時間：2022-07-31 05:34:10
序論：在您撰寫投資管理工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、企業(yè)投資項目管理的效能觀察工作的具體思路
企業(yè)投資項目管理的效能監(jiān)察工作中最首要的是應(yīng)該根據(jù)高層總部領(lǐng)導(dǎo)所提出的指導(dǎo)思想來展開效能監(jiān)察工作，具體的指導(dǎo)思想是“圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益，深入開展效能監(jiān)察工作”。工作思路可以根據(jù)系統(tǒng)控制與項目管理等方面的相關(guān)原理，逐步展開具體工作。總而言之，建立企業(yè)單位投資項目管理的效能監(jiān)察體制主要包含三個機制與一個制度：
（一）前饋控制機制。投資項目管理效能監(jiān)察的前饋控制機制，能夠突出重點，嚴(yán)格掌控投資項目立項的關(guān)卡。圍繞著投資項目管理中的主要突出的問題，并針對其對投資效益關(guān)鍵因素的影響，進行投資項目管理的效能監(jiān)察選項立項工作，有效落實項目的實施工作。在實際工作中對投資立項、執(zhí)行審計、資金落實、項目結(jié)束的綜合效能評估當(dāng)作投資項目管理的效能工作的重點，尤其是在監(jiān)察的工作中，要把監(jiān)察資金的具體使用情況作為效能監(jiān)察工作的主攻項目，只有抓住管理的關(guān)鍵點，才能起到好的效果。
（二）過程控制機制。投資項目管理效能監(jiān)察的過程控制機制，能夠有效的組織與協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，并加強項目執(zhí)行審計。建立起高效的組織協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的部門主動積極的參與效能監(jiān)察工作的全過程，又可以重點發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要性，通過與相關(guān)部門的密切合作，能夠從整體上推動投資項目管理效能的監(jiān)察工作。想要建立起組織協(xié)調(diào)機制首先要得到企業(yè)內(nèi)部的審計部門的密切配合與支持。
（三）反饋機制。投資項目管理效能監(jiān)察的反饋機制，可以準(zhǔn)確的評價的內(nèi)容，引進科學(xué)合理的評估手段，綜合評價以及計算出效能指標(biāo)。效能監(jiān)察的綜合考評體系主要是運用定性以及定量的方法，來對企業(yè)效能監(jiān)察的項目以及對象，相關(guān)的工作人員與工作過程、工作成果進行全面的考核與評價。通常來說，對企業(yè)投資項目管理效能監(jiān)察工作進行全方位的考核評價，所針對的對象主要包括參加效能監(jiān)察的工作人員、單位與工程子項目這三個層面。效能監(jiān)察工作評價的主要內(nèi)容包含有管理效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等。效能監(jiān)察工作的綜合考核方式有比照法、換算法以及核減法。
（四）基本制度保章。只有建立一個完善的各項規(guī)章制度，才能有效的對管理進行查缺補漏工作。對效能監(jiān)察工作進行綜合的分析與歸類后可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)投資項目管理中所存在的主要問題，需要通過建立起相對完善的人員管理、資金管理、設(shè)備管理制度，并且需要明確科學(xué)決策的程序與方法、制定處理應(yīng)付突發(fā)時間的應(yīng)急方案，相關(guān)責(zé)任追究制度以及獎罰制度。
除此之外，應(yīng)該深層認(rèn)識到，效能監(jiān)察工作是對管理進行在管理的工作，從一定程度上來講，效能監(jiān)察工作是對企業(yè)更高層次的監(jiān)督與管理。
二、企業(yè)投資項目管理的效能工作中的關(guān)鍵
（一）嚴(yán)格把守項目立項關(guān)。只有嚴(yán)格把守項目立項關(guān)，才能從根本上做好效能監(jiān)察的前饋控制工作。當(dāng)企業(yè)投資的項目金額較大、工程的環(huán)節(jié)比較多、涉及的范圍相對較廣就會容易出現(xiàn)差錯，所以效能監(jiān)察工作成為重點環(huán)節(jié)。應(yīng)適當(dāng)對工作思路進行調(diào)整，逐漸加強事前的防范工作力度，將注重結(jié)果的目光轉(zhuǎn)移到監(jiān)察的過程，由事后監(jiān)察堵漏的觀點轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防。企業(yè)對重要的工程項目進行效能監(jiān)察工作，應(yīng)實施決策論證和政策咨詢同時開始，效能監(jiān)察和工程建設(shè)立項同時進行的管理方法，使得工程的施工建設(shè)與廉政措施同時開展，把效能監(jiān)察的關(guān)卡轉(zhuǎn)移到項目立項階段。
（二）搞好專業(yè)監(jiān)督與廉政教育工作。項目的預(yù)算工作就是對項目建設(shè)期間各種資源的預(yù)分配，也是對項目的開展工作做好事先的安排，同時也是確保實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，是提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益的有效措施。其對企業(yè)投資項目的預(yù)算管理工作有著十分重要的作用。對投資項目的預(yù)算執(zhí)行過程進行審計以及定期檢查等監(jiān)督工作，并使其與效能監(jiān)察中的跟蹤監(jiān)察與對比分析等具體的監(jiān)察措施有效結(jié)合，就能夠促使項目投資的預(yù)算工作徹底落實，有效的堵塞企業(yè)投資管理中的漏洞，堅決抵制計劃以外的開支。與具體的審計工作、財務(wù)管理相結(jié)合，針對企業(yè)投資項目的實施情況應(yīng)主要注意以下幾個要點：第一，應(yīng)檢查各項資金來源是否符合規(guī)定，支出情況是否真實，是否有擅自調(diào)整預(yù)算開支的情況；第二，對容易發(fā)生差錯的部位應(yīng)重點審計，例如，是否有利用勞務(wù)費、材料費等名義變通購置辦公用品、變成帳外資產(chǎn)的問題；第三，是否有成本、收入不入賬從而形成賬外賬的問題發(fā)生；
（三）對管理者的業(yè)績進行科學(xué)的評價。效能監(jiān)察原本指的是監(jiān)察機關(guān)對國家行政部門、國家公務(wù)員以及關(guān)鍵行政機關(guān)所任命的工作人員的行政效能進行的監(jiān)察監(jiān)督工作。其目的是促使行政機關(guān)能夠依法行政、高效率、高質(zhì)量的協(xié)調(diào)配合，履行職責(zé)與義務(wù)，防止官僚主義、玩忽職守的現(xiàn)場發(fā)生，從而提升行政效能。企業(yè)與行政機關(guān)不同，經(jīng)濟效益作為企業(yè)的工作核心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的稱職與否不僅要看是否正直清廉，還應(yīng)看其是否能為企業(yè)帶來效益與為員工某來福利。在對企業(yè)的經(jīng)營者業(yè)績進行合理的評價多采取定性的方法，缺少定量的科學(xué)方法反映真實情況，所以成立效能監(jiān)察的工程中應(yīng)該引進例如層次分析法等管理學(xué)中的業(yè)績評價方法，從而有效提高效能監(jiān)察工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。
（四）發(fā)揮效能監(jiān)察的政策優(yōu)勢與懲戒智能。企業(yè)紀(jì)檢部門開展的效能工作有著自身特殊的優(yōu)勢，其能夠把效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察集成一體，例如在進行常規(guī)監(jiān)察的時候，針對優(yōu)秀的成績，應(yīng)該對其表彰，而對有問題的地方可以指出來，或者對需要修改的地方可以提出合理有效的建議；在開展重點監(jiān)察的時候，對確實存在的經(jīng)濟問題可以追回?fù)p失；嚴(yán)重的問題應(yīng)責(zé)令其檢查，并沒收相應(yīng)贓款贓物；當(dāng)有中的案件發(fā)生時，應(yīng)協(xié)同相關(guān)司法部門依法處置。所以在進行效能監(jiān)察工作時，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作優(yōu)勢，體現(xiàn)出高層次監(jiān)察的積極作用。
關(guān)鍵詞：高速公路投資控制創(chuàng)新
中圖分類號： U412.36+6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
Discussion on innovation of freeway investment control and management in Suzhou
(chang gang ZhouTraffic Engineering Quality Supervision Station in Suzhou215007)
Abstract: The paper analysis the main factors of design, bidding, design change auditing and engineering measurement, according to work practice of freeway investment control and management in Suzhou, put forward a set of management measures for freeway investment control and management.
Keywords: freeway；investment control；innovation
一、問題的提出
投資控制涉及到工程建設(shè)的全過程，從工程前期的設(shè)計、招標(biāo)到實施期的施工直至最后的竣工驗收階段，在設(shè)計階段，為了趕進度，設(shè)計單位所進行的設(shè)計調(diào)查深度不夠，導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)了大量的地方改路、改河、改渠等設(shè)計變更。設(shè)計圖紙中差、錯、漏的情況屢有發(fā)生，也增加了設(shè)計變更的工作量，給投資控制增添了困難。在施工階段，采用清單計量控制模式，由于工程量清單不能完全準(zhǔn)確的反映工程實際施工情況，往往造成超前計量、超清單計量及重復(fù)計量情況的發(fā)生。工程后期的審計階段，由于前期的投資管理過程不能全部符合審計要求，致使履行手續(xù)不全的已交工程無法正常計量，施工單位的合理訴求無法得到滿足，也間接的制造了矛盾和不公。另外，由于前期的設(shè)計不合理或標(biāo)準(zhǔn)太低，剛建成不久的工程因規(guī)劃需要面臨重復(fù)改造，造成了資源的大量浪費。如何從工程建設(shè)的前期、實施期及后期三個階段加強工程投資的科學(xué)管理，實現(xiàn)資源的有效配置及工程投資的經(jīng)濟節(jié)約，同時又能兼顧工程進度、質(zhì)量、安全等約束目標(biāo)的要求，是一個非常值得深入研究的新課題。
二、投資控制的影響因素分析
1.工程設(shè)計
從某種程度上講，工程投資控制是設(shè)計控制。設(shè)計階段是形成工程造價的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機會多、金額大、代價小。而我們的實際投資控制實踐中，往往對設(shè)計的重要性認(rèn)識不足。主要的原因：項目審批環(huán)節(jié)與項目實施環(huán)節(jié)脫鉤；施工圖設(shè)計階段設(shè)計工作對工程造價的影響認(rèn)識不足，把投資控制工作重點主要放到施工招標(biāo)上；設(shè)計方案比選沒有引入競爭機制，沒有把經(jīng)濟性指標(biāo)作為主要指標(biāo)來評價設(shè)計方案的優(yōu)劣；工程經(jīng)驗及工期的限制；受設(shè)計工期的限制，設(shè)計調(diào)查不深入及施工圖設(shè)計錯誤較多。
2.工程招標(biāo)
工程招標(biāo)是工程采購的重要渠道，也是投資控制的主要環(huán)節(jié)。從招標(biāo)工作對投資的影響因素看，標(biāo)段劃分、合同條款的制定、評標(biāo)辦法類型等都直接影響了工程的最終采購價格。由于整個招標(biāo)工作涉及的時間較長、人員較多，如何加強招標(biāo)工作制度的制訂和執(zhí)行，優(yōu)化招標(biāo)流程、避免不必要的流標(biāo)和串標(biāo)情況的發(fā)生，尤其是如何避免近些年來出現(xiàn)的一些影響工程招標(biāo)的新問題，比如：低價中標(biāo)、中途變更、高價結(jié)算的等情況的發(fā)生是值得認(rèn)真研究的方向。
3.工程設(shè)計變更
工程設(shè)計變更是工程實施過程中成本控制的主要環(huán)節(jié)，造成工程變更的原因有如下幾個方面，首先，設(shè)計圖紙自身差、錯、漏造成的設(shè)計變更。其次，原有的設(shè)計不能滿足地方百姓的要求，為方便地方百姓的出行和水系的溝通所進行的設(shè)計優(yōu)化和調(diào)整。再次，規(guī)范調(diào)整導(dǎo)致的設(shè)計變更。另外，規(guī)劃和項目功能調(diào)整也會導(dǎo)致的設(shè)計變更的發(fā)生。最后，為了縮短工期，所進行的設(shè)計方案和施工工藝的變更。
4.工程計量與審計
工程計量與審計也是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)。施工圖清單編制質(zhì)量的好壞是制約工程計量工作質(zhì)量的重要因素，施工圖工程量清單編制粗糙，不嚴(yán)格遵守清單編制辦法和計價規(guī)范的要求，沒有考慮到工程合同專用本的要求，未對施工圖紙沒有進行認(rèn)真復(fù)核情況屢有發(fā)生。另外，計量工作人員的實際經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平及責(zé)任心都對計量的結(jié)果造成一定影響。工程審計某種程度上講是對工程投資控制的驗證，受制于目前高速公路投融資體系限制，審計在控制投資決策、方案等方面顯得力不從心，尤其是當(dāng)前拆遷困難、地方矛盾突出，融資比較困難的大背景下。
三、建議與對策
1.強化工程前期的預(yù)控
首先要對區(qū)域的交通路網(wǎng)規(guī)劃進行頂層設(shè)計，采用一步規(guī)劃，分步實施的辦法，保證在決策階段不發(fā)生重大失誤，這是工程投資控制的源頭和關(guān)鍵的問題。在具體項目投資控制上，要抓住設(shè)計環(huán)節(jié)這個工程投資控制的牛鼻子，因為只有抓住占工程投資費用1%的設(shè)計環(huán)節(jié)，才能做好后續(xù)的99%工程投資控制。在設(shè)計階段，可聘請專業(yè)的設(shè)計咨詢單位對設(shè)計方案進行詳細審查，力爭選取最優(yōu)最經(jīng)濟的設(shè)計方案，在設(shè)計調(diào)查階段對工程開工后可能出現(xiàn)的問題進行充分估計，盡最大可能的減少設(shè)計變更的發(fā)生。同時，對編制出的招標(biāo)清單進行復(fù)核，減少清單的編制差、錯、漏等情況的發(fā)生。對招標(biāo)過后、簽訂合同前的工程量清單中的不平衡報價進行調(diào)整，減少后期實施風(fēng)險。對新增的設(shè)計方案的審批建立首問負(fù)責(zé)制，將經(jīng)濟評價作為重要方案評價指標(biāo)列入評價體系，對決策失誤的情況進行責(zé)任追究和處理。
2.全方位做好設(shè)計變更處理
首先，建立健全各項規(guī)章制度，明確整個工程的設(shè)計變更處理思路，明確工作的重點和難點。設(shè)計變更的處理過程就是執(zhí)行合同和制度的活動。在制度建設(shè)上除了需要完善項目專用本的相關(guān)條款外，合同談判中明確一些施工過程中需要參建各方均需遵守的原則也是十分必要的，比如在隱蔽工程河塘清淤、軟基處理上，結(jié)合以往的工程經(jīng)驗，在承包商進場前就明確相關(guān)工作規(guī)則和流程，如針對性出臺《清淤操作規(guī)程》和《隱蔽工程抽檢辦法》。在設(shè)計變更處理思路上進行創(chuàng)新，采用整體計劃，制定“工完帳清”目標(biāo)，根據(jù)施工組織計劃制定設(shè)計變更清理計劃。完善考核措施，強力獎懲，穩(wěn)步推進。
3.實施跟蹤審計
要做好工程計量工作，除前期編制高質(zhì)量的工程量計量清單外，建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位也必須配備業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任感足、職業(yè)操守好的人員負(fù)責(zé)計量工作，同時，強化審計的監(jiān)督作用，將審計工作前移，實施跟蹤審計制度，變事后控制為事前控制。真正實現(xiàn)計量規(guī)范化、審計過程化，確保工程所花費的每一筆錢都合理、合規(guī)、合法。
4.提升投資控制的信息化水平
建立一套完整的項目網(wǎng)絡(luò)計算機管理系統(tǒng)，硬件包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的工作計算機，軟件包括行政管理子系統(tǒng)、文檔管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、費用管理子系統(tǒng)、進度管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)、財務(wù)管理子系統(tǒng)及設(shè)計管理子系統(tǒng)。投資管理屬費用管理范疇。另外，在新增項目的單價審核與項目工程量計量支付問題上，可借助市場上成熟的工程造價軟件，如同望的WCOST、EasyPay等項目管理專業(yè)軟件，可大大提高單價審核與計量支付工作的質(zhì)量和效率。
參考文獻：
［1］公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本 （2003年版）［M］.北京：人民交通出版社。
［2］FIDIC，土木工程施工合同條件應(yīng)用指南［M］.航空工業(yè)出版社，1988。
［3］建設(shè)工程合同管理實務(wù)［M］.中國水利水電出版社，2005。
［4］建設(shè)工程項目管理 ［M］.中國水利水電出版社，2011。
金融辦：
根據(jù)金融辦《關(guān)于如何為外來投資者做好服務(wù)建立綠色通道提出工作思路和建議的通知》的相關(guān)要求， 商業(yè)銀行（以下簡稱“本行”）按照通知要求認(rèn)真開展了調(diào)研，現(xiàn)將本行思路和建議匯報如下：
1.政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極優(yōu)化社會信用環(huán)境。加強信用環(huán)境建設(shè)，政府及相關(guān)部門要從全局和長遠利益出發(fā)，切實維護金融債權(quán)，積極搭建銀企信息交流平臺，建立有效約束和動態(tài)管理機制，健全對失信企業(yè)聯(lián)合懲處機制，不斷優(yōu)化社會信用環(huán)境，培育良好的信用體系。
關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；評估管理；監(jiān)督
中圖分類號：F233 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）08-0053-01
鐵路行業(yè)資產(chǎn)評估最早可以追溯到1992年，大連鐵路分局經(jīng)大連市發(fā)改委批準(zhǔn)，與大連鐵路經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)總公司共同發(fā)起設(shè)立了股份公司。為設(shè)立股份公司，大連鐵路分局申請立項對相關(guān)資產(chǎn)進行了評估。為鐵路經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。本文就當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理現(xiàn)狀，如何采取有效的管理和控制措施，加強鐵路國有資產(chǎn)評估管理工作，作一些膚淺的探討。
一、目前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理現(xiàn)狀
國有資產(chǎn)評估在鐵路企業(yè)資產(chǎn)重組、改制等涉及產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟行為中，防止國有資產(chǎn)流失、維護國有資產(chǎn)權(quán)益發(fā)揮了重要作用。在實際管理中，也存在以下問題。
1.應(yīng)進行資產(chǎn)評估而未進行評估。一般來說，某資產(chǎn)是否需要評估，取決于資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)交易雙方的意愿。對于特定資產(chǎn)，如國有資產(chǎn)、涉及公共利益的資產(chǎn)等；或者某些經(jīng)濟行為，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須委托中介機構(gòu)進行評估。實際工作中，個別企業(yè)由于種種原因，沒有根據(jù)評估對象和評估目的，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，進而未能通過科學(xué)的評估方法使資產(chǎn)更加接近和符合市場價值，最終不能保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益，甚至是國家利益。
2.雖進行資產(chǎn)評估，但未按規(guī)定核準(zhǔn)、備案。個別企業(yè)的國有資產(chǎn)，雖然委托中介機構(gòu)進行了評估，但是未按規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)。國有資產(chǎn)管理部門也就無法及時了解國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時評估是否依法進行，企業(yè)的經(jīng)濟行為是否合法、中介機構(gòu)的評估行為是否規(guī)范等，也就不能有效監(jiān)督和防止國有資產(chǎn)流失，不能全面掌握國有資產(chǎn)評估的開展?fàn)顩r和資產(chǎn)評估后國有資產(chǎn)價值的增減變化情況。國有資產(chǎn)評估項目管理水平有待進一步提高，在一定程度上影響了資產(chǎn)評估管理作用的充分發(fā)揮。
以上問題的存在，從一定程度上反映了，鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理基礎(chǔ)工作有待進一步加強，管理水平有待進一步提高。
二、今后鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作思路
針對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作中存在的問題，為更好地發(fā)揮資產(chǎn)評估在防止國有資產(chǎn)流失，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面的重要作用，根據(jù)國家鐵路總公司頒布的《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實施辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕225號）、《鐵路企業(yè)重大國有資產(chǎn)評估項目專家評審管理辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕226號）文件，結(jié)合鐵路企業(yè)現(xiàn)狀，筆者建議從以下幾個方面加強鐵路國有資產(chǎn)評估管理工作。
1.建立行之有效的國有資產(chǎn)評估管理體系。結(jié)合鐵路企業(yè)實際情況，重點從權(quán)限設(shè)置和制衡方面，逐步摸索形成行之有效的國有資產(chǎn)評估管理體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)評估管理工作分級管理的目標(biāo)。
一是根據(jù)國家鐵路總公司對鐵路局的授權(quán)，鐵路局子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估項目，評估對象賬面價值在1000萬以內(nèi)的由鐵路局審查備案。依據(jù)這條，我們就可以依法合規(guī)設(shè)置鐵路國有資產(chǎn)評估管理的職責(zé)權(quán)限，達到對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作動態(tài)監(jiān)控、分級監(jiān)管、閉環(huán)管理的目的。
二是鑒于鐵路局授權(quán)非運輸企業(yè)投資管理中心作為非運輸企業(yè)出資人代表，非運輸企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估項目最為繁多，鐵路局可以充分發(fā)揮非運輸企業(yè)投資管理中心的作用，賦予非運輸企業(yè)投資管理中心一定的國有資產(chǎn)評估管理職責(zé)。
2. 重視資產(chǎn)評估機構(gòu)的選聘。資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平直接影響著國有資產(chǎn)的評估結(jié)果，所以資產(chǎn)評估機構(gòu)的委派權(quán)應(yīng)設(shè)在鐵路局，并在有關(guān)文件中進行明確。鐵路局從非運輸企業(yè)出資人角度，在選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)時，應(yīng)重點考慮以下幾個方面，并加強對其事中跟蹤、事后考評的過程管理，建立國有資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫。
一是要結(jié)合被評估資產(chǎn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)等方面，選擇相適應(yīng)的具備相關(guān)資質(zhì)、專業(yè)特長和經(jīng)驗的資產(chǎn)評估機構(gòu)；二是評估事項的收費要與被評估資產(chǎn)規(guī)模與評估難度相適應(yīng)；三是資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)向委托方講清如此收費的原因，不能因為收費少而省略評估程序；四是要注意選擇的資產(chǎn)評估機構(gòu)一定不是工商、證監(jiān)會、國資管理部門等特別關(guān)注的對象；五是委托方不得與資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估師存在特別利益關(guān)系。
3. 加強國有資產(chǎn)評估項目的審核力度。根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理權(quán)限，資產(chǎn)評估項目的備案權(quán)分別在鐵路局、國家鐵路總公司，核準(zhǔn)權(quán)限在財政部。鐵路局國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)分別從以下幾個方面，審核資產(chǎn)評估相關(guān)資料。
一是總體性審核。重點審核提報的資產(chǎn)評估資料是否齊全，上報時間是否符合文件規(guī)定；理清資產(chǎn)評估經(jīng)濟事項的全貌，分析是否為法定評估，是否為重大資產(chǎn)評估項目，核準(zhǔn)、備案管理渠道及核準(zhǔn)、備案管理機關(guān)；審核社會中介機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，相關(guān)人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
二是合規(guī)性審核。重點審核企業(yè)決策程序合規(guī)性，經(jīng)濟行為審批是否適當(dāng)，經(jīng)濟行為決策過程資料是否齊備；審核評估范圍是否與評估目的相符，是否與經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍一致；審核納入評估范圍資產(chǎn)的權(quán)屬是否清晰，權(quán)屬證明文件是否齊備有效。
三是合理性審核。重點審核評估方法是否符合評估準(zhǔn)則的規(guī)定要求，是否與評估的特定目的相匹配；審核評估依據(jù)是否適當(dāng)，選取的技術(shù)參數(shù)是否合理；審核資產(chǎn)評估結(jié)果的合理性，分析評估增減值的原因是否充分。
4.采取多種手段提高評估管理人員業(yè)務(wù)水平。建議從以下幾個方面提高評估管理人員的業(yè)務(wù)水平：
關(guān)鍵詞：投資管理工作；關(guān)鍵；控制
大慶油田儲運銷售分公司（簡稱分公司）管轄著5座原油庫、2座原油計量站、1條199.73km慶哈長輸管線，1條88.99km蘇嵯長輸管線。擔(dān)負(fù)著大慶油田各采油廠和呼倫貝爾油田來油接收、儲存、計量以及外輸外運任務(wù)?，F(xiàn)有大型原油儲罐53座，總儲量345×104m3，輸油管線378.45km，原油鐵路棧橋4座，汽車裝車棧橋2座。工作流程長、銜接性強是投資管理工作的特點。分公司老區(qū)改造、安全、生產(chǎn)及房屋維修等工程項目從立項到完成結(jié)算一般經(jīng)歷規(guī)劃設(shè)計、施工、設(shè)備物資采購、竣工結(jié)算4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及油田公司上級業(yè)務(wù)部門：規(guī)劃計劃部、開發(fā)部、財務(wù)部等；分公司相關(guān)部門規(guī)劃計劃部、研究所、基建管理中心、輸油物資供應(yīng)站、設(shè)備物資部、質(zhì)量安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部等多個業(yè)務(wù)部室。因涉及門類眾多，一旦哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)兼顧不全的現(xiàn)象，必將影響施工質(zhì)量，施工和結(jié)算進度或造成項目超投資。分公司具體做法如下：
一、嚴(yán)把立項、設(shè)計審查關(guān)
認(rèn)真貫徹落實“三重一大”精神，確保規(guī)劃項目科學(xué)合理，規(guī)劃內(nèi)容具備思想性、整體性、綜合性和指導(dǎo)性。由規(guī)劃、生產(chǎn)、安全、設(shè)備、油品、科技節(jié)能、研究所和信息中心等部門參與規(guī)劃工作現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合分公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢與各單位實際情況，對規(guī)劃內(nèi)容進行充分論證和嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過多次討論和反復(fù)修改，最終提交經(jīng)理辦公會審查。遵循科學(xué)合理立項、節(jié)省投資的原則，認(rèn)真開展項目前期工作，通過優(yōu)化調(diào)整項目投資有效降低了成本費用。在各基層單位上報建議計劃與維修方案的基礎(chǔ)上，組織生產(chǎn)、安全和研究所等部門召開設(shè)計審查會，會議上進行核實論證，對維修內(nèi)容的必要性和合理性進行審查。統(tǒng)籌考慮分公司各單位維修項目內(nèi)容，按照輕重緩急對項目內(nèi)容和投資作出合理安排。
二、嚴(yán)把物資采購控制關(guān)
1.加大驗收力度，提高到貨及時率。成立物資采購選型領(lǐng)導(dǎo)小組。通過選型選廠會議確定了全年物資合格供方名錄，本年度物資采購嚴(yán)格在目錄管理范圍內(nèi)進行采購，年末對供應(yīng)商進行年度評議，從質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面打分，擇優(yōu)錄用，逐步建立起分公司物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；每個基建項目所采購的設(shè)備及物資對于質(zhì)量有問題、“三無”產(chǎn)品堅決不予驗收，并實行質(zhì)量保障金制度和價格保障金制度，對所有供貨商的貨款分別保留5%的質(zhì)量保障金和價格保障金，期限一年，一年后所供物資如有質(zhì)量和價格問題在保障金中扣除，為公司生產(chǎn)提供了安全保障。2.審查物資價格，保證結(jié)算速度。采取“一個執(zhí)行、兩個參照、三個調(diào)查”方法嚴(yán)格審核各項物資價格，即堅決執(zhí)行油田公司建筑安裝工程材料預(yù)算價格和物資采購指導(dǎo)價格；參照項目工程概算及油田公司公示價格審核物資采購價格；采取互聯(lián)網(wǎng)詢價、同類產(chǎn)品比照定價、產(chǎn)品成本分析三種方式調(diào)查物資采購價格，確保審定價格的公正、合理。在接到傳遞的物資價格審核單15日之內(nèi)完成物資價格的審核及申報工作，保證物資采購結(jié)算速度。
三、嚴(yán)把施工過程控制關(guān)
一抓工期。按工期定額合理制定合同工期，基建管理中心制定、申報物資采購計劃，設(shè)備物資部根據(jù)需求和到貨計劃有序的進行采購，對施工進度進行監(jiān)察、催辦，并嚴(yán)格考核，確保施工進度。二抓質(zhì)量。為有效提高施工質(zhì)量，我們始終堅持事前監(jiān)督、過程控制的工作思路，明確質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督行為，提高質(zhì)量意識，進一步強化質(zhì)量監(jiān)督管理工作。執(zhí)行了“六到現(xiàn)場，六必查”制度。一是工程開工必到現(xiàn)場，“三通一平”必查；二是整改問題必到現(xiàn)場，整改后的工程質(zhì)量必查；三是雨天、冬季施工必到現(xiàn)場，采取措施取得的效果必查；四是隱蔽前必到現(xiàn)場，隱蔽工程質(zhì)量和數(shù)量必查；五是分部工程驗收必到現(xiàn)場，分部工程質(zhì)量必查；六是工程竣工驗收必到現(xiàn)場，工程量必查。三是堅持“先算后干”、“三個不干”原則，即：先組織施工單位對施工圖進行預(yù)算，并對比分析后再施工；無正式計劃的不干，超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的不干，超施工圖工程量的不干。四是嚴(yán)格控制設(shè)計變更（聯(lián)絡(luò)）單和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。設(shè)計變更、聯(lián)絡(luò)和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證嚴(yán)格執(zhí)行先審批后實施制度。研究所負(fù)責(zé)審核變更（聯(lián)絡(luò)）的必要性和技術(shù)可行性，基建管理中心負(fù)責(zé)執(zhí)行設(shè)計變更（聯(lián)絡(luò)）單的工程內(nèi)容，核定工程量，規(guī)劃計劃部負(fù)責(zé)辦理投資調(diào)整。為加快施工進度，設(shè)計、使用、施工單位和項目經(jīng)理均可直接向規(guī)劃計劃部提出變更（聯(lián)絡(luò)）或簽證要求，由規(guī)劃計劃部48小時內(nèi)組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場核實并報請分公司領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。這種現(xiàn)場聯(lián)合確認(rèn)方式與以往層層審核方式相比較，提高了簽證的效率。同時，為把好經(jīng)濟簽證關(guān)，我們在原有三級把關(guān)的基礎(chǔ)上，增加了投資控制監(jiān)察辦公室控制環(huán)節(jié)，執(zhí)行四級把關(guān)制，即：項目經(jīng)理、基建管理中心主任、投資控制監(jiān)察辦公室和分公司主管領(lǐng)導(dǎo)四級把關(guān)負(fù)責(zé)。
四、嚴(yán)把工程結(jié)算審查關(guān)
一、高度重視新開工項目管理工作。新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的各項政策措施，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，努力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要按照國家關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式，把注意力由關(guān)注投資總量及其發(fā)展速度轉(zhuǎn)向關(guān)注投資方向的調(diào)整和投資質(zhì)量的提高，把投資工作的著力點放在增加有效投入和推進重點項目建設(shè)上來。
二、切實加強新開工項目管理。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)國家關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“八個必須”的開工條件，堅持“區(qū)別對待、有保有壓”，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的投資力度，從嚴(yán)控制新上一般擴能項目，從嚴(yán)審核“高耗能、高污染”的投資項目。加強項目審批、核準(zhǔn)和備案管理，從嚴(yán)審核擬建項目投資規(guī)模。加強對全社會投資活動的監(jiān)督，做好對全社會投資總量、結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的監(jiān)測預(yù)測。市發(fā)展改革委要抓緊制定總投資5000萬元以上的擬建項目公告辦法，指導(dǎo)各地做好新開工項目向社會公告工作，并為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，按月向社會公示。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目報告制度，凡是計劃總投資在5000萬元以上的新開工項目，統(tǒng)計等部門必須到現(xiàn)場進行核實，查看項目相關(guān)審批材料以及工程進展情況，確認(rèn)是否符合新開工項目統(tǒng)計條件，不符合新開工條件的項目不得列入統(tǒng)計。
三、加強投資信息交流，做好互通聯(lián)動工作。各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守國務(wù)院辦公廳關(guān)于新開工項目申報、審批等規(guī)定程序，建立健全新開工項目管理聯(lián)動機制，將項目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等批復(fù)文件相互送達，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要會同發(fā)展改革部門在信息互通的基礎(chǔ)上，建立反映投資項目從開工到竣工投資全過程的、每月可以對變化的數(shù)據(jù)及時進行更新的、與建設(shè)單位直接聯(lián)網(wǎng)的固定資產(chǎn)投資動態(tài)項目庫，并將新開工項目信息和建設(shè)情況及時告知相關(guān)部門。
四、認(rèn)真規(guī)范投資統(tǒng)計工作。各地、各有關(guān)部門要充實投資統(tǒng)計力量，幫助解決投資統(tǒng)計工作中所遇到的實際困難。要加強投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高投資統(tǒng)計質(zhì)量和效率，及時掌握全面、準(zhǔn)確的投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要堅持實事求是原則，依法統(tǒng)計，改進和完善投資統(tǒng)計方法，嚴(yán)禁在項目統(tǒng)計申報中弄虛作假，防止虛報項目和夸大投資規(guī)模。要依據(jù)相關(guān)信息加強對新開工項目的統(tǒng)計核查，嚴(yán)格執(zhí)行各項統(tǒng)計規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
五、加強對投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視投資工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地環(huán)保等政策，自覺服從宏觀調(diào)控，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法。積極推進投資體制改革，引導(dǎo)社會投資方向，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。建立健全新開工項目管理部門聯(lián)席會議制度，認(rèn)真研究解決新開工項目管理中出現(xiàn)的各種突出矛盾和問題，不斷完善管理辦法。加強投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營造和維護正常的投資建設(shè)秩序。
2046年，OO公司根據(jù)特斯拉要求，于6月27日進駐XX風(fēng)電項目，開展工程管理工作。項目部深入貫徹集團公司、河北公司工作會議精神，根據(jù)特斯拉下發(fā)文件，一方面以“加快推進XX風(fēng)電安全建設(shè)”為目標(biāo)，另一方面以“解決項目前期遺留問題”為重點任務(wù)，全方位推進各項工作?，F(xiàn)就本年度的工程管理工作及明年的工作思路匯報如下：
一、本年度主要完成工作
在地材漲價、施工單位停工、資金困難的情況下，公司加強與各方聯(lián)系，成立公關(guān)小組，同步推進現(xiàn)場施工管理、協(xié)調(diào)、設(shè)計、設(shè)備招標(biāo)排產(chǎn)供貨工作。主要完成一是項目開工報審工作；二是23個機位打樁，升壓站綜合樓封頂、一次設(shè)備基礎(chǔ)澆筑完成，道路路基清表壓實24公里，鋼渣鋪設(shè)10.35公里；混塔預(yù)制218節(jié)，具備整套混塔供貨11套；三是40個機位點簽字確認(rèn)，34個機位點清賠，40條道路協(xié)調(diào)，17個集電線路塔基簽字確認(rèn)。
二、存在的主要問題及分析
大城100MW風(fēng)電工程2046年工期嚴(yán)重滯后，目前主要面臨以下問題：
一是土地、接入系統(tǒng)等前期文件欠缺，存在違規(guī)用地的風(fēng)險。公司組織由計劃部牽頭配合滄州公司進行前期手續(xù)辦理工作，項目部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，確保為前期手續(xù)提供準(zhǔn)確的報審信息，及此加快辦理前期手續(xù)速度；
二是因材料價格上漲，風(fēng)機機位暫停施工4個月，導(dǎo)致進度緩慢；自停工后，項目部配合滄州公司與A、B標(biāo)段所屬公司多次談判后完成復(fù)工。在施工單位同意復(fù)工后，項目部加快完成了組織人員、機械、材料進場管理工作，完成項目開工報審工作。組織各單位管理人員重新制定工程建設(shè)計劃，積極敦促施工單位采取計劃糾偏措施，以確保工程建設(shè)目標(biāo)能夠達成。
三是土地協(xié)調(diào)難度較大，應(yīng)加強協(xié)調(diào)力度，確保不影響工程施工；項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街較多，地況復(fù)雜，賠付工作繁瑣，清障協(xié)調(diào)阻力較大，反復(fù)情況多。項目部結(jié)合實際情況增加協(xié)調(diào)人員，進行分片區(qū)協(xié)調(diào)，并積極與當(dāng)?shù)卣M行良好溝通協(xié)調(diào)，依托當(dāng)?shù)卣挠辛χС?，以確保盡快完成土地協(xié)調(diào)工作。
五是風(fēng)電項目管理經(jīng)驗不足，有待積累、提升
由于項目部大部分管理人員初次接觸風(fēng)電項目建設(shè)，存在生產(chǎn)建設(shè)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足的缺陷，項目部將組織全員通過多渠道、多方式調(diào)研學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗，逐步完善，從而實現(xiàn)積累和提升。
三、2047年工作思路、重點及措施
總體目標(biāo)：2047年完成升壓站、集電線路建設(shè)，完成46臺風(fēng)機建設(shè)。我將以此為目標(biāo)進行工作安排：
總體管理思路如下：
項目部2047年將通過各項管理措施落地，力爭實現(xiàn)大城項目2047年工程建設(shè)目標(biāo)。一是嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化各級人員的質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責(zé)任，加強過程質(zhì)量監(jiān)控。二是科學(xué)制定里程碑節(jié)點計劃和施工計劃，分解細化至天，督促各施工標(biāo)段嚴(yán)格執(zhí)行；定期召開項目協(xié)調(diào)會，解決推進過程中的重大問題。三是加強設(shè)計管理，密切與設(shè)計院溝通交流，必要時派專人常駐設(shè)計院，確保設(shè)計問題及時解決，圖紙及時交付。四是密切跟蹤送出系統(tǒng)的評審情況，及時組織升壓站二次設(shè)備的招標(biāo)工作；與各設(shè)備廠家密切聯(lián)系，根據(jù)項目里程碑節(jié)點計劃控制設(shè)備排產(chǎn)和交貨計劃，并參與設(shè)備監(jiān)造工作。五是加強工程造價過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行集團公司《風(fēng)力發(fā)電工程造價控制指標(biāo)》，嚴(yán)格控制設(shè)計變更費用。
主要從以下四個方面著手工作：
安全管理方面：2047年將是XX風(fēng)電項目攻堅之年，面臨深基開挖、高大模板支設(shè)、高空作業(yè)、大型機件及設(shè)備吊裝等特殊的專項施工及道路、集電線路、風(fēng)機土建及安裝等多點施工，土地協(xié)調(diào)涉及公眾維穩(wěn)問題形勢嚴(yán)峻，安全管理任務(wù)將非常艱巨。OO公司將強化承包商、監(jiān)理、項目部全員的思想意識，從源頭嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格考核，絕不因任何原因和借口犧牲安全管理，從而確保安全建設(shè)。
質(zhì)量管理方面：2047年XX風(fēng)電項目要真正貫徹執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理，由于項目設(shè)計大量大體積混凝土澆筑和高空吊裝，質(zhì)量是項目投產(chǎn)后安全運行的保障，要不斷的總結(jié)、評價質(zhì)量管理體系，全方位對影響質(zhì)量控制的主要因素即人、機械、材料、方法進行控制，使項目質(zhì)量管理呈螺旋式上升。人作為直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，要充分發(fā)揮人的主導(dǎo)作用，調(diào)動人的積極性；材料管理要嚴(yán)格檢查驗收，正確合理的使用，建立健全物資管理臺賬，進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理；方法管理包括施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施等的管理，要結(jié)合工程實際、能解決施工施工難題，加快進度、降低成本。
進度管理方面：由于項目在2046年因多種因素制約，項目未完成所制定目標(biāo)，項目部根據(jù)項目現(xiàn)實際進度和情況，重新制定工程建設(shè)計劃和里程碑進度計劃，組織好各級網(wǎng)絡(luò)進度計劃的報審工作。要控制項目部編制的施工總進度計劃的執(zhí)行，按期完成各項目標(biāo)，通過現(xiàn)場監(jiān)督管理做好各項糾偏措施，組織好各級管理人員的進度控制工作，加強溝通，加快土地協(xié)調(diào)，預(yù)防可能存在的各項風(fēng)險，以確保施工現(xiàn)場及時、有序開展完成工作；
