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第1篇

一、基本情況

2013年，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員5名。在發(fā)展黨員過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行了縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》（組發(fā)〔〕11號(hào)）等文件精神，整項(xiàng)工作已納入制度化、程序化、正?；壍馈ｆ?zhèn)黨委及各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行了發(fā)展黨員必備程序和規(guī)范必備材料。

二、主要做法

（一）注重在基層一線發(fā)展黨員，重點(diǎn)解決黨員隊(duì)伍性別、年齡結(jié)構(gòu)等問(wèn)題

在黨員發(fā)展對(duì)象的確定、預(yù)備黨員的接收等程序中，采取有力措施促進(jìn)基層黨建工作：一是著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。黨委與各支部簽定了《三鳳鎮(zhèn)2013年黨建工作責(zé)任書》，明確黨員發(fā)展工作的相關(guān)要求和責(zé)任。二是大力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。注重在兩新組織中發(fā)展黨員。

（二）嚴(yán)把入口關(guān)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)執(zhí)行發(fā)展黨員程序

全鎮(zhèn)各黨支部嚴(yán)格要求堅(jiān)決杜絕異地發(fā)展黨員現(xiàn)象。各黨支部嚴(yán)格按照要求，全面實(shí)行農(nóng)村發(fā)展黨員“三推薦兩預(yù)審一回避”制度。對(duì)將要發(fā)展的入黨積分子，組織全體黨員、群眾代表等相關(guān)人員從遞交入黨申請(qǐng)書的人員中以無(wú)記名投票方式推薦入黨積極分子，對(duì)推薦的入黨積極分子，集中報(bào)到鎮(zhèn)黨委進(jìn)行備案，并及時(shí)上報(bào)縣委組織部備案（錄入入黨積極分子數(shù)據(jù)庫(kù)）。對(duì)已確定的入黨積極分子，由兩名正式黨員擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人，認(rèn)真填寫了《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，每季度填寫一次。經(jīng)支委會(huì)研究，培養(yǎng)考察1年以上合格擬為發(fā)展對(duì)象的，黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象張榜進(jìn)行為期10天的公示，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查，再集中公示7天。經(jīng)過(guò)審查合格的發(fā)展對(duì)象填寫《入黨志愿書》，召開(kāi)支部大會(huì)，鎮(zhèn)黨委派員（各支部黨建指導(dǎo)員）參加會(huì)議。預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，對(duì)符合條件的按期轉(zhuǎn)正，不符合條件的按照有關(guān)要求，及時(shí)做出決定。在入黨積極分子推薦、發(fā)展對(duì)象確定、預(yù)備黨員接收、轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)，黨委均進(jìn)行了黨委會(huì)研究，合理分派責(zé)任心強(qiáng)的同志，到各黨支部全程參與，確保了工作的嚴(yán)肅性、公平性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，從嚴(yán)要求，規(guī)范發(fā)展黨員必備材料

一是鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了黨務(wù)培訓(xùn)力度，在2013年集中開(kāi)展了2次全鎮(zhèn)黨務(wù)干部（黨支部書記、黨建指導(dǎo)員、黨員大學(xué)生村官）集中組織學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》（組發(fā)〔〕11號(hào)）和《掌握“五大流程”規(guī)范“九個(gè)材料”》及鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作相關(guān)要求，提高了全鎮(zhèn)黨務(wù)干部工作能力。二是為各支部選優(yōu)配齊了黨建指導(dǎo)員，在入黨積極分子確定、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對(duì)象、政審、討論等具體環(huán)節(jié)，各相關(guān)黨建指導(dǎo)員均參與指導(dǎo)，確保了入黨申請(qǐng)書、自傳材料、入黨積極分子考察登記表、每季度思想?yún)R報(bào)、入黨積極分子理論培訓(xùn)班結(jié)業(yè)證書、相關(guān)證明材料及政審綜合材料、各階段公示情況登記表及票決匯總表、入黨志愿書、預(yù)備黨員考察表、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書等發(fā)展黨員工作必備材料齊備規(guī)范。

三、目前存在的問(wèn)題

一是仍然存在長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村。二是從發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看在發(fā)展對(duì)象的學(xué)歷、年齡、性別、以及一線情況，與上級(jí)要求還有一定的差距。三是入黨材料整理完備的不夠及時(shí)。部分預(yù)備期已滿的同志由于種種原因支部不能按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)討論該同志的轉(zhuǎn)正問(wèn)題，導(dǎo)致黨員入黨志愿書等材料更新完備的不夠及時(shí)。

第2篇

充分認(rèn)識(shí)村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”的重大意義。

貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，進(jìn)一步健全完善村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”管理制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步實(shí)施村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”的重要性、緊迫性，加快推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通的村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”工作新局面，真正把這項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。

一、村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)都必須向村民公開(kāi)。（1）村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（2）村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況；（3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；（5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償款兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；（13）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村務(wù)公開(kāi)方式：應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過(guò)村民代表會(huì)議等形式公開(kāi)。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

村務(wù)公開(kāi)程序：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開(kāi)的具體方案；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。同時(shí)，對(duì)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開(kāi)的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案，并裝訂成冊(cè)。

二、財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

（1）財(cái)務(wù)審批

①憑證取得：經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財(cái)務(wù)審批。

②開(kāi)支審批：a預(yù)算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開(kāi)支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批；b預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超定額或權(quán)限的開(kāi)支，由社管會(huì)成員集體審批；c大額資金應(yīng)事先通過(guò)資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見(jiàn)。

（2）財(cái)務(wù)審核

①財(cái)務(wù)審核；民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會(huì)）對(duì)開(kāi)支進(jìn)行集體審核，審核同意后由組長(zhǎng)簽字（蓋章），并加蓋民主理財(cái)監(jiān)督專用章。

（3）上報(bào)入帳

①上報(bào)入帳：出納上報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站審核記帳。財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。

（4）財(cái)務(wù)公開(kāi)

①財(cái)務(wù)報(bào)告：由民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）定期向村民代表會(huì)議報(bào)告村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，并回答村民代表的質(zhì)詢。

②分歧處置：對(duì)于村三委會(huì)與民主理財(cái)小組有分歧的財(cái)務(wù)開(kāi)支，提交村民代表會(huì)議討論決定。村民代表會(huì)議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。

③按照財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)，接受村民和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)合同管理流程

（1）合同擬訂

①合同起草：按照村務(wù)工作流程，對(duì)村民代表會(huì)議決定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，由三委會(huì)草擬合同（或請(qǐng)司法所、法律顧問(wèn)等代擬）。

②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問(wèn)對(duì)合同的法律問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)，并出具審核意見(jiàn)。

③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會(huì)議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人代表村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)方簽訂

合同。

（2）合同履行

①履行合同：按照合同條款履行合同。

②情況公開(kāi)：將合同履行情況及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告，并通過(guò)公開(kāi)欄等形式向全體村民公開(kāi)，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。

（3）歸檔備案

①資料歸檔：將村民代表會(huì)議的決定，法律審核意見(jiàn)和合同文本等資料歸檔。

②合同文本報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。

建設(shè)工程實(shí)施流程

（1）項(xiàng)目前期

①按照村務(wù)工作流程，召開(kāi)村民代表會(huì)議決定項(xiàng)目方案，具體內(nèi)容包括：a項(xiàng)目標(biāo)的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬(wàn)（含）以上項(xiàng)目進(jìn)市招投標(biāo)中心；2萬(wàn)（含）-50萬(wàn)項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心；2萬(wàn)以下項(xiàng)目經(jīng)三委會(huì)商定可邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包；c確定招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項(xiàng)監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負(fù)責(zé)人。

②項(xiàng)目報(bào)批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報(bào)批。

③項(xiàng)目備案：村民代表會(huì)議決議和招標(biāo)文件報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。（2）項(xiàng)目實(shí)施

①項(xiàng)目發(fā)包：a公示招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問(wèn)審核后，與中標(biāo)方簽訂合同，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。

②項(xiàng)目施工：a村負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目廉政責(zé)任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項(xiàng)監(jiān)督小組審核，擬付情況應(yīng)公開(kāi)；c造價(jià)增加0.3萬(wàn)以上，由三委會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案；造價(jià)增加10%以上，并且增加資金在2萬(wàn)元以上的，須提交村民代表會(huì)議決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。

③民主監(jiān)督：專項(xiàng)監(jiān)督小組對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。

（3）項(xiàng)目決算。

①項(xiàng)目驗(yàn)收：三委會(huì)、專項(xiàng)監(jiān)督小組共同參與工程驗(yàn)收；驗(yàn)收結(jié)果公示，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。

②工程決算：工程決（結(jié)）算經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)督小組復(fù)查后，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心，統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。

③結(jié)果公開(kāi)：將項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金來(lái)源和支出情況以及專項(xiàng)監(jiān)督小組的監(jiān)督意見(jiàn)向村民代表會(huì)議報(bào)告，并通過(guò)公開(kāi)欄等形式向全體村民公開(kāi)，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。

（4）歸檔移交

①資料建檔：將工程項(xiàng)目從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門的項(xiàng)目檔案。

②檔案移交：按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門。

三、黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

（1）入黨積極分子培養(yǎng)

①接受申請(qǐng)：接受黨外群眾遞交的入黨申請(qǐng)書。

②民主測(cè)評(píng)：組織黨員、村民代表進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果確定積極分子，報(bào)鄉(xiāng)備案。

③教育培養(yǎng)：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。

④發(fā)展對(duì)象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會(huì)討論作為發(fā)展對(duì)象，報(bào)上級(jí)黨委。⑤黨委預(yù)審：上級(jí)黨委進(jìn)行預(yù)審、政審和意見(jiàn)征求，并公示7天。⑥集中培訓(xùn)：安排發(fā)展對(duì)象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓(xùn)。

（2）預(yù)備黨員接收

①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開(kāi)支部大會(huì)進(jìn)行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報(bào)上級(jí)審批。

②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對(duì)象談話。

③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》，由支部召開(kāi)大會(huì)向全體黨員宣布接收其為預(yù)備黨員。

（3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

①考察培養(yǎng)：預(yù)備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無(wú)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

②轉(zhuǎn)正票決：預(yù)備期滿1月內(nèi)，預(yù)備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；支部大會(huì)票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報(bào)上級(jí)審批。

③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》，由支部召開(kāi)大會(huì)向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。