時間：2022-12-19 12:51:38
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一、指導思想
認真落實科學發(fā)展觀和黨的十精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，強化落實企業(yè)安全生產主體責任，完善安全監(jiān)管檢查體制機制，加強重點部位、關鍵環(huán)節(jié)及重大危險源的專項整治，注重隱患排查與整改實效，保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設“藍?！薄崿F(xiàn)“安全全運”做出積極貢獻。
二、工作目標
1．確保全區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理標準化考評綜合達標率達到85%以上，其中優(yōu)秀率達到60%以上。積極創(chuàng)建并重點選送一批國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”典型樣板施工現(xiàn)場。
2．確保全運會前中心區(qū)域、主要街路，特別是全運會場館周邊施工現(xiàn)場安全生產、文明施工綜合管理達標率達到100%。
3．確保超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程備案率100%；確保建筑起重機械備案登記、安拆告知和使用登記等相關手續(xù)辦結率達到100%。
4．確保建筑施工生產安全事故指標和比率，按百億元施工產值控制在國家規(guī)定范圍以內，遏制或杜絕較大以上及群死群傷生產安全事故的發(fā)生，減少一般事故。
三、主要任務和工作措施
（一）加強監(jiān)管隊伍建設，進一步提高執(zhí)法能力水平
1．本著“打鐵還需自身硬”的原則，通過多方式、多渠道加強監(jiān)管人員的業(yè)務培訓工作，進而提高執(zhí)法人員的法制觀念、技術水平和解決現(xiàn)場實際問題的能力。
2．本著“轉變工作作風，增強服務意識”的原則，做到統(tǒng)一著裝，禮貌用語，主動服務，行為規(guī)范的文明執(zhí)法形象。
3．本著“消除安全隱患，防止事故發(fā)生”的原則，做到求真務實，依法監(jiān)督，為建筑工程建設保駕護航。
（二）強化落實企業(yè)安全生產主體責任，提升企業(yè)安全生產能力
4．繼續(xù)貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》文件精神，強化建設、施工、監(jiān)理單位安全生產主體責任。對施工現(xiàn)場安全管理薄弱的企業(yè)單位，采取主動上門服務的方式，對企業(yè)安全管理體系建設加以指導溝通，促進企業(yè)主體單位重視生產安全，加大投入，從而真正在源頭上消除事故隱患。
5．認真貫徹落實《市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法》，加強對安措費支付和使用情況的監(jiān)管，督促并幫助企業(yè)完善安全生產管理體系，提高安全管理的規(guī)范化程度，加快企業(yè)安全生產標準化建設，切實提升企業(yè)安全生產能力。
（三）夯實安全生產監(jiān)管工作基礎，創(chuàng)新工作方式
6．認真落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和市建委《關于進一步加強超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》文件精神，切實強化對建筑施工現(xiàn)場超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管，實現(xiàn)事前登記，事中備案，事后驗收的全過程管控，對建筑施工現(xiàn)場超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程實行“登記—備案”管理制度。
7．繼續(xù)推進分組劃區(qū)域檢查制度。根據(jù)現(xiàn)有建筑工地布局及分析全年開工情況，做到合理區(qū)劃，合理部署、責任明確。
8．進一步加強建筑施工現(xiàn)場起重機械管理工作。根據(jù)《市城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強建筑起重機械安全管理有關問題的通知》，加強對建筑起重機械備案、安拆單位備案、安拆人員備案和申報人員備案的審查力度，強化起重設備安裝、頂升、拆除告知和使用登記管理工作，加大監(jiān)管力度，確保建筑起重機械設備安拆、頂升和使用安全。
（四）以迎接全運會為契機，全面提升文明施工水平
9．繼續(xù)開展建筑施工現(xiàn)場“文明施工年”活動。按照活動實施方案2013年為鞏固提升年，要于7月底前，完成以文明施工為重點的施工現(xiàn)場圍擋、門樓、出入口硬覆蓋、沖水設施、工程主體防護、宣傳標語、警示標志等硬環(huán)境建設方面規(guī)范化、標準化專項整治工作。加大文明施工檢查和懲處力度，定期通報“文明施工年”活動開展情況，為迎接全運會創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
10．開展爭創(chuàng)“文明工地”活動。全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場均要符合文明施工要求，建筑施工企業(yè)文明施工意識普遍提高，爭創(chuàng)“文明工地”活動蔚成風氣，持續(xù)優(yōu)化施工現(xiàn)場環(huán)境，努力構建長效工作機制。
（五）嚴查細管，突出治理安全監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)
11．強化企業(yè)現(xiàn)場管理。加強項目負責人、專職安全員和監(jiān)理人員在崗在位監(jiān)管，對“脫崗”問題實施嚴格處理。加強對建筑項目存在的違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。
12．落實監(jiān)督檢查計劃。堅持開展日常監(jiān)督檢查，抓好特殊時段和節(jié)假日期間安全保障工作；嚴格執(zhí)行安全隱患排查治理制度，認真排查治理安全隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，達到隱患整改率100%。
13．繼續(xù)開展建筑施工專項整治。開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的建筑施工專項整治活動，從工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、施工用電和建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)入手，細致、全面的開展檢查整治工作，遏制事故發(fā)生。
14．大力開展建筑施工現(xiàn)場消防安全專項治理和演練工作。督促建設、監(jiān)理、施工單位加強消防安全管理，建立、完善逐級防火安全責任制和崗位防火安全責任制，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，積極組織開展消防演練工作，確保施工現(xiàn)場消防安全。
（六）深化安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識
一、指導思想
以黨的十精神為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以預防和杜絕安全生產事故為目標，以落實建筑施工現(xiàn)場安全生產責任制為重點，全面加強安全生產執(zhí)法監(jiān)管、有效落實安全生產主體責任，認真開展各類建筑行業(yè)安全專項治理，提升建筑施工安全管理水平，為我縣經濟社會發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
（一）有效防范一般安全生產事故，降低安全生產事故發(fā)生率，杜絕重特大事故。2014年住建系統(tǒng)力爭實現(xiàn)無一般以上安全事故，施工現(xiàn)場無死亡事故。
（二）在本系統(tǒng)從事建筑活動的施工企業(yè)和燃氣公司、充裝站、供水公司安全生產許可證取證率達100%，“三類人員”安全生產考核合格證取證率達100%。
（三）進一步健全住建系統(tǒng)安全生產執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場管理長效機制。
（四）督促各責任單位落實安全生產責任制，突出抓好各類安全專項整治，提升安全管理水平。
三、工作舉措
（一）進一步提高安全意識
認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《省建筑管理條例》等安全生產法律法規(guī)，牢固樹立“關愛生命，安全發(fā)展”的理念，貫穿“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。以“百安活動”、“打非治違”和第十三個“安全生產月”等活動為載體，采取多種形式開展安全生產宣傳教育活動，加強建筑施工企業(yè)負責人、安管人員的培訓教育，全力提高建筑施工安全生產意識。
（二）全面落實安全生產責任
1.強化建筑安全監(jiān)管責任的落實。調整充實我局建筑行業(yè)安全生產工作領導小組成員，堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，各股室、站、所抓落實的“一崗雙責”制度，實行誰審批、誰負責，誰辦理、誰負責的制度。
2.督促建筑企業(yè)有效落實安全生產責任。形成完整的施工現(xiàn)場安全檢查、排查、復查、監(jiān)督等體系。通過檢查、考核等方式，加強對建筑企業(yè)法定代表人、安全分管負責人、在建工程項目經理及施工現(xiàn)場管理人員到崗和履行安全責任情況的監(jiān)督。對不能到崗履職的采取約談、強制培訓及限期整改等方式予以糾正，對拒不整改或整改不到位的，堅決依法立案查處。
3.有效落實監(jiān)理安全生產責任。明確現(xiàn)場監(jiān)理人員工作內容、程序和責任，以定期檢查和不定期抽查相結合，加強施工現(xiàn)場監(jiān)理安全行為的監(jiān)管，對不依法履行監(jiān)理職責、不能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，或發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時責令施工單位整改或報告等違法違規(guī)行為，依法責令改正，實施行政處罰。
4.將施工作業(yè)人員的安全教育、施工機械的安全使用、施工現(xiàn)場的安全管理實效與建筑勞務分包及施工機械租賃單位業(yè)績、資質等級及誠信記錄直接掛鉤，對違法違規(guī)行為加大行政處罰力度。
5.落實現(xiàn)場巡查監(jiān)管制度。設立1個督查組，9個綜合檢查組，采取平時巡查與專項檢查相結合的方式，負責市政建設、施工管理、安全隱患、規(guī)劃違章的日常檢查、整改的落實，及時做好檢查記錄和相關證據(jù)收集、上報工作。督查組每天進行督查，綜合檢查組每月開展一次綜合性大檢查，檢查結果進行通報。
6.堅持月安全生產例會制度。每月召開一次安全生產工作專題會議，傳達學習安全生產有關法律法規(guī)、上級有關文件和會議精神，分析本月建筑行業(yè)安全生產形勢，研究、部署下月安全生產工作。
（三）強化從業(yè)人員安全培訓教育
1.認真執(zhí)行建筑安全“三級教育制度”，保證在建工程項目上至項目負責人、項目經理、施工管理人員，下至作業(yè)班組長、操作人員等所有作業(yè)人員（包括門衛(wèi)）都受到安全知識和安全技能培訓，提高從業(yè)人員的安全生產意識，使從業(yè)人員都能充分認識安全、正確識別安全，提高安全操作節(jié)能，主動避讓危險。
2.堅持對施工現(xiàn)場內違反安全生產法規(guī)及規(guī)范標準的項目經理、專職安全員、現(xiàn)場監(jiān)理等安全責任人員實施安全強制培訓，并將安全強制培訓的對象延伸到建筑勞務分包企業(yè)負責人、項目負責人、安全員、班組長以及建筑機械租賃單位的現(xiàn)場安全責任人員，對現(xiàn)場管理混亂、強制培訓兩次以上仍不整改或整改不到位的單位和個人，依法注銷資格證書。
3.加強施工安全監(jiān)督機構執(zhí)法人員培訓教育。重點加強新頒布安全生產法律法規(guī)和規(guī)范標準的培訓，做到學以致用，有效提高施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行力。
（四）突出排查和治理安全隱患
以排查治理施工現(xiàn)場各類危險源為目的，認真開展各項施工安全專項治理檢查。以建筑施工現(xiàn)場落地式與懸挑式腳手架、附著式腳手架、基坑支護、模板支撐、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護、臨時用電、起重機械設備、起重吊裝、施工機具、施工機械租賃、作業(yè)人員個人防護用品使用等為檢點，加強建筑行業(yè)施工安全的排查治理工作，將隱患排查與專項整治、安全文明標準化工作有機結合起來，著力解決當前我縣建筑行業(yè)施工安全生產中存在的突出問題，不斷提高建筑行業(yè)施工安全生產水平，努力預防和減少建筑行業(yè)施工安全事故的發(fā)生。
（五）深入開展安全生產專項治理活動
切實開展好“安全生產大檢查”、“打非治違”、“安全生產月”、“百安”等專項活動，在加強建筑施工安全生產法律法規(guī)和規(guī)范標準宣傳的基礎上，調動建筑業(yè)企業(yè)和安全主體責任人員參與各類活動的主動性和積極性，大力推薦和宣揚優(yōu)良的安全管理經驗和安全習慣，克服不思進取、得過且過的思想，廣泛聽取社會各界對施工安全管理工作的建議、意見，確保活動見成效、有深度，不走過場、不流于形式。
（六）抓好燃氣專項整治
堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格貫徹落實國家和省關于燃氣安全生產的政策法規(guī)，切實加強燃氣法律法規(guī)的宣傳工作，普及安全用氣常識；突出抓好燃氣市場專項整治工作，規(guī)范燃氣市場秩序，使全縣燃氣行業(yè)管理工作規(guī)范化。加大燃氣安全的行業(yè)管理力度，全面提高從業(yè)人員素質，避免一般燃氣安全事故的發(fā)生，杜絕重、特大燃氣安全生產事故，確保全縣燃氣行業(yè)安全運營。
（七）實行“紅、黃”牌預警制度
堅持以現(xiàn)場安全巡查和每月綜合檢查實績?yōu)橐罁?jù)，認真開展施工現(xiàn)場安全文明“樣板工程”評選，大力褒揚安全管理制度完善、施工安全優(yōu)良的企業(yè)和工程項目；對現(xiàn)場管理混亂、安全管理落后的工程項目予以“黃牌警告工程”警告，并將單位和個人向社會公開曝光，對拒不整改或整改不徹底的依法責令改正并實施行政處罰。
（八）依法查處違反建筑安全法規(guī)的行為
1.堅持嚴格執(zhí)法，在施工安全執(zhí)法監(jiān)管過程中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法嚴肅查處各類違反建筑行業(yè)安全生產法律法規(guī)的行為。
2.嚴格建筑施工安全責任追究。依法追究施工現(xiàn)場混亂、安全隱患未及時消除的建筑企業(yè)負責人、項目負責人、施工管理人員的法律責任。發(fā)生安全死亡事故的工程項目，對建設單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目部以及項目負責人、施工安全責任人員要一查到底。
3.不斷完善施工安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場管理長效機制。堅持日常動態(tài)監(jiān)管與綜合執(zhí)法檢查有機結合，將整改、停工、約談、強制培訓、行政處罰等多種監(jiān)管措施綜合運用到施工現(xiàn)場管理之中，同時不斷摸索和運用新方法、新措施，進一步健全和完善建筑施工安全生產長效監(jiān)管機制。
（九）建立健全安全生產聯(lián)動查處機制
整合建管、行政審批、質監(jiān)、城建、監(jiān)察、村鎮(zhèn)、房產等部門的資源，形成合力，建立健全安全生產執(zhí)法聯(lián)動體系，對建筑企業(yè)安全生產不合格的，停止辦理該企業(yè)的行政許可和資質審查，確保施工現(xiàn)場安全生產監(jiān)督管理各項工作落到實處。
全年建設行業(yè)不出現(xiàn)死亡以上安全事故，爭創(chuàng)市標以上標化工地十個。安全生產工作居全市建設行業(yè)和縣先進行列。
三項整治：
1、重點開展施工現(xiàn)場臨時用電整治工作，認真落實住建部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和國家關于安全生產方面各項法律法規(guī)的規(guī)定，加強對施工現(xiàn)場臨時用電管理工作，嚴格實行總配電房--分配電箱--開關箱的三級配電系統(tǒng)，開展施工現(xiàn)場配置標準配電箱整治工作等。
2、重點開展建筑模板支撐系統(tǒng)的專項整治工作，在我縣施工的房屋和市政基礎設施模板工程中全面淘汰木支撐，一律使用鋼管支撐，嚴格實行模板支撐系統(tǒng)的審批驗收制度，模板支撐系統(tǒng)專項方案須經本單位技術負責人簽字報監(jiān)理單位審批，對高大模板支撐系統(tǒng)要先組織專家進行方案論證，然后按審批后的方案搭設，模板安裝好后，由企業(yè)項目技術負責人、專職安全員、監(jiān)理單位驗收后再進入下一道工序。
對于危險性較大的模板工程及支撐體系，要求有資質的專業(yè)公司進行搭設，作業(yè)人員須持證上崗，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，禁止違章作業(yè)。
3、重點開展施工現(xiàn)場揚塵治理專項整治工作，認真落實《省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》及省《建筑工程施工揚塵污染防治導則》和國家關于建筑工程施工揚塵污染防治方面各項法律法規(guī)的規(guī)定，按照“硬、綠、蓋、洗、灑、圍”要求，加強對建筑施工現(xiàn)場揚塵污染的防治工作。
對涉及到重點整治中的違法違規(guī)行為，縣安全站將嚴格按照法律法規(guī)進行不良行為記錄并實施行政處罰。
九項重點：
1、繼續(xù)強化施工起重機械設備管理工作，進一步加快淘汰龍門架進程，限制已備案龍門架的使用范圍，嚴格執(zhí)行住建部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機械備案登記辦法》及省住建廳《省建筑起重機械安全檢查技術要點》等關于施工起重機械設備管理的相關規(guī)定。重點強化起重機械設備的使用管理工作，具體工作包括：起重設備的注冊備案、安裝（拆卸）前告知、安裝檢測、綜合驗收，使用登記、專人操作管理及維護保養(yǎng)并建立記錄檔案等。
2、繼續(xù)加強對施工現(xiàn)場的安全巡查、互查和檢查，除三項整治工作外重點檢查：施工用電是否規(guī)范；腳手架的搭設是否規(guī)范；現(xiàn)場文明施工、施工圍擋、“五牌一圖”、安全警示標志是否規(guī)范等；
3、積極落實《省建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負責人以及項目負責人、項目總監(jiān)施工現(xiàn)場帶班制度實施細則》，認真檢查施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場項目負責人帶班制度的執(zhí)行情況；
4、認真開展施工項目階段性安全標準化達標驗收工作，施工現(xiàn)場施工到一定階段時，必須進行安全標準化達標自評，并通知安全站到場驗收，實施項目竣工標準化考核工作；
5、逐步規(guī)范施工現(xiàn)場安全資料的收集與整理工作；
6、加強安措費的使用管理工作，嚴格執(zhí)行安措費的退付進行現(xiàn)場評價與考勤工作掛鉤；
7、加強對特種作業(yè)人員及專業(yè)分包單位資質的管理工作，所有特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁無證人員上崗作業(yè)，嚴禁無分包資質及無安全生產許可證的分包單位承攬分包作業(yè)，外地分包企業(yè)進入我縣必須辦理跨區(qū)備案，并主動接受安全生產管理；
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，繼續(xù)深入開展安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，進一步加強安全生產法制體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設”，以安全生產監(jiān)督管理制度建設為主線，推動安全監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展；以落實“五方”主體責任為重點，強化安全生產責任的落實；以安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法為手段，加強安全監(jiān)管誠信體系建設，努力構建全縣建筑領域安全生產管理長效機制，繼續(xù)促進全縣建筑施工安全生產穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
（一）不發(fā)生因未履行或履行職責不到位而引發(fā)的重大及以上生產安全事故。
（二）有效防控一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。
（三）進一步健全建筑施工安全生產執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場管理長效機制。
（四）督促各責任單位落實安全生產責任制，突出抓好各類安全專項整治，提升安全管理水平。
三、主要工作措施
1、改進作風，提高安全監(jiān)管服務水平
進一步強化思想、組織、作風、制度和廉政建設，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。樹立“在執(zhí)法中服務、在服務中執(zhí)法”的理念，主動深入基層，幫助企業(yè)健全制度、查找隱患、落實整改。完善安全生產管理臺帳，規(guī)范檔案管理；建立和完善安全生產群眾監(jiān)督舉報機制，及時查處群眾反映的安全隱患問題，全力維護社會穩(wěn)定。
2、強化施工安全監(jiān)管措施，促進安全生產形勢穩(wěn)定
重點加強施工、監(jiān)理單位安全生產管理履責情況監(jiān)督檢查，加大對施工企業(yè)以包代管及監(jiān)理缺位失職等行為的查處力度，從根本上扭轉被動管理的局面。結合重大節(jié)假日及特殊季節(jié)，每季度開展一次安全大檢查；每月對全縣建筑工程項目進行抽查，且每月抽查項目不少于15個；每周對城區(qū)建筑工地進行不定期巡查。
3、加強施工安全報監(jiān)審查工作
對新開工工程進行嚴格審查，即施工總承包單位企業(yè)資質、安全生產許可證、項目部機構、項目經理任職資格及其他各類人員資格證書，監(jiān)理企業(yè)資質、項目監(jiān)理機構、項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師資格，施工項目部安全生產責任制度和管理制度，施工組織設計和專項施工方案，施工現(xiàn)場總平面布置圖，工傷保險購買等情況。
4、加強監(jiān)管，落實各方主體安全生產責任
加強對建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計單位的監(jiān)管，各方責任主體要真正履行責任，把各方責任主體的履責情況作為檢查的重點，改變過去住建局檢查人員充當安全員的局面，把建設單位的安全監(jiān)管納入檢查中，加強對監(jiān)理單位的檢查，各項目建設、施工、監(jiān)理單位要每周開展不少于一次的全面安全生產事故隱患排查，建立事故隱患臺賬，并將此項工作納入日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中的一項重點檢查內容。
5、突出重點，強化監(jiān)理單位履行安全生產監(jiān)理責任
明確現(xiàn)場監(jiān)理人員工作內容、程序和責任，以定期檢查和不定期抽查相結合，加強施工現(xiàn)場監(jiān)理安全行為的監(jiān)管，對不依法履行監(jiān)理職責、不能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時責令施工單位整改或向主管部門報告等違法違規(guī)行為，依法責令改正，實施行政處罰。
6、繼續(xù)強化起重機械設備監(jiān)督管理
進一步加強起重機械設備備案、安裝質量檢測、拆裝告知、使用登記等管理，督促起重機械租賃單位、檢測單位、拆裝企業(yè)、使用單位落實起重機械購置、進場、安裝、檢測、驗收、使用、拆除和維修等規(guī)章制度，切實消除起重機械安全隱患。開展建筑工地起重機械專項整治行動，加大整治力度，重點監(jiān)控塔吊、人貨電梯等大型設備，確保起重機械安全運行。
7、強化標準意識，繼續(xù)深入開展安全標化工地創(chuàng)建活動
明確施工企業(yè)近兩年必須創(chuàng)建過省市級標準化示范工地方可進行資質升級、曾項；明確一級施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級標準化示范工地不少于2個，二級施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級標準化示范工地不少于1各，否則，不予資質年檢，并抄送招投標局限制其招投標；縣城規(guī)劃區(qū)范圍內，凡是符合省級安全質量標準化示范工地申報條件的，一律創(chuàng)建省級安全質量標準化示范工地，凡是符合市級安全質量標準化示范工地申報條件的，一律創(chuàng)建市級安全質量標注化示范工地。
8、開展揚塵整治，提升現(xiàn)場安全文明施工水平
施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，圍擋應堅固、美觀。加強施工揚塵整治，一是加強施工場地硬化管理。施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土硬化，土地應綠化。施工現(xiàn)場的土堆、砂石等應使用密目安全網覆蓋，避免揚塵。二是加強施工車輛管理。建筑施工車輛運輸散流物體必須確保密閉、覆蓋，不得有灑落。施工現(xiàn)場出入口安裝監(jiān)控設備，大門處應設置車輛自動沖洗設施，對出場車輛的車身、輪胎進行有效沖刷，防止出場車輛帶泥土污染城市道路。三是加強施工現(xiàn)場作業(yè)管理。施工現(xiàn)場水泥、石灰等易產生揚塵的材料應入庫、入罐存放。砂漿攪拌機等機械設備應設置安全防護棚，使用密目網有效圍護，外腳手架應當設置懸掛密目式安全網封閉，嚴禁從建筑物內向外拋撒建筑垃圾。
9、扎實開展建筑施工領域安全生產“鑄安”行動
根據(jù)《縣人民政府關于印發(fā)縣安全生產“鑄安”行動實施方案的通知》和《關于印發(fā)縣建筑施工領域安全生產“鑄安”行動實施方案的通知》工作部署要求，扎實開展建筑施工領域安全生產“鑄安”行動，著力增強依法治安、科技治安、從嚴治安“三個能力”，有效防范各類事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全縣建筑施工領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，我負責的各項工作都能順利開展，并按時完成。具體做了以下各項工作：
1、武裝工作：在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，我鎮(zhèn)武裝部今年順利完成了征兵前期宣傳、動員工作，組織實施新入伍青年的體檢工作以及入伍前的政治教育、體能訓練等各項工作，完成了定兵工作、新兵的起運和入伍后的回訪工作，今年入伍新兵為9人，超額完成送兵任務；目前，所有新兵在部隊表現(xiàn)均比較優(yōu)秀，受到部領導的表揚。利用橫幅、廣播車等宣傳手段，宣傳兵役登記是男性公民的義務，提高知曉率，完成全鎮(zhèn)年滿18周歲男性兵役登記330人。兵役登記率達100％。我鎮(zhèn)今年組織了60名基干民命進行了為期兩天的培訓，利用兩天時間對所有民兵進行了思想政治教育、隊列隊形訓練、體能訓練、搶救搶險技能訓練等，通過訓練民兵，有了自己的隊伍，為鎮(zhèn)域的經濟發(fā)展做出了應有的保障。
2、交通工作：完成柏油路路5.6公里。完成進村路、生產路共計12公里。目前全鎮(zhèn)所有通村路已經全部硬化。段家境內韋羅高速已經復工，后續(xù)問題正在積極對接；育紅洛河大橋也開始動工，完成前期的部分征地工作，目前工隊已經進入工地開始施工。與農管站等職能部門對接，完成對道路交通安全的檢查，保證群眾出行安全。
3、農機工作：今年完成農民購置農機補貼196戶，補貼金額241300元。作為試點鎮(zhèn)，完善各類臺賬資料，迎接國家、省上對我縣創(chuàng)建“全國平安農機示范縣”的驗收工作。
4、住建工作：今年完成危房改造補助戶數(shù)11戶，其中群眾自建其中C級9戶，補貼16.2萬元，D級2戶，補貼4.7萬元。完成貧困戶“三改三化”（美化、綠化、亮化）41戶，每戶補助5000元。完成對貧困退出村的危房鑒定工作，確保垣雷村順利脫貧。及時上報傳統(tǒng)村落東高垣村的規(guī)劃和工程進度，對接天然氣公司，做好氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，目前氣化工作已經進入段家村，準備施工。與縣規(guī)劃站對接，完成育紅村污水處理站的前期調研工作。
5、安全生產：每季度定期組織駐鎮(zhèn)雙管單位對轄區(qū)進行安全大檢查，每逢節(jié)假日和重大時間節(jié)點都能按時進行全面檢查，做好影響資料的收集與上報。全鎮(zhèn)全年沒有發(fā)生一起生產安全事故。
6、食品藥品：與安全生產大檢查結合起來，每季度組織食藥所對學校、食堂、各超市等進行集中檢查，重大節(jié)日也能按時檢查，全年沒發(fā)生一起食物中毒等惡性事件。
7、消防安全：能及時與消防大隊對接，在全鎮(zhèn)定期開展消防安全知識培訓和大檢查工作，定期上報各類資料。
8、市場監(jiān)管：能定期組織職能部門對境內各集會場所進行全面檢查，保障段家轄區(qū)市場穩(wěn)定，并及時向上級匯報工作開展情況。
9、電力工作：與供電所對接，保證全鎮(zhèn)群眾能夠正常使用生活、生產用電。配合鎮(zhèn)環(huán)保等工作，對不合規(guī)企業(yè)進行停電停業(yè)整改，配合扶貧工作，做好貧困退出村的用電全入戶的資料準備工作。
一、認真抓好“春節(jié)”、“兩會”期間及冬季安全生產工作
進一步貫徹落實《關于縣開展冬季建筑施工安全及燃氣市場安全大檢查的通知》及《關于印發(fā)建設行業(yè)切實做好“春節(jié)”、“兩會”期間安全生產應急預案的通知》（蒙建[2012]1號）文件精神，重點抓好“春節(jié)”、“兩會”期間安全生產工作，重點加強對公用事業(yè)（公園游樂設施、供水、環(huán)衛(wèi)、燃氣）安全管理工作。建筑施工安全重點檢查以下六個方面：一是起重機械設備裝拆、檢測驗收、備案和安全使用情況。二是施工現(xiàn)場臨時用電情況。三是“四口、五臨邊”安全防護情況，大風、雨雪等惡劣天氣下，是否進行室外高空作業(yè)等。四是施工現(xiàn)場防火情況。五是重點施工環(huán)節(jié)（土方開挖、深基坑支護、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架搭設以及管溝作業(yè)等）的安全監(jiān)管情況。六是現(xiàn)場安全管理情況，包括對從業(yè)人員進行安全教育培訓情況。
二、加強對燃氣行業(yè)的監(jiān)管
積極與安監(jiān)局、質監(jiān)局、工商等部門配合，加強對液化氣儲配站及城鄉(xiāng)燃氣市場的監(jiān)管，重點打擊非法充裝液化氣、無證經營液化氣行為，確保不發(fā)生燃氣安全事故。
加強對海特公司燃氣管網鋪設及加氣站的督查，要求該公司按規(guī)劃規(guī)范施工。
三、繼續(xù)貫徹落實建設工程安全生產隱患排查制度
在2011年開展隱患排查治理工作的基礎上，集中力量、突出重點，進一步加大隱患治理力度。隱患排查整治工作要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。同時，要鞏固整治成果，建立重大危險源掛牌制度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經?；?、防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產生。堅決防范和遏制重大事故的發(fā)生。
四、切實抓好春節(jié)期間住建委設系統(tǒng)的安全生產工作
主要負責人親自部署，把安全責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。對現(xiàn)場混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地、燃氣經營企業(yè)、公園游樂設施要停工停業(yè)整頓，嚴防在重要的時間段里發(fā)生安全生產事故。同時要加強重點時段的值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度和信息報送制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。
五、認真做好節(jié)后復工安全工作
春節(jié)后各工程將陸續(xù)開始施工，為了做好復工各項準備工作，消除各類事故隱患，杜絕重、特大事故發(fā)生，確保全縣建筑安全工作有個良好開端，希各單位要認真做好節(jié)后復工安全自查工作。一是要高度重視春節(jié)后的復工工作。二是要開展一次安全教育和上崗前的安全交底。各施工工地必須對所有作業(yè)人員進行一次有針對性的安全教育，上崗前按工種和施工特點再進行安全交底并做好記錄；未經安全教育和安全交底的人員及施工一線操作工人一律不得上崗。三是對施工現(xiàn)場進行一次全面安全檢查。重點是各類施工機械、電氣裝置、腳手架、基坑、模板工程等，沒有進行檢查，或有隱患未能整改的工程項目一律不得開工。
六、認真組織第一季度暨冬季安全生產檢查活動
根據(jù)冬季安全生產工作部署，我委將于春節(jié)前組織一次安全生產大檢查活動，重點檢查冬季安全生產工作部署落實情況。
20__年以來，鹽山縣住建局在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，全力做好安全生產工作，嚴格控制安全生產過程中的不規(guī)范行為，確保了全縣建設事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將建筑安全生產工作情況匯報如下：
一、安全生產工作開展情況
根據(jù)省、市、縣有關安全生產工作的指示精神，結合全縣工作要點，我局提出了“安全生產，重在預防”的總體思路。按照這一思路，積極開展了各項安全生產工作。
（一）增強安全生產意識，嚴格落實責任制我局多次組織召開由建設、施工、監(jiān)理、設計等單位主管負責人參加的建筑安全生產專題會議，強調了建筑工程施工安全生產工作的重要性，提高了各單位的安全生產意識。年初建設局與各施工企業(yè)簽訂了《建筑工程安全生產目標管理責任書》，進一步細化安全生產目標管理的任務和措施，強化企業(yè)作為安全生產管理責任主體的作用，嚴格執(zhí)行追究責任制度，使各企業(yè)的法定代表人和項目經理真正履行安全生產第一責任人的職責。通過以上措施，在鹽山縣建筑行業(yè)營造了良好的安全生產氛圍。
（二）加強安全生產學習，提高管理人員業(yè)務水平建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)，因此安全生產是建筑業(yè)的重中之重，抓好建筑行業(yè)的安全生產、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要環(huán)節(jié)。鑒于鹽山縣施工企業(yè)隊伍素質普遍較低、各崗位人員上崗前缺少安全培訓的情況我局抓住滄州市組織“三類人員”和現(xiàn)場監(jiān)理人員安全培訓的機會，統(tǒng)一組織各施工企業(yè)“三類人員”和現(xiàn)場監(jiān)理人員赴滄州市參加培訓，加強了管理崗位人員、現(xiàn)場技術人員的安全責任意識，提高了業(yè)務水平，做到了施工管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員及特種作業(yè)人員全部持證上崗作業(yè)。
（三）加大監(jiān)督檢查力度，確保安全生產工作實效我局全面督促指導建筑施工企業(yè)，進一步加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大工程的隱患排查工作。在監(jiān)督檢查過程中，重點對塔機安拆驗收記錄和檢測結果、施工用電是否達到規(guī)范要求、是否編制專項安全施工組織設計、是否文明施工等情況進行檢查。在春季復工期和五一期間開展了兩次安全生產大檢查，糾正違章操作60余起，排除安全隱患50余起，有效遏制了安全事故的發(fā)生，使施工企業(yè)樹立了“安全就是進度，安全就是信譽，安全才是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展”的根本宗旨。上半年，在建項目20余個，單體工程100余個，施工面積100余萬平米，未發(fā)生重大安全事故和人員死亡事故，我縣建筑安全生產工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定態(tài)勢。
（四）嚴格安全備案審查，開展安全生產交底我局嚴格要求建設單位、施工單位充分意識到安全生產工作的重要性，嚴格執(zhí)行“安全生產與文明措施費”制度。對于無法達到安全技術規(guī)范要求、安全措施不到位、安全資金不到位等問題的工地，一律不準開工，嚴格審批，把好審批程序關。工程開工前組織相關的建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等，進行安全生產監(jiān)督的書面交底，并按規(guī)定要求各方簽訂承諾書，從而增強了各責任主體單位的安全責任意識。
二、建設領域開展安全生產“打非治違”專項行動工作進展情況
現(xiàn)有城區(qū)在建項目20余個，施工面積100余萬平方米。按照縣安委會安全生產“打非治違”專項行動總體部署和要求，結合我縣建設領域安全生產工作的實際，我局認真組織實施建設領域安全生產“打非治違”工作。制定了《建筑施工“打非治違”專項行動方案》，要求通過“打非治違”工作的開展，進一步規(guī)范我縣的建筑市場活動，有力遏制建設活動中的違法違規(guī)行為，使安全生產處于可控狀態(tài)。
（一）成立機構，強化責任我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各職能科室負責人為成員的建筑施工“打非治違”領導小組，并召開了專題會議，進行了工作部署。按照建設領域專項整治的內容，進行了職責分工，明確了專項行動的崗位職責，分為“規(guī)劃執(zhí)法檢查、建筑市場執(zhí)法、安全生產監(jiān)督”三大項，實行責任到人。
（二）做好宣傳、自查、檢查“三同時”針對建設工程安全生產不確定的隱患因素大而多的特點，領導小組帶著宣傳資料和專項行動文件深入到工程項目部，組織各參建責任主體的相關責任人員學習“打非治違”方案，進行專項行動的宣傳發(fā)動工作。要求各施工企業(yè)根據(jù)工程的進展和現(xiàn)場情況，自我剖析存在的安全生產問題，逐一清排施工現(xiàn)場的安全隱患，認真理清安全保證體系，要求項目部每周一次自查，企業(yè)每月一次聯(lián)查。
（三）加大執(zhí)法力度，打擊非法違規(guī)行為注重源頭管理，構建施工現(xiàn)場和建筑市場的聯(lián)動機制，做到全局上下閉合管理，共同排查反面典型，依法打擊非法違規(guī)的單位和個人。
（四）開展文明工地評比活動，促進安全生產在安全生產“打非治違”期間，我局將開展爭創(chuàng)文明工地活動，樹立先進工地典型，帶動我縣建筑施工安全標準化水平全面提升。
三、安全生產工作中存在的問題
在安全監(jiān)
督與管理過程中，安全生產工作取得了明顯的成效，但是從總體上看，還存在一些問題：一是施工單位的安全生產三級教育落實不到位，管理層的安全生產意識較弱，農民工的安全防范、自我保護意識依然較差。
二是個別項目經理、總監(jiān)不能正常在崗履責，安全員、特殊工種操作人員存在“人、證分離”現(xiàn)象。施工單位和監(jiān)理單位的安全檢查多數(shù)流于形式，應付檢查，隱患排查不及時，整改不徹底。三是有些法律法規(guī)貫徹落實方面存在不到位現(xiàn)象。
四、下一步工作重點
（一）加大執(zhí)法力度加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，對有違法違規(guī)行為的企業(yè)或工程，我局將依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。對發(fā)生事故的，按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，嚴格事故責任追究。
（二）推動安全生產系統(tǒng)管理工程大力推動安全生產的系統(tǒng)管理，從資質審查、招投標、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位等多個主體，綜合監(jiān)管、全面把關、共擔責任。
（三）加強安全生產的學習及培訓工作，提高安全生產能力舉辦安全生產培訓班，對建設、施工、監(jiān)理等單位相關人員進行專業(yè)培訓。安全月期間將組織安全宣傳車在全縣范圍內進行建筑安全內容的宣傳，營造全社會都來關注安全、重視安全的氛圍。
