304線境內(nèi)公路改造，萬(wàn)芳中藥材種植與加工一體化，觀光農(nóng)業(yè)，市煙草公司分公司城關(guān)煙草站綜合樓及白蓮、萬(wàn)全煙草站業(yè)務(wù)用房倉(cāng)庫(kù)收購(gòu)棚建設(shè)，金輝混凝土攪拌站建設(shè)，芳香樟種植及產(chǎn)業(yè)化，鎳合金生產(chǎn)（二期），經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，溪河道整治，水產(chǎn)禽肉果蔬冷凍冷藏加工配送中心建設(shè)，社會(huì)福利中心二期工程（老年公寓），鴻翔房地產(chǎn)（一品上苑）。
（三）開(kāi)工建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全年開(kāi)工建設(shè)30個(gè)以上。其中，“七一”前開(kāi)工建設(shè)23個(gè)以上，國(guó)慶前再開(kāi)工建設(shè)7個(gè)以上。
1．“七一”前開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目：樂(lè)農(nóng)花卉種苗基地建設(shè)，溪河道整治，觀光農(nóng)業(yè)，金銀花種植基地建設(shè)，等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)毀耕地開(kāi)發(fā)復(fù)耕，南路東側(cè)小區(qū)，黃潭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，市煙草公司分公司城關(guān)煙草站綜合樓及白蓮、萬(wàn)全煙草站業(yè)務(wù)用房倉(cāng)庫(kù)收購(gòu)棚建設(shè)，年產(chǎn)及加工20000噸鋼結(jié)構(gòu)制品生產(chǎn)線，省金升達(dá)木業(yè)有限公司兒童滑梯板、戶外體育用品生產(chǎn)線，祥源年產(chǎn)30萬(wàn)紗錠生產(chǎn)，年產(chǎn)100mw太陽(yáng)能晶體硅片建設(shè)，大正整體櫥柜、智能環(huán)保灶生產(chǎn)線建設(shè)，恒強(qiáng)預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁生產(chǎn)，竹制活性炭研發(fā)與制作、加工，金輝混凝土攪拌站建設(shè)，生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)，一中圖書(shū)館建設(shè)，社會(huì)福利中心二期工程（老年公寓）。
2．國(guó)慶前開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目：石門(mén)溪煤礦，上河洲新區(qū)，萬(wàn)安、安仁農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，白蓮鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，萬(wàn)全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，水產(chǎn)禽肉果蔬冷凍冷藏加工配送中心建設(shè)，水南中心幼兒園新建工程。
（四）重中之重項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要跟蹤項(xiàng)目（其中10項(xiàng)與省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目重合）作為重中之重項(xiàng)目，共計(jì)32項(xiàng)，總投資77.1億元，年度計(jì)劃投資29.6億元?！捌咭弧鼻巴瓿?4億元以上，國(guó)慶前再完成7億元以上，元旦前再完成8.6億以上，力爭(zhēng)超額完成年度投資目標(biāo)任務(wù)。確保全年建成或部分建成項(xiàng)目7個(gè)以上，開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1．健全辦事機(jī)構(gòu)。我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役組織領(lǐng)導(dǎo)工作由縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”）具體負(fù)責(zé)。指揮部組成人員詳見(jiàn)縣委、縣政府《關(guān)于成立2012年十件要事七大戰(zhàn)役五大工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的通知》（委〔2012〕9號(hào)）。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)順利完成，指揮部增設(shè)巡查督查組（掛靠縣重點(diǎn)辦，組長(zhǎng)由兼任）、統(tǒng)計(jì)考評(píng)組（掛靠縣發(fā)展和改革局，組長(zhǎng)由林旭擔(dān)任）。指揮部辦公室、巡查督查組、統(tǒng)計(jì)考評(píng)組職責(zé)分工見(jiàn)附件。
2．落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。指揮部定期不定期召開(kāi)例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)，分析存在問(wèn)題，研究推進(jìn)措施。例會(huì)原則上每月召開(kāi)一次，通報(bào)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體情況，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中的投資計(jì)劃、建設(shè)資金、征地拆遷、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞動(dòng)安全等方面存在的重大問(wèn)題，檢查督促相關(guān)工作計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況，安排部署階段性的相關(guān)工作。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任
1．完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。建立完善“六個(gè)一”工作機(jī)制（一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)工作班子、一個(gè)方案、一抓到底），重特大項(xiàng)目由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛包，其余項(xiàng)目由副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛包，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任績(jī)效掛鉤，切實(shí)做到季度調(diào)度、半年小結(jié)、年終考評(píng)。
2．分解年度投資計(jì)劃。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照《縣2012年縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)》，細(xì)化分解，明晰權(quán)責(zé)，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人、部門(mén)協(xié)調(diào)到位。
3．排定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，對(duì)在建項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主、施工單位結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，按旬、按月排出施工計(jì)劃，督促施工單位搶趕工期，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好前期，落實(shí)開(kāi)工條件，明確開(kāi)工時(shí)限，成熟一個(gè)開(kāi)工一個(gè)。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)
按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)保障、重點(diǎn)服務(wù)”的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)監(jiān)測(cè)，建立項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)報(bào)制度，動(dòng)態(tài)跟蹤落實(shí)，全過(guò)程掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)、銀行貸款、用油用電等問(wèn)題。特別是要做好資金保障、征遷保障和審批保障。資金保障方面：各金融機(jī)構(gòu)要加大信貸投入，提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信貸融資效率；充分運(yùn)用資本市場(chǎng)融資功能，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。征遷保障方面：要做深做細(xì)群眾工作，同步落實(shí)征遷與群眾安置，有效推進(jìn)和諧征遷，營(yíng)造無(wú)障礙施工環(huán)境，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。項(xiàng)目審批方面：建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)聯(lián)動(dòng)制度，發(fā)揮機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)的聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、交叉受理、限時(shí)辦結(jié)，推動(dòng)服務(wù)提速提效。要認(rèn)真落實(shí)好“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)服務(wù)督辦機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃、審批、用地、征遷、資金和地材供應(yīng)、施工環(huán)境干擾等問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
（四）深化項(xiàng)目前期
建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制。進(jìn)一步對(duì)接國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)和扶持政策，加強(qiáng)“三維”項(xiàng)目推進(jìn)，抓緊策劃生成和推進(jìn)一批符合科學(xué)發(fā)展要求、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，特別是有前景、有效益的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量、提高儲(chǔ)備質(zhì)量，為我縣“十二五”規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。切實(shí)完善定項(xiàng)目、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度的倒逼工作機(jī)制，力促項(xiàng)目早審批、早落地、早建成。對(duì)于關(guān)鍵性審批環(huán)節(jié)要重點(diǎn)攻關(guān)，有專(zhuān)人盯住落實(shí)，具體跑、具體抓。對(duì)需要報(bào)請(qǐng)省市審批的，要及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)，并積極配合項(xiàng)目業(yè)主做好溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快獲批，確保我縣重點(diǎn)項(xiàng)目有序接續(xù)推進(jìn)。
（五）強(qiáng)化綜合監(jiān)管
要定期、不定期地組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、協(xié)調(diào)和服務(wù)等情況進(jìn)行檢查、督查，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)影響重大項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)如征地、拆遷、環(huán)評(píng)審批、立項(xiàng)審批等，實(shí)行限期督辦制度，對(duì)因工作不力、管理不善影響重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃完成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)，要追究項(xiàng)目責(zé)任單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)。
要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，在完善政府投資計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上，建立縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、主管部門(mén)密切配合的項(xiàng)目一條龍管理機(jī)制。所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要加強(qiáng)招投標(biāo)管理，確保招投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的廉政建設(shè)。
一、工作目標(biāo)和原則
(一)工作目標(biāo)。
加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成國(guó)家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全省新型干法水泥比重達(dá)到全國(guó)平均水平。
(二)工作原則。
1．政府負(fù)責(zé)，部門(mén)配合。由相關(guān)企業(yè)所在地政府牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。
2．整體實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國(guó)家發(fā)展改革委令第50號(hào))等規(guī)定，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。同時(shí)，依法依規(guī)妥善處理淘汰退出企業(yè)的職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3．加強(qiáng)監(jiān)管，依法淘汰。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、電價(jià)、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產(chǎn)能力退出市場(chǎng)。
二、工作任務(wù)
(一)淘汰范圍。
1．堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產(chǎn)企業(yè)。
2．《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見(jiàn)的通知》(〔1999〕49號(hào))下發(fā)后列入關(guān)閉淘汰范圍而近年來(lái)又重新投入生產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)。
3．《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第14號(hào))施行后未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)新建的機(jī)立窯。
4．《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知》(〔2003〕103號(hào))印發(fā)后，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自對(duì)機(jī)立窯擴(kuò)徑改造的水泥生產(chǎn)線。
5．按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國(guó)家發(fā)展改革委令第40號(hào))規(guī)定，窯徑22米以下機(jī)立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設(shè)備。
6．按照國(guó)家發(fā)展改革委令第50號(hào)文規(guī)定，*年底前淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步削減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯，并依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬(wàn)噸、環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。結(jié)合廣東省實(shí)際，珠江三角洲地區(qū)及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機(jī)立窯等落后水泥生產(chǎn)能力。
7．逐步兌現(xiàn)各地在申報(bào)水泥投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾書(shū)，地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)要加快淘汰。
(二)淘汰計(jì)劃和進(jìn)度。
根據(jù)國(guó)家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3200萬(wàn)噸的任務(wù)，結(jié)合廣東省新型干法水泥比重的實(shí)際，“十一五”期間廣東省計(jì)劃淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3804萬(wàn)噸(詳見(jiàn)附表)。
各地要根據(jù)上述淘汰范圍和本地區(qū)淘汰計(jì)劃指標(biāo)，確定具體淘汰關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)名單，并明確企業(yè)關(guān)閉或生產(chǎn)線拆除的時(shí)間。各地可根據(jù)本地實(shí)際，加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，增加淘汰落后生產(chǎn)能力總量。
三、工作措施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。對(duì)列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)，各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)措施(包括小水電)一律停止執(zhí)行，并在取消峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)02元/千瓦時(shí)。各級(jí)價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、電監(jiān)部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保差別電價(jià)政策落實(shí)到位。對(duì)列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)(生產(chǎn)線)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對(duì)列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)要按時(shí)依法吊(注)銷(xiāo)排污許可證;同時(shí)，要加大檢查力度，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令停業(yè)整改，拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
(三)嚴(yán)格新上項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。省投資主管部門(mén)在核準(zhǔn)新(擴(kuò))建水泥項(xiàng)目時(shí)，要支持發(fā)展大型新型干法水泥項(xiàng)目，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建和改建立窯等生產(chǎn)工藝落后的項(xiàng)目;要堅(jiān)持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，對(duì)達(dá)不到淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)的地區(qū)，一律不予核準(zhǔn)新(擴(kuò))建水泥項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目已獲核準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣涌靸冬F(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。要嚴(yán)格按照淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃，按時(shí)依法吊(注)銷(xiāo)關(guān)停企業(yè)(生產(chǎn)線)的生產(chǎn)許可證;加大對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度，對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令停業(yè)整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉;堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)的企業(yè)。要加大對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥的監(jiān)督力度，禁止重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程使用立窯水泥。
(五)強(qiáng)化稅收監(jiān)管和信貸管理。按照國(guó)家規(guī)定取消對(duì)屬于落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)所有稅收優(yōu)惠政策，加大稅收監(jiān)管力度，規(guī)范稅收征管辦法。金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入淘汰名單的企業(yè)不得新增貸款，并收回已投放的貸款。
(六)建立落后水泥生產(chǎn)能力退出激勵(lì)機(jī)制。一是設(shè)立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力退出補(bǔ)貼資金，確保該項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。二是對(duì)因淘汰落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項(xiàng)目，要優(yōu)先予以核準(zhǔn)或?qū)徟⒃谑〖?jí)財(cái)政有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中予以適當(dāng)傾斜扶持。三是對(duì)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力需分流安置的職工，按照省的有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。
四、工作分工
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職，密切合作，積極推進(jìn)全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。各有關(guān)部門(mén)和單位主要職責(zé)分工如下：
宣傳部門(mén)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的輿論引導(dǎo)工作。
發(fā)展改革部門(mén)：嚴(yán)格按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全省水泥基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，提供全省水泥建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)清單和批準(zhǔn)文件(包括項(xiàng)目等量淘汰承諾書(shū))，督促各地政府兌現(xiàn)新建水泥項(xiàng)目時(shí)“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強(qiáng)對(duì)已核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目的監(jiān)督。
經(jīng)貿(mào)部門(mén)：牽頭組織全省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂各項(xiàng)配套措施，制訂《廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃建議;草擬省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū);牽頭組織開(kāi)展全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的督查。嚴(yán)格按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)水泥技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，并在企業(yè)申報(bào)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策核查。
監(jiān)察部門(mén)：對(duì)有關(guān)職能部門(mén)和各地執(zhí)行淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政不作為或執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
財(cái)政部門(mén)：落實(shí)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力相關(guān)補(bǔ)貼資金。
勞動(dòng)保障部門(mén)：指導(dǎo)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力涉及的人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、退休人員社會(huì)化管理等工作。
國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力所涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途變更等工作，查處違規(guī)使用土地行為;做好石灰石礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無(wú)證開(kāi)采的礦山企業(yè)，關(guān)停不規(guī)范開(kāi)采的小礦山。
建設(shè)部門(mén)：加大對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)水泥準(zhǔn)入的監(jiān)督力度，禁止立窯水泥進(jìn)入高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點(diǎn)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
稅務(wù)部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管。
環(huán)保部門(mén)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)安裝廢氣排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法查處排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè);按時(shí)依法吊(注)銷(xiāo)列入淘汰名單企業(yè)(生產(chǎn)線)的排污許可證。嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行水泥生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收;對(duì)未能兌現(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾地區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目不予項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。
物價(jià)部門(mén)：督促落實(shí)落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)用電差別電價(jià)政策;會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門(mén)把立窯、濕法窯等落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)按限制類(lèi)、淘汰類(lèi)列入實(shí)行差別電價(jià)的名單。
工商部門(mén)：對(duì)不符合企業(yè)設(shè)立前置條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理工商登記;對(duì)列入淘汰名單的企業(yè)，依法吊(注)銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取消相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)：嚴(yán)格把好水泥市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無(wú)證生產(chǎn)水泥的企業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則要求的企業(yè)、列入淘汰名單的企業(yè)、違規(guī)新增立窯未拆除的企業(yè)，一律不予受理?yè)Q(發(fā))生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。對(duì)新建和技術(shù)改造水泥項(xiàng)目，必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市政府確認(rèn)已兌現(xiàn)等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾后，方可受理企業(yè)水泥生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。
部門(mén)：處理與淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)的上訪事件。
電監(jiān)部門(mén)：督促檢查差別電價(jià)政策落實(shí)情況及對(duì)列入淘汰名單企業(yè)依法停止供電情況。
電網(wǎng)企業(yè)：按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價(jià)政策，對(duì)列入淘汰名單企業(yè)依法實(shí)施停止供電措施。
廣東銀監(jiān)局、人行*分行：監(jiān)督對(duì)落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的融資控制政策落實(shí)情況，做好貸款收回監(jiān)管工作。
省水泥協(xié)會(huì)：提供全省現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)情況、有關(guān)信息及技術(shù)咨詢(xún)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作中遇到的問(wèn)題，確保工作順利開(kāi)展。各有關(guān)地級(jí)以上市政府要對(duì)本地淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案，按規(guī)定向社會(huì)公布本地區(qū)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)(生產(chǎn)線)名單及依法對(duì)淘汰企業(yè)吊(注)銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證的情況，采取有力措施，切實(shí)加快推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。
