時間：2022-10-14 15:48:59
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建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，加速推進現(xiàn)代化，構建社會主義和諧社會，都能促進社會主義新農(nóng)村建設。
新農(nóng)村建設需要全社會各方面的積極參與，同樣也離不開民營企業(yè)和民營企業(yè)家的積極參與。在社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐上、在農(nóng)村的開發(fā)性扶貧上，民營企業(yè)大有可為。
民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，是民營企業(yè)不可推卸的社會責任。引水思原，富而思進。民營企業(yè)是在改革開放中發(fā)展起來的，民營企業(yè)家是讓一部分人先富起來這一政策的首批獲益者。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，民營企業(yè)已經(jīng)具備了相當?shù)膶嵙Α？梢哉f，新農(nóng)村建設為民營企業(yè)履行自己的社會責任，反哺社會、先富帶后富提供了實踐舞臺。
二、我公司已具體實施的新農(nóng)村建設活動
企業(yè)參與新農(nóng)村建設應堅持自愿的原則，按照各地新農(nóng)村建設規(guī)劃，結合企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點，制定參與建設的方案。
我公司一貫奉行守法經(jīng)營、文明經(jīng)營理念，信守職業(yè)道德，以優(yōu)質(zhì)工程服務社會，以誠信經(jīng)營回報客戶。以“優(yōu)質(zhì)、高效、質(zhì)量第一，信譽第一”為宗旨，弘揚“誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，走多種產(chǎn)業(yè)一體化之路，促進實現(xiàn)企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、快速、健康地發(fā)展。同時，為社會經(jīng)濟發(fā)展也作出應有的貢獻。
在全體員工的共同努力下，公司的業(yè)務量逐年攀升，以優(yōu)質(zhì)工程服務社會。積極探索跨行企業(yè)，多元化發(fā)展取得實效，安排260余名下崗職工就業(yè)，并為500多名農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會。公司積極投入光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)，幾年來累計投入百萬余元，企業(yè)連續(xù)四年榮獲東海縣城市建設貢獻獎。
在東?？h小城鎮(zhèn)建設中，公司以各種形式捐資為老百姓做實事，得到了各級政府和老百姓的好評。公司在壯大自身的前提下，不忘回報社會和關心社會熱心事業(yè)，因為公司的財富來源于社會，社會才是一個企業(yè)生命竭的源泉，所以公司以回報社會為己任。近年來，公司共投資光彩項目4個，投資總額為1018.2萬元，目前安排下崗職工500多人，義務為五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修橋、鋪路、打井、水利建設、平整土地等折合人民幣300萬余元。具體：
1、為平明鎮(zhèn)復墾土地100多畝，開挖魚塘60多畝，贊助挖掘機100多臺班，推土機60多臺班，折合人民幣70多萬元，方便了平明鎮(zhèn)多種經(jīng)營生產(chǎn)。
2、為了方便東海群眾生活，徐旨文個人捐款改建海平巷道路、下水道、路燈、綠化等共記20多萬元。
3、在山左口鄉(xiāng)扶貧工作中修筑農(nóng)貿(mào)市場完成土石方1萬立方米，平整場地8千平方米，建設大口井6座，累計為各村碾壓路面達9萬平方米，各項建設投入達100多萬元。
4、在石湖鄉(xiāng)城建、水利等建設當中，捐資為石湖村建翻水站一座，為大樓、喬團、團池、楚團、水庫等協(xié)助村修筑各種鄉(xiāng)村道路達二十公里。多年來我公司為石湖鄉(xiāng)建設捐助人力、物力、各種機械臺班折合人民幣100多萬元。公司法人徐旨文先生被石湖鄉(xiāng)聘為榮譽村民。
5、捐資共計12萬余元支持洪莊鎮(zhèn)水利建設，興建大口井12座。
6、為桃林鎮(zhèn)建設投資200多萬元，用于城鎮(zhèn)道路建設及配套設施完備，個人捐資為桃林中學修建瀝青混凝土道路0.5公里。
三、民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的意義
一、做到“三個突出”
一是突出預防為主。要加強教育培訓；加強安全隱患排查，尤其是要加大對病險水庫的安全隱患排查力度，同時推動其他水利行業(yè)隱患的排查；加強制度體系建設，建立健全各類安全規(guī)章管理制度。二是突出加強監(jiān)管，尤其是要加大地方各級水行政主管部門的安全監(jiān)管力度。三是突出落實責任，要根據(jù)國家安監(jiān)總局明確的安全生產(chǎn)管理職責，把水利安全生產(chǎn)責任細化落實到部安全生產(chǎn)領導小組各成員單位、各流域機構和各級水行政主管部門。
二、深入推進“三項建設”，構建水利安全生產(chǎn)長效機制
一是推進水利安全生產(chǎn)法制體制機制建設，進一步健全和落實地方政府、水行政主管部門和管理單位的水庫大壩安全責任制、病險水庫除險加固責任制、政府監(jiān)管職責以及項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)主體責任，建立水利安全生產(chǎn)目標責任體系以及獎勵和責任追究制度。應抓緊出臺《水利安全生產(chǎn)安全監(jiān)督管理規(guī)定》《小型水庫安全監(jiān)督管理暫行辦法》《水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《水利水電建設項目安全評價管理辦法》《水利生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》以及《水利行業(yè)安全教育培訓辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，加快修訂《水工建筑物強震安全監(jiān)測技術規(guī)范》《混凝土大壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》《水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)范》等技術標準。
一、開展節(jié)水創(chuàng)建活動的必要性
1、水資源供需矛盾突出，成為制約市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。隨著市經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，2008年全市的用水總量為20.97億方，2009年為24.4億方，2010年為27.23億方，呈逐年增長的態(tài)勢。根據(jù)市的十二五規(guī)劃，到2015年，市的地區(qū)生產(chǎn)總值將由2010年的800.7億元，上升為1600億元，年均增長14%。根據(jù)現(xiàn)有的用水量增長幅度，到2015年，市的用水總量將突破37億方。而市的水資源總量卻是時空分布不均、枯豐年份不均，多年的平均水資源總量為38.14億方，居全省第10位，人均占有水資源量為854方，居全省第16位，資源性缺水、水質(zhì)性缺水及工程型缺水均不同程度地存在。
2、工農(nóng)業(yè)用水效率不高。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位作為耗水大戶，管理粗放，用水效率低下。2008年市的萬元工業(yè)增加值用水量為277方，2009年為221方，湖北省2010年的萬元工業(yè)增加值用水量為185方，全國的平均水平為118方。由此可見，市的工業(yè)節(jié)水還有待增強。農(nóng)業(yè)方面市的灌區(qū)平均灌溉水有效利用系數(shù)為0.3至0.4，遠遠低于國家0.55的標準。
3、加速經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，用水效率是一項重要的衡量指標。水是生產(chǎn)之要，提高用水效能的同時，就是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的發(fā)展方式，由“高消耗、高污染、低產(chǎn)出”產(chǎn)業(yè)變?yōu)椤暗拖?、低污染、高附加值”產(chǎn)業(yè)，走出一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的路子。
4、有助于“三條紅線”的落實。在總量控制、用水效率和限制納污這三條紅線中，抓住用水效率這個“牛鼻子”，就會提綱挈領，綱舉目張。先進的管理模式和節(jié)水技術的投入應用，提高用水效益的同時，用水總量自然會下降；隨著工業(yè)用水重復利用率和中水回收利用率的提高，污水的排放標準會逐步提高，排放量會逐漸減少，甚至實現(xiàn)零排放。
二、開展節(jié)水創(chuàng)建活動的成功經(jīng)驗
2010年12月，孝昌縣被省水利廳授予“節(jié)水型社會建設示范縣”稱號，目前正在積極努力，爭取國家級的節(jié)水型社會榮譽稱號；我市的徐家河灌區(qū)和孝昌觀音巖灌區(qū)申報了全省的“節(jié)水型灌區(qū)”，應城雙環(huán)科技股份有限公司（以下簡稱應城雙環(huán)）和英博金龍泉啤酒（）有限公司（以下簡稱金龍泉公司）申報了全省的“節(jié)水型企業(yè)”，目前申報和復核工作已經(jīng)完成，處于評審階段。上述單位開展創(chuàng)建活動以來，取得了明顯的社會成效和經(jīng)濟效益。究其成功原因，有以下幾個方面。
1、領導高度重視。領導者的思想高度決定了單位的高度，主要領導對水資源工作高度重視，從可持續(xù)發(fā)展和未來戰(zhàn)略資源的儲備的高度來認識水資源的重要性，為開展好創(chuàng)建活動提供了理論指導和有力保障。孝昌縣為了開展好創(chuàng)建活動，主要領導親自掛帥，并成立了縣節(jié)約用水管理辦公室，增人增編；應城雙環(huán)科技股份有限公司（以下簡稱應城雙環(huán)）為開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，成立了以總經(jīng)理為組長，各相關部門主要領導為成員的高規(guī)格的領導小組。這些都為創(chuàng)建活動的順利推進提供了堅強的組織保障。
2、廣泛深入的宣傳教育。節(jié)約用水需要每個社會成員的參與，只有不斷的宣傳才能激發(fā)每個人的積極性，讓節(jié)約用水成為社會風尚，成為每個人的工作習慣和生活方式。金龍泉啤酒公司（以下簡稱金龍泉公司）利用3·22“世界水日”“中國水周”，發(fā)放宣傳資料，在廠區(qū)懸掛節(jié)水橫幅；同時利用專題會議、職工大會等機會，宣傳節(jié)水的理念，教育員工節(jié)約用水，鼓勵員工開展各類實用、新型的節(jié)水小發(fā)明，在全廠營造了濃厚的節(jié)水氛圍。
3、精細化的管理模式。節(jié)約用水需要在工業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都進行控制，轉(zhuǎn)變以往粗放的管理模式，建立各個環(huán)節(jié)的耗水臺賬，并實行實時監(jiān)控，才能實現(xiàn)用水總量的節(jié)約和用水效率的提高。應城雙環(huán)就構建了一套完備的管理制度，制定各個事業(yè)部的用水定額，并層層簽訂責任狀，完善了考核和獎懲制度；同時制定了完整的用水設備采購管理標準、用水設備保修檢修管理制度、培訓制度和循環(huán)水管理制度等。管理模式的轉(zhuǎn)變使節(jié)約用水從理念變成了現(xiàn)實。金龍泉公司專門設立了水務官，負責公司的水平衡測試、耗水分析等一系列涉水事務。
孝昌觀音巖灌區(qū)修改補充了防汛預案、運行制度、工程管理制度，建立了灌區(qū)用水制度、水情記錄制度、計量收費制度等，保障了灌區(qū)的高效有序運行。
4、一定的資金投入。要實現(xiàn)用水量的減少和生產(chǎn)效能的提高同步進行，需要改進落后的生產(chǎn)技術，投入一定的技改資金；同時做好水平衡測試、污水處理、中水回用管網(wǎng)鋪設、計量設施的安裝等都需要一定資金的投入。應城雙環(huán)投入1600余萬元用于節(jié)水技術改造，實現(xiàn)工業(yè)用水重復利用率97.5%，萬元產(chǎn)值耗水量降低14.8%，年節(jié)水量1364萬噸。
觀音巖灌區(qū)利用國家的水庫除險加固項目，整合資金787萬元，完成了渠道硬化5000米，險工險段整治22處，加固水閘15座，使灌溉水有效利用系數(shù)由0.35提高至0.5。
三、下一步開展節(jié)水創(chuàng)建活動的建議
伴隨著全省和市的跨越式發(fā)展，水資源作為一項戰(zhàn)略資源，其重要性會日益凸顯。為了更好地落實“三條紅線”，將打造成一個生態(tài)宜居、水資源高效利用的城市，需要更好地開展節(jié)水創(chuàng)建活動。筆者結合實際，就下一步如何開展節(jié)水創(chuàng)建活動，提出一些建議。
1、加大經(jīng)費投入。節(jié)約用水要在全社會鋪開來實行，還有很多工作要做。除了創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型灌區(qū)”外，還要創(chuàng)建“節(jié)水型學?！薄ⅰ肮?jié)水型機關”、“節(jié)水型社區(qū)”等。建議市政府安排專項資金或是從返還的水資源費中拿出一部分資金，用于節(jié)水創(chuàng)建活動，對優(yōu)秀的創(chuàng)建單位予以一定的經(jīng)濟獎勵，以資鼓勵；對于工業(yè)企業(yè)，在政策上對優(yōu)秀的創(chuàng)建單位予以一定的稅收優(yōu)惠，以激勵更多的企業(yè)投入更大的精力進行節(jié)能改造和技術革新。
2、加大宣傳力度。目前，接受水資源是一項重要的戰(zhàn)略資源這種理念的人還不多，對水資源的危機程度、重視程度還遠遠不夠，對節(jié)約用水的重要性、必要性認識不足。為了轉(zhuǎn)變?nèi)鐣挠^念，需要加大宣傳，充分利用報紙、廣播、電視、雜志、網(wǎng)絡等各類媒體，進行水資源方面的報道，提高全社會的水憂患意識；進行節(jié)水技能、節(jié)水理念的宣傳教育，讓更多的企業(yè)、灌區(qū)、學校等單位加入到節(jié)水隊伍中來，實現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)推進水利事業(yè)發(fā)展情況作以簡要匯報：
我鎮(zhèn)位于，總面積平方公里，鎮(zhèn)域內(nèi)地形復雜，地勢起伏較大，屬典型的丘陵地區(qū)。境內(nèi)有向陽河一支流紅旗澗流過鎮(zhèn)區(qū)，現(xiàn)有向陽水庫一座。因本鎮(zhèn)境內(nèi)水系復雜，水利興修難度較大，加上投資多，見效慢，往往是干部累的筋疲力盡，群眾也是怨聲載道。為了徹底改變這樣的狀況，實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民強鎮(zhèn)”的目標，去年以來，我鎮(zhèn)在市、縣的堅強領導和上級業(yè)務主管部門的關心支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，狠抓水利重點工程建設，積極推進資源水利，傾心構筑民生水利，同步打造生態(tài)水利，各項工作取得了較大進展。
一、抓投入，重點工程建設實現(xiàn)新突破
近年來，上級主管部門對我鎮(zhèn)水利事業(yè)高度關注，市、縣領導多次深入我鎮(zhèn)視察調(diào)研，并從資金、政策等方面給予了大力支持，為我鎮(zhèn)水利事業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。為有力支撐和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，2014年，我鎮(zhèn)堅持高起點規(guī)劃理念，共投入資金2180萬元，對泵站和向陽河進行了大規(guī)模、高標準的改造。在工程規(guī)劃上，我們積極向外“借力”，委托市內(nèi)外有資質(zhì)、信譽好、理念新的規(guī)劃設計單位承擔設計任務，提高設計質(zhì)量和品位。同時，對每一項工程，召開由專家、鎮(zhèn)政府、村組群眾代表參加的論證會，提高設計成果的科學性和可行性。在工程招投標上，我鎮(zhèn)率先實行明標底招標，同時規(guī)定業(yè)主一律不參加評標，確保招投標工作公開、公平、公正進行。在工程監(jiān)管上，堅持內(nèi)部質(zhì)量和外觀質(zhì)量并重，工程效益和生態(tài)環(huán)境并重，逐步實現(xiàn)了水利工程“建一處、成一處、美化亮化一處、長期發(fā)揮效益一處”的目標。通過這兩個工程的實施，徹底改變了我鎮(zhèn)用水難、灌不上、成本高的困境，特別是通過向陽河的整治，改變了過去的面貌，改善了水質(zhì)，美化了環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)的品位和全鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量，受到了廣大群眾的一致稱贊。
二、抓整治，水環(huán)境建設取得新成效
我鎮(zhèn)堅持把解民難、排民憂作為工作的出發(fā)點和落腳點，傾心實施了一批老百姓最關心、最現(xiàn)實、最直接的水利民生工程，極大改善了群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。過去，流過鎮(zhèn)區(qū)的紅旗澗，“水臟、水亂、水差、水臭”現(xiàn)象十分突出。為徹底治理好紅旗澗，我們邀請設計院進行科學規(guī)劃，將人水和諧的人文理念融入工程建設，進行清淤整治和達標建設，打造成一條亮麗的風光帶，成為提升我鎮(zhèn)品位的新景觀，也成為群眾散步休閑的好去處，深受廣大群眾好評。我們還對向陽水庫進行了擴容、排污，保證了全鎮(zhèn)人民和工業(yè)園區(qū)的財產(chǎn)安全，以及泄洪工程的安全。這些項目的大投入，使我鎮(zhèn)的水利投入由保障安全轉(zhuǎn)變?yōu)樗h(huán)境保潔，為打造我鎮(zhèn)的五位一體提供了有力的保障。
三、抓創(chuàng)收，水務地位得到新提升
“推進科學發(fā)展，努力走在全省山區(qū)縣市前列”這個主題及奮斗目標，要求我們必須按照科學發(fā)展，促進各項工作都走在前列。遠安的水利事業(yè)如何科學發(fā)展，走在前列？我認為：
一、必須牢固樹立科學發(fā)展觀的理念?？茖W發(fā)展應當是我們做好任何工作的基本要求，科學發(fā)展觀是我們想問題、干事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。如果想問題、干事業(yè)沒有科學的理念和出發(fā)點，這項事業(yè)是沒有生命力的?！翱茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！比吮纠砟钍强茖W發(fā)展觀最重要的理念。以人為本，發(fā)展必須考慮人的因素，人與自然的和諧發(fā)展。發(fā)展不能以犧牲人的最基本的生存利益為代價，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。更不能因為所謂的發(fā)展需要帶來環(huán)境污染、地質(zhì)災害、洪澇災害等后患。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是要求我們想問題做事情必須要有全局觀念、整體利益觀念和長遠發(fā)展的觀念?？茖W發(fā)展絕不能搞“今日有酒今日醉”和有水快流，絕不能吃祖宗飯搶子孫碗。更不能做讓后人唾棄的事。我們有建國60年和改革開放30年的經(jīng)驗，所以，現(xiàn)在所做的事情不僅在當代有價值能很好的發(fā)揮作用，同時也要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗和認可，并為后人謀福祉。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法，是我們黨在發(fā)展中一貫的主張，也是處理發(fā)展中各種關系的根本方法。發(fā)展不能只考慮某一個方面、某一個地方或者只考慮當前，必須按照科學發(fā)展觀的要求，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益和關系，既要有近期目標，也要有長遠規(guī)劃。
二、科學發(fā)展必須特別關注民生問題。民生問題就是人民大眾的生活生產(chǎn)和生存發(fā)展，也就是人民大眾的基本權益問題?！氨Ｕ虾透纳泼裆俏覀兏愀锩?、搞建設、搞改革的出發(fā)點和落腳點，也是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求”。我們發(fā)展目的，是為了不斷提高人民大眾的生活水平和改善生存條件，為了更好的發(fā)展。關心民生，關注民生，發(fā)展民生這是科學發(fā)展觀的根本點所在。所以，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展是科學發(fā)展核心內(nèi)容。同時，我們的黨，我們黨干部都來自于人民，根植于人民。我們黨宗旨是全心全意為人民服務，我們必須努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，誠心誠意為人民群眾辦實事，盡心竭力為人民群眾解難事，堅持不懈地為人民群眾做好事。始終把解決民生問題作為科學發(fā)展的目的和要求。
三、促進水利事業(yè)走在前列的思考。遠安水利事業(yè)經(jīng)過建國以來的建設和發(fā)展，打下比較好的基礎。但是，因為這些水利設施不斷老化，年久失修，不能很好的發(fā)揮效益；又因為遠安塊頭小，山區(qū)地形復雜，水利設施投入多灌溉面積少，效益不明顯，向上爭取項目資金難度大，制約著遠安水利事業(yè)的發(fā)展。我浮淺的認為：要使遠安水利事業(yè)走在前列，應當從下幾個著手做好工作。一是要科學規(guī)劃。依照國家現(xiàn)行水利政策，根據(jù)遠安的縣情實際，認真科學的做好水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以中小型水利設施和現(xiàn)有的水利工程為重點，采取除險加固、民辦公助、硬化設施綜合治理的方式，提倡民眾謀水利、民眾興水利、民眾干水利，充分發(fā)揮農(nóng)民辦水利的積極性，再經(jīng)過3—5年的努力，逐步提高水利設施的利用率，使其發(fā)揮更大的效益。二是積極向上爭取項目資金加大投入。由于我縣塊頭小，水利建設規(guī)模小，加之山區(qū)地形復雜，水利工程投入大灌溉面積少，效益不明顯，增加了向上爭取項目資金的難度，建議是否把這些小型水利工程按照地形和灌區(qū)區(qū)域方式實行項目包裝打捆，重點應當是小型水利工程、中小型水庫加固除險、堰塘整治、輸水渠道、山區(qū)集雨抗旱和河道護岸整治等。三是加強水利工程建設管理。第一，加大對水利建設工程的審核審批力度和建設質(zhì)量的監(jiān)督，以及安全生產(chǎn)和建設工期的督導，保證水利工程建設的合法，質(zhì)量過硬，安全施工和效益的發(fā)揮。第二，要引導農(nóng)村各級組織及用水者協(xié)會加強對農(nóng)村水利工程管理、維護及維修，保障其發(fā)揮更好地效率。四是要強化對水資源的管理。國家明確水資源管理逐步向保障水資源的安全清潔、節(jié)約保護、合理開發(fā)、有序開發(fā)和結合管理轉(zhuǎn)變。就遠安的水資源狀況看，應當屬于少水或缺水地區(qū)。更應該意識到水資源管理的重要性，要通過水法規(guī)的宣傳，促進水資源的管理逐步法制化規(guī)范化，推進水資源科學規(guī)劃，合理開發(fā)，有序開發(fā)，充分利用水源水能，使其發(fā)揮更好的效益。同時，加大水政執(zhí)法力度，查處和打擊違法的水事活動。五是加強水利干部隊伍建設。要使水利事業(yè)走在前列，干部隊伍是決定因素。要努力造就一支政治過硬、作風精良、業(yè)務精湛、工作一流的干部職工隊伍，培養(yǎng)干部職工“走在前列”的思想意識，使其在思想、作風、工作各個方面都有一種爭創(chuàng)一流，敢于當先的熱情，在水利事業(yè)建設與發(fā)展中充分發(fā)揮自己的聰明才智，為遠安水利事業(yè)走在前列甘當孺子牛，促進遠安水利事業(yè)沿著科學發(fā)展的道路向前發(fā)展。
一、突出民生，大搞水利建設
該局始終把民生水利建設擺在了突出位置，不斷造福于民。一是扎實開展水利冬修掃尾工作。入春以來，在去年的基礎上，扎實開展水利冬修掃尾工作，上半年共完成病險水庫除險加固16處。完成退耕還林口糧田建設項目1處，改善灌溉面積1050畝，新增灌溉面積100畝。實際完成工程處數(shù)1110處，其中重點工程45處，實際完成投資1258萬元，均超年度計劃。二是全面完成農(nóng)村人口安全飲水工程項目建設。2009年我區(qū)計劃完成農(nóng)村飲水安全工程12處，解決飲水安全人口5000人。目前，共投入工程資金429萬元，完成13處人飲安全工程，解決農(nóng)村人口飲水不安全人數(shù)近1萬人。完成2010年“為民辦實事”農(nóng)村飲水不安全工程的項目申報、規(guī)劃及設計報告編制工作，計劃在黃金坳集鎮(zhèn)、里三元村、黃金坳村、盈口鄉(xiāng)新墾村、涼亭坳大竹林、楊地坪村、賀家田高橋村、楓木潭村、黃巖大坪村、城南、河西等地實施農(nóng)村安全飲水工程。三是著力搞好農(nóng)村水窖項目和山塘清淤工程。農(nóng)村水窖項目正在實施。工程總投資70萬元，計劃開工200處，現(xiàn)已開工160處，已完成投資56萬元。山塘清淤工程目前正在實施清淤111口山塘，總投資244.1萬元，涉及石門、蘆坪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、19個村。完成后，將新增蓄水20.83m3,恢復改善灌溉面積1286.96畝。四是加強移民庫區(qū)基礎設施建設，促進移民庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。為全面貫徹落實國家有關移民后期扶持政策，以項目建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主，加大了對移民庫區(qū)基礎設施建設工作力度，促經(jīng)濟發(fā)展，助移民增收?，F(xiàn)已完成鴨嘴巖池回村渠道改建、花背村200畝油茶林開發(fā)、涼亭坳鄉(xiāng)大竹林村水果基地等工程項目，完成投資43萬元。
二、及早動員，全力防汛抗旱
一是加強領導，落實責任。區(qū)防汛抗旱指揮部對汛期工作及時進行了安排部署，建立了“一名區(qū)級領導、一名技術負責人、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、一名水庫管理責任人”的四級網(wǎng)絡責任制。采取防汛聯(lián)防責任制，明確了防汛抗旱各成員單位的責任。同時實行24小時值班制，區(qū)防辦對各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進行了定期和不定期抽查，確保人員值班到位和信息及時傳遞到位。二是制定預案，嚴格實施。重新完善修訂了《鶴城區(qū)上型水庫(電站)度汛方案》等各類防汛預案，細化了防汛抗災控制措施，加強預案執(zhí)行和應急管理。三是落實物資，組建隊伍。按照“防大汛、抗大旱、搶大險”的要求，全區(qū)對物資器材及搶險勞力進行了籌備和落實。共籌集木材500m3,沖鋒舟2艘，橡皮艇8只，救生衣1000件，車輛16臺，麻袋5000個，組織搶險隊伍500人。四是深入檢查，督促整改。汛期前后，區(qū)防辦多次組織人員對全區(qū)上型水利水電工程和部分位置重要、存在病險的山塘進行安全檢查，對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保全年防汛抗旱各項工作落到實處。
三、嚴格執(zhí)法，加強河道管理
各位領導、同仁：
根據(jù)培訓內(nèi)容安排，我就三臺縣加強水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作主要做法、存在的主要問題及下步打算簡要匯報如下：
一、主要做法
（一）強化領導，精心組織
1、堅持“質(zhì)量第一”工作目標
質(zhì)量與安全工程建設永恒的主題。我局歷來高度重視水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，強化領導，精心組織，監(jiān)理健全水務系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督領導小組；緊緊圍繞民生水利促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞質(zhì)量安全抓水利建管，牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的工作目標。在防洪堤、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、農(nóng)網(wǎng)改造、水電增效擴容、高效節(jié)水、“五小”水利、水土保持等工程建設過程中始終堅持“質(zhì)量第一”的工作方針，不斷加強水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保近年來無一起重大水利水電工程質(zhì)量責任事故發(fā)生，促使農(nóng)我縣水利水電基礎設施條件持續(xù)改善，為加快建設四川丘區(qū)文化生態(tài)強縣和幸福美麗三臺貢獻了水務力量。
2、健全“管控結合”的監(jiān)管機構
根據(jù)國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督條例》、《四川省水利廳關于加強全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》等有關文件規(guī)范，我局在省市有關部門的指導下，我局在水利水電工程建設中大力實施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量工作機制，強化質(zhì)量、安全監(jiān)管。一是建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構，依據(jù)（三編委發(fā)〔2009〕40號）文成立了三臺縣水利工程建設管理中心質(zhì)量監(jiān)督站，落實了4名專職質(zhì)量監(jiān)督員、聘請了13名兼職質(zhì)量監(jiān)督員，負全縣范圍內(nèi)的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作；二是強化水利水電工程監(jiān)管工作，進一步了完善“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，要求全縣范圍內(nèi)的水利水電工程（含農(nóng)田水利工程）均應申報質(zhì)量監(jiān)督；三是強化在建水利水電工程質(zhì)量控制工作，對各申報質(zhì)量監(jiān)督的水利水電工程均制定了工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，并不定期對監(jiān)督項目進行質(zhì)量監(jiān)督巡回，對涉及影響質(zhì)量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程嚴格實行“四方”驗收后方可開展下一工序施工，從內(nèi)部嚴格控制工程質(zhì)量。
（二）、規(guī)范程序，注重質(zhì)量與安全
1、明確水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督程序
為規(guī)范全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，我縣在借鑒外省經(jīng)驗，于2017年在全省范圍內(nèi)率先制定并印發(fā)了《三臺縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導則》，使全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申報、監(jiān)督方式、監(jiān)督資料等方面做到了規(guī)范化、程序化，使質(zhì)量監(jiān)督工作有章可尋，規(guī)范了各參建單位與工程質(zhì)量有關的質(zhì)量安全行為，健全了質(zhì)量監(jiān)督管理體系，注重了水利水電工程隱形和實體質(zhì)量。
2、加強水利水電工程施工過程質(zhì)量監(jiān)管
加強水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理；首先必須落實工程質(zhì)量責任制，必須健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體系，項目法人在工程開工前，均按照《三臺縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導則》規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在工程建設過程中進一步落實項目法人、設計、監(jiān)理、施工等有關單位質(zhì)量負責人，實行質(zhì)量終身負責制，實行工程質(zhì)量安全一票否決；其次要強化施工過程監(jiān)督，在工程施工過程中，縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站按照項目監(jiān)督計劃對在監(jiān)的水利水電工程進行不定期的巡視監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴格質(zhì)量標準和操作規(guī)程施工，嚴把原材料進口關，堅決防止"豆腐渣"工程，對涉及影響質(zhì)量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程主動參與驗收，驗收合格后方可進行下一步施工。
3、開展質(zhì)量安全大檢查及時排查整治隱患
按照"質(zhì)量第一、預防為主、綜合治理"的方針，我局建立了水利水電工程質(zhì)量安全隱患排查整改機制。項目法人是建設質(zhì)量的責任主體，其主要負責人是工程建設質(zhì)量的第一責任人。我局將水利水電工程建設管理與防洪度汛、抗旱減災等方面相結合，一是對工程建設實體質(zhì)量與安全進行檢查，確保各項施工各項措施安全，制定質(zhì)量安全事故應急預案，完善預案執(zhí)行的保障措施，提高質(zhì)量事故應急管理和處置能力；二是將工程建設管理與外部因素相結合，對防洪度汛、抗旱減災、生產(chǎn)發(fā)展等實際情況相結合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施，確保工程建設不受外部條件影響。近年來我局分別于春季開復工、汛前、汛中等重點時段對水庫大壩安全質(zhì)量管理、水利行業(yè)重點工程和重要水利設施安全生產(chǎn)、在建水利工程、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水工程、水源地等方面進行全縣水利系統(tǒng)安全質(zhì)量大檢查、專項督查整治活動，檢查后及時下發(fā)通報要求整改。通過檢查，使各有關單位認識到質(zhì)量安全隱患排查治理工作的重要性，進一步加大了對危險源的監(jiān)控力度，防洪預警系統(tǒng)的監(jiān)測力度，有效防范和遏止了事故的發(fā)生，取得了質(zhì)量安全隱患排查整治工作的實效性。
（三）加強宣傳教育培養(yǎng)質(zhì)量安全意識
近年來，我局進一步夯實水利水電質(zhì)量與安全知識的貫宣工作，努力培養(yǎng)系統(tǒng)職工、參建水利水電工程各方質(zhì)量與安全意識，夯實水利水電工程建設質(zhì)量安全“人”的保障因素。一是認真領會、學習上級部門關于質(zhì)量與安全的規(guī)范性文件，不斷貫宣《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等水利行業(yè)質(zhì)量規(guī)章制度及技術標準；二是根據(jù)上級部門的各項發(fā)展綱要制定實施方案，在建設工程項目進展及建設管理等方面檢查，積極宣傳質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；三是制定并印發(fā)了《三臺縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度》（三水局[2012]27號）、《三臺縣水務局關于進一步加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（三水局[2012]27號）《三臺縣水務局關于印發(fā)三臺縣水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患治理督辦制度的通知》（三水局[2016]75號）等一系列規(guī)章制度辦法，進一步提升了職工、各工程參與方的質(zhì)量安全意識。
二、存在的主要問題
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我縣水利水電工程建設項目呈現(xiàn)出了項目增多、越來越規(guī)范化實施的趨勢，因此質(zhì)量監(jiān)督工作開展過程中存在一些與發(fā)展趨勢不相適應的主要問題：
（一）水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申辦不及時。
按照《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關規(guī)程規(guī)范，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申辦應在項目開工前，建設單位應備齊項目建設相關資料主動到工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；但建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不如房建行業(yè)及時，特別是一些引資、PPP項目“未報先建”“違規(guī)開建”現(xiàn)象突出。
（二）水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)不完善
我縣實施的水利水電工程多為小型水利工程，在質(zhì)量監(jiān)督中缺乏制度性保障，對于工程建設中出現(xiàn)質(zhì)量問題只能采取整改、停工等方式，無逗硬懲罰措施，嚴重損害質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行效力，導致屢禁不止的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
（三）水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍力量不足
由于受理監(jiān)督水利工程建設項目雖小但多，質(zhì)量監(jiān)督站人員有限，缺乏專業(yè)型技術人才、檢測設備不足等，使整個質(zhì)量監(jiān)督工作難度大，不能及時有效地確保全縣范圍內(nèi)水利水電工程的質(zhì)量。
