時(shí)間：2022-02-10 09:48:27
序論：在您撰寫項(xiàng)目考察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
每個(gè)小區(qū)都有自己的主打建筑風(fēng)格——如地中海風(fēng)情、新中式田園、美式現(xiàn)代等，這三種風(fēng)格為當(dāng)今比較流行的建筑風(fēng)格，也是目前各地開發(fā)商普遍采用的建筑風(fēng)格。建筑風(fēng)格體現(xiàn)了小區(qū)的文化理念，有了理念就有了文化，和整個(gè)城市及開發(fā)商的背景、思想，居住人群的品味有機(jī)的結(jié)合，就形成了小區(qū)的整體設(shè)計(jì)理念。
地中海風(fēng)情建筑以黃墻、紅瓦為特征，樓層比較低，拱門與半拱門、馬蹄狀的門窗。建筑中的圓形拱門及回廊通常采用數(shù)個(gè)連接或以垂直交接的方式，在走動(dòng)觀賞中，出現(xiàn)延伸般的透視感。綠化植物種類豐富搭配錯(cuò)落；房前屋后處處有景；小區(qū)內(nèi)道路蜿蜒自然，地面鋪裝豐富，景觀小品尺度近人；整體環(huán)境給人以舒適而又恬靜，豪華不失高雅，私家花園感很強(qiáng)。
新中式田園結(jié)合中國(guó)古代文化特色，將小區(qū)內(nèi)景觀賦予人文內(nèi)涵。運(yùn)用現(xiàn)代造園手法體現(xiàn)古代造園理念，在設(shè)計(jì)中把傳統(tǒng)的中式建筑風(fēng)格和元素加以運(yùn)用，突出建筑深層次的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，這方面“大有恬園”做的比較好。
美式現(xiàn)代建筑立面簡(jiǎn)潔運(yùn)用一些歐式建筑的裝修手法，展現(xiàn)的是一種大都市風(fēng)格。其景觀以人工手法體現(xiàn)模仿原生態(tài)，小品上多運(yùn)用造型簡(jiǎn)單現(xiàn)代的亭廊架，鋪裝豐富但整體以暖灰色調(diào)為主給人以素雅的感覺。
在整個(gè)小區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)上重點(diǎn)考察了豎向設(shè)計(jì)和景觀布置及綠化植被方面，這些高檔樓盤中多數(shù)結(jié)合原有場(chǎng)地的高差布置景觀，個(gè)別沒有明顯高差的樓盤也都局部設(shè)置了坡地來滿足景觀需要。結(jié)合現(xiàn)有場(chǎng)地的地形，后者的做法比較可取，可在建筑與建筑間構(gòu)筑高差變化比較緩的坡地為將來植物及景觀的布置創(chuàng)造條件。以東方圣荷西和唯美品格為代表的高檔小區(qū)，綠化植物種類豐富，高中低搭配錯(cuò)落，以喬木、灌木為主且以成樹為主景觀效果較好，但是相對(duì)成本也比較高，考慮到地區(qū)氣候差異，樹木成活率也是不可忽視的因素。建議與本地綠化部門溝通，根據(jù)高低搭配原則選用宜成活的本地樹種代替。在小區(qū)入口處和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地周圍設(shè)置草坪，這樣易于保養(yǎng)且投資費(fèi)用低。人行與車行系統(tǒng)：利用豎向分流和橫向分流方式來實(shí)現(xiàn)。車庫(kù)做在地上時(shí)，人行位于車庫(kù)上方，車庫(kù)屋面做上人屋面和種植屋面，形成地上二層大廣場(chǎng)，車庫(kù)位于地下時(shí)，車庫(kù)上方做綠化和種植屋面，上方做采光井和通風(fēng)井，用自然光源做為白天的主要光源，可為物業(yè)管理節(jié)約大量費(fèi)用。道路全部采用瀝青彈性路面面層，場(chǎng)地多為各種面材鋪裝。
夜間景觀照明：可在小區(qū)入口和中心廣場(chǎng)等大型公共活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置豐富的燈光效果，在建筑組團(tuán)之間，不宜設(shè)置照度較高的光源，應(yīng)以草坪燈或微型景觀燈為主。景觀細(xì)部設(shè)計(jì)：好的景觀設(shè)計(jì)，其細(xì)部設(shè)計(jì)也很優(yōu)秀，既體現(xiàn)效果又節(jié)省維護(hù)費(fèi)用。體現(xiàn)小區(qū)品質(zhì)必須從細(xì)部做起，鋪裝用料必須體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，要有顏色變化，分隔明確。如路緣石的選擇、鋪裝快料選型的多樣化與搭配、樹池的多樣化、檢查井蓋的美化處理、微型景觀的隨式造景、垃圾箱的隱藏和美化、休息座椅的布置、兒童游樂場(chǎng)和健身器械的安置等等，形成一步一廊一步一景的環(huán)境景觀。建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格與景觀設(shè)計(jì)的配合：這些高檔樓盤的景觀效果比較出色還有一個(gè)主要原因，就是與其建筑風(fēng)格統(tǒng)一。文化內(nèi)涵：根據(jù)相應(yīng)的建筑及景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格，在設(shè)計(jì)中運(yùn)用一些有人文內(nèi)涵的設(shè)計(jì)，不單單是對(duì)元素的模仿，也要將該風(fēng)格的精髓融入設(shè)計(jì)。小區(qū)中水系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng)：根據(jù)國(guó)家節(jié)能要求，建議小區(qū)利用中水即生活水回用技術(shù)和太陽(yáng)能熱水供應(yīng)，為職工降低生活成本。
單元入口、大堂及電梯前室：
根據(jù)小區(qū)風(fēng)格，住宅單元入口可采取多種形式，但多層及小高層住宅都有一個(gè)統(tǒng)一的特點(diǎn)——都突出于住宅本體，形成一個(gè)突出門樓式入口，兩側(cè)及樓蓋采用不同形式加以修飾（如圖）。高層或超高層住宅多采用大堂式入口，兩三個(gè)單元公用一個(gè)大堂，顯得大氣明朗，既節(jié)約建筑成本，又便于物業(yè)管理。電梯前室及大堂象住宅玄關(guān)一樣精裝修，頂棚分層吊頂，棚角石膏線裝飾，吊蘭花燈照明，墻體多為石材或面磚飾面，地面為酒店大堂式裝修，電梯門埡口多為石材口線（非平面）或不銹鋼埡口。
二、材料及產(chǎn)品選用：
在建筑墻體保溫材料設(shè)計(jì)上，三個(gè)城市我們所看到的樓盤中設(shè)計(jì)基本一致，均采用EPS板（聚苯乙烯泡沫塑料板），沒有發(fā)現(xiàn)使用XPS板（擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板）的。
在外裝飾裝修材料設(shè)計(jì)上，不同地區(qū)和不同品質(zhì)樓盤各有不同，大致可分為四種形式：一是比較傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)，主要以面磚和涂料（液態(tài)）搭配效果為主，用于高層住宅較多；二是整體面磚（非釉面、勾縫）設(shè)計(jì)，主要在不同部位、采用不同顏色協(xié)調(diào)搭配效果，用于多層住宅較多；三是底層（裙房）采用石材（干掛），其余樓層為仿石漆設(shè)計(jì)（EPS板打磨找平、貼網(wǎng)、刮膠泥找平后再噴“仿石漆”）；四是底層（裙房）采用石材（干掛），其余樓層為“彈性質(zhì)感外墻漆”（膠泥狀）設(shè)計(jì)（EPS板打磨找平、貼網(wǎng)、刮膠泥找平后再抹“彈性質(zhì)感外墻漆”）。后兩種多為高品質(zhì)樓盤、高層住宅設(shè)計(jì)。
外墻外保溫材料使用EPS板（聚苯乙烯泡沫塑料板）設(shè)計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是：EPS板相對(duì)XPS板而言變形系數(shù)小，不易起鼓和開裂，易于打磨，從而保證基層平整度；EPS板相對(duì)XPS板而言價(jià)格要低；其缺點(diǎn)是：EPS板相對(duì)XPS板而言保溫系數(shù)有差異，其厚度要有所增加。
針對(duì)外裝飾裝修材料設(shè)計(jì)，按照我們目前開發(fā)的兩個(gè)樓盤定位標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為后兩種設(shè)計(jì)比較適合高層住宅，尤其是第四種形式效果更佳，即：底層（裙房）采用石材（干掛），其余樓層為“彈性質(zhì)感外墻漆”設(shè)計(jì)。典型案例：長(zhǎng)春市——“萬科洋蒲花園”；沈陽(yáng)市——“萬科金域藍(lán)灣”；“洪浩左岸慧晶”（正在外裝飾施工）。
樓宇門、進(jìn)戶門及塑窗產(chǎn)品檔次非常高，全部為國(guó)內(nèi)知名品牌，富貴華麗。
配電柜、書報(bào)箱、空調(diào)（通風(fēng)）格柵、護(hù)欄、小區(qū)圍墻、花園圍欄等幾乎都是廠家來的成品，檔次高，質(zhì)量好。
三、施工工藝做法及質(zhì)量通病防治：
本次考察主要針對(duì)外裝飾面施工工藝方面進(jìn)行了深入調(diào)研，“彈性質(zhì)感外墻漆（彩色膠泥）”整體觀感效果立體感強(qiáng)；整體立面效果可進(jìn)行隨意分割，既可大塊分割，又可做成“面磚”式分割（縫路均勻，面磚效果非常逼真）；整體觀感質(zhì)量好，保溫層拼接處無明顯凸凹和裂縫現(xiàn)象，表面順平，是較為新穎的做法，也是本次考察最大的收獲。其缺點(diǎn)是：“彈性質(zhì)感外墻漆”相對(duì)普通外墻涂料（液態(tài)）而言，其造價(jià)要略高一些。
另外，在衛(wèi)生間及盥洗間方面，整體式淋浴間和衛(wèi)生間是較為實(shí)用和流行的做法。
幾點(diǎn)建議：
1、在規(guī)劃設(shè)計(jì)中逐漸形成我公司獨(dú)有的建筑風(fēng)格，賦予相關(guān)的文化理念，突出建筑深層次的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，；
2、在保證節(jié)能要求的前提下，盡量選用EPS（聚苯乙烯泡沫塑料板）外墻保溫板設(shè)計(jì)體系；
3、住宅單元入口、大堂及電梯前室適當(dāng)提高裝修標(biāo)準(zhǔn)；
4、提高樓宇門、進(jìn)戶門產(chǎn)品檔次，盡量選用名廠名家產(chǎn)品；塑鋼窗型材選用國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品（如萬達(dá)、實(shí)德、海螺），廠家只負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工，安裝由施工單位完成，利于成品保護(hù)；
5、小區(qū)車行道路宜選用瀝青面層，人行路及場(chǎng)地應(yīng)分級(jí)別進(jìn)行多樣性設(shè)計(jì)，選用不同材質(zhì)拼接，形式豐富，效果好；路緣石選用工藝花崗巖；
6、要去綠化應(yīng)根據(jù)大慶的地域特點(diǎn)，多種植大型喬木和成簇灌木為主，分層次、錯(cuò)落布置，盡量少種草；
7、在監(jiān)理單位、施工單位和材料供應(yīng)商的選擇上逐漸謀求質(zhì)量信譽(yù)好的長(zhǎng)期合作單位，管理及施工人員穩(wěn)定，對(duì)提高質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用；
8、以學(xué)習(xí)考察、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，充分引進(jìn)新工藝、新材料，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)、進(jìn)步，賦予工程新的內(nèi)涵，全面提升管理經(jīng)驗(yàn)及水平，從而保證所建工程的品質(zhì)。
一、考察目的
宜川社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)之一是提高女童入學(xué)率，改善教師教學(xué)質(zhì)量。為此，項(xiàng)目此前多次邀請(qǐng)?zhí)m州中英項(xiàng)目教學(xué)專家為項(xiàng)目縣教師做參與式教學(xué)方法的培訓(xùn)，希望教師們對(duì)參與式教學(xué)方法有一個(gè)初步的了解，并能運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中。但是由于多方面的原因，新教學(xué)方法的運(yùn)用不是很順利。為了更多了解新教學(xué)方法如何具體運(yùn)用到實(shí)際中去，社區(qū)如何與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合等問題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)了此項(xiàng)考察活動(dòng)。
二、考察日程安排
4月21日：
在蘭州教育大廈會(huì)議室與中英項(xiàng)目辦公室工作人員座談，了解項(xiàng)目的整體情況；
前往臨夏市東鄉(xiāng)縣參觀喬魯小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)（因中途修路，未能到喬魯小學(xué)參觀）；
與臨夏市項(xiàng)目辦人員座談，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。
4月22日：
前往臨夏市和政縣參觀二甲小學(xué)和新集小學(xué)，在參觀的過程中，與學(xué)校有關(guān)人員座談、聽課、參觀學(xué)校等；
4月23日：
考察人員談?wù)摽疾焓斋@。
三、中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目概況：
2、中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的內(nèi)容框架：
3、項(xiàng)目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：
4月21日與項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人員巴處長(zhǎng)和白處長(zhǎng)以及張勇座談，聽取了他們對(duì)項(xiàng)目的整體介紹，了解到中英項(xiàng)目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進(jìn)展，以下做以簡(jiǎn)單介紹：
（1）學(xué)校發(fā)展計(jì)劃：學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵(lì)學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵(lì)縣和學(xué)校聯(lián)合起來為學(xué)校的發(fā)展想辦法。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)還在于改變學(xué)校和縣級(jí)（地方政府的財(cái)政供給者）的關(guān)系，從傳統(tǒng)的"自上而下"的關(guān)系改變?yōu)?quot;自下而上"的關(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過給學(xué)校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問題達(dá)到。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)也于通過學(xué)校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學(xué)、鞏固和提高學(xué)習(xí)成績(jī)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的問題，來改變二者之間的關(guān)系。
（2）參與式教學(xué)方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項(xiàng)目的目的是改善培訓(xùn)中小學(xué)教師的方法，側(cè)重于強(qiáng)化教師教學(xué)方法，不是教給他們一些知識(shí)。教師培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學(xué)中考慮弱勢(shì)群體（比如女生和有特殊教育需求兒童）的需要。目前已經(jīng)培訓(xùn)了四個(gè)項(xiàng)目縣79%的教師，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到5700人次。
（3）早期教育：主要給一年級(jí)和二年級(jí)教師培訓(xùn)一些從事大班和復(fù)式班教學(xué)的技能。
（4）特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個(gè)班級(jí)中。
（5）校長(zhǎng)培訓(xùn)：主要是提高校長(zhǎng)的實(shí)踐知識(shí)。此培訓(xùn)的8個(gè)模塊正在開發(fā)之中。四個(gè)項(xiàng)目縣685名校長(zhǎng)接受了全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)校長(zhǎng)的管理水平明顯提高。
（6）教育財(cái)政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。
（7）新的督導(dǎo)制度：以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和評(píng)估支持教師為基礎(chǔ)。
（8）開發(fā)補(bǔ)充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，（已出版3種）。
同時(shí)特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢(shì)群體，貫穿項(xiàng)目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。
（10）學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃：新學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃更高效、科學(xué)。以減少人為因素和隨意性，使學(xué)生就近上學(xué)，方便了學(xué)生就學(xué)。
（12）教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。
（13）研究課題：注重行動(dòng)研究，所有參與者都成為研究者參與研究。
（14）監(jiān)測(cè)與評(píng)估：通過監(jiān)測(cè)與評(píng)估來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的影響。
其中最大的變化來自于當(dāng)?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項(xiàng)目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學(xué)校和縣教育部門之間關(guān)系的變化；學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學(xué)生關(guān)系的變化。
四、對(duì)中英基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的總結(jié)與思考
在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項(xiàng)目辦公室人員座談，了解到項(xiàng)目的整體概況和實(shí)施情況，并在后面的兩天里到幾所小學(xué)校去實(shí)地參觀考察。以下是對(duì)中英項(xiàng)目的一些總結(jié)與思考。
1、對(duì)參與式教學(xué)方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對(duì)我們的項(xiàng)目有了更多的思考。參與式教學(xué)及其培訓(xùn)的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學(xué)方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇?dǎo)者、合作者，學(xué)生由接收者成為探索者、練習(xí)著，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)和生生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀念，而觀念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時(shí)這對(duì)于教師的要求也提高了很多，不是每一個(gè)老師都能將主要知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學(xué)在相同的時(shí)間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個(gè)問題：
（1）、參與式教學(xué)如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡(jiǎn)單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們?cè)谶@里如何理解參與式。參與式其實(shí)沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點(diǎn)等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個(gè)問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會(huì)更好一些。
（2）、對(duì)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前我們對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能更多的側(cè)重于學(xué)生的成績(jī)上面。如果不改變我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么參與式教學(xué)是很難繼續(xù)的。中英項(xiàng)目面對(duì)這一問題，從體制上進(jìn)行嘗試，改變對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再是以教學(xué)成績(jī)?yōu)橹鳎ń虒W(xué)成績(jī)占30%），而是從師德、班級(jí)管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動(dòng)開展與輔導(dǎo)等多方面進(jìn)行考核，這就解決了教師的后顧之憂。
（3）、對(duì)教師的培訓(xùn)。對(duì)教師的培訓(xùn)應(yīng)該是長(zhǎng)時(shí)間的，不間斷的，并且有一支督導(dǎo)隊(duì)伍。意識(shí)和技巧是一個(gè)不斷強(qiáng)化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓(xùn)是不行的。但是就我們的項(xiàng)目而言，教師培訓(xùn)僅僅是宜川綜合發(fā)展項(xiàng)目中的一個(gè)活動(dòng)，我們沒有那么大量的經(jīng)費(fèi)來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進(jìn)行新課改的工作，有我們項(xiàng)目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會(huì)進(jìn)行得更順利一些。
2、學(xué)校管理機(jī)制的創(chuàng)新、校長(zhǎng)角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長(zhǎng)是行政型的，主要處理學(xué)校行政事務(wù)，很少深入教學(xué)第一線指導(dǎo)教育教學(xué)工作。我們參觀的和政縣新集小學(xué)校長(zhǎng)何龍，是中英項(xiàng)目教師培訓(xùn)教材的開發(fā)者，對(duì)參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導(dǎo)課。并且在管理學(xué)校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對(duì)學(xué)校的歸屬感。
同時(shí)新集小學(xué)的教研活動(dòng)做的扎實(shí)有效，學(xué)校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進(jìn)行研討，平時(shí)開展上“四課”活動(dòng)，即：幫扶課、教法研討課、教學(xué)資源開發(fā)課，全面提高教師的教學(xué)水平。
3、我們參觀的項(xiàng)目縣學(xué)校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)（回族、東鄉(xiāng)族等居多），屬于國(guó)家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱（包括硬件建設(shè)、師資力量等），條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項(xiàng)目的支持下秉承理念，為學(xué)校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀念，具有新的意識(shí)，我們教育事業(yè)會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。
五、考察體會(huì)與感想
在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個(gè)匯總，每位老師都談了他們對(duì)這次考察的感受、觀點(diǎn)以及在未來自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以下就是各位老師的體會(huì)：
趙友三：談三點(diǎn)。第一點(diǎn)到東鄉(xiāng)縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅(jiān)持在崗位上，挺不錯(cuò)的，同時(shí)也增強(qiáng)了我的事業(yè)心，激勵(lì)我們；第二點(diǎn)昨天我們參觀的新集小學(xué)，從學(xué)校的管理，到教師的素質(zhì)方面來講都很好，人家的參與式教學(xué)，我注意了一下，課堂設(shè)置的問題，非常切中要害，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)；第三點(diǎn)：從學(xué)校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對(duì)教師的激勵(lì)沒有和工資掛鉤，我認(rèn)為在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是走不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
李天紀(jì)：新集小學(xué)的管理體現(xiàn)了教學(xué)的創(chuàng)新。在教學(xué)中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會(huì)理解。在教學(xué)中，學(xué)生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學(xué)中的互動(dòng)、辯駁、教師指導(dǎo)，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長(zhǎng)。在那種條件下，能把學(xué)辦成這樣，是值得我們學(xué)習(xí)的。
韓德峰：關(guān)于參與式教學(xué)這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點(diǎn)：從人家學(xué)校來看，上至校長(zhǎng)下至教師教學(xué)的思想、理念，值得我們學(xué)習(xí)。再一個(gè)是新集學(xué)校育人環(huán)境方面（包括學(xué)校的一些標(biāo)語）都非常有新意，對(duì)教師和學(xué)生都有警示作用，這是我們值得學(xué)習(xí)的。
李翠霞：我們參觀了三所學(xué)校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌鶎W(xué)校，他們學(xué)校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學(xué)生的能力，每一個(gè)教室都各有特點(diǎn)。從聽課上，我聽了一節(jié)教學(xué)研討課，授課的老師參與，同時(shí)聽課的教師也參與進(jìn)去，氛圍很好。他們的電教室是讓學(xué)生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學(xué)校和他們學(xué)校相比，我們學(xué)校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學(xué)。這是我們目前存在的一個(gè)問題。
薛長(zhǎng)瓊：通過這次學(xué)習(xí)拓寬了自己對(duì)參與式教學(xué)的理解，以前認(rèn)為那就是一種方法，但是在教研活動(dòng)中、在班級(jí)管理中都可以運(yùn)用參與式方法，在班級(jí)管理中運(yùn)用，讓大家知道班級(jí)管理不是老師個(gè)人的事，以學(xué)生為主，這樣他們會(huì)很有積極性和主動(dòng)性，認(rèn)為這就是我們自己的事。其實(shí)，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒有動(dòng)起來，缺乏這種意識(shí)，讓每個(gè)老師都有這種意識(shí)，我想我們會(huì)比他們做得更好。
張蕓：參觀了三所學(xué)校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學(xué)習(xí)。二甲學(xué)校的學(xué)校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學(xué)生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學(xué)生想象力、創(chuàng)造力。新集學(xué)校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓(xùn)多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個(gè)方面，比如：學(xué)校管理、教研活動(dòng)等，他們的特點(diǎn)就是以人為本，以學(xué)生為中心的發(fā)展理念。通過此次學(xué)習(xí)，我在今后的工作中，會(huì)嘗試著運(yùn)用參與式的方法，配合今年我們要實(shí)行的新課標(biāo)，都是要發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)，這是不謀而和的。
楊梅：參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會(huì)到我們教學(xué)生活中的各個(gè)方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。
楊海林：我們宜川教師的學(xué)歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細(xì)看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學(xué)校，他們的校務(wù)公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補(bǔ)的學(xué)生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學(xué)，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實(shí)行新課改，但是我們的新課改能不能順利實(shí)施，參與式教學(xué)方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。
通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個(gè)人心底都深有感觸，在自己的意識(shí)中已經(jīng)有了認(rèn)識(shí)，這對(duì)下一步的工作會(huì)有所幫助，不過教育改革畢竟是一項(xiàng)大的工程，特別是意識(shí)的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。
項(xiàng)目考察報(bào)告（三）
20**年6月26至6月30日公司組織前往四川綿竹的孝德鎮(zhèn)就江蘇援建項(xiàng)目進(jìn)行了考察。我們參觀了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施，大家都感到新的孝德鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃起點(diǎn)高，體現(xiàn)出蘇州江南水鄉(xiāng)的秀美風(fēng)景，年畫村周圍還建了許多的門面房用來出租，是為以后的長(zhǎng)期有效的管理提供提供資金保障。在考察中，通過聽取情況介紹、座談交流、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，了解了四川綿竹安居房建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，看到了他們物業(yè)管理的光明前景，探求了物業(yè)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。
一、考察見聞
五天時(shí)間，我們重點(diǎn)考察了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施。在江蘇省蘇州市對(duì)口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高速度建設(shè)的援建工作，見到了亭臺(tái)樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風(fēng)光。
（一）五角星——新鎮(zhèn)是夢(mèng)想起飛的地方
在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場(chǎng)為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個(gè)‘五角星’形狀。在一個(gè)五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個(gè)由蘇州人設(shè)計(jì)的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對(duì)孝德這個(gè)地方共同的美好希望，真是一個(gè)絕妙的設(shè)計(jì)。同時(shí)蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進(jìn)展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績(jī)令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時(shí)間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢(mèng)想的新起點(diǎn)。
（二）裂紋——碎片凝聚的“紀(jì)念柱”是向上的動(dòng)力
在孝德學(xué)校的正門前，有兩根設(shè)計(jì)得別出心裁的“紀(jì)念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認(rèn)為，將這樣帶有地震遺物的“紀(jì)念柱”樹立在校門口，對(duì)人是種激勵(lì)，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動(dòng)力之源。
（三）田園詩(shī)般的年畫村——美得像是世外桃源
綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國(guó)四大年畫，綿竹年畫因?yàn)槭侵苯赢嬙诜课萃鈮γ嫔系模曈X沖擊力更強(qiáng)。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個(gè)民俗色彩濃厚的地方——田園詩(shī)般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會(huì)發(fā)展成為一個(gè)集觀光、旅游、休閑、購(gòu)物于一體的特色景點(diǎn)。
（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”
踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財(cái)富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪?zhàn)饨馂槊磕?20元/平方米。靠著蘇州水街，當(dāng)?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個(gè)開業(yè)的茶樓老板，時(shí)尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫?！疤K州援建者把水街建得那么漂亮，自己會(huì)用心經(jīng)營(yíng)茶樓，以后這里一定會(huì)熱鬧起來的?！睂?duì)于水街的未來?xiàng)盍⒊錆M了信心。
（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量
二、考察體會(huì)
（一）解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終
在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計(jì)理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。
（二）提速增效，只爭(zhēng)朝夕，全力加快**安居房建設(shè)
蘇州援建工作者在短短的一年多時(shí)間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。20**年，我市將累計(jì)完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭(zhēng)朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈發(fā)展意識(shí)為**市加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
五天時(shí)間，我們重點(diǎn)考察了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施。在江蘇省蘇州市對(duì)口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高速度建設(shè)的援建工作，見到了亭臺(tái)樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風(fēng)光。
（一）五角星——新鎮(zhèn)是夢(mèng)想起飛的地方
在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場(chǎng)為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個(gè)‘五角星’形狀。在一個(gè)五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個(gè)由蘇州人設(shè)計(jì)的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對(duì)孝德這個(gè)地方共同的美好希望，真是一個(gè)絕妙的設(shè)計(jì)。同時(shí)蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進(jìn)展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績(jī)令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時(shí)間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢(mèng)想的新起點(diǎn)。
（二）裂紋——碎片凝聚的“紀(jì)念柱”是向上的動(dòng)力
在孝德學(xué)校的正門前，有兩根設(shè)計(jì)得別出心裁的“紀(jì)念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認(rèn)為，將這樣帶有地震遺物的“紀(jì)念柱”樹立在校門口，對(duì)人是種激勵(lì)，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動(dòng)力之源。
（三）田園詩(shī)般的年畫村——美得像是世外桃源
綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國(guó)四大年畫，綿竹年畫因?yàn)槭侵苯赢嬙诜课萃鈮γ嫔系?，視覺沖擊力更強(qiáng)。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個(gè)民俗色彩濃厚的地方——田園詩(shī)般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會(huì)發(fā)展成為一個(gè)集觀光、旅游、休閑、購(gòu)物于一體的特色景點(diǎn)。
（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”
踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財(cái)富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪?zhàn)饨馂槊磕?20元/平方米?？恐K州水街，當(dāng)?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個(gè)開業(yè)的茶樓老板，時(shí)尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫?！疤K州援建者把水街建得那么漂亮，自己會(huì)用心經(jīng)營(yíng)茶樓，以后這里一定會(huì)熱鬧起來的?！睂?duì)于水街的未來?xiàng)盍⒊錆M了信心。
（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量
二、考察體會(huì)
（一）解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終
在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計(jì)理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。
（二）提速增效，只爭(zhēng)朝夕，全力加快**安居房建設(shè)
蘇州援建工作者在短短的一年多時(shí)間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。2014年，我市將累計(jì)完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭(zhēng)朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈發(fā)展意識(shí)為**市加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（三）蘇州精神，可資可鑒，為我**工作建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力
蘇州援建孝德項(xiàng)目在短短一年的時(shí)間里取得的成就，形成了獨(dú)有的蘇州精神。他們?cè)诠ぷ髦袠O力倡導(dǎo)做“執(zhí)行的先鋒、落實(shí)的楷模、創(chuàng)新的典范”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節(jié)假日，工作倒計(jì)時(shí)”的奉獻(xiàn)精神和“理解了的就在理解中執(zhí)行，不理解的就在執(zhí)行中理解”的剛性執(zhí)行理念。援建的干部精神狀態(tài)非常好，談及援建，他們?nèi)鐢?shù)家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對(duì)孝德的發(fā)展飽含激情，個(gè)個(gè)對(duì)孝德的未來充滿希望。在我們公司中各級(jí)干部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不講效能、精神頹廢的現(xiàn)象。在當(dāng)前的工作中，我們就要學(xué)習(xí)“蘇州精神”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，深入開展“四查四看”活動(dòng)，營(yíng)造“用心想事、用心謀事、用心干事”的氛圍。同時(shí)要深入開展效能建設(shè)，解決工作不在狀態(tài)的問題，以飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全身心地投入到**安居房建設(shè)的偉大征程中。
項(xiàng)目考察報(bào)告范文（二）
一、考察目的
宜川社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)之一是提高女童入學(xué)率，改善教師教學(xué)質(zhì)量。為此，項(xiàng)目此前多次邀請(qǐng)?zhí)m州中英項(xiàng)目教學(xué)專家為項(xiàng)目縣教師做參與式教學(xué)方法的培訓(xùn)，希望教師們對(duì)參與式教學(xué)方法有一個(gè)初步的了解，并能運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中。但是由于多方面的原因，新教學(xué)方法的運(yùn)用不是很順利。為了更多了解新教學(xué)方法如何具體運(yùn)用到實(shí)際中去，社區(qū)如何與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合等問題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)了此項(xiàng)考察活動(dòng)。
二、考察日程安排
4月21日：
在蘭州教育大廈會(huì)議室與中英項(xiàng)目辦公室工作人員座談，了解項(xiàng)目的整體情況；
前往XX市XX縣參觀喬魯小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)；
與XX市項(xiàng)目辦人員座談，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。
4月22日：
前往XX市XX縣參觀二甲小學(xué)和新集小學(xué)，在參觀的過程中，與學(xué)校有關(guān)人員座談、聽課、參觀學(xué)校等；
4月23日：
考察人員談?wù)摽疾焓斋@。
三、中英XX基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目概況：
2、中英XX基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的內(nèi)容框架：
3、項(xiàng)目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：
4月21日與項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人員巴處長(zhǎng)和白處長(zhǎng)以及張勇座談，聽取了他們對(duì)項(xiàng)目的整體介紹，了解到中英項(xiàng)目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進(jìn)展，以下做以簡(jiǎn)單介紹：
學(xué)校發(fā)展計(jì)劃：學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵(lì)學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵(lì)縣和學(xué)校聯(lián)合起來為學(xué)校的發(fā)展想辦法。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)還在于改變學(xué)校XX縣級(jí)的關(guān)系，從傳統(tǒng)的"自上而下"的關(guān)系改變?yōu)?quot;自下而上"的關(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過給學(xué)校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問題達(dá)到。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)也于通過學(xué)校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學(xué)、鞏固和提高學(xué)習(xí)成績(jī)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的問題，來改變二者之間的關(guān)系。
參與式教學(xué)方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項(xiàng)目的目的是改善培訓(xùn)中小學(xué)教師的方法，側(cè)重于強(qiáng)化教師教學(xué)方法，不是教給他們一些知識(shí)。教師培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學(xué)中考慮弱勢(shì)群體的需要。目前已經(jīng)培訓(xùn)了四個(gè)項(xiàng)目縣79%的教師，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到5700人次。
早期教育：主要給一年級(jí)和二年級(jí)教師培訓(xùn)一些從事大班和復(fù)式班教學(xué)的技能。
特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個(gè)班級(jí)中。
校長(zhǎng)培訓(xùn)：主要是提高校長(zhǎng)的實(shí)踐知識(shí)。此培訓(xùn)的8個(gè)模塊正在開發(fā)之中。四個(gè)項(xiàng)目縣685名校長(zhǎng)接受了全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)校長(zhǎng)的管理水平明顯提高。
教育財(cái)政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。
新的督導(dǎo)制度：以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和評(píng)估支持教師為基礎(chǔ)。
開發(fā)補(bǔ)充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，。
同時(shí)特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢(shì)群體，貫穿項(xiàng)目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。
學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃：新學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃更高效、科學(xué)。以減少人為因素和隨意性，使學(xué)生就近上學(xué)，方便了學(xué)生就學(xué)。
教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。
研究課題：注重行動(dòng)研究，所有參與者都成為研究者參與研究。
監(jiān)測(cè)與評(píng)估：通過監(jiān)測(cè)與評(píng)估來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的影響。
其中最大的變化來自于當(dāng)?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項(xiàng)目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學(xué)校XX縣教育部門之間關(guān)系的變化；學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學(xué)生關(guān)系的變化。
四、對(duì)中英基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的總結(jié)與思考
在兩天的考察過程中，我們與XX省教育廳項(xiàng)目辦公室人員座談，了解到項(xiàng)目的整體概況和實(shí)施情況，并在后面的兩天里到幾所小學(xué)校去實(shí)地參觀考察。以下是對(duì)中英項(xiàng)目的一些總結(jié)與思考。
1、對(duì)參與式教學(xué)方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對(duì)我們的項(xiàng)目有了更多的思考。參與式教學(xué)及其培訓(xùn)的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學(xué)方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇?dǎo)者、合作者，學(xué)生由接收者成為探索者、練習(xí)著，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)和生生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀念，而觀念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時(shí)這對(duì)于教師的要求也提高了很多，不是每一個(gè)老師都能將主要知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學(xué)在相同的時(shí)間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個(gè)問題：
參與式教學(xué)如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡(jiǎn)單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們?cè)谶@里如何理解參與式。參與式其實(shí)沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點(diǎn)等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個(gè)問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會(huì)更好一些。
對(duì)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前我們對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能更多的側(cè)重于學(xué)生的成績(jī)上面。如果不改變我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么參與式教學(xué)是很難繼續(xù)的。中英項(xiàng)目面對(duì)這一問題，從體制上進(jìn)行嘗試，改變對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再是以教學(xué)成績(jī)?yōu)橹?，而是從師德、班?jí)管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動(dòng)開展與輔導(dǎo)等多方面進(jìn)行考核，這就解決了教師的后顧之憂。
對(duì)教師的培訓(xùn)。對(duì)教師的培訓(xùn)應(yīng)該是長(zhǎng)時(shí)間的，不間斷的，并且有一支督導(dǎo)隊(duì)伍。意識(shí)和技巧是一個(gè)不斷強(qiáng)化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓(xùn)是不行的。但是就我們的項(xiàng)目而言，教師培訓(xùn)僅僅是宜川綜合發(fā)展項(xiàng)目中的一個(gè)活動(dòng)，我們沒有那么大量的經(jīng)費(fèi)來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進(jìn)行新課改的工作，有我們項(xiàng)目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會(huì)進(jìn)行得更順利一些。
2、學(xué)校管理機(jī)制的創(chuàng)新、校長(zhǎng)角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長(zhǎng)是行政型的，主要處理學(xué)校行政事務(wù)，很少深入教學(xué)第一線指導(dǎo)教育教學(xué)工作。我們參觀的XX縣新集小學(xué)校長(zhǎng)何龍，是中英項(xiàng)目教師培訓(xùn)教材的開發(fā)者，對(duì)參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導(dǎo)課。并且在管理學(xué)校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對(duì)學(xué)校的歸屬感。
同時(shí)新集小學(xué)的教研活動(dòng)做的扎實(shí)有效，學(xué)校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進(jìn)行研討，平時(shí)開展上“四課”活動(dòng)，即：幫扶課、教法研討課、教學(xué)資源開發(fā)課，全面提高教師的教學(xué)水平。
3、我們參觀的項(xiàng)目縣學(xué)校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)，屬于國(guó)家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項(xiàng)目的支持下秉承理念，為學(xué)校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀念，具有新的意識(shí)，我們教育事業(yè)會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。
五、考察體會(huì)與感想
在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個(gè)匯總，每位老師都談了他們對(duì)這次考察的感受、觀點(diǎn)以及在未來自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以下就是各位老師的體會(huì)：
趙友三：談三點(diǎn)。第一點(diǎn)到XX縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅(jiān)持在崗位上，挺不錯(cuò)的，同時(shí)也增強(qiáng)了我的事業(yè)心，激勵(lì)我們；第二點(diǎn)昨天我們參觀的新集小學(xué)，從學(xué)校的管理，到教師的素質(zhì)方面來講都很好，人家的參與式教學(xué)，我注意了一下，課堂設(shè)置的問題，非常切中要害，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)；第三點(diǎn)：從學(xué)校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對(duì)教師的激勵(lì)沒有和工資掛鉤，我認(rèn)為在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是走不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
李天紀(jì)：新集小學(xué)的管理體現(xiàn)了教學(xué)的創(chuàng)新。在教學(xué)中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會(huì)理解。在教學(xué)中，學(xué)生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學(xué)中的互動(dòng)、辯駁、教師指導(dǎo)，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長(zhǎng)。在那種條件下，能把學(xué)辦成這樣，是值得我們學(xué)習(xí)的。
韓德峰：關(guān)于參與式教學(xué)這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點(diǎn)：從人家學(xué)校來看，上至校長(zhǎng)下至教師教學(xué)的思想、理念，值得我們學(xué)習(xí)。再一個(gè)是新集學(xué)校育人環(huán)境方面都非常有新意，對(duì)教師和學(xué)生都有警示作用，這是我們值得學(xué)習(xí)的。
李翠霞：我們參觀了三所學(xué)校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌鶎W(xué)校，他們學(xué)校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學(xué)生的能力，每一個(gè)教室都各有特點(diǎn)。從聽課上，我聽了一節(jié)教學(xué)研討課，授課的老師參與，同時(shí)聽課的教師也參與進(jìn)去，氛圍很好。他們的電教室是讓學(xué)生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學(xué)校和他們學(xué)校相比，我們學(xué)校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學(xué)。這是我們目前存在的一個(gè)問題。
薛長(zhǎng)瓊：通過這次學(xué)習(xí)拓寬了自己對(duì)參與式教學(xué)的理解，以前認(rèn)為那就是一種方法，但是在教研活動(dòng)中、在班級(jí)管理中都可以運(yùn)用參與式方法，在班級(jí)管理中運(yùn)用，讓大家知道班級(jí)管理不是老師個(gè)人的事，以學(xué)生為主，這樣他們會(huì)很有積極性和主動(dòng)性，認(rèn)為這就是我們自己的事。其實(shí)，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒有動(dòng)起來，缺乏這種意識(shí)，讓每個(gè)老師都有這種意識(shí)，我想我們會(huì)比他們做得更好。
張蕓：參觀了三所學(xué)校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學(xué)習(xí)。二甲學(xué)校的學(xué)校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學(xué)生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學(xué)生想象力、創(chuàng)造力。新集學(xué)校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓(xùn)多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個(gè)方面，比如：學(xué)校管理、教研活動(dòng)等，他們的特點(diǎn)就是以人為本，以學(xué)生為中心的發(fā)展理念。通過此次學(xué)習(xí)，我在今后的工作中，會(huì)嘗試著運(yùn)用參與式的方法，配合今年我們要實(shí)行的新課標(biāo)，都是要發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)，這是不謀而和的。
楊梅：參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會(huì)到我們教學(xué)生活中的各個(gè)方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。
楊海林：我們宜川教師的學(xué)歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細(xì)看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學(xué)校，他們的校務(wù)公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補(bǔ)的學(xué)生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學(xué)，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實(shí)行新課改，但是我們的新課改能不能順利實(shí)施，參與式教學(xué)方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。
通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個(gè)人心底都深有感觸，在自己的意識(shí)中已經(jīng)有了認(rèn)識(shí)，這對(duì)下一步的工作會(huì)有所幫助，不過教育改革畢竟是一項(xiàng)大的工程，特別是意識(shí)的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。
項(xiàng)目考察報(bào)告范文（三）
引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目是實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)區(qū)域只有不斷引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，吸納外來資本，推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前，我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更應(yīng)在戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。本文結(jié)合我區(qū)近年來的招商實(shí)踐，對(duì)我市引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目的方法策略等問題進(jìn)行探索和思考，旨在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供思路和參考。
一、引項(xiàng)目就要“引人才”，事半功倍
所謂“引人才”就是指引進(jìn)企業(yè)的成功管理人才和能夠帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大、有潛力的管理人才團(tuán)隊(duì)。企業(yè)管理人才是企業(yè)的決策者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者、指揮者，是企業(yè)發(fā)展的核心，其能力的高低決定了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)作用。有什么樣的人才就會(huì)帶動(dòng)什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會(huì)形成什么樣的產(chǎn)業(yè)高地，所以引進(jìn)項(xiàng)目的關(guān)鍵在“引人才”。
（一）積極引進(jìn)成就事業(yè)的領(lǐng)軍人。眾所周知，沒有喬布斯就沒有美國(guó)蘋果，更不會(huì)有蘋果今天的輝煌；沒有馬云，就不會(huì)成就阿里巴巴。我們?cè)谝M(jìn)項(xiàng)目時(shí)，與其說是引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，不如說是引進(jìn)投資者中的優(yōu)秀人才。大量的實(shí)踐證明，一個(gè)成功的企業(yè)背后必定有一位成功的領(lǐng)導(dǎo)者，他能夠正確地運(yùn)用自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和人格影響力，能夠最大限度地激勵(lì)職工的創(chuàng)造性，使企業(yè)形成團(tuán)結(jié)和諧、積極奮進(jìn)的氛圍。
因此，引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)尤其要注重所引進(jìn)的項(xiàng)目是否有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。如果引進(jìn)的項(xiàng)目背后有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，那么項(xiàng)目在落戶后，也就不用擔(dān)心其今后能否發(fā)展壯大；反之，即便是一個(gè)有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，如果沒有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者做支撐，項(xiàng)目的發(fā)展前景也不容樂觀。
（二）善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目引進(jìn)中不要僅限于企業(yè)的現(xiàn)有實(shí)力，更要著眼于企業(yè)是否具有發(fā)展壯大的潛力，是否有一支能帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展做大的人才隊(duì)伍。如果這樣，即便是企業(yè)處于發(fā)展起步階段，我們也要及時(shí)引進(jìn)，這樣不僅可以降低項(xiàng)目引進(jìn)的成本，而且可以達(dá)到事半功倍的效果。
以我區(qū)亞泰集團(tuán)為例，亞泰集團(tuán)于1986年剛成立時(shí)僅僅是長(zhǎng)春市二道區(qū)的一個(gè)房屋建筑開發(fā)公司，在承建吉林大路舊城改造時(shí)暫露頭角，政府意識(shí)到這是一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)過硬的隊(duì)伍，是一個(gè)有潛力的企業(yè)。亞泰集團(tuán)在二道區(qū)這片熱土上成長(zhǎng)壯大起來，政府給予了很大的扶持。經(jīng)過多年發(fā)展，集團(tuán)已成為以建材、地產(chǎn)、金融為主業(yè)，涉足煤炭、醫(yī)藥及商貿(mào)等領(lǐng)域的綜合類大型企業(yè)集團(tuán)。目前，亞泰集團(tuán)是我區(qū)的納稅大戶，成為了助推長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要企業(yè)。
在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，我們不僅要著眼于企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，更要關(guān)注企業(yè)背后的人才隊(duì)伍，善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團(tuán)隊(duì)。這樣才能保證項(xiàng)目引進(jìn)后經(jīng)扶持培養(yǎng)，能夠做大做強(qiáng)。
二、引項(xiàng)目就要“引需求”，有的放矢
戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)要以市場(chǎng)需求、項(xiàng)目自身需求和城市發(fā)展需求為基點(diǎn)和方向，只有這樣，項(xiàng)目引進(jìn)后才能不斷發(fā)展壯大。
（一）市場(chǎng)需求是引進(jìn)項(xiàng)目的重要前提。根據(jù)市場(chǎng)需求去引進(jìn)項(xiàng)目，既可以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)空白，也可以增強(qiáng)項(xiàng)目落位的可能性及以后成長(zhǎng)的動(dòng)力，而離開市場(chǎng)需求去引進(jìn)項(xiàng)目是毫無意義的。
以我區(qū)凱利長(zhǎng)春國(guó)際工業(yè)品交易中心項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的成功引進(jìn)正是為了順應(yīng)長(zhǎng)春市生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求。目前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展較南方相對(duì)滯后，產(chǎn)品附加值較低、配套產(chǎn)業(yè)鏈不健全。其根本原因在于缺乏大型供應(yīng)商集聚、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致采購(gòu)半徑過遠(yuǎn)、物流成本過高。一些零散的小型工業(yè)品市場(chǎng)由于受規(guī)模、檔次、購(gòu)物環(huán)境、產(chǎn)品科技含量、物流條件及配套設(shè)施等條件的限制，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購(gòu)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的市場(chǎng)需要，因而長(zhǎng)春市亟需引進(jìn)專業(yè)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)來填補(bǔ)這一空白。凱利長(zhǎng)春國(guó)際工業(yè)品交易中心項(xiàng)目的引進(jìn)，使長(zhǎng)春市生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求得以滿足，推動(dòng)了全市生產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。
綜上所述，市場(chǎng)需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要前提，只有準(zhǔn)確地把握這一重要前提，有針對(duì)性地引進(jìn)項(xiàng)目，才能保證項(xiàng)目“引得進(jìn)、留得住、做得大”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的目標(biāo)。
（二）項(xiàng)目自身需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要基礎(chǔ)。每個(gè)項(xiàng)目都有自身的發(fā)展定位，投資方向，當(dāng)項(xiàng)目自身需求與我們的發(fā)展需求相切合時(shí)，二者便可一拍即合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利引進(jìn)。
以我區(qū)引進(jìn)的華潤(rùn)萬家物流、現(xiàn)代冷鏈物流及亞泰建材園等項(xiàng)目為例，這些項(xiàng)目均以發(fā)展物流為主，對(duì)于專業(yè)的物流園區(qū)有強(qiáng)烈的需求，他們的發(fā)展定位、自身需求與我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方向不謀而合。企業(yè)來長(zhǎng)春投資考察時(shí)，不約而同地選擇了在我區(qū)投資發(fā)展。我區(qū)也正因?yàn)闇?zhǔn)確地把握了這些企業(yè)發(fā)展的自身需求，使得在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，少走了許多彎路，做到了有的放矢。
由此可見，引進(jìn)項(xiàng)目要及時(shí)準(zhǔn)確地把握項(xiàng)目自身的需求，找準(zhǔn)項(xiàng)目自身需求與本地實(shí)際的切合點(diǎn)，只有這樣，才有利于項(xiàng)目的引進(jìn)，有利于項(xiàng)目的發(fā)展。
（三）城市規(guī)劃需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃不僅是城市建設(shè)和城市管理的方向指南，更是項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃，只有這樣，項(xiàng)目才能得以獲批實(shí)施，才有利于今后的發(fā)展壯大。
近年來，我區(qū)明確提出了“一業(yè)三區(qū)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展包括現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)。2012年我區(qū)的長(zhǎng)春國(guó)際物流開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為我省唯一一家以物流命名的省級(jí)開發(fā)區(qū)，并完成了《長(zhǎng)春國(guó)際物流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)暨現(xiàn)代物流中心區(qū)發(fā)展思路及業(yè)態(tài)定位》等規(guī)劃，將重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通物流、農(nóng)業(yè)及冷鏈物流、工業(yè)及建材業(yè)物流及醫(yī)藥物流等物流業(yè)態(tài)。在這一戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃下，我們引入了全省銷量最高的專業(yè)紙制品物流——千錘紙業(yè)物流園；全省專業(yè)化程度最高的輪胎市場(chǎng)——長(zhǎng)春輪胎展貿(mào)銷售中心；全省倉(cāng)儲(chǔ)面積最大的第三方物流——聯(lián)運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)江物流園……這些項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)必將為我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
所以在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，要與國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，要根據(jù)本地區(qū)和各部門的發(fā)展規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化引進(jìn)。
三、引項(xiàng)目就要“用資源”，因地制宜
在項(xiàng)目引進(jìn)過程中，既要擯棄“棄資源論”的錯(cuò)誤傾向，又要打破“唯資源論”的發(fā)展模式?！皸壻Y源論”是指忽略自身現(xiàn)有的資源，單純強(qiáng)調(diào)依靠?jī)?yōu)惠政策等因素引進(jìn)項(xiàng)目的理論，是一種忽略當(dāng)?shù)貙?shí)際的錯(cuò)誤發(fā)展理論?！拔ㄙY源論”是認(rèn)為只有依靠自然資源才能引進(jìn)項(xiàng)目的理論。事實(shí)證明這一理論也是錯(cuò)誤的，深圳沒有木材資源，但名牌家具產(chǎn)量占全國(guó)一半以上，長(zhǎng)春不產(chǎn)橡膠、石油和鋼鐵，但國(guó)家把一汽廠址定在長(zhǎng)春。因此，項(xiàng)目引進(jìn)必須要立足實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)資源的深刻涵義，除自然資源外，還要深入挖掘和利用歷史資源、人力資源等，把資源作為項(xiàng)目引進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
（一）充分挖掘利用現(xiàn)有資源。不同地區(qū)之間的資源，尤其是自然資源的分布存在著很大差異，是否真正缺乏資源取決于能否正確地認(rèn)識(shí)和有效地發(fā)掘資源。
長(zhǎng)春市作為老工業(yè)基地、中國(guó)電影制作基地及中國(guó)玉米重要種植基地，擁有獨(dú)特的工業(yè)資源、歷史資源和農(nóng)業(yè)資源等，這些資源若得以深入挖掘，充分利用，則可引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目。以我區(qū)為例——我區(qū)是歷史上典型的老工業(yè)區(qū)，在這里曾見證了老吉柴廠、拖拉機(jī)廠、自行車廠、發(fā)電設(shè)備等20余家老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大和輝煌。隨著國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，這些企業(yè)紛紛改制搬遷或退城進(jìn)區(qū)，但給我區(qū)留下了豐富的歷史資源。為開發(fā)和保護(hù)好這些歷史資源，我們充分利用老工業(yè)基地的資源成功引進(jìn)了萬科集團(tuán)建設(shè)萬科·長(zhǎng)春1948商街項(xiàng)目。該項(xiàng)目借鑒北京的798文化工場(chǎng)、上海的新天地、XX的寬窄巷子等文化創(chuàng)意項(xiàng)目，依托吉柴舊廠房，針對(duì)長(zhǎng)春工業(yè)特色及柴油機(jī)廠的元素進(jìn)行創(chuàng)新，保留了XX房的建筑形態(tài)，融入了現(xiàn)代時(shí)尚元素，成為了我省首個(gè)由工業(yè)遺址改造而成的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。同時(shí)，萬科集團(tuán)還將充分利用吉柴歷史街區(qū)、長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠這些歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)集文化創(chuàng)意、餐飲、娛樂于一體的文化特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。三個(gè)項(xiàng)目建成后，將形成以東盛大街為中軸線，以萬科·長(zhǎng)春1948商街為軸心的老工業(yè)歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的特色文化集聚區(qū)，成為全國(guó)最大的老工業(yè)基地改造區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)。
由此可見，一些所謂的“劣勢(shì)”資源，換個(gè)角度看可能就是優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)鍵是善于發(fā)掘和利用。如果能夠深入挖掘并加以合理開發(fā)和利用，將是一筆不可多得的資源財(cái)富。一些地方之所以會(huì)出現(xiàn)“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象，根本原因在于沒能正確認(rèn)識(shí)和發(fā)掘自身的資源優(yōu)勢(shì)。
（二）充分發(fā)揮人才科技資源優(yōu)勢(shì)。以開發(fā)物質(zhì)資源為重點(diǎn)向以開發(fā)人力資源為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，是人類社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，是人類對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)發(fā)展到一定階段的醒悟和升華。長(zhǎng)春市作為一個(gè)內(nèi)陸城市，自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，但擁有中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光機(jī)與物理研究所、長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、長(zhǎng)春地理研究所、衛(wèi)生部長(zhǎng)春生物制品研究所以及吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等科研院校，各類專業(yè)技術(shù)人員100萬余人，科研實(shí)力在全國(guó)大中城市中名列前茅，在光學(xué)、精密儀器、生物制品、汽車等方面的研究開發(fā)更是居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，可以說我市在人才科技上有較大的優(yōu)勢(shì)。但目前來看，我市的人才科技潛在優(yōu)勢(shì)還沒有變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)一線的高端人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不足，科技貢獻(xiàn)率較低。因而，長(zhǎng)春市應(yīng)加大對(duì)人才科技資源的深入挖掘，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極組織實(shí)施人才科技成果向項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，實(shí)行“以項(xiàng)目帶科研、以成果促項(xiàng)目、以項(xiàng)目聚集人才、以人才推動(dòng)項(xiàng)目”的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才科技與項(xiàng)目建設(shè)的交流、互補(bǔ)、雙贏，讓人才科技成為長(zhǎng)春市未來發(fā)展的又一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從重物質(zhì)、重資本到重人才的轉(zhuǎn)型。
四、引項(xiàng)目就要“引鏈條”，以商招商
產(chǎn)業(yè)鏈條招商是針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈中的補(bǔ)缺環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)招商，是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施沿價(jià)值鏈整合或建立穩(wěn)定的合作關(guān)系過程中補(bǔ)缺環(huán)節(jié)的招商，即所謂的以商招商。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條招商能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資及經(jīng)營(yíng)成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。
（一）找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條缺口。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱及缺失環(huán)節(jié)等，以便對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，對(duì)缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行再造，進(jìn)一步完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
我市擁有汽車產(chǎn)業(yè)、軌道客車及農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條廣，帶動(dòng)效應(yīng)顯著，但目前這些產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展并不完善。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前我市已經(jīng)形成了完備的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，但與之相關(guān)的工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈并不健全，工業(yè)品市場(chǎng)缺乏大型供應(yīng)商集聚，由于受規(guī)模、檔次、購(gòu)物環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、物流條件、配套設(shè)施等條件的限制，缺乏統(tǒng)一電子商務(wù)和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)半徑過遠(yuǎn)、物流成本過高，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購(gòu)的市場(chǎng)需要。我區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，著眼于完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以扶持產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺口為突破口，引進(jìn)了正茂生產(chǎn)資料大市場(chǎng)、凱利長(zhǎng)春工業(yè)品交易中心等重大項(xiàng)目，完善了我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，這些項(xiàng)目均在我區(qū)落戶并蓬勃發(fā)展，凱利中心的成功運(yùn)營(yíng)在一定程度上解決了我省工業(yè)企業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，成為長(zhǎng)春工業(yè)鏈條和長(zhǎng)東北物流體系鏈條上的不容忽視、不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
（二）抓住鏈條核心企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈招商關(guān)鍵在于找出優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的核心企業(yè)，圍繞鏈條上核心企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)開展項(xiàng)目引進(jìn)工作。
坐落于我區(qū)的亞泰集團(tuán)，其下屬的亞泰建材由17家企業(yè)組成，已經(jīng)形成了集礦山開采、熟料、水泥生產(chǎn)、商品混凝土、水泥制品深加工和產(chǎn)品銷售于一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。為進(jìn)一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，我們緊緊圍繞亞泰集團(tuán)，根據(jù)其發(fā)展需要，積極推進(jìn)集團(tuán)投資建設(shè)亞泰建材園項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了亞泰建材產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步完善。
因此，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商要抓住產(chǎn)業(yè)鏈條的核心企業(yè)，要對(duì)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)信息管理，對(duì)已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系，摸清配套產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)向，開展有針對(duì)性的項(xiàng)目推介和項(xiàng)目洽談。同時(shí)，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)時(shí)，鼓勵(lì)其將研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售結(jié)算中心等配套項(xiàng)目同時(shí)落戶，以形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群。
五、引項(xiàng)目就要“造環(huán)境”，筑巢引鳳
環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和最終體現(xiàn)。良好的投資環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的關(guān)鍵，它既包括以交通等基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的硬環(huán)境，又包括以政府服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟環(huán)境。改善投資環(huán)境要堅(jiān)持雙管齊下，既要打造一流的發(fā)展硬環(huán)境，又要打造一流的發(fā)展軟環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。
這些案例給我們的啟示，就是要把改善投資硬環(huán)境放在突出的地位，加大包括道路、電力、通訊、水利等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。
一、考察見聞
五天時(shí)間，我們重點(diǎn)考察了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施。在江蘇省蘇州市對(duì)口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高速度建設(shè)的援建工作，見到了亭臺(tái)樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風(fēng)光。
(一)五角星——新鎮(zhèn)是夢(mèng)想起飛的地方
在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場(chǎng)為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個(gè)‘五角星’形狀。在一個(gè)五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個(gè)由蘇州人設(shè)計(jì)的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對(duì)孝德這個(gè)地方共同的美好希望，真是一個(gè)絕妙的設(shè)計(jì)。同時(shí)蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進(jìn)展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績(jī)令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時(shí)間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢(mèng)想的新起點(diǎn)。
(二)裂紋——碎片凝聚的“紀(jì)念柱”是向上的動(dòng)力
在孝德學(xué)校的正門前，有兩根設(shè)計(jì)得別出心裁的“紀(jì)念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認(rèn)為，將這樣帶有地震遺物的“紀(jì)念柱”樹立在校門口，對(duì)人是種激勵(lì)，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動(dòng)力之源。
(三)田園詩(shī)般的年畫村——美得像是世外桃源
綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國(guó)四大年畫，綿竹年畫因?yàn)槭侵苯赢嬙诜课萃鈮γ嫔系?，視覺沖擊力更強(qiáng)。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個(gè)民俗色彩濃厚的地方——田園詩(shī)般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會(huì)發(fā)展成為一個(gè)集觀光、旅游、休閑、購(gòu)物于一體的特色景點(diǎn)。
(四)一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”
踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財(cái)富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪?zhàn)饨馂槊磕?20元/平方米?？恐K州水街，當(dāng)?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個(gè)開業(yè)的茶樓老板，時(shí)尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫?！疤K州援建者把水街建得那么漂亮，自己會(huì)用心經(jīng)營(yíng)茶樓，以后這里一定會(huì)熱鬧起來的?！睂?duì)于水街的未來?xiàng)盍⒊錆M了信心。
(五)蘇州援建力量——是股撤不走的力量
援建中，蘇州既注重“輸血”，更注重“造血”。在“硬件方面，市區(qū)、昆山、吳江共投入1.28億元在綿竹江蘇工業(yè)園內(nèi)建設(shè)兩條主干道和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，為綿竹招商引資打好了‘筑巢引鳳’基礎(chǔ)?！败浖矫?，組織了綿竹招商人員在蘇州進(jìn)行為期一個(gè)月的集中培訓(xùn)，并將他們分組安排至蘇州及其他各市開發(fā)區(qū)，‘零距離’學(xué)習(xí)蘇州市的招商引資政策及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，通過援建指揮組的牽線搭橋，截至目前，蘇州先后已有30多批次300多名企業(yè)家到綿竹考察投資。目前已有6家企業(yè)落戶綿竹，投資額達(dá)6.5億元，還有多家正在積極商談中。將蘇州發(fā)展理念根植于當(dāng)?shù)?，助綿竹騰飛，不僅扶上馬，還要送一程，讓援建工作成為了一種撤不走的力量。
二、考察體會(huì)
(一)解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終
在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計(jì)理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。
(二)提速增效，只爭(zhēng)朝夕，全力加快**安居房建設(shè)
蘇州援建工作者在短短的一年多時(shí)間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。2014年，我市將累計(jì)完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭(zhēng)朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈發(fā)展意識(shí)為**市加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
僅憑粗淺的文獻(xiàn)調(diào)研和走馬觀花式的考察，要給柳州旅游現(xiàn)狀作出診斷并對(duì)其未來發(fā)展提出建議，難免主觀成分居多，但為了進(jìn)一步推進(jìn)工作開展，我們先把需要論證的初步思路整理出來，望能拋磚引玉，不當(dāng)之處，請(qǐng)予指教并提出寶貴意見。
（一）對(duì)柳州旅游的初步診斷及幾點(diǎn)建議
一、從區(qū)里到全國(guó)，柳州尚未成為真正意義上的旅游目的地，過去也沒有把自己作為旅游目的地進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)：
1、至今柳州給人們的最一般的印象一是棺木二是鐵路樞紐，三是工業(yè)城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及歷史上享譽(yù)天下的名貴棺木，其次是現(xiàn)代知名工業(yè)品牌，如柳工、五菱、金嗓子、兩面針等等。很少人想到柳州來旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、獨(dú)特的旅游吸引物，從而產(chǎn)生旅游沖動(dòng)。
2、柳州是廣西第一大工業(yè)城市，形成了產(chǎn)業(yè)工人為主體的城市居民生活，及以產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)布局、工業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)、生產(chǎn)、庫(kù)存、運(yùn)輸、銷售為中心內(nèi)容的貿(mào)易與物流體系，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了為之配套服務(wù)的吃、住、行、購(gòu)、娛等第三產(chǎn)業(yè)。這種城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫胎于工業(yè)化社會(huì)，是工業(yè)化社會(huì)自發(fā)形成的，已經(jīng)不能滿足后工業(yè)社會(huì)的要求。上海從典型的老工業(yè)城市，向以金融為核心、信息、商貿(mào)、交通與旅游并重的新興城市轉(zhuǎn)型，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的典范。而柳州仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初期，工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)理念已成為柳州經(jīng)濟(jì)特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙，旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的位置以及它對(duì)柳州城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的巨大作用尚未被各級(jí)政府和全社會(huì)所認(rèn)同，這是造成在旅游發(fā)展戰(zhàn)略制訂以及實(shí)施運(yùn)作方面，柳州與桂林、南寧、北海存在較大差距的根本原因。
3、柳州一直都未將自己的發(fā)展目標(biāo)，定位為成為廣西乃至全國(guó)知名的旅游目的地（相反，它一直被視為廣西重要的旅游客源地），因此，在多年的區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也就未能遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，通過政府的主導(dǎo)來強(qiáng)力推動(dòng)旅游目的地的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與營(yíng)銷。
4、新近編制的旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，已經(jīng)確立了將柳州作為旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃的理念。但政府是否能將旅游產(chǎn)業(yè)視為更具戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，并加大規(guī)劃和策劃力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和投資支持，是柳州旅游能否快速突破的關(guān)鍵。
二、城市工業(yè)化后遺癥大，優(yōu)秀旅游城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)
1、在工業(yè)化理念下形成的柳州城，存在人居環(huán)境上的許多問題。比如：環(huán)境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物結(jié)構(gòu)與色彩、歷史文化遺存的保護(hù)等等。
2、在柳州這個(gè)工業(yè)城市里，公園成為城市居民休閑、娛樂、健身的自我空間；道路承載了太大的物流；文化藝術(shù)尚未得到充分展示與發(fā)展；非物資生產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)同度不高；客流停留時(shí)間較短。
3、對(duì)歷史文化名城的文化保護(hù)與建設(shè)投入不足，體現(xiàn)城市旅游功能（特別是占據(jù)現(xiàn)代旅游主流位置的度假休閑功能）的軟硬件條件較差，與優(yōu)秀旅游城市的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵存在較大距離。
三、產(chǎn)品老化與資源低層次低程度開發(fā)問題
1、早期建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)如魚峰山的劉三姐傳歌處和連通馬鞍山的纜車，大龍?zhí)兜拿褡鍒@(苗家深處、侗族鼓樓等)，貝江欖口渡口及勾灘苗寨的游賞方式等等項(xiàng)目，產(chǎn)品老化嚴(yán)重，游客參與性低，駐留時(shí)間不足，消費(fèi)環(huán)節(jié)貧乏，急需進(jìn)行升級(jí)換代。
2、真正高品位的旅游資源，如三江縣的侗族多聲部合唱、蘆笙等藝術(shù)形式，節(jié)慶活動(dòng)，搶花炮、斗牛、斗馬等豐富多彩的民俗民情，鼓樓、吊腳樓、風(fēng)雨橋等民族建筑，原生態(tài)村寨生活方式等等，都是柳州最具潛力的旅游資源，但開發(fā)層次和程度很低，可進(jìn)入性和居留條件都較差。這包括山景中的元寶山、圣塘山等，村寨中的瑤、苗、侗老寨子，同時(shí)缺少一條優(yōu)美的水景風(fēng)光帶（比美于桂林陽(yáng)朔）。
四、資源潛力巨大，尤以民俗風(fēng)情為獨(dú)特性賣點(diǎn)
1、柳州雖目前尚未真正成為旅游目的地，但通過這次短暫的考察，我們認(rèn)為：柳州擁有優(yōu)越的旅游資源條件和區(qū)域市場(chǎng)通道，完全具備成為知名國(guó)際旅游目的地的可能性。
2、柳州城區(qū)具備良好的旅游接待基礎(chǔ)，具備飽含嶺南文化意味的閑適、平和的氛圍，具備包括住宿、游覽、購(gòu)物、餐飲、娛樂在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)主要鏈節(jié)（需要重新分別加以精心設(shè)計(jì)和提升），具備一些已經(jīng)具有一定知名度的景區(qū)景點(diǎn)，通過對(duì)資源、景觀、產(chǎn)品、服務(wù)、形象、品牌等產(chǎn)業(yè)要素的全新整合，完全可能形成城市度假休閑觀光旅游的強(qiáng)烈吸引力。同時(shí)，龍?zhí)?、都樂、洛維等區(qū)域，經(jīng)過創(chuàng)新策劃和設(shè)計(jì)，具備整合成為休閑度假勝地的充分條件。
3、三江侗族建筑藝術(shù)（知名品牌程陽(yáng)風(fēng)雨橋、芭團(tuán)風(fēng)雨橋、馬胖鼓樓）、大歌（多聲部合唱藝術(shù)）、節(jié)慶民俗及侗寨美麗并且具有新鮮原生形態(tài)的獨(dú)特魅力；金秀圣塘山萬畝變色杜鵑美景（大瑤山）與世界知名的瑤族風(fēng)情，融水元寶山美景（大苗山）與原生態(tài)苗寨風(fēng)情，貝江水景及勾灘苗寨風(fēng)情基礎(chǔ)，劉三姐傳歌成仙的動(dòng)人傳說與壯族對(duì)歌，都是別具魅力的民族風(fēng)情。雖然周邊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多，但沒有一個(gè)地方擁有如此全面生動(dòng)的四民族原生態(tài)的生活方式及濃郁的民俗風(fēng)情。這就使得柳州打造“中國(guó)民族風(fēng)情旅游勝地”成為可能。
五、突破僵局需出奇制勝，戰(zhàn)略與魄力尤其重要
1、目前柳州旅游，仍處于局勢(shì)未開的僵局狀態(tài)。從何下手，才能迅速突破，形成獨(dú)特性賣點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過核心理念、總體形象和龍頭項(xiàng)目，四兩撥千斤，帶動(dòng)全局，快速產(chǎn)生綜合效益和良性循環(huán)，是柳州旅游目前面臨的首要問題。
2、規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期性的指導(dǎo)文件，但對(duì)政府而言，一年初見成效，三年大見成效是必然選擇。因此，盡快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須確立目的地形象，形成中心主題；鎖定重點(diǎn)目標(biāo)客源市場(chǎng)，推出主打旅游產(chǎn)品及線路安排；運(yùn)用先進(jìn)的整合傳播營(yíng)銷戰(zhàn)略，策劃并實(shí)施具有廣泛影響力的活動(dòng)，使炒作與促銷形成轟動(dòng)效應(yīng)，從而出奇制勝；同時(shí)圍繞中心主題，策劃精品項(xiàng)目，加緊招商引資和投資建設(shè)。
3、我們認(rèn)為，從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，柳州市政府應(yīng)抓緊作好以下工作：
首先，確定柳州作為旅游目的地的核心理念與主題；
第二，確定柳州作為旅游目的地的形象，創(chuàng)意設(shè)計(jì)形象口號(hào)，策劃形象傳播計(jì)劃；
第三，確定三年內(nèi)的主打產(chǎn)品，完成策劃，制定并落實(shí)產(chǎn)品升級(jí)換代計(jì)劃、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)計(jì)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；
第四，確定目標(biāo)、機(jī)會(huì)市場(chǎng)，形成近兩年的主攻客源市場(chǎng)目標(biāo)；
第五，制定營(yíng)銷戰(zhàn)略與營(yíng)銷實(shí)施方案，包括戰(zhàn)略、營(yíng)銷渠道、促銷活動(dòng)、宣傳與炒作計(jì)劃等等；
第六，開展形象傳播、營(yíng)銷（包括促銷）、節(jié)事活動(dòng)及項(xiàng)目招商引資運(yùn)作。
第七，廣西旅游大篷車是迄今為止我國(guó)全程旅游策劃、整和營(yíng)銷最成功的范例，它開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)旅游宣傳促銷的先河。
柳州的形象營(yíng)銷，可充分借用大篷車這種吉普賽人巡游的傳統(tǒng)民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣傳，一路收獲，這種載歌載舞的巡游方式也是切合“風(fēng)情柳州”的總體形象的。
2002年廣西旅游大篷車活動(dòng)采取市場(chǎng)運(yùn)作，以280萬元將冠名權(quán)出讓給柳州兩面針集團(tuán)公司，這次大篷車活動(dòng)標(biāo)志為4大特色：以桂林山水為代表的自然風(fēng)光，以北海銀灘為代表的北部灣風(fēng)光，以苗、瑤、侗、壯為代表的廣西少數(shù)民族風(fēng)情，以及中越邊關(guān)風(fēng)貌。
因此，柳州等于作了冤大頭，柳州花了280萬元，對(duì)自己沒有任何形象宣傳?！帮L(fēng)情柳州”應(yīng)該設(shè)計(jì)進(jìn)廣西大篷車巡游中，這是非常實(shí)際的資源。
柳州有許多知名企業(yè)，如，兩面針集團(tuán)、柳微、五菱、金嗓子喉寶（最切合“風(fēng)情柳州”歌舞之鄉(xiāng)），因此，通過冠名權(quán)的方式也是柳州營(yíng)銷的重要選擇之一。
六、桂林、南寧、北海旅游已全面開花，擠壓之下，柳州旅游上臺(tái)階已成必然
在桂林、柳州、南寧、北海這條廣西軸心帶上，桂林是旅游龍頭，作為支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成功進(jìn)行了二次啟動(dòng)，進(jìn)入了新的良性循環(huán)階段；北海將旅游放在了帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)的位置，以旅游來推動(dòng)消化，開發(fā)熱的遺留問題，形成新的發(fā)展態(tài)勢(shì)；南寧以民歌節(jié)為促銷手段，結(jié)合城市建設(shè)，在沒有旅游資源的條件下，闖出了一條獨(dú)特的路子；柳州居于桂南之間，在周邊旅游熱流的傳溫下，在政府主導(dǎo)的推動(dòng)下，在創(chuàng)新理念的帶動(dòng)下，一兩年之內(nèi)必將上一個(gè)大臺(tái)階。
（二）柳州旅游形象與營(yíng)銷的策劃思路
一、重點(diǎn)客源市場(chǎng)：
1、今年的主打目標(biāo)市場(chǎng)：珠江三角洲、港澳；
2、明年的擴(kuò)展目標(biāo)市場(chǎng)：珠江三角洲、湖南、貴州、上海、北京、福建、港澳臺(tái)、韓國(guó)、日本、越南；
二、營(yíng)銷戰(zhàn)略：
1、與桂林的捆綁銷售戰(zhàn)略：
著眼于大桂林旅游圈，與桂林進(jìn)行線路串聯(lián)及產(chǎn)品組合的捆綁營(yíng)銷，以珠江三角洲、港澳旅行商為主要分銷商，以桂林旅行商為輔助分銷商，以散客市場(chǎng)銷售為主要銷售渠道，以旅游分銷為重要輔助銷售渠道，調(diào)整產(chǎn)品以便適應(yīng)桂林旅行商和其他旅行商及散客市場(chǎng)的要求；在桂林進(jìn)行促銷與宣傳炒作，從而由桂林引進(jìn)客源；引進(jìn)桂林旅游專業(yè)人才、管理經(jīng)驗(yàn)與資金，開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)和旅游紀(jì)念品。成立桂柳旅游協(xié)作委員會(huì)，桂前柳后，以桂林為紅花，柳州作綠葉，簽定桂柳聯(lián)合營(yíng)銷協(xié)議。
一、考察見聞
五天時(shí)間，我們重點(diǎn)考察了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施。在江蘇省蘇州市對(duì)口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高速度建設(shè)的援建工作，見到了亭臺(tái)樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風(fēng)光。
(一)五角星——新鎮(zhèn)是夢(mèng)想起飛的地方
在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場(chǎng)為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個(gè)‘五角星’形狀。在一個(gè)五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個(gè)由蘇州人設(shè)計(jì)的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對(duì)孝德這個(gè)地方共同的美好希望，真是一個(gè)絕妙的設(shè)計(jì)。同時(shí)蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進(jìn)展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績(jī)令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時(shí)間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢(mèng)想的新起點(diǎn)。
(二)裂紋——碎片凝聚的“紀(jì)念柱”是向上的動(dòng)力
在孝德學(xué)校的正門前，有兩根設(shè)計(jì)得別出心裁的“紀(jì)念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認(rèn)為，將這樣帶有地震遺物的“紀(jì)念柱”樹立在校門口，對(duì)人是種激勵(lì)，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動(dòng)力之源。
(三)田園詩(shī)般的年畫村——美得像是世外桃源
綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國(guó)四大年畫，綿竹年畫因?yàn)槭侵苯赢嬙诜课萃鈮γ嫔系模曈X沖擊力更強(qiáng)。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個(gè)民俗色彩濃厚的地方——田園詩(shī)般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會(huì)發(fā)展成為一個(gè)集觀光、旅游、休閑、購(gòu)物于一體的特色景點(diǎn)。
(四)一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”
踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財(cái)富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪?zhàn)饨馂槊磕?20元/平方米?？恐K州水街，當(dāng)?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個(gè)開業(yè)的茶樓老板，時(shí)尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫。“蘇州援建者把水街建得那么漂亮，自己會(huì)用心經(jīng)營(yíng)茶樓，以后這里一定會(huì)熱鬧起來的?！睂?duì)于水街的未來?xiàng)盍⒊錆M了信心。
(五)蘇州援建力量——是股撤不走的力量
援建中，蘇州既注重“輸血”，更注重“造血”。在“硬件方面，市區(qū)、昆山、吳江共投入1.28億元在綿竹江蘇工業(yè)園內(nèi)建設(shè)兩條主干道和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，為綿竹招商引資打好了‘筑巢引鳳’基礎(chǔ)?！败浖矫?，組織了綿竹招商人員在蘇州進(jìn)行為期一個(gè)月的集中培訓(xùn)，并將他們分組安排至蘇州及其他各市開發(fā)區(qū)，‘零距離’學(xué)習(xí)蘇州市的招商引資政策及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，通過援建指揮組的牽線搭橋，截至目前，蘇州先后已有30多批次300多名企業(yè)家到綿竹考察投資。目前已有6家企業(yè)落戶綿竹，投資額達(dá)6.5億元，還有多家正在積極商談中。將蘇州發(fā)展理念根植于當(dāng)?shù)兀d竹騰飛，不僅扶上馬，還要送一程，讓援建工作成為了一種撤不走的力量。
二、考察體會(huì)
(一)解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終
在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計(jì)理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。
(二)提速增效，只爭(zhēng)朝夕，全力加快**安居房建設(shè)
蘇州援建工作者在短短的一年多時(shí)間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。20xx年，我市將累計(jì)完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭(zhēng)朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈發(fā)展意識(shí)為**市加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（一）越鋼集團(tuán)基本情況
通過考察，越鋼集團(tuán)是曲靖市30戶重點(diǎn)骨干企業(yè)之一。2008年越鋼集團(tuán)被云南省企業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“2008年云南工業(yè)100強(qiáng)”之一，排名居第38位，2008年在曲靖市重點(diǎn)骨干企業(yè)綜合排名居第5位，2008年在曲靖市重點(diǎn)骨干企業(yè)綜合排名居第4位，其從事煉鐵生產(chǎn)已有38年歷史（國(guó)有企業(yè)）。原越州鋼鐵廠于2002年根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求進(jìn)行了改制，轉(zhuǎn)變?yōu)樵颇锨冈戒摷瘓F(tuán)有限公司。
（二）福辰公司基本情況
在對(duì)福辰公司的考察過程中，因其未按縣委2008年10月11日會(huì)議要求，及時(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施方案，在考察過程中也未對(duì)其公司情況作說明，故其基本情況不明。
二、考察情況對(duì)比分析
（一）雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力
通過考察，越鋼集團(tuán)至2008年9月，已擁有總資產(chǎn)19.5億元，凈資產(chǎn)9.5億元，2008年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到31億元。公司現(xiàn)有5個(gè)直屬?gòu)S（焦化廠、水泥廠、機(jī)修廠、發(fā)電廠、原料廠）、2個(gè)分公司（運(yùn)輸經(jīng)貿(mào)分公司、進(jìn)出口貿(mào)易分公司）、10個(gè)控股公司（曲靖華泰新型墻體材料有限公司、曲靖華泰實(shí)業(yè)有限公司、曲靖華泰房地產(chǎn)有限公司、云南曲靖華福鋼鐵有限公司、云南曲靖麒麟焦化有限公司、云南宜良越興鋼鐵有限公司、曲靖際豐水泥有限公司、曲靖明達(dá)選煤有限公司、曲靖市麒麟?yún)^(qū)嘉興煤業(yè)有限公司、曲靖越鋼選礦有限公司）、4個(gè)參股公司（曲靖市明達(dá)選煤有限公司、曲靖市商業(yè)銀行、富源縣墨紅欣欣煤礦、曲靖市凱勝物流有限公司）。目前已形成年生產(chǎn)生鐵70萬噸、機(jī)焦150萬噸、水泥36萬噸、原煤18萬噸、洗精煤120萬噸、燒結(jié)礦120萬噸、新型墻體材料10萬立方米、發(fā)電量1.2億度的生產(chǎn)能力。
在對(duì)福辰公司的考察過程中，在福辰公司管總的引領(lǐng)下，考察組先后深入云南振興鉛業(yè)有限責(zé)任公司（對(duì)鉛礦進(jìn)行冶煉和深加工）、云南中云公司（外購(gòu)鐵水進(jìn)行鋼錠加工和對(duì)鋼錠進(jìn)行線材加工）、通海高頻焊管廠（主要生產(chǎn)建筑行業(yè)鋼管支架）進(jìn)行了考察。這三家公司的經(jīng)營(yíng)狀況是：云南振興鉛業(yè)有限責(zé)任公司目前總資產(chǎn)已達(dá)15億元，2008年上繳稅金1600萬元，已實(shí)現(xiàn)對(duì)原礦石的多重提煉，可從原礦石中提煉金、銀、銅、鐵、鉛等多種金屬，并已實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)4000支蓄電瓶電池的生產(chǎn)能力；云南中云公司已達(dá)到年產(chǎn)30萬噸6.5mm-8mm盤圓鋼筋的生產(chǎn)能力；通海高頻焊管廠已具備年產(chǎn)18萬噸無縫鋼管的生產(chǎn)能力。這三家企業(yè)均屬于民營(yíng)股份制加工企業(yè)，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，資金雄厚，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好。在所看到的這三家企業(yè)與福辰公司屬于合作伙伴和參股性質(zhì)。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
通過考察，越鋼集團(tuán)2008年1—9月生鐵產(chǎn)量達(dá)到38.5萬噸，水泥產(chǎn)量18.4萬噸，合格焦產(chǎn)量102.1萬噸，燒結(jié)礦產(chǎn)量47.6萬噸，供電量4884.9萬度，產(chǎn)銷率平均達(dá)到90%以上。2008年1—9月公司實(shí)現(xiàn)銷售收入20.4億元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)76.2%；實(shí)現(xiàn)利稅3.6億元，同比增長(zhǎng)179.6%；總資產(chǎn)達(dá)到19.5億元，同比增長(zhǎng)34.7%。
對(duì)福辰公司的考察，因公司管總未對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行敘述，故難于對(duì)比。
（三）市場(chǎng)供求現(xiàn)狀
通過考察，越鋼集團(tuán)年產(chǎn)70萬噸生鐵全部銷往省外，與周邊省區(qū)的大型鋼鐵企業(yè)建立了良好的供求關(guān)系，先后與廣西柳鋼、廣東韶鋼、貴州水鋼等大型企業(yè)建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。目前，全年的產(chǎn)量?jī)H能滿足上述企業(yè)需求量的60%，具有較大的市場(chǎng)空間。越鋼除提供煉鋼用生鐵外，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還擁有約40萬噸的鑄造鐵市場(chǎng)。
對(duì)福辰公司的考察，因其未按要求提交項(xiàng)目實(shí)施方案，故市場(chǎng)供求狀況不明。
（四）技術(shù)力量及企業(yè)管理情況
通過考察，越鋼集團(tuán)現(xiàn)有職工3100人（年薪平均2萬元左右），有各類專業(yè)技術(shù)人員600人（其中：具有高級(jí)技師、技師、特種設(shè)備操作證持有者約400名），公司總部設(shè)有6個(gè)職能部（室）對(duì)全公司進(jìn)行管理，技術(shù)力量及管理方式較為科學(xué)規(guī)范。
對(duì)福辰公司的考察，因福辰公司主要從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在聽取介紹中，未提及技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理情況，也未書面上報(bào)實(shí)施方案。故其技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理能力與越鋼集團(tuán)沒有可比性。
（五）資源保障
通過考察，根據(jù)越鋼集團(tuán)對(duì)我州所轄各縣鐵礦資源所進(jìn)行的調(diào)查了解，他們認(rèn)為我州鐵礦資源可以保障其建設(shè)50萬噸生鐵冶煉項(xiàng)目的需要；同時(shí)，越鋼集團(tuán)還可到紅河州或越南境內(nèi)購(gòu)買生鐵原料，以彌補(bǔ)文山州境內(nèi)資源的不足；現(xiàn)目前越鋼集團(tuán)還建有年產(chǎn)150萬噸焦碳的麒麟焦化廠和年產(chǎn)18萬噸原煤的3座煤礦山，足夠企業(yè)用于正常生產(chǎn)的原料保障。
對(duì)福辰公司的考察，除了解到其在我縣的合作伙伴擁有一定鐵礦山資源外，其具體資源來源情況不明。
（六）建廠投資規(guī)模
通過考察，越鋼集團(tuán)在實(shí)施方案和口頭匯報(bào)中提出投資1.5億元建設(shè)50萬噸生鐵冶煉項(xiàng)目及其配套設(shè)施。即：180平方燒結(jié)生產(chǎn)線、360立方米和450立方米煉鐵高爐各一座，并配套建設(shè)5000千瓦煤氣發(fā)電機(jī)組等設(shè)施。同時(shí)，越鋼集團(tuán)在以后的發(fā)展方向上，中期將建設(shè)高爐噴吹煤粉配套工程和建設(shè)爐渣粉超細(xì)粉生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)后可新增銷售收入3000萬元；遠(yuǎn)期將建設(shè)年產(chǎn)100萬噸鋼材生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)后公司的銷售收入可達(dá)30億元，上繳稅金將達(dá)2.5億元以上。
對(duì)福辰公司的考察，得知管總口頭表示只要我縣同意其建廠，就建設(shè)450立方米煉鐵高爐兩座，并將生鐵冶煉為鋼材，再對(duì)鋼材進(jìn)行下游產(chǎn)品加工。
（七）建廠資金來源
通過考察，越鋼集團(tuán)口頭和文字表明其建廠資金主要靠公司自籌，少量由戰(zhàn)略合作伙伴注入，建廠1.5億元資金（其中：越鋼集團(tuán)占70%的股金，另外兩家合作伙伴注入30%股金）投入有保障。
對(duì)福辰公司的考察，管總口頭表示資金來源主要采取入股、合作等方式進(jìn)行投資，無論建廠需要多少資金都能夠滿足。
1、*路北段（橋）道路工程。項(xiàng)目占地20336m2，概算投資1235萬元，項(xiàng)目業(yè)主為工業(yè)園區(qū)。其中，道路建設(shè)已獲得規(guī)劃許可證，并以招投標(biāo)方式確定施工單位和監(jiān)理單位，目前，該項(xiàng)目政策處理工作已全部完成，即將開工建設(shè)。*橋自20*年12月開工至今，共完成工程量320余萬元，0號(hào)－4號(hào)橋臺(tái)全部建成，完成了105塊橋板預(yù)制，4號(hào)－1號(hào)跨橋板吊裝完畢，*橋主體工程已基本完工。
2、*河二期。項(xiàng)目規(guī)劃占地161公頃，計(jì)劃投資26億元，是縣委、縣政府確定的“一號(hào)工程”，項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃全套工作已完成，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)。20*年9月份已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土方平整項(xiàng)目BT招投標(biāo)工作，前期政策處理穩(wěn)步推進(jìn)，政策處理費(fèi)用已突破3000萬元，項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)將適時(shí)啟動(dòng)。
3、*湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)。一期，20*年底土地掛牌出讓以來，度假大酒店于20*年1月19日破土動(dòng)工，5月份完成酒店項(xiàng)目審批，目前累計(jì)完成投資近2300萬元，酒店主體二層框架和水位線以下會(huì)議室樁基基礎(chǔ)工程已完成，53省道至酒店道路連接線正在施工，鋪設(shè)施工道路、擋土墻建設(shè)及施工用電線路近1公里。二期，政策處理工作有序推進(jìn)，前期調(diào)查、摸底初步完成，征地拆遷安置政策及方案處于征求意見階段。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移小區(qū)。今年計(jì)劃新建*源、*、*（*鎮(zhèn)），*（*鎮(zhèn)），*（*鎮(zhèn)），*、*（*鎮(zhèn)），*（*鄉(xiāng)）等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)）。目前，*及*下山轉(zhuǎn)移點(diǎn)主體工程開始建設(shè)；*、*下山轉(zhuǎn)移小區(qū)即將開始土地平整；*下山轉(zhuǎn)移小區(qū)開工建設(shè)條件已具備；*源、*及*下山轉(zhuǎn)移小區(qū)正著手前期準(zhǔn)備工作。
5、*旅游景區(qū)。《*湖旅游度假區(qū)*景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成，20*年4月30日景區(qū)19.9畝土地掛牌出讓成功。目前，項(xiàng)目景區(qū)游步道和休閑亭大體建成，綜合樓主體已竣工，窯洞賓館、小木屋基礎(chǔ)工程基本完成，項(xiàng)目合作招商引資正在接洽中。
二、存在問題
1、資金短缺是項(xiàng)目建設(shè)的主要障礙。今年我縣擬計(jì)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資22204萬元，實(shí)際到位6855萬元，到位率30.87%，其中地方財(cái)政資金到位1804萬元，到位率僅為21.48%。由于資金缺乏，目前在建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，開工率為60%。從視察情況看，*河二期、下山轉(zhuǎn)移小區(qū)和*旅游景區(qū)項(xiàng)目存在較大資金缺口，受資金影響，*河二期項(xiàng)目至今未開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)施工進(jìn)度放緩，*旅游開發(fā)項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。另?yè)?jù)了解，省級(jí)以上資金直接下達(dá)的項(xiàng)目（110KV*變、220KV*變、*高速公路）資金保障較為有力，但隨著人民醫(yī)院遷建、長(zhǎng)壟垃圾填埋場(chǎng)、*河二期、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、防洪工程重河段等項(xiàng)目陸續(xù)上馬，政府資金壓力會(huì)進(jìn)一步加重。
2、土地瓶頸問題制約項(xiàng)目有序推進(jìn)。隨著國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策收緊，土地征用難度加大，政策處理更為復(fù)雜，土地供應(yīng)日益成為阻礙項(xiàng)目建設(shè)的攔路虎。*湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)項(xiàng)目共分為二期，一期286畝用地通過掛牌出讓已經(jīng)落實(shí)，但二期3414畝土地征遷工作正在進(jìn)行，由于面廣、量大，土地類型復(fù)雜，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)供地，勢(shì)必拉長(zhǎng)項(xiàng)目整體建設(shè)周期。據(jù)悉，其他在建或待建重點(diǎn)項(xiàng)目中，也存在征地、供地難問題。如縣農(nóng)產(chǎn)品加工基地已審批林地140畝，未審批土地190多畝（其中基本農(nóng)田80余畝），征收工作尚未啟動(dòng)。220KV*變、人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目部分林地未征用等。政策處理是做好項(xiàng)目前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在征地拆遷過程中，因區(qū)位、地類、安置條件等因素不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異，安置政策也存在前后不平衡的問題。同時(shí)，漫天要價(jià)、阻撓工程等現(xiàn)象屢有發(fā)生，少數(shù)群眾存在抵觸情緒。視察中了解到，我縣今年計(jì)劃新建的8個(gè)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)），5個(gè)涉及基本農(nóng)田，土地轉(zhuǎn)用難度較大，政策處理工作緩慢推進(jìn)，部分轉(zhuǎn)移小區(qū)一時(shí)難以動(dòng)工建設(shè)。再如，解放區(qū)塊改造（一期）項(xiàng)目，自項(xiàng)目立項(xiàng)以來，縣政府投入大量人力、物力和財(cái)力著手項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，制定了拆遷安置政策，進(jìn)一步優(yōu)化了補(bǔ)償方案，但由于被拆遷群眾對(duì)拆遷安置政策意見存在較多異議，難以達(dá)成共識(shí)，工程實(shí)施條件尚不成熟。
3、項(xiàng)目前期問題依然存在。項(xiàng)目前期是搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基石，由于我縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，項(xiàng)目前期工作水平有待提高。從當(dāng)前的項(xiàng)目建設(shè)情況來看，由于編制設(shè)計(jì)周期過長(zhǎng)、方案反復(fù)調(diào)整、進(jìn)度安排不合理等原因?qū)е马?xiàng)目開工一拖再拖，建設(shè)進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目審批過程中，存在可研編制歷時(shí)過長(zhǎng)和方案不完善（如可研方案在投資規(guī)模、整體布局、建設(shè)方案等方面需要進(jìn)行完善、優(yōu)化）等問題，造成項(xiàng)目無法如期取得審批。委員們認(rèn)為，若項(xiàng)目前期無法及時(shí)跟進(jìn)，220KV*變、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、解放街區(qū)塊改造（一期）、長(zhǎng)壟垃圾填埋場(chǎng)、縣人民醫(yī)院遷建和*鎮(zhèn)行政中心搬遷等項(xiàng)目年底前難以開工。與此同時(shí)，規(guī)劃脫節(jié)問題也是拖延項(xiàng)目周期的重要原因，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃不相符，引發(fā)審批難、土地轉(zhuǎn)用難等問題，導(dǎo)致工期延誤、資金浪費(fèi)，影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體推進(jìn)。
三、建議對(duì)策
1、做好資金籌措文章。首先，要樹立資金籌措市場(chǎng)化的理念，努力形成多元化投資格局。依托國(guó)資公司、土地收儲(chǔ)中心、城發(fā)、城防等國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體搭建融資平臺(tái)，獲取金融資金、國(guó)債資金支持，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，要壓縮控制一般性政府投資項(xiàng)目及規(guī)模，避免財(cái)政資金支出分散，集中財(cái)力，確保重點(diǎn)工程的資金配套和建設(shè)所需。其次，要正確引導(dǎo)、適度吸收社會(huì)民間資本參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。降低民間資金投資門檻，打破長(zhǎng)期以來政府在重點(diǎn)工程建設(shè)中唱“獨(dú)角戲”的局面。一方面，對(duì)回報(bào)率相對(duì)較高的項(xiàng)目，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開招標(biāo)確定項(xiàng)目法人，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)回報(bào)率相對(duì)較低的項(xiàng)目，采取貼息、減免土地出讓金或財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。但非經(jīng)營(yíng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目仍要以政府投資為主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作為輔。另一方面，可通過產(chǎn)權(quán)置換，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或委托經(jīng)營(yíng)等方式，盤活存量資金，建立政府投資退出機(jī)制，有效帶動(dòng)增量投資，壯大政府建設(shè)資金的總量，形成建設(shè)資金籌措的良性循環(huán)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。一是要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，依法管理，推進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化。選好配強(qiáng)項(xiàng)目班子，落實(shí)責(zé)任主體，培養(yǎng)技術(shù)骨干，提高項(xiàng)目前期工作水平；加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，杜絕轉(zhuǎn)借資金、非法轉(zhuǎn)包、分包等行為；強(qiáng)化施工技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案和國(guó)家技術(shù)規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行施工。二是要轉(zhuǎn)變管理方式，靈活經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制。探索建立政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)工程投資公司，剝離政府投資管理和項(xiàng)目管理職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。以投資公司為載體進(jìn)行資金籌集、項(xiàng)目建設(shè)、資本經(jīng)營(yíng)、綜合開發(fā)等一系列市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步形成以降低成本提高效益為中心，以集團(tuán)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理為特征的重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)制。從操作層面看，關(guān)鍵是確定投資公司的經(jīng)營(yíng)體制，使其與管理職能脫鉤，并由縣重點(diǎn)辦作為重點(diǎn)工程的業(yè)主代表，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中管理，分類指導(dǎo)，避免管理上“各自為政、多頭管理”，“各負(fù)其責(zé)”又“不知誰最后負(fù)責(zé)”的弊端。三是要建立健全目標(biāo)考核制。明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任單位和直接責(zé)任人，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格的考核和通報(bào)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)責(zé)任約束力。同時(shí)，建立部門任務(wù)配合目標(biāo)考核機(jī)制，增強(qiáng)部門對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的責(zé)任心，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，聯(lián)系項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證、規(guī)模確定以及招投標(biāo)等事宜，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些急難問題以及因拆遷、征地等引起的社會(huì)穩(wěn)定方面的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
