時(shí)間：2022-06-08 02:04:58
序論：在您撰寫(xiě)國(guó)家科技論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1系統(tǒng)簡(jiǎn)介
本文所說(shuō)的國(guó)家科技計(jì)劃是指三大計(jì)劃，分別是國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（簡(jiǎn)稱973計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃（簡(jiǎn)稱支撐計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（簡(jiǎn)稱863計(jì)劃）。國(guó)家科技計(jì)劃預(yù)算管理系統(tǒng)是用于支撐三大計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理工作的，它包含概算填報(bào)、預(yù)算申報(bào)、預(yù)算評(píng)審、預(yù)算擬安排、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算書(shū)、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和決算九個(gè)子系統(tǒng)，涵蓋了課題經(jīng)費(fèi)的整個(gè)生命周期。其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。973計(jì)劃、863計(jì)劃和支撐計(jì)劃的預(yù)算管理系統(tǒng)是三個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，它們的功能類似，只是各子系統(tǒng)的流程和功能有細(xì)微的區(qū)別。
1.2系統(tǒng)測(cè)試特點(diǎn)
預(yù)算管理系統(tǒng)包含的九個(gè)子系統(tǒng)，除預(yù)算評(píng)審、預(yù)算擬安排和預(yù)算批復(fù)系統(tǒng)的功能簡(jiǎn)單些之外，其他6個(gè)子系統(tǒng)的流程和測(cè)試功能點(diǎn)都非常多，它們的功能和流程大同小異，我們以973計(jì)劃的預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)為例進(jìn)行說(shuō)明，973預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)的填報(bào)流程如圖2所示。圖2只是973預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)的填報(bào)流程，不包含預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)的管理流程。如果對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行全流程測(cè)試，那么對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)的需求量是相當(dāng)大的。每個(gè)流程的起點(diǎn)是，填報(bào)一套平衡關(guān)系符合上報(bào)要求的報(bào)表數(shù)據(jù)，如果需要N套數(shù)據(jù)，那么就要填平N套報(bào)表。973預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)包含封面、課題基本情況表、課題參加人員基本情況表、國(guó)家科技計(jì)劃課題預(yù)算表、設(shè)備費(fèi)———購(gòu)置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表、承擔(dān)單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表和國(guó)家科技計(jì)劃課題自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明8個(gè)需要填報(bào)的報(bào)表，不僅報(bào)表內(nèi)有需要平衡的審核關(guān)系，報(bào)表間也存在鉤稽關(guān)系審核，所有這些需要平衡的審核條件有50條之多。填平一套報(bào)表，就需要平衡這幾十條審核關(guān)系。如果升級(jí)測(cè)試的重點(diǎn)，不是報(bào)表審核關(guān)系，而是流程測(cè)試或者是后續(xù)功能點(diǎn)的測(cè)試，那么把大量的測(cè)試時(shí)間花費(fèi)在報(bào)表填報(bào)以及平衡審核關(guān)系上，那就太不必要了。但是填平報(bào)表又是流程測(cè)試和后續(xù)功能點(diǎn)測(cè)試的前提，我們需要填平大量的報(bào)表以備后續(xù)測(cè)試，但又不想花費(fèi)大量的時(shí)間在填平報(bào)表上，于是我們將QTP自動(dòng)化測(cè)試引入到測(cè)試中來(lái)，讓QTP幫助我們批量造數(shù)。
2、QTP在系統(tǒng)測(cè)試中的應(yīng)用
2.1QTP自動(dòng)化測(cè)試腳本的實(shí)現(xiàn)
QTP自動(dòng)化測(cè)試腳本分為兩部分，第一部分是取數(shù)腳本，實(shí)現(xiàn)了報(bào)表數(shù)據(jù)的取出、存儲(chǔ)及導(dǎo)出功能。
2.2QTP的應(yīng)用流程
QTP自動(dòng)化測(cè)試腳本在三大計(jì)劃預(yù)算管理系統(tǒng)測(cè)試中的應(yīng)用流程，如圖3所示。（1）填平一套報(bào)表數(shù)據(jù)。根據(jù)待測(cè)系統(tǒng)的報(bào)表，人工填報(bào)一套報(bào)表數(shù)據(jù)，并且平衡各種審核關(guān)系。如果測(cè)試對(duì)數(shù)據(jù)多樣性有要求，那么可以多填平一套數(shù)據(jù)，也可使用之前已經(jīng)填平的報(bào)表數(shù)據(jù)，這個(gè)根據(jù)具體測(cè)試情況而定。（2）QTP取數(shù)。打開(kāi)瀏覽器，登錄系統(tǒng)，找到已填平的課題編號(hào)，打開(kāi)報(bào)表，點(diǎn)擊報(bào)表上方的“編輯”按鈕，使報(bào)表處于可編輯狀態(tài)。然后打開(kāi)QTP應(yīng)用程序，打開(kāi)并運(yùn)行QTP取數(shù)腳本，腳本運(yùn)行完成后，會(huì)生成一個(gè)Excel文件，里面存儲(chǔ)的是從報(bào)表可編輯單元格中取的數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)的坐標(biāo)等信息，這個(gè)文件是造數(shù)的數(shù)據(jù)源。有幾套報(bào)表數(shù)據(jù)，就運(yùn)行幾次QTP取數(shù)腳本。（3）QTP批量造數(shù)。打開(kāi)瀏覽器，登錄系統(tǒng)，打開(kāi)需要填報(bào)課題的空白報(bào)表，點(diǎn)擊報(bào)表上方的“編輯”按鈕，使報(bào)表處于可編輯狀態(tài)。然后打開(kāi)QTP應(yīng)用程序，打開(kāi)并運(yùn)行QTP造數(shù)腳本，程序運(yùn)行完成后，點(diǎn)擊報(bào)表上方的“保存”按鈕，一個(gè)新課題的數(shù)據(jù)就填報(bào)完成了。需要造幾套數(shù)據(jù)，就按照流程，運(yùn)行幾次腳本即可。
2.3QTP的應(yīng)用效果
QTP在三大計(jì)劃預(yù)算管理填報(bào)系統(tǒng)測(cè)試中的應(yīng)用具備幾項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)：（1）三大計(jì)劃預(yù)算管理系統(tǒng)的填報(bào)系統(tǒng)的報(bào)表使用的CELL控件，可以被QTP識(shí)別。（2）QTP應(yīng)用就取數(shù)造數(shù)這個(gè)功能點(diǎn)進(jìn)行，即使需求變更，也只是報(bào)表結(jié)構(gòu)或者字段的變化，不影響QTP腳本的復(fù)用。（3）我們將各個(gè)系統(tǒng)不通用的部分，如登錄系統(tǒng)、打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)、新建課題等操作，不放在腳本中，而是由人工完成，這樣不但提高了QTP腳本的通用性，還降低了QTP的維護(hù)成本。QTP自動(dòng)化測(cè)試腳本具備的優(yōu)點(diǎn)，使得該腳本在實(shí)際測(cè)試工作中，很容易上手，得到了廣泛的應(yīng)用，很好地輔助了系統(tǒng)的測(cè)試工作。人工測(cè)試與自動(dòng)化測(cè)試相結(jié)合的測(cè)試模式，大大提高了測(cè)試人員的工作效率，降低了測(cè)試成本，保障了系統(tǒng)投入使用的進(jìn)度。
3、結(jié)束語(yǔ)
典型國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)手段上各有異同，但從中還是可以總結(jié)出共有的、一般的規(guī)律。成功的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)推廣，失敗的教訓(xùn)值得反思，這樣才能進(jìn)一步完善中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的效率與實(shí)用性，更好地為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。
1.1健全的法律或規(guī)章制度是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要保障
在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)方面，世界上許多國(guó)家和地區(qū)通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，運(yùn)用行政法律手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣教育，取得了很好的效果。美國(guó)出臺(tái)了《史密斯—利弗法》等法律法規(guī)幫助美國(guó)建立了“教學(xué)、科研、推廣”農(nóng)業(yè)科技推廣體系，也造就了一批批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。日本的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》和《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》等法律的頒布開(kāi)始了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣制度，也使得日本更加重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)工作。印度農(nóng)業(yè)大學(xué)《規(guī)劃法》確立了其農(nóng)業(yè)教育體系。中國(guó)臺(tái)灣也出臺(tái)了《臺(tái)灣省農(nóng)業(yè)推廣實(shí)施辦法》、《實(shí)施要點(diǎn)》等規(guī)章制度指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技推廣和教育工作的開(kāi)展實(shí)施。
1.2科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要前提
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系關(guān)乎農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開(kāi)展與農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)。研究中發(fā)現(xiàn)世界上許多國(guó)家和地區(qū)都具有科學(xué)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。美國(guó)政府在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、各州、各縣都設(shè)有農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心，各部門(mén)之間聯(lián)系緊密，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時(shí)，美國(guó)建立了以“教學(xué)、科研、推廣”一體化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。日本、印度和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)都形成了政府或當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)組織相互協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，各級(jí)推廣單位在農(nóng)業(yè)科技推廣人才教育上發(fā)揮著重要作用。因此，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)只有形成科學(xué)、完整的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，才能系統(tǒng)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)。
1.3與時(shí)俱進(jìn)的高校教育體制是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要支撐
高校是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要基地，高校的教育體制直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)質(zhì)量。美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制在當(dāng)時(shí)極大地推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，美國(guó)高校開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生項(xiàng)目，為培養(yǎng)美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人才提供了渠道，極大地促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。日本眾多與農(nóng)業(yè)相關(guān)的高校，農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)由單一型向多元化與綜合型發(fā)展，日本農(nóng)業(yè)高校在如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣人員培養(yǎng)體系，加快農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)方面值得推廣借鑒。因此，中國(guó)始終要把農(nóng)業(yè)高校作為農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要基地，不斷改革并完善農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)模式，在招生標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案上圍繞農(nóng)村改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)做出適時(shí)調(diào)整。
1.4注重理論與實(shí)踐相結(jié)合是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的根本要求
在農(nóng)業(yè)科技推廣人培養(yǎng)過(guò)程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中才能提升推廣人員掌握農(nóng)業(yè)科技并進(jìn)行全面推廣的能力。日本在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)上更加看重個(gè)人的實(shí)踐能力，要求推廣人員或?qū)W生先進(jìn)行一定時(shí)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，然后再學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)。印度在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)上更強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的相結(jié)合。中國(guó)目前培養(yǎng)模式還是過(guò)多地通過(guò)理論知識(shí)學(xué)習(xí)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人員，廣大高校與教育培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)，將農(nóng)業(yè)科技推廣人員帶到田間地頭，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，通過(guò)實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)讓學(xué)生掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，用最直接的方法將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技推廣到農(nóng)村，真正實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的無(wú)縫對(duì)接。
1.5多元化培養(yǎng)路徑是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)
目前，世界上多數(shù)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)踐與應(yīng)用，不僅已趨于多元化，而且已取得很好的效果。美國(guó)高校在農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生培養(yǎng)過(guò)程中提供了多種選擇項(xiàng)目，同時(shí)考慮不同地區(qū)學(xué)生，靈活安排開(kāi)學(xué)時(shí)間。日本、印度和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)在教學(xué)方式不僅是集中在學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且利用信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，方式更加靈活，培養(yǎng)質(zhì)量得到極大提高。此外，這些國(guó)家和地區(qū)高校或科研機(jī)構(gòu)通過(guò)短期培訓(xùn)、定期培訓(xùn)的教學(xué)方式對(duì)在職技術(shù)推廣人員、基層農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的農(nóng)業(yè)科技推廣水平。
2.加快中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的政策建議
2.1探索農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)新體制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要
面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員整體素質(zhì)不高、人才隊(duì)伍增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象，必須要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體制。國(guó)家層面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確各部委，各省、市、縣，以及農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)中的地位與責(zé)任。地方各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要與農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀，依托高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定具有地方特色的農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系，因地制宜地探索多層次農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要從自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)出發(fā)，瞄準(zhǔn)今后一段時(shí)期中國(guó)農(nóng)村改革的熱點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的新技術(shù)、新品種、新方法與新手段，因校、因地制宜地完善并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化不同層次推廣人才培養(yǎng)模式，盡快培養(yǎng)一批懂理論、有技術(shù)、會(huì)推廣的新型農(nóng)業(yè)科技推廣人才。目前，部分高校中的新農(nóng)村發(fā)展研究院，正是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新的典范。
2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)主體地位
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)高校為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才和服務(wù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！疤猩降缆贰?、“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技大篷車”等多種形式的科技推廣和服務(wù)模式，加快了中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。要在高校農(nóng)業(yè)科技扎根農(nóng)村的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院，將高校院所、地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)與廣大農(nóng)民通過(guò)這一全新平臺(tái)緊密地結(jié)合起來(lái)。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)利用新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)平臺(tái)，打造了“一站一盟一中心”的合作新模式，改變了依據(jù)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目提供服務(wù)的傳統(tǒng)方式，由合作雙方共同設(shè)立固定崗位、固定編制、固定人員服務(wù)“三農(nóng)”。創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)模式，為新時(shí)期新階段深化農(nóng)村綜合改革、健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、加快農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。
2.3構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系，壯大農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍
將農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣到農(nóng)業(yè)中，不僅要依賴科技專家，更要重視不同層次農(nóng)業(yè)科技推廣人員的重要作用。因此，在農(nóng)業(yè)科技推廣人才素質(zhì)培養(yǎng)上要針對(duì)不同類型、不同發(fā)展方向人員提供不同層次的人才培養(yǎng)體系。對(duì)具有一定科研水平，特別是農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生、具有一定推廣經(jīng)驗(yàn)的在職農(nóng)業(yè)科技推廣人員，基層熟練從事農(nóng)業(yè)工作人員等不同農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)區(qū)別培養(yǎng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣碩士、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)歷教育、農(nóng)廣校和短期進(jìn)修培訓(xùn)構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系，分別為其提供不同的培養(yǎng)方案和發(fā)展路徑，有層次提升農(nóng)業(yè)科技推廣人員專業(yè)素質(zhì)和工作水平，有效發(fā)揮不同層次農(nóng)業(yè)科技推廣人員能力。
2.4健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)法律體系，充分保障農(nóng)業(yè)科技推廣人員權(quán)益
當(dāng)前中國(guó)與農(nóng)業(yè)科技推廣有關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)業(yè)科技推廣人員收入得不到保障，也造成了從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員不斷減少。因此，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)法律體系建設(shè)，建立一個(gè)多層次的、多渠道法律保障體系和規(guī)章制度。緊密結(jié)合中國(guó)目前的實(shí)際，在培養(yǎng)上完善農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)機(jī)制、在考核上制定合理的農(nóng)業(yè)科技推廣人員業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制、在工作上為農(nóng)業(yè)科技推廣人員搭建施展才能的應(yīng)用平臺(tái)，在生活上為農(nóng)業(yè)科技推廣人員建立完善的保障機(jī)制，充分保障農(nóng)業(yè)科技推廣人員權(quán)益。讓更多的農(nóng)業(yè)科技推廣人才走進(jìn)田間地頭，為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，為廣大農(nóng)民服務(wù)。
2.5鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技推廣人才國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)驗(yàn)
當(dāng)今科研領(lǐng)域乃至社會(huì)上的學(xué)術(shù)不正、科技道德滑坡日趨嚴(yán)重，作為以培養(yǎng)人才和科學(xué)研究為主要職能的高校也不可能獨(dú)善其身，這種不良風(fēng)氣甚至已經(jīng)浸染到了當(dāng)代大學(xué)生的道德靈魂，這反映出大學(xué)生培養(yǎng)中科技道德教育的不力與方法手段的失效，突出表現(xiàn)在以下幾方面。一是對(duì)科技道德教育的認(rèn)識(shí)不夠。與科技道德教育相比，高校似乎更為重視科學(xué)知識(shí)與科學(xué)技術(shù)的教育，把人才在知識(shí)、技能上的培養(yǎng)與未來(lái)就業(yè)放在第一位，把學(xué)校教學(xué)、科研、辦校企等作為主要業(yè)務(wù)來(lái)抓，而相對(duì)忽視對(duì)大學(xué)生的科技道德教育。二是對(duì)科技道德教育的內(nèi)涵理解不透?？萍嫉赖戮褪菍W(xué)術(shù)誠(chéng)信，就是與社會(huì)為善，為人類謀福。而作為在校大學(xué)生，只有“恪守治學(xué)之責(zé)，篤行為學(xué)之道”，才能在未來(lái)科技實(shí)踐中造福人類社會(huì)。這種道德其實(shí)是和學(xué)生的綜合道德系統(tǒng)相一致的，并無(wú)區(qū)別。高校在科技道德教育中有必要深刻理解這一內(nèi)涵。三是對(duì)科技道德教育的運(yùn)用方法不多。我國(guó)道德教育歷來(lái)重視理論灌輸，而相對(duì)忽視德育過(guò)程的實(shí)踐體驗(yàn)與情感感染，知而不行，行而不果，都可謂德育教育的悲哀?？萍嫉掠逃粌H在量上不足，在質(zhì)上同普通道德教育一樣是失效的。四是對(duì)科技道德教育中的問(wèn)題處理不力。學(xué)術(shù)不端、弄虛作假等問(wèn)題對(duì)高校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是早已存在的事情。但相關(guān)規(guī)章制度要么不夠完善，要么施用不力，致使科技道德教育依然沒(méi)有取得成效。五是對(duì)科技領(lǐng)域的不正之風(fēng)抵御不堅(jiān)。高校不是凈土，高校科研中的功利思想注定了科技道德問(wèn)題的必然存在，如學(xué)術(shù)中的浮躁與浮夸、求量不求質(zhì)、自由主義等等，都會(huì)在高校學(xué)術(shù)活動(dòng)中引發(fā)不良反應(yīng)，并為學(xué)生標(biāo)榜效仿。
2歐洲國(guó)家科技道德教育的模式及其對(duì)我國(guó)大學(xué)生培養(yǎng)的啟示
2.1歐洲國(guó)家對(duì)科技道德內(nèi)涵的理解
從狹義上講，科技道德的含義就是依靠學(xué)術(shù)自律，堅(jiān)守學(xué)術(shù)規(guī)則，以真實(shí)的科學(xué)研究過(guò)程及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究態(tài)度來(lái)獲得能用實(shí)踐檢驗(yàn)的新知識(shí)與規(guī)律。但從廣義上說(shuō)，科技道德還應(yīng)包含倫理道德的內(nèi)涵，它的內(nèi)容更為寬泛，涵蓋了基因倫理道德、生態(tài)環(huán)境道德、信息網(wǎng)絡(luò)道德等等?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，科技道德已絕不只是科研行為本身的規(guī)范性問(wèn)題，而是影響到了人類的命運(yùn)，與人類未來(lái)命運(yùn)的發(fā)展產(chǎn)生了深層的關(guān)系?？萍嫉赖乱呀?jīng)涉及到以人類倫理道德來(lái)判定科學(xué)技術(shù)的問(wèn)題。愛(ài)因斯坦經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)，親眼目睹毀滅性戰(zhàn)爭(zhēng)武器給人類生存帶來(lái)的威脅，由此認(rèn)識(shí)到?jīng)]有學(xué)會(huì)正確地使用科學(xué)技術(shù)才是悲劇之源，并深刻體會(huì)到一個(gè)科學(xué)工作者對(duì)社會(huì)要負(fù)的責(zé)任。這些認(rèn)識(shí)在今天的大學(xué)生培養(yǎng)中，仍然具有深遠(yuǎn)的意義。
2.2歐洲國(guó)家關(guān)于科技道德教育的幾個(gè)基本層面
歐洲國(guó)家的科技道德教育目標(biāo)就是要促進(jìn)大學(xué)生的個(gè)人品德和社會(huì)能力的綜合發(fā)展；在科技道德教育體系上把針對(duì)社會(huì)科技工作者的有關(guān)道德規(guī)范與法制要求融合到大學(xué)教育中來(lái)，形成社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)校教育及大眾傳媒的教育網(wǎng)絡(luò)組織，共同構(gòu)建科技道德教育的集體協(xié)調(diào)機(jī)制。在此機(jī)制之上，再以各種靈活的教育方式實(shí)施道德教育，如“問(wèn)題式”、“探索式”、“滲透式”、“社會(huì)大課堂”等教學(xué)方法。全方位的教育網(wǎng)絡(luò)組織與靈活實(shí)效的德育教育方法構(gòu)成了科技道德教育的幾個(gè)基本層面。第一層面，道德教育。歐洲國(guó)家尤其重視對(duì)大學(xué)生、青年科技人員的教育與培訓(xùn)，在教育中不僅僅是道德說(shuō)教，良師益友的榜樣作用非常關(guān)鍵。因此在科技道德教育中，他們注重把德育教育更多地和實(shí)際問(wèn)題、科研活動(dòng)過(guò)程以及社會(huì)生活聯(lián)系起來(lái)，并從學(xué)生時(shí)代開(kāi)始，就把這種科技道德教育貫穿于科學(xué)研究甚至人生的全部過(guò)程。第二層面，制度防范。學(xué)術(shù)制度規(guī)范是對(duì)道德約束的彌補(bǔ)，有關(guān)制度規(guī)定既是社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)科研工作人員進(jìn)行約束的依據(jù)，也是向大學(xué)生進(jìn)行科技道德教育的內(nèi)容之一。如法國(guó)的規(guī)范評(píng)審等制度，國(guó)家科研中心對(duì)評(píng)審人員的學(xué)術(shù)水平、行為準(zhǔn)則和應(yīng)盡義務(wù)都有嚴(yán)格要求，對(duì)評(píng)審過(guò)程與評(píng)審結(jié)果也有明細(xì)規(guī)定，以確?？蒲谐晒|(zhì)量的真實(shí)性；而德國(guó)的馬普學(xué)會(huì)除了進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，還要求青年科研人員要對(duì)自己的學(xué)術(shù)行為簽字負(fù)責(zé)。第三層面，法制約束。在歐洲，科學(xué)行為不端不僅要以道德倫理和學(xué)術(shù)制度加以約束，對(duì)違反科學(xué)道德嚴(yán)重者還可用法律來(lái)規(guī)范，并以適用法律進(jìn)行懲處，把道德約束與法制規(guī)范緊密地結(jié)合起來(lái)，這樣就突出了科技道德的嚴(yán)肅性，也讓未來(lái)從事科學(xué)研究的高校大學(xué)生從法制的角度對(duì)科技道德的重要性有了更為深切的認(rèn)識(shí)，使科技道德教育上升到一個(gè)新的高度。歐洲國(guó)家有關(guān)科技道德教育的各種機(jī)制與方法對(duì)我國(guó)大學(xué)生培養(yǎng)的啟示作用很大，歸納起來(lái)就是：道德結(jié)合制度，教育結(jié)合約束，社會(huì)結(jié)合學(xué)校，防范結(jié)合懲罰。
3我國(guó)大學(xué)生培養(yǎng)中進(jìn)行科技道德教育的對(duì)策
3.1加深對(duì)科技道德教育的認(rèn)識(shí)
科技道德教育不僅要重視機(jī)制上的建設(shè)與健全，還應(yīng)在思想觀念上引起足夠重視。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)科學(xué)事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，有關(guān)科技道德的建設(shè)與教育則相對(duì)滯后，因而學(xué)術(shù)不端之風(fēng)漸重在所難免。高校不僅是科研重地，也是培養(yǎng)科技人才之所，有違科技道德的不良科學(xué)行為不僅會(huì)造成學(xué)術(shù)失真，還會(huì)形成不良社會(huì)風(fēng)氣，并在下一代的科技人才身上蔓延下去，可謂后患無(wú)窮。因此，必須加強(qiáng)對(duì)高校科技道德教育的深刻認(rèn)識(shí)，并加快教育改革的步伐。
3.2深刻理解科技道德的內(nèi)涵
很久以來(lái)，科學(xué)家的道德規(guī)范和社會(huì)責(zé)任一直是科學(xué)社會(huì)學(xué)和科技倫理學(xué)研究的主要內(nèi)容。21世紀(jì)從事科學(xué)研究的科學(xué)工作者越來(lái)越掌握著操縱自然界、人類社會(huì)以及人類自身命運(yùn)的生殺大權(quán)?？茖W(xué)家們只有樹(shù)立正確的科技道德觀念和社會(huì)責(zé)任使命感，才能讓科學(xué)技術(shù)真正與社會(huì)為善，為人類造福。高校大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的主力軍，是從事科技研究與創(chuàng)新的主要人才群體，大學(xué)生的科技道德如何，直接關(guān)系到我國(guó)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與水平，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步，因而要在科技道德教育中讓大學(xué)生深刻理解科技道德的內(nèi)涵與作用。
3.3重視科學(xué)實(shí)踐與示范引導(dǎo)的作用
科技德育教育要重視實(shí)踐教育的切實(shí)性與示范引導(dǎo)的實(shí)效性，摒棄過(guò)去德育中那種過(guò)于注重理論說(shuō)教的傳統(tǒng)方式。要讓大學(xué)生在具體科技實(shí)踐中感悟科技道德的內(nèi)涵，運(yùn)用科技道德的規(guī)范；要在大學(xué)生師從科學(xué)家的學(xué)習(xí)過(guò)程中，感受科技道德的力量，完成科技道德的內(nèi)化。歐洲國(guó)家對(duì)從事科學(xué)研究的科學(xué)家都有讓他們做學(xué)生榜樣示范的要求，不僅要他們傳授學(xué)生科技知識(shí)，還要他們給學(xué)生教授科學(xué)道德課，并給學(xué)生做出榜樣。這種言傳身教式的教育方法對(duì)學(xué)生的科學(xué)道德教育是刻骨的，同時(shí)教師們也凈化了自己的科學(xué)道德空間，是一舉多得的事情。
3.4學(xué)校教育要與社會(huì)機(jī)構(gòu)相結(jié)合
[摘要：2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開(kāi)始擺脫多年來(lái)以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來(lái)，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過(guò)程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判定。有助于增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和前瞻性。
[關(guān)鍵字]:科技發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變動(dòng)因動(dòng)因分析
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和新的比較優(yōu)勢(shì)。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開(kāi)始擺脫多年來(lái)以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來(lái)，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過(guò)程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判定。
一、國(guó)際政治動(dòng)因摘要：技術(shù)威懾成為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)
民族國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國(guó)際政治因素的影響和制約。20世紀(jì)末以來(lái)，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭(zhēng)使得技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢(shì)的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國(guó)際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國(guó)家參和國(guó)際政治較量、擴(kuò)大國(guó)際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國(guó)家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨向的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國(guó)際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來(lái)越多的情況下，對(duì)涉及國(guó)家平安和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力新問(wèn)題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中心政府必須從整個(gè)國(guó)家和民族利益出發(fā)，通過(guò)科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來(lái)引導(dǎo)其發(fā)展。
從科技發(fā)展史來(lái)看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族和國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著世界平安觀念的變化，各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國(guó)家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?！耙允袌?chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)引進(jìn)作為中國(guó)科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說(shuō)，這種戰(zhàn)略部署是和全球化的歷史趨向相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國(guó)家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動(dòng)。作為國(guó)家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。由于一些國(guó)家將中國(guó)崛起視為是對(duì)既定國(guó)際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)非凡是高端技術(shù)新問(wèn)題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國(guó)科技發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)引進(jìn)，但是在國(guó)家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國(guó)政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國(guó)家的根本利益所在。目前我國(guó)的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家平安的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來(lái)看，在科技發(fā)展上擺脫過(guò)去的跟蹤模擬向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和平安利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的外部環(huán)境不可能有過(guò)去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是平安上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家綜合平安利益出發(fā)，主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國(guó)家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國(guó)家和平安的最佳選擇。沒(méi)有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國(guó)要在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重探究解決事關(guān)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展和平安的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)新問(wèn)題，在一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和平安的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。
二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變
過(guò)去20多年中國(guó)的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長(zhǎng)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大功能，但是中國(guó)自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計(jì)意義上的中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的知高并不等同于中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。新世紀(jì)開(kāi)始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國(guó)自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“數(shù)量型增長(zhǎng)”向“質(zhì)量型增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國(guó)能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)的概念，更是生產(chǎn)力水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)?，F(xiàn)在，我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭(zhēng)取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱?，我們根?jù)適度超前的原則，從2003年開(kāi)始了中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場(chǎng)，但是“全面開(kāi)放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們?cè)诖_定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路。
中國(guó)全方位地參和國(guó)際分工體系這一歷史變化加快了中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來(lái)型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來(lái)自國(guó)外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒(méi)有起到拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的大趨向出發(fā)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依靠外資和國(guó)外技術(shù)的局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵新問(wèn)題是國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”摘要：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱?，科技部?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力的重大辦法，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國(guó)成為技術(shù)創(chuàng)新型國(guó)家。
三、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：貿(mào)易保護(hù)主義和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端加劇
隨著全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素由過(guò)去單純的縱向流動(dòng)轉(zhuǎn)向同時(shí)共存。這一變化意味著作為一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現(xiàn)本國(guó)科技的跨越式發(fā)展。在今天的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在國(guó)際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國(guó)家更為注重科技研發(fā)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)增加物質(zhì)財(cái)富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，從而形成一種新的依附關(guān)系摘要：技術(shù)上的依附。這使得落后國(guó)家的財(cái)富總量盡管和過(guò)去相比有所增加，但是卻無(wú)法縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的整體差距。盡管我們不能因?yàn)榧庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參和新型國(guó)際分工的、承接發(fā)達(dá)國(guó)家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性，但卻不能放棄對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的更高追求。跨國(guó)公司把制造部門(mén)轉(zhuǎn)入發(fā)展中國(guó)家，其出發(fā)點(diǎn)是對(duì)利潤(rùn)獲取的考慮。在這種格局中，東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國(guó)公司而不是由本國(guó)決定，發(fā)展中國(guó)家除了提供廉價(jià)勞動(dòng)力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級(jí)和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實(shí)人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工作，就是從這種熟悉出發(fā)的。
現(xiàn)在，我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)提出了2020年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭(zhēng)達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實(shí)，那就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和過(guò)去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國(guó)DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費(fèi)以來(lái)，類似事件不斷增多，從而增加了中國(guó)企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過(guò)增加創(chuàng)新能力謀求長(zhǎng)期效益的軌道上來(lái)。其次，國(guó)外針對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘和反傾銷新問(wèn)題更為嚴(yán)重。
1996年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó)，2003年前三季度國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷保障辦法立案共計(jì)42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國(guó)71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，損失達(dá)到170億美元，均高于我國(guó)加入世貿(mào)組織前。不把握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見(jiàn)一斑。強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)和弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力并存這一過(guò)程持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展影響就越大，中國(guó)自主選擇的空間就越小。另外，外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使外國(guó)資本在中國(guó)獲得巨大利益的同時(shí)擠壓了中國(guó)企業(yè)發(fā)展的空間，中國(guó)企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。假如國(guó)家不適時(shí)調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。
全球化背景下區(qū)域合作加強(qiáng)的同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的事實(shí)說(shuō)明，當(dāng)今的世界市場(chǎng)并不是完全競(jìng)爭(zhēng)的世界市場(chǎng)，政府依然在各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要功能。因?yàn)榧夹g(shù)壁壘和反傾銷的運(yùn)用都是借助政府力量，其應(yīng)對(duì)顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行，同樣必須動(dòng)用國(guó)家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來(lái)指導(dǎo)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該通過(guò)高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)態(tài)的比較利益。中國(guó)的科技發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，國(guó)家要把握關(guān)鍵部門(mén)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，盡管20多年來(lái)我國(guó)一直堅(jiān)持的是市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府功能始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國(guó)家信息中心在中國(guó)加入WTO一年后對(duì)國(guó)內(nèi)24個(gè)中心和地方權(quán)威經(jīng)濟(jì)探究單位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主因。強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國(guó)的共同選擇。發(fā)揮政府功能，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對(duì)完整性和獨(dú)立性，同樣也是我國(guó)科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要非凡注重利用WTO規(guī)則中的“國(guó)家平安”例外原則，在公開(kāi)、透明的原則下合理合法地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身和在技術(shù)和資本上都十分強(qiáng)大的跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)科技進(jìn)步的前景不容樂(lè)觀。
四、科技動(dòng)因摘要：科技短缺和科技起飛新問(wèn)題
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一種“短缺效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來(lái)看，我國(guó)的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致中國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強(qiáng)烈的對(duì)外技術(shù)依靠。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《有關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技和經(jīng)濟(jì)獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國(guó)家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成敗的一個(gè)重要條件，我們必須利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機(jī)遇，把增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力作為我國(guó)新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略，切實(shí)提高我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量，科技部又于2003年2月出臺(tái)了《有關(guān)加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》，以促進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃在高起點(diǎn)上創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。
但是我國(guó)現(xiàn)在仍然有一些人認(rèn)為，在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)換的機(jī)制。國(guó)內(nèi)差距和國(guó)際差距的縮小是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距意味著我們必須在和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中取得超過(guò)其他國(guó)家的利益。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低，顯然無(wú)助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更為重要的是，這種發(fā)展模式強(qiáng)化了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的依靠，使我們的科技開(kāi)發(fā)能力呈惰性降低，無(wú)助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國(guó)家政策設(shè)計(jì)的自利性，中國(guó)的科技進(jìn)步不能完全放在國(guó)外技術(shù)的“本土化”上，而應(yīng)該考慮把“國(guó)產(chǎn)化”作為追求目標(biāo)。開(kāi)放市場(chǎng)和加入WTO并不意味著不能有國(guó)家意志和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；融入全球經(jīng)濟(jì)體系，也不是被動(dòng)地接受國(guó)際分工，而應(yīng)主動(dòng)地調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我們不把握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”，不可能給我們帶來(lái)最大的收益。當(dāng)然，我們要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征賦予“國(guó)產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。
一、當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突出特點(diǎn)
以信息技術(shù)革命為核心的當(dāng)代科技革命正在全球蓬勃興起。它標(biāo)志著人類從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的歷史性的跨越。在這種革命性的變化當(dāng)中，科技進(jìn)步發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，表現(xiàn)出六個(gè)方面的特點(diǎn)：
1、科學(xué)技術(shù)急劇發(fā)展，呈現(xiàn)知識(shí)爆炸的現(xiàn)象。近30年來(lái)，人類所取得的科技成果比過(guò)去2000年的總和還要多。以此推算，人類在2020年所擁有的知識(shí)當(dāng)中，有90%現(xiàn)在還沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)。今天的大學(xué)生到畢業(yè)的時(shí)候，他所學(xué)的知識(shí)有60%～70%已經(jīng)過(guò)時(shí)。預(yù)計(jì)今后100年從事科研工作的人數(shù)將占世界總?cè)丝诘?0%，創(chuàng)造性的科學(xué)工作將成為21世紀(jì)人類的主要活動(dòng)。
2、科學(xué)技術(shù)更新速度日益加快，科技成果商品化的周期大大縮短。20世紀(jì)前，人類從發(fā)明到應(yīng)用電，時(shí)隔282年，電磁波通信時(shí)隔26年，而到20世紀(jì)，集成電路僅僅用了7年的時(shí)間就得到應(yīng)用，而激光器僅僅用了1年。二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，人類在短短50年里，經(jīng)歷了5次大的科技變革：1945～1955年，人類相繼開(kāi)始利用核能；1955～1965年，人類開(kāi)始擺脫地球引力，進(jìn)入外層空間；1965～1975年，人類開(kāi)始控制遺傳和生命過(guò)程；1975～1985年，微處理機(jī)大量生產(chǎn)和應(yīng)用，擴(kuò)大了人腦的能力；1985年以來(lái)，以軟件和網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志，人類進(jìn)入了信息化和網(wǎng)絡(luò)化等新時(shí)代。這5次大的技術(shù)變革，構(gòu)成了上個(gè)世紀(jì)最為壯觀又多姿多彩的歷史畫(huà)面。
3、各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉和融合。最近幾十年來(lái)，科學(xué)的發(fā)展越來(lái)越依賴多種學(xué)科的綜合、滲透和交叉，用于解決科學(xué)發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題，也導(dǎo)致了一系列新的跨學(xué)科的研究領(lǐng)域的出現(xiàn)，比如環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、能源科學(xué)、材料科學(xué)、空間科學(xué)等等。學(xué)科的分支已從20世紀(jì)初的600多門(mén)，發(fā)展到現(xiàn)在的6000多門(mén)。
4、科學(xué)技術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)的結(jié)合?？茖W(xué)的發(fā)展揭示了自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)所存在的內(nèi)在緊密聯(lián)系。比如環(huán)境問(wèn)題，既是科技問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決已經(jīng)超出了自然科學(xué)家的技術(shù)范圍。
5、研究與開(kāi)發(fā)的國(guó)際化趨勢(shì)明顯加快。全球性的信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了世界各國(guó)的科研人員、科研機(jī)構(gòu)、科研儀器、資料等基礎(chǔ)設(shè)施的流動(dòng)和信息共享，大幅度降低了研究成本，使得全球研究開(kāi)發(fā)資源有了可以充分流動(dòng)和利用的新的、巨大的空間，逐步地形成了一個(gè)全球的研究村。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家毫無(wú)疑問(wèn)是最大的受益者，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)首先是一個(gè)挑戰(zhàn)。
6、科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在當(dāng)代，生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象?？茖W(xué)理論不僅走在生產(chǎn)和技術(shù)的前面，而且為生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展開(kāi)辟了各種可能的途徑。比如，先有了量子理論，而后促進(jìn)了集成電路和電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展。又比如，利用分子生物學(xué)和遺傳學(xué)的最新成就，發(fā)展了生物技術(shù)。所以，當(dāng)代重大技術(shù)工藝或者工程往往是理論超前的。這種特點(diǎn)，決定了科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為主導(dǎo)力量。
高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，我國(guó)手工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2000元，傳統(tǒng)工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2萬(wàn)元，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人均年產(chǎn)值超過(guò)20萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。20世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一股世界性潮流，所以高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的主要因素，成為一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志?？傊茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和它與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化互動(dòng)的多樣性，給我們帶來(lái)了很多新的啟示和新的理念，影響著人類社會(huì)的各個(gè)方面。
二、科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響
主要表現(xiàn)在6個(gè)方面：
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年至10年，因特網(wǎng)將迅速發(fā)展。計(jì)算機(jī)隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，軟件技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)的計(jì)算機(jī)和通信社會(huì)的投資占資本設(shè)備總投資的40%，20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造了1500萬(wàn)個(gè)高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化程度，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)18世紀(jì)工業(yè)革命以后人類從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化變革的影響。
2、生物技術(shù)的突破，正醞釀著新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年以來(lái)，以DNA重組技術(shù)為核心的現(xiàn)代技術(shù)蓬勃發(fā)展，全世界每年受益的1萬(wàn)項(xiàng)專利技術(shù)當(dāng)中，有近1/3出自生物技術(shù)。生物技術(shù)已在醞釀大突破，表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：人類基因組計(jì)劃、生物芯片技術(shù)、緣于生物技術(shù)的新藥、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，等等。
3、技術(shù)創(chuàng)新能力成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的決定因素。從20世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)可以看出技術(shù)創(chuàng)新的極端重要性。在過(guò)去提到的亞洲四小龍中，臺(tái)灣地區(qū)受金融危機(jī)的影響最小，新加坡次之，韓國(guó)最重，它們的科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱也和這個(gè)順序一致。在科技競(jìng)爭(zhēng)力的排名表上，臺(tái)灣地區(qū)、新加坡、韓國(guó)的名次分別是第7名、第9名、第28名。所以，迅速提高科技實(shí)力特別是技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自強(qiáng)自立的當(dāng)務(wù)之急，是事關(guān)民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務(wù)。
4、在激烈的技術(shù)創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)歷新的調(diào)整。有如下特點(diǎn)：高新技術(shù)大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售服務(wù)的一體化；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分工專業(yè)化；公司之間強(qiáng)強(qiáng)合并、技術(shù)結(jié)盟，謀取在行業(yè)國(guó)際市場(chǎng)中的壟斷地位；跨國(guó)公司加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化。（5、高新科技的發(fā)展強(qiáng)烈影響國(guó)家安全觀念和格局。這種國(guó)家安全觀念有：(1)經(jīng)濟(jì)安全。集中表現(xiàn)在對(duì)一體化國(guó)際市場(chǎng)的占有，在當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。(2)文化安全。西方發(fā)達(dá)國(guó)家賃借著科技優(yōu)勢(shì)，文化影響力越來(lái)越大，這種靠文化傳播和滲透的潛在影響不可低估。(3)國(guó)防安全。高技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家軍事安全的核心技術(shù)和支撐力量，是決勝的關(guān)鍵。(4)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全。在和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，廣義的安全包括了人與自然的關(guān)系，包括了人類自身的生存狀態(tài)。
6、人類生產(chǎn)工作和生活方式正在經(jīng)歷深刻的變革。終身職業(yè)的概念將會(huì)成為歷史的陳?ài)E。信息革命對(duì)生活方式的變革，標(biāo)志著人類在現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明方面大踏步的跨越。
三、新時(shí)期中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
首先是要在科技發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想方面做出必要的調(diào)整，主要有以下5個(gè)方面。
1、要更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和跨越。從加入世貿(mào)組織的角度來(lái)看，現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是跨國(guó)公司通過(guò)在中國(guó)搶注專利，特別是高技術(shù)領(lǐng)域的專利，設(shè)置這種專利壁壘，已經(jīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置了很大的障礙。在這種條件下，只有一條路，就是橫下一條心，強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新、強(qiáng)調(diào)跨越、強(qiáng)調(diào)走在人家前面。
2、要更加注意各種技術(shù)的集成和在集成的基礎(chǔ)上所形成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。注重單項(xiàng)技術(shù)，從技術(shù)發(fā)展角度是必要的，要繼續(xù)做好基礎(chǔ)性工作。但從科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合特別是面對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)出發(fā)，更加要注意強(qiáng)調(diào)在研究開(kāi)發(fā)當(dāng)中，貫徹以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為中心，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)有效的集成。
3、要集中力量，突出重點(diǎn)。一是要以產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)為中心，把我國(guó)的力量集中起來(lái)，辦幾件大事；二是把一些創(chuàng)新型的小項(xiàng)目適當(dāng)分散，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成新的重點(diǎn)。
4、要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗?？萍冀缬行┈F(xiàn)象是值得我們深思的。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展上，很多問(wèn)題是可以并行的，不一定哪個(gè)就一定是錯(cuò)的，哪個(gè)就一定是對(duì)的，往往是大家意見(jiàn)都一致的時(shí)候，也就是技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇或市場(chǎng)已不再存在或沒(méi)有太大效益的時(shí)候。
5、要在應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究當(dāng)中，貫徹以企業(yè)為主體的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。在今后的國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃中，選擇了超大規(guī)模集成電路和軟件、電動(dòng)汽車、信息安全和電子政務(wù)、電子金融、功能基因組和生物芯片、奶業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化等一批重大關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)。科技部下了很大的決心，準(zhǔn)備投入55億元，和企業(yè)的投入、地方的投入結(jié)合起來(lái)，在一些重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，形成新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
四、應(yīng)對(duì)加入WTO挑戰(zhàn)，中國(guó)的科技工作的重要舉措
加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)的科技工作既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。能否過(guò)好入世這一關(guān)，主要在于我們能否積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)。
1、實(shí)施人才戰(zhàn)略。國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，核心是尖子人才的競(jìng)爭(zhēng)。要在國(guó)家科技計(jì)劃當(dāng)中，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定青年人才特別是青年尖子人才，作為最重要的考核指標(biāo)。要在國(guó)家科技計(jì)劃當(dāng)中廣泛地采用課題制，要大幅度地提高經(jīng)費(fèi)當(dāng)中人員的經(jīng)費(fèi)比例，克服科技管理當(dāng)中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的弊端。更好地利用股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式建立新的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)體現(xiàn)科技人員和管理人員的創(chuàng)新價(jià)值。
序
奉獻(xiàn)給讀者的這部《法哲學(xué)論》，絕非出自一時(shí)的心血來(lái)潮。毋寧說(shuō)，它是我們適應(yīng)現(xiàn)代法律科學(xué)、尤其是理論法學(xué)發(fā)展的迫切需要，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的思考和探究而積累起來(lái)的成果。本書(shū)被列為"國(guó)家人文科學(xué)研究基金項(xiàng)目"。
當(dāng)下，世界正處于20世紀(jì)和21世紀(jì)的交接時(shí)期。回顧已經(jīng)過(guò)去的百年來(lái)的歷程可以清晰地看到，如同其他科學(xué)一樣，法學(xué)是沿著兩個(gè)相輔相成的方向進(jìn)展的：一是各學(xué)科之間相互滲透的強(qiáng)化。如法學(xué)與社會(huì)學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生法社會(huì)學(xué)，法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生法經(jīng)濟(jì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)）；而法學(xué)與哲學(xué)結(jié)合的嘗試，則是更為久遠(yuǎn)的事實(shí)了。二是科學(xué)部門(mén)的分化越來(lái)越細(xì)致。如古已有之的法理論（理論法學(xué)），除了法哲學(xué)和法社會(huì)學(xué)之外，還解析出法學(xué)學(xué)、法史學(xué)等等。至于部門(mén)法學(xué)（應(yīng)用法學(xué)），這種滲透與分化則更為顯著。如民法學(xué)與行政法學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法學(xué)，刑法學(xué)分化出犯罪學(xué)、刑罰學(xué)、獄政學(xué)等，并且已經(jīng)獲得學(xué)界廣泛的認(rèn)同。法學(xué)的這種演變不是偶然現(xiàn)象，它同現(xiàn)時(shí)社會(huì)的疾速前進(jìn)的步伐以及由此而導(dǎo)致的社會(huì)狀況的復(fù)雜化的實(shí)際需要相一致，因而具有一定的規(guī)律性。面對(duì)這種科學(xué)發(fā)展之大勢(shì)，我們深感到法哲學(xué)的建設(shè)確實(shí)是落伍了。對(duì)于法哲學(xué)而言，既沒(méi)有完成法學(xué)與哲學(xué)的密切結(jié)合和相互滲透，更沒(méi)有使之從理論法學(xué)中真正分化出來(lái)而形成一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科。實(shí)際情況是，法哲學(xué)要么流于一種令人敬而遠(yuǎn)之的空洞的術(shù)語(yǔ)，要么同實(shí)證法律科學(xué)的法理學(xué)甚至法社會(huì)學(xué)混為一談。察其根本原因，在于沒(méi)有認(rèn)清法哲學(xué)的特定研究對(duì)象，即法學(xué)的世界觀和方法論。而恰恰這個(gè)特定對(duì)象，決定著法哲學(xué)在整個(gè)法學(xué)體系，包括理論法學(xué)體系中處于理論基礎(chǔ)的重要地位。我們之所以打算寫(xiě)一本較為系統(tǒng)的法哲學(xué)的書(shū)，就是基于法律科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)和對(duì)于法哲學(xué)的重要性的嚴(yán)肅認(rèn)真的思考。
對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，撰寫(xiě)一部法哲學(xué)的專著是難度極大的。為此，我們不能不進(jìn)行長(zhǎng)期的理論準(zhǔn)備和一點(diǎn)一滴積累創(chuàng)作的經(jīng)驗(yàn)和成果。在我本人方面，探討經(jīng)典作家法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《馬克思恩格斯法律思想史》（與李光燦老前輩合編，法律出版社 1991年出版），《列寧法律思想史》（即將由法律出版社出版）等；探討西方法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《西方政治法律思想史（修訂版）》兩卷本（與谷春德教授合著，遼寧人民出版社1986、1987年出版），《西方法律思潮源流論》（縱向的學(xué)派研究，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1993年出版），《當(dāng)代西方理論法學(xué)研究》（橫向的課題研究，中國(guó)人民大學(xué)出版社1997年出版），《黑格爾法律思想研究》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版1989年出版）；探討中國(guó)法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《現(xiàn)論法學(xué)原理》（與公丕祥教授合編，安徽大學(xué)出版社1996年出版），《中國(guó)和西方法律思想比較研究》（收入《架起法系之間的橋梁》，蘇州大學(xué)出版社1995年出版）。我第一次有勇氣公開(kāi)發(fā)表自己關(guān)于法哲學(xué)整體性看法的論文是《法哲學(xué)體系論綱》（載《中外法學(xué)》 1992年第4期）。此外，還發(fā)表了一批其他相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。本書(shū)的另一位主編即西南政法大學(xué)的文正邦教授，對(duì)于法哲學(xué)的探討是頗受學(xué)界矚目的。據(jù)我所悉，自改革開(kāi)放以來(lái)，他在報(bào)紙雜志上撰寫(xiě)的、直接闡發(fā)法哲學(xué)的論文不下數(shù)十篇。在他編著的書(shū)和主編的《外國(guó)法學(xué)研究》期刊上，也廣泛地涉及法哲學(xué)問(wèn)題。我從他那里受益匪淺。再者，讀者從《法哲學(xué)論》的作者名單中可以知道，我先后帶培的博士研究生們對(duì)該書(shū)的貢獻(xiàn)也很值得稱道。本著師生互學(xué)、教學(xué)相長(zhǎng)的精神，我與他們彼此之間就法哲學(xué)的基本原理進(jìn)行了多年的鍥而不舍和反復(fù)的切磋，其中所形成的部分見(jiàn)解亦凝集于書(shū)中。這使我感到十分欣慰。
從《法哲學(xué)論》寫(xiě)作提綱的擬定到清樣的校對(duì)，王振東副教授都耗費(fèi)了許多精力。
中國(guó)人民大學(xué)出版社的熊成乾編審、張玉梅副編審，不僅在編書(shū)技術(shù)上給予我們精心和周到的幫助，而且又同我們一起就書(shū)中某些理論表述進(jìn)行了有益的、啟發(fā)性的商討。我們向他們表示深切的謝意。
雖然《法哲學(xué)論》的付梓使我們受到一定的鼓勵(lì)，但我們絕不把它當(dāng)作什么重要的成就，更不敢妄稱其中構(gòu)筑了什么法哲學(xué)的理論體系，頂多只能說(shuō)是我們?cè)谔剿鞣ㄕ軐W(xué)奧秘過(guò)程中的一個(gè)初步的記錄。我們深知自己才疏學(xué)淺，法哲學(xué)研究的征途還有很遠(yuǎn)的路要走。有鑒于此，我們坦率地承認(rèn)，書(shū)中的不成熟之處、欠當(dāng)之處乃至錯(cuò)誤之處，很可能比比皆是。我們懇切地希望學(xué)界同仁和廣大讀者無(wú)保留地提出批評(píng)。
呂世倫
1999年 2月于中國(guó)人民大學(xué)
引 言
馬克思曾經(jīng)指出，理論只要徹底，就能掌握群眾。而所謂徹底，就是觸及事物的根本。恩格斯也說(shuō)過(guò)，哲學(xué)是時(shí)代精神的精華，一個(gè)民族如果缺少理論思維（即哲理思維），既不可能站在時(shí)代的前列，也不可能躍居文明的頂峰。開(kāi)展法哲學(xué)的研究，有助于我們堅(jiān)持法學(xué)理論的徹底性和科學(xué)性，有助于培養(yǎng)和提升法律工作者的理論思維。因?yàn)榉ㄕ軐W(xué)是關(guān)于法學(xué)世界觀及其方法論的理論體系，是人類關(guān)于法的理論思維的結(jié)晶。它賦予我們以深邃的目光和高瞻遠(yuǎn)矚的視野去探究法的根蒂和普遍性，體悟和追尋其中所蘊(yùn)含的時(shí)代精神。開(kāi)展法哲學(xué)研究，還可以使我們的法學(xué)理論和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得以用法學(xué)唯物論和法學(xué)辯證法的科學(xué)體系武裝起來(lái)，為法律工作者學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論鋪路搭橋，開(kāi)辟?gòu)V闊天地，避免犯唯心主義和形而上學(xué)的錯(cuò)誤，有效地提高我們的思維能力和工作能力。顯然，這些對(duì)于我國(guó)法學(xué)理論和法制建設(shè)的深化、發(fā)展和走向現(xiàn)代化，無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的意義。
許多復(fù)雜的法理問(wèn)題，若深入探究下去往往就是哲學(xué)問(wèn)題；法律實(shí)踐的指導(dǎo)原則和所遇到的疑難問(wèn)題，歸根到底也涉及到世界觀和方法論的問(wèn)題；各個(gè)部門(mén)法學(xué)理論的進(jìn)一步深化和發(fā)展、突破和創(chuàng)新，亦都有賴于相關(guān)的法哲學(xué)方法和理論之功力。因此，為了開(kāi)創(chuàng)我國(guó)法學(xué)理論研究和法制建設(shè)的新局面，躍上新臺(tái)階，法哲學(xué)的研究和發(fā)展被提到了突出的地位。特別是值此世紀(jì)之交和即將跨入21世紀(jì)之際，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要在建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康地發(fā)展和全面進(jìn)步，更需要強(qiáng)化和高揚(yáng)法學(xué)的科學(xué)理性力量和功能，以正確規(guī)劃和順利實(shí)施我國(guó)法制發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)和吸取人類法律文明發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和智慧，實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化和法學(xué)現(xiàn)代化，為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代法治和法學(xué)而努力，這些都離不開(kāi)法哲學(xué)的研究和發(fā)展。
然而，法哲學(xué)的內(nèi)容和體系博大精深，開(kāi)展法哲學(xué)的研究所涉及的問(wèn)題和領(lǐng)域不僅極其深廣，而且是異常復(fù)雜的。既不能圖朝夕之功，求立竿見(jiàn)影之效，也不能企望有坦途和捷徑，更不會(huì)有既定的方式和固定的模式以供達(dá)到絕對(duì)真理的體系。它乃是一個(gè)不斷地學(xué)習(xí)、借鑒、探索、創(chuàng)造的過(guò)程。
摘要從信息溝通的角度分析了科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高的原因，提出了在科技成果轉(zhuǎn)化的不同階段如何通過(guò)加強(qiáng)信息溝通來(lái)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，探討構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以研究為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品為紐帶、以產(chǎn)業(yè)化為目的的科技成果轉(zhuǎn)化新模式。
關(guān)鍵詞科技成果產(chǎn)業(yè)化信息溝通轉(zhuǎn)化模式
和平崛起的中國(guó)，正在世界舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色，國(guó)際地位的提高和鞏固，取決于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力快速而穩(wěn)定的進(jìn)步?？萍几?jìng)爭(zhēng)力則是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力最重要的組成之一。整體上講，科技競(jìng)爭(zhēng)力由兩個(gè)環(huán)節(jié)組成，一是科技創(chuàng)新能力，一是技術(shù)傳播與轉(zhuǎn)化能力。
1現(xiàn)狀分析
我國(guó)每年都取得數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科技成果，其中高?？萍汲晒磕昃瓦_(dá)3萬(wàn)多項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率卻不到20%、專利實(shí)施率不到15%，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70%、80%。同時(shí)，在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也存在相當(dāng)大差距。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化后，能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的只占被轉(zhuǎn)化成果的30%，而真正形成產(chǎn)業(yè)的還不到5%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2003年對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的調(diào)查資料顯示，高校為獨(dú)占市場(chǎng)而申請(qǐng)專利的動(dòng)機(jī)比重不足1/3。目前，在高校明顯存在著專利申請(qǐng)量年年上漲，但成果轉(zhuǎn)化情況令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀，這樣勢(shì)必影響到技術(shù)進(jìn)步。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對(duì)短缺的國(guó)情，加快實(shí)現(xiàn)科技成果的快速而有效的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，也是有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
國(guó)家對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化耗資巨大并出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，但收效與期望相差甚遠(yuǎn)。問(wèn)題的癥結(jié)在于“基礎(chǔ)理論研究、工程研究、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作實(shí)施”三者嚴(yán)重脫節(jié)，造成國(guó)家投入的巨額研究資金回報(bào)甚低，科研成果束之高閣。隨著時(shí)間的推移，科研成果走入“先進(jìn)落后淘汰重新研究”的命運(yùn)怪圈。
2科技成果轉(zhuǎn)化難的原因
科技成果轉(zhuǎn)化難的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是高?？萍兼満彤a(chǎn)業(yè)鏈之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間缺乏有效的信息溝通。一方面高校對(duì)企業(yè)的科技成果需求不甚了解，而企業(yè)對(duì)高校的研究能力和水平又知之甚少；另一方面高校擔(dān)心成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)得不到應(yīng)有回報(bào)，而企業(yè)則擔(dān)心高校的科技成果能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。
作為理論研究一方的高校，是產(chǎn)學(xué)研的源泉，它承受科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，而不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生存風(fēng)險(xiǎn)，否則它無(wú)法全身心地進(jìn)行創(chuàng)造性研究。創(chuàng)造性是形成產(chǎn)學(xué)研源泉的第一動(dòng)力，它與高?？蒲屑夹g(shù)源源不斷地創(chuàng)新與重組、人才源源不斷地吸收與重組的氛圍密不可分。失去了它，人才源、技術(shù)源、實(shí)驗(yàn)源、國(guó)際一流信息源將不復(fù)存在，后勁將斷送。
作為企業(yè)投資方，是產(chǎn)學(xué)研的主體。它需要不斷獲得新的適應(yīng)市場(chǎng)需求的成熟產(chǎn)品，利用其資金雄厚、擁有各類生產(chǎn)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等人才資源，在承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、效益風(fēng)險(xiǎn)、人員組織風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)化投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，將技術(shù)導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)品定位風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)加給了產(chǎn)品研制者。
作為產(chǎn)品研制者，是產(chǎn)學(xué)研的紐帶與橋梁。他們承受著經(jīng)濟(jì)與生存風(fēng)險(xiǎn)，以生存需求確定技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的內(nèi)容。在這樣的生存壓力下，他們必須使創(chuàng)造性服從于實(shí)用性，因此不能要求他承受科研風(fēng)險(xiǎn)，因而他只能把科研風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向高校，否則他們無(wú)法長(zhǎng)久持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，從而中斷了產(chǎn)學(xué)研的紐帶。
由于科研開(kāi)發(fā)規(guī)律與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律間的矛盾，科研工作者只能不問(wèn)經(jīng)濟(jì)效益，在國(guó)家經(jīng)費(fèi)的支持下致力于創(chuàng)新活動(dòng)，科研成果大多只能走到鑒定就宣告結(jié)題，然后再度進(jìn)入“申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)科研鑒定”的循環(huán)。企業(yè)只能在原有產(chǎn)品中發(fā)展，難以推出滿足市場(chǎng)的新產(chǎn)品，期盼高新技術(shù)產(chǎn)品卻尋路無(wú)門(mén)。而在科研成果與產(chǎn)業(yè)化實(shí)施之間起著橋梁作用的工程技術(shù)人員，他們承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生存壓力，或因信息渠道不暢或因成果不適應(yīng)市場(chǎng)需求等原因，很難找到適合的產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，最后導(dǎo)致科技人才的流失，使科技成果與實(shí)施產(chǎn)業(yè)化間的溝通更加不暢。
出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因可以歸納為三方面：一是目標(biāo)不一致。研究人員追求先進(jìn)性，開(kāi)發(fā)人員考慮如何獲得開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，并不真正關(guān)心產(chǎn)品。企業(yè)關(guān)心產(chǎn)品，但卻難以得到適合市場(chǎng)的產(chǎn)品；二是信息不通暢。有的企業(yè)希望投資，卻找不到投資方向；有的科研人員有好的成果，卻找不到資金進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，即使最終實(shí)現(xiàn)結(jié)合，也不一定是最佳搭配，或者由于時(shí)間的浪費(fèi)而失去市場(chǎng)商機(jī)；三是沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研三者的利益脫節(jié)，沒(méi)有構(gòu)成閉合回路，形成不了良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，加強(qiáng)信息溝通，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以共同利益為驅(qū)動(dòng)的科技成果產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)效運(yùn)行體制和機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研一體化，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。
3信息溝通在科技成果產(chǎn)業(yè)化不同階段的作用方式
第一階段：完成原理性開(kāi)發(fā)——形成科研成果。一般情況下，研發(fā)工作在高校中獨(dú)立進(jìn)行，企業(yè)很少參與，其結(jié)果是產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室成果。加強(qiáng)此環(huán)節(jié)的信息溝通，可以增強(qiáng)知識(shí)生產(chǎn)的創(chuàng)新活力，為科技成果轉(zhuǎn)化增強(qiáng)針對(duì)性。信息溝通的先導(dǎo)性作用方式表現(xiàn)在對(duì)研究領(lǐng)域的深刻了解和對(duì)企業(yè)市場(chǎng)迫切需求的掌握，需要研發(fā)者和技術(shù)潛在用戶之間的信息交流和互動(dòng)。
第二階段：對(duì)科研成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)——工程化研究。此階段重點(diǎn)解決第一階段形成的科研成果存在的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境適應(yīng)性、性能可靠性及生產(chǎn)加工工藝性等方面的問(wèn)題，要勇于在技術(shù)力量和資金方面進(jìn)行投入，進(jìn)行中試和成果孵化，孵化的成功與否是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。需要科研人員與企業(yè)的交流、合作，其目標(biāo)是通過(guò)有效地交流使兩者對(duì)技術(shù)的功能和評(píng)價(jià)達(dá)成某種共識(shí)；使技術(shù)的潛在使用者能夠采納或比較了解該技術(shù)。
