時(shí)間：2022-10-10 13:50:56
序論：在您撰寫財(cái)務(wù)工作意見時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范管理，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)計(jì)工作是信用社的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，肩負(fù)著核算業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營成果、預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展前景，參加信用社經(jīng)營決策的重要職責(zé)。會(huì)計(jì)工作的好壞，直接影響信用社的信譽(yù)和地位，關(guān)系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)，從嚴(yán)治社，化險(xiǎn)增效。
（一）要堅(jiān)持不懈抓好會(huì)計(jì)規(guī)范化管理。從整體上改變會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作狀況，對(duì)未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)的信用社要重點(diǎn)檢查輔導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，促其達(dá)標(biāo)；對(duì)已達(dá)標(biāo)的信用社要定期堅(jiān)持檢查保證質(zhì)量。力爭(zhēng)200×年信用社會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)100%，＋個(gè)信用社達(dá)標(biāo)升二級(jí)，升級(jí)面達(dá)30%以上。
（二）整章建制，完善內(nèi)控制度。針對(duì)轄區(qū)信用社會(huì)計(jì)的情況，進(jìn)一步修改《信用社財(cái)務(wù)管理辦法》、《電子聯(lián)行和微機(jī)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點(diǎn)、便于信用社會(huì)計(jì)操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為，將各種會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，達(dá)到查錯(cuò)防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行的目的。
（三）確立激勵(lì)機(jī)制，全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。一是設(shè)立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。每個(gè)會(huì)計(jì)員交500元作為保證金，實(shí)行錯(cuò)帳自賠；二是加大對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量考核力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)會(huì)計(jì)憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計(jì)息差錯(cuò)的按差錯(cuò)金額退賠補(bǔ)收入帳；三是開展會(huì)計(jì)工作評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)會(huì)計(jì)工作成績顯著，安全無事故的會(huì)計(jì)頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予表揚(yáng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差的會(huì)計(jì)員通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
二、重管理、抓落實(shí)、巧理財(cái)、創(chuàng)效益。
200×年利潤計(jì)劃目標(biāo)，確定社社盈余，盈余面達(dá)%，盈利額wenmi.net萬元。綜合費(fèi)用額壓縮到%。財(cái)務(wù)管理的主題應(yīng)是加強(qiáng)核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。我們將以加快財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，找準(zhǔn)財(cái)會(huì)工作改革和突破口，實(shí)行積極有效財(cái)務(wù)措施。
（一）強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。對(duì)信用社實(shí)行綜合費(fèi)用率、費(fèi)用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項(xiàng)包干、節(jié)約留用、超支自負(fù)”。一是以收入為基數(shù)，測(cè)算確定各社的應(yīng)控費(fèi)用額；并對(duì)存款、收息任務(wù)完成好的信用社獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。二是實(shí)行重大費(fèi)用請(qǐng)示報(bào)告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質(zhì)，事先寫出請(qǐng)示報(bào)告，審批后方可入帳。三是堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支公開制，每月向職工張榜公布財(cái)務(wù)開支明細(xì)帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財(cái)務(wù)支出的關(guān)鍵性閘門，節(jié)支增效。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范管理，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)計(jì)工作是信用社的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，肩負(fù)著核算業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營成果、預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展前景，參加信用社經(jīng)營決策的重要職責(zé)。會(huì)計(jì)工作的好壞，直接影響信用社的信譽(yù)和地位，關(guān)系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)，從嚴(yán)治社，化險(xiǎn)增效。
（一）要堅(jiān)持不懈抓好會(huì)計(jì)規(guī)范化管理。從整體上改變會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作狀況，對(duì)未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)的信用社要重點(diǎn)檢查輔導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，促其達(dá)標(biāo)；對(duì)已達(dá)標(biāo)的信用社要定期堅(jiān)持檢查保證質(zhì)量。力爭(zhēng)200×年信用社會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)100%，＋個(gè)信用社達(dá)標(biāo)升二級(jí)，升級(jí)面達(dá)30%以上。
（二）整章建制，完善內(nèi)控制度。針對(duì)轄區(qū)信用社會(huì)計(jì)的情況，進(jìn)一步修改《信用社財(cái)務(wù)管理辦法》、《電子聯(lián)行和微機(jī)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點(diǎn)、便于信用社會(huì)計(jì)操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為，將各種會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，達(dá)到查錯(cuò)防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行的目的。
（三）確立激勵(lì)機(jī)制，全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。一是設(shè)立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。每個(gè)會(huì)計(jì)員交500元作為保證金，實(shí)行錯(cuò)帳自賠；二是加大對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量考核力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)會(huì)計(jì)憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計(jì)息差錯(cuò)的按差錯(cuò)金額退賠補(bǔ)收入帳；三是開展會(huì)計(jì)工作評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)會(huì)計(jì)工作成績顯著，安全無事故的會(huì)計(jì)頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予表揚(yáng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差的會(huì)計(jì)員通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
二、重管理、抓落實(shí)、巧理財(cái)、創(chuàng)效益。
200×年利潤計(jì)劃目標(biāo)，確定社社盈余，盈余面達(dá)%，盈利額萬元。綜合費(fèi)用額壓縮到%。財(cái)務(wù)管理的主題應(yīng)是加強(qiáng)核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。我們將以加快財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，找準(zhǔn)財(cái)會(huì)工作改革和突破口，實(shí)行積極有效財(cái)務(wù)措施。
（一）強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。對(duì)信用社實(shí)行綜合費(fèi)用率、費(fèi)用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項(xiàng)包干、節(jié)約留用、超支自負(fù)”。一是以收入為基數(shù)，測(cè)算確定各社的應(yīng)控費(fèi)用額；并對(duì)存款、收息任務(wù)完成好的信用社獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。二是實(shí)行重大費(fèi)用請(qǐng)示報(bào)告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質(zhì)，事先寫出請(qǐng)示報(bào)告，審批后方可入帳。三是堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支公開制，每月向職工張榜公布財(cái)務(wù)開支明細(xì)帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財(cái)務(wù)支出的關(guān)鍵性閘門，節(jié)支增效。
（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實(shí)行工效工資，切實(shí)落實(shí)“以包貸、包收、包管理、包效益”內(nèi)部信貸崗位責(zé)任制，增加信貸人員的工作責(zé)任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應(yīng)收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。創(chuàng)造一個(gè)新穎生動(dòng)的效益工作局面，貸款收息額力爭(zhēng)達(dá)到萬元，貸款收息率力爭(zhēng)超7%。
（三）立足增加存款總量，著力調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)。加大對(duì)低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）準(zhǔn)確調(diào)度資金，提高資金運(yùn)用率。一是充分發(fā)揮聯(lián)社結(jié)算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現(xiàn)金庫存和非營業(yè)性資金占?jí)?。清收?yīng)收款項(xiàng)，盡量減少無效資金占用。二是合理運(yùn)用資金的時(shí)間差、地方差、空間差，進(jìn)行銀行業(yè)資金調(diào)劑和其它債卷投資，增加資金盈利。
三、加快電子化建設(shè)步伐，提高會(huì)計(jì)電子化水平。
目前我聯(lián)社營業(yè)機(jī)構(gòu)微機(jī)覆蓋面達(dá)＋＋%。200×年實(shí)現(xiàn)覆蓋面100%，要積極開發(fā)貸款記帳軟件程序，充分體現(xiàn)真實(shí)準(zhǔn)確、快捷的原則，向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。積極拓展結(jié)算渠道，強(qiáng)化結(jié)算功能，積極做好全國電子匯兌業(yè)務(wù)工作，加快資金匯劃速度。切實(shí)解決信用社結(jié)算難問題，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高農(nóng)信社的社會(huì)知名度，增加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。
目前信用社的老會(huì)計(jì)雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏對(duì)財(cái)會(huì)工作的理性認(rèn)識(shí)，年輕會(huì)計(jì)人員雖有一定的文化知識(shí)，但缺乏實(shí)際業(yè)務(wù)能力，特別是微機(jī)操作業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)常因操作慢、亂、錯(cuò)造成人為的機(jī)器故障而影響營業(yè)。為此，今年會(huì)計(jì)培訓(xùn)的重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)操作員。舉辦3期～，將會(huì)計(jì)、出納、計(jì)算機(jī)操作員全部輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)達(dá)300人次。培訓(xùn)的形式：集中學(xué)習(xí)，以會(huì)代訓(xùn)，崗位練兵相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容：政治思想教育，電腦知識(shí)，會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理等。逐步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并堅(jiān)持開展崗位練兵活動(dòng)，以老帶新，學(xué)技術(shù)、練業(yè)務(wù)技能，為爭(zhēng)在上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)技術(shù)比武中爭(zhēng)名次出精品。
五、抓好會(huì)計(jì)檢查監(jiān)督，為安全經(jīng)營保駕護(hù)航。
檢查的形式，常規(guī)檢查、專項(xiàng)抽查、重點(diǎn)檢查三結(jié)合的辦法，檢查面達(dá)到100%。重點(diǎn)對(duì)英押、證、機(jī)，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯(cuò)事故發(fā)生，化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持季末會(huì)計(jì)、賬、證、表集中會(huì)審四次以上，定期考評(píng)，通報(bào)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。今年報(bào)表強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，擠干水分，突出“實(shí)”字。促進(jìn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健經(jīng)營健康發(fā)展。
六、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策水平。
1、要繼續(xù)堅(jiān)持每月財(cái)務(wù)分析，每季財(cái)務(wù)工作總結(jié)，對(duì)信用社的財(cái)務(wù)狀況正確分析評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，正確決策。
2、做好會(huì)計(jì)研究，深入基層社調(diào)查研究，從多方面尋找力點(diǎn)，寫出調(diào)查報(bào)告，找差距、查原因、想措施、促落實(shí)，圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)搞好核算。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范管理，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)計(jì)工作是信用社的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，肩負(fù)著核算業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營成果、預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展前景，參加信用社經(jīng)營決策的重要職責(zé)。會(huì)計(jì)工作的好壞，直接影響信用社的信譽(yù)和地位，關(guān)系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)，從嚴(yán)治社，化險(xiǎn)增效。
（一）要堅(jiān)持不懈抓好會(huì)計(jì)規(guī)范化管理。從整體上改變會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作狀況，對(duì)未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)的信用社要重點(diǎn)檢查輔導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，促其達(dá)標(biāo)；對(duì)已達(dá)標(biāo)的信用社要定期堅(jiān)持檢查保證質(zhì)量。力爭(zhēng)200×年信用社會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)100%，＋個(gè)信用社達(dá)標(biāo)升二級(jí)，升級(jí)面達(dá)30%以上。
（二）整章建制，完善內(nèi)控制度。針對(duì)轄區(qū)信用社會(huì)計(jì)的情況，進(jìn)一步修改《信用社財(cái)務(wù)管理辦法》、《電子聯(lián)行和微機(jī)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點(diǎn)、便于信用社會(huì)計(jì)操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為，將各種會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，達(dá)到查錯(cuò)防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行的目的。
（三）確立激勵(lì)機(jī)制，全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。一是設(shè)立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。每個(gè)會(huì)計(jì)員交500元作為保證金，實(shí)行錯(cuò)帳自賠；二是加大對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量考核力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)會(huì)計(jì)憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計(jì)息差錯(cuò)的按差錯(cuò)金額退賠補(bǔ)收入帳；三是開展會(huì)計(jì)工作評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)會(huì)計(jì)工作成績顯著，安全無事故的會(huì)計(jì)頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予表揚(yáng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差的會(huì)計(jì)員通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
二、重管理、抓落實(shí)、巧理財(cái)、創(chuàng)效益。
200×年利潤計(jì)劃目標(biāo)，確定社社盈余，盈余面達(dá)%，盈利額萬元。綜合費(fèi)用額壓縮到%。財(cái)務(wù)管理的主題應(yīng)是加強(qiáng)核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。我們將以加快財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，找準(zhǔn)財(cái)會(huì)工作改革和突破口，實(shí)行積極有效財(cái)務(wù)措施。
（一）強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。對(duì)信用社實(shí)行綜合費(fèi)用率、費(fèi)用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項(xiàng)包干、節(jié)約留用、超支自負(fù)”。一是以收入為基數(shù)，測(cè)算確定各社的應(yīng)控費(fèi)用額；并對(duì)存款、收息任務(wù)完成好的信用社獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。二是實(shí)行重大費(fèi)用請(qǐng)示報(bào)告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質(zhì)，事先寫出請(qǐng)示報(bào)告，審批后方可入帳。三是堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支公開制，每月向職工張榜公布財(cái)務(wù)開支明細(xì)帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財(cái)務(wù)支出的關(guān)鍵性閘門，節(jié)支增效。
（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實(shí)行工效工資，切實(shí)落實(shí)“以包貸、包收、包管理、包效益”內(nèi)部信貸崗位責(zé)任制，增加信貸人員的工作責(zé)任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應(yīng)收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。創(chuàng)造一個(gè)新穎生動(dòng)的效益工作局面，貸款收息額力爭(zhēng)達(dá)到萬元，貸款收息率力爭(zhēng)超7%。
（三）立足增加存款總量，著力調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)。加大對(duì)低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）準(zhǔn)確調(diào)度資金，提高資金運(yùn)用率。一是充分發(fā)揮聯(lián)社結(jié)算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現(xiàn)金庫存和非營業(yè)性資金占?jí)?。清收?yīng)收款項(xiàng)，盡量減少無效資金占用。二是合理運(yùn)用資金的時(shí)間差、地方差、空間差，進(jìn)行銀行業(yè)資金調(diào)劑和其它債卷投資，增加資金盈利。
三、加快電子化建設(shè)步伐，提高會(huì)計(jì)電子化水平。
目前我聯(lián)社營業(yè)機(jī)構(gòu)微機(jī)覆蓋面達(dá)＋＋%。200×年實(shí)現(xiàn)覆蓋面100%，要積極開發(fā)貸款記帳軟件程序，充分體現(xiàn)真實(shí)準(zhǔn)確、快捷的原則，向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。積極拓展結(jié)算渠道，強(qiáng)化結(jié)算功能，積極做好全國電子匯兌業(yè)務(wù)工作，加快資金匯劃速度。切實(shí)解決信用社結(jié)算難問題，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高農(nóng)信社的社會(huì)知名度，增加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。
目前信用社的老會(huì)計(jì)雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏對(duì)財(cái)會(huì)工作的理性認(rèn)識(shí)，年輕會(huì)計(jì)人員雖有一定的文化知識(shí)，但缺乏實(shí)際業(yè)務(wù)能力，特別是微機(jī)操作業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)常因操作慢、亂、錯(cuò)造成人為的機(jī)器故障而影響營業(yè)。為此，今年會(huì)計(jì)培訓(xùn)的重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)操作員。舉辦3期學(xué)習(xí)班，將會(huì)計(jì)、出納、計(jì)算機(jī)操作員全部輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)達(dá)300人次。培訓(xùn)的形式：集中學(xué)習(xí)，以會(huì)代訓(xùn)，崗位練兵相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容：政治思想教育，電腦知識(shí)，會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理等。逐步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并堅(jiān)持開展崗位練兵活動(dòng)，以老帶新，學(xué)技術(shù)、練業(yè)務(wù)技能，為爭(zhēng)在上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)技術(shù)比武中爭(zhēng)名次出精品。
五、抓好會(huì)計(jì)檢查監(jiān)督，為安全經(jīng)營保駕護(hù)航。
檢查的形式，常規(guī)檢查、專項(xiàng)抽查、重點(diǎn)檢查三結(jié)合的辦法，檢查面達(dá)到100%。重點(diǎn)對(duì)印、押、證、機(jī)，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯(cuò)事故發(fā)生，化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持季末會(huì)計(jì)、賬、證、表集中會(huì)審四次以上，定期考評(píng)，通報(bào)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。今年報(bào)表強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，擠干水分，突出“實(shí)”字。促進(jìn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健經(jīng)營健康發(fā)展。
六、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策水平。
1、要繼續(xù)堅(jiān)持每月財(cái)務(wù)分析，每季財(cái)務(wù)工作總結(jié)，對(duì)信用社的財(cái)務(wù)狀況正確分析評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，正確決策。
2、做好會(huì)計(jì)研究，深入基層社調(diào)查研究，從多方面尋找力點(diǎn)，寫出調(diào)查報(bào)告，找差距、查原因、想措施、促落實(shí)，圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)搞好核算。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)文化；高校；財(cái)務(wù)管理
一、高校財(cái)務(wù)工作的特殊性
財(cái)務(wù)管理是高等學(xué)校管理的重要組成部分，直接影響著學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的開展，隨著高等學(xué)校管理體制改革的不斷深入，高等學(xué)校辦學(xué)模式呈現(xiàn)出了靈活、多樣化的特征。高校財(cái)務(wù)管理也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，其內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化，高等學(xué)校和純粹的贏利性組織相比，其財(cái)務(wù)管理具有明顯的特殊性。[1]主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1、高等學(xué)校非營利性的財(cái)務(wù)工作理念。高等學(xué)校作為教育的主要陣地，承擔(dān)者培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重任，關(guān)系到國家的興旺發(fā)達(dá)和民族的未來，具有重要的公共服務(wù)屬性和公益性，其運(yùn)行主要追求的是事業(yè)目標(biāo)，而不是經(jīng)濟(jì)利益。高等學(xué)校雖然不以營利為目的，但也和任何其他非盈利的事業(yè)單位一樣不能出現(xiàn)入不敷出的局面，否則不但高等學(xué)校的生存會(huì)出現(xiàn)問題，而且也會(huì)直接影響到國家、民族的未來和希望。高教事業(yè)需要大量資金的投入，是國家和政府必須要高度重視的公益事業(yè)，對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理也要遵循這一原則，不以營利為目的，而且還要保障高校教育的可持續(xù)發(fā)展，這就是高校財(cái)務(wù)工作的特殊性表現(xiàn)之一。
2、高等學(xué)校多樣性的籌資渠道。在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出的主要任務(wù)的首條即是“依法多渠道籌集事業(yè)資金”。由于高等學(xué)校本身的特殊組織性質(zhì)，其籌集資金的渠道和方法比一般的贏利性組織要多得多。高校在辦學(xué)發(fā)展過程中，不能僅僅依靠國家的財(cái)政撥款，還應(yīng)自謀資金，高等教育經(jīng)費(fèi)的籌措有9條途徑，即：財(cái)政撥款、教育附加稅、學(xué)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)、教育基金、科研經(jīng)費(fèi)、貸款、融資收入。[2]但是，國家財(cái)政撥款仍然是高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的主體，其中包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款和其他經(jīng)費(fèi)撥款等。其次，學(xué)費(fèi)收入是高等學(xué)校僅次于財(cái)政撥款的另一項(xiàng)重要的、穩(wěn)定的資金來源，是高等學(xué)校綜合財(cái)力的重要組成部分。另外，由于高等教育的公益性，各種社會(huì)捐助也在其資金來源中占了重要的地位。其他的一些資金來源主要還有高校依靠科技成果轉(zhuǎn)化獲得的資金、高校的校辦產(chǎn)業(yè)等等。高校辦學(xué)資金來源的多樣性也對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作提出了不同于企業(yè)的特殊要求，這也是高校財(cái)務(wù)管理特殊性的具體體現(xiàn)。
3、高校財(cái)務(wù)工作目標(biāo)的特殊性。隨著高等教育的大眾化，高校對(duì)有限生源的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)迫使高等學(xué)校采取系列應(yīng)對(duì)措施，如加大獎(jiǎng)學(xué)金的投入、給予優(yōu)秀學(xué)生特殊的獎(jiǎng)勵(lì)、改善學(xué)校的辦學(xué)條件及引進(jìn)優(yōu)秀的人才等，所有這些都需要大量的資金作為保障，在國家經(jīng)費(fèi)投入沒有實(shí)質(zhì)性增加的情況下，高等學(xué)校辦學(xué)資金緊張的問題越來越突出，高等學(xué)校為了在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，以最大限度的提高辦學(xué)資金的利用效率為目標(biāo)，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。在這種背景下，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就從單一以資金收付為中心的記賬式微觀管理，轉(zhuǎn)向以微觀管理為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決資金籌措、調(diào)撥以及提高資金使用效益等宏觀經(jīng)濟(jì)管理的軌道上來，樹立經(jīng)營學(xué)校、為學(xué)校創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的理念。[3]
二、高校財(cái)務(wù)工作中存在的問題
由于高等學(xué)校的特殊地位和作用，其財(cái)務(wù)工作也不同于一般的企業(yè)和事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)工作中也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1、高校財(cái)務(wù)管理功能定位不清晰。高等學(xué)校本身的非營利性和公益性決定了其不能以自身利益最大化為最終目標(biāo)，而要同時(shí)兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求又要以資金的合理高效使用為基本原則，而不是以營利為目標(biāo)。這些都給高校的財(cái)務(wù)工作提出了新的要求。但是，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，國內(nèi)的私立高校和各種以營利為目的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，無形中助長了高等教育趨利化的傾向，這也給正規(guī)的公辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作形成了無形的壓力。于是出現(xiàn)了有些高校自身定位不清，把自己當(dāng)成盈利性的企業(yè)來看待，以追求利潤最大化為目的，想方設(shè)法增收創(chuàng)收，開展各種形式的收費(fèi)教育培訓(xùn)，個(gè)別高校甚至為此不惜損害學(xué)校的良好聲譽(yù)，造成了許多負(fù)面的影響。
2、高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，融資渠道單一。雖然我國的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)保持著連年增長的態(tài)勢(shì)，但扣除通貨膨脹因素，各級(jí)政府對(duì)教育的財(cái)政仍然未達(dá)到《中華人民共和國教育法》中所規(guī)定的占GDP的4%的比例要求，2008年缺口已經(jīng)達(dá)到了1591億元。[4]據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般地方高校因擴(kuò)建導(dǎo)致的平均負(fù)債在兩億元左右，又由于政府投入不足，學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)只能依靠貸款或自籌解決。雖然高校資金來源具有多樣化的特點(diǎn)，但是，除了政府財(cái)政投入和學(xué)費(fèi)收入外，許多高校的融資渠道并不多，或者說其他的融資渠道所能募集的資金數(shù)量非常有限，主要表現(xiàn)在高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化較低，吸引多渠道投資的能力不平衡，高校吸收多元化資金投入工作處于初級(jí)階段等。這就給高校的財(cái)務(wù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，籌資問題成為高校財(cái)務(wù)工作的重要問題之一。
3、高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，高等學(xué)校因教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、高校擴(kuò)招帶來建設(shè)壓力等客觀方面原因和高校片面追求“高、大、全”等因素，產(chǎn)生嚴(yán)重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性極大提高，在財(cái)務(wù)上表現(xiàn)為不能償付到期債務(wù)、拖欠教職工工資等，從而陷入財(cái)務(wù)困境。[5]主要表現(xiàn)為：第一，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)管理模式、管理理念的影響，大部分高校未能將內(nèi)部控制升華到組織文化建設(shè)層面，高等學(xué)校管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍淡漠，風(fēng)險(xiǎn)管理理念尚未深入人心。第二，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)不健全。大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析體系基本還是一片空白，不能或不愿及時(shí)識(shí)別、科學(xué)分析經(jīng)營活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備不足。第三，內(nèi)部監(jiān)督不力。我國高校履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的內(nèi)部審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、二級(jí)財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，由于缺乏必要的組織獨(dú)立、人員獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，審計(jì)過程困難重重，其權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)文化建設(shè)，保障高校財(cái)務(wù) 工作順利開展
加強(qiáng)文化建設(shè)，以先進(jìn)的文化來指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)越來越成為人們的共識(shí)。財(cái)務(wù)文化是文化的一部分，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)文化建設(shè)，以財(cái)務(wù)文化指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)工作成為高校財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)文化是財(cái)務(wù)人員的精神支柱，是財(cái)務(wù)管理的靈魂。面對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的特殊性及存在的問題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)文化建設(shè)，以先進(jìn)的財(cái)務(wù)文化指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)文化建設(shè)，樹立以人為本的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)文化的實(shí)質(zhì)是以人為中心，以文化引導(dǎo)為根本手段，以激發(fā)財(cái)務(wù)人員的自覺行為為目的的獨(dú)特的文化現(xiàn)象和財(cái)務(wù)管理思想。作為一種文化現(xiàn)象，它強(qiáng)調(diào)建立以人為本的財(cái)務(wù)管理哲學(xué)。從財(cái)務(wù)文化的角度來考量高校的財(cái)務(wù)目標(biāo)應(yīng)該是利潤和責(zé)任的統(tǒng)一。以這樣的財(cái)務(wù)文化為指導(dǎo)，就需要高校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門擺正自己的位置，以國家利益、社會(huì)利益為重，以“以人為本”的思想服務(wù)于社會(huì)主義的高教事業(yè)，財(cái)務(wù)部門要利用好教育經(jīng)費(fèi)、服務(wù)好師生員工，以教育為重，而不能把學(xué)校創(chuàng)收、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益分配放在首位。在高校財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部管理上，也要以人為出發(fā)點(diǎn)，以文化的形式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員群體的凝聚力，從而使財(cái)務(wù)人員群體發(fā)揮出最大的整體功能。
2、以先進(jìn)的財(cái)務(wù)文化為支撐，構(gòu)建高?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。一定的財(cái)務(wù)文化反映一定的財(cái)務(wù)管理理念，高校財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建要以先進(jìn)的財(cái)務(wù)文化為指導(dǎo)，比如注重社會(huì)整體效益而非單純經(jīng)濟(jì)效益的高校財(cái)務(wù)文化就必然要求對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用具有最大的社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)更注重高校教育對(duì)學(xué)生的最大效用而非只關(guān)注學(xué)生給高校帶來多少經(jīng)濟(jì)利益，而這就會(huì)在財(cái)務(wù)管理制度中體現(xiàn)出社會(huì)性和公益性的特征；注重高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)文化就會(huì)要求高校財(cái)務(wù)管理工作更加注重對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制，這就會(huì)在財(cái)務(wù)管理制度中體現(xiàn)出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的穩(wěn)健性和完善性等。因此，在高校財(cái)務(wù)工作中，要加強(qiáng)先進(jìn)財(cái)務(wù)文化的建設(shè)，以追求社會(huì)效益最大化的財(cái)務(wù)文化為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。
3、要以和諧包容的財(cái)務(wù)文化引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)工作與其他部門工作協(xié)調(diào)開展。高校的財(cái)務(wù)工作雖然是不可或缺的，但是它仍然只是高校教育工作中的一部分，其職能主要是在資金和財(cái)務(wù)管理上保障高校教育工作的正常開展和持續(xù)發(fā)展，起到資金支持和保障的重要作用。高校還有二級(jí)學(xué)院、后勤保障、行政管理、學(xué)生工作等其他部門，所有這些部門都是高校教育工作順利開展所不可或缺的。要使高校教育工作順利開展，就要求各個(gè)職能部門相互配合，協(xié)調(diào)一致，精誠合作。然而，部門間工作的不協(xié)調(diào)也時(shí)有發(fā)生，高校財(cái)務(wù)部門的極端重要性及所處的核心位置，加之財(cái)務(wù)工作本身的單調(diào)性無形中導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)部門工作人員工作中出現(xiàn)驕傲自滿、自由散漫等現(xiàn)象，在工作態(tài)度上顯得不夠熱情、冷淡甚至傲慢，嚴(yán)重影響了高校師生員工對(duì)高校財(cái)務(wù)部門的整體印象。在這樣的情況下，高校的財(cái)務(wù)文化建設(shè)應(yīng)該從思想上改變這種不良的工作作風(fēng)，提倡和諧包容的工作方式，以熱情服務(wù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度為廣大師生員工提供熱情周到的服務(wù)。以包容和諧的財(cái)務(wù)文化指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)部門與其他各部門和諧相處、通力合作，逐步改變?nèi)藗儗?duì)財(cái)務(wù)部門的負(fù)面印象。
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為規(guī)范我區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)食堂（簡(jiǎn)稱“食堂”）財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，保障廣大師生權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《浙江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》等相關(guān)法律規(guī)章的要求，結(jié)合柯城區(qū)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，特制訂本意見，請(qǐng)各學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步明確食堂財(cái)務(wù)管理基本原則。食堂工作是中小學(xué)后勤保障的重要組成部分。食堂的飯菜質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到學(xué)校穩(wěn)定，必須堅(jiān)持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進(jìn)行食堂成本單獨(dú)核算。要以保證食堂日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收支平衡為目標(biāo)，合理確定供餐價(jià)格。各校要結(jié)合實(shí)際，合理選擇經(jīng)營服務(wù)模式，建立和完善管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。
二、加強(qiáng)食堂經(jīng)營服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。校長對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營服務(wù)工作負(fù)總責(zé)。建立和完善膳管會(huì)工作機(jī)制，各中小學(xué)都要成立膳管會(huì)，可由工會(huì)干部、教師代表、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表、等組成，行使對(duì)食堂的監(jiān)督、檢查等職能。
加強(qiáng)食堂的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)檢查。區(qū)教體局計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)管理，對(duì)食堂財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高食堂經(jīng)營服務(wù)人員專業(yè)化水平。區(qū)教體局每年將定期或不定期地對(duì)所屬中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。學(xué)校膳管會(huì)定期（每年不少于一次）檢查食堂會(huì)計(jì)賬目。
三、規(guī)范食堂收入核算、管理。食堂收入系食堂為學(xué)校師生提供伙食活動(dòng)中的各項(xiàng)收入，主要包括：伙食收入（包括：學(xué)生伙食費(fèi)收入、教職工伙食費(fèi)收入、代辦伙食收入等）、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入。
1.食堂一般應(yīng)以充值卡或飯菜票方式結(jié)算，憑充值卡或飯菜票結(jié)算時(shí)，以師生實(shí)際支出的伙食費(fèi)作為食堂伙食收入。如確有少量以現(xiàn)金直接結(jié)算餐費(fèi)的食堂，以食堂收取的餐費(fèi)現(xiàn)金總額作為伙食收入。上級(jí)部門對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供“愛心營養(yǎng)餐”等撥款，直接計(jì)入財(cái)政補(bǔ)助收入。
2.實(shí)行包餐制供應(yīng)的食堂，向?qū)W生收取伙食費(fèi)，實(shí)行學(xué)期初預(yù)收（或按月預(yù)收），月末結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)伙食收入，期末結(jié)算，實(shí)行多退少補(bǔ)。每月末，食堂以當(dāng)月供應(yīng)就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在預(yù)收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)當(dāng)月伙食收入。預(yù)收伙食費(fèi)時(shí)，學(xué)校須向?qū)W生和家長公布伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃就餐次數(shù)；學(xué)期末以學(xué)生實(shí)際就餐次數(shù)和學(xué)期初計(jì)劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費(fèi)。結(jié)算清單必須向?qū)W生和家長公布，找補(bǔ)的伙食費(fèi)必須由家長或?qū)W生本人簽名確認(rèn)。不同年級(jí)學(xué)生的供餐數(shù)量、規(guī)格和伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)拉開差距，具體標(biāo)準(zhǔn)各校應(yīng)根據(jù)食堂伙食成本合理確定。在食堂就餐的教職工的伙食費(fèi)，應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià),按月收取，據(jù)實(shí)結(jié)算。
3.其他收入主要包括包括：利息收入、食堂殘值收入、業(yè)務(wù)折扣收入等。
食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務(wù)為依據(jù)，不得將學(xué)校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入。不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，以至挪用或私設(shè)“小金庫”。
4、加強(qiáng)食堂收入票據(jù)管理。學(xué)校食堂用于收取伙食費(fèi)等的收入票據(jù)由學(xué)校專（兼）職財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理。要建立健全食堂收入票據(jù)管理制度，指定專人購領(lǐng)、保管、繳驗(yàn)、發(fā)放票據(jù)。要建立票據(jù)管理臺(tái)帳，票據(jù)存根要按照會(huì)計(jì)檔案管理的要求進(jìn)行保管。食堂收入票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代辦、更不得利用食堂收入票據(jù)從事其他經(jīng)營活動(dòng)和違紀(jì)違規(guī)活動(dòng)。
四、規(guī)范食堂成本支出核算、管理。食堂支出成本核算應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)，不包括各項(xiàng)財(cái)政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革范圍，由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)予以保障。
1.原材料成本。包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費(fèi)及其他原料成本，不包括應(yīng)在學(xué)校行政事業(yè)費(fèi)列支的內(nèi)容和其他與食堂經(jīng)營無直接關(guān)系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、各項(xiàng)按規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)等。學(xué)校教師等非食堂工作人員的工資福利等人員經(jīng)費(fèi)支出等不得在食堂人工成本中列支；其在維持學(xué)生用餐秩序等方面提供的勞務(wù)補(bǔ)貼，應(yīng)納入績效工資考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。
3.設(shè)備折舊成本。非財(cái)政投入形成的固定資產(chǎn),包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊。
4、其他支出。指除上述支出以外的和食堂業(yè)務(wù)有關(guān)的其他支出。
五、建立和完善食堂財(cái)務(wù)控制機(jī)制。食堂財(cái)務(wù)實(shí)行單獨(dú)核算，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)行成本核算。對(duì)于只提供學(xué)生蒸飯服務(wù)的小規(guī)模學(xué)校食堂，鑒于在實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，已將蒸飯費(fèi)納入財(cái)政保障的公用經(jīng)費(fèi)范圍，可納入學(xué)校行政事業(yè)財(cái)務(wù)賬中統(tǒng)一核算，不單獨(dú)設(shè)置食堂賬。
1.按成本補(bǔ)償原則建立餐飲定價(jià)機(jī)制。食堂一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，須以伙食支出的實(shí)際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價(jià)格。實(shí)行包餐制食堂的就餐價(jià)格要實(shí)行最高限價(jià)。在正常情況下，食堂財(cái)務(wù)狀況應(yīng)做到收支基本平衡。各校每月都要對(duì)食堂的結(jié)余進(jìn)行核算，如收支差距較大，要及時(shí)調(diào)整價(jià)格，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的4%以內(nèi)。
2.嚴(yán)格成本和質(zhì)量控制。食堂主要原材料要以公開招標(biāo)方式確定定點(diǎn)供應(yīng)商。要設(shè)立專門食品檢驗(yàn)員嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)入食堂的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，有條件的要對(duì)采購的食品索取三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復(fù)印件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，建立食品質(zhì)量檔案。嚴(yán)禁采購“三無”食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學(xué)生身體健康成長的需要。
3.規(guī)范使用食堂經(jīng)營結(jié)余。食堂的結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款），要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備。不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。
4、建立食堂物資采購內(nèi)部制約制度。一般學(xué)校必須實(shí)行雙人采購，且采購人員必須做到定期輪換；規(guī)模較大的學(xué)?？蓪?shí)行多人參與采購，也可實(shí)行招標(biāo)采購，還可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況實(shí)行團(tuán)體采購加配送的方式。
5、建立物資采購驗(yàn)收制度。采購物資由食堂保管員驗(yàn)收過秤入庫。采購人員、證明（復(fù)核驗(yàn)收）人員、保管人員和審批人員在“食堂材料入庫單”上簽字認(rèn)可后登記入賬。
6、加強(qiáng)食堂銀行存款和現(xiàn)金管理。食堂要求開立銀行支票戶，結(jié)算起點(diǎn)一千元以上原則通過銀行轉(zhuǎn)帳支付。食堂出納現(xiàn)金采取備用金制度。備用金定額按食堂不超過一星期現(xiàn)金流量為基準(zhǔn)核定，核定后報(bào)區(qū)教體局備案。食堂收入及時(shí)繳存銀行，不得坐支，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。食堂收入超過一個(gè)月未上交財(cái)務(wù)或未入帳的，視作小金庫處理。出納要及時(shí)登記現(xiàn)金日記帳與銀行存款日記帳，做到日結(jié)日清。
1、行政經(jīng)費(fèi)管理
學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出由校長“一支筆”審批，校長必須對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支行為的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。學(xué)校行政辦公費(fèi)本著勤儉辦學(xué)、厲行節(jié)約的原則進(jìn)行安排使用。差旅費(fèi)不得高于財(cái)政撥付公用經(jīng)費(fèi)的6%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得高于財(cái)政撥付公用經(jīng)費(fèi)的9%(大型活動(dòng)單項(xiàng)申報(bào))，嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，報(bào)銷要附詳細(xì)清單，差旅費(fèi)要附出差事由明細(xì)，辦公費(fèi)支出附購物清單。自制憑證使用，要求一事一單，金額控制在100元以內(nèi)。
統(tǒng)發(fā)工資以外的個(gè)人福利，考勤支出等，由學(xué)校視財(cái)力情況申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，不得擅自發(fā)放。不得占用公用經(jīng)費(fèi)。
學(xué)校正常維修和固定資產(chǎn)添置必須向鎮(zhèn)政府報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究審批后方可實(shí)施。經(jīng)費(fèi)來源原則上在市核定的公用經(jīng)費(fèi)中安排使用。結(jié)報(bào)時(shí)要有政府審批手續(xù)和稅務(wù)部門開具的發(fā)票。要附合同、詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算、決算資料。
規(guī)范學(xué)生代辦費(fèi)的使用，完善代辦費(fèi)結(jié)退手續(xù)。
2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理
學(xué)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)帳套統(tǒng)一核算，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)帳套中增設(shè)“暫存款---工會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目，專項(xiàng)核算，專款專用。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，一般用于職工工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
3、“紅十字會(huì)”經(jīng)費(fèi)管理
學(xué)?！凹t十字會(huì)”經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)帳套統(tǒng)一核算。在學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)帳套中增設(shè)“暫存款----紅十字會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目，專項(xiàng)核算，專款專用。“紅十字”會(huì)的收入管理，由學(xué)校按“紅十字”會(huì)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，班主任提供繳費(fèi)花名冊(cè)作為附件，由財(cái)務(wù)管理員匯總后統(tǒng)一開繳款通知書，到銀行開票入帳。
4、食堂經(jīng)費(fèi)管理
（1）學(xué)校食堂是一項(xiàng)公益性事業(yè)。學(xué)校食堂不得以盈利為目的。學(xué)校食堂實(shí)行學(xué)校法定代表人總負(fù)責(zé)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校需設(shè)立由5-8人組成的伙食管理小組，具體負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督食堂經(jīng)費(fèi)收支等有關(guān)事項(xiàng)。學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)收支實(shí)行“一支筆”審批制度。要定期向?qū)W?；锸彻芾硇〗M和家長通報(bào)學(xué)生伙食有關(guān)情況。
（2）學(xué)校食堂必須單獨(dú)建賬，食堂總帳會(huì)計(jì)必須由取得會(huì)計(jì)證人員擔(dān)任，一般情況下由學(xué)校財(cái)務(wù)管理員兼職，現(xiàn)金由其他人員兼職擔(dān)任。
（3）學(xué)校食堂帳必須規(guī)范建帳，設(shè)總帳、現(xiàn)金日記帳、往來明細(xì)帳、收支明細(xì)帳和材料明細(xì)帳。
（4）學(xué)校食堂帳按會(huì)計(jì)年度記帳，按月核算收支結(jié)余，凈利潤控制在5%以內(nèi)，并定期上交財(cái)政專戶，主要用于食堂維修、添置食堂設(shè)備等，嚴(yán)禁在食堂賬上直接支付招待費(fèi)、發(fā)放教職工獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利。
5、小賣部經(jīng)費(fèi)管理
學(xué)校小賣部實(shí)行承包經(jīng)營的，必須將小賣部承包合同交鎮(zhèn)財(cái)政備案，并按承包合同及時(shí)上交財(cái)政專戶。實(shí)行集體經(jīng)營的小賣部，參照食堂建帳要求建帳管理。
二、票據(jù)管理
1、行政經(jīng)費(fèi)收入票據(jù)的管理。學(xué)校住宿費(fèi)、贊助費(fèi)、有關(guān)部門手續(xù)費(fèi)返還收入、校辦廠上交款、小額學(xué)生賠款、下屬單位上繳收入、小賣部經(jīng)營收入、集體資產(chǎn)殘值收入、房屋租金（指學(xué)校閑置資產(chǎn)出租收入）、代辦校服費(fèi)、體檢費(fèi)、代辦作業(yè)本和課本費(fèi)等都要開繳款通知書，送相關(guān)銀行開票入財(cái)政專戶。
2、學(xué)校食堂收入票據(jù)的管理。學(xué)校食堂收入，嚴(yán)格按通教財(cái)（05）20號(hào)、通財(cái)行（05）4號(hào)文件《市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定組織收入，超出范圍的收入一律不得入學(xué)校食堂帳。食堂收取的伙食費(fèi)必須使用省財(cái)政廳監(jiān)制的結(jié)算憑證,學(xué)校伙食費(fèi)的收取,參照學(xué)生代辦費(fèi)開票辦法，即填寫繳款通知書，交銀行開票，票據(jù)必須開具到每個(gè)學(xué)生。
三、資產(chǎn)管理
1、各單位要制定固定資產(chǎn)管理制度，成立資產(chǎn)日常管理小組，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)學(xué)校所有資產(chǎn)按存放地點(diǎn)，填制盤點(diǎn)表，一學(xué)期盤點(diǎn)一次，對(duì)大額資產(chǎn)的處置，實(shí)行單位申報(bào)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交財(cái)務(wù)部門及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。
2、固定資產(chǎn)管理實(shí)行一本帳兩套表管理模式，即建好一本固定資產(chǎn)明細(xì)帳，建帳時(shí)間統(tǒng)一為年12月，摘要欄統(tǒng)一填“固定資產(chǎn)清查轉(zhuǎn)入”。按本次固定資產(chǎn)清查明細(xì)一一登記入帳。固定資產(chǎn)分類表，按本次資產(chǎn)核查要求分類，逐級(jí)匯總。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表，落實(shí)保管責(zé)任人，按存放地點(diǎn)、使用人、責(zé)任人分別填制。按學(xué)期裝訂成冊(cè)。
3、購入的固定資產(chǎn)，憑發(fā)票和固定資產(chǎn)登記表，記入固定資產(chǎn)帳戶；對(duì)上級(jí)有關(guān)部門捐贈(zèng)的設(shè)備等資產(chǎn)，憑捐贈(zèng)有關(guān)手續(xù)和固定資產(chǎn)登記表，記入固定資產(chǎn)帳戶。
為了全面檢查各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位財(cái)務(wù)管理情況和資金運(yùn)行質(zhì)態(tài)，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2013年財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展主線，突出規(guī)范管理、嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，本著客觀公正、實(shí)事求是、厲行節(jié)約、規(guī)范管理的原則，充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好氛圍。
二、審計(jì)的時(shí)點(diǎn)和單位
1、審計(jì)的時(shí)點(diǎn)：相關(guān)單位2010年-2012年，行政村2011-2013年。
2、審計(jì)單位：全鎮(zhèn)10個(gè)行政村的屆終審計(jì)，供水公司、計(jì)生服務(wù)站、村建服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、民政辦、敬老院、勞服所、集鎮(zhèn)辦、工業(yè)集中區(qū)等單位。
3、審計(jì)時(shí)間：相關(guān)單位為7月中旬，行政村為8月中旬，具體時(shí)間見審計(jì)站書面通知。
三、審計(jì)項(xiàng)目和內(nèi)容
今年的審計(jì)工作實(shí)行屆終審計(jì)、離任審計(jì)與正常審計(jì)相結(jié)合。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位，力求審出成效，促進(jìn)規(guī)范管理。
1、村審計(jì)的重點(diǎn)是鎮(zhèn)撥資金、上爭(zhēng)外爭(zhēng)資金、資產(chǎn)及資源發(fā)包資金的使用和管理，自來水管網(wǎng)改造收支情況，資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)規(guī)范管理情況等。
2、相關(guān)單位審計(jì)的重點(diǎn)是主管部門及鎮(zhèn)撥資金、服務(wù)性收費(fèi)資金使用和管理情況，人員及資產(chǎn)管理情況，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部管理情況等。
3、通過審計(jì)，審查被審計(jì)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)收支、資金管理，資產(chǎn)、資源管理情況，執(zhí)行廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度等情況，客觀地反映被審計(jì)單位“三資”和內(nèi)部管理的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和不足，通過完善長效管理機(jī)制，促進(jìn)各村、各單位依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、陽光理財(cái)，提高資金使用的實(shí)際效果。通過對(duì)專項(xiàng)資金、民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化，提高政府、村、單位的公信力。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律
1、為了加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由于海翔同志任組長，陸曙東同志任副組長，陳明、咸進(jìn)、陸圣家、紀(jì)高珠、紀(jì)良棟、姚志剛等同志為成員。
2、審計(jì)工作在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)審計(jì)站具體組織實(shí)施，各村、鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)職能單位緊密配合，鎮(zhèn)紀(jì)委、行政監(jiān)察室加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。
3、各村、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為審計(jì)工作第一責(zé)任人，被審計(jì)單位和村要督促財(cái)會(huì)人員按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程，認(rèn)真編制準(zhǔn)備好各種會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)檔案資料等，完善相關(guān)手續(xù)，隨時(shí)接受審計(jì)。
