時(shí)間：2022-07-07 10:20:36
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系統(tǒng)功能分析
1系統(tǒng)的功能要求
1）搜索引擎模塊。搜索引擎子系統(tǒng)完成用戶(hù)所請(qǐng)求的知識(shí)查詢(xún)?nèi)蝿?wù)。知識(shí)查詢(xún)的方法目前有很多種：主要關(guān)鍵字搜索、按主題搜索等。2）屬性管理模塊。屬性管理是指用戶(hù)對(duì)內(nèi)容屬性的查詢(xún)、編輯、整理和存儲(chǔ)等工作的總稱(chēng)。屬性管理子系統(tǒng)是幫助用戶(hù)完成屬性管理的軟件系統(tǒng)。3）內(nèi)容存儲(chǔ)模塊。圖2展示了員工對(duì)內(nèi)容進(jìn)行上載、刪除和替換的場(chǎng)景。4）安全管理模塊。安全管理模塊可以分為系統(tǒng)用戶(hù)管理和訪(fǎng)問(wèn)控制兩大部分。圖3為用戶(hù)管理的場(chǎng)景。內(nèi)容的訪(fǎng)問(wèn)控制是安全子系統(tǒng)的重要功能。訪(fǎng)問(wèn)控制的受控對(duì)象的最小粒度設(shè)定為內(nèi)容和內(nèi)容屬性陳述，無(wú)論內(nèi)容內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)容屬性陳述內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何復(fù)雜，不再作更細(xì)的控制。受控對(duì)象的限制動(dòng)作包含：讀取、刪除、編輯。
2系統(tǒng)非功能性需求
1）先進(jìn)性。系統(tǒng)所使用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有一定的先進(jìn)性，代表目前技術(shù)發(fā)展的潮流，并能有非常好的發(fā)展前景。2）成熟穩(wěn)定性。系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)當(dāng)非常成熟，具有普遍的使用案例，技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有重大的安全或者性能異常事件發(fā)生。系統(tǒng)應(yīng)該具有高度的穩(wěn)定性，即使在高負(fù)荷的情況下系統(tǒng)都能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。3）高效性。具有較高的并發(fā)處理能力，能夠同時(shí)處理眾多的客戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)，而且系統(tǒng)在進(jìn)行集中批量處理時(shí)也能高效運(yùn)行，響應(yīng)時(shí)間能夠滿(mǎn)足今后在一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)需要。4）可維護(hù)性。系統(tǒng)具有較好的可維護(hù)性，能夠提供良好的運(yùn)行日志，提供友好的管理界面，易于擴(kuò)充和部署。5）開(kāi)放性。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有良好的開(kāi)放性，提供完備的開(kāi)發(fā)接口，系統(tǒng)間的連接采用松偶合接口相連，并采用通用的符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)。6）安全性?？紤]到本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的接口，系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)機(jī)房環(huán)境有安全性的需求。同時(shí)還要考慮到以下因素：機(jī)房、主機(jī)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線(xiàn)路的安全；Internet接入服務(wù)器的安全；用戶(hù)身份鑒別和認(rèn)證的安全；數(shù)據(jù)保密存儲(chǔ)。7）可靠性需求。Internet上無(wú)法估量的信息要求系統(tǒng)要具有適宜擴(kuò)展的靈活結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)需要能夠滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)高可靠性的需求，在提供一致連續(xù)服務(wù)的同時(shí)，保證數(shù)據(jù)的完整性并能夠進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的備份恢復(fù)。
系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)
根據(jù)典型的三層門(mén)戶(hù)架構(gòu)思想，同時(shí)結(jié)合數(shù)字化制造企業(yè)的實(shí)際情況，本文提出了一套知識(shí)管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。知識(shí)管理系統(tǒng)模型框架由以下幾個(gè)部分組成：Portal展現(xiàn)層、知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、系統(tǒng)管理平臺(tái)、元知識(shí)庫(kù)、AtomFeed處理器模塊。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)如圖4所示。
1Portal展現(xiàn)層
Portal展現(xiàn)層是知識(shí)管理系統(tǒng)展現(xiàn)給用戶(hù)的界面，用戶(hù)通過(guò)這些界面與知識(shí)管理系統(tǒng)進(jìn)行交互。該模塊將由一些Portlet構(gòu)成，而Portlet的數(shù)量和類(lèi)型將取決于知識(shí)服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)管理平臺(tái)所具有的服務(wù)。在應(yīng)用層中的每一個(gè)服務(wù)模塊就對(duì)應(yīng)一個(gè)Portlet或者多個(gè)Portlet所構(gòu)成的一個(gè)組件。Portlet是組成頁(yè)面的一個(gè)個(gè)帶有自身特定功能的小組件。本文中的企業(yè)門(mén)戶(hù)系統(tǒng)中，主要由以下一些Portlet組成，如圖5所示。
2知識(shí)服務(wù)平臺(tái)
知識(shí)服務(wù)平臺(tái)是知識(shí)管理系統(tǒng)的核心功能平臺(tái)，可以為用戶(hù)提供知識(shí)檢索服務(wù)、知識(shí)分類(lèi)服務(wù)、知識(shí)上傳服務(wù)和知識(shí)推送服務(wù)。其組成模塊如圖6所示。
3系統(tǒng)管理平臺(tái)
該平臺(tái)主要是為管理員提供系統(tǒng)和用戶(hù)管理的功能。系統(tǒng)管理是指對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行的日常的相關(guān)維護(hù)工作，要實(shí)現(xiàn)的功能為：用戶(hù)管理、單位管理、權(quán)限管理、日志管理、角色管理5個(gè)模塊。其功能結(jié)構(gòu)圖如圖7所示。
審計(jì)管理是審計(jì)組織和審計(jì)人員，為達(dá)到審計(jì)目標(biāo)，采用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的方法，作用于審計(jì)活動(dòng)的過(guò)程?；谖覈?guó)審計(jì)是建立在行政體制下的政府審計(jì)，其審計(jì)管理既具有行政管理的性質(zhì)，同時(shí)也具有公共管理的性質(zhì)。審計(jì)管理是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，要貫穿于審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的始終，不能僅限于審計(jì)活動(dòng)的某一個(gè)方面或某一個(gè)階段，審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)組織、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告，直至審計(jì)資料歸檔等各項(xiàng)工作，均需要進(jìn)行嚴(yán)密、科學(xué)地管理，只有這樣才能保證審計(jì)工作的高效和優(yōu)質(zhì)。
一、改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃編制方式，提高計(jì)劃的科學(xué)性安排審計(jì)計(jì)劃，要做到科學(xué)、合理，從實(shí)際出發(fā)，全面考慮，不能帶有隨意性。審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)管理的基礎(chǔ)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將審計(jì)管理的重點(diǎn)放到制定科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃上來(lái)。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）審計(jì)機(jī)關(guān)在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，多考慮審計(jì)事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)和要求，把握中長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃的協(xié)調(diào)和平衡，不能被動(dòng)地跟熱點(diǎn)，而應(yīng)主動(dòng)地找熱點(diǎn)。要多與國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、政策制定及其他權(quán)力部門(mén)以及中央大型國(guó)有企業(yè)溝通，為國(guó)家的宏觀決策提供一些好的意見(jiàn)和建議。
（二）項(xiàng)目安排要考慮各地不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和特點(diǎn)，給各地一定的自，調(diào)動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性，充分發(fā)揮其通過(guò)審計(jì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
（三）加強(qiáng)計(jì)劃編制前的調(diào)查研究，夯實(shí)編制基礎(chǔ)工作。要保證計(jì)劃編制時(shí)間，細(xì)化計(jì)劃編制前的工作，完善編制程序，成立由審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)和計(jì)劃管理部門(mén)參加的計(jì)劃編制小組，在充分掌握計(jì)劃期內(nèi)可用審計(jì)資源數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)，統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和目的，增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目間的內(nèi)容和目的上的聯(lián)動(dòng)性，緩解審計(jì)資源不足與審計(jì)任務(wù)繁多的矛盾。
（四）審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)溝通，避免重復(fù)審計(jì)，浪費(fèi)審計(jì)資源。
二、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線(xiàn)。提高審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要把握好審計(jì)工作的每一環(huán)節(jié)。審計(jì)質(zhì)量有兩方面內(nèi)容：一是指作為審計(jì)最終成果的審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，二是指審計(jì)工作的質(zhì)量。審計(jì)工作質(zhì)量是基礎(chǔ)，它決定著審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，而審計(jì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣又要通過(guò)審計(jì)報(bào)告加以反映。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的高低、審計(jì)成果的大小與審計(jì)人員的努力程度和對(duì)審計(jì)規(guī)范的遵循程度成正比。所以要實(shí)施科學(xué)的控制方式，提高這兩項(xiàng)“程度”，從而取得高質(zhì)量的審計(jì)成果。具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用極大地改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式。在目前企業(yè)管理中出現(xiàn)了信息流、資金流、單證流的管理模式，特別是在日常財(cái)務(wù)管理方面，出現(xiàn)了以資金管理為中心，信息技術(shù)為手段，單證管理做保證的三位一體的財(cái)務(wù)管理體系，財(cái)務(wù)管理向著更注重效率和效益的方向發(fā)展。保險(xiǎn)公司作為面向社會(huì)大眾的金融企業(yè)，其信息、資金及單證無(wú)論是規(guī)模還是在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要程度上都不亞于其他行業(yè)，因而更要注重信息、資金、單證三位一體的財(cái)務(wù)管理方法。
一、保險(xiǎn)公司建立信息、資金、單證三位一體財(cái)務(wù)管理體系的必要性
保險(xiǎn)公司，特別是國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司，其規(guī)模一般較大，但管理較為粗放。從信息管理系統(tǒng)來(lái)看，不僅沒(méi)有建立成功的電子商務(wù)，利用銀行電子支付系統(tǒng)也不充分，而且現(xiàn)有的各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間、上下級(jí)之間尚不能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，數(shù)據(jù)不能共享；基層公司的業(yè)務(wù)處理和財(cái)務(wù)處理沒(méi)有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的電子處理程序，業(yè)務(wù)、收付費(fèi)、記賬、統(tǒng)計(jì)、分保等環(huán)節(jié)信息重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)人為調(diào)節(jié)，結(jié)果造成信息傳輸慢，數(shù)據(jù)失真，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況。這種狀況不能適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，更經(jīng)不起入世后外資保險(xiǎn)公司先進(jìn)管理方式和運(yùn)營(yíng)方式的沖擊。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)之后，不可能建立很多機(jī)構(gòu)和招聘很多人員，他們主要依靠先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略開(kāi)展業(yè)務(wù)。如果我們的經(jīng)營(yíng)管理方式不加以改變，我們目前網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)不僅發(fā)揮不了作用，而且會(huì)成為成本高效率低的包袱。因而中資保險(xiǎn)公司，特別是國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司必須加快信息技術(shù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造基層公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)處理程序。應(yīng)把現(xiàn)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的各種數(shù)據(jù)信息連接起來(lái)，形成先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通保通賠，統(tǒng)一管理，將網(wǎng)點(diǎn)多的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，然后在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立電子商務(wù)及電子支付系統(tǒng)，使中資保險(xiǎn)公司向國(guó)際水平靠近。
在資金管理方面，目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司也未形成有效的資金調(diào)配、使用及運(yùn)用系統(tǒng)。資金分散在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各級(jí)公司，公司各機(jī)構(gòu)之間、上下級(jí)之間缺乏科學(xué)的資金管理和調(diào)控手段。例如基層公司中已簽單但有多少保費(fèi)沒(méi)有收回，多少保費(fèi)滯留在保戶(hù)、外勤、人手中，基層公司內(nèi)部未入賬或虛入賬的資金有多少，現(xiàn)有的資金管理系統(tǒng)不能對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效地監(jiān)控。資金的收付缺乏有效的控制制度，資金管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，“三假一私存”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而造成資金流失、浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。各網(wǎng)點(diǎn)及各級(jí)公司日常需要多少業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金缺乏科學(xué)的界定，存款普遍存在盲目性，而且各網(wǎng)點(diǎn)及上下級(jí)之間缺乏統(tǒng)一的支付手段，使資金的流動(dòng)性大大降低，從而降低資金使用效率，增加資金管理成本。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)之后，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈及保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際化，費(fèi)率會(huì)逐步降低，賠付率將逐漸提高，資金運(yùn)用取得的投資收益將成為保險(xiǎn)公司利潤(rùn)的重要來(lái)源。而我們目前的資金管理辦法無(wú)法適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，中資保險(xiǎn)公司必須建立一套科學(xué)的適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)和支付方法的資金管理、資金調(diào)控及資金運(yùn)用系統(tǒng)。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的絕大多數(shù)單證都涉及財(cái)務(wù)與資金，但基層公司單證的印制、領(lǐng)用、保管、使用、編號(hào)、銷(xiāo)號(hào)等制度既不統(tǒng)一又不規(guī)范，各種單證之間的銜接、制約不緊密，財(cái)務(wù)核算過(guò)程中單證的傳遞，會(huì)計(jì)憑證的附件等不規(guī)范，單證有意無(wú)意的流失情況經(jīng)常發(fā)生。單證混亂往往造成數(shù)據(jù)失真，資金流失，因此必須加強(qiáng)單證的管理。此外，新的信息處理技術(shù)及新的支付手段的出現(xiàn)，對(duì)紙質(zhì)原始單證及電腦生成的電子單證有了新的要求，單證管理也要系統(tǒng)化、科學(xué)化。
二、信息、資金、單證管理系統(tǒng)的內(nèi)容、功能及相互關(guān)系
信息管理、資金管理和單證管理三者既相互獨(dú)立，又相輔相成，綜合成為保險(xiǎn)公司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系。
1.信息管理（數(shù)據(jù)處理電子化）系統(tǒng)
大型保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)面向各行各業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。要充分發(fā)揮各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職能和作用，就需要建立完善的電子化和網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)處理（簽單、理賠），到收保費(fèi)付賠款，再到財(cái)務(wù)核算及統(tǒng)計(jì)分析，在大范圍內(nèi)（如地市、全省或全國(guó)范圍內(nèi)）建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，而且能與銀行的電子支付系統(tǒng)、因特網(wǎng)等外部信息系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡(luò)化管理，形成保險(xiǎn)公司先進(jìn)的開(kāi)放性的信息管理系統(tǒng)。這樣既能方便保戶(hù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，又能迅速處理所有財(cái)務(wù)信息，使公司各級(jí)管理者準(zhǔn)確、快速、完整地得到相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。
信息處理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理之后，業(yè)務(wù)處理中心和財(cái)務(wù)處理中心可以對(duì)公司的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息集中處理。
在信息處理系統(tǒng)中，各險(xiǎn)種的簽單、理賠等業(yè)務(wù)信息由相應(yīng)的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行處理，形成業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)將信息傳送給收付費(fèi)系統(tǒng)，收付費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)的處理，并將收付款及應(yīng)收應(yīng)付信息反饋回業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)綜合保單信息及收付費(fèi)信息生成基層報(bào)表，形成面向基層科室的各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料及面向外部、內(nèi)部員工的業(yè)績(jī)考核資料，用于基層公司的業(yè)務(wù)管理和調(diào)控。
運(yùn)用電子商務(wù)后，電子商務(wù)系統(tǒng)直接聯(lián)系保戶(hù)并與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)連接，進(jìn)行簽單并進(jìn)行信息處理；運(yùn)用銀行支付系統(tǒng)后，銀行支付系統(tǒng)與公司收付費(fèi)系統(tǒng)連接，保戶(hù)可以利用電話(huà)、因特網(wǎng)等手段直接交費(fèi)，公司也可直接劃撥賠款或儲(chǔ)金，并通過(guò)公司的收付費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行信息處理。各種信息均與公司的業(yè)務(wù)處理中心和財(cái)務(wù)處理中心連接，由中心進(jìn)行核保核賠及賬務(wù)處理，并生成業(yè)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
信息管理系統(tǒng)形成后，要統(tǒng)一內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和管理模式，統(tǒng)一各類(lèi)分析數(shù)據(jù)和表格標(biāo)準(zhǔn)及格式，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、自由修改，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。系統(tǒng)還要有較強(qiáng)的查詢(xún)功能和各種報(bào)表的生成功能，以便各級(jí)管理人員根據(jù)權(quán)限隨時(shí)查詢(xún)各級(jí)、各類(lèi)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，隨時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控。
2.資金管理系統(tǒng)保險(xiǎn)公司資金的收付遍布各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，如果運(yùn)用銀行支付系統(tǒng)，資金的收付更加分散。各收付點(diǎn)及公司上下級(jí)之間的資金調(diào)度，銀行帳戶(hù)的管理，現(xiàn)金的保管，銀行存款與現(xiàn)金的存取，資金的收付程序以及其他涉及資金的管理方式和管理方法，必須統(tǒng)一納入資金管理系統(tǒng)，進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，既要保證資金的流動(dòng)性，保證賠款支出及展業(yè)部門(mén)的業(yè)務(wù)支出，又要保證資金的安全性和增值性。
資金管理系統(tǒng)包括管理資金的人員崗位職責(zé)和資金的流轉(zhuǎn)渠道。資金管理要保證管理人員職責(zé)到位并相互牽制，保證資金流轉(zhuǎn)暢通。
資金的管理必須從源頭管起，信用管理是資金管理的起點(diǎn)。信用管理員根據(jù)公司的信用管理制度對(duì)要求簽單并索要正式發(fā)票但尚未交付保費(fèi)的保戶(hù)、業(yè)務(wù)外勤及代辦審批信用度和信用期，符合
規(guī)定的開(kāi)據(jù)保險(xiǎn)單和正式發(fā)票。應(yīng)收保費(fèi)管理員對(duì)應(yīng)收保費(fèi)進(jìn)行跟蹤清收，對(duì)信用期內(nèi)未交費(fèi)的保戶(hù)、業(yè)務(wù)外勤或代辦按制度進(jìn)行處理，保證資金回收，或解除保險(xiǎn)責(zé)任。收付員、核算員、主管出納和主管會(huì)計(jì)按照規(guī)定的程序?qū)Y金的收付進(jìn)行管理。
資金的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)要保證資金的流動(dòng)性、安全性和資金使用效益。各支公司的保費(fèi)收入存入收入基本戶(hù)，檢查未達(dá)賬及銀行退票等事項(xiàng)，并隨時(shí)將其余額轉(zhuǎn)入公共基本戶(hù)。各支公司或網(wǎng)點(diǎn)的賠款基本戶(hù)和費(fèi)用戶(hù)核定最高限額，保證賠款和費(fèi)用支出，定期或定額由公共基本戶(hù)補(bǔ)充。資金要集中到公共基本戶(hù)，公共基本戶(hù)在統(tǒng)籌全轄業(yè)務(wù)資金的條件下，按照資金運(yùn)用的有關(guān)制度，將節(jié)余資金上劃或用于資金運(yùn)用，以提高資金效益。
在資金流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中，收款員將收到的支票和現(xiàn)金存入收入基本戶(hù)。核算員從賠款基本戶(hù)提取現(xiàn)金交與付款員，付款員從賠款基本戶(hù)開(kāi)支票或用現(xiàn)金賠付，當(dāng)日將結(jié)余現(xiàn)金退回核算員。核算員負(fù)責(zé)其他存款戶(hù)和費(fèi)用戶(hù)的管理，并負(fù)責(zé)將收入基本戶(hù)的資金劃入公共基本戶(hù)。主管出納負(fù)責(zé)公共基本戶(hù)及全部資金調(diào)控；在應(yīng)用銀行電話(huà)付費(fèi)或因特網(wǎng)付費(fèi)時(shí)，主管出納負(fù)責(zé)銀行支付系統(tǒng)資金與公共賬戶(hù)資金的劃撥，并及時(shí)補(bǔ)充各付款單位的賠款資金和費(fèi)用資金。主管出納和主管會(huì)計(jì)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)監(jiān)控所轄各賬戶(hù)的資金余額與流向，保證資金的流動(dòng)性與安全性，同時(shí)，集中盡可能多的資金在國(guó)家允許范圍內(nèi)或爭(zhēng)取國(guó)家政策進(jìn)行穩(wěn)妥的資金運(yùn)用，提高資金效益。
如果采用更先進(jìn)的信息處理技術(shù)和支付手段，也可以取消基層公司的收入基本戶(hù)和賠款基本戶(hù)，利用公共基本賬戶(hù)實(shí)行通保通賠。
3.單證管理系統(tǒng)單證是連接資金管理與信息管理之間的紐帶。首先，公司的資金與數(shù)據(jù)不能孤立存在，二者必須通過(guò)單證相對(duì)應(yīng)，彼此相互支持和制約；其次，資金的收付流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)的錄入必須有單證及單證制度做依據(jù)；此外，資金的流失總是伴隨單證的流失而形成的，單證的管理是資金安全的重要保證。因而，單證的印制、保管、領(lǐng)用、流轉(zhuǎn)、以及根據(jù)單證進(jìn)行資金收付及數(shù)據(jù)錄入等一系列程序和制度必須進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成單證管理系統(tǒng)。
保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主要有兩種單證，一是業(yè)務(wù)單證，二是財(cái)務(wù)單證。業(yè)務(wù)單證有些與財(cái)務(wù)沒(méi)有直接關(guān)系，有些與財(cái)務(wù)有直接關(guān)系，是財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。從財(cái)務(wù)管理角度講的單證包括財(cái)務(wù)單證和與財(cái)務(wù)有直接關(guān)系的業(yè)務(wù)單證。
單證管理系統(tǒng)的建立主要包括單證管理制度和單證流轉(zhuǎn)渠道。單證管理制度包括各種單證的管理權(quán)限以及單證的印刷、保管、領(lǐng)用、填制、傳遞等制度，單證流轉(zhuǎn)渠道指單證的流向及各種單證的正本、副本、各聯(lián)在使用中相互交織而形成的流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。在單證管理系統(tǒng)中，必須結(jié)合和適應(yīng)信息管理和資金管理，合理設(shè)計(jì)單證的管理制度和流轉(zhuǎn)渠道，以保證信息的真實(shí)及資金的安全。
三、全面建立三位一體的財(cái)務(wù)管理體系以信息管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)和單證管理系統(tǒng)為主要組成部分的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理體系是現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件下較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式。保險(xiǎn)公司這樣的金融企業(yè)，其數(shù)據(jù)、資金和單證具有量大、面廣、分散、傳輸頻繁的特點(diǎn)，綜合建立三位一體的財(cái)務(wù)管理體系對(duì)其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展更為重要。財(cái)務(wù)部門(mén)要積極參與公司的信息技術(shù)建設(shè)，制定財(cái)務(wù)管理體系的總體規(guī)劃，實(shí)施先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息、資金和單證的管理辦法，并制定縝密的公司內(nèi)部控制制度，將信息、資金和單證的管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使三者相互協(xié)調(diào)、相互制約，成為有機(jī)的整體。
財(cái)務(wù)部門(mén)要充分有效地利用信息技術(shù)手段改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體制，簡(jiǎn)化核算層次，精減核算人員，準(zhǔn)確高效地進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、傳送、分析工作。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中還應(yīng)對(duì)所轄各項(xiàng)管理指標(biāo)和考核指標(biāo)的制定、考核、調(diào)控納入信息管理系統(tǒng)，建立基于公司效益和員工貢獻(xiàn)度的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全轄范圍進(jìn)行直接、及時(shí)的財(cái)務(wù)處理和財(cái)務(wù)控制，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)編制各類(lèi)對(duì)內(nèi)對(duì)外會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
在保險(xiǎn)公司，貨幣資金是公司最主要也是最重要的資金形式，因此我們?cè)谪?cái)務(wù)管理系統(tǒng)中主要闡述的是貨幣資金的管理。實(shí)際上，固定資產(chǎn)、在建工程、辦公用品和低值易耗品、債權(quán)債務(wù)及其他無(wú)形資產(chǎn)和各項(xiàng)費(fèi)用也完全可以按照資金管理的原理制定管理制度和管理流程，納入財(cái)務(wù)管理體系。
關(guān)鍵詞：企業(yè)體系財(cái)務(wù)管理
黨的十五屆四中全會(huì)明確提出國(guó)有企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理。提高國(guó)企的科學(xué)管理水平就是要實(shí)施財(cái)務(wù)管理，而不少企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)正是財(cái)務(wù)管理。只有通過(guò)建立、健全和強(qiáng)化企業(yè)的成本管理、資金管理及財(cái)務(wù)分析，引進(jìn)國(guó)外財(cái)務(wù)管理中先進(jìn)的、適合我國(guó)國(guó)情的操作方法，制定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行年度預(yù)算，才能建設(shè)由中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是企業(yè)管理體系中重要的組成部分，是企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投、融資活動(dòng)實(shí)施有計(jì)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，通過(guò)有明確職責(zé)、適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制來(lái)貫徹落實(shí)的價(jià)值化管理體系；它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持財(cái)務(wù)管理方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源等；其目的在于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的財(cái)務(wù)表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)財(cái)務(wù)行為，不斷達(dá)到更新更佳的境界，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。[1]
本文將以企業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的原則及要素為切入點(diǎn)著重分析財(cái)務(wù)管理體系的建構(gòu)模式，探索建構(gòu)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的新途徑和方式。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的構(gòu)建原則與基礎(chǔ)分析
改革開(kāi)放后，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)管理的重要組成部分，滲透到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。在這里，本文將分析企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成原則及要素。
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)
（1）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的必要性
從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的弱點(diǎn)主要是體系不健全，絕大多數(shù)企業(yè)仍在沿用傳統(tǒng)的方式方法，以記賬、算賬、報(bào)賬為主，甚至財(cái)務(wù)報(bào)表說(shuō)明都不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，不能跟上和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的不健全，不能給決策層提供科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，致使一些企業(yè)由輝煌到倒閉。但是有些企業(yè)的破產(chǎn)純粹是忽視了財(cái)務(wù)管理體系和其財(cái)務(wù)管理體系未起到相應(yīng)作用而造成的。
隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈來(lái)愈激烈，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系化的要求越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要企業(yè)有健全的財(cái)務(wù)管理體系，因?yàn)槠髽I(yè)資本的安全和取得最大利潤(rùn)是其工作目的，這點(diǎn)上勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)中失敗。
（2）企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起來(lái)的，而且還具有具體的表現(xiàn)形式。
第一，在成本控制方面，實(shí)行制造成本法進(jìn)行核算，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，逐步建立了制造成本法與目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的成本控制制度。
第二，在財(cái)務(wù)分析方面，在與國(guó)際慣例接軌同時(shí)，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，初步形成了符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)務(wù)分析體系。
第三，在資金管理制度方面，逐步建立和完善資本金制度，實(shí)行資本保值增值、資本保全原則。同時(shí)，取消傳統(tǒng)的專(zhuān)用基金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)制度，企業(yè)資金由企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用、統(tǒng)一管理。
第四，在籌資方面，依法建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前金融市場(chǎng)需求的籌資機(jī)制，采用了包括發(fā)行股票、債券等各種證券在內(nèi)的各種籌資方式，擴(kuò)大了企業(yè)資金來(lái)源渠道。
總之，隨著我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和金融市場(chǎng)的不斷完善，到目前，我國(guó)企業(yè)已初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理體系。
（3）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的主要內(nèi)容
第一，科學(xué)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方法。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)需要，采取財(cái)務(wù)管理、信息管理等多種方法，注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、測(cè)算、平衡等，求得管理方法與企業(yè)需求的結(jié)合。
第二，明晰市場(chǎng)發(fā)展。一切目標(biāo)、方法要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)地，優(yōu)勝劣汰的地方。企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的運(yùn)作要有的放矢，適應(yīng)和駕馭千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，以求得企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
第三，會(huì)計(jì)核算資料。企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及資料是企業(yè)歷史的再現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)和資料經(jīng)過(guò)整理、計(jì)算、分析，具有相當(dāng)?shù)慕梃b價(jià)值，因此，要?jiǎng)?wù)求會(huì)計(jì)資料所反映的內(nèi)容要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
第四，社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制。要求具體的操作和執(zhí)行者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中遵紀(jì)守法，嚴(yán)守慣例和規(guī)則，不斷樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)實(shí)、可靠的信譽(yù)，絕不允許有半點(diǎn)含糊，因?yàn)槠髽I(yè)誡信度的高低預(yù)示著企業(yè)的發(fā)展與衰敗。
（4）建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的條件
第一，思想配合行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)者、決策層在思想上要重視，企業(yè)的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)主管應(yīng)是建立財(cái)務(wù)管理體系的第一責(zé)任者。
第二，以人為本管理思想。企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系需要素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員，在財(cái)務(wù)管理中，光有熱情是不夠的，必須要有較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠掌握和使用科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理手段和方法，只有這樣，才能適合企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的要求。
（二）財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建原則及構(gòu)成要素
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)遵循的原則是指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行動(dòng)指南，它反映了財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的本質(zhì)，它是連接財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐的橋梁，并有助于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[2]
財(cái)務(wù)管理體系原則不同于財(cái)務(wù)管理原則。財(cái)務(wù)管理原則是指人們對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的共同的理性的認(rèn)識(shí)，是聯(lián)系財(cái)務(wù)理論和財(cái)務(wù)實(shí)踐的紐帶。而財(cái)務(wù)管理體系的原則是指財(cái)務(wù)管理在企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐中通過(guò)不斷的摸索總結(jié)出來(lái)的適用于多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，與財(cái)務(wù)管理理論并無(wú)直接關(guān)系，而是與企業(yè)的管理思想、管理模式、管理慣例、制度等相關(guān)。
（1）財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的原則
第一，以事實(shí)為依據(jù)原則。正確的決策需要管理者用科學(xué)的態(tài)度，以事實(shí)或正確的信息為基礎(chǔ)，通過(guò)合乎邏輯的決策理論和決策方法做出的正確決斷。這就要求企業(yè)明確規(guī)定收集信息的種類(lèi)、渠道和職責(zé)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及信息準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，決策者利用獲得的這些信息基于事實(shí)分析，權(quán)衡經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué)，做出相關(guān)的決策。
第二，系統(tǒng)管理原則。在財(cái)務(wù)管理中采用系統(tǒng)的方法，就是將財(cái)務(wù)管理體系視為一個(gè)大系統(tǒng)，在理財(cái)過(guò)程中遵循整體性、層次性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性的思想，對(duì)組成財(cái)務(wù)管理體系的各個(gè)子系統(tǒng)加以辨識(shí)、理解和管理，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)方針和既定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。
第三，高層管理者重視原則。財(cái)務(wù)管理體系建立與否、保持實(shí)施狀況如何、體系運(yùn)行效果能否滿(mǎn)足需要，都與企業(yè)的高層管理者密切相關(guān)。高層管理者應(yīng)以身作則，按照財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行的要求進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。
（2）財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成要素
第一，財(cái)務(wù)實(shí)施。為使財(cái)務(wù)管理規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要將財(cái)務(wù)管理具體措施予以落實(shí)，并在實(shí)施的過(guò)程中加以調(diào)整和改進(jìn)。
第二，財(cái)務(wù)規(guī)劃。財(cái)務(wù)規(guī)劃是財(cái)務(wù)管理體系建立、實(shí)施、保持的基礎(chǔ)，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理體系持續(xù)改進(jìn)的方向。其主要由財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)方針、資金及其運(yùn)動(dòng)、財(cái)務(wù)管理環(huán)境、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理方案等要素構(gòu)成。
第三，財(cái)務(wù)績(jī)效檢查。財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施后要對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以了解企業(yè)前期財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、把握現(xiàn)在并對(duì)企業(yè)未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行改進(jìn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建模式
現(xiàn)代企業(yè)管理是一個(gè)科學(xué)的管理體系，包括企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等眾多子系統(tǒng)。其中，財(cái)務(wù)管理是聯(lián)系企業(yè)各組成部分的重要橋梁和紐帶，是企業(yè)管理中最具綜合性的管理活動(dòng)，它關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的中心環(huán)節(jié)。[3]
現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系著重于企業(yè)內(nèi)部資源配置的優(yōu)化，是基于資產(chǎn)展開(kāi)的一種精細(xì)化的管理。它基于企業(yè)環(huán)境的要求而產(chǎn)生，該體系和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系又有著本質(zhì)的不同，與傳統(tǒng)體系相比，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系能夠及時(shí)對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的資源配置產(chǎn)生指導(dǎo)、評(píng)估和預(yù)警的作用，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理更多的是停留在反映方面。
在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建中，應(yīng)該注意財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系、財(cái)務(wù)控制體系、監(jiān)督核查體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、投資決策體系和財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)體系等這六個(gè)方面。下面本文將談?wù)劕F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建立的模式和途徑。
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)
企業(yè)預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的一種方法。預(yù)算體系具體內(nèi)容包括資本性支出預(yù)算、長(zhǎng)期資本籌措預(yù)算、銷(xiāo)售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、成本預(yù)算、各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和總預(yù)算。通過(guò)預(yù)算體系的建立，可達(dá)到對(duì)所屬部門(mén)的協(xié)調(diào)、控制和考核作用，使企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到有效的管理，從而為企業(yè)送入市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
預(yù)算管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。[4]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，要求企業(yè)的管理水平越高，預(yù)算管理將會(huì)越得到重視。從一定程度上說(shuō)，一個(gè)企業(yè)預(yù)算管理水平的高低決定了一個(gè)企業(yè)管理水平的高低，預(yù)算管理水平集中代表了企業(yè)的管理水平。因此，企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)變化情況，編制以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心的全面預(yù)算體系，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行預(yù)算管理，實(shí)施財(cái)務(wù)政策，科學(xué)理財(cái)。搞好財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：
（1）搞好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)警能力。企業(yè)應(yīng)注重市場(chǎng)信息的收集和反饋，并根據(jù)市場(chǎng)信息的變化安排企業(yè)工作，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
（2）圍繞目標(biāo)利潤(rùn)編制生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。企業(yè)制定合理的目標(biāo)利潤(rùn)及編制全面預(yù)算，有助于企業(yè)開(kāi)展目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，為今后的業(yè)績(jī)考評(píng)奠定基礎(chǔ)。
（3）圍繞效益實(shí)績(jī)，考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須建立一套完整的日常工作記錄和考核責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，并將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比較，借以評(píng)價(jià)各部門(mén)的工作實(shí)績(jī)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。
（4）搞好銷(xiāo)售目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)測(cè)。銷(xiāo)售預(yù)測(cè)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)正確經(jīng)營(yíng)決策的重要前提。只有搞好銷(xiāo)售預(yù)測(cè)，企業(yè)才能合理地安排生產(chǎn)，預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn)，編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。
（5）各部門(mén)制定經(jīng)營(yíng)和預(yù)算計(jì)劃。企業(yè)各部門(mén)或項(xiàng)目設(shè)立自己的經(jīng)營(yíng)預(yù)算計(jì)劃，據(jù)此制定自己的計(jì)劃。計(jì)劃處匯總各部門(mén)和各項(xiàng)目的計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題及其缺口，提出初步調(diào)整建議。
（6）編制預(yù)算方法。編制預(yù)算方法的時(shí)候，由于目前分塊編制預(yù)算，缺乏完整的全面預(yù)算體系，導(dǎo)致各種預(yù)算相互矛盾，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)相互不協(xié)調(diào)甚至矛盾激化的狀況，所以我們要做到從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)情況，全面均衡考慮各種分預(yù)算，系統(tǒng)編制相互協(xié)調(diào)的全面預(yù)算。
（7）編制預(yù)算方式。我們要克服只是簡(jiǎn)單推行靜態(tài)編制預(yù)算的做法，推廣使用各種先進(jìn)的預(yù)算編制方式，根據(jù)變化的市場(chǎng)情況推行彈性預(yù)算編制方式；根據(jù)企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)管理的要求，克服預(yù)算編制的短期行為，推行滾動(dòng)編制方式。
（二）財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)
資金管理主要是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況、資產(chǎn)耗費(fèi)和資產(chǎn)保全等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和控制。[5]建設(shè)財(cái)務(wù)控制體系應(yīng)該包括以下一個(gè)內(nèi)容：
（1）建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。這個(gè)主要包括有貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、采購(gòu)與付款、籌資、銷(xiāo)售與收款、成本費(fèi)用、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制。
（2）對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)部門(mén)要聯(lián)合各個(gè)資產(chǎn)實(shí)物管理部分對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行地點(diǎn)和價(jià)值轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行監(jiān)控，保持資產(chǎn)的流動(dòng)性、安全性和時(shí)效性。
（3）對(duì)資產(chǎn)的耗費(fèi)進(jìn)行控制。加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。既要控制資產(chǎn)的有形損耗，又要控制資產(chǎn)的無(wú)形損耗；既要降低資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成成本（如買(mǎi)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等），又要降低資產(chǎn)的管理成本（如儲(chǔ)存成本、資金成本、機(jī)會(huì)成本等）；既要降低資產(chǎn)的運(yùn)行成本又要降低資產(chǎn)的使用成本（退貨、售后服務(wù)等）。
（4）實(shí)行資金管理責(zé)任制，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。企業(yè)在財(cái)務(wù)收支上要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，合理安排資金調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，提高資金使用效益。
（5）挖掘內(nèi)部資金潛力，狠抓貨款回籠，調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，壓縮存貨資金占用，增強(qiáng)企業(yè)支付能力，提高企業(yè)信譽(yù)。
（6）建立自補(bǔ)資金積累機(jī)制，防止費(fèi)用超支現(xiàn)象。企業(yè)按稅后利潤(rùn)提取的盈余公積金，可用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。合理制定稅后利潤(rùn)分配政策，促進(jìn)企業(yè)自我流動(dòng)發(fā)展。
（三）監(jiān)督核查體系建設(shè)
監(jiān)督核查體系是旨在保障集團(tuán)或公司成員安全的體系，主要包括了三個(gè)子體系：財(cái)務(wù)審計(jì)，目的是保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性；商務(wù)審計(jì)，目的是保證內(nèi)部合規(guī)性；法律審核，目的是保證外部合規(guī)性。[6]
（1）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法人代表的管理，真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，約束其行為。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)任期審計(jì)和離任前審計(jì)，防止其違反財(cái)經(jīng)政策，損害投資者和債權(quán)人利益。
（2）調(diào)整財(cái)務(wù)部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)，加大管理會(huì)計(jì)的建設(shè)力度，形成會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)兩大部分。財(cái)務(wù)部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理合法，是否符合企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
（3）建立快捷靈敏的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)應(yīng)逐步建立起以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理為核心、與銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)報(bào)表分析等信息系統(tǒng)相連接的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（4）建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制，抓好資金的流程管理。首先，隨著國(guó)際金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種新型金融服務(wù)相繼產(chǎn)生，企業(yè)將獲得更方便、更全面、成本更低、效率更高而風(fēng)險(xiǎn)也更大的金融服務(wù)。企業(yè)必須研究面臨的資本市場(chǎng)和籌資渠道，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定資本結(jié)構(gòu)，重視資產(chǎn)負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)收益匹配管理，研究企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化和相互關(guān)系，保持良好的財(cái)務(wù)狀況；其次，為保證資金“滿(mǎn)負(fù)荷”高速運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)企業(yè)的資金統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，有償使用，可以進(jìn)一步完善現(xiàn)有內(nèi)部銀行等資金統(tǒng)管形式，內(nèi)部使用資金模擬銀行結(jié)算，改變只計(jì)單利不計(jì)復(fù)利或只計(jì)現(xiàn)值不計(jì)終值的現(xiàn)象，拓展資金成本核算內(nèi)容。最后，要規(guī)范企業(yè)融資行為，克服重商品輕信用的現(xiàn)象，保持良好的融資信譽(yù)，樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)形象。
（5）建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制，抓好資金的后續(xù)管理。財(cái)務(wù)部門(mén)要監(jiān)控企業(yè)資金的分流，防止過(guò)多分流到工資福利、非生產(chǎn)投資等方面；合理制定企業(yè)稅后利潤(rùn)分配政策，盡可能用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)自我滾動(dòng)發(fā)展；財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施資本金保全制度，監(jiān)督管理好資本金。
（6）建立資金投入效果的保證機(jī)制，抓好資金的源頭管理。決策失誤是資金低效甚至無(wú)效的重要原因。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要改變僅限于對(duì)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值信息進(jìn)行綜合處理的作法，多方收集企業(yè)外部的有用信息，主動(dòng)研究市場(chǎng)，自覺(jué)參與企業(yè)投資項(xiàng)目的預(yù)算、論證；考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，準(zhǔn)確比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率和籌資成本率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)；在充分考慮企業(yè)償債能力的前提下，設(shè)法籌足項(xiàng)目建設(shè)資金，防止急功近利，盲目舉債，加大籌資風(fēng)險(xiǎn)；加大對(duì)在建工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督，跟蹤考核項(xiàng)目資金的使用效益。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)的外部環(huán)境和市場(chǎng)供求變化莫測(cè)，特別是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶(hù)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是難以控制的因素，因而我們應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。[7]
面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)蕩的市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理通常以?xún)蓚€(gè)先進(jìn)的系統(tǒng)作保證：一是敏感的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，二是信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。由于風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的始終，因此企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于平靜背后的危機(jī)，校正企業(yè)行為，將風(fēng)險(xiǎn)的損失降至最小。
風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。要建立適應(yīng)企業(yè)自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，確定什么樣的因素要納入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系；其次，要以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，即損失的量化，為控制和化解風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)；三是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)建立先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)市場(chǎng)變化的快速和準(zhǔn)確的反應(yīng)。
（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們不僅要對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)一些不正常情況，如存貨激增、銷(xiāo)售下降、成本上升等，要密切關(guān)注這些反常情況，及時(shí)向企業(yè)有關(guān)部門(mén)反映，以便采取措施，防止嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。
（2）在籌資決策上應(yīng)慎重分析比較，選擇最適合的籌資方式，以避免企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。如果財(cái)務(wù)杠桿率過(guò)高、借入資金過(guò)多，一旦投資利潤(rùn)率下降、利息負(fù)擔(dān)過(guò)重，就會(huì)威脅企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。因此，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)銷(xiāo)售客戶(hù)的信用調(diào)查，合理確定賒銷(xiāo)額度，避免呆賬損失。
（3）加強(qiáng)籌資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。籌資管理要解決的問(wèn)題是如何取得企業(yè)所需要的資金，包括籌資數(shù)量、籌資時(shí)間、籌資來(lái)源和籌資方式等。為了規(guī)避籌資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在籌資過(guò)程中遵循謹(jǐn)慎性原則表現(xiàn)在以下方面：第一，籌資數(shù)量適當(dāng)。不同時(shí)期企業(yè)的資金需求量是不一樣的，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)采用一定方法，預(yù)測(cè)資金的需要數(shù)量，合理確定籌資規(guī)模。這樣，既能避免因籌資不足，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又可以防止籌資過(guò)多，造成資金閑置。第二，籌資時(shí)間與用資時(shí)間相適應(yīng)。這樣。既能避免過(guò)早籌集資金形成資金投放前的閑置，又能防止取得資金的時(shí)間滯后，錯(cuò)過(guò)資金投放的最佳時(shí)機(jī)。第三，采取多種形式的籌資組合，以分散籌資風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)益資金的風(fēng)險(xiǎn)一般小于負(fù)債資金的風(fēng)險(xiǎn)，但資金成本較高。采取多種籌資方式籌集資金，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，分散籌資成本。
（4）加強(qiáng)投資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。投資管理須考慮投資規(guī)模，同時(shí)還須通過(guò)投資方式和投資方向的選擇，來(lái)確定合理的投資結(jié)構(gòu)，以提高投資效益、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。由于投資時(shí)間的長(zhǎng)短不同。其謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用也不相同。短期投資是指影響所及不超過(guò)一年的投資，如應(yīng)收賬款、存貨等。長(zhǎng)期投資是指影響所及超過(guò)一年的投資，如固定資產(chǎn)投資、長(zhǎng)期有價(jià)證券投資等。由于長(zhǎng)期投資涉及的時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，更需要運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則規(guī)范企業(yè)投資行為。
（五）投資決策體系建設(shè)
現(xiàn)代財(cái)務(wù)投資決策體系是建立一套完備的投資決策程序以確保投資決策和戰(zhàn)略的有效整合。
投資決策程序主要涉及5個(gè)方面：
（1）市場(chǎng)感覺(jué)評(píng)測(cè)
針對(duì)投資項(xiàng)目的商業(yè)感覺(jué)是否良好，項(xiàng)目看起來(lái)是否有較好的回報(bào)，項(xiàng)目前景是否看好。實(shí)施市場(chǎng)感覺(jué)評(píng)測(cè)一般是包括總裁在內(nèi)的成功商業(yè)人士組成的臨時(shí)評(píng)測(cè)委員會(huì)。
（2）專(zhuān)業(yè)投資評(píng)測(cè)
投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略制定是否符合商業(yè)規(guī)律，是否符合公司整體戰(zhàn)略；投資項(xiàng)目從專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析上來(lái)看是否可行并具備良好的回報(bào)。實(shí)施主要通過(guò)集團(tuán)或公司的投資部門(mén)。
（3）經(jīng)營(yíng)性評(píng)測(cè)
公司的各項(xiàng)資源（人力、資金、管理、信息）是否能支持投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)在什么方面和在多大程度上影響現(xiàn)有業(yè)務(wù)的運(yùn)作。這種評(píng)測(cè)一般是由職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和主要項(xiàng)目主管組成的執(zhí)行委員會(huì)實(shí)施。
（4）投資人評(píng)測(cè)
從投資者和決策者的角度看投資項(xiàng)目的可投性和盈利性。由總裁或董事會(huì)實(shí)施。
（5）實(shí)施評(píng)測(cè)
跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目執(zhí)行信息，及時(shí)反饋并調(diào)整戰(zhàn)術(shù)或戰(zhàn)略；項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一般這項(xiàng)評(píng)測(cè)是由投資項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)和總部主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目組進(jìn)行。
（六）財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)體系建設(shè)
財(cái)務(wù)工作管理對(duì)象特殊，財(cái)務(wù)人員必須具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（1）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又善于管理的年輕人才，會(huì)計(jì)崗位要嚴(yán)格把握任職條件，會(huì)計(jì)人員必須具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能；
（2）培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》關(guān)于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的規(guī)定是“敬業(yè)愛(ài)崗，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務(wù)，保守機(jī)密”；
（3）增強(qiáng)法制觀念，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定進(jìn)行工作，證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不但要為本單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的依據(jù)，還要使單位外部的投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及社會(huì)監(jiān)督部門(mén)能依照法定程序得到可靠的會(huì)計(jì)信息資料?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第六章對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任做出了明確的規(guī)定，規(guī)范了會(huì)計(jì)人員的行為，為開(kāi)展正常的財(cái)務(wù)工作創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境
（4）嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員的管理制度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平。沒(méi)有會(huì)計(jì)人員的參與，會(huì)計(jì)造假就不可能最終出現(xiàn)。提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法利益，是杜絕會(huì)計(jì)造假的保證。因此要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員尤其是高級(jí)財(cái)會(huì)人員和企業(yè)管理人員的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)財(cái)會(huì)工作的管理水平，要支持和鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法的財(cái)會(huì)人員公開(kāi)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的行為和責(zé)任人，要協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
（5）強(qiáng)化高層管理人員責(zé)任，約束高管人員行為。盡管高管人員承諾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，但會(huì)計(jì)造假還是層出不窮，因此應(yīng)該通過(guò)立法將高管人員對(duì)其會(huì)計(jì)造假行為進(jìn)行處罰，追究其民事責(zé)任和刑事責(zé)任。有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合平衡。它是保證會(huì)計(jì)工作有序運(yùn)行的必要手段，也是不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證，最終達(dá)到杜絕會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象的發(fā)生。
（七）建立有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
西方財(cái)務(wù)管理理論經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，已形成了以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論體系和以籌資、投資、資金運(yùn)營(yíng)和分配為主的財(cái)務(wù)管理方法體系。我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)狀，決定了我們不能照搬套用西方做法，而應(yīng)積極探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和方法，吸收利用西方財(cái)務(wù)管理理論中的先進(jìn)成分，建立起有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論體系。
三、結(jié)語(yǔ)
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)企業(yè)管理提出了集約化、體系化的基本要求，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理大系統(tǒng)中一個(gè)重要組成部門(mén)，財(cái)會(huì)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必將引起管理科學(xué)的革命性創(chuàng)新。今后一段時(shí)期，企業(yè)只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使之有機(jī)地融合在整體性管理體系中，以促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能跟上當(dāng)今企業(yè)信息化發(fā)展的潮流。
隨著我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理向市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)化方向發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，構(gòu)造一套與財(cái)務(wù)管理的地位、作用、職能相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。而財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，它對(duì)我國(guó)計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家宏觀調(diào)控作用的加強(qiáng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
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關(guān)鍵詞：整合管理決策力執(zhí)行力控制力
整合管理就是指在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程中，系統(tǒng)思考影響管理效果的各要素，并對(duì)這些要素進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，系統(tǒng)控制，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。整合管理可分為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整合性管理，即將企業(yè)的所有理念、制度、組織、活動(dòng)等歸結(jié)在一個(gè)系統(tǒng)之下，發(fā)揮其強(qiáng)大作用；管理過(guò)程的整合管理。本文主要側(cè)重研究管理過(guò)程的整合管理。
最早擁有整合管理思想的人是法約爾，他的整合管理思想過(guò)分強(qiáng)調(diào)管理是一個(gè)過(guò)程，而缺乏對(duì)構(gòu)成管理過(guò)程各要素的質(zhì)的論述。在競(jìng)爭(zhēng)激烈環(huán)境中求生存、求發(fā)展的中國(guó)企業(yè)，管理不僅需要“量”的整合，更需要重視對(duì)各要素“質(zhì)”的把握。筆者認(rèn)為，新時(shí)期企業(yè)的整合管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)決策力、執(zhí)行力和控制力的整合。三者相對(duì)獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完整的管理體系。
整合管理的殺手锏：決策力、執(zhí)行力、控制力
管理的決策力
就是指管理者做出正確決策的能力。美國(guó)管理學(xué)者西蒙認(rèn)為，管理就是決策，整個(gè)的管理過(guò)程就是決策過(guò)程，決策貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程，貫穿于高、中、基層的管理工作中。決策是指管理者在調(diào)查、預(yù)測(cè)，掌握信息的基礎(chǔ)上，預(yù)先選擇目標(biāo)，擬定方案，并最終選擇出最滿(mǎn)意方案的過(guò)程。所以，決策問(wèn)題，是企業(yè)發(fā)展方向問(wèn)題，尤其是戰(zhàn)略決策，更是涉及企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展對(duì)策問(wèn)題，正如海爾首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈羲f(shuō)，企業(yè)大了以后，決策問(wèn)題變得更為重要，稍有不甚，企業(yè)可能滿(mǎn)盤(pán)皆輸。而正確決策就涉及到?jīng)Q策力的問(wèn)題。
衡量一個(gè)企業(yè)是否擁有決策力通常用以下標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)各類(lèi)決策與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和諧。即戰(zhàn)術(shù)決策要為企業(yè)戰(zhàn)略決策服務(wù)，戰(zhàn)略決策要為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。正所謂智者的決策結(jié)果是企業(yè)目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)，愚者的決策結(jié)果是南轅北轍。決策與外部環(huán)境和內(nèi)部條件三者之間要?jiǎng)討B(tài)平衡。即決策要抓住外部環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)，又能發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)趨利弊害的正確抉擇。決策與盈利和倫理道德和諧共生。即決策實(shí)施后要能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，同時(shí)又能把盈利建立在滿(mǎn)足消費(fèi)者需要、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。強(qiáng)調(diào)企業(yè)決策義利共生性。
管理的執(zhí)行力
執(zhí)行力一般是指企業(yè)決策的執(zhí)行能力。它是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)目標(biāo)和方法的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)，直到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2003年初，拉里·博西迪和拉姆·查蘭所著的《執(zhí)行——如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)》一書(shū)風(fēng)行世界。當(dāng)許多人把公司經(jīng)營(yíng)失敗歸咎于錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)策略時(shí)，本書(shū)的兩位作者卻開(kāi)宗明義地點(diǎn)出是“執(zhí)行力”影響企業(yè)的優(yōu)劣成敗。認(rèn)為大多企業(yè)經(jīng)營(yíng)的失敗與企業(yè)缺乏執(zhí)行力有關(guān)。而筆者認(rèn)為，決策好比是領(lǐng)導(dǎo)者出題，執(zhí)行就好比是執(zhí)行者寫(xiě)出答案，二者相輔相成，缺一不可，同等重要。如果決策力來(lái)源于管理層，那么執(zhí)行力就來(lái)源于被管理階層。如果決策力來(lái)源于高層，執(zhí)行力就來(lái)源于中、基層人員。
衡量一個(gè)企業(yè)是否具有執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)有：企業(yè)決策的實(shí)質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意圖是否為下屬所領(lǐng)會(huì)。下屬對(duì)決策和領(lǐng)導(dǎo)者的意圖領(lǐng)會(huì)越深，執(zhí)行力就越強(qiáng)。員工的工作態(tài)度。當(dāng)今流行一句話(huà)，態(tài)度決定成敗。員工對(duì)待工作的態(tài)度影響工作的責(zé)任心、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，最終體現(xiàn)在工作士氣上。員工士氣低落，生產(chǎn)效率下降，導(dǎo)致執(zhí)行力不足，做事不到位，就不會(huì)有精彩的細(xì)部，也就不會(huì)形成壯觀的全局。員工的素質(zhì)。員工素質(zhì)高低，直接影響工作效果。我們常說(shuō)好心辦壞事，就是形容員工的工作熱情如果沒(méi)有知識(shí)、技能、創(chuàng)新力來(lái)支持，高士氣反而帶來(lái)低執(zhí)行力，甚至對(duì)企業(yè)有破壞作用。企業(yè)的誠(chéng)信水平。企業(yè)如果形成至上而下的誠(chéng)信機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，說(shuō)話(huà)置地有聲；員工誠(chéng)實(shí)守信，與上同意；企業(yè)的執(zhí)行力就強(qiáng)，工作就會(huì)雷厲風(fēng)行。
管理的控制力
控制力是指管理者依靠預(yù)定的目標(biāo)對(duì)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和分析，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，使實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與預(yù)先規(guī)定的目標(biāo)相吻合的能力。它通常包括硬控制（規(guī)章制度）和軟控制（企業(yè)文化）。企業(yè)正確決策的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)企業(yè)的執(zhí)行力，而執(zhí)行決策的過(guò)程中又離不開(kāi)管理的控制力。它是決策最終實(shí)施的保證。
衡量企業(yè)控制力水平的標(biāo)志有：
企業(yè)制度化管理水平。即企業(yè)管理以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，避免人情化、關(guān)系化，制度面前人人平等，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的用人、激勵(lì)等機(jī)制，又稱(chēng)硬約束。企業(yè)越是堅(jiān)持制度面前人人平等，企業(yè)制度的作用力就越強(qiáng)，企業(yè)的控制力就越高。
員工的自我控制能力。即員工在工作中能夠自我約束、自我管理、自我激勵(lì)，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。管理的最高境界是無(wú)為而治，尤其是大型企業(yè)，員工自我控制能力直接影響決策執(zhí)行的效果。
企業(yè)文化的作用力。即企業(yè)精神、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則對(duì)員工的約束力，又稱(chēng)軟約束。企業(yè)文化對(duì)員工的約束力越強(qiáng)，說(shuō)明企業(yè)文化影響力越大，企業(yè)員工自我控制的能力就越強(qiáng)，整個(gè)企業(yè)的控制水平就越高。
總之，企業(yè)管理的決策力，為企業(yè)發(fā)展指明了正確的航向，企業(yè)的執(zhí)行力保證了決策的快速實(shí)施，而控制力又保證了決策的正確執(zhí)行。三個(gè)要素相互聯(lián)系，互為因果，構(gòu)成了有機(jī)的管理系統(tǒng)，真正使企業(yè)走向整合管理。
管理水平低成為企業(yè)構(gòu)造強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸
具體表現(xiàn)如下：
決策缺乏可行性。具體講管理層在制定決策的過(guò)程中，沒(méi)有深入細(xì)致的開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)決策的可行性缺乏充分的論證，有調(diào)查和論證的也是流于形式，不能真正把決策建立在以客戶(hù)為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)的基礎(chǔ)上，使決策無(wú)法執(zhí)行。
企業(yè)執(zhí)行力差。具體表現(xiàn)在：一是好的決策思路沒(méi)有具體執(zhí)行時(shí)間表和科學(xué)的執(zhí)行方法，導(dǎo)致好的思路和策略形成空談；二是員工自主管理能力差，執(zhí)行中缺乏誠(chéng)信，工作馬馬虎虎，應(yīng)付了事；三是工作執(zhí)行中缺乏持之以恒的精神，執(zhí)行任務(wù)不徹底，工作推推拉拉。海爾張瑞敏認(rèn)為，沒(méi)有精彩的細(xì)部，就沒(méi)有壯觀的全局。執(zhí)行力差將直接導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效下滑，影響職工士氣，長(zhǎng)此以往，把企業(yè)推向失敗的境地。
管理者思維缺陷影響了成功。如大多數(shù)企業(yè)搞管理創(chuàng)新，往往都是孤立的提一個(gè)方案，而不是一個(gè)過(guò)程，結(jié)果是方案執(zhí)行中困難重重，半途而廢。再如很多企業(yè)移植TQC、ISO9000、ERP等等管理工具于企業(yè)之所以失敗，就是企業(yè)缺乏管理工具使用的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)者自己也沒(méi)有把一個(gè)堅(jiān)定的態(tài)度、清晰的目標(biāo)要求傳遞給員工和有關(guān)方面，甚至不知道自己扮演什么角色。這種缺乏整合管理思想的思維缺陷，是導(dǎo)致管理失敗的重要原因。
企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的軟、硬控制系統(tǒng)。具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)員工主人翁意識(shí)不強(qiáng)，共識(shí)共和的精神差，不能與企業(yè)共風(fēng)雨。二是大多企業(yè)缺乏共同的愿景、使命和目標(biāo)。三是制度化管理流于形式，沒(méi)有真正做到讓原則、制度說(shuō)話(huà)。四是出臺(tái)管理制度時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常性的朝令夕改，讓員工無(wú)所適從；五是制度本身不合理，缺少針對(duì)性和可行性，或者過(guò)于煩瑣不利于執(zhí)行；執(zhí)行的過(guò)程過(guò)于煩瑣、不合理。
提升整合管理水平和塑造企業(yè)強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力
如前所述，新時(shí)期企業(yè)的整合管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)決策力、執(zhí)行力和控制力的整合。整合管理水平的提高主要通過(guò)全面提升管理的決策力、執(zhí)行力和控制力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而決策力、執(zhí)行力和決策力的有機(jī)結(jié)合所構(gòu)成的管理體系又是塑造企業(yè)強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的支持系統(tǒng)。
提高決策力。提高決策力就是企業(yè)要制定正確的決策，保證企業(yè)做正確的事。首先，按正確的程序做決策。決策決不是一拍腦袋計(jì)上心來(lái)。而是建立在科學(xué)決策程序基礎(chǔ)上。決策的程序一般包括：確立目標(biāo)，預(yù)知未來(lái)環(huán)境，核查企業(yè)本身的資源，擬定多種可行方案，評(píng)價(jià)優(yōu)選方案，把最優(yōu)方案具體化為數(shù)字化的計(jì)劃，實(shí)施并反饋。其次，決策應(yīng)建立在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境充分調(diào)查，掌握準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上。準(zhǔn)確的信息才能帶來(lái)正確的決策。其三，按一定的原則制定決策。限制因素原則。限制因素是指影響決策實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。對(duì)現(xiàn)實(shí)因素了解越多，實(shí)現(xiàn)決策的過(guò)程中預(yù)先采取的對(duì)策就越有針對(duì)性，決策實(shí)現(xiàn)的阻力就越小。貢獻(xiàn)原則。即在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的過(guò)程中，有總決策，又有分決策，在決策分解的過(guò)程中，下一級(jí)決策要對(duì)上一級(jí)決策的實(shí)現(xiàn)有貢獻(xiàn)，各決策方案之間相互支持，構(gòu)成一個(gè)實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)的決策網(wǎng)。彈性原則。它包含兩層內(nèi)容，一層是在制定決策時(shí)要有備用決策方案，一旦發(fā)現(xiàn)原方案不可行，立即另辟他圖。第二層是在決策執(zhí)行中保持充分可調(diào)解的余地，發(fā)現(xiàn)決策不可行，立刻采用追蹤決策，以適應(yīng)變動(dòng)中的環(huán)境。
提高決策的執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是正確、快速做事。首先，一項(xiàng)正確決策的目標(biāo)本身一定要清晰，盡量量化，可考核，可檢查，本身不能模棱兩可；目標(biāo)不能過(guò)多，要抓關(guān)鍵目標(biāo)。其次，要樹(shù)立明確的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的先后順序，明確的決策執(zhí)行時(shí)間表?！翱茖W(xué)的程序”是執(zhí)行的保障。決策制定出來(lái)后要明確什么時(shí)候開(kāi)始做，知道什么時(shí)候結(jié)束，有誰(shuí)負(fù)責(zé)，有什么部門(mén)在什么地點(diǎn)做，達(dá)到什么效果，完成后有什么獎(jiǎng)勵(lì)，完不成會(huì)有什么懲罰。其三，領(lǐng)導(dǎo)者要有強(qiáng)有力的溝通能力，領(lǐng)導(dǎo)者要善于表明自己的行為，善于交談、表明態(tài)度、書(shū)寫(xiě)和傾聽(tīng)，以便把自己的管理構(gòu)想給別人，告訴下屬，他還要做什么，及如何達(dá)成。決策制定出后，讓下屬清楚明白領(lǐng)導(dǎo)意圖，知道與決策有關(guān)的政策，知道如何為決策實(shí)現(xiàn)效力，使員工有用武之地。同時(shí)，上級(jí)要知道下屬的想法，如，目標(biāo)清楚嗎？能不能完成？授權(quán)夠不夠？資金有沒(méi)有問(wèn)題？既要看相應(yīng)的資源條件具不具備又要看執(zhí)行者的能力怎么樣，包括現(xiàn)實(shí)能力與挖掘潛力后的能力。
提高控制力。控制的實(shí)質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，是實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)先規(guī)定的目標(biāo)相吻合。首先要適時(shí)控制。任務(wù)布置后，執(zhí)行權(quán)下放后，再定個(gè)制度不是領(lǐng)導(dǎo)就可高枕無(wú)憂(yōu)，然后就靠員工靠下屬自我約束，自我管理。恰恰相反，正好是工作的剛剛開(kāi)始，管理的問(wèn)題不能形而上學(xué)，不能惟制度論，要關(guān)注過(guò)程，善用臨床診斷的方法，必要的時(shí)候去督促，去指導(dǎo)，對(duì)可能發(fā)生的事情進(jìn)行預(yù)判斷。其次，執(zhí)行要有反饋機(jī)制，這樣形成工作連續(xù)封閉的回路。我們常說(shuō)，沒(méi)有回路的輸電線(xiàn)，線(xiàn)再粗也無(wú)用。管理也是如此。管理過(guò)程要形成決策－執(zhí)行－反饋－再?zèng)Q策－執(zhí)行－反饋的機(jī)制，才能使管理自如的吸收、加工和做工，形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。其三，建立以自我控制力為導(dǎo)向的企業(yè)文化，形成自我控制力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。
總之，整合管理已成為企業(yè)構(gòu)造強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在創(chuàng)新管理日益重要的今天，整合管理思想必須為管理者掌握、認(rèn)同并運(yùn)用于管理實(shí)踐。企業(yè)任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要決策力、執(zhí)行力和控制力三維一體的整合管理，并善于對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各要素進(jìn)行整合，善抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，使管理超越單一職能的努力效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，整合管理的協(xié)同作用亦能提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位。
參考文獻(xiàn)：
1.潘永烈.戰(zhàn)略與細(xì)節(jié)孰重要.企業(yè)管理，2004
做好林業(yè)資源管理，首先要建立健全管理體系，一般來(lái)說(shuō)，林業(yè)資源管理包括資源管理和森林保護(hù)兩個(gè)方面，資源管理設(shè)計(jì)法規(guī)管理、林權(quán)管理、采伐管理、經(jīng)營(yíng)管理等，從管理責(zé)任人、林場(chǎng)、林業(yè)部門(mén)都要明確責(zé)任和權(quán)利，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，從根本上完善林業(yè)資源綜合管理體系。
1.1強(qiáng)化林地管理
法制是當(dāng)今社會(huì)開(kāi)展管理工作的根本，林業(yè)資源管理也離不開(kāi)法制，林業(yè)資源的保護(hù)和管理都必須依靠相關(guān)部門(mén)的依法實(shí)施。要建立健全科學(xué)完備的資源綜合管理體系，首先要依法強(qiáng)化林地管理，提升對(duì)林地的保護(hù)意識(shí)，從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)林地管理重要的認(rèn)識(shí)，將林地管理放在同耕地管理同等重要的位置上。其次，林業(yè)部門(mén)要做好林地管理規(guī)劃，根據(jù)各地實(shí)際情況制定使用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好登記，禁止發(fā)生濫用林地的行為，切實(shí)做好林地利用。
1.2強(qiáng)化林權(quán)管理
林權(quán)管理是林業(yè)資源管理中的核心內(nèi)容，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的壓力下，必須強(qiáng)化林權(quán)管理，構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立權(quán)屬意識(shí)，即使頒發(fā)林權(quán)證，保障林權(quán)所有人的合法權(quán)益；要強(qiáng)化紅線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，杜絕林地濫用以及林地流失的現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)林地交易流轉(zhuǎn)工作的登記和管理，做好流轉(zhuǎn)檔案的保存；要?jiǎng)?chuàng)新工作管理機(jī)制，將管理權(quán)力下放到個(gè)人手中，大家共同管理監(jiān)督，全面提升林權(quán)管理水平。
1.3強(qiáng)化采伐管理
由于濫砍濫伐現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，林業(yè)資源受到了極大的損害，因此，強(qiáng)化林業(yè)資源管理必須優(yōu)化采伐管理。出臺(tái)相應(yīng)的采伐制度，科學(xué)分配采伐指標(biāo)，嚴(yán)格控制采伐數(shù)量；規(guī)范采伐審批制度，嚴(yán)格按照審批手續(xù)辦事，層層審核，最終形成采伐意見(jiàn)。在采伐過(guò)程中，強(qiáng)化監(jiān)管，相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做好采伐前的公示，采伐中的監(jiān)督以及采伐后的驗(yàn)收等等，對(duì)于違規(guī)的采伐行為要給予嚴(yán)厲的處罰；要做好采伐后的造林工作，確保林業(yè)資源的永續(xù)利用。
2完善林業(yè)資源管理的監(jiān)督制約機(jī)制
林業(yè)資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須在管理過(guò)程中進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，從而規(guī)范林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和管理。如何讓從根本上為林業(yè)資源管理營(yíng)造良好氛圍呢？要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將政府監(jiān)督、媒體監(jiān)督和人民監(jiān)督集合起來(lái)，全面促進(jìn)林業(yè)資源的監(jiān)管。
2.1完善管理法規(guī)
對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改、完善，制定相應(yīng)的配套辦法，林業(yè)部門(mén)要結(jié)合各地的情況制定具體規(guī)定，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，以方便解決基層林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于陳舊的法律、法規(guī)以及相關(guān)文件要及時(shí)清理。2.2創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制對(duì)于相關(guān)部門(mén)、科室以及個(gè)人的權(quán)利和責(zé)任要進(jìn)一步明確，按照權(quán)責(zé)一致的原則開(kāi)展工作，明確各個(gè)環(huán)節(jié)中的執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，做到依法審批，公開(kāi)透明，在內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。
2.3完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)
目前，林業(yè)資源管理監(jiān)督制約機(jī)制不到位的一個(gè)重要原因是專(zhuān)業(yè)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，需要相關(guān)部門(mén)積極引進(jìn)管理人才以及先進(jìn)的管理監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法行政行為。
2.4加大懲處力度
在強(qiáng)化林業(yè)資源管理的過(guò)程中，面對(duì)違法違規(guī)的行為必須要嚴(yán)肅查處，加大打擊力度，避免破壞林業(yè)資源行為的頻繁發(fā)生，對(duì)于遵紀(jì)守法的林業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)著要適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)教育廣大工作者依法執(zhí)法、依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理。
3加大對(duì)林業(yè)資源管理的宣傳教育
1. 開(kāi)題階段,由于所學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)性不強(qiáng),研究伊始,研究生本身的科研能力有待提高,部分研究生對(duì)自己專(zhuān)業(yè)研究方向了解并非相當(dāng)透徹,對(duì)自己將要研究的課題也沒(méi)有進(jìn)行深入的探討研究,在此基礎(chǔ)上研究生往往只是根據(jù)導(dǎo)師給定的選題范圍任意挑選,存在較大的盲目性,以至于選題缺乏創(chuàng)新性與實(shí)踐性,同時(shí)在研究過(guò)程中,也會(huì)出現(xiàn)諸多不可預(yù)知的問(wèn)題,難免降低研究生的研究熱情,最終敷衍了事,導(dǎo)致研究成果質(zhì)量下降,學(xué)術(shù)論文水平不高。
2. 在論文寫(xiě)作過(guò)程中，由于獲取知識(shí)的渠道過(guò)于單一,同時(shí)缺乏有效的學(xué)術(shù)交流與互動(dòng),諸如鉆牛角尖,閉門(mén)造車(chē),編纂數(shù)據(jù)等不健康的研究情緒與方法層出不窮,更多的研究生因?yàn)橛龅揭粌蓚€(gè)難以解決的難點(diǎn),一時(shí)間無(wú)法攻克,又缺乏廣泛交流的平臺(tái),從而阻滯了研究的步伐,最后由于時(shí)間的原因,退而求其次,使得研究虎頭蛇尾,導(dǎo)致最終的學(xué)術(shù)論文質(zhì)量不高,說(shuō)服力不強(qiáng),應(yīng)用性較差。
3. 在論文評(píng)審過(guò)程中，為了保障學(xué)位論文的寫(xiě)作質(zhì)量,研究生部頒發(fā)了學(xué)位論文寫(xiě)作規(guī)范,并在實(shí)踐過(guò)程中不斷修改與完善,但是研究生學(xué)位論文的格式錯(cuò)誤仍然層出不窮,嚴(yán)重影響了論文的外在質(zhì)量，同時(shí)也將部分研究生學(xué)習(xí)不夠嚴(yán)謹(jǐn),學(xué)術(shù)不夠認(rèn)真,馬馬虎虎粗心大意的科研態(tài)度暴露無(wú)疑。
4. 在論文答辯過(guò)程中,許多學(xué)生答辯準(zhǔn)備不充分,語(yǔ)言表達(dá)不連貫,不能充分完整地表達(dá)所著論文包含的主要內(nèi)容及相關(guān)方法,導(dǎo)致評(píng)審教師不能完全理解學(xué)生所著論文的核心內(nèi)容,無(wú)法提出合理化完善建議,在影響答辯成績(jī)的同時(shí),也降低了論文的寫(xiě)作水平。
二、研究生學(xué)位論文過(guò)程管理體系的改革與創(chuàng)新
基于當(dāng)前研究生論文過(guò)程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,總結(jié)同類(lèi)院校學(xué)位管理的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合豐富的學(xué)位論文管理工作經(jīng)驗(yàn),筆者對(duì)原有的研究生學(xué)位論文過(guò)程管理體系進(jìn)行了大膽的改良與革新,在原有學(xué)位論文管理控制體系的基礎(chǔ)上,將原本學(xué)位論文管理控制節(jié)點(diǎn)由4個(gè)(論文選題、中期檢查、論文評(píng)閱、論文答辯）拓展到8個(gè),充分體現(xiàn)過(guò)程控制的重要作用,建立了新的學(xué)位論文過(guò)程管理體系。
1. 開(kāi)題動(dòng)員座談。各學(xué)院在開(kāi)題開(kāi)始兩周前召開(kāi)開(kāi)題動(dòng)員座談會(huì)議,會(huì)議圍繞著指導(dǎo)研究生研究方向,系統(tǒng)闡述所學(xué)專(zhuān)業(yè)前沿科學(xué)及當(dāng)前研究熱點(diǎn)問(wèn)題,鼓勵(lì)研究生創(chuàng)新意識(shí),提高論文寫(xiě)作熱情等方面進(jìn)行。其主要目的是,讓研究生充分了解學(xué)科內(nèi)有價(jià)值的研究方向,著眼學(xué)科內(nèi)研究熱點(diǎn),講解重要研究方法的發(fā)展與現(xiàn)狀,引導(dǎo)研究生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí),立足實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,著重解決研究生在選題方向上的困惑與問(wèn)題。同時(shí)闡述論文寫(xiě)作的重要性,端正研究生科研態(tài)度,并指出態(tài)度問(wèn)題可能造成的嚴(yán)重后果,給研究生敲響警鐘。
2. 論文選題。論文選題評(píng)審的重點(diǎn)是論文題目的創(chuàng)新性及實(shí)用價(jià)值,我們不鼓勵(lì)為了創(chuàng)新而創(chuàng)新,也必須避免題目空洞,沒(méi)有研究?jī)r(jià)值的情況出現(xiàn)。在這一環(huán)節(jié)需要各學(xué)院按照學(xué)生情況分組答辯,每組安排5名導(dǎo)師及1名學(xué)院秘書(shū)對(duì)論文開(kāi)題進(jìn)行嚴(yán)格審查并記錄。對(duì)于選題不合理的研究生,導(dǎo)師給出建議,研究生按照導(dǎo)師的綜合建議修改論文題目,并形成開(kāi)題報(bào)告,上交備案。
3. 論文進(jìn)度階段匯報(bào)。在論文選題到論文送審這個(gè)過(guò)程中,各學(xué)院要求每名研究生對(duì)自己論文研究的情況進(jìn)行定期的總結(jié),主要內(nèi)容包括研究現(xiàn)狀、遇到的問(wèn)題、取得的成果、今后的研究計(jì)劃等方面。研究生按學(xué)院與導(dǎo)師要求每周做一次自我總結(jié),并相互交流研究經(jīng)驗(yàn),分享研究心得,并吸取導(dǎo)師與同學(xué)建議,完善自身論文研究。
4. 中期檢查。這個(gè)環(huán)節(jié)主要是為了全面了解研究生論文寫(xiě)作與研究的具體情況,導(dǎo)師對(duì)于研究中出現(xiàn)的問(wèn)題給出建議,對(duì)于研究中出現(xiàn)的偏差及時(shí)糾正,積極引導(dǎo)學(xué)生明確自己的研究方向與研究手段與方法。中期檢查主要是對(duì)研究生論文寫(xiě)作的階段性考查,起到監(jiān)督與促進(jìn)的雙重效果。
5. 學(xué)術(shù)論壇。為了加強(qiáng)研究生間的學(xué)術(shù)交流,豐富研究生知識(shí)儲(chǔ)備,將學(xué)術(shù)論壇引入到學(xué)位論文過(guò)程管理體系中來(lái)。在中期檢查與論文送審過(guò)程中，學(xué)術(shù)論壇將舉行兩次。第一次各學(xué)院舉行學(xué)術(shù)交流,互相學(xué)習(xí)與促進(jìn),同時(shí)選拔表現(xiàn)優(yōu)異的研究生參加第二次校級(jí)學(xué)術(shù)論壇交流。學(xué)術(shù)論壇旨在拓寬研究生的眼界,促進(jìn)學(xué)院內(nèi)部及全校范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)交流,營(yíng)造良好的科研氛圍,創(chuàng)造優(yōu)秀的科研環(huán)境。
6. 論文審查。論文審查包括論文格式審查與內(nèi)容審查兩個(gè)環(huán)節(jié),二者重要性一致。第一,嚴(yán)格按照《東北電力大學(xué)研究生學(xué)位論文撰寫(xiě)規(guī)范》對(duì)論文格式進(jìn)行審查,對(duì)有問(wèn)題的論文改后再審,對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重且不加以認(rèn)真修改的論文,不能送審。第二,學(xué)位論文內(nèi)容審查采取盲審的論文評(píng)閱方式,同時(shí)內(nèi)審與外審相結(jié)合,從論文的寫(xiě)作內(nèi)容、創(chuàng)新程度、科研價(jià)值、語(yǔ)言使用等方面對(duì)論文進(jìn)行綜合評(píng)分,對(duì)于評(píng)分處于60-70分之間的研究生,建議其改后答辯;對(duì)于評(píng)分低于60分的研究生,建議其仔細(xì)修改并延期答辯。
7. 答辯輔導(dǎo)與預(yù)演。論文審查通過(guò)后，由學(xué)院組織,以課題組為單位,對(duì)學(xué)生進(jìn)行答辯輔導(dǎo),并模擬答辯場(chǎng)景,提醒研究生論文答辯過(guò)程中需注意的重點(diǎn)問(wèn)題,緩和緊張心理,理清答辯思路,做好充分準(zhǔn)備。
8. 論文答辯。成立論文答辯委員會(huì),以學(xué)院為單位組織研究生答辯,并對(duì)答辯結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審查,并做出建議授予學(xué)位或者不建議授予學(xué)位的決定。對(duì)于未能夠通過(guò)答辯的研究生要嚴(yán)格按照學(xué)位管理規(guī)定上的要求,延期答辯。必須保證答辯環(huán)節(jié)的公正性,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,對(duì)于學(xué)術(shù)水平不足以滿(mǎn)足要求的研究生不能放寬要求。對(duì)于延期答辯后仍未達(dá)到評(píng)審要求的研究生,從嚴(yán)處理。
三、新的研究生學(xué)位論文管理體系實(shí)施情況與效果
通過(guò)開(kāi)題動(dòng)員座談這一控制節(jié)點(diǎn),基本解決了研究生在選題上盲目的情況,論文選題的合理性也有一定程度的提升,論文研究創(chuàng)新點(diǎn)選擇也更加深入,同時(shí)緩解了研究生由于迷茫的緊張心理,更好地投入到科研工作中去。論文進(jìn)度控制實(shí)現(xiàn)了對(duì)論文寫(xiě)作的過(guò)程控制,實(shí)時(shí)監(jiān)督與反映研究生當(dāng)前學(xué)習(xí)研究情況,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。學(xué)術(shù)論壇環(huán)節(jié)很好地實(shí)現(xiàn)了研究生之間的學(xué)術(shù)交流,促進(jìn)了學(xué)術(shù)研究的積極性,豐富了研究生的理論知識(shí)。答辯輔導(dǎo)與預(yù)演在緩解答辯壓力、提高答辯質(zhì)量方面起到了重要作用,研究生的論述能力得到了普遍提升,論文通過(guò)率也有了改善。
研究生學(xué)位論文過(guò)程管理新體系的實(shí)施,取得了較好的效果,從2011年與2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比,我們可以更加直接地看到新體系實(shí)施效果。2011年全體畢業(yè)研究生為433人,延期畢業(yè)人數(shù)41人，延期比率達(dá)到9.46%,2012年研究生畢業(yè)生為491人,延期畢業(yè)人數(shù)43人,延期比率為8.75%。比較可以看出,新體系的實(shí)施很好地提高了論文的通過(guò)率,實(shí)現(xiàn)了對(duì)論文質(zhì)量的過(guò)程控制。
