時(shí)間：2022-04-22 23:34:22
序論：在您撰寫供電公司安全工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞網(wǎng)格化消防難點(diǎn)建議
中圖分類號： D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
2011年12月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）。其中明確指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。該文正式將消防安全網(wǎng)格化管理工作作為一項(xiàng)重要舉措納入社會化消防管理整體范疇。經(jīng)過近兩年的大力推廣，目前，該項(xiàng)工作已全面鋪開，并且收到顯著成效。筆者認(rèn)為，此項(xiàng)工作目前已成為了社會消防管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要長期堅(jiān)持并進(jìn)一步深入推廣。為此，筆者以工作所在地唐山市路南區(qū)為研究對象，結(jié)合日常消防工作開展，對消防安全網(wǎng)格化工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。本文將結(jié)合調(diào)研情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作作一簡要探討。
一、路南區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
唐山市路南區(qū)坐落于唐山市中心區(qū)南半部，總面積67.33平方公里，轄1個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)街道，共有67個(gè)社區(qū)，38個(gè)行政村，人口24.5萬。按照三級網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)，共劃分大網(wǎng)格10個(gè)，中網(wǎng)格105個(gè)，小網(wǎng)格349個(gè)。網(wǎng)格運(yùn)行模式如下，1鄉(xiāng)9街道作為“大網(wǎng)格”，依托各鄉(xiāng)街消防安全委員會，成立由鄉(xiāng)政府、街道辦主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，綜治辦、安監(jiān)站、公安派出所、工商所、工業(yè)辦、文教辦、治安巡防隊(duì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的管理機(jī)構(gòu)，每月組織開展針對性的消防安全檢查，落實(shí)消防工作各項(xiàng)措施；67個(gè)社區(qū)，38個(gè)行政村作為“中網(wǎng)格”，由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，成員由村兩委、社區(qū)工作室、包片民警組成。通過協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格間的工作聯(lián)動，結(jié)合網(wǎng)格人員機(jī)動巡查，處理區(qū)域范圍內(nèi)的消防安全方面的有關(guān)問題，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為、居民舉報(bào)的消防問題以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)事件及時(shí)快速上報(bào)；以居民小區(qū)、樓院、村組為單元，劃分349個(gè)責(zé)任片區(qū)作為“小網(wǎng)格”，由樓院長、村組長、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，成員以保安、消防志愿者為主，主要職責(zé)是對轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)開展監(jiān)督抽查，解決能解決的消防隱患，對不能解決的消防違法行為采取移交公安機(jī)關(guān)以及消防部門做出相應(yīng)處理。
二、消防安全網(wǎng)格化管理工作中面臨的主要難點(diǎn)
（一）直接參與管理者人員少，任務(wù)重
“小網(wǎng)格”消防管理工作以消防志愿者為主，但消防志愿者組織本身比較松散，且從事此項(xiàng)工作主要依靠自覺自愿，志愿者在本職工作、生活空余時(shí)間才能兼顧，實(shí)際工作主要還是由樓院長、村組長來作。目前，路南區(qū)在冊登記長期從事小網(wǎng)格管理人員共945人，平均每個(gè)“小網(wǎng)格”不足3人，人員少，任務(wù)重的矛盾顯著。
（二）權(quán)責(zé)不統(tǒng)一
消防安全網(wǎng)格化管理工作中，參與管理人員多為各職能部門派出機(jī)構(gòu)，執(zhí)法權(quán)限有限甚至沒有，排查出火災(zāi)隱患或消防違法行為主要靠勸阻，對拒絕整改行為缺乏強(qiáng)制力，苦口婆心勸說無效，管理人員心理及積極性易受到打擊。同時(shí)，大、中網(wǎng)格管理人員多為政府公務(wù)員或雇傭人員，本身擔(dān)有消防責(zé)任，工作壓力較大。
（三）網(wǎng)格化管理水平及管理人員素質(zhì)良莠不齊
筆者走訪了6個(gè)社區(qū)、2個(gè)行政村中的13個(gè)“小網(wǎng)格”，發(fā)現(xiàn)“小網(wǎng)格”消防安全管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：新建小區(qū)好于老舊小區(qū)，有物業(yè)小區(qū)好于無物業(yè)小區(qū)，城市小區(qū)好于城中村。同時(shí)，8個(gè)“中網(wǎng)格”、13個(gè)“小網(wǎng)格”中從事消防管理人員女性較多，年齡段集中在40至50歲。有一定責(zé)任心和工作熱情，但消防專業(yè)常識、技能有所欠缺。
（四）群眾的消防安全意識及常識技能有待進(jìn)一步提高
消防安全網(wǎng)格化管理工作缺乏相應(yīng)的群眾參與基礎(chǔ)，使管理工作淪為單方面的管理，失去了更重要的群眾參與。網(wǎng)格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分，并沒有改變或者涉及到群眾消防安全意識的普及和提高，他們只是被動的參與進(jìn)網(wǎng)格化的劃分。
三、消防安全網(wǎng)格化管理工作建議
（一）加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化組織建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理組織建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在“小網(wǎng)格”組織的建設(shè)上。如何將松散的“小網(wǎng)格”管理組織凝聚起來，使其真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，發(fā)揮消防工作核心作用，是目前亟待解決的問題。筆者認(rèn)為，樓院長、村組長作為管理者，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，宜選用德高望重、有組織能力、責(zé)任心強(qiáng)人員擔(dān)任，同時(shí)，從本人負(fù)責(zé)網(wǎng)格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全網(wǎng)格化管理專項(xiàng)資金，用于網(wǎng)格化管理工作中成績突出者的獎勵，以保持這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性。資金來源可本著“政府撥一些，單位捐一些，物業(yè)收一些”等方式籌集，獎勵原則為“發(fā)放面要廣，錢物不宜多，精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”。
（二）加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化權(quán)責(zé)體系建設(shè)
對于消防安全網(wǎng)格化管理工作中遇到的拒不整改的行為，必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網(wǎng)格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監(jiān)所等部分派駐單位有處罰權(quán)，中小網(wǎng)格管理隊(duì)伍基本沒有處罰權(quán)，所以對一些態(tài)度惡劣的居民或個(gè)體經(jīng)營戶，即便發(fā)現(xiàn)了，也無能為力，或者只能上報(bào)等上級處理，這就造成了人力資源的浪費(fèi)和整改效率低下。應(yīng)考慮由省人大制定出臺關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理工作的法規(guī)，對中小網(wǎng)格管理隊(duì)伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權(quán)；另外還可以收取一定額度火災(zāi)隱患消防違法行為整改保證金，督促問題整改，待改正后退回，如不改作為網(wǎng)格化管理專項(xiàng)資金使用。
（三）加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)
消防安全網(wǎng)格化管理是消防工作社會化工作觸角的進(jìn)一步延伸，目的就是實(shí)現(xiàn)消防工作“時(shí)時(shí)有人管，事事有人抓，橫向到邊，縱向到底”的管理格局，是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識的提高與消防安全常識技能的培養(yǎng)，基層管理人員消防業(yè)務(wù)水平的提高，都是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。要加強(qiáng)這兩項(xiàng)工作就離不開全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓(xùn)。經(jīng)過多年來消防工作的積淀，特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發(fā)展，全民消防安全意識較以往有了明顯提高，社會整體抗御火災(zāi)能力有了顯著提升，但仍舊不能滿足現(xiàn)階段消防工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，這就需要我們?nèi)w消防官兵仍需持續(xù)不斷的深入推進(jìn)消防宣傳工作，以“四個(gè)能力”為主要宣傳內(nèi)容，利用一切可利用宣傳手段，占領(lǐng)主流媒體宣傳陣地，始終保持濃厚的社會消防宣傳氛圍，確保消防宣傳滲透的社會的各行各業(yè)、各個(gè)角落。
（四）加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化動態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理工作作為消防社會化工作新舉措，開放化、全民化是其嶄新特點(diǎn)，在推進(jìn)過程中除網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、地域劃分、權(quán)力責(zé)任等總的基礎(chǔ)性、原則性工作要求外，不宜統(tǒng)的過嚴(yán)，管的過死。網(wǎng)格化工作不管在推進(jìn)過程還是在運(yùn)行過程中，都將呈現(xiàn)動態(tài)化，單獨(dú)依靠消防機(jī)構(gòu)督促定期上報(bào)、層層催要統(tǒng)計(jì)，工作量過大，且不能掌握該項(xiàng)工作的實(shí)時(shí)動態(tài)?？梢劳谢ヂ?lián)網(wǎng)現(xiàn)有消防門戶網(wǎng)站，建立網(wǎng)格化動態(tài)信息管理子系統(tǒng)，向公眾開放，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)時(shí)更新，以便消防機(jī)構(gòu)更好、更快、更全面的掌握消防安全網(wǎng)格化管理工作的進(jìn)展情況。
參考文獻(xiàn)：1.國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》；
2.《中華人民共和國消防法》。
作者：寧寧：唐山市路南區(qū)消防大隊(duì)防檢工程師，從事消防監(jiān)督工作15年
摘要：安全生產(chǎn)是煤礦精細(xì)化管理所要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題，“安全第一，生產(chǎn)第二”并不僅僅是一個(gè)口號，在生產(chǎn)中落實(shí)安全的理念，是保證安全生產(chǎn)的重要保證。本文從具體操作的角度，提出了從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、完善制度、引導(dǎo)員工行為、提高員工素質(zhì)這五個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞 ：安全生產(chǎn)精細(xì)化管理
安全生產(chǎn)是煤礦的永恒主題。通過精細(xì)化管理促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)志著煤礦安全管理進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。對企業(yè)而言，安全與生產(chǎn)就象一架馬車的兩個(gè)輪子，是缺一不可的。那么，企業(yè)管理者必須要回答這樣一個(gè)問題：作為精細(xì)化管理的一個(gè)重要內(nèi)容，在企業(yè)管理以及生產(chǎn)過程中怎樣踐行安全第一理念？依靠什么來保證安全？個(gè)人觀點(diǎn)，要著重把握以下幾個(gè)方面。
1 技術(shù)進(jìn)步是落實(shí)理念的基礎(chǔ)
煤礦生產(chǎn)的特性決定了現(xiàn)場安全管理的重要性。向科學(xué)技術(shù)要安全則體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步的要求。一方面，礦井生產(chǎn)安全取決于人、機(jī)和環(huán)境的本質(zhì)安全性，而生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步則是決定員工工作條件是否安全最基礎(chǔ)的一個(gè)因素。我們必須認(rèn)識到，每一次生產(chǎn)技術(shù)的革命都是從安全和效率兩個(gè)方面體現(xiàn)的，舍棄其中任何一個(gè)方面都不能稱之為一項(xiàng)成熟的技術(shù)。另一方面，與科學(xué)技術(shù)相比，人類防范危險(xiǎn)的能力確實(shí)存在一定的局限性，必須依靠安全技術(shù)的進(jìn)步。我們知道，煤礦生產(chǎn)不安全因素主要源于兩個(gè)方面，一是礦井自然災(zāi)害，二是人為事故。盡管我們相信很多事故是人為因素造成的，但也確實(shí)有些問題客觀存在，非人力能完全解決，而且一般來說這些問題都是影響礦井生產(chǎn)的大問題，如瓦斯、煤塵、水、火等自然災(zāi)害。對這些災(zāi)害的預(yù)防是礦井的頭等大事，必須要依賴安全技術(shù)進(jìn)步。另外，生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)應(yīng)該是一種協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，只有技術(shù)不斷發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)節(jié)暢通，設(shè)備安全穩(wěn)定、監(jiān)測監(jiān)控有力的礦井才能為員工提供本質(zhì)安全的工作環(huán)境，也為“安全第一，生產(chǎn)第二”理念落實(shí)提供基礎(chǔ)保證。
2 實(shí)行走動式管理是落實(shí)理念的關(guān)鍵
我們已經(jīng)明確安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系，可以說，二者既從良性方面互為推動，又從惡性方面互相影響。比如，安全事故往往是發(fā)生在追產(chǎn)、追尺、延點(diǎn)的情況下，而發(fā)生安全事故，生產(chǎn)也必然會受到影響。因此，我們落實(shí)“安全第一，生產(chǎn)第二”理念，必須把狠抓生產(chǎn)的計(jì)劃性、穩(wěn)定性放到突出位置，只有生產(chǎn)處于一種持續(xù)的均衡狀態(tài)，安全才會得到基本的保證。生產(chǎn)組織的計(jì)劃性、科學(xué)性首先取決于企業(yè)高層決策者的謀劃。正所謂“一將無謀，累死千軍”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須胸懷全局，高瞻遠(yuǎn)矚，確保企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)處于一種有序的良性梯次銜接狀態(tài)。管理是企業(yè)永恒的話題，也是確保管理者意志不打折扣的落實(shí)到操作者行為的保證。尤其煤礦企業(yè)，受員工隊(duì)伍素質(zhì)偏低、生產(chǎn)條件艱苦等條件影響，管理者意志在現(xiàn)場落實(shí)更需要嚴(yán)格有效的管理以及管理方式、方法的不斷創(chuàng)新。按照精細(xì)化管理的要求，在煤礦加強(qiáng)對現(xiàn)場的走動式管理，是實(shí)行安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。
走動式管理是安全精細(xì)化管理的具體表現(xiàn)。它的目標(biāo)一是實(shí)現(xiàn)精細(xì)考核。由簡單性考核轉(zhuǎn)為對管技人員每人、每天、每件事的量化考核，并實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與管理人員收入掛鉤。二是保證管理責(zé)任到崗到位。全面提升企業(yè)現(xiàn)場管理水平，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。三是實(shí)現(xiàn)管技人員考核結(jié)果每天公開，日清日結(jié)。實(shí)現(xiàn)管理公平、公正、公開，調(diào)動管技人員積極性。
走動式管理所表現(xiàn)的精細(xì)化，主要體現(xiàn)在：考核過程的精細(xì)化，即包括開工前現(xiàn)場安全確認(rèn)、當(dāng)班工作量認(rèn)定、班中動態(tài)巡查、班末現(xiàn)場交接(工作量完成情況驗(yàn)收)和上井匯報(bào)五個(gè)環(huán)節(jié)。管理時(shí)間跨度要求的精細(xì)化。即考核時(shí)間、次數(shù)、頻率、力度都做出具體規(guī)定?？己藘?nèi)容和范圍的精細(xì)化，即明確要求各級管技人員走動式管理要按照工作任務(wù)、安全責(zé)任制、區(qū)域分工負(fù)責(zé)制等要求嚴(yán)格履行“反‘三違’、查隱患、管崗標(biāo)、抓質(zhì)量”四項(xiàng)職責(zé)?，F(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量問題首先追究管理人員及現(xiàn)場盯崗管技人員責(zé)任。
3 完善制度是落實(shí)理念的體現(xiàn)
理念屬于精神、思想的范疇，是行為的指針。我們知道，作為企業(yè)決策和管理者，需要解決三個(gè)最基本的問題，分別是企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、文化建設(shè)和制度安排。以上三個(gè)方面是相互聯(lián)系、互為支撐的關(guān)系。在理念與制度的關(guān)系中，我們認(rèn)為，沒有明確理念指導(dǎo)的制度就沒有靈魂，只能是一具軀殼；而沒有相應(yīng)制度體現(xiàn)的理念就沒有支撐，就成了空中樓閣。在理念與制度的前后順序上，應(yīng)該是先有理念，后有制度。因此說，落實(shí)安全理念，必須要從建設(shè)制度做起。我們必須看到，在煤礦安全管理的現(xiàn)實(shí)中，真正有意識、處于“自為”狀態(tài)的企業(yè)文化建設(shè)的歷史還是短暫的，“安全第一，生產(chǎn)第二”理念的提出，更只是近兩年來的事情。在承認(rèn)我們現(xiàn)行企業(yè)制度在特定條件下所具有的完整性、嚴(yán)密性、科學(xué)性的同時(shí)，我們還要認(rèn)識到，畢竟彼時(shí)這套制度形成的指導(dǎo)思想和如今是有所不同的。制度體現(xiàn)理念，理念不同，制度也必然會表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性。因此，我們必須對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審視和整合，使之切實(shí)體現(xiàn)對安全理念的支撐作用。主要要做兩個(gè)方面的工作，一是對不適應(yīng)理念要求的制度內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，確保每一項(xiàng)、每一條制度體現(xiàn)理念的精神。尤其要把制度突出生產(chǎn)效率轉(zhuǎn)移到突出安全生產(chǎn)上來。二是充實(shí)完善，按照“安全第一，生產(chǎn)第二”的要求，查找制度的空白點(diǎn)，創(chuàng)造性提出企業(yè)新制度安排，尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面，要堅(jiān)決貫徹“安全第一，生產(chǎn)第二”的辨證思想，最終實(shí)現(xiàn)“安全第一，生產(chǎn)第二”理念對企業(yè)制度建設(shè)的全面引導(dǎo)和覆蓋。
4 行為引導(dǎo)是落實(shí)理念的要求
行為是理念最直接的體現(xiàn)，一個(gè)團(tuán)體、一個(gè)人信守什么樣的理念，必然會有與之相適應(yīng)的行為。對企業(yè)來說，理念主要體現(xiàn)在決策者的決策行為、管理者的管理行為和勞動者勞動行為三個(gè)方面。在行為與理念的關(guān)系中，也表現(xiàn)為一種辨證的統(tǒng)一。一方面，行為即是理念作用的結(jié)果，另一方面，管理者對員工層的行為引導(dǎo)，對落實(shí)理念也有顯著的促進(jìn)作用。尤其在做實(shí)理念的初期，這一點(diǎn)可能表現(xiàn)的更加顯著。在當(dāng)前時(shí)期，加強(qiáng)員工的行為引導(dǎo)是落實(shí)理念的必然要求。加強(qiáng)員工行為引導(dǎo)，主要從三個(gè)方面著手。一是以身作則。加強(qiáng)員工行為引導(dǎo)，最重要是領(lǐng)導(dǎo)的言行，要做到立言、立德、立信，時(shí)刻在言行中體現(xiàn)安全理念的要求，達(dá)到“不令而行”的管理效果。那種對安全生產(chǎn)工作嘴上喊“重要”，做起來卻“次要”的領(lǐng)導(dǎo)行為必須杜絕。其次是企業(yè)先模作用，要選樹在工作中落實(shí)“安全第一，生產(chǎn)第二”的典型人物，給予他們物質(zhì)和精神上的雙重獎勵，大力弘揚(yáng)他們的行為，從而營造學(xué)趕先進(jìn)的濃厚氛圍，引導(dǎo)員工用“安全第一，生產(chǎn)第二”安全理念規(guī)范自身行為。二是以文化人，即加強(qiáng)安全理念的宣傳灌注。要開動企業(yè)宣傳機(jī)器，營造濃厚的文化輿論，形成強(qiáng)烈視聽沖擊，把企業(yè)在安全管理中要求什么，號召什么，反對什么用直觀的形式傳遞到員工眼中、耳中、腦中，在其頭腦中形成牢固的意識，用意識指導(dǎo)行為。三是制度、機(jī)制馭人。即嚴(yán)格落實(shí)安全制度和機(jī)制，通過獎懲兌現(xiàn)，在管理過程中，告訴員工什么是必須做的，什么是嚴(yán)格禁止的，以企業(yè)的強(qiáng)制行為，促進(jìn)員工規(guī)范行為的養(yǎng)成。
5 素質(zhì)提升是落實(shí)理念的保證
對員工而言，在生產(chǎn)過程中的安全結(jié)果主要得益于“想安全”和“會安全”兩個(gè)方面的素質(zhì)以及“能安全”的工作環(huán)境，即建設(shè)一支“想安全、會安全、能安全”的員工隊(duì)伍是企業(yè)落實(shí)“安全第一，生產(chǎn)第二”理念的根本保證。提升員工安全素質(zhì)，首先要解決員工真正意義上“想安全”的問題，在員工頭腦中徹底革除“冒險(xiǎn)”、“耍大膽”以及“不違章就做不了窯”的錯(cuò)誤思想。使之牢固樹立遵章守規(guī)、按章操作的安全意識。要通過安全文化建設(shè)，為員工“洗腦”，幫助他們徹底摒棄錯(cuò)誤認(rèn)識。要持續(xù)開展安全教育活動，把“親情教育”、“多媒體教育”、“危險(xiǎn)預(yù)知教育”“班前會教育”等引入安全教育創(chuàng)新工作中，形成穩(wěn)定的安全教育工作機(jī)制，做到員工耳邊安全警鐘常鳴，幫助其形成“我要安全”的強(qiáng)烈意識。在“會安全”方面，要加大安全技能培訓(xùn)工作的力度。長期以來，安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)是企業(yè)培訓(xùn)工作的兩項(xiàng)主要內(nèi)容，二者之間也是系統(tǒng)聯(lián)系，互為促進(jìn)的關(guān)系。實(shí)行安全精細(xì)化管理，必須要把安全培訓(xùn)作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)，列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重要議事日程，制定長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃，不斷加大安全培訓(xùn)的投入，同時(shí)建立健全有效的工作機(jī)制，杜絕“形式主義”、杜絕“一陣風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍安全操作技能的持續(xù)提升。在“能安全”方面，要把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提高到更高層次，推行本質(zhì)化安全管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的安全可靠，營造出本質(zhì)化的安全環(huán)境，保證安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉光明編著.企業(yè)文化（第二版）[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2001年6 月.
一、創(chuàng)新安全生產(chǎn)規(guī)劃制定實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升規(guī)劃引領(lǐng)、約束和服務(wù)安全生產(chǎn)大局能力
1?完善規(guī)劃管理制度
一是制定《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接的指導(dǎo)意見》，推動各地將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃作為地方重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，以省級政府文件實(shí)施，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的銜接。二是制定《安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》，統(tǒng)籌做好總局或總局和其他部門聯(lián)合編制的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、監(jiān)管監(jiān)察能力、道路交通安全、職業(yè)病危害治理、安全生產(chǎn)立法、科技、信息化、應(yīng)急管理、安全文化、宣傳教育培訓(xùn)、中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃工作。
2?強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行引領(lǐng)
一是大力推動安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)，并對規(guī)劃實(shí)施情況開展評估通報(bào)。二是全力做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃相關(guān)工作，深入研究安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策，提出規(guī)劃基本框架，編制完成安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）；推動國家發(fā)改委將安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)納入《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，爭取將規(guī)劃納入國家專項(xiàng)規(guī)劃范圍，助推安全生產(chǎn)擺位。三是會同國家發(fā)改委啟動《監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃》編制工作，謀劃監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)中長期發(fā)展任務(wù)和重點(diǎn)工程，力爭將開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施范圍。
3?實(shí)施規(guī)劃考評約束
一是將億元GDP事故死亡率和工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率等指標(biāo)納入《綱要》指標(biāo)體系和國家、地方業(yè)績考核體系。二是將億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等4項(xiàng)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍，定期向社會公布。三是將規(guī)劃實(shí)施情況作為安監(jiān)部門每季度向組織部門報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施更嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)政績業(yè)績考核。
二、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障能力建設(shè)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提升依法治安的執(zhí)行能力
4?積極爭取中央投資支持
一是落實(shí)總局2015年中央投資計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)省級煤礦安全技術(shù)中心支撐能力建設(shè)，提升事故調(diào)查、檢測檢驗(yàn)和職業(yè)危害專業(yè)能力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè)，爭取2015年中央補(bǔ)助地方投資，突出加強(qiáng)50個(gè)煤礦、50個(gè)非煤礦山、60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品、22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣的安監(jiān)部門執(zhí)法能力建設(shè)。三是注重薄弱地區(qū)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)，2015年?duì)幦÷鋵?shí)中央補(bǔ)助地方投資5?18億元，加強(qiáng)新疆、西藏、兵團(tuán)和四省藏區(qū)執(zhí)法能力建設(shè)。
5?大力加強(qiáng)執(zhí)法條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
制定《煤礦安全監(jiān)察裝備配備使用管理辦法》，修訂《安全監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)裝備的“高端化、智能化、集成化”和工作條件、現(xiàn)場執(zhí)法、檢驗(yàn)測試、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急處置的“五位一體”發(fā)展。
6?有序推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是落實(shí)礦用新裝備新材料安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目剩余投資4?9億元，加快專業(yè)設(shè)備購置與研發(fā)工作，2015年底前建成煤礦高壓供用電系統(tǒng)等13個(gè)安全準(zhǔn)入分析實(shí)驗(yàn)室和礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證能力達(dá)到100%。二是爭取落實(shí)2015年度中央投資2億元，啟動國家安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地建設(shè)，啟動非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及有毒物質(zhì)泄漏、熱防護(hù)和職業(yè)危害4個(gè)實(shí)驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。三是爭取落實(shí)2015年中央投資1?5億元，開展華北、中南、西南3個(gè)國家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2015年完成實(shí)訓(xùn)樓主體工程建設(shè)。四是會同應(yīng)急指揮中心做好國家礦山應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，會同河北省人民政府完成演練基地可研報(bào)告評審批復(fù)，聯(lián)合向國家發(fā)改委報(bào)送資金申請報(bào)告，申請中央投資0?94億元，盡快啟動項(xiàng)目建設(shè)，完善國家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系和實(shí)訓(xùn)演練功能。五是向國家發(fā)改委報(bào)送礦山與職業(yè)危害事故分析鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告，會同國家發(fā)改委做好項(xiàng)目評估評審工作，爭取項(xiàng)目早日批復(fù)，為相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)裝備適應(yīng)性分析提供技術(shù)支撐。
7?進(jìn)一步深化項(xiàng)目投資審批改革
一是依據(jù)新頒發(fā)的《樓堂館所管理?xiàng)l例》和《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定《總局樓堂館所建設(shè)管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制樓堂館所，規(guī)范辦公業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，研究制定《關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》，細(xì)化竣工驗(yàn)收程序、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管控。
三、創(chuàng)新安全科技研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提升依靠科技進(jìn)步推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)能力
8?強(qiáng)化“科技強(qiáng)安”制度體系建設(shè)
制定《關(guān)于依靠科技進(jìn)步提高科學(xué)執(zhí)法能力的指導(dǎo)意見》、《安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)管理辦法》、《安全生產(chǎn)科技技術(shù)服務(wù)信息管理辦法》、《淘汰落后與強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)技術(shù)裝備管理辦法》等；推動落實(shí)《安全科技項(xiàng)目管理辦法》、《安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理辦法》、《同類多發(fā)事故技術(shù)原因分析及對策措施研究管理辦法》、《安全科技支撐平臺建設(shè)管理暫行辦法》等，用制度規(guī)范項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用。
9?繼續(xù)做大做強(qiáng)安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目
積極推廣已有項(xiàng)目中針對性、普適性強(qiáng)的成果，適時(shí)新一批安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目；將第六屆安全科技成果獎的先進(jìn)項(xiàng)目擇優(yōu)納入安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目，創(chuàng)新豐富安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容；2015年度安全科技攻關(guān)指南，研究制定好礦山物聯(lián)網(wǎng)、金屬非金屬礦山災(zāi)害防治科技發(fā)展對策，引導(dǎo)社會優(yōu)勢資源參與安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目等攻關(guān)。
10?建立科技項(xiàng)目滾動發(fā)展機(jī)制
組織凝練“十三五”安全重大科技需求，提前做好項(xiàng)目儲備，積極協(xié)調(diào)科技、財(cái)政等部門，爭取更多國家重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)；加強(qiáng)對已立項(xiàng)的“十二五”國家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的管理，及時(shí)驗(yàn)收，并強(qiáng)化成果評估，擇優(yōu)推廣。
11?加強(qiáng)安全科技服務(wù)創(chuàng)新
積極促進(jìn)安全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式；結(jié)合安全生產(chǎn)科技支撐平臺建設(shè)與布局，在高危行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)建立一批安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心試點(diǎn)示范，扶持創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系大力發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)安全生產(chǎn)大局。
四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提升信息技術(shù)對安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的決策支撐能力
12?加強(qiáng)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與應(yīng)用
一是組織協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)司局分別制定各司局已建和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用整合方案，形成每個(gè)司局一個(gè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息采集平臺，減少多頭、重復(fù)采集報(bào)送，提高系統(tǒng)應(yīng)用成效。二是配合辦公廳加快推進(jìn)總局綜合政務(wù)辦公平臺使用，進(jìn)一步修改完善業(yè)務(wù)流程、功能，確保2015年2月底前在總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)及應(yīng)急指揮中心全面正常運(yùn)行使用，實(shí)現(xiàn)全員網(wǎng)上無紙化辦公。三是執(zhí)行好《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》，強(qiáng)化對系統(tǒng)應(yīng)用情況的考核通報(bào)，推動系統(tǒng)應(yīng)用，明確事故報(bào)送、行政執(zhí)法等一批必須通過信息系統(tǒng)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)目錄，明確運(yùn)行的時(shí)間和要求，切實(shí)加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公。
13?完善頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
一是編制并印發(fā)《關(guān)于做好安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)的通知》，明確信息化建設(shè)的總體技術(shù)框架，指導(dǎo)各地區(qū)有序、高效開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；編制《信息資源規(guī)劃報(bào)告》，啟動安全生產(chǎn)信息化“十三五”規(guī)劃編制工作。二是制定并安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化總體技術(shù)要求、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境技術(shù)要求、企業(yè)信息采集報(bào)送規(guī)范、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、資源共享目錄等10項(xiàng)與地方各級安全監(jiān)管局和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同技術(shù)要求、接口規(guī)范、管理辦法等6項(xiàng)與信息化工程各共建部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的規(guī)范與制度；制定完善物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及產(chǎn)品檢測驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
14?創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化發(fā)展機(jī)制
一是組織開展“安全生產(chǎn)信息化三年推進(jìn)行動計(jì)劃”，制定具體行動計(jì)劃方案，2015年開展安全生產(chǎn)信息化“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)年”、2016年開展“系統(tǒng)整合應(yīng)用年”、2017年開展“成果交流推廣年”。二是選擇信息化基礎(chǔ)好的城市，開展“30個(gè)安全監(jiān)管信息化示范城市”創(chuàng)建活動，以點(diǎn)帶面、輻射全國；組織神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)做好“礦井安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范工程”系統(tǒng)集成平臺、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺和7個(gè)示范礦井子系統(tǒng)建設(shè)；做好安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)檢測認(rèn)證平臺建設(shè)。三是研究制定政府購買信息技術(shù)服務(wù)的制度和目錄，建立安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮科研院所和優(yōu)質(zhì)社會資源作用。
15?加大重點(diǎn)工程建設(shè)和爭取國家政策資金支持力度
一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)等工作，力爭2015年下半年啟動項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)國家發(fā)改委加大對總局信息化建設(shè)與應(yīng)用的政策資金支持，配合辦公廳（財(cái)務(wù)司）協(xié)調(diào)財(cái)政部將安全生產(chǎn)信息化資金列入年度專項(xiàng)資金，加大建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)投入力度。
五、創(chuàng)新專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提升技術(shù)服務(wù)水平和防范事故支撐能力
16?改革完善專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度
順應(yīng)國務(wù)院行政審批制度改革要求，修訂《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，制定《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理規(guī)定》，制修訂《安全評價(jià)通則》、《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》和《在用礦用產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)?zāi)夸洝返葮?biāo)準(zhǔn)和目錄。
17?編制評價(jià)與檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
按照“總量控制、宏觀布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范發(fā)展”的原則，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)總量、高危企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)覆蓋等情況，制定評價(jià)與檢測機(jī)構(gòu)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提高機(jī)構(gòu)行業(yè)覆蓋和地域布局的科學(xué)性。
18?開展誠信體系創(chuàng)建活動
建立專業(yè)機(jī)構(gòu)誠信等級評價(jià)制度、不良信用記錄制度、違法違規(guī)“黑名單”曝光制度，完善機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制；建立評價(jià)與檢測機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)信用記錄，完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)征信體系。
19?深化專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為專項(xiàng)治理
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造濃厚安全氛圍。
安全是相對而言的。一個(gè)學(xué)校過去安全，不等于現(xiàn)在安全，更不能保證將來安全。一個(gè)時(shí)期或一個(gè)階段影響安全穩(wěn)定的因素排除了，但隨著人員、時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)和環(huán)境的變化，新的事故苗頭和安全隱患又可能出現(xiàn)。不論在任何時(shí)候，園長和分管領(lǐng)導(dǎo)都要繃緊“安全意識”這根弦，只有樹立了安全意識，才會在考慮學(xué)校管理的時(shí)候，站在安全的角度早想一步、多管一點(diǎn)。其次是提高教工的安全意識。我們把安全工作、把創(chuàng)建工作列入學(xué)校的總體工作計(jì)劃中，制訂園平安學(xué)校的創(chuàng)建實(shí)施方案，把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作抓好，能真正落實(shí)到位。學(xué)校及時(shí)召開行政班子會議、全體教工會議，學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)建省平安學(xué)校的相關(guān)文件，學(xué)習(xí)江蘇省“平安學(xué)?！眲?chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)，并組織教工、家長開展“平安學(xué)?！眲?chuàng)建的合理化建議，通過宣傳學(xué)習(xí)，不僅提高了教工、家長的創(chuàng)建意識，而且使教工、家長更進(jìn)一步了解了創(chuàng)建的意義、要求、目標(biāo)和內(nèi)容。大家要牢記：創(chuàng)建工作是目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平安是根本。
二、完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，確保安全工作落實(shí)。
1．明確職責(zé)。在管理中，我們樹立“安全管理人人有責(zé)，管理責(zé)任人人要分擔(dān)”的思想。層層落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任制。幼兒園建立了以園長為組長，幼兒園副園長和后勤助理（總務(wù)）為副組長，其他部門人員為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了園長對學(xué)校安全工作全面負(fù)責(zé)，是安全工作的第一責(zé)任人；幼兒園后勤助理（總務(wù)）和副園長為分管領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)校安全工作負(fù)主管責(zé)任。根據(jù)不同崗位的要求，逐層簽訂安全責(zé)任書，使安全工作落實(shí)到人，真正運(yùn)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)、單位上下逐級負(fù)責(zé)，師生員工人人有責(zé)”的工作機(jī)制。
2．完善制度。有效的管理制度能確保安全工作落到實(shí)處，并不斷得以強(qiáng)化。因此，在創(chuàng)建的過程中，我們不斷完善各類安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立健全了安全工作責(zé)任追究制度，對于出現(xiàn)重大責(zé)任事故的人員實(shí)行一票否決制。還建立了一系列的安全、財(cái)物、教育、食堂、衛(wèi)生保健、網(wǎng)絡(luò)信息、重大活動上報(bào)等安全管理制度。
3．注重管理。安全管理精細(xì)化、常態(tài)化既是一種管理理念，又是一種工作態(tài)度與工作方法，這是我們抓安全管理的主要著力點(diǎn)。我們力求常規(guī)管理規(guī)范、有序、安全、文明。因此，學(xué)校的各項(xiàng)工作在開學(xué)初計(jì)劃安排落實(shí)好，使每一個(gè)教職工明確工作要求，有章可循。期中，幼兒園行政及部門組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，開展相關(guān)活動，有政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、健康安全學(xué)習(xí)等，使幼兒園常規(guī)管理有序。
4．加強(qiáng)督查。抓督查，其實(shí)就是抓落實(shí)，督查工作是否扎實(shí)，直接體現(xiàn)工作的執(zhí)行效果的優(yōu)劣。我們采用多種督查形式，有園長不定期檢查，有班級的自查，有全園性的互查，等等，特別是總務(wù)和校醫(yī)定期檢查更是制度化、常規(guī)化，對校園的安全、各類人員的安全衛(wèi)生執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，隱患排查不留死角；不搞形式主義，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，及時(shí)消除危險(xiǎn)隱患，并將檢查情況記錄在案，以便落實(shí)。
5.嚴(yán)格考核。幼兒園將安全工作列入學(xué)校工作考核內(nèi)容，與績效工資掛鉤，每月定期對教工進(jìn)行考核，出現(xiàn)安全事故根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，對于安全工作抓得緊的教職工，學(xué)校給予安全獎的鼓勵。
6.注重積累。在平時(shí)工作中，我們注意積累相關(guān)資料，如每個(gè)活動都有活動方案、活動過程資料、活動照片、活動總結(jié)等。學(xué)期結(jié)束專人整理好安全工作資料，這也是積累經(jīng)驗(yàn)的方法之一，這些臺賬一方面能使我們各項(xiàng)工作做到有據(jù)可查，另一方面也能使我們對照以往工作，做到安全管理更創(chuàng)新，安全工作更實(shí)在。
三、積極投入，加強(qiáng)保衛(wèi)，創(chuàng)造安全和諧環(huán)境。
1．專人負(fù)責(zé)。對于安全保衛(wèi)工作，幼兒園設(shè)立了幼兒園綜治安全辦公室，由學(xué)校后勤助理（總務(wù)）具體負(fù)責(zé)實(shí)施，對于工作有明確的職責(zé)。同時(shí)學(xué)校創(chuàng)造機(jī)會，積極支持總務(wù)、校醫(yī)、食堂人員、保育員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)技能，一些相關(guān)人員如校醫(yī)、保育員、食堂人員等都有相關(guān)的上崗證、健康證，為學(xué)校的安全工作提供了人力保證。根據(jù)教育局要求，幼兒園與派出所、保安公司簽訂了用工協(xié)議，聘請3名人員為我園的專職保安人員，經(jīng)培訓(xùn)均取得了培訓(xùn)證書。目前，我園的保安工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照制度要求工作，沒有出現(xiàn)任何安全事故。
2．完善設(shè)施。我園是市區(qū)內(nèi)占地面積較大的幼兒園，校園場地寬敞，活動舒適。但我們沒有滿足現(xiàn)狀，而是根據(jù)社會的不斷發(fā)展的形勢，學(xué)校安全工作的新需要，每年都投入資金，完善、改善、添置學(xué)校的安全設(shè)施，努力創(chuàng)造良好的安全的校園環(huán)境。
3．突出重點(diǎn)。技防是安全工作的一方面，措施的落實(shí)更是安全工作的保障。在這項(xiàng)工作上，我們高度重視，主要采取以下措施：一是加強(qiáng)值班制度。每學(xué)期，我們認(rèn)真執(zhí)行值班制度，制訂安排各個(gè)崗位的值班表，如：行政人員的早、中、晚值班，教師的值班，后勤人員的值班，門衛(wèi)值班制度，節(jié)假日值班，等等，對于每天的值班行政人員都有記錄，確保各個(gè)時(shí)段、地段的安全。二是加強(qiáng)食堂管理。幼兒園的食堂是學(xué)校的重點(diǎn)后勤管理部門，對于食堂我園始終是高度重視，加強(qiáng)管理。首先是人員管理。我們定期對食堂人員進(jìn)行體格檢查，做到持證上崗。同時(shí)加強(qiáng)對他們的思想和業(yè)務(wù)管理，每周定期開展學(xué)習(xí)活動，不斷提高他們的敬業(yè)意識和操作水平。其次是食品的管理。我們嚴(yán)格把好食品的采購、驗(yàn)收關(guān)，索取有關(guān)單位的衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，對于幼兒的伙食行政后勤每天進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行行政驗(yàn)收、校醫(yī)驗(yàn)收、食堂人員驗(yàn)收三道關(guān)，每天留樣48小時(shí)，杜絕食物中毒。最后是加強(qiáng)檢查。行政人員和分管總務(wù)、校醫(yī)經(jīng)常深入食堂了解工作人員操作情況，將工作情況納入考核中。定期召開伙委會，聽取意見和建議，提高食堂工作質(zhì)量。由于我園細(xì)致的管理，食堂工作受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，取得了A級食堂的銅牌。
四、注重教育，豐富活動，提高安全意識和技能。
安全工作重如泰山，是幼兒園工作的命脈。因此在工作中我們牢固樹立“安全第一”的思想，切實(shí)開展安全教育。
1．目標(biāo)引領(lǐng)。要提高廣大教工做好安全工作的意識，幼兒園的管理者應(yīng)該發(fā)揮好引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。一是確立總體目標(biāo)。幼兒園確立“讓幼兒平安每一刻，讓家長放心每一天”的工作目標(biāo)，使廣大教師明確做好安全工作是教師應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，是孩子成長、學(xué)校發(fā)展必不可少的工作，引領(lǐng)廣大教師朝著共同的目標(biāo)努力。二是制訂具體計(jì)劃。安全工作不是隨心所欲的，需要有具體的計(jì)劃。因此，每年幼兒園制訂工作計(jì)劃，明確安全工作的任務(wù)、要求、具體活動安排，各班級組根據(jù)總計(jì)劃制訂班級安全工作計(jì)劃，有計(jì)劃地對孩子實(shí)施身體安全教育和心理健康教育，并做好安全活動記錄。
2．思想引領(lǐng)。幼兒園制訂安全專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月定期組織教工學(xué)習(xí)。如我們定期學(xué)習(xí)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》《教師法》及學(xué)校傷害事故的一些案例，不僅使教師懂得了一些法律知識，而且增強(qiáng)了教師依法從教的法律意識；學(xué)習(xí)了甲型流感、幼兒手足口病的預(yù)防知識，豐富了教師的傳染病預(yù)防的知識；學(xué)習(xí)了幼兒日常受傷急救技能，提高了教師遇到緊急狀況的急救能力。學(xué)習(xí)了交通、消防、地震等的一些逃生技巧，增強(qiáng)了教師的防災(zāi)意識，等等。通過學(xué)習(xí)，廣大教職工樹立了強(qiáng)烈的安全意識。
關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；縣級供電公司；安全生產(chǎn)；隊(duì)伍建設(shè)；作用
企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)中的地位越來越明顯，對企業(yè)各方面的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用?？h級供電公司肩負(fù)著基層的供電和安全生產(chǎn)，對縣級經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著重要的作用，因此如何加強(qiáng)縣級供電公司的安全生產(chǎn)和隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期重要的問題。供電企業(yè)的性質(zhì)與其他的企業(yè)有很大的不同，供電企業(yè)的企業(yè)文化對自身的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此在供電公司需要大力的建設(shè)企業(yè)文化，有效地提高企業(yè)的安全生產(chǎn)，強(qiáng)化供電公司的隊(duì)伍建設(shè)，提高供電公司人才的穩(wěn)定性。
一、縣級供電公司安全生產(chǎn)中的問題
縣級供電公司在現(xiàn)階段的發(fā)展中的，存在著諸多的安全生產(chǎn)上的問題，缺乏相應(yīng)的安全管理體制，管理的基礎(chǔ)相對比較薄弱。在安全生產(chǎn)的管理中普遍存在著管理流程復(fù)雜繁瑣，相關(guān)制度的執(zhí)行力度不嚴(yán)，從而在公司的內(nèi)部出現(xiàn)諸多的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。這些安全生產(chǎn)問題也反映出了縣級供電公司企業(yè)文化建設(shè)的落后。如果縣級供電公司的企業(yè)文化建設(shè)不夠深入和徹底，那么在企業(yè)的發(fā)展中就會忽視安全生產(chǎn)的重要性，公司的員工不能夠樹立正確的價(jià)值觀念，忽視安全生產(chǎn)的重要性。供電企業(yè)要想獲得持續(xù)健康的發(fā)展，就必須重視安全生產(chǎn)，且安全生產(chǎn)與公司員工的自身利益密切相關(guān)。只有保障供電公司在安全生產(chǎn)的條件下發(fā)展，才能使公司的各項(xiàng)工作圓滿的完成，才能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)提供更多有利的條件。
二、縣級供電公司企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容和作用
（一）提倡管理文化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
文化是企業(yè)在市場的競爭中核心競爭力的源頭，加強(qiáng)企業(yè)的管理文化可以有效地促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，縣級供電公司要堅(jiān)持精于專業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真籌劃的管理文化理念，在公司的內(nèi)部積極的構(gòu)建企業(yè)的管理文化，引導(dǎo)企業(yè)員工樹立正確的價(jià)值觀和凝聚力。在公司的政務(wù)管理上實(shí)施公開化透明化的管理模式，對公司的員工定期的公布一些重大的決策和財(cái)務(wù)管理狀況，深入員工內(nèi)部了解員工對公司發(fā)展的意見和建議，發(fā)揮員工在公司管理中的重要作用。大力實(shí)施精益化管理，為員工的行為設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)和制度，規(guī)范員工的行為。加強(qiáng)公司的整體形象管理，統(tǒng)一規(guī)定使用國家電網(wǎng)公司的工作裝、辦公用品等標(biāo)識，提升公司的整體形象。
（二）提倡安全文化，保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展
縣級供電企業(yè)要始終把安全文化建設(shè)放在首位，倡導(dǎo)以人為本，安全第一的企業(yè)文化理念，堅(jiān)持宣傳和制度并用，將安全意識深入到企業(yè)員工的內(nèi)心，對公司安全工作實(shí)施可控化管理。建立和完善預(yù)防人身傷害的安全管理體系，對三級安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有力的管理和監(jiān)督，對公司的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善和修訂。在公司的內(nèi)部實(shí)施安全教育培訓(xùn)工作和安全評價(jià)活動，通過員工之間的競賽和考核進(jìn)行安全管理，在全公司上下建設(shè)安全管理文化。在公司的大廳設(shè)置安全教育展示廳，將各種安全隱患和問題通過圖片的宣傳和教育向企業(yè)的員工公布，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識。
（三）提倡服務(wù)文化，提高品牌質(zhì)量
縣級供電公司要始終把提升公司的服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展的目標(biāo)之一，深入建設(shè)供電的服務(wù)工程，對客戶提供一體化的服務(wù)，簡化工作的流程，提高工作的效率。對縣級的供電負(fù)荷進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，既要滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?，又要保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行。深入基層進(jìn)行走訪工作，及時(shí)的了解供電用戶的需求。啟用供電公司的服務(wù)熱線，提升緊急故障處理等工作的效率。在公司開展零投訴、零事故、零差錯(cuò)、零違紀(jì)競賽活動，優(yōu)化員工的服務(wù)質(zhì)量。積極響應(yīng)國家電網(wǎng)公司的號召，走入基層深入開展志愿服務(wù)活動。
（四）提倡和諧文化，提升隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性
企業(yè)在發(fā)展中要大力的建設(shè)和諧文化，并將其作為企業(yè)的精神追求和發(fā)展的保障。縣級供電公司要始終堅(jiān)持以人為本的理念，重視企業(yè)員工的利益，在企業(yè)內(nèi)部形成員工的和諧和統(tǒng)一。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的隊(duì)伍建設(shè)，走入員工內(nèi)部及時(shí)的了解企業(yè)員工的建議。加強(qiáng)對企業(yè)員工核心價(jià)值觀念的宣傳和教育，引導(dǎo)員工內(nèi)部形成凝聚力和向心力，樹立正確的價(jià)值觀。
三、總結(jié)
縣級供電公司的企業(yè)文化建設(shè)不是一朝一夕可以完成的，它需要供電企業(yè)長期的努力，更加需要供電公司結(jié)合自身的實(shí)際情況，保障企業(yè)安全生產(chǎn)和隊(duì)伍的長期穩(wěn)定和發(fā)展。企業(yè)的管理者要不斷的增加自身的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行內(nèi)部企業(yè)文化宣傳，提高供電員工的凝聚力，引導(dǎo)員工樹立社會主義核心價(jià)值觀，不斷的提高服務(wù)的質(zhì)量，為供電企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]程洪濤，武振輝.文化綻放 點(diǎn)亮幸福之光――河北省隆堯縣供電公司企業(yè)文化建設(shè)紀(jì)實(shí)[J].農(nóng)電管理，2013（04）：44-45.
為深入貫徹落實(shí)2019年9月20日國務(wù)院、省、州安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，扎實(shí)抓好年末安全生產(chǎn)工作，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天下午召開全縣第四季度安全生產(chǎn)工作電視電話會議。參加今天會議的領(lǐng)導(dǎo)有：縣委副書記、縣長李云龍同志、縣政協(xié)副主席朱斌同志以及縣安委會各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，在各分會場參會的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)站所的領(lǐng)導(dǎo)。今天會議的議程主要有一項(xiàng)，由縣長李云龍同志作重要講話，大家歡迎！
剛才，縣長李云龍同志作了一個(gè)非常重要的講話，從對安全工作的認(rèn)識上，從涉及的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域上，從應(yīng)采取的工作措施上，從工作的具體要求上，都作了強(qiáng)調(diào)和要求，講得非常全面、非常具體。
這一重要講話，最終落腳在兩個(gè)方面：一是搞好今年最后幾個(gè)月的沖刺，千方百計(jì)遏制一般事故，杜絕重特大事故，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；
二是夯實(shí)基礎(chǔ)，及早謀劃，確保明年安全生產(chǎn)工作良好開局。
會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、各部門一是要及時(shí)傳達(dá)好這次會議精神。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、各部門要立即召開班子成員會及下屬單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會會議精神，認(rèn)真分析本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、本部門安全生產(chǎn)面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、更加高壓的工作姿態(tài)、更加有力的工作措施，把安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步抓緊抓好抓出成效。二是要迅速安排和部署好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、各部門要根據(jù)會議精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹意見，制定切實(shí)可行的工作措施。安全生產(chǎn)工作重在抓落實(shí)，也難在抓落實(shí)。關(guān)鍵在于安全監(jiān)管要關(guān)口前移、重心下移，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、各部門一定要把安全工作落實(shí)到生產(chǎn)一線上，各企業(yè)一定要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，把安全制度和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人頭上。要組織專門力量，開展好安全生產(chǎn)日常檢查、年度自查和專項(xiàng)督查，確保歲末年初工作再忙也不能耽誤安全檢查、人手再緊也不能不搞安全檢查。同時(shí)要確保責(zé)任落實(shí)到位，要以建立健全企業(yè)安全主體責(zé)任保障機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)各級干部、各個(gè)責(zé)任單位的安全責(zé)任意識，一級抓一級，層層抓落實(shí)，務(wù)求把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，形成人人講安全、個(gè)個(gè)抓安全的良好氛圍。三是要認(rèn)真總結(jié)今年安全生產(chǎn)工作取得的成績、存在的問題、積累的經(jīng)驗(yàn)和汲取的教訓(xùn)，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行“回頭看”。安全監(jiān)管嚴(yán)格、發(fā)生事故較少的單位要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生了重大事故的行業(yè)和企業(yè)要注重總結(jié)教訓(xùn)，為來年進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
代表人：瑪麗。安妮。哈里森，高級副總裁。
委托人：張永宜、張斌，北京市大地律師事務(wù)所律師。
被告：北京市文化藝術(shù)出版社音像大世界，住所地北京市西城區(qū)西長安街114號。
法定代表人：潘洪業(yè)，總經(jīng)理。
委托人：李大中，北京市隆安律師事務(wù)所律師。
委托人：李浩，北京市版權(quán)事務(wù)所版權(quán)人。
原告二十世紀(jì)福克斯電影公司（以下簡?？怂构荆┮蚺c被告北京市文化藝術(shù)出版社音像大世界（以下簡稱音像大世界）發(fā)生侵犯著作權(quán)糾紛，向北京市第一中級人民法院提起訴訟。
原告訴稱：原告是電影作品《獨(dú)闖龍?zhí)丁罚–OMMANDO）、《虎膽龍威》（DIE HARD1、2）著作權(quán)的合法擁有者。根據(jù)中國政府與美國政府1992年1月17日簽訂的《關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》以及1992年10月15日對中國生效的《伯爾尼公約》的規(guī)定，原告所擁有的電影作品的著作權(quán)應(yīng)當(dāng)受到《中華人民共和國著作權(quán)法》的保護(hù)。原告在提起訴訟之前從未授權(quán)被告發(fā)行銷售原告的電影作品，也未授權(quán)任何第三人許可被告進(jìn)行同樣的行為。原告發(fā)現(xiàn)近一個(gè)時(shí)間以來，被告未經(jīng)授權(quán)而發(fā)行、銷售原告擁有著作權(quán)的電影作品的激光視盤。被告未經(jīng)原告許可，以錄像、發(fā)行等方式使用作品，是對原告著作權(quán)的嚴(yán)重侵犯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的法律責(zé)任。故請求人民法院：1、責(zé)令被告提供侵權(quán)制品的銷售數(shù)量和庫存數(shù)量；2、查封并沒收被告未售出的全部侵權(quán)制品；3、責(zé)令被告向原告作出書面保證，今后不再發(fā)生侵犯原告著作權(quán)的行為；4、判令被告向原告支付不低于5萬元人民幣的賠償金；5、判令被告承擔(dān)原告為追究被告侵權(quán)責(zé)任所付出的費(fèi)用。
被告辯稱：（1）本案涉及的電影作品出版物商品，是深圳市激光節(jié)目出版發(fā)行公司出版、發(fā)行的。這一事實(shí)在該商品上已經(jīng)明確標(biāo)注。原告所訴與事實(shí)不符。（2）我國著作權(quán)法規(guī)定，只有以攝制錄像的方式使用電影作品才是侵權(quán)。著作權(quán)法沒有規(guī)定經(jīng)銷、代銷不能明確辯認(rèn)為侵權(quán)出版物商品的，應(yīng)負(fù)侵權(quán)責(zé)任；更沒有規(guī)定經(jīng)銷、代銷出版物商品須取得著作權(quán)人許可。著作權(quán)法第46條第2項(xiàng)規(guī)定：“未經(jīng)著作權(quán)人許可，以營利為目的，復(fù)制發(fā)行其作品的”，是侵權(quán)行為。因此，只有為特定目的、未經(jīng)授權(quán)提供作品復(fù)制件的，才是非法的發(fā)行行為。發(fā)行人可以通過自己的出售、出租行為將作品復(fù)制件直接提供給公眾而實(shí)現(xiàn)其發(fā)行目的，也可以通過出售、出租等營銷環(huán)節(jié)間接向公眾提供作品復(fù)制件來實(shí)現(xiàn)發(fā)行目的。出版物的營銷者，不一定是出版或發(fā)行者。原告指控被告“以錄像方式使用作品”，是對法律的曲解。原告沒有法律依據(jù)向非出版和發(fā)行人的被告主張權(quán)利。（3）被告僅是本案涉及的出版物的一家代銷商，無法向法院陳述該出版物的全部銷售情況。原告對該出版物的出版發(fā)行及營銷情況應(yīng)當(dāng)清楚，并應(yīng)當(dāng)向未經(jīng)授權(quán)的著作使用人主張權(quán)利。原告僅因音像大世界是北京市內(nèi)最具規(guī)模、最具影響的錄音錄像商品營銷企業(yè)，就以音像大世界為唯一被告，任意擴(kuò)大權(quán)利主張內(nèi)容。其訴訟動機(jī)不良，不應(yīng)予以支持。
北京市第一中級人民法院經(jīng)審理查明：原告?？怂构臼窃诿绹缘囊患译娪肮?。?？怂构居?985年、1990年分別對其制作的電影作品《獨(dú)闖龍?zhí)丁罚–OMMANDO）、《虎膽龍威2》（DEI HARD2）在美國版權(quán)局進(jìn)行了版權(quán)登記，獲得了版權(quán)登記證書，擁有上述電影作品的著作權(quán)。
1994年6月6日，原告的律師在被告音像大世界購得深圳市激光節(jié)目出版發(fā)行公司出版發(fā)行的激光視盤《獨(dú)闖龍?zhí)丁?、《虎膽龍?》。原告的上述購買行為經(jīng)北京市公證處進(jìn)行了證據(jù)保全公證。被告對指控其銷售和北京市公證處的公證無異議。被告提交的深圳市激光節(jié)目出版發(fā)行公司出具的證明表明，《虎膽龍威》是經(jīng)文化部（1989）第118號、《獨(dú)闖龍?zhí)丁肥墙?jīng)文化部（1990）年第200號文件批準(zhǔn)出版。被告還提交了海外文藝音像制品進(jìn)口出版許可證，其內(nèi)容不涉及本案電影作品。
被告音像大世界是依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)法人，其經(jīng)營范圍包括國家正式出版發(fā)行的音像制品。被告所述其與深圳激光節(jié)目出版發(fā)行公司之間的代銷法律關(guān)系，沒有提供相應(yīng)的證據(jù)證明。
1995年11月，根據(jù)原告的申請，法院對被告音像大世界的帳目進(jìn)行了證據(jù)保全，并委托審計(jì)事務(wù)所對音像大世界銷售有關(guān)激光視盤的情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)論是：1993年10月16日至1995年10月31日期間，音像大世界經(jīng)銷情況為：（一）《獨(dú)闖龍?zhí)丁愤M(jìn)貨21盤，金額4589.76元；銷售20盤，金額5993.40元，存貨1盤，金額218.56元，利潤為806.40元；（二）《虎膽龍威》進(jìn)貨32盤，金額6539.04元；銷售22盤，銷售金額5603.40元；存貨10盤，金額1987.20元，利潤為469.04元。
原告對審計(jì)報(bào)告的意見是：被告銷售侵權(quán)制品中的經(jīng)營費(fèi)用，是與侵權(quán)行為相聯(lián)系的，故在銷售收入中不應(yīng)扣除經(jīng)營費(fèi)用，而應(yīng)以銷售毛利潤作為其非法收入。即非法收入應(yīng)當(dāng)是銷售收入減銷售成本（進(jìn)價(jià)）、稅金后所得的余額。
被告未對該審計(jì)報(bào)告提出自己的意見。
在審理中，原告明確表示由于不知道被告銷售的激光視盤的制作時(shí)間是否在中美《關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》生效之后，故對該激光視盤的制作者、出版者暫不起訴。本案只起訴銷售商。
原告為本案訴訟支出的費(fèi)用包括：（1）為取得證據(jù)而購買被告所售激光視盤的費(fèi)用：《獨(dú)闖龍?zhí)丁?50.3元，《虎膽龍威2》350.30元×2＝700.60元，共計(jì)1050.90元。（2）為收集證據(jù)而作的證據(jù)保全公證費(fèi)562.50元。（3）為訴訟文件所作的中英文相符公證費(fèi)600元。（4）為訴訟需要付給翻譯公司的訴訟文件翻譯費(fèi)用638.75元。（5）律師費(fèi)4662.41元。以上共計(jì)7514.56元。
原告還提出被告應(yīng)當(dāng)賠償預(yù)交的案件受理費(fèi)和預(yù)付的審計(jì)費(fèi)等共計(jì)1.9萬余元。
上述事實(shí)有原告福克斯公司注冊證明、電影作品《獨(dú)闖龍?zhí)丁贰ⅰ痘⒛扆埻?》的版權(quán)登記證明、北京市公證處第1219號證據(jù)保全公證書、音像大世界銷售的激光視盤《獨(dú)闖龍?zhí)丁贰ⅰ痘⒛扆埻?》、審計(jì)報(bào)告、收費(fèi)收據(jù)、音像大世界營業(yè)執(zhí)照、出版報(bào)批說明、海外文藝音像制品進(jìn)口出版許可證、代銷說明及當(dāng)事人陳述等證據(jù)在案證實(shí)。
北京市第一中級人民法院認(rèn)為：被告音像大世界銷售了根據(jù)原告?？怂构鞠碛兄鳈?quán)的電影作品《獨(dú)闖龍?zhí)丁贰ⅰ痘⒛扆埻?》制作的激光視盤。該激光視盤的復(fù)制，系他人未經(jīng)著作權(quán)人許可所為，故音像大世界的銷售的上述激光視盤屬侵權(quán)制品。這是本案的主要事實(shí)。雙方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)是：音像大世界的銷售行為是否構(gòu)成對福克斯公司著作權(quán)的侵犯？對此，應(yīng)根據(jù)著作權(quán)法和國際著作權(quán)條約的規(guī)定來認(rèn)定：
從主觀方面看，被告音像大世界銷售侵權(quán)激光視盤是有過錯(cuò)的。被告認(rèn)為其行為不構(gòu)成侵權(quán)的主要理由，是其沒有審查經(jīng)銷的激光視盤版權(quán)合法性的義務(wù)。國家版權(quán)局國權(quán)［1993］28號文件《關(guān)于為特定目的使用外國作品特定復(fù)制本的通知》規(guī)定，國際著作權(quán)條約在我國生效前，中國公民或者法人為特定目的擁有和使用的外國作品的特定復(fù)制本，在1993年10月15日后均應(yīng)取得原著作權(quán)人的授權(quán)才能銷售，否則，按侵權(quán)處理。音像制品的銷售商不僅要遵守行業(yè)管理規(guī)定，而且要注意銷售的音像制品是否可能侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。中國加入有關(guān)國際著作權(quán)公約、條約后，對于受我國法律保護(hù)的外國作品，銷售商在經(jīng)營中更應(yīng)該加以注意。被告作為音像制品的專業(yè)銷售商，沒有注意銷售的激光視盤屬于第三方提供的正式出版物，要求免責(zé)的理由不能成立。從客觀方面看，由于中美兩國簽訂了《關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》和中國加入《伯爾尼公約》，原告福克斯公司對電影作品《獨(dú)闖龍?zhí)丁?、《虎膽龍?》在美國取得的著作權(quán)，也應(yīng)受到中國法律的保護(hù)?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第五條（五）項(xiàng)規(guī)定：“發(fā)行，指為滿足公眾的合理需求，通過出售、出租等方式向公眾提供一定數(shù)量的作品復(fù)制件”。因此，銷售也是著作權(quán)法規(guī)定的發(fā)行行為?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第四十五條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“未經(jīng)著作權(quán)人許可，以表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式使用作品的”，是侵權(quán)行為。被在北京銷售他人出版的侵權(quán)激光視盤，其行為侵害了原告的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然，銷售商在承擔(dān)責(zé)任后，可以根據(jù)合同向出版者追償。
被告音像大世界銷售的激光視盤，雖然有文化行政部門的批準(zhǔn)號，但是該批準(zhǔn)號均是在《關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》和《伯爾尼公約》在我國生效前作出的，當(dāng)時(shí)該部門并不審查版權(quán)許可問題。被告沒有提供銷售激光視盤已經(jīng)經(jīng)過版權(quán)許可的證據(jù)，故不能免責(zé)。音像大世界提交的海外文藝音像制品進(jìn)口出版許可證，不涉及本案的電影作品，故與本案無關(guān)，不能作為抗辯證據(jù)。被告所述其與出版者深圳市激光節(jié)目出版發(fā)行公司之間是代銷法律關(guān)系，不僅因沒有相應(yīng)證據(jù)不能采信，而且根據(jù)法律規(guī)定，無論雙方是代銷還是購銷關(guān)系，均不影響對第三方承擔(dān)侵權(quán)的法律責(zé)任。
考慮侵權(quán)損害的賠償，應(yīng)當(dāng)顧及被告音像大世界實(shí)施侵權(quán)行為的時(shí)間，銷售侵權(quán)商品的數(shù)量，銷售侵犯商品的損害后果以及侵權(quán)所造成的社會影響。原告提出的關(guān)于銷售侵權(quán)商品的利潤中不應(yīng)扣除經(jīng)營費(fèi)用的意見，具有合理性，應(yīng)予采納。因此原告的損失，可以按每張視盤原告應(yīng)獲的合理利潤和被告銷售侵權(quán)商品的數(shù)量來計(jì)算。原告為保護(hù)自己的合法權(quán)益而尋求司法救濟(jì)時(shí)支出的合理費(fèi)用7514.56元，也應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)。
原告的訴訟請求中有不屬于民事判決應(yīng)當(dāng)解決的責(zé)令被告書面保證不侵權(quán)等內(nèi)容，法院不予支持。
據(jù)此，北京市第一中級人民法院于1996年11月26日判決：（1）被告北京市文化藝術(shù)出版社音像大世界立即停止銷售侵犯原告二十世紀(jì)福克斯電影公司著作權(quán)的激光視盤。
（2）被告北京市文化藝術(shù)出版社音像大世界自本判決生效之日起，30日內(nèi)向原告二十世紀(jì)?？怂闺娪肮局Ц顿r償金20114.56元人民幣。
（3）駁回原告二十世紀(jì)?？怂闺娪肮酒渌V訟請求。
本案受理費(fèi)2010元，審計(jì)費(fèi)1萬元，其他訴訟費(fèi)用125元，均由被告北京市文化藝術(shù)出版社音像大世界負(fù)擔(dān)。
