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除了授課過程中“與時倶進”地講授最新的研究進展和科技前沿知識外，我們在教學(xué)實踐中根據(jù)本課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)特點，設(shè)置或鼓勵學(xué)生自己尋找與教學(xué)目標和教學(xué)要求相適應(yīng)的、注重理論研究和解釋實際的課程論文題目，引導(dǎo)學(xué)生嘗試探索某個知識點的歷史起因、研究現(xiàn)狀和前景展望，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，取得了較好的教學(xué)效果。
一、設(shè)置課程論文及答辯的重要性
通過調(diào)查，選擇生物工程基礎(chǔ)課程的學(xué)生來自各個專業(yè)，知識面背景不同，有不少學(xué)生從未接觸過相關(guān)領(lǐng)域的課程，許多是懷著好奇心理來上這門課的，還有的學(xué)生只是單純地來混混學(xué)分，被動來聽課的。在這種情況下，教師必須要抓住學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，否則課堂氣氛不好，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不理想，會導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。因此，必需摒棄傳統(tǒng)的教師講、學(xué)生聽的缺乏互動的教學(xué)模式，因為這種模式無助于學(xué)生獨立思考和動手的素質(zhì)及其能力的形成。
設(shè)置課程論文及答辯進行教學(xué)或者考核，能夠成為培養(yǎng)學(xué)生獨立思考判斷能力跨出的第一步，也是重要的一步。重要的是培養(yǎng)學(xué)生思考和判斷的能力，所以考核學(xué)生的成績主要看學(xué)生是否能獨立查閱文獻、認真思考，并且言之成理地寫出來，結(jié)論即使稍有偏頗也是允許的。同時，學(xué)生只有具備獨立的思考判斷能力和獲取知識的能力，才能在終身教育過程中面對日新月異的世界，不斷實現(xiàn)知識的更新，實現(xiàn)從學(xué)會知識到學(xué)會學(xué)習(xí)的飛躍。
二、課程論文及答辯的實施方式
(一)課程論文選題
選題是開展研究的第一步，直接決定著課程論文的質(zhì)量和結(jié)果。因此，我們在教學(xué)過程中，注意理論聯(lián)系實際，有意識地介紹本課程相關(guān)研究領(lǐng)域的熱點問題和前沿研究動態(tài)，啟發(fā)學(xué)生對問題的思考，培養(yǎng)研究性學(xué)習(xí)方法。學(xué)生根據(jù)自己的思考和興趣，將自己的選題范圍報上來，經(jīng)過篩選和課堂討論，確定最終的課程論文選題和目標。通過這種方式，學(xué)生會感到自己受到了重視，并且會將課堂所學(xué)理論知識和自己的生活實踐與思考心得結(jié)合起來，滿懷信心和熱情地投入到選題后的研究中去。
(二)查閱文獻
教師要讓學(xué)生明白“不查文獻不做學(xué)問”的重要性，要求學(xué)生廣泛地閱讀相關(guān)書目查找各種資料，并進行仔細地分析、辨別，使知識和能力趨向統(tǒng)一。要把某個問題講清楚，學(xué)生必須綜合運用該課程或其他課程所學(xué)過的基本理論和基礎(chǔ)知識。學(xué)生須熟練掌握利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)資源查閱國內(nèi)外某個研究問題的過去、現(xiàn)在和將來的本領(lǐng)，貼”。只有充分地了解了前人的工作，才能胸有成竹地撰寫自己的課程論文。
(三)課程論文撰寫
因為許多大學(xué)生沒有撰寫課程論文的經(jīng)驗。我們在教學(xué)過程中會拿出幾篇撰寫規(guī)范的論文給學(xué)生講評，告之如何將所見所想用科技論文語言來表述，如何安排符合邏輯思維的論文結(jié)構(gòu)和層次，甚至逐詞逐句地幫學(xué)生確定題目、摘要、關(guān)鍵詞、段落層次和結(jié)論的書寫，從而培養(yǎng)學(xué)生嚴謹?shù)难芯勘磉_思維，鍛煉初步的論文撰寫能力。另外，教師也會將那些不規(guī)范的論文展示給學(xué)生看，結(jié)合歷史上因為論文不規(guī)范而科研失敗的實例，讓學(xué)生懂得細節(jié)的重要性，寫出比較規(guī)范的課程論文來。
(四）論文評價和交流
學(xué)生要想寫好自己的論文，必須經(jīng)過課堂的討論和交流，對比差距，查找缺漏，更好地完善自己的課程論文。任課教師一定要注意導(dǎo)向，這對保護學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和端正態(tài)度很重要，因此就不應(yīng)該輕易地否定某一個同學(xué)的研究工作。如果他確有缺點和不足，教師要提出改進的措施和方式，讓學(xué)生意識到錯誤的所在，對進一步的修改進有清晰的認識。同時，教師還應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生自己評自己，通過傳閱其他同學(xué)的論文，客觀評價自己，交流心得，做到知己知彼，不斷提高自己。
(五)課程論文答辯
論文答辯是課程論文的重要一環(huán)。良好的語言表達能力和溝通能力會讓學(xué)生將自己的課程論文成績展現(xiàn)給大家看。這要求學(xué)生精心準備材料、課件和圖片，努力在限定時間內(nèi)將自己復(fù)雜枯燥的研究用簡單熱情的語言表達出來，富有感染力地激發(fā)聽眾興趣。答辯過程中，更考查學(xué)生對知識的掌握能力和認知深度，鼓勵其他學(xué)生都來當答辯委員會成員，只要與課程論文有關(guān)的問題都可以提出來，以此活躍課堂氣氛，深化理論學(xué)習(xí)。教師的點評很重要，應(yīng)從論文的選題質(zhì)量、論文的理論性與科學(xué)性、論文的寫作水平、論文答辯表現(xiàn)4個方面進行評價，做到公正和公平，又不失趣味性。
三、設(shè)置課程論文及答辯的教學(xué)效果
(一)調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性
這一點最值得一提。學(xué)生充分發(fā)揮了自己的學(xué)習(xí)熱情后，在選題過程中，許多學(xué)生就會將目光投向當前研究比較熱點的胚胎干細胞、轉(zhuǎn)基因食品、克隆技術(shù)、發(fā)酵產(chǎn)業(yè)等。特別是2007年11月最新的諾貝爾生理或醫(yī)學(xué)獎揭曉后，學(xué)生對獲獎領(lǐng)域的“胚胎干細胞和哺乳動物DNA重組”內(nèi)容產(chǎn)生了濃厚興趣，我們在教學(xué)過程中，抓住這一點，對細胞工程和胚胎干細胞工程理論進行了詳細地講述，引導(dǎo)學(xué)生主動查閱和搜集相關(guān)文獻資料，了解這一生物工程的前沿進展。在確定選題時，就有學(xué)生將重點放在了胚胎干細胞的倫理道德方面，建議開發(fā)其他組織代替胚胎開展干細胞研究。而在2007年11月20日日本和美國有兩個研究小組成功地將人皮膚誘導(dǎo)為類干細胞后，有學(xué)生喜出望外地打電話告訴我，仿佛這一研究成果是他做出來一樣，由此可見學(xué)生的積極性有多高。
(二）啟發(fā)了學(xué)生和教師今后的研究
教學(xué)相長，這一點在通過課程論文及答辯的教學(xué)嘗試中得到了體現(xiàn)。很多時候，任課教師由于長年的教學(xué)或科研，思路比較受局限。在做課程論文及答辯的進程中，教師因和學(xué)生一起探索了某個科研進展，從而激發(fā)了許多新的研究思路，為課程教學(xué)注入了新鮮的活力。比如，從細胞融合技術(shù)上，有學(xué)生結(jié)合自己玩網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)歷，提出了“人獸雜交”的選題，并通過深入調(diào)研，總結(jié)了人獸雜交的歷史背景、研究意義和進展，既很吸引眼球，也對這一領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和監(jiān)管方面提出了許多獨到的見解，值得教師和其他學(xué)生深入思考和研究。
(三)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)
撰寫課程論文是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑。課題選擇過程中，學(xué)生廣泛閱讀，能増強其發(fā)現(xiàn)和提出問題的能力；搜集信息、資料利用的過程，能提高其掌握文獻檢索的能力、計算機應(yīng)用能力、社會交往的能力；解釋資料的過程能鍛煉學(xué)生的理論聯(lián)系實際、綜合分析、抽象概括的能力；撰寫論文和論文交流答辯的過程能提高學(xué)生的寫作能力、語言表達能力、歸納總結(jié)能力。學(xué)生參加了答辯后，認為自己敢于在大家面前表達自己的觀點了，這對于其將來提高演講能力、普及科學(xué)知識、參加畢業(yè)答辯都有良好的助益。
作者：郭銀燕 單位：浙江奔騰建設(shè)工程有限公司
商務(wù)標的準確編制對整個投標文件由為重要。招標文件提供工程量清單，則根據(jù)工程量對清單中的每個分部分項進行報價分析，并確定綜合單價。綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、風(fēng)險因素及措施費、規(guī)費和稅金等完成分部分項工程的全部費用。用所報的綜合單價乘以招標人提供的工程量即為投標報價。使用工程量清單報價的項目，在工程結(jié)算時工程量一般可以按實調(diào)整，但一般不調(diào)整單價，投標報價時可采用不平衡報價，即在確定綜合單價時，充分考慮可變動的工程量，充分考慮早收工程進度款，充分考慮提高今后發(fā)生機率高的暫定工程單價，在總價不變的情況下策略性報價。
技術(shù)表主要包括工程的施工組織設(shè)計及計劃參與本工程的項目組成人員情況。施工組織設(shè)計方案是指完成所投工程采用的具體施工措施，包括：施工布置、施工技術(shù)方法、施工管理人員、材料、機械的組織情況，工期、質(zhì)量、環(huán)保、安全、文明保證措施等，一般都要求采用文字和圖標相結(jié)合的方式進行闡述。項目部人員組成情況是指擬投入本工程的項目管理人員情況，包括項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、園林施工員、園林質(zhì)檢員、園林安全員及資料員等，并附上相關(guān)人員的上崗證書等證明材料。資信標。資信標一般包括以下內(nèi)容：投標人基本情況表；投標人財務(wù)狀況表；擬用于本工程的人員安排表、擬用于本工程的機械設(shè)備表、進三年的類似工程業(yè)績；投標人法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目負責人證書、施工員、質(zhì)檢員、安全員等人員的證書復(fù)印件（原件備查）；投標人自行組織的其他內(nèi)容。復(fù)核投標文件。投標文件的制作人員至少應(yīng)有2人組成，投標文件制作完成后，應(yīng)先由另一人員進行初核，修改錯別字，檢查報價是否合理，檢查是否存在廢標等情況，再由經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理進行復(fù)核，審查技術(shù)標中的施工組織設(shè)計是否合理可行。最后按照招標文件要求進行封標。
招標文件的相應(yīng)。在編制投標文件前，編制人員需要認真研究招標文件，嚴格相應(yīng)招標文件及相關(guān)補遺書，對招標文件中規(guī)定的廢標情況進行認真研究學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)廢標現(xiàn)象。報價的合理。在編制投標文件時，首先必須保證所投報價低于招標機構(gòu)給定的攔標價，再則要踏勘現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場情況，詳細閱讀招標文件的評標辦法，結(jié)合本公司的特點和優(yōu)勢來確定投標報價。合理確定施工組織方案。每個園林工程都有它與眾不同的特點、獨特的地理環(huán)境、不同的施工工期。投標文件應(yīng)當在詳細勘察工程狀況、認真分析施工特點的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)籌安排，使投標文件施工組織措施與現(xiàn)場實際情況很好的契合，針對性地解決工程地點實際情況。提高投標文件制作質(zhì)量。首先要配備一支高素質(zhì)的工程投標隊伍。投標單位根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況，成立專門的投標機構(gòu)，配備專業(yè)編制技術(shù)人員，如造價員、造價工程師、項目負責人等，在實際的工作中，編制人員可根據(jù)招標文件深入地研究具體施工工藝，切身體會施工工程中可能出現(xiàn)的問題，針對性地編制投標文件，制作出高質(zhì)量的投標文件。其次要建立健全投標文件的制作程序。制定投標文件制作制度，分工明確，獎罰分明，針對具體投標工程具體實施，落實到人，杜絕出現(xiàn)推卸責任、工作懶散等現(xiàn)象，在投標文件多，時間緊的情況下，能分工明確、團結(jié)合作，從而提高投標文件的質(zhì)量。園林工程的投標活動是園林企業(yè)開展施工業(yè)務(wù)的先端，而投標文件的編制是園林企業(yè)投標工作的重要一項環(huán)節(jié)，是日后項目具體施工的組織依據(jù)，是項目竣工結(jié)算、決算的重要依據(jù)。投標文件編制人員只有不斷的提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累工程報價資料和總結(jié)以往的投標文件的編制經(jīng)驗教訓(xùn)，編制出一份高水平、高質(zhì)量的投標文件。
關(guān)鍵詞：工程預(yù)決算；編制；問題分析；控制措施
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
前言
預(yù)決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段，在工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。由于我國建筑領(lǐng)域自身財務(wù)管理體制的不完善，導(dǎo)致在進行預(yù)決算的時候產(chǎn)生了很多問題，直接影響工程造價失控，而工程預(yù)決算編制管理和控制的有效應(yīng)用，能充分實現(xiàn)企業(yè)工程建設(shè)的利益最大化，使工程項目的經(jīng)濟收效和整體功能提升，構(gòu)建推動企業(yè)全面發(fā)展的工程預(yù)決算編制，從而推動工程的整體運行。
1工程預(yù)決算編制管理中常見的問題分析
1.1 管理理念的相對落后
思想觀念的落后是工程預(yù)決算編制管理難以實現(xiàn)突破的關(guān)鍵所在。沒有對工程造價進行全程的動態(tài)的分析認識并進行管理和控制，一些地方的市場觀念淡薄，對項目建設(shè)的管理上沿用老套的方法。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，市場價格的管理是動態(tài)的管理，其中的盲目性和滯后性就會嚴重制約著經(jīng)濟評價的實施。
1.2 計算管理的重復(fù)運用
在工程項目的具體管理中，由于受到地域特征、自然條件等一些因素的影響，尤其是在地勘測量的過程中，缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在勘測的過程中難以實現(xiàn)準確的把握，造成與實際的需求相脫節(jié)，造成項目施工中建筑的材料供應(yīng)不合理，設(shè)計不能有效連接，技術(shù)上存在偏差等一些不良現(xiàn)象，特別是有且企業(yè)管理不嚴格，在竣工資料上沒有完整記錄，造成施工單位預(yù)決算編制人員重復(fù)計算，甚至還有漏算的現(xiàn)象，這樣就會影響到施工企業(yè)的整體效益，造成更大的過程預(yù)決算偏差。
1.3 價格管理的無序混亂
在工程施工過程中，對材料的管理和控制是一個重要的環(huán)節(jié)，如果偷工減料，就會給施工造成嚴重的質(zhì)量安全隱患，甚至危及社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有效控制材料價格是一種有效的手段。但是，在工程施工過程中，價格管理相對混亂，基本處于無序發(fā)展狀態(tài).隨著項目建設(shè)的整體推進，有些工程的建設(shè)主體性很模糊，在體制上存在不健全的機制，蠻目的干預(yù)、臃腫的機制造成項目建設(shè)中支出更多的高于造價預(yù)算，尤其是當前一些造價工程師缺乏職業(yè)道德，不能把守自己的造價預(yù)算底線，從中謀取利益，致使建筑工程造價運營上存在整體的病態(tài)化，嚴重影響建筑經(jīng)濟評價準確性和真實性。
2 概述工程預(yù)決算編制中的主要內(nèi)容和特征表現(xiàn)
2.1 精打細算的經(jīng)濟評價方式
精打細算是實現(xiàn)資金最大化的有效方式，在工程項目建設(shè)上，預(yù)決算編制是細化工程管理中的每一個環(huán)節(jié)，是絕不可少的一種有效手段。綜合對項目建設(shè)全過程的成本預(yù)算，包括開工、施工、完工等各個階段，制定可行的資源計劃，對人力、設(shè)備、材料、能源、設(shè)施及其他各種資源等進行估算，包括初步項目成本估算、技術(shù)設(shè)計后的成本估算和詳細設(shè)計的成本估算等幾種不同精度的項目成本估算。對項目建設(shè)全過程成本估算更要精準，對開工階段編制預(yù)算、施工階段落實預(yù)算、工程竣工階段編制決算有全盤考慮，精確估算項目總成本，并將其分攤到項目的各項具體活動和各個具體項目階段上。
2.2 實踐操作的最佳施工藍圖
工程預(yù)決算編制，可以通過對圖紙會審記錄，在掌握全部內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取靈活變通的方式，尤其是對現(xiàn)場施工的嚴密勘測，可以依據(jù)實踐的施工需求和經(jīng)濟發(fā)展的造價要求，對全部施工的圖紙進行翻新、修改和訂正，從而實現(xiàn)在瀏覽全圖的基礎(chǔ)之上，對施工的基本概況、材料等多方面的要素形成細化的施工項目，包括對施工中CAD圖紙的繪制，表示方法的運用、鋼筋及門窗的統(tǒng)計數(shù)量，都有一個精準的描述，能為施工項目提供最佳的施工藍圖。
2.3 統(tǒng)籌法原理的有效應(yīng)用
在工程預(yù)決算編制的管理中，實現(xiàn)統(tǒng)籌法計算原理的有效應(yīng)用，也是一個不可少的內(nèi)容。統(tǒng)籌法計算式施工過程中依據(jù)一定的施工項目，在結(jié)合項目建設(shè)參數(shù)的計算范圍，并在一定的計算規(guī)則之上，通過以簡化計算、化繁為簡為目的而確立的一種近似計算方法。譬如一些工程項目在施工完成之后，建立整體裝飾的預(yù)決算，從而可以采取統(tǒng)籌法計算的原理，對在裝飾過程中必須的鋼筋水泥、混凝土、墻面的整體規(guī)劃等多方面有一個統(tǒng)籌管理，并針對每一個環(huán)節(jié)，做好詳細的標注，從而形成清晰、快捷的項目建設(shè)整體結(jié)構(gòu)。
2.4 運用工程量計算手冊和計算表格
工程量計算手冊和計算表格由本地區(qū)常用的定型構(gòu)件、常用系數(shù)統(tǒng)計整理匯總而成，比如磚基礎(chǔ)中的大放腳、土方中的放坡等均在手冊和表格中，記住常用數(shù)據(jù)和公式，正確使用預(yù)決算編制相關(guān)的軟件工程量計算公式，以及利用預(yù)決算軟件，以輕松獲得工程量清單、工程量匯總表、工程預(yù)決算價格表以及材料分析表等。同時還要及時清理施工圖，防止重復(fù)計算和漏算，減少翻閱圖紙的時間。
3 探討工程預(yù)決算編制的有效控制和管理方式
3.1 嚴格控制，完善工程預(yù)決算編制的方法運用
要想實現(xiàn)對過程預(yù)決算編制的有效控制，就必須建立嚴格的管理機制和監(jiān)督機制，從制度、行為、技術(shù)、素質(zhì)等多面形成整體的推進模式。一是要掌握過硬的預(yù)決算編制的技術(shù)知識。對于施工企業(yè)來說，高素質(zhì)的預(yù)算員是必不可少的專業(yè)人才，在實現(xiàn)工程建設(shè)的整體性和復(fù)雜性的情況下，預(yù)決算編制人員要有為公的思想和高超的技術(shù)，對施工過程中的每一個細節(jié)都能了然于心，做到對過程施工的技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙的全面掌握、變更的信息了解、各種標準圖紙的精心編制等，在高度的責任感之下，嚴格標準，包括對材料等級、施工人員的有效安排，進度安排等有統(tǒng)籌的管理和控制。二是保持公正的預(yù)決算編制立場。不能僅憑個人的主觀思想，在工程量的計算方面，決不可有任何的私心和謀取暴利的想法。譬如在樓面占用空間、溝通面積的大小,墻面中的圈梁和過梁所占體積不扣除,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等，絕不有任何的偏袒和惡意重復(fù)計算的心理。三是巧妙的運用工程預(yù)決算編制數(shù)據(jù)的規(guī)律。在工程預(yù)決算編制的數(shù)據(jù)控制上，預(yù)決算人員要學(xué)會認真總結(jié)其中的規(guī)律性東西，仔細分析其中的原理，找出項目與數(shù)據(jù)之間的有效規(guī)律，細化每一個工程的項目點，服務(wù)項目施工的整體運行。
3.2 造價管理，實現(xiàn)工程預(yù)決算編制的動態(tài)應(yīng)用
在工程預(yù)決算編制的管理中，可以實行全面的造價管理，建立動態(tài)管理模式，結(jié)合材料以及設(shè)備更新在價格上的調(diào)整幅度，實施工程造價的動態(tài)管理，可以有效的保證工程預(yù)決算編制的有序進行，尤其是在取費標準和工程造價方面，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，及時給予調(diào)整個應(yīng)對措施，促進企業(yè)的全面發(fā)展。
3.3 執(zhí)行準則，嚴格規(guī)范預(yù)決算編制的精準運用
在工程預(yù)決算編制的管理和控制中，控制措施的制定與落實是實現(xiàn)工程預(yù)決算編制的主要保證，因此，必須建立在嚴格的執(zhí)行準則上，在工程預(yù)決算編制的控制上，管理人員要有熟悉和精通工程預(yù)決算編制的基本準則，在這樣的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對整提工程的資金管理、合同管理、項目招投標管理，嚴格依照編制準則來運行。
4 結(jié)語
為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預(yù)算管理的重要性，用科學(xué)探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預(yù)算定額，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，用動態(tài)的管理機制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，才能最終使建設(shè)資金用到實處、使企業(yè)經(jīng)濟效益得到根本的提高。
參考文獻：
[1]鄒凱.項目經(jīng)濟效益后評價在電力建設(shè)中的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)財富，2009年18期.
關(guān)鍵詞：水利工程； 概預(yù)算編制； 問題探討；
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
水利工程建設(shè)要投入大量的資金，正確地估算工程造價和擬定投資計劃不僅對確保項目本身順利建成，而且對整個國家和部門的基本建設(shè)投資規(guī)模的有效控制都具有重大意義。水利工程概預(yù)算文件，是根據(jù)水利水電工程不同設(shè)計階段的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標分階段進行編制的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人們對可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現(xiàn)代水利工程建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。水利工程對一個國家的發(fā)展尤其重要，特別是對于我國這個水資源大國來說，更是如此。概預(yù)算是水利工程項目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對水利工程基本建設(shè)進行有效監(jiān)督和控制的有效工具。水利工程概預(yù)算編制主要工作是對水利工程的設(shè)計資料以及工程的概預(yù)算定額進行詳盡科學(xué)的分析和規(guī)劃，并結(jié)合水利工程施工企業(yè)的技術(shù)能力和水平來進行概預(yù)算內(nèi)容的安排。在編制的前后可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在管理上的不足。概預(yù)算可以反映水利工程管理水平，具有科學(xué)性、嚴肅性與政策性以及客觀性等特點。水利工程的概預(yù)算對水利工程的施工階段、財務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對于充分調(diào)動水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競爭力，以及保證水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。
二、水利工程概預(yù)算編制中的相關(guān)問題分析
1、工程定額的選取。水利工程在工程建設(shè)的不同階段，由于工作深度不同、要求不同，各階段要分別編制相應(yīng)的概預(yù)算文件。各階段選用定額根據(jù)對口的原則，可研階段編制投資估算應(yīng)采用估算指標; 初設(shè)階段編制概算應(yīng)采用概算定額; 施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算應(yīng)采用預(yù)算定額。如因本階段定額缺項，須采用下一階段定額時，應(yīng)按規(guī)定乘過渡系數(shù)。
2、概算工程量與預(yù)算工程量。工程量計算的是否得當，將直接影響到工程成本計算的正確與否，也將會對概預(yù)算的整個工作帶來重要的影響。正確處理各類工程量的方法如下:( 1) 設(shè)計工程量。設(shè)計工程量是圖紙工程量乘以設(shè)計階段系數(shù)，可行性研究、初步設(shè)計階段的設(shè)計階段系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》有關(guān)表格中數(shù)值。利用施工圖設(shè)計階段成果計算工程造價的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計階段系數(shù)均為 1，不再保留設(shè)計階段擴大工程量。( 2) 施工超挖量、施工附加量及施工超填量。現(xiàn)行《預(yù)算定額》中均未計入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三項工程量，故采用時，應(yīng)將這三項合理的工程量，按相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)雴蝺r中，而不是簡單地乘以這三項工程量的擴大系數(shù)。現(xiàn)行《概算定額》已將這三項工程量計入定額中，故采用概算定額編制概算時不再計取這三項工程量。( 3) 試驗工程量。碾壓試驗、爆破試驗、級配試驗、灌漿試驗等大型試驗均為設(shè)計工作提供重要參數(shù)，應(yīng)列入獨立費用中的勘測設(shè)計費或工程科研試驗費中。
3、外購砂石料價差計算。砂石料是水利工程中砂礫料、砂、卵( 礫) 石、碎石、塊石、料石、骨料等材料的統(tǒng)稱。大中型工程一般由施工單位自行采備，形成機械化聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)，小型工程一般可就近在市場上采購。自行采備的砂石料必須單獨編制單價，外購砂石料的單價按編制材料預(yù)算價格的方法編制。外購砂、碎石( 礫石) 、塊石、料石等預(yù)算價格應(yīng)控制在 70 元/m3左右，超過部分計取稅金后列入單價分析表中，混凝土、砂漿材料單價是指配制 1m3混凝土、砂漿所需的水泥、砂石骨料、水、摻合料及外加劑等各種材料的費用之和。當外購砂石骨料價格超過 70 元/m3時，混凝土、砂漿材料單價計算時應(yīng)注意砂石骨料取 70 元/m3，砂石料的超過部分計取價差、稅金后列入混凝土工程單價分析表中。
4、工料分析。施工圖預(yù)算是以貨幣形式表現(xiàn)的單位工程中分部分項工程量及其預(yù)算價值，對完成其分部分項工程所需的人工、材料、機械的預(yù)算用量不能直觀地反映出來。由于施工企業(yè)管理和經(jīng)濟核算以及部分材料調(diào)整都必須以工料分析的結(jié)果為依據(jù)，所以當前工料分析十分重要。工料分析是建筑企業(yè)管理中必不可少的技術(shù)資料，主要作為企業(yè)內(nèi)部使用。有了分項工程量后，按照工程的分項名稱順序，套用施工定額的單位人工、材料和機械臺時消耗量，逐一計算出各個工程項目的人工、材料和機械臺時的用工用料量，最后同類項目工料相加予以匯總，便成為一個完整的分部分項工程工料匯總表。漿砌塊石護底工程其用工除了人工費中的定額工時數(shù)量，還要計算機械使用費中各類機械的定額機上人工工時數(shù)量; 同理，用料除了包括材料費中的定額材料量，還包括機械使用費中各類機械的定額動力燃料數(shù)量。在實際計算過程中，如果漏算了施工機械的機上人工用工和動力燃料用量，那工料分析的結(jié)果會與實際用工用料偏差比較大，不能為施工企業(yè)正確的安排生產(chǎn)做出指導(dǎo)。
5、其他需要注意的問題。( 1) 混凝土、砂漿材料單價計算。為節(jié)省水泥用量，一般情況下不得采用純混凝土配合比作為編制混凝土概預(yù)算單價的依據(jù)?，F(xiàn)澆水泥混凝土強度等級的選取，應(yīng)根據(jù)設(shè)計對不同水工建筑物的不同運用要求，盡可能利用混凝土的后期強度( 60、90、180、360 天) ，以降低混凝土強度等級，節(jié)省水泥用量?，F(xiàn)行定額中，不同混凝土配合比所對應(yīng)的混凝土強度等級均以 28 天齡期的抗壓強度為準，如設(shè)計齡期超過 28 天，應(yīng)查換算系數(shù)進行換算?，F(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》附錄 7 列出了不同強度混凝土、砂漿配合比。附錄混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂擬定的，如改用碎石或中、細砂，應(yīng)對配合比表中的各材料用量進行系數(shù)換算。( 2) 對施工方案進行認真細致的分析，正確采摘工程數(shù)量。如工程量表中單位與定額給定單位不一致的，要換算成統(tǒng)一的計量單位。( 3) 注意定額調(diào)整的各種換算關(guān)系。當施工條件與定額項目條件不符時，應(yīng)按定額說明與定額表附注中的有關(guān)規(guī)定進行換算調(diào)整。例如，各種運輸定額的運距換算，各種調(diào)整系數(shù)的換算等。
三、結(jié)語
水利工程的概預(yù)算文件是確定基本建設(shè)項目總投資，編制年度投資計劃，進行工程招標，籌措工程建設(shè)資金，辦理投資撥款、貸款，核算建設(shè)成本，考核工程造價和投資效果等項內(nèi)容的主要依據(jù)。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預(yù)算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對新材料、新工藝、新技術(shù)對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎(chǔ)材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。總之，水利工程的概預(yù)算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進行和發(fā)展。
參考文獻
[1] 朱成逸．水利工程施工概預(yù)算重要性分析［J］． 水工與管理，2009
商務(wù)標是投標文件的一部分，它與技術(shù)標、經(jīng)濟標統(tǒng)稱為投標文件的三要素。是用來反映投標企業(yè)與該招標活動有關(guān)的情況的文件。一般情況下如無特殊要求，我們所稱的“商務(wù)標”還應(yīng)該包括投標文件中的經(jīng)濟標。
除有特殊要求外商務(wù)標一般包含以下內(nèi)容：
（1）法定代表人身份證明（2）法人授權(quán)委托書（3）投標函（4）投標函附錄（5）投標保證金交存憑證復(fù)印件（6）對招標文件及合同條款的承諾及補充意見（7）工程量清單計價表（8）投標報價說明（9）報價表（10）投標文件電子版（11）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證
（12）企業(yè)類似項目業(yè)績證明材料；
在編制商務(wù)標時應(yīng)遵循以下工作程序：
1、每一個參加編制人員一定要詳細的閱讀招標文件，并記錄招標文件中的疑點、重點和難點以及需要進一步落實和明確的問題。只有這樣才能不折不扣的響應(yīng)招標文件和業(yè)主、設(shè)計者的要求。
2、閱讀招標文件后，應(yīng)該由專門的記錄人員記錄下編制人員所提出的疑點及需要進一步落實和明確的問題，在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)向業(yè)主提出疑問。避免在后續(xù)編制標書時造成不必要的麻煩。
3、確定編制人員的分工。從上面所列舉出的“商務(wù)標”內(nèi)容我們可以看出，一份商務(wù)標書一般應(yīng)安排2~3個小組是比較合適的。其中一個小組負責“商務(wù)標”中投標報價部分，另一小組負責“商務(wù)標”中的資信部分。
4、在編制過程中，每個做標人員應(yīng)在一起經(jīng)常溝通、交流，以使每個人所編制部分的內(nèi)容在總體上具有一致性，避免產(chǎn)生相互不一致甚至自相矛盾的現(xiàn)象。若碰到什么疑問或困難，及時與協(xié)調(diào)人（負責人）溝通，協(xié)調(diào)人與各編標人一起商量、討論，或向上反映，經(jīng)研究確定后通知各編標人，以求得標書的統(tǒng)一性與一致性。
5、當兩個小組分別完成各自負責的部分時，應(yīng)該由專人負責進行“商務(wù)標”的匯總及整理工作。一般來說，編制標書的時間都比較短，而內(nèi)容又比較多，在編制過程中由于每個參與編制人員對招標文件的理解程度的不同，在所難免的會產(chǎn)生偏離。所以在匯總工作完成后標書編制負責人應(yīng)該詳細的對匯總好的標書進行全面的檢查，以保證編制好的標書無重大偏離而導(dǎo)致商務(wù)得分過低甚至廢標。
在商務(wù)標的內(nèi)容中，每一項內(nèi)容都有重點，比如投標函部分中的價格的填寫是否正確，大小寫是否一致；投標函附錄中的內(nèi)容是否相應(yīng)招標文件；授權(quán)委托書是否由法人簽字等等。而包含“工程量清單計價表”的投標報價部分及包含“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及企業(yè)類似項目業(yè)績證明材料”的企業(yè)資信部分是商務(wù)標的重點也是難點。
1、在編制“投標報價部分”的內(nèi)容時，除了有一組專門負責該部分的預(yù)算小組，還應(yīng)該有多個小組進行配合。如：材料詢價小組及圖紙分析小組。材料詢價小組應(yīng)及時的提供最新的各種乙供材料價格，以便預(yù)算小組能夠掌握材料的最新價格以便更好的進行投標報價的編制。而圖紙分析小組應(yīng)先熟悉該項目的預(yù)算圖紙，在預(yù)算小組需要進行對工程量清單和預(yù)算圖紙就某一內(nèi)容進行復(fù)核時，提供技術(shù)保障。在預(yù)算小組進行價格編制時，應(yīng)時刻注意不能私自改變工程量清單的內(nèi)容。如確實有疑問的應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)向業(yè)主提出答疑，在收到業(yè)主確切的答復(fù)后方可更改，否則該投標文件會被判廢標。
【關(guān)鍵詞】投標文件；施工組織設(shè)計；編制；問題
按《中華人民共和國招標投標法》及《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的要求，現(xiàn)絕大部分的建設(shè)工程均需進行招標。投標文件所包含的內(nèi)容基本上由二部分組成：一是商務(wù)標；二是技術(shù)標。施工組織設(shè)計是技術(shù)標里的主要內(nèi)容，在招標文件中的評標辦法中賦予的分值占總分值的30%左右。施工組織設(shè)計以施工項目為對象進行編制，是用以指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟和管理的綜合性文件。承包商承攬工程的一個主要途徑是通過投標的方式達到中標承接施工任務(wù)，企業(yè)為生存、發(fā)展，必須提高對投標施工組織設(shè)計編制的重視程度，因此要想在投標中取勝，必須重視施工組織設(shè)計的編制。
一、施工組織設(shè)計的編制原則
（一）符合招標文件中有關(guān)工程進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、造價等方面的要求。
（二）符合本企業(yè)實際施工條件的需要。
（三）積極開發(fā)、使用新技術(shù)和新工藝，推廣應(yīng)用新材料和新設(shè)備。
（四）采取技術(shù)和管理措施，推廣建筑節(jié)能和綠色施工。
二、編制前的準備工作
建立投標小組。公司可專設(shè)投標部，也可遇有投標時臨時組建。不管怎樣，要做到專業(yè)人員配備齊全，且水平過硬，素質(zhì)要高。在人員構(gòu)成中，技術(shù)標中也要注意有懂工程造價的人員，因為施工組織設(shè)計將來在工程結(jié)算時也會起到十分重要的作用。要制定投標文件編制全過程策劃書，落實人員職責分工。在領(lǐng)取招標文件及圖紙后應(yīng)及時進行踏勘現(xiàn)場和外業(yè)調(diào)查，了解工程所處的地理周邊環(huán)境，審閱圖紙，將有疑問的問題統(tǒng)一在答疑會上提出。
三、編制施工組織設(shè)計
招標文件的評分辦法已對施工組織設(shè)計的各項內(nèi)容賦予了不同評分值。投標人應(yīng)按評標辦法中的項數(shù)在目錄中列出，再根據(jù)工程實際情況完善其它沒有分值的項，使施工組織設(shè)計的內(nèi)容更加全面。目錄應(yīng)做到標題明確、清晰、詳略得當，便于查閱，達到先入為主的效果，使評委專家一目了然。
（一）編制依據(jù)及工程概況
此項在現(xiàn)有的招標文件中評標辦法里并沒有給予評定分值，但作為一個完整的施工組織設(shè)計此內(nèi)容是必不可少的，所以要對編制依據(jù)和工程概況根據(jù)工程實際進行編寫。
1. 編制依據(jù)
（1）與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、文件、國家現(xiàn)行有關(guān)標準和技術(shù)經(jīng)濟指標；所列舉的標準規(guī)范必須為有效版本，作廢的應(yīng)剔除，要求編寫人員要熟悉現(xiàn)行的施工規(guī)范、標準，另要結(jié)合工程的實際情況，能用到什么標準就寫什么，不要把所有規(guī)范均列入；（2）工程所在地區(qū)行政主管部門的批準文件，建設(shè)單位對施工的要求；招標文件、工程設(shè)計文件及企業(yè)標準；（3）工程施工范圍內(nèi)的現(xiàn)場條件、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)、氣象等自然條件；施工企業(yè)的生產(chǎn)能力、機具設(shè)備狀況、技術(shù)水平。
2. 工程概況
主要按招標文件及圖紙進行編寫。工程概況應(yīng)包括工程主要情況、各專業(yè)設(shè)計簡介和工程施工條件等。工程主要情況應(yīng)包括：工程名稱、性質(zhì)和地理位置；工程承包范圍和分包工程范圍；招標文件或總承包單位對工程施工的重點要求；各專業(yè)設(shè)計簡介應(yīng)包括：建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、機電及設(shè)備安裝專業(yè)設(shè)計。
（二）施工部署
施工部署是對整個建設(shè)項目全局作出的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面安排。施工部署由于建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和客觀條件不同，其內(nèi)容和側(cè)重點會有所不同。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：確定工程開展程序、擬定主要工程項目的施工方案、明確施工任務(wù)劃分與組織安排，編制施工準備工作計劃、分包情況、流水施工段的劃分，機械、人員等的總體部署。
此項內(nèi)容是概括的說明，不必詳細寫出，因后面將有更詳細的說明，后面幾項的內(nèi)容要與施工部署所敘述的一致，相輔相成。
（三）主要施工方法
此項要根據(jù)分部分項工程內(nèi)容進行編制，包括基礎(chǔ)、主體、屋面、裝飾、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電氣等內(nèi)容。要將各分部分項工程的施工方法描述清楚，并與圖紙內(nèi)容相對應(yīng)。例如：基礎(chǔ)工程中的土方工程，要寫明是機械挖土還是人工挖土，如是機械挖土，所使用機械的類型、型號，是大開挖還是挖溝槽或者基坑，是否放坡，地下水情況如何，如有地下水，如何降水，土方是否外運，如果外運，運距是多少，所采取的運輸機械，裝土的方式，這些都要一一寫明，因為現(xiàn)在商務(wù)標都是工程量清單形式，如果后期工程結(jié)算有爭議時，有時會以此施工組織設(shè)計作為結(jié)算依據(jù)。
（四）材料用量計劃、機械設(shè)備進場及檢測儀器配備情況
1. 主要工程材料計劃應(yīng)根據(jù)施工進度計劃確定進場時間，包括各施工階段所需主要工程材料、設(shè)備的種類和數(shù)量；工程施工主要周轉(zhuǎn)材料和施工機具的配的配置應(yīng)根據(jù)施工部署和施工進度計劃確定，包括各施工階段所需主要周轉(zhuǎn)材料、施工機具的種類和數(shù)量。
2. 依據(jù)施工方法做出機械設(shè)備配備表
上面兩個表格不僅是用于指導(dǎo)施工，在進行竣工結(jié)算時，也是需要的參考資料。例如，在結(jié)算時，審核單位和施工單位就施工時所使用的機械是自有機械還是租賃的機械爭議不休時，為了說服對方，需要提供有力的證據(jù)，此時就可以根據(jù)上面兩個表格來解決爭議，根據(jù)施工單位目前剩余機械和擬用機械的數(shù)量不同就可以判斷出所使用的機械是租賃來的還是施工單位自有的?？梢姡┕そM織設(shè)計對于結(jié)算也是起到關(guān)鍵作用的。
3. 依據(jù)工程特點做出擬配備的試驗和檢測儀器設(shè)備表。如經(jīng)緯儀、水準儀、萬能表、溫度計，檢測尺、試模等，儀器要能滿足工程的使用。
（五）勞動力計劃表
按工程施工階段進度計劃所擬定投入的勞動力制成此表，施工階段包括基礎(chǔ)、主體、屋面、裝飾、水電安裝等。工種可分為瓦工、木工、鋼筋工、電工、焊工、架工、油工、機械工等。
（六）質(zhì)量保證體系及措施
應(yīng)分別做出公司及項目部的質(zhì)量保證體系框圖及組織機構(gòu)，并列出項目部的人員配備表，包括項目經(jīng)理，技術(shù)經(jīng)理、質(zhì)量、安全負責人、檔案員、取樣見證員、材料員等管理人員。保證質(zhì)量的措施要與施工方法相對應(yīng)。
（七）安全生產(chǎn)保證體系及措施
此項應(yīng)做出公司及項目部的安全生產(chǎn)保證體系圖及組織機構(gòu)，充分體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。工程施工現(xiàn)場是各工種立體作業(yè)，人員密集、機械材料集中，存在多種不安全因素，因此必須制定嚴密、細致的安全生產(chǎn)技術(shù)組織措施，并編制針對性、操作性強的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)技術(shù)組織措施應(yīng)包括安全管理目標、安全施工保證體系、安全施工管理制度等內(nèi)容。
（八）環(huán)境保護及文明施工措施
環(huán)保已成為國家的一項政策，各相關(guān)部門也要求要進行綠色施工。綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。
現(xiàn)場要確定項目重要環(huán)境因素，制定項目環(huán)境管理目標；建立項目環(huán)境管理的組織機構(gòu)并明確職責；根據(jù)項目特點，進行環(huán)境保護方面的資源配置；
施工現(xiàn)場主要環(huán)境因素有揚塵、噪聲、光污染、水污染、土壤污染、建筑垃圾。施工單位應(yīng)根據(jù)上述因素制定對策，達到保護環(huán)境的目的。
（九）施工進度計劃
依據(jù)招標文件對工期的要求做出施工進度計劃，可用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖繪制。現(xiàn)在多用軟件進行編制，節(jié)省了大量時間，調(diào)整、修改方便，但應(yīng)注意各工序的穿插及工序關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)符合要求，且合理。網(wǎng)絡(luò)圖的繪制應(yīng)按《網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)》GB/T13400.1-2012、GB/T13400.2-2009、GB/T13400.3-2009及《工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》JGJ/T121-99執(zhí)行。
（十）施工平面布置圖
平面布置圖應(yīng)按比例及標準圖例進行繪制，可做成大圖然后折疊裝進標書。
圖上應(yīng)反映：工程施工場地狀況；擬建建（構(gòu)）筑物的位置、輪廓尺寸層數(shù)等；工程施工現(xiàn)場的加工設(shè)施、存貯改施、辦公和生活用房等的位置和面積；布置在工程施工現(xiàn)場的垂直運輸設(shè)施、供電設(shè)施、供水供熱設(shè)施、排水排污設(shè)施和臨時施工道路等；施工現(xiàn)場必備的安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護等設(shè)施；
（十一）冬季和雨季施工措施
此項內(nèi)容不是每項工程都有，要根據(jù)工期而定，并注意什么分項工程是在冬季或雨季施工的，要與自己安排的工期相一致。如土方工程沒有在雨季作業(yè)時就不能寫在雨季施工措施里了。
（十二）新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用及措施
所投工程看看有沒有用到新技術(shù)、新工藝、新材料，且勿生搬硬套。建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010）中規(guī)定了什么算是新技術(shù)，應(yīng)對照此標準進行編制，防止不是新的寫上了，一定要注意“新”字，應(yīng)查閱資料有證據(jù)證明是“新”時才可寫。
（十三）技術(shù)難點及解決方案
此項視工程特點及所處環(huán)境而定，看看有沒有難點，并針對難點做好相應(yīng)的措施加以克服解決。要注意不要自己認為難的便是難點。
四、結(jié)語
投標中的施工組織設(shè)計由于編制時間受限，所以要想編制出好的施工組織設(shè)計必須在日常工作中不斷總結(jié)、收集資料，同時要做到與工程報價相結(jié)合，與工程實際情況相符。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，工程招標中分厘必爭，因此在實際投標中，要求施工組織設(shè)計科學(xué)合理、有效統(tǒng)一，同時滿足招標文件所規(guī)定的要求，給工程中標以有力保障，為業(yè)主提供一個客觀地反映工程實際，又具有新意，能引起業(yè)主好感的施工組織設(shè)計。
參考文獻
[1] 建筑施工組織設(shè)計規(guī)范（GB/T50502-2009）[M].中國建筑工業(yè)出版社，2009，7.
關(guān)鍵詞：施工資格預(yù)審文件；商務(wù)標文件；編制過程；重難點
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在工程項目的招投標過程中，對施工資格預(yù)審的重視度在逐漸提高，在招投標的過程中，開展施工資格預(yù)審的最主要的目的是對相關(guān)施工申請人的業(yè)績情況、施工經(jīng)驗、財務(wù)實力、技術(shù)水平等有一個全面的了解及調(diào)查，從而保證在施工的過程中，項目的施工單位具有充足的工程施工能力，因此，在工程項目招投標的過程中，對施工企業(yè)的施工資格進行嚴格的審查是非常必要的，在此過程中，一個非常重要的內(nèi)容就是進行施工資格預(yù)審文件及商務(wù)標文件的編寫，本文就針對此予以簡單分析。
一、施工資格預(yù)審文件編制過程中的重難點
在施工資格預(yù)審文件編制的過程中，主要是要進行兩部分內(nèi)容的編寫，即必要的合格條件證明材料以及附加合格條件的證明材料，下面就對這些內(nèi)容編寫過程中的重難點予以簡單說明。
1、必要合格證明材料的編制
必要合格條件證明材料主要是指，在相關(guān)的法律法規(guī)的要求之下，相關(guān)的施工申請人所必須要具備的基本條件，在資格預(yù)審的過程中，首先要按照相關(guān)的法律法規(guī)，對施工企業(yè)的相關(guān)條件進行核對，如果有其中一項不能滿足，則施工企業(yè)就沒有資格進入到下一輪的預(yù)審中。資質(zhì)等級；企業(yè)合法的營業(yè)執(zhí)照；最近三年內(nèi)施工企業(yè)是否具有重大工程質(zhì)量問題承諾書、嚴重違約以及騙取中標等行為；是否處于財產(chǎn)被接管、投標資格被取消、責令停業(yè)狀態(tài)；安全生產(chǎn)許可證等都是施工企業(yè)資格預(yù)審過程中的必要合格條件。
在對企業(yè)的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等進行核實的過程中，必須要對其有效日期、是否經(jīng)過年檢等信息進行嚴格的核實，并且施工企業(yè)中的項目經(jīng)理的建造師證書的等級要求要能夠與資格預(yù)審文件編制過程中的相關(guān)要求相符，并要附錄相關(guān)的安全考核證書，并要將有變更事項的變更頁、證書的有效期頁等附錄，上文中所述的所有文件都必要要加蓋企業(yè)的公章，這是施工資格預(yù)審文件編制過程中非常重要的組成部分，在進行必要合格材料的準備工作時，一定要認真、仔細的做好各項材料的準備工作，防止出現(xiàn)差錯。
2、附加合格材料的編制
附加合格條件主要指的是招標人在開展招標工作的過程中，會根據(jù)相關(guān)的項目特點及項目施工要求，對與項目施工有關(guān)的權(quán)重、量化分值、評審標準等在資格預(yù)審文件中予以詳細的說明，具體的內(nèi)容有以下幾個方面。
2.1 企業(yè)的信用情況
該部分的主要內(nèi)容是施工企業(yè)的不良行為記錄、合同爭議糾紛引起的訴訟等，申請人應(yīng)該將行政機關(guān)的處罰決定、法院的裁決等法律文書附后，如果沒有這些問題的存在，應(yīng)該出示相關(guān)的承諾書。
2.2 聯(lián)營體情況
如果相關(guān)的招投標項目允許施工單位進行聯(lián)營體投標，在進行資格預(yù)審文件的編制過程中，一定要附上聯(lián)營體協(xié)議書，并且其相關(guān)成員的資質(zhì)等級最低的一方應(yīng)該能夠高于資格預(yù)審文件中的最低要求，并且聯(lián)營體中的各方成員都應(yīng)該編制一份完整的施工資格預(yù)審文件。
2.3 專業(yè)施工能力情況
專業(yè)施工能力情況包括新承接工程情況表、在建工程情況表、近年來承接的類似工程的情況表等內(nèi)容，對于在建的類似工程，應(yīng)該對其持續(xù)經(jīng)營能力、資源占用情況等進行考核，而對于已完成的類似工程，需要提供業(yè)主證明文件、獲獎證書、竣工備案核驗單、施工合同、中標通知書等證明文件。
2.4 機械設(shè)備情況
在進行施工企業(yè)的機械設(shè)備的資格預(yù)審時，一般會審核其擬投入機械設(shè)備、閑置機械設(shè)備、自有機械設(shè)備等幾方面的內(nèi)容，在進行資格預(yù)審文件的編制過程中，投標人要按照具體項目的施工特點，選擇合適的機械設(shè)備資源，并要做好機械設(shè)備的日常管理工作。
2.5 施工企業(yè)的財務(wù)狀況
在財務(wù)狀況的編制環(huán)節(jié)，投標人應(yīng)該提交近3年來審計機構(gòu)審計的財務(wù)報表，其中應(yīng)該包括現(xiàn)金流量表、損益表、負債表等內(nèi)容，以便于招標人能夠?qū)ι暾埲说膬攤芰Α⒂芰?、總體財務(wù)狀況等有一個全面的了解，這能夠為資格預(yù)審過程中的抗風(fēng)險能力及財務(wù)能力的評估提供有力的證據(jù)。
2.6 施工企業(yè)的人力資源情況
人力資源是施工企業(yè)項目資源的重要組成部分，其中主要包含主要項目的管理人員、擬派項目經(jīng)理部組織機構(gòu)、人員情況、企業(yè)組織機構(gòu)等，其中的項目管理人員需要在資格預(yù)審為文件中提供完善的個人資料，包括獲獎證書、社保繳納證明、勞動合同、身份證、畢業(yè)證、職稱證、安全考核證、建造師證等彩色的掃描件，并要提供各技術(shù)人員的資格證書、上崗證書等；技術(shù)負責人及項目經(jīng)理在資歷及相關(guān)的資質(zhì)應(yīng)該能夠超出預(yù)審文件的相關(guān)要求，并要能夠在資格預(yù)審中提供相關(guān)人員在完成類似招標項目的企業(yè)任命文件、業(yè)主證明文件、獲獎證書等證明材料；在業(yè)主考察的過程中，一項非常重要的考察內(nèi)容就是擬派項目經(jīng)理部，在施工資格預(yù)審文件的編制過程中，企業(yè)應(yīng)該予以充分的重視。
在實際的施工資格預(yù)審工作中，應(yīng)用非常廣泛的一種資格預(yù)審方式是有限數(shù)量制，其主要的實施方法是：在資格預(yù)審的過程中，評審委員會的工作人員，會根據(jù)制定好的預(yù)審量化標準，對企業(yè)的預(yù)審資格進行打分，并按照分值的大小，對申請人進行排名，最終只會按照分值的高低，選擇其中的前七名的申請人作為投標人，如果在評審的過程中，出現(xiàn)了分值相等的情況，會依據(jù)施工企業(yè)中的項目經(jīng)理部的人員構(gòu)成情況來對其先后順序予以重新的確定，在一些大型的工程項目中，通常會要求中高級職稱的項目人員能夠占到總?cè)藬?shù)的百分之八十以上。
2.7 施工企業(yè)的主體資格及基本情況
在對施工企業(yè)進行資格預(yù)審時，需要從整體上對施工企業(yè)的主體資格有一個大概的認識，這需要對施工企業(yè)的公司名稱、辦公地址、注冊地點、組織形式、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代表、經(jīng)營歷史、資質(zhì)等級、主要負責人等情況予以詳細的了解，這部分內(nèi)容的編制過程中，要求按照施工企業(yè)的實際情況來進行編制，在內(nèi)容上不會出現(xiàn)太大變化。
二、商務(wù)投標文件編制過程中的重難點
商務(wù)投標文件是施工項目投標過程中非常重要的內(nèi)容，在其編制的過程中，需要嚴格的按照相關(guān)的要求來進行編制，并要嚴格遵循相關(guān)的格式要求，在其編制的過程中涉及的內(nèi)容比較多，包括投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金、項目管理機構(gòu)人員配備情況、投標人基本情況等各方面的內(nèi)容，投標人在進行投標文件的編制過程中，要對相關(guān)的招標文件予以詳細的、全面的分析，根據(jù)相關(guān)的招標文件的要求進行相關(guān)投標文件的編制，并要注意招標文件中的各項條款的要求，并要對施工業(yè)績及企業(yè)的社會信譽進行合理的安排，對本項目中任職的主要人員的簡歷要予以完善，并要對歷次的投標經(jīng)驗進行總結(jié)，提高企業(yè)中標的概率。
結(jié)束語
施工項目的招投標是施工項目開展過程中一項非常重要的內(nèi)容，在此過程中，相關(guān)的投標單位需要進行施工資格預(yù)審文件以及商務(wù)投標文件的編制，以獲得施工資格，本文就對施工資格預(yù)審文件編制過程中的主要內(nèi)容及重難點進行了簡單分析，并簡單闡述了商務(wù)投標文件的編制，對于施工企業(yè)的投標工作具有一定的參考價值。
參考文獻
[1]封云潔.淺談工程商務(wù)投標文件的編制[J].云南科技管理,2012(1).
