時間：2022-02-07 05:30:55
序論：在您撰寫道路職稱論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1工程質(zhì)量管理方法落實(shí)不到位
近年來，政府對市政道路工程項(xiàng)目的投資業(yè)愈加偏重，這推動了我國市政道路的發(fā)展，也使大量的質(zhì)量管理措施應(yīng)運(yùn)而生。而市政工程通常情況下，反映了政府政績、承諾及民心等多方面的因素。在施工過程中，這些施工質(zhì)量管理措施沒有很好的進(jìn)行落實(shí)，或是在施工過程中形同虛設(shè)，出現(xiàn)過度重視政治，忽視技術(shù)含量，重視工期，忽略監(jiān)管等不良現(xiàn)象。
1.2相關(guān)客觀原因
①城市道路工程環(huán)境：城市道路工程一般在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工，施工場地狹窄，舊房拆遷量大，影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來不便，給對道路工程進(jìn)行質(zhì)量的控制增加了難度。而復(fù)雜的地下管線相互交織，彼此干擾，施工時極易將其挖斷，這樣不僅會造成極大經(jīng)濟(jì)損失，還會給人民生命健康造成威脅，同時投資費(fèi)用會額外增加，給市政道路的質(zhì)量控制增加難度。②市政道路工程使用設(shè)備存在問題：在市政道路工程建設(shè)中，需使用的工程機(jī)械種類繁多，而施工單位在確定工程使用機(jī)械的時候，目的不夠清晰，選用不夠周到，未根據(jù)工程特點(diǎn)、施工圖紙等信息進(jìn)行分析，不利于保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。
1.3市政道路建設(shè)工程違法轉(zhuǎn)包
建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者分包的現(xiàn)象在市政道路建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重違反我國相關(guān)法律政策。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或分包即一些借用資質(zhì)進(jìn)行工程建設(shè)的團(tuán)體或個人參加進(jìn)來。再包或分包的過程中，一些施工質(zhì)量措施、技術(shù)交底辦法不能很好的溝通，許多質(zhì)量隱患將會爆發(fā)。
1.4監(jiān)管單位的工作漏洞
對監(jiān)管單位的要求不僅是工作能力上的，還關(guān)乎其職業(yè)道德。而在市政道路建設(shè)過程中，監(jiān)管單位有時缺乏一定的管理能力和一定的施工技能。除此之外，監(jiān)管人員有時缺乏職業(yè)道德，甚至和施工單位相互合作，減弱施工質(zhì)量，導(dǎo)致施工建設(shè)現(xiàn)場混亂。
1.5施工單位意識薄弱
在施工過程中，施工單位對現(xiàn)場質(zhì)量控制工作沒有很好開展。因?yàn)樗麄儧]對質(zhì)量觀念引起足夠重視，在施工準(zhǔn)備階段沒做好準(zhǔn)備工作，在施工過程也沒有很用心的進(jìn)行防護(hù)，導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。
2.市政道路工程質(zhì)量保證措施
2.1落實(shí)施工質(zhì)量管理方法
在工程建設(shè)前即準(zhǔn)備階段，應(yīng)先秉著科學(xué)、合理的原則，根據(jù)建設(shè)工程的施工設(shè)計圖紙、施工技術(shù)工藝、工程特點(diǎn)等來制定工程質(zhì)量管理措施。在施工過程中，需落實(shí)好準(zhǔn)備階段制定的工程質(zhì)量管理措施，并將質(zhì)量管理措施的權(quán)限下放到每一環(huán)節(jié)質(zhì)量管理責(zé)任人。管理責(zé)任人據(jù)此有計劃的進(jìn)行市政道路建設(shè)。
2.2與相關(guān)部門溝通
市政道路工程建設(shè)隊(duì)?wèi)?yīng)與城市交通管理、園林綠化管理、供電、供水、供氣等相關(guān)部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造好施工條件，防止出現(xiàn)影響工程質(zhì)量的非技術(shù)因素，主動協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工等各方面的工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，保證工程和質(zhì)量安全。施工單位需清晰地認(rèn)識每一種機(jī)械設(shè)備的性能，結(jié)合建設(shè)道路的具體情況選擇合適的機(jī)械設(shè)備。
2.3加強(qiáng)市政道路隊(duì)伍建設(shè)
違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象在市政道路建設(shè)中不斷出現(xiàn)，是因?yàn)閰⑴c人員的職業(yè)道德出現(xiàn)問題。對于這種情況，一方面，工程建設(shè)參與人員需加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，另一方面，國家需制定相關(guān)法律規(guī)范相關(guān)人員行為，以法律威嚴(yán)的強(qiáng)制性來杜絕此情況的發(fā)生。當(dāng)然，也需加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)與考核，進(jìn)行必要的人員技術(shù)水平認(rèn)證。使市政道路工程施工工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，高效地搞好質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量。施工人員需提高質(zhì)量意識，自覺注重質(zhì)量的保障。
2.4加強(qiáng)監(jiān)管力度
對市政道路建設(shè)的監(jiān)管工作，監(jiān)管單位需起到示范作用。一個高質(zhì)量的監(jiān)管單位需做到兩方面，一是監(jiān)管單位在組建團(tuán)隊(duì)時，需選拔那些具有一定管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)的人員，同時要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，使整個團(tuán)隊(duì)具有更強(qiáng)發(fā)現(xiàn)及應(yīng)對問題的能力；二是監(jiān)管人員需加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。另外，市政道路建設(shè)光靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)是不夠的，它與民生息息相關(guān)，需受到社會的廣泛監(jiān)督，公民應(yīng)積極主動監(jiān)管市政道路建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題，積極舉報。
2.5做好測量放樣監(jiān)理工作
在道路工程的準(zhǔn)備階段，應(yīng)要求施工方申報施工組織設(shè)計方案，工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)保體系，工人、技術(shù)人員數(shù)量，主要機(jī)具設(shè)備品種數(shù)量，施工場地準(zhǔn)備情況，以及原材料組織情況、主要材料實(shí)驗(yàn)報告等。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙，了解設(shè)計要求和施工規(guī)范，并審核施工組織設(shè)計，檢查現(xiàn)場人員、材料、機(jī)具的進(jìn)場情況。然后進(jìn)行測量放樣質(zhì)量監(jiān)理工作。當(dāng)溝槽開挖時，檢測開挖斷面，槽底高程、坡度等參數(shù)，同時還需檢測邊坡支護(hù)設(shè)施，認(rèn)真審核并核對落實(shí)排水、雨季、冬季施工方案。要尤其做好路基工程質(zhì)量監(jiān)理工作，路基是城市道路的基礎(chǔ)，是結(jié)構(gòu)層的重要組成部分，其強(qiáng)度和穩(wěn)定性的好壞，直接影響道路的整體質(zhì)量。當(dāng)路基工程大于5km時，應(yīng)先做試驗(yàn)路段，當(dāng)路基較短時，可直接進(jìn)入正式開工階段監(jiān)理工作。監(jiān)理部要做好設(shè)計交底的組織工作，為工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備工作。監(jiān)理工程師對道路基層的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理時，要嚴(yán)格掌握道路基層的強(qiáng)度、剛性和整體性。在道路工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師應(yīng)在熟悉設(shè)計文件和圖紙的基礎(chǔ)上，同承包人、設(shè)計單位或勘測部門在現(xiàn)場交接中控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)，并對其進(jìn)行保護(hù)，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束。監(jiān)理工程師應(yīng)審核檢查施工單位提交的施工放樣報驗(yàn)單及測量資料，對那些經(jīng)檢查合格的進(jìn)行書面認(rèn)可。路基工程施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)按照工程承包合同中的相關(guān)規(guī)定，要求施工方嚴(yán)格檢查各道工序施工質(zhì)量。未經(jīng)檢查合格者，不得進(jìn)入下道工序。道路面層是確保整個道路工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，要特別注重監(jiān)測管理。道路面層是結(jié)構(gòu)層最上一層，監(jiān)理是注意點(diǎn)很多：
（1）檢查好各種測樁是否齊全，需控制好邊線高程、路面高程及平整度。
（2）檢查混凝土外觀質(zhì)量，車上溫度，合格后才準(zhǔn)卸料。
（3）檢查攤鋪、碾壓等各道工序。
（4）注意控制好碾壓溫度、遍數(shù)、碾壓密、度及外觀質(zhì)量。
（5）檢查好接茬、夯邊的施工質(zhì)量。注意粘層油的噴灑時間。噴灑油用量應(yīng)均勻一致，符合設(shè)計規(guī)定。
3.結(jié)束語
1.1施工現(xiàn)場空間受限
由于市政道路建設(shè)往往處于居民生活區(qū)，人口密度大，人流集中，造成人流控制難，道路封閉難以有效實(shí)施。同時，這些地區(qū)由于生活設(shè)施配備完善，如水、煤、電、熱、電信和地下排污管道等分布密集，使得施工現(xiàn)場空間更加狹小、擁擠，不但影響施工進(jìn)度，而且增加了管理難度，對工程質(zhì)量的控制產(chǎn)生了重要影響。
1.2工期要求嚴(yán)格
市政工程施工中，為了減少對居民生活的影響，往往對工期提出嚴(yán)格規(guī)定，所有工程進(jìn)度只能提前完工，不得延期，這就使得施工單位必須加班加點(diǎn)，周密安排工程施工計劃，增加了工程質(zhì)量控制風(fēng)險。
1.3施工現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)施布局復(fù)雜
在道路施工中經(jīng)常會遇到諸如光纜、供熱管、水管、煤氣管、電線、電信線路等位置不明狀況，為了避免損壞這些保障人們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，施工單位需在施工前、中、后期進(jìn)行分析現(xiàn)場，科學(xué)安排施工，這也會對道路工程施工進(jìn)度和質(zhì)量控制產(chǎn)生消極影響。
1.4施工現(xiàn)場地質(zhì)條件影響
在道路施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)地下水位高，土質(zhì)差等地質(zhì)狀況，需要施工單位采用有效措施，排除障礙，安全施工，使得工程質(zhì)量的控制難度增大。
2工程建設(shè)材料質(zhì)量的控制
道路工程質(zhì)量控制首先要從工程建設(shè)材料抓起，這是保證質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。工程材料性能的高低，直接決定了道路的性能質(zhì)量和使用壽命。由于施工中各種建材來源變化較大，建材種類和質(zhì)量參差不齊，尤其是砂、石來源更是變化頻繁，對其質(zhì)量控制就會有一定困難。這就要求施工現(xiàn)場監(jiān)管工程師嚴(yán)把材料檢驗(yàn)關(guān)，對來往建材進(jìn)行檢查、抽樣檢測和復(fù)試。對施工單位獨(dú)立采購的建材（砂、石料、水泥、鋼鐵材料），須提供“三證”，執(zhí)行見證取樣制度，對其抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。監(jiān)管工程師必須要把好材料檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對材料來源的驗(yàn)證，抽樣檢測工作，確保建設(shè)材料進(jìn)廠時的質(zhì)量和性能，為整個工程質(zhì)量控制把好第一道關(guān)。
3加強(qiáng)施工過程的高效管理
1．1工程設(shè)計上的不合理工程的設(shè)計是任何一個工程進(jìn)行施工必要的前提條件，如果在工程的設(shè)計上就不合理，存在嚴(yán)重的問題，就肯定不可能建造出高質(zhì)量的工程。因此，在一個工程進(jìn)行施工前，一定要找一個有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師對工程的設(shè)計方案進(jìn)行因地制宜的選擇和科學(xué)合理的設(shè)計，一旦設(shè)計上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的不合理，數(shù)據(jù)上的不準(zhǔn)確，就必然會在工程的質(zhì)量上留下安全隱患。
1．2工程造價預(yù)算上的不合理在目前的建設(shè)工程中，廣泛采用工程招標(biāo)的方式來選擇承接的施工單位，而市政道路工程作為建設(shè)工程中的一種，自然也常常采用這一方法來選擇施工的單位。但是這種競價形式，會讓大多數(shù)的企業(yè)為了追求更高的利益，壓低報價，很多時候甚至?xí)霈F(xiàn)報價大大的低于正常造價的情況。這時候很多的施工單位就會在實(shí)際的操作中出現(xiàn)預(yù)算不夠而采用不合格材料或者為了掙到更多的利益而降低工程的質(zhì)量指標(biāo)、偷工減料等現(xiàn)象。因此，施工單位要對競拍的工程進(jìn)行合理的研究分析，給出一個合理的報價，在保證工程質(zhì)量的前提下，控制成本。
1．3工程施工過程中的不合理市政道路的工程建設(shè)和其它的工程有著明顯的區(qū)別。其施工的地方比較狹小，對工程的時間要求比較高，不能夠影響到正常的交通，同時還要面對很多突發(fā)因素的影響。這就要求施工單位在具體的實(shí)際操作中要根據(jù)具體的情況，進(jìn)行相應(yīng)的處理，做出合理正確的調(diào)整，來適應(yīng)市政道路工程建設(shè)中的各種突況。
1．4工程施工中工作人員操作的不合理最終對市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量起決定性作用的還是要取決與現(xiàn)場的施工和監(jiān)理人員。施工人員不僅僅要熟悉工程的具體進(jìn)度和設(shè)計的要求，更重要的是要及時發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)的各種問題，及時的向相關(guān)單位反映發(fā)現(xiàn)的具體情況，保證整個施工的過程安全有序的進(jìn)行，保證市政道路工程的高質(zhì)量完成。
2市政道路工程施工方法與質(zhì)量控制的具體對策
2．1制定科學(xué)、完善的設(shè)計方案市政道路工程的施工涉及到很多的方面，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量都有著很重要的影響。在對市政道路工程進(jìn)行設(shè)計時，要對具體的情況進(jìn)行詳細(xì)的研究。首先是要對工程的時間即是長期還是短期進(jìn)行一個確定。其次，要充分考慮到路下的排氣、通信、電氣管道的布局問題，給排氣、通信、電氣管道的安裝留出足夠的空間，進(jìn)行交叉性的設(shè)計，來避免因?yàn)榈缆返母慕ɑ蛘邤U(kuò)張帶來的布局上的沖突。最后，在對市政道路工程進(jìn)行最后的整體設(shè)計時，要征詢和聽取各個部門的建議，和各個部門之間保持密切的聯(lián)系，就出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的溝通并解決，保證最終能夠設(shè)計出一個高水平的、符合實(shí)際的、科學(xué)的設(shè)計方案。
2．2做好對測量質(zhì)量的把控在市政道路的建設(shè)中，因?yàn)槌鞘兄械慕ㄖ镏g密度比較大，地下的各種管道交錯分布，這就對道路的測量工作提出了更高的要求。在實(shí)際的操作中要對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的測量，以免出現(xiàn)不同地下管道之間的碰撞以及新建的道路和原來的老道路無法對接上的狀況。在進(jìn)行測量時，要結(jié)合使用永久性水準(zhǔn)點(diǎn)和臨時性水準(zhǔn)點(diǎn)，一般在道路的兩側(cè)各擺放一個比較顯眼、安全、牢固的永久性水準(zhǔn)點(diǎn)，用來進(jìn)行長期的觀測，并且觀測的精確度不能夠低于三等，同時還要根據(jù)具體的要求，對觀測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)測和簽證，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。在施工單位完成精確的測量工作，進(jìn)行放樣并且自審沒有問題后，要上報給相關(guān)的監(jiān)理部門進(jìn)行審查，測量的誤差值一定要控制在建造條例允許的范圍內(nèi)，并在測量工作完成后對測量點(diǎn)進(jìn)行很好的保護(hù)，保證整個測量和放樣工作的科學(xué)性和精確性。
2．3做好對施工材料的質(zhì)量把關(guān)對施工中所要應(yīng)用的各種材料質(zhì)量的好壞，是影響道路工程質(zhì)量最重要的要素之一。在一個市政道路建設(shè)的工程中，所要用到的施工材料的數(shù)量和種類都很多，一旦不能夠?qū)κ┕に玫降母鞣N材料的質(zhì)量都進(jìn)行很好的把控的話，一定會出現(xiàn)使用不合格材料的現(xiàn)象，最終影響到整個的工程質(zhì)量。這就要求對施工中的材料采購人員進(jìn)行有效的監(jiān)管，提高施工材料采購人員的素質(zhì)和專業(yè)技能，對所要采購材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，購買具有正規(guī)質(zhì)量證明文件的材料。在施工采購人員所采購的材料進(jìn)入到工地使用時，再進(jìn)一步的進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證所有進(jìn)入工地使用的材料都能夠符合工程質(zhì)量上的要求。
2．4做好工程中填方路基的把關(guān)在進(jìn)行填筑的工作時一定要根據(jù)科學(xué)的要求進(jìn)行分層，有序的填筑。一定要確保上一層的路基輾壓密實(shí)和經(jīng)過含水量的測試之后，再決定是開展下一層的填筑和輾壓工作還是需要對上層的路基進(jìn)行進(jìn)一步的輾壓后，再進(jìn)入到下一層的填筑工作，以免出現(xiàn)返工的情況。再有就是要對所進(jìn)行施工的土地的干密度進(jìn)行測試，根據(jù)所測出來的土地干密度的不同，采用不同的土地壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行填筑時，如果發(fā)現(xiàn)地下水的水位比較的高，這樣很容易影響到路基的穩(wěn)定性，就要在路基的下面填充一些具有很好的穩(wěn)定性并且不容易被風(fēng)化的沙石材料，來進(jìn)行相應(yīng)的加固處理，形成一個具有很好水穩(wěn)性的，厚度大約在20cm到30cm之間的穩(wěn)定層，來確保路基的穩(wěn)定性。
2．5做好路面質(zhì)量的把關(guān)在市政道路工程進(jìn)行到最后的環(huán)節(jié)，就是要完善、處理好對混凝土路面的質(zhì)量把關(guān)。一旦這個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題，必然會對市政道路工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。比如，對混凝土28d的抗拉強(qiáng)度應(yīng)該在4—5MPa;混凝土中的水泥含量一定要多于300kg，這樣才能夠保證混凝土具有很好的強(qiáng)度、耐磨性、以及抗腐蝕性。同時，在市政道路工程竣工之后，相關(guān)的驗(yàn)收部門一定要把好質(zhì)量驗(yàn)收的最后一道關(guān)卡，保證整個的市政道路工程沒有任何的質(zhì)量問題。
3總結(jié)
關(guān)鍵詞：城市道路飆車
杭州胡斌5.7交通肇事案已經(jīng)塵埃落定，但本案所引起的多方面爭論似乎并沒有得到一個共識。對本案可以從事實(shí)認(rèn)定、適用法律、輿論監(jiān)督、公眾認(rèn)同、對司法工作中危機(jī)的管理等多方面來深入解讀。在本案的定性問題上，存在著對于胡斌這種飚車行為是屬于交通肇事行為還是以危險方法危害公共安全罪之爭。《檢察日報》曾在本案發(fā)生后先后刊登了兩篇代表性的文章。在這兩篇觀點(diǎn)針鋒相對的文章中，麥子的《飆車，真不是“以危險方法危害公共安全”？》一文主張胡斌的行為構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，劉明祥的《飆車就是“以危險方法危害公共安全”嗎？》一文主張胡斌的行為構(gòu)成交通肇事罪[1]。從這兩篇文章中我們可以看出，這兩位作者之所以對胡斌案的定性存在截然相反的觀點(diǎn)，主要是因?yàn)椋p方對于飆車行為的內(nèi)涵如何界定沒有充分展開論述，胡斌的行為是否屬于飆車行為、對這種行為如何認(rèn)識也就難以取得一致意見。胡斌案已經(jīng)被法院作出一審判決，筆者沒有該案的第一手資料，也無意有關(guān)辦案機(jī)關(guān)的處理結(jié)果評頭品足。本文僅就飆車行為的如何定性問題作粗淺探討。
一、飆車行為的性質(zhì)分析
關(guān)于飆車一詞，現(xiàn)代漢語詞典對此的定義為：“開快車”。在百度百科中進(jìn)行搜索，“飆車”一詞有兩種含義：一種是傳說中的御風(fēng)而行的神車，二是駕車高速行駛。由于不是一個法律概念，在法律上也就找不到界定飆車的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，法律意義上的飆車行為并不應(yīng)僅按照其上述語義來界定，它并不僅是超速行駛行為這么簡單。如果法律對某一路段車輛行駛的最大速度規(guī)定為80碼，那么，過往車輛的速度如果是81碼畢業(yè)論文論文參考文獻(xiàn)格式，構(gòu)成了超速行駛，101碼也構(gòu)成了超速行駛，但二者的危險性卻不可同日而語。從超速行駛的程度上看，認(rèn)定為飆車行駛，其超過最高限速規(guī)定應(yīng)達(dá)到一定比例。另外，判定超速行為是否屬于飆車，還應(yīng)包括駕車者的主觀心理狀態(tài)。因?yàn)閺囊话愕纳鐣?jīng)驗(yàn)來看，飆車者追求的大多是高速行駛中感官上的、競爭之后的成就感和驚險演出成功后所獲得的認(rèn)同感。[2]綜合這兩方面的因素，筆者認(rèn)為，法律意義上的飆車行為應(yīng)界定為：行為人明知自己超速行駛，為了達(dá)到某種心理上的刺激、等不正當(dāng)?shù)臐M足，而故意為之的行為。
在實(shí)行公共交通管理的空間內(nèi)駕車飆車的行為并不是一般的交通運(yùn)輸行為。對于“交通運(yùn)輸”的含義，理論上有不同的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，交通運(yùn)輸是指利用交通工具并借助一定的交通設(shè)施將人或物從一地運(yùn)載到另一地的活動過程，交通運(yùn)輸?shù)哪康氖沁\(yùn)輸一定的人或物。但飆車行為并非如此。從表面上看，飆車的行為人確實(shí)是利用了交通工具，并借助一定的交通設(shè)施將自己和所駕駛的車輛從一定運(yùn)往另一地。但從本質(zhì)上講，飆車者的目的僅僅是利用一定的交通工具和設(shè)施來炫耀自己的某種技能，而和交通運(yùn)輸無關(guān)[3]。
交通運(yùn)輸作為一項(xiàng)具有相當(dāng)危險性的行業(yè)，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會不可缺少的一部分，雖然其帶有與生俱來的危險性，但同時也具有相當(dāng)大的社會效益，它給人類帶來的高效便捷已經(jīng)是不容置疑的事實(shí)。綜合考量，它的存在是利大于弊的，因此得到了社會的允許。為了趨利避害，人們制定了大量的交通運(yùn)輸管理法規(guī)，以最大限度的引導(dǎo)交通運(yùn)輸行為最大限度地造福人類。但公路上的飆車行為卻只具有與生俱來的高度危險性，而沒有給社會帶來任何效益。據(jù)調(diào)查，飆車行為還具有以下幾方面的危害：影響了行車秩序，妨害了交通安全；制造噪音、污染環(huán)境；引發(fā)打架群毆等暴力事件；助長賭博歪風(fēng)，毒化社會風(fēng)氣；增加交警負(fù)荷，增加社會管理成本；引發(fā)交通事故，增加社會負(fù)擔(dān)；引起公眾恐慌和不滿，增加社會對立[4]。綜上，在公共道路上標(biāo)車的行為本身就帶有較大的社會危害性，理應(yīng)為法律所禁止。據(jù)有關(guān)報道，我國的北京、上海、杭州等城市的交通管理規(guī)章中都禁止在城市中飆車。
二、城市道路上飆車行為的構(gòu)罪問題分析
1、沒有造成危害結(jié)果的飆車行為
如前所述，公路飆車行為的社會危害性是不言而喻的，當(dāng)前很多城市中這種行為屢禁不止畢業(yè)論文論文參考文獻(xiàn)格式，和制裁不利有很直接的關(guān)系，僅憑治安處罰手段不足以有效治理這種行為。將其納入到刑法懲罰范圍之內(nèi)既有必要性，也不存在適用法律上的障礙：完全可以認(rèn)定這種行為構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。首先，行為人對于自己嚴(yán)重超速駕駛的行為是明知故犯的；其次，行為人對于可能造成的危害后果持放任態(tài)度。公路并不是F1賽道，它的存在是為了方便交通運(yùn)輸，方便快捷人民的生產(chǎn)生活，而并非是為了滿足一小部分人在超高速駕駛中尋求刺激。如果說行為人對于在封閉的高速公路上飆車還存在自信自己的駕駛技術(shù)不會造成嚴(yán)重后果的話，那么在城市道路上飆車會對其他車輛和行人造成傷害，自己的行為會產(chǎn)生什么嚴(yán)重后果，作為一個理性人，他是完全能夠預(yù)測到的。行為人之所以放任為之，完全是因?yàn)樗麑ι鐣姷纳踩帜暤膽B(tài)度，對可能發(fā)生的后果持放任態(tài)度。行為人對自己的駕駛技術(shù)持過于自信的態(tài)度和對公眾的人身安全持漠視的態(tài)度，這兩者并不矛盾。另外，公路飆車行為所造成的社會危害也不僅僅限于交通運(yùn)輸安全，如前所述，它對整個公共安全都構(gòu)成了潛在威脅。實(shí)行公共交通管理的公路并不是完全孤立存在的，尤其對于人流、車流密集的城市道路，行為人在這些地方飆車，會對不特定的多數(shù)人的人身安全造成威脅，這種行為的社會危害性和放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等行為的社會危害相比，差異并不像有些論者所講得那樣存在天壤之別。
2、致他人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的飆車行為
行為人在公共道路上飆車，對公眾的生命財產(chǎn)安全完全持漠視的態(tài)度，對于可能發(fā)生的危害結(jié)果持放任的態(tài)度。行為人在這種罪過的支配下，最終導(dǎo)致他人傷亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失的，符合以危險方法危害公共安全罪的加重構(gòu)成要件。在這里需要討論的問題是，將這種在道路上飆車致人傷亡的情況認(rèn)定為以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節(jié)是否需要致多人傷亡為要件。在胡斌案中，劉明祥教授提出“胡斌不是故意沖撞人群，后果只造成了一人死亡而不是多人傷亡，他的行為與那種已經(jīng)是使就會造成不特定多數(shù)人死亡的所謂以危險方法危害公共安全的行為有重大差別”[5]。對此有論者做出了精彩的點(diǎn)評：“本案中，不是故意沖撞人群是事實(shí)，但后果只造成了一人死亡而不是多人傷亡卻是偶然——如果當(dāng)時站在斑馬線上的，不是只有譚卓一個人，而是一群人，那么，案發(fā)現(xiàn)場的場景，就會‘壯觀’得多”。“從他（胡斌）決定把車以那種速度開到鬧市區(qū)那一刻，不特定多數(shù)人的生命安全，就已經(jīng)受到威脅——以危險方法危害公共安全罪畢業(yè)論文論文參考文獻(xiàn)格式，是危險犯，造成嚴(yán)重后果只是加重處罰情節(jié)”[6]。筆者認(rèn)為，這種評論是入木三分的。對于在城市道路上飆車造成人員傷亡的情況認(rèn)定為以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節(jié)，并不應(yīng)強(qiáng)求該行為造成多人傷亡。致人傷亡數(shù)量的多寡只是在構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節(jié)的基礎(chǔ)上，對其量刑時應(yīng)考慮的因素。
三、對完善有關(guān)法律的建議
實(shí)踐中司法人員和社會公眾之所以對這種飚車的行為如何定性爭論如此激烈，和法律規(guī)定的不明確有很大的關(guān)系?？赡苁且?yàn)楦拍顑?nèi)涵難以明確確定，《道路交通安全法》中并沒有對飚車行為的禁止性規(guī)定。司法實(shí)踐中，各地司法機(jī)關(guān)對于這種行為的處理也有很大差異。司法個案出現(xiàn)之后，各地的不同處理被網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播放大之后，造成了社會公眾對于司法工作廣泛的不信任。因此，最高立法應(yīng)在對這類事件的現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研、并廣泛征求社會各界的意見的基礎(chǔ)上，通過修改法律明確禁止在城市內(nèi)道路上的飚車行為，并將這種嚴(yán)重危害公共安全的行為入罪。司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過司法解釋或司法判例的形式對在不同情況下飚車行為的定性做出明確的規(guī)定，以便有效遏制這種危害行為的發(fā)生，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高司法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的公信力。
[1] 分別載于《檢察日報》2009年5月20日第8版、2009年5月27日第3版
[2] 沈黎、劉斌志：《青少年飆車現(xiàn)象的社會工作分析》，載《青少年犯罪問題》2008年第4期
[3] 李麗：《從杭州富家子飚車一案分析公路飚車行為的刑法定位》，載《網(wǎng)絡(luò)財富》2009年第7期
[4]沈黎、劉斌志：《青少年飆車現(xiàn)象的社會工作分析》，載《青少年犯罪問題》2008年第4期
[5] 《飆車案不構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪》，載《檢察日報》2009年5月19日第3版
[6]麥子：《飆車，真不是“以危險方法危害公共安全”？》，載于《檢察日報》2009年5月20日第8版
所謂道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本控制，就是指企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中，用一定的標(biāo)準(zhǔn)對成本的形成進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)整，保證企業(yè)達(dá)到成本目標(biāo)的過程。其目的是以最少的資金消耗完成更多的運(yùn)輸工作量，并要在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)，厲行節(jié)約，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是通過建立健全成本控制系統(tǒng)，運(yùn)用各種控制手段與方法，對成本的開支進(jìn)行適時、全面、有效的控制，防止運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中的損失和浪費(fèi)，避免成本偏差的發(fā)生，保證企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、目前道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本控制中存在的問題
道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本控制是隨著單位對內(nèi)強(qiáng)化管理，對外滿足社會需要而不斷豐富和發(fā)展起來的。我國企業(yè)在長期的實(shí)踐中總結(jié)出了一些運(yùn)營成本控制管理方面的方法和措施，如成本管理、成本否決法等等，但由于受種種因素的限制，這些方法和措施還不夠完善，存在著一些缺陷和不足。
1.總體認(rèn)識上存在的問題
相當(dāng)部分人認(rèn)為運(yùn)營成本的控制只是單位管理人員的控制，與其他人無關(guān)。筆者曾對福建省道路運(yùn)輸九大公司進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：大部分人對運(yùn)營成本控制概念模糊，特別是駕駛員和修理人員，他們認(rèn)為這是基層管理人員的控制，而基層管理人員認(rèn)為是上級管理人員的控制，一些未改制的企業(yè)更加明顯。
2.油料控制存在的問題
(1)油耗標(biāo)準(zhǔn)難于制定。運(yùn)營成本的控制關(guān)鍵在于制定比較合理的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而在制定車輛油耗標(biāo)準(zhǔn)時存在難于準(zhǔn)確制定的問題。
(2)燃料消耗的獎懲辦法難于確定，獎懲實(shí)際效果往往事與愿違。曾經(jīng)出現(xiàn)每個駕駛員都嚴(yán)重超定額消耗，而他們卻愿意接受處罰的不正常現(xiàn)象。
(3)考核執(zhí)行難。在實(shí)際測量每位駕駛員的油箱內(nèi)實(shí)際庫存油量時，測量者往往忙于日常的業(yè)務(wù)，沒有去認(rèn)真測量記錄，而是根據(jù)駕駛員自行申報的數(shù)量進(jìn)行填寫，造成考核數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
(4)加油發(fā)票報銷監(jiān)管存在漏洞。駕駛員與定點(diǎn)加油站互相勾結(jié)，虛開發(fā)票多報銷的現(xiàn)象難以監(jiān)管控制。
3.修理費(fèi)控制存在的問題
一方面，車輛的維修需要較強(qiáng)的專業(yè)知識，修理費(fèi)用與修理人員技術(shù)的好壞有關(guān)，即修理技術(shù)好壞直接影響修理成本。另一方面，如果沒有設(shè)置技術(shù)監(jiān)督部門，就很難界定是否需要修理，是更換小零件還是更換總配件。此外，如果車輛在長途運(yùn)行過程中，駕駛員打電話說要更換某個配件，在沒辦法到達(dá)現(xiàn)場的情況下，企業(yè)管理者也往往難于適從。三、運(yùn)營成本控制應(yīng)采取的措施
1.加強(qiáng)全體職工成本控制規(guī)范的培訓(xùn)，努力提高成本控制意識
基層管理人員、駕駛員及修理人員在運(yùn)營成本控制中尤其重要?；鶎庸芾砣藛T在貫徹執(zhí)行運(yùn)營成本的考核方面擔(dān)負(fù)著重要的角色；駕駛員在燃料、輪胎及修理費(fèi)等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關(guān)；修理人員在維修控制方面也是及其關(guān)鍵的，他們的技術(shù)水平?jīng)Q定著修理費(fèi)用的多少。因此，運(yùn)營成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過程的控制，職工對一些新頒布的成本控制規(guī)范知之不多，對新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營成本控制規(guī)范的定期培訓(xùn)、考核，努力提高成本控制意識。
2.加強(qiáng)燃料控制
(1)制定合理的油耗標(biāo)準(zhǔn)。每一輛車在制造完成出廠時，一般都有最低的油料消耗標(biāo)準(zhǔn)，但是此標(biāo)準(zhǔn)并不能作為考核依據(jù)，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際線路進(jìn)行測算，以取得各種車型的油耗定額標(biāo)準(zhǔn)。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級、車輛新舊程度、季節(jié)變化等有關(guān)。例如：企業(yè)新購一輛宇通客車，線路是漳州至福州，說明書上給定最低的油耗是22升/百車公里。企業(yè)在制定油耗考核標(biāo)準(zhǔn)時，不能以22升/百車公里做為考核依據(jù)，而是要根據(jù)漳州往還福州線路，用正規(guī)操作的駕駛員，總共消耗多少升的油料，然后除以總行程，進(jìn)行多次測算，以求取平均值來做為考核油耗標(biāo)準(zhǔn)。
(2)制定合理的獎罰措施。目前很多企業(yè)采取“半獎同罰”的方法，即按節(jié)油金額的五成來獎勵，按超支的全額罰款。其實(shí)這是企業(yè)油耗控制的又一個盲點(diǎn)。例如：某駕駛員在一個月內(nèi)本來可以節(jié)油100升，當(dāng)時的油價是5元/升，可是這個駕駛員卻多開200升油的發(fā)票，他可得到報銷款1000元，在月末考核的時候，因?yàn)樗Я?00升，而被罰款500元，這樣相抵后可得500元。如果這個駕駛員按節(jié)油100升來算，他只能領(lǐng)到250元的獎勵，與虛開發(fā)票相比，他可多賺250元。因此，考慮到駕駛員每月節(jié)油有限，在制定獎懲方面，應(yīng)采取“半獎雙罰”較為合理，即按節(jié)油金額的五成獎勵，按超支的雙倍罰款。
(3)重視油箱庫存檢查，提高考核效果。測量者往往忙于日常的業(yè)務(wù)，無遐顧及看似簡單的測量，造成考核不準(zhǔn)確的問題。車輛交接班時，應(yīng)測量車箱剩余油量，測量者不能為圖省事，具體在測量油箱庫存油量多少時，可以用油標(biāo)測量法，也可以用加滿油箱的方法來確定。
(4)加強(qiáng)燃料發(fā)票管理，改變加油方式，堵塞報銷漏洞。企業(yè)應(yīng)對每一輛車的油耗嚴(yán)加控制，最好的辦法是同一輛車、同一線路、不同駕駛員，把他們的油耗進(jìn)行對比，或與同一車型、不同線路的油耗進(jìn)行對比。如果有明顯超支，則應(yīng)進(jìn)行分析每一次加油所行駛路程，是否與實(shí)際相符。另外應(yīng)采取磁卡加油方式，嚴(yán)禁與定點(diǎn)加油站互相勾結(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)?shù)慕灰祝瑢Ξ?dāng)事者按貪污和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.加強(qiáng)維修費(fèi)的控制
(1)規(guī)范維修站點(diǎn)管理，提高維修人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。正常的保養(yǎng)及小修都應(yīng)要在修理廠內(nèi)進(jìn)行，月底由單位統(tǒng)一結(jié)算。由于車輛的維修需要很強(qiáng)的專業(yè)知識，一般管理人員是很難全面掌握的。這就要求業(yè)務(wù)人員提高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平。如果企業(yè)沒有自已的修理廠，應(yīng)指定修理廠定點(diǎn)維修，月底由單位統(tǒng)一結(jié)清費(fèi)用。如果車輛需要大修理時，應(yīng)經(jīng)有關(guān)技術(shù)鑒定部門審核及領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。
(2)嚴(yán)格把好臨時維修費(fèi)用關(guān)。如果車輛是在行駛過程中損壞，那么這就有可能存在維修時駕駛員與臨時維修點(diǎn)相互勾結(jié)，存在虛開發(fā)票多報銷的現(xiàn)象，以及修理人員為圖方便，不更換小零件而更換配件的現(xiàn)象。對于這種情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)同意進(jìn)行更換修理，但是，所更換的零部件一定要帶回，以備技術(shù)鑒定人員對整個更換的零件進(jìn)行仔細(xì)檢查。
[摘要]本文就運(yùn)營成本控制的概念、內(nèi)容、原則、方法進(jìn)行闡述，著重剖析當(dāng)前道路運(yùn)輸企業(yè)成本控制存在的一些問題，并就這些問題如何解決提出了應(yīng)采取的相應(yīng)措施。
[關(guān)鍵詞]道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本成本控制
參考文獻(xiàn)：
[1]李殿富.會計制度設(shè)計與內(nèi)部控制制度.中央廣播電視大學(xué)出版社，2002，5.22-27.
關(guān)鍵詞:公路隧道;工程建設(shè);質(zhì)量控制;管理研究
隨著我國高等級公路的快速發(fā)展，隧道工程在整個公路建設(shè)中所占的比例越來越大，并日趨于長大化，提高隧道工程的施工質(zhì)量管理是一個日益迫切的需求，而公路隧道工程施工質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。
1公路隧道質(zhì)量問題
當(dāng)下我國的公路隧道建設(shè)在改革開放之后取得了很大程度上的進(jìn)步，但是由于我國的公路隧道工程建設(shè)起步較晚，在快速發(fā)展過程當(dāng)中，各方面還存在著諸多的問題。尤其是管理方面，由于經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在公路隧道工程質(zhì)量控制當(dāng)中，還有諸多的不足。
1．1公路隧道工程建設(shè)周期短
在當(dāng)下我國的公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量管理當(dāng)中，沒有形成一個完整的體系，無論從管理還是監(jiān)管立法等方面來看，都存在諸多的不足，而導(dǎo)致其原因形成的關(guān)鍵就是公路隧道工程建設(shè)沒有經(jīng)歷過太長的發(fā)展歷程，建設(shè)周期較短，從而導(dǎo)致在發(fā)展過程當(dāng)中，處于一個積極探索的階段。但是，公路隧道工程建設(shè)在質(zhì)量風(fēng)險能力控制上面，處于一個探索發(fā)展階段，通過出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和不足，但是其中行業(yè)內(nèi)潛在的一些問題還沒能夠得到有效的解決。這樣便會導(dǎo)致在綜合管理的發(fā)展之上，我國的公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量管理工作仍然存在一些不足的地方。
1．2公路隧道工程建設(shè)發(fā)展水平欠缺
在我國的公路隧道工程建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，由于發(fā)展方向不均衡，從而導(dǎo)致在發(fā)展過程當(dāng)中，發(fā)展水平參差不齊。而且往往在工程建設(shè)單位都存在一個普遍現(xiàn)象就是過分注重工程本身，而忽略了質(zhì)量管理的重要性。輕管理，重建設(shè)，是導(dǎo)致公路隧道工程在建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，一直被行業(yè)制約的關(guān)鍵。這樣，長時間發(fā)展下去，公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量管理能力便得不到有效的提升。而沒有明確的監(jiān)管部門，職責(zé)模糊化，也導(dǎo)致在對于公路隧道工程建設(shè)當(dāng)中，質(zhì)量控制能力有名無實(shí)，沒有一個健全完整的系統(tǒng)來加強(qiáng)管理和監(jiān)測，沒有一套完整的質(zhì)量檢測體系來應(yīng)用，沒有強(qiáng)制力保障的環(huán)境下，加強(qiáng)公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的開展無異于空中樓閣。
2加強(qiáng)公路隧道工程質(zhì)量管理辦法
在加強(qiáng)公路隧道工程質(zhì)量管理的探究當(dāng)中，要想提升管理的效率，需要切實(shí)的立足與實(shí)踐，從加強(qiáng)和完善公路公路隧道質(zhì)量檢測評價體系的建立上入手，因?yàn)槠鸩酵?，發(fā)展周期較短，因此，要想制定出可行性高的管理辦法，就需要從監(jiān)測評價體系的構(gòu)建上入手。
2．1加強(qiáng)公路隧道工程建設(shè)材料的管理
在加強(qiáng)公路隧道工程建設(shè)的質(zhì)量管理當(dāng)中，加強(qiáng)對于材料的管理是所有工程施工的基礎(chǔ)。也是質(zhì)量確保的關(guān)鍵。因此，材料檢測材料檢測主要針對公路隧道可能用到的各種材料，在借鑒現(xiàn)有相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的基礎(chǔ)上，制定檢測內(nèi)容、檢測方法和評價指標(biāo)，并給出相關(guān)質(zhì)量檢測表格。這樣，保證施工材料的科學(xué)性安全性，才能夠保證公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量有充分的保證。
2．2保證公路隧道建設(shè)施工程序的科學(xué)
在對于公路工程建設(shè)過程當(dāng)中，要想確保質(zhì)量管理工作能夠落在實(shí)處，就需要在施工階段，進(jìn)行一些列程序的監(jiān)管。施工檢測依據(jù)公路隧道的施工工序，將整個施工過程劃分為開挖質(zhì)量檢測、初期支護(hù)質(zhì)量檢測、防水系統(tǒng)施工質(zhì)量檢測、二次襯砌質(zhì)量檢測、仰拱施工質(zhì)量檢測、明洞施工質(zhì)量檢測。這樣，才能夠保證施工過程當(dāng)中，公路隧道工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作也能夠發(fā)揮自身的價值職能。
2．3提升道路隧道工程竣工驗(yàn)收工作的開展
對于公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量管理而言，竣工工程的檢驗(yàn)是保證其質(zhì)量的重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)?，竣工檢測公路隧道竣工驗(yàn)收是工程竣工交付使用前的一道重要程序，針對目前中國公路隧道竣工驗(yàn)收的現(xiàn)狀及存在的問題，本文對公路隧道工程竣工后的洞口工程、洞身襯砌、隧工驗(yàn)收工作的分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行了詳細(xì)劃分，是切實(shí)保證公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量的最后一道防線。尤其對機(jī)電工程相關(guān)項(xiàng)目的檢測劃分更細(xì)。這樣，通過全程的參與，才能夠保證在公路隧道工程建設(shè)當(dāng)中，質(zhì)量能夠得到更加有效的保障，每一部分工程又劃分若干個分項(xiàng)工程，同時，對相關(guān)施工資料的檢查驗(yàn)收工作也被單獨(dú)列為一項(xiàng)。從而切實(shí)保障公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的價值性。
公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量控制對于工程建設(shè)而言相當(dāng)重要。因此，加強(qiáng)公路隧道工程建設(shè)的質(zhì)量控制對于有效的提升施工工藝具有重要的促進(jìn)作用。在公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量管理當(dāng)中，加強(qiáng)立法，提升相關(guān)管理人的質(zhì)量意識，加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善質(zhì)量管理體系和監(jiān)管體系，對于切實(shí)有效的提升公路隧道工程質(zhì)量管理具有諸多的積極意義。伴隨著我國工程隧道工程建設(shè)的不斷發(fā)展，相信在不斷的探索和完善當(dāng)中，公路隧道工程建設(shè)質(zhì)量管理能力也會得到相應(yīng)的提升。
作者:唐郁川 單位:四川川交路橋有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
［1］劉立國，董小昆．公路隧道防滲漏質(zhì)量控制［J］．長安大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)．2015，(05)．
［2］劉庭金，朱合華，夏才初，李志厚，李國鋒．云南省連拱隧道襯砌開裂和滲漏水調(diào)查結(jié)果及分析［J］．中國公路學(xué)報．2014，(02)．
［3］王賀武，劉浩學(xué)，王生昌．公路隧道環(huán)境對車用柴油機(jī)排放影響的研究［J］．中國公路學(xué)報．2013，(04)．
所謂道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本控制，就是指企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中，用一定的標(biāo)準(zhǔn)對成本的形成進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)整，保證企業(yè)達(dá)到成本目標(biāo)的過程。其目的是以最少的資金消耗完成更多的運(yùn)輸工作量，并要在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)，厲行節(jié)約，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是通過建立健全成本控制系統(tǒng)，運(yùn)用各種控制手段與方法，對成本的開支進(jìn)行適時、全面、有效的控制，防止運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中的損失和浪費(fèi)，避免成本偏差的發(fā)生，保證企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、目前道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本控制中存在的問題
道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本控制是隨著單位對內(nèi)強(qiáng)化管理，對外滿足社會需要而不斷豐富和發(fā)展起來的。我國企業(yè)在長期的實(shí)踐中總結(jié)出了一些運(yùn)營成本控制管理方面的方法和措施，如成本管理、成本否決法等等，但由于受種種因素的限制，這些方法和措施還不夠完善，存在著一些缺陷和不足。
1.總體認(rèn)識上存在的問題
相當(dāng)部分人認(rèn)為運(yùn)營成本的控制只是單位管理人員的控制，與其他人無關(guān)。筆者曾對福建省道路運(yùn)輸九大公司進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：大部分人對運(yùn)營成本控制概念模糊，特別是駕駛員和修理人員，他們認(rèn)為這是基層管理人員的控制，而基層管理人員認(rèn)為是上級管理人員的控制，一些未改制的企業(yè)更加明顯。
2.油料控制存在的問題
(1)油耗標(biāo)準(zhǔn)難于制定。運(yùn)營成本的控制關(guān)鍵在于制定比較合理的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而在制定車輛油耗標(biāo)準(zhǔn)時存在難于準(zhǔn)確制定的問題。
(2)燃料消耗的獎懲辦法難于確定，獎懲實(shí)際效果往往事與愿違。曾經(jīng)出現(xiàn)每個駕駛員都嚴(yán)重超定額消耗，而他們卻愿意接受處罰的不正常現(xiàn)象。
(3)考核執(zhí)行難。在實(shí)際測量每位駕駛員的油箱內(nèi)實(shí)際庫存油量時，測量者往往忙于日常的業(yè)務(wù)，沒有去認(rèn)真測量記錄，而是根據(jù)駕駛員自行申報的數(shù)量進(jìn)行填寫，造成考核數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
(4)加油發(fā)票報銷監(jiān)管存在漏洞。駕駛員與定點(diǎn)加油站互相勾結(jié)，虛開發(fā)票多報銷的現(xiàn)象難以監(jiān)管控制。
3.修理費(fèi)控制存在的問題
一方面，車輛的維修需要較強(qiáng)的專業(yè)知識，修理費(fèi)用與修理人員技術(shù)的好壞有關(guān)，即修理技術(shù)好壞直接影響修理成本。另一方面，如果沒有設(shè)置技術(shù)監(jiān)督部門，就很難界定是否需要修理，是更換小零件還是更換總配件。此外，如果車輛在長途運(yùn)行過程中，駕駛員打電話說要更換某個配件，在沒辦法到達(dá)現(xiàn)場的情況下，企業(yè)管理者也往往難于適從。
三、運(yùn)營成本控制應(yīng)采取的措施
1.加強(qiáng)全體職工成本控制規(guī)范的培訓(xùn)，努力提高成本控制意識
基層管理人員、駕駛員及修理人員在運(yùn)營成本控制中尤其重要。基層管理人員在貫徹執(zhí)行運(yùn)營成本的考核方面擔(dān)負(fù)著重要的角色；駕駛員在燃料、輪胎及修理費(fèi)等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關(guān)；修理人員在維修控制方面也是及其關(guān)鍵的，他們的技術(shù)水平?jīng)Q定著修理費(fèi)用的多少。因此，運(yùn)營成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過程的控制，職工對一些新頒布的成本控制規(guī)范知之不多，對新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營成本控制規(guī)范的定期培訓(xùn)、考核，努力提高成本控制意識。
2.加強(qiáng)燃料控制
(1)制定合理的油耗標(biāo)準(zhǔn)。每一輛車在制造完成出廠時，一般都有最低的油料消耗標(biāo)準(zhǔn)，但是此標(biāo)準(zhǔn)并不能作為考核依據(jù)，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際線路進(jìn)行測算，以取得各種車型的油耗定額標(biāo)準(zhǔn)。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級、車輛新舊程度、季節(jié)變化等有關(guān)。例如：企業(yè)新購一輛宇通客車，線路是漳州至福州，說明書上給定最低的油耗是22升/百車公里。企業(yè)在制定油耗考核標(biāo)準(zhǔn)時，不能以22升/百車公里做為考核依據(jù)，而是要根據(jù)漳州往還福州線路，用正規(guī)操作的駕駛員，總共消耗多少升的油料，然后除以總行程，進(jìn)行多次測算，以求取平均值來做為考核油耗標(biāo)準(zhǔn)。
(2)制定合理的獎罰措施。目前很多企業(yè)采取“半獎同罰”的方法，即按節(jié)油金額的五成來獎勵，按超支的全額罰款。其實(shí)這是企業(yè)油耗控制的又一個盲點(diǎn)。例如：某駕駛員在一個月內(nèi)本來可以節(jié)油100升，當(dāng)時的油價是5元/升，可是這個駕駛員卻多開200升油的發(fā)票，他可得到報銷款1000元，在月末考核的時候，因?yàn)樗Я?00升，而被罰款500元，這樣相抵后可得500元。如果這個駕駛員按節(jié)油100升來算，他只能領(lǐng)到250元的獎勵，與虛開發(fā)票相比，他可多賺250元。因此，考慮到駕駛員每月節(jié)油有限，在制定獎懲方面，應(yīng)采取“半獎雙罰”較為合理，即按節(jié)油金額的五成獎勵，按超支的雙倍罰款。
(3)重視油箱庫存檢查，提高考核效果。測量者往往忙于日常的業(yè)務(wù)，無遐顧及看似簡單的測量，造成考核不準(zhǔn)確的問題。車輛交接班時，應(yīng)測量車箱剩余油量，測量者不能為圖省事，具體在測量油箱庫存油量多少時，可以用油標(biāo)測量法，也可以用加滿油箱的方法來確定。
(4)加強(qiáng)燃料發(fā)票管理，改變加油方式，堵塞報銷漏洞。企業(yè)應(yīng)對每一輛車的油耗嚴(yán)加控制，最好的辦法是同一輛車、同一線路、不同駕駛員，把他們的油耗進(jìn)行對比，或與同一車型、不同線路的油耗進(jìn)行對比。如果有明顯超支，則應(yīng)進(jìn)行分析每一次加油所行駛路程，是否與實(shí)際相符。另外應(yīng)采取磁卡加油方式，嚴(yán)禁與定點(diǎn)加油站互相勾結(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)?shù)慕灰?，對?dāng)事者按貪污和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.加強(qiáng)維修費(fèi)的控制
(1)規(guī)范維修站點(diǎn)管理，提高維修人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。正常的保養(yǎng)及小修都應(yīng)要在修理廠內(nèi)進(jìn)行，月底由單位統(tǒng)一結(jié)算。由于車輛的維修需要很強(qiáng)的專業(yè)知識，一般管理人員是很難全面掌握的。這就要求業(yè)務(wù)人員提高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平。如果企業(yè)沒有自已的修理廠，應(yīng)指定修理廠定點(diǎn)維修，月底由單位統(tǒng)一結(jié)清費(fèi)用。如果車輛需要大修理時，應(yīng)經(jīng)有關(guān)技術(shù)鑒定部門審核及領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。
(2)嚴(yán)格把好臨時維修費(fèi)用關(guān)。如果車輛是在行駛過程中損壞，那么這就有可能存在維修時駕駛員與臨時維修點(diǎn)相互勾結(jié)，存在虛開發(fā)票多報銷的現(xiàn)象，以及修理人員為圖方便，不更換小零件而更換配件的現(xiàn)象。對于這種情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)同意進(jìn)行更換修理，但是，所更換的零部件一定要帶回，以備技術(shù)鑒定人員對整個更換的零件進(jìn)行仔細(xì)檢查。
參考文獻(xiàn)：
[1]李殿富.會計制度設(shè)計與內(nèi)部控制制度.中央廣播電視大學(xué)出版社，2002，5.22-27.
[2]河南交通會計學(xué)會.試論交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制及其評價方法.新華出版社，2002，3.393-404.
[3]楊文林，王新才.內(nèi)部會計控制運(yùn)行情況調(diào)查及評價.交通財會，2005，9.17-19.
