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【關(guān)鍵詞】造價管理；提前策劃；過程控制
1.1 造價管理總規(guī)劃
1.1.1 造價管理總規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋造價管理的所有工作，應(yīng)反映造價管理方的跟蹤目標(biāo)、處理信息的全過程。包括：造價管理任務(wù)、項目條件、造價管理總目標(biāo)、造價管理的范圍、造價管理的組織（包括：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、工作流程組織、工作任務(wù)分工、管理制度等）、確定控制的重點（重點過程、重點專業(yè)、重點分部工程、重點分項工程、建設(shè)過程交界面）、造價管理應(yīng)提供的成果文件、造價管理信息系統(tǒng)等。
1.1.2 項目造價管理組織策劃,即建立合理的造價管理組織結(jié)構(gòu)、職能分工以及明確的指令關(guān)系和通暢的信息流程、工作流程。設(shè)計出一個健全合理的組織結(jié)構(gòu)，使組織與項目的目標(biāo)相一致。把界面控制的任務(wù)分配給適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和人員，做到職權(quán)與職責(zé)明確。不僅如此，有效的組織設(shè)計還能為組織活動提供明確的指令。有助于組織內(nèi)部人員之間的溝通與合作，使組織活動更具有秩序性和預(yù)見性。
1.2 招投標(biāo)及采購過程造價管理策劃
1.2.1 承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)的策劃
在標(biāo)段劃分之前，首先應(yīng)考慮確定采用的承發(fā)包模式及合同結(jié)構(gòu)。根據(jù)標(biāo)段之間的關(guān)系可選擇采用施工總承包、或施工管理總承包、或土建主承包、機(jī)電主承包、弱電主承包及指定分包商等，以確定目標(biāo)與責(zé)任之間的關(guān)系。
1.2.2 招標(biāo)文件和合同條款的策劃
招標(biāo)文件和合同條款的編制是劃分責(zé)任范圍、決定合同能否成功的關(guān)鍵之一。如大中型機(jī)電設(shè)備的技術(shù)條款不僅涉及到一般性能的描述，還牽涉到材料的性能、制造工藝、系統(tǒng)銜接和系統(tǒng)升級，同時還牽涉到安裝、調(diào)試、驗收及售后服務(wù)保障以及與施工安裝單位的協(xié)調(diào)管理等問題。雖然有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本可供借鑒，但由于工程的復(fù)雜性，仍應(yīng)對合同的特殊條件進(jìn)行詳盡的規(guī)定和描述。
提供參考的標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，并提出對合同的特殊條件進(jìn)行詳盡的規(guī)定和描述的建議。設(shè)計隱蔽工程的驗收、工程變更及其他簽證、工程計量、價款的支付、履賠處理等審批程序。明確風(fēng)險幅度范圍。設(shè)計詳細(xì)的價款調(diào)整辦法、主要材料價格市場取定辦法。列出大額的或貴重的材料、設(shè)備的規(guī)格、品牌、廠家、品質(zhì)清單。
1.3 造價風(fēng)險管理預(yù)測
從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、管理、環(huán)境、相關(guān)利益者等各方面對影響工程項目造價目標(biāo)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，對可能產(chǎn)生的偏差提出糾偏控制建議。
2 建設(shè)過程的造價控制
在根據(jù)需求制定項目所要求達(dá)到的目標(biāo)時，要以項目的全生命期為對象，考慮項目建設(shè)期結(jié)束后，項目的運營能長期發(fā)揮效益，具有可持續(xù)的能力。為此，項目目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是全方位的。
2.1 設(shè)計過程的造價控制
通過設(shè)計優(yōu)化不斷挖掘節(jié)約投資的潛力。用新思路、新技術(shù)改進(jìn)方案設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計和施工圖設(shè)計（設(shè)計過程是投資控制的重要階段）。
在設(shè)計過程中進(jìn)行價值工程研究，對技術(shù)方案進(jìn)行功能和價值的分析，進(jìn)行技術(shù)方案的優(yōu)化，在滿足使用功能的情況下要考慮選擇經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)方案；在擴(kuò)初設(shè)計過程，對概算進(jìn)行審核分析，對擴(kuò)初設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并把估算與概算進(jìn)行比較，找出偏差，采取措施，并提出調(diào)整的建議。在設(shè)計過程對概預(yù)算投資切塊分解，使所設(shè)計的各個分項工程不超過投資分目標(biāo)值，采用限額設(shè)計的措施對各個分項工程所采用的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并以此作為控制設(shè)計、施工及設(shè)備招標(biāo)的依據(jù)。用全壽命的思想控制投資，要考慮全壽命期間的投資最省，不僅考慮建設(shè)期的投資，還要考慮運營期經(jīng)常費用是否節(jié)約。避免選擇和使用價格較廉價的材料和設(shè)備而不顧運營期成本的增高。還要避免為節(jié)約造價而降低使用功能。因此在選擇技術(shù)方案時，要充分考慮項目整個生命期的投資費用。清單項目設(shè)計要求圖紙齊全，內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清晰，具體作法明了。減少因設(shè)計原因造成清單工程量編制、設(shè)計預(yù)算、投標(biāo)報價，合同價款、設(shè)計變更、結(jié)算審計出現(xiàn)的矛盾和糾紛，使參與建設(shè)施工相關(guān)利益者對設(shè)計的認(rèn)識具有統(tǒng)一性。
2.2 招投標(biāo)及采購過程造價控制
大中型建設(shè)工程的發(fā)包工作量很大，一般皆成立發(fā)包的專門機(jī)構(gòu)或組織，如發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組(或招標(biāo)委員會)等。造價管理者參與發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組的會議，向發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組提供發(fā)包報告及有關(guān)的信息。在發(fā)包過程中對發(fā)包程序的關(guān)鍵點進(jìn)行控制。
招標(biāo)之前向業(yè)主提交招標(biāo)方案建議（合適的承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、恰當(dāng)?shù)貏澐謽?biāo)段等）；資格預(yù)審之前向業(yè)主提交資格預(yù)審文件；資格預(yù)審階段向業(yè)主提交資格預(yù)審情況報告；資格預(yù)審之后向業(yè)主提交招標(biāo)文件(含工程量清單、招標(biāo)控制造價等)；評標(biāo)后向業(yè)主提交評標(biāo)分析報告。
2.3 施工過程的造價策劃與控制
2.3.1 對合同重要內(nèi)容的檢查
把合同中規(guī)定的目標(biāo)如工期進(jìn)度、合同執(zhí)行的先決條件、合同的罰則等編制成表格作為合同執(zhí)行過程中跟蹤檢查和監(jiān)督的依據(jù)；編合同重要內(nèi)容檢查表。對合同執(zhí)行過程中風(fēng)險的檢查，編合同技術(shù)風(fēng)險檢查表。
對合同履行過程中的偏差進(jìn)行預(yù)測和報告，設(shè)置偏差范圍以及制定合同變更的流程。對可能發(fā)生變更的范圍應(yīng)能確定，對變化的趨勢及時地預(yù)測和并提出相應(yīng)的措施建議。(例如通過對計劃、施工、工藝、材料及設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證，以挖掘節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益的能力)。
合同執(zhí)行差異和變更原因分析、合同執(zhí)行差異責(zé)任分析、合同實施趨勢預(yù)測及時提醒業(yè)主簽訂補(bǔ)充合同，以解決原合同未包括或遺留的問題。提出、評估及洽商索賠事項。
2.3.2 參與圖紙會審，加強(qiáng)圖紙審核
參加工程例會及有關(guān)會議，記錄備查。嚴(yán)格控制工程變更，如增減工程量，變更設(shè)計、更改施工順序等，防止或減少因勘測資料不足、設(shè)計考慮不周、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工安排不合理等原因?qū)е鹿こ套兏?、突破費用控制目標(biāo)；非變更不可的變更，提請業(yè)主盡量提前實現(xiàn)，變更越早，損失越小。
2.3.3 對隱蔽工程進(jìn)行勘測記錄，參加隱蔽工程驗收計量，確保簽證質(zhì)量
（1）首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性，一般要求自發(fā)生一周內(nèi)辦妥；其次對簽證的描述應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽項目簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；再次必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)的簽注工程量和造價。加強(qiáng)預(yù)見性，杜絕虛假簽證的發(fā)生。
（2）觀察施工現(xiàn)場，評估形象進(jìn)度，以便計算和審核施工單位月度(或中期)進(jìn)度款，同時注意備料款的陸續(xù)扣除以及工程保留金的預(yù)留。
（3）主要審查支付項目是否滿足合同要求，各項資料、證明文件手續(xù)是否齊備，所有款項的計算與匯總是否準(zhǔn)確無誤。審核符合要求后，簽發(fā)支付證書并上報業(yè)主審批。
2.4 竣工結(jié)算控制
2.4.1 核對合同條款
對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格進(jìn)行審核，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算，嚴(yán)格按合同約定的結(jié)算方法、計算標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、優(yōu)惠條款等進(jìn)行審核。
2.4.2 落實設(shè)計變更簽證
設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師、造價工程師審查同意，重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不列入結(jié)算。
2.4.3 審核竣工圖等內(nèi)容
搜集、整理、統(tǒng)計工程竣工圖、變更聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證，審核承發(fā)包合同等規(guī)定允許調(diào)整的其他事項，審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書，凡未按圖紙及沒有造價工程師簽字的施工簽證一律核減；凡合同條款明確已包含的費用、屬風(fēng)險費包含的費用、未按合同、條款履行的違約等一律核減。
若發(fā)現(xiàn)項目建安工作量超概預(yù)算現(xiàn)象，對超概預(yù)算的項目進(jìn)行論證并向業(yè)主提供超概預(yù)算情況分析報告。與承包商發(fā)包人議定最終財務(wù)支付賬目，包括處理質(zhì)量維修金，抵扣款罰金等。
關(guān)鍵詞：造價控制；變更索賠；結(jié)算管理
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一個項目從立項開始一直到項目竣工，包括工期管理、質(zhì)量管理、造價管理、安全管理等，同時又分為業(yè)主方項目管理、總承包施工方項目管理等。
其中造價管理涉及一個項目的各個階段，從業(yè)主方項目管理方面講，在決定是否拿地階段，我們需要考慮周邊的環(huán)境和價格，測算出建設(shè)這塊用地的大體造價，看能否使我們盈利，根據(jù)測算出的價格進(jìn)行設(shè)計定位，如果不考慮成本，一味追求設(shè)計最優(yōu)化，會使后期成本越來越大，不適應(yīng)市場的建設(shè)項目，只能蒙受損失。
業(yè)主方項目管理涉及整個項目的所有階段，需要全過程造價管理，而不能單純只是施工造價管理，以下從設(shè)計階段、施工階段、變索賠、結(jié)算階段討論如何進(jìn)行全過程造價管理。
1、加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制
從設(shè)計階段開始就必須引入成本觀念，根據(jù)市場定位和成本要求進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格控制施工過程中成本。在成本節(jié)約方面，設(shè)計階段影響因素占80%，采用什么樣的基礎(chǔ)形式，結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了大部分成本，設(shè)計一旦確定，只能嚴(yán)格控制過程中少發(fā)生設(shè)計變更和簽證，但是大方向大成本已經(jīng)確定。推行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品是個節(jié)約造價的好方法，根據(jù)本產(chǎn)品定位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品設(shè)計，這種設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化一般都經(jīng)過實踐經(jīng)驗累積，有準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，預(yù)估成本比較準(zhǔn)確，對于決策比較有利。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品節(jié)約了的時間和金錢，能盡早開工，給設(shè)計、工程、采購、成本測算、銷售等都帶來了方便，從各個環(huán)節(jié)節(jié)省成本。但是建立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品庫需要很長時間的積累和經(jīng)驗，萬科、龍湖等大型房地產(chǎn)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品庫。
2、加強(qiáng)施工階段的造價控制
工程造價管理涉及投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各個階段。我們要確保工程造價的變化始終處于合理范圍內(nèi)，真實反映工程實際造價。
2.1增強(qiáng)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識
在施工中，普遍存在的問題是，施工技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實施階段的造價控制，常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支出，所以必須加強(qiáng)對施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識教育和經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，正確處理好項目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。
2.2加強(qiáng)合同管理
加強(qiáng)對合同簽訂和實施過程中的工程造價管理。某工程在簽訂合同時，對材料價格沒有明確規(guī)定所要執(zhí)行的具體文件及要求（只說明執(zhí)行相應(yīng)文件），但因該工程的工期較長，且在此段時間內(nèi)材料價格發(fā)生較大變化，導(dǎo)致在結(jié)算時對執(zhí)行的文件產(chǎn)生爭議，給結(jié)算工作帶來極大麻煩。這種因合同條款不明確造成的紛爭很多，所以在簽訂合同時應(yīng)該特別重視。
2.3加強(qiáng)施工過程控制
2.3.1施工組織設(shè)計與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一
在施工過程中，應(yīng)該認(rèn)真審查和分析合同中的相關(guān)條款，比如合同中的工程量清單、基本單價和其他有關(guān)文件等，組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對該施工項目的施工組織設(shè)計進(jìn)行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，達(dá)到施工組織設(shè)計與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。經(jīng)過優(yōu)化后的方案，不但能縮短了工期，還能比原方案節(jié)約投資?？梢妼κ┕そM織設(shè)計進(jìn)行技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的優(yōu)化，對施工階段的造價控制起到了不可低估的作用。
2.3.2優(yōu)選施工方案并且嚴(yán)格控制材料價格
施工過程要從提倡優(yōu)選施工方案并且嚴(yán)格控制材料價格這兩方面入手，但是由于施工的特點一般為周期長、資源調(diào)配內(nèi)容多，這樣就導(dǎo)致了對施工中工程造價嚴(yán)格控制的難度。為達(dá)到控制工程造價以實現(xiàn)投資效益最優(yōu)化的目標(biāo)，就要在加強(qiáng)施工結(jié)算的資源調(diào)配、工程監(jiān)督等方面的管理。這樣才能使工程造價得到全方位、全過程的控制。
2.3.3施工現(xiàn)場造價控制管理
工程造價人員必須和施工人員一起參與工程實施過程的現(xiàn)場管理，對施工方案、技術(shù)要求、資金使用等要全面了解，并且應(yīng)加強(qiáng)如下幾個方面的控制：加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；加強(qiáng)質(zhì)量管理。實行施工現(xiàn)場責(zé)任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理，少留和不留隱患。根據(jù)實際施工情況合理規(guī)劃隱蔽工程。在施工到一定階段時，會出現(xiàn)上一工序的工作成果，被下一工序所掩蓋的情況。所以應(yīng)加強(qiáng)隱蔽工程的記錄管理，在施工中時刻對設(shè)計圖紙進(jìn)行核對工作。對于出現(xiàn)偏差的部分進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，詳加記錄。一遍對施工的資金結(jié)算進(jìn)行調(diào)整；做好現(xiàn)場施工記錄及簽證控制。在現(xiàn)場常常會發(fā)生各種變化，如地質(zhì)條件變化、設(shè)計變更、工程量增減、材料的替換等，施工管理人員要認(rèn)真如實地做好第一手資料記錄；加強(qiáng)施工材料和機(jī)械設(shè)備的合理利用及管理。在實際施工中常常出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備利用不當(dāng)、管理不善、損耗很大的現(xiàn)象。造價工作者要定期對材料費用和機(jī)械設(shè)備折舊費進(jìn)行核算，以便及時控制工程造價。
3、加強(qiáng)變更索賠工作
在施工階段，常會發(fā)生一些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題?！爸袠?biāo)靠底價，賺錢靠索賠”雖然不盡合理，但在建材成本、人工成本不斷上漲，企業(yè)施工成本不斷加大的施工單位來說的確很重要。
如果在施工過程中由于某些因素導(dǎo)致施工量變化時，需要從新按照當(dāng)前預(yù)算項目的單價及計費原則進(jìn)行結(jié)算。如果材料改變，只能調(diào)整變更的材料費用。如果出現(xiàn)了工程量清單中未提及的項目，則按照工程量清單中類似項目進(jìn)行計價。如出現(xiàn)沒有類似項目的情況，則按照預(yù)算定額直接計費，變更的價錢以施工當(dāng)期信息價或監(jiān)理、發(fā)包人確認(rèn)價為準(zhǔn)。并且另行與有關(guān)單位簽訂合同。
3.1提高索賠意識
很多現(xiàn)場施工技術(shù)人員和管理人員由于自身素質(zhì)以及綜合知識方面存在不足，加上傳統(tǒng)的管理方式，對索賠沒有概念。開項目例會時，讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料保存。同時對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。
3.2提高處理索賠問題的效率
在處理索賠問題中，怎樣提高處理索賠的效率是個問題?，F(xiàn)場簽證項目的管理尤為重要，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續(xù)，同時做好現(xiàn)場資料的收集，為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。
4、加強(qiáng)結(jié)算管理
竣工結(jié)算階段，選擇優(yōu)質(zhì)的造價咨詢幫助審核。工程結(jié)算時工程造價管理的最后一關(guān)，也是工程造價全過程管理最重要的一環(huán)。在工程結(jié)算時，由于有些條件的變化使原簽訂合同價發(fā)生了變化，那么就需按規(guī)定對合同價款進(jìn)行調(diào)整。作為造價工作人員，充分、透徹地理解合同的每項條款是必須做到的，按合同要求做好結(jié)算書，對于合同內(nèi)和合同外的項目要分類結(jié)算；必須做好結(jié)算材料的收集工作，如設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證、工程量計算書、會議紀(jì)要等；結(jié)算資料要分門別類，準(zhǔn)確清晰，以利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。為了更好地控制結(jié)算，要抓好預(yù)算、中間結(jié)算、中間索賠的管理工作，做到及時、準(zhǔn)確地計量和計價。而在實際施工中，大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成最后竣工時，資料收集不全，許多問題弄不清，結(jié)算工作同施工過程嚴(yán)重脫節(jié)，給工程結(jié)算帶來種種麻煩，甚至造成一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
關(guān)鍵詞：全過程；造價；管理；措施
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
進(jìn)行工程項目的全過程造價控制管理并不一個簡單的工作，它涉及到工程的方方面面，幾乎包含了工程從立項開始的每一個環(huán)節(jié)，而且每一個環(huán)節(jié)都非常重要，都是不能有所松懈的。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資的主體更加多元化，對于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對于工程項目的造價控制的要求也越來越高。我們進(jìn)行工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對其造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，依據(jù)相關(guān)的造價規(guī)定和造價目標(biāo)開展科學(xué)嚴(yán)密的施工建設(shè)，促進(jìn)我國工程建設(shè)水平的提高。
一、 工程項目決策階段的造價控制與管理
這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項目建議書，并且進(jìn)行立項可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計任務(wù)書。在項目的決策階段進(jìn)行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須：
將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設(shè)過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項目進(jìn)行嚴(yán)格的造價管控。
2、在進(jìn)行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風(fēng)險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。
3、對于工程項目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ系龋家M(jìn)行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。
二、工程項目設(shè)計階段造價控制
當(dāng)前工程項目在設(shè)計階段的造價控制存在著諸多問題: 一是設(shè)計階段只重視設(shè)計作圖，而忽視了造價管理方面的問題； 二是工程項目各個職位的人員缺乏協(xié)作交流，如預(yù)算人員、設(shè)計人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間缺乏必要的工作協(xié)調(diào)溝通，從而導(dǎo)致設(shè)計階段的造價管理容易出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。因此，為了在設(shè)計階段更好地管理造價，可以從如下幾個方面進(jìn)行造價把控：
1、設(shè)計招標(biāo)
為了減少設(shè)計階段設(shè)計作圖和技術(shù)設(shè)計等招標(biāo)給造價管理帶來的損失，可以通過設(shè)計招標(biāo)的方式對不同的設(shè)計方案進(jìn)行招標(biāo)管理，引入市場競爭機(jī)制，激勵設(shè)計單位更加注重細(xì)節(jié)，結(jié)合工程項目的成本效益和產(chǎn)品效益等形成最佳設(shè)計方案。工程項目單位也能在最小成本投入條件下選擇能夠創(chuàng)造最大效益的設(shè)計單位［2］。
2、限額設(shè)計
限額設(shè)計即在工程項目的投資估算范圍內(nèi)進(jìn)行初步的方案設(shè)計，為了更好地凸顯投資估算的權(quán)威性，設(shè)計單位應(yīng)該堅持在投資估算的指導(dǎo)下進(jìn)行方案設(shè)計，同時應(yīng)改變設(shè)計決定投資預(yù)算的思想，要將設(shè)計與投資估算作為一個有機(jī)的綜合體，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的概算和費用標(biāo)準(zhǔn)，為工程施工圖的方案實際提供預(yù)算依據(jù)，推進(jìn)設(shè)計工作順利進(jìn)行。
3、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
利用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計管理可節(jié)約材料，降低成本。標(biāo)準(zhǔn)化的大批量生產(chǎn)可以合理配置資源，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)，從而降低工程造價成本; 其次，在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計過程中，除了根據(jù)項目現(xiàn)場的具體情況對設(shè)計方案進(jìn)行局部調(diào)整外，不得對原有方案進(jìn)行變動。
三、招投標(biāo)階段的造價管理
招投標(biāo)階段的造價管理是施工企業(yè)造價管理的起始階段，對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接性影響，因此，施工企業(yè)可充分利用招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價控制。
其一，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是招投標(biāo)的主要參照，其內(nèi)容涉及廣泛，不僅包括投標(biāo)人須知，圖紙、合同款項、合同格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及要求等，還包括招標(biāo)答疑、招標(biāo)文件澄清、修改等內(nèi)容，并且要求將相關(guān)性的招標(biāo)資料及時送到投標(biāo)單位，在這期間，要讀懂招標(biāo)書，并能夠?qū)ζ浔M心優(yōu)化編制，以實現(xiàn)標(biāo)書的合理性和完整性。
其二，合理確定工程投標(biāo)報價。投標(biāo)前，施工企業(yè)要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，根據(jù)市場價格進(jìn)行投標(biāo)工程定位，并以價格動態(tài)為基礎(chǔ)，全面分析報價；在投標(biāo)過程中，要認(rèn)真分析工程量清單與各項投標(biāo)資料的關(guān)系，如招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)書等因素，保證文件之間的銜接性和統(tǒng)一性；根據(jù)招標(biāo)文件相應(yīng)條款進(jìn)行投標(biāo)，并認(rèn)真審核投標(biāo)報價，防止高估、錯漏以及冒算等現(xiàn)象而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
其三，簽訂合同。工程中標(biāo)后，施工企業(yè)與建筑商要簽訂工程合同，在簽訂過程中，雙方要以權(quán)責(zé)相應(yīng)、嚴(yán)格遵守的原則為指導(dǎo)，強(qiáng)化上方的風(fēng)險和責(zé)任意識，嚴(yán)格按照程序性條款、工程計量條款、價款條款、雙方權(quán)責(zé)條款以及索賠條款等相關(guān)性條例將風(fēng)險量化，以有效維護(hù)各自的利益。
四、工程項目實施階段造價控制
在工程決策、設(shè)計以及招投標(biāo)階段完成以后，整個工程項目的質(zhì)量、量度等已基本具體化，在工程項目實施過程中需要通過計劃資金使用、控制工程變更、簽證管理和把控材料采購等方面控制工程造價。在資金使用方面，應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況合理計劃資金使用方向，做好資金支出預(yù)測，并確定工程項目的各個階段的目標(biāo)值和最終的總值; 在資金運用過程中嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，最小化投資成本，定期對資金的使用情況進(jìn)行進(jìn)度分析和財務(wù)匯總分析。在工程變更把控方面，在投資估算范圍內(nèi)嚴(yán)格控制工程計劃，嚴(yán)格按照合同約定展開工程，對設(shè)計變更情況要進(jìn)行科學(xué)的分析和嚴(yán)格的審批。在簽證管理方面，對項目施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的管理監(jiān)督，對現(xiàn)場的材料使用情況、價格、用工費用等實行先確認(rèn)清楚再簽證; 對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行分門別類的記錄，盡量使用量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽證管理。在材料采購方面，關(guān)鍵是對材料的價格、用料標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的把控，同時根據(jù)施工方和采購方的具體情況合理安排材料的物流組織管理，節(jié)約材料采購成本和物流成本。
五、工程竣工結(jié)算階段的控制
竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。工程結(jié)算就是確定工程的最終支付，必須堅持“完成多少工程量，給多少錢”的原則，該階段造價人員應(yīng)認(rèn)真審核報審資料是否完整齊全有效，依據(jù)相關(guān)計量規(guī)則和計價原則審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用，并著重審核是否抬高材料價格、是否多領(lǐng)用甲供材料等。對于一些工程項目因工期長而由兩個施工單位共同承建的，容易出現(xiàn)混淆工程界限，工程量交叉重復(fù)計算的現(xiàn)象，這就需要造價人員與現(xiàn)場管理人員多次會審，確?？陀^、公正、合理地審定工程造價。
綜上所述，每個工程建設(shè)項目，從設(shè)計開始到竣工都有一個較長的建設(shè)期，在這個期間不同實施階段都會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的變化因素從而導(dǎo)致對其造價產(chǎn)生影響。作為施工企業(yè)的造價管理人員，應(yīng)該從思想上引起重視，充分認(rèn)識到建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制是一項重要而復(fù)雜的目標(biāo)系統(tǒng)控制工程，同時也是一個動態(tài)的跟蹤、調(diào)整、控制過程。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程造價管理投資決策設(shè)計招標(biāo)實施
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
工程項目全過程造價管理就是在項目的投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段和實施階段，把建筑工程項目投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建筑工程項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
一、建筑工程項目投資決策階段的造價管理對策
1.在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確
要做好項目的投資預(yù)測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有己建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集項目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
2、做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有作可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況：類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等.要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，為項目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。
3、投資估算必須是設(shè)計的真實反映
在投資估算中，應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容.設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理，這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
4、項目投資決策采用集體決策制度
為避免投資的盲目性，項目投資決策應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證.分析論證過程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項目在市場中的領(lǐng)先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。
二、建筑工程項目設(shè)計階段的造價管理對策
1、設(shè)計招標(biāo)制度的推行
設(shè)計招標(biāo)制度的推行為開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機(jī)。在設(shè)計招標(biāo)過程中，業(yè)主有權(quán)對投標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下，把設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性也納入評標(biāo)條件。當(dāng)前，一般評標(biāo)所邀請的多為工程方面的專家，而懂建筑專業(yè)的經(jīng)濟(jì)師卻很少參與，這就容易造成評標(biāo)質(zhì)量的偏差。所以，在確定中標(biāo)方案后，業(yè)主仍有必要匯集預(yù)算、工程管理和營銷部門的專業(yè)人員，共同對中標(biāo)方案再次提出優(yōu)化意見，進(jìn)一步提高設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性和合理性。
2、改變設(shè)計取費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度
試行在原設(shè)計計費的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵，因設(shè)計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費辦法，這樣將有利于激勵設(shè)計人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計，加強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。另一方面，對設(shè)計單位編制的概、預(yù)算實行送審后決算設(shè)計費的制度，對概預(yù)算編制項目不完整，估算指標(biāo)不合理，沒有進(jìn)行限額設(shè)計，概預(yù)算超計劃投資的責(zé)成設(shè)計單位重新編制；同時，設(shè)計費也預(yù)留一個百分?jǐn)?shù)尾款，待工程竣工后再結(jié)清最后的尾款，這樣就可防止設(shè)計人員在施工過程中不到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象，同時迫使設(shè)計單位重視建設(shè)項目的投資控制，重視技術(shù)人員的工作。
3、加強(qiáng)施工圖的審核工作
這是我們以往工作中的薄弱環(huán)節(jié)。審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙的交圈，更重要的是檢驗設(shè)計圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合.由技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核圖紙的設(shè)計范圍、結(jié)構(gòu)水平、建筑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；由造價管理部門負(fù)責(zé)審核設(shè)計概算與施工圖紙的一致性，設(shè)計概算與投資估算的協(xié)調(diào)性，如有超概算的項目，應(yīng)與各部門之間全力配合，將突破投資的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為工程施工階段的投資控制打下堅實的基礎(chǔ)。
三、建筑工程項目招投標(biāo)階段的工程造價管理對策
1、加大招標(biāo)的透明度，提高評標(biāo)的科學(xué)性
要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)辦法.目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)辦法，一些業(yè)主仍單純看重報價高低，以取低標(biāo)為主。評標(biāo)過程中自由性、隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng)；評標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正：開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。
工程量清單的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點。由于淡化了標(biāo)底的作用，把它僅作為評標(biāo)的參考條件，設(shè)與不設(shè)均可，不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象，使招標(biāo)工程真正做到了符合公開、公平、公正和誠實信用的原則。
2、加強(qiáng)合同語言的嚴(yán)謹(jǐn)性。招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時，應(yīng)加強(qiáng)對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款同條款的一詞、一字及一標(biāo)點符號之差，極可能引起造價的大幅上升。
四、建筑工程項目施工階段的造價管理對策
施工階段造價控制的關(guān)鍵，一是合理控制工程洽商，二是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨.由開發(fā)企業(yè)引起的變更主要是設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和工程項目變更?？刂谱兏年P(guān)鍵在開發(fā)商，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生.為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，我們首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第三道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖.施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今夭，如果對材料市場價格不清楚，就無法進(jìn)行工程造價管理。
結(jié)束語
工程造價的合理確定就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價和竣工決算價.建設(shè)一項工程的工程造價數(shù)額往往比較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，它對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，它的價格構(gòu)成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映，所以說做好工程全過程造價控制具有特殊的重要意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李小江.建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的造價控制與管理[M]工程管理，2009（3）
1.目的
對現(xiàn)有工程造價管理與施工管理之間現(xiàn)存的主要問題簡單分析，找出對應(yīng)的解決辦法，使施工管理與工程造價管理更好結(jié)合，保證施工承攬目標(biāo)的實現(xiàn)，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.意義
（1）促進(jìn)施工管理與工程造價管理現(xiàn)存的一些問題的解決；
針對施工管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對這些問題進(jìn)行分析研究，找出有助于部分問題的解決辦法。
（2）規(guī)范施工施工與建筑工程造價管理矛盾問題；
造價人員存在憑空想象或大概估算的現(xiàn)象，施工管理與工程造價嚴(yán)重脫節(jié)。且在現(xiàn)階段建筑行業(yè)中經(jīng)常有夸大多要，或是成本與實際虛高高冒現(xiàn)象，出現(xiàn)非正常壓低工程造價的情況，造成了建筑行業(yè)的混亂，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)秩序。
（3）減少不必要的浪費
隨著建筑行業(yè)日新月異的發(fā)展，作業(yè)班組漫天要價的情況，導(dǎo)致整個建筑行業(yè)的混亂，造成資金投資和浪費，所以合理控制施工經(jīng)營管理能為企業(yè)節(jié)約大量資金。一、本文闡述的工程造價與施工管理間的內(nèi)容
廣義的工程造價管理指遵循工程造價的運動規(guī)律和特點，運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定，提高效益，有效控制。施工單位目前的工程造價管理體制的改革創(chuàng)新已迫在眉睫，以適應(yīng)施工管理國際化的要求。
二、施工全過程造價管理概述
隨著改革開放的步伐，施工單位面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇，同時，隨著建設(shè)市場改革的不斷深入，工程造價管理的改革目標(biāo)是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價管理體系。所以施工單位的全過程管理更顯尤為重要，全過程管理將成為施工單位在建筑行業(yè)競爭中的優(yōu)勝劣汰節(jié)點。
2.1施工全過程造價管理的概念
全過程造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制成本、造價、盈利和風(fēng)險。簡言之，全過程造價管理是一種管理施工單位承攬施工、施工準(zhǔn)備、過程成本管理、施工完成財務(wù)分析的全生命周期造價的系統(tǒng)系統(tǒng)管理模式。全過程造價管理是解決經(jīng)營管理和施工、造價預(yù)算、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)分析、實施與投成本、成本與資金、盈虧與造價、造價與進(jìn)度的情況度量與變更控制等問題。
2.2施工全過程造價管理的實施要求
全過程造價管理的理論與方法是與施工施工的特點所分不開的。施工全過程造價管理的理論與方法包括以下四方面內(nèi)容：施工全過程造價管理、施工全要素造價管理、施工全風(fēng)險造價管理和施工全團(tuán)隊造價管理。
2.2.1施工施工的全過程造價管理
施工是人類通過自己的生產(chǎn)技術(shù)活動，將各種資源轉(zhuǎn)化為人們所需工程設(shè)施的一種獨特的過程。因此，施工的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照施工的過程與活動的組成與分解的規(guī)律去實現(xiàn)對于工程全過程的造價管理。
2.2.2 施工施工全要素造價管理
由于施工的實現(xiàn)過程中每項施工都受三個基本要素：成本、工期與質(zhì)量的影響。
因此施工的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個施工造價的全面管理，而且還需要從管理好影響施工造價的全部要素入手，去考慮對于一個施工造價的全面管理。在施工全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉(zhuǎn)化的，一個施工的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成施工的造價，進(jìn)而為公司創(chuàng)造利潤。
施工工期的長短和質(zhì)量的高低都會直接造成工程造價的變動。因此對于施工的全面造價管理而言，還必須從影響造價的全要素管理的角度，去分析和找出一套從全要素管理人手的全面造價管理具體技術(shù)方法。
要實現(xiàn)對于建設(shè)施工的全要素管理，其工作內(nèi)容主要包括兩個方面：即分析和預(yù)測各要素的變動與發(fā)展趨勢以及控制這些要素的變動以實現(xiàn)造價管理的目標(biāo)。
2.2.3 施工全風(fēng)險造價管理
施工的實現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，它是在一個存有許多風(fēng)險的不確定性外部環(huán)境和條件下進(jìn)行的，由于這樣一個特點，使得施工的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風(fēng)險性的造價和完全不確定性的造價。這些不同性質(zhì)的造價一直貫穿于施工實施的全過程，只有到施工完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價。
施工全風(fēng)險造價管理包括三個方面的工作內(nèi)容：其一是分析、識別和確定風(fēng)險事件和風(fēng)險性造價；其二是控制風(fēng)險事件的發(fā)生與發(fā)展；其三是直接控制全風(fēng)險造價。對風(fēng)險性造價進(jìn)行控制，又包括造價變動的分析、造價的控制、造價的報告和不可預(yù)見費等工作。
施工全風(fēng)險造價管理仍然是一個循環(huán)的過程，它在建設(shè)施工的全過程中要不斷地重復(fù)風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險性造價控制，直到施工結(jié)束為止。
2.2.4 施工全團(tuán)隊造價管理
在施工過程中會涉及到參與的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：材料供應(yīng)主體、設(shè)備資源主體、勞務(wù)資源主體等。這些不同的利益主體，一方面為實現(xiàn)同一施工而共同合作，另一方面依照分工去完成施工的不同任務(wù)，而獲得各自的收益。在一個施工的實現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發(fā)生沖突。這樣就要求在施工的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之問的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團(tuán)隊，并通過這個團(tuán)隊的共同努力，去實現(xiàn)對于施工的全面造價管理。
三、加強(qiáng)施工全過程造價管理的建議
3.1轉(zhuǎn)變造價管理部門職能
轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式。首先，造價部門不僅為承攬項目的主體，造價計算的專職部門，還應(yīng)是施工指導(dǎo)主體；另外，應(yīng)該對工程造價管理主體加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能必須全面、專業(yè)、深入。
3.2改革工程造價管理模式
工程造價管理應(yīng)是與生產(chǎn)管理、安全管理、質(zhì)量管理等通力配合的全過程、全方位的管理和控制。即從項目獲取、施工準(zhǔn)備、人員配置開始就要確認(rèn)施工方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性，控制其前期費用。施工的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個施工造價的全面管理，而且還需要從管理好影響施工造價的造價、質(zhì)量、工期、安全四要素入手。
3.3大力推行量價分離的管理模式
目前施工單位所采用的是“量價合一”的定額體系，施工單位根據(jù)定額做出的報價不能完全真實反映市場情況。采用工程量與單價分離模式的造價，最能反映目前項目實體與市場單價之間的構(gòu)建結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)市場需要，造價管理部門應(yīng)建立施工數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)工程造價信息的收集、處理和工作，及時公布人工、材料、機(jī)械的參考價格，依據(jù)市場狀況單價相關(guān)信息和指數(shù)，為項目實施的單價提供有效依據(jù)。
3.4加快發(fā)展工程造價管理信息化
針對目前工程造價管理信息化建設(shè)中存在的問題，工程造價管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務(wù)求實效，從以下幾個方面采取相應(yīng)的措施。
3.4.1著重做好信息的開發(fā)和利用，為工程造價管理信息化奠定基礎(chǔ)
開發(fā)各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務(wù)體系為重點。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式為基礎(chǔ)，建立完整的工程造價信息庫體系，實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化。
（1）信息標(biāo)準(zhǔn)化
統(tǒng)一信息的標(biāo)準(zhǔn)，完善信息系統(tǒng)的實用性，提升信息的標(biāo)準(zhǔn)化使用程度。
（2）信息合理分類
將信息資源分為：綜合單價、價格指數(shù)、指數(shù)指標(biāo)、造價監(jiān)管、材料供求信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)信息的結(jié)構(gòu)不同以紙板和電子數(shù)據(jù)庫的形式存儲，并以兩種形式組合來表現(xiàn)信息內(nèi)容。
（3）提高信息質(zhì)量
將采集的信息篩選再加工，去偽存真、系統(tǒng)化數(shù)據(jù)化，并持之以恒的建立一批實用的數(shù)據(jù)庫，同時要不斷更新數(shù)據(jù)庫，使之更具實用性和可靠性。
3.4.2加快培養(yǎng)工程造價管理信息化人才，為信息化發(fā)展提供保障
工程造價管理信息化同其他任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現(xiàn)工程造價管理信息化，迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù)，又懂工程造價業(yè)務(wù)的人才。要建立相應(yīng)的機(jī)制，采取多種有效形式，培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)工程造價管理信息化發(fā)展的人才，建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊伍，滿足工程造價管理信息化的需要。
3.4.3工程造價管理信息化要以提高工程造價管理效益和競爭力為目標(biāo)
工程造價管理信息化的成功必須以提高工程造價管理效益和競爭力為重點，這里所說的效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這里所說的競爭力指在建設(shè)市場保持競爭優(yōu)勢能力，工程造價管理信息化要緊緊圍繞著提高工程造價管理競爭力和生存能力這個主要目標(biāo)來開展。為了在市場中競爭和生存，必須掌握信息資源。工程造價管理信息系統(tǒng)是工程造價管理競爭能力的核心，是長期努力的結(jié)果。所以工程造價管理信息化的目的務(wù)必明確，并需要把它用來作為衡量工程造價管理信息化成敗的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：造價管理；項目；招投標(biāo)
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-
1. 招投標(biāo)階段
在這個階段，首先應(yīng)從成本控制角度為業(yè)主提供專業(yè)意見和評標(biāo)分析，協(xié)助業(yè)主單位選擇施工單位。如是施工總承包招標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙，編制詳細(xì)、項目完整的工程量清單及對應(yīng)的工程量清單上限值；在此過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙存在保守、浪費等可能導(dǎo)致成本增加的問題，或者建議優(yōu)化設(shè)計的，應(yīng)及時向業(yè)主單位進(jìn)行反饋，而不是一味的按圖算價。同時，對項目的主要設(shè)備和材料的選型、供貨方式、定價等提供書面咨詢建議；對建筑裝飾材料和安裝設(shè)備以及主材的市場價格進(jìn)行市場調(diào)查，并列出市場行情參考價，供業(yè)主單位參考決策。項目開標(biāo)后，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，對各合同及招標(biāo)文件的條款認(rèn)真審核，規(guī)避貴公司的風(fēng)險，努力使貴公司的投資收益最大化。尤其是合同中關(guān)于結(jié)算方式、工期約定、索賠以及獎懲辦法等與造價有密切關(guān)聯(lián)的條款，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)斟酌，給業(yè)主單位提供詳細(xì)合理的意見；施工合同簽訂后，在與施工單位進(jìn)行工程量清單的核對時，應(yīng)重點關(guān)注單價較高，容易發(fā)生變更的清單項目，提請業(yè)主單位和設(shè)計單位的注意和重視，以防止因施工過程中設(shè)計變更而導(dǎo)致造價過度增加。
2. 施工階段
進(jìn)入到施工階段，需要成立專門的造價咨詢服務(wù)小組，負(fù)責(zé)施工階段造價控制咨詢的服務(wù)工作，從既保障工程質(zhì)量又節(jié)約項目投資的目的出發(fā)，實事求是、客觀公正地進(jìn)行工程造價咨詢服務(wù)。
在這個階段，必須先制定控制造價的實施細(xì)則，確定造價控制目標(biāo)值；制定“投資控制一覽表”，根據(jù)與工程合同相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與定額、招投標(biāo)文件、施工圖紙、現(xiàn)場發(fā)生的各項有效證明審核工程造價，編制工程造價審核報告。
重點應(yīng)對施工單位的預(yù)付款和工程進(jìn)度款以及每月完成工作量報表進(jìn)行審核，為業(yè)主單位提供預(yù)付款及當(dāng)月付款建議書，預(yù)防工程款超付的情況發(fā)生。施工組織設(shè)計中施工方案與工程造價有著密不可分的關(guān)系，造價咨詢服務(wù)小組對工程造價影響大的施工方案要進(jìn)行造價分析，提出合理化建議，在保障工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下提出比選方案，以達(dá)到節(jié)約投資的目的。
同時設(shè)計變更及洽商的計量和計價也應(yīng)該嚴(yán)格審核，如發(fā)生造價增加較大的變更，變更是否能夠避免，是否有更經(jīng)濟(jì)可行的方案，都應(yīng)及時與業(yè)主單位和設(shè)計單位進(jìn)行溝通。此外，還要全面收集工程施工的有關(guān)信息資料（及時上圖、拍照或攝像），為對工程簽證、索賠金額的審核做準(zhǔn)備，并提出專業(yè)意見。
主要材料、設(shè)備價格是影響項目工程造價的重要因素。造價咨詢服務(wù)小組對材料、設(shè)備的價格管理從兩方面進(jìn)行：1、對材料、設(shè)備品牌選擇進(jìn)行造價分析，在保證使用功能、工程質(zhì)量及美觀的前提下，為業(yè)主單位提出比選方案建議，避免因材料、設(shè)備品牌價格因素增大投資，影響投資的控制；2、及時掌握主要材料、設(shè)備價格的市場價格變化情況且備案。依據(jù)施工合同中明確的材料、設(shè)備定價方式，對不能確定的材料、設(shè)備價格，造價咨詢服務(wù)小組會同業(yè)主單位代表、監(jiān)理單位代表及施工單位代表對材料、設(shè)備的品牌、規(guī)格及價格進(jìn)行市場調(diào)查，作出調(diào)查報告，為業(yè)主單位及時確定材料、設(shè)備價格提供可靠依據(jù)。
3. 結(jié)算審核階段
工程結(jié)算審核是項目投資控制的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，咨詢公司應(yīng)組建專門的審核小組對每個項目的工程結(jié)算進(jìn)行審核，最好也包括參與現(xiàn)場跟蹤的服務(wù)小組的成員，以確保審核成果的準(zhǔn)確性、合理性。
在充分熟悉有關(guān)結(jié)算資料并對項目現(xiàn)場進(jìn)行了解后，依據(jù)提供的結(jié)算資料、相關(guān)的定額及取費標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的政策法規(guī)文件對工程結(jié)算進(jìn)行審核。重點應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：
3.1 關(guān)注工程相關(guān)合同的完備性與履行情況，施工內(nèi)容是否全部按照合同、圖紙、國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成；
3.2 變更簽證的內(nèi)容與現(xiàn)場是否相符，分析變更簽證的原因、責(zé)任，變更簽證對造價的影響，簽證手續(xù)是否齊全，簽字人員是否符合合同約定和貴公司的相關(guān)規(guī)定；
3.3 甲供材的價格、甲供材入庫出庫手續(xù)是否完備，核算領(lǐng)用數(shù)量與定額耗用的差異，暫定價的材料價格確定；
3.4 結(jié)合招、投標(biāo)文件及施工合同，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定合理套價，計取相關(guān)費用；
3.5 關(guān)注費用索賠與反索賠；
3.6 核查結(jié)算資料、竣工圖、隱蔽工程記錄等竣工技術(shù)文件是否完整，相關(guān)人員的簽證手續(xù)是否齊全，核對減少工程造價的變更簽證是否完整；
3.7 對工程進(jìn)行全面現(xiàn)場實測查勘，保證工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性；
3.8 結(jié)算審核完成后對工程項目進(jìn)行定性定量分析。
此外，在工程結(jié)算審核中遇到一些常見疑難問題，也是審核的重點、難點，舉例如下：
（1）土方基礎(chǔ)工程中，容易出現(xiàn)資料收集不齊、記錄不清等問題，因此要重點注意地質(zhì)情況是否與地質(zhì)報告相符、土方標(biāo)高是否準(zhǔn)確，土方是否場內(nèi)平衡，外進(jìn)或外運量以及土方運距，也是審核中應(yīng)重點注意的內(nèi)容；
對以上問題的處理辦法是現(xiàn)場勘測并結(jié)合駐現(xiàn)場的咨詢小組成員、業(yè)主單位、監(jiān)理單位對現(xiàn)場情況的了解以及簽證隱蔽資料進(jìn)行分析判斷。
（2）關(guān)于設(shè)計變更和特殊情況的處理，結(jié)算資料中容易出現(xiàn)設(shè)計變更對實際施工的影響記錄不清，特殊情況處理記錄不全面，容易引起爭議。此兩項中須有設(shè)計院的圖紙或聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證，才能作為有效結(jié)算依據(jù)，部分內(nèi)容可通過現(xiàn)場勘測核實。
（3）工程隱蔽資料、工程簽證資料的真實性在審核過程中有可能發(fā)生爭議，對此，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)簽證制度，從技術(shù)角度和實地勘測相結(jié)合的方式來認(rèn)定資料的有效性，并通過相關(guān)會議，會同各方代表進(jìn)行討論認(rèn)定。
（4）工程結(jié)算完成前應(yīng)對各棟號分部位、分專業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析對比，對鋼筋、砼、門窗、模板、外墻、抹灰等含量指標(biāo)進(jìn)行分析對比，找出偏差，并予以檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修正。
關(guān)鍵詞：工程造價；管理；全過程；實施；策略
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建筑工程中工程造價控制的效果的好壞直接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，由于建筑工程一般周期較長、生產(chǎn)要素價格頻繁多變等， 建筑工程的造價管理也十分復(fù)雜。建設(shè)項目從決策到竣工各個階段均可對工程造價的高低產(chǎn)生影響， 因此在工程造價管理中需要進(jìn)行全過程造價控制， 采用科學(xué)合理的方法對工程建設(shè)中的各階段進(jìn)行造價控制， 以最大限度地降低工程建設(shè)成本， 實現(xiàn)建筑工程投資效益的最大化。
一、建筑工程造價全過程管理的重要性
1、能決定建筑工程項目的投資費用
通常情況下，建筑工程的投資巨大，并且建筑還具有較長的使用周期。因此，在建筑工程的建設(shè)過程中，工程項目的決策就顯得尤為重要，而工程造價則是進(jìn)行項目決策所需要考慮的重點。因此工程造價在整個工程中的重要性也就不言而喻。
2、能幫助制定建筑工程投資計劃
工程投資計劃是按照建筑工期、工程進(jìn)度和工程價格等逐年分月加以制定的，依據(jù)工程造價制定正確的投資計劃有助于合理、有效地使用建筑資金。
3、能幫助投資者從多方面籌集建筑資金
建筑工程投資都有很大的特點，要求建筑項目需要充足的資金供應(yīng)作保證，工程造價有助于投資者從多方面籌集建筑資金。
4、能評價建筑工程項目投資效果
建筑工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，各層次造價都形成了自身的指標(biāo)要求，所以它能夠為建筑工程投資效果提供多種評價指標(biāo)。
二、工程造價管理中全過程造價實施的策略
1、項目投資決策階段的造價管理
（1）做好項目可行性研究
做好項目的可行性研究就要從項目的技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行調(diào)查與研究，從而確定合理的建設(shè)規(guī)模，并綜合考慮多方面的因素對工程造價的影響。只有綜合考慮對方面的因素，綜合論證項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，才能為投資決策以及投資估算打好基礎(chǔ)。
（2）合理確定投資估算
項目投資決策階段最重要的是要做好投資估算。投資估算是投資決策階段的項目建議書、可行性研究報告中對項目所需投資的計算。投資估算是工程項目投資管理的根本，合理的投資估算應(yīng)有完整的投資估算指標(biāo)和計算方法，并加強(qiáng)對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準(zhǔn)確，是否符合工程實際情況，在源頭上把好工程造價關(guān)。
2、加強(qiáng)工程設(shè)計階段的控制
（1）建立規(guī)章制度， 明確各部門及崗位的權(quán)責(zé)
只有明晰的文件管理制度， 把工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價管理掛上鉤， 才能調(diào)動他們的積極性， 才能把設(shè)計與計劃階段的造價管理工作做細(xì)致、準(zhǔn)確。
（2） 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)， 提高各方面人員的綜合素質(zhì)
設(shè)計與計劃階段工程造價管理是一項綜合性的工作， 設(shè)計人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要具備較好的綜合素質(zhì)才行。
（3） 把限額設(shè)計作為工程造價管理的重要手段
在工程造價控制中， 要在工程設(shè)計中推行限額設(shè)計， 這樣凡是能夠進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容， 均要通過計算， 使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合， 在設(shè)計時應(yīng)充分考慮施工的可能性、經(jīng)濟(jì)性要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)。
3、招投標(biāo)階段的工程造價控制
工程招投標(biāo)實質(zhì)上是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標(biāo)工作是一項很專業(yè)化的工作， 分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種形式。招標(biāo)工作內(nèi)容包括施工招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等。推行招投標(biāo)制最明顯的效果是使投標(biāo)人之間充分競爭， 而這種競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是價格上的競爭， 使其下降并趨于合理， 顯然有利于節(jié)約投資、提高投資效益。建設(shè)工程招投標(biāo)工作可以保證項目以最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成。設(shè)計招投標(biāo)可以使招標(biāo)單位選擇最佳的勘察設(shè)計方案。設(shè)備及材料的招投標(biāo)更為重要， 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的標(biāo)的物的具體特點， 正確選擇設(shè)備、材料的招投標(biāo)方式， 進(jìn)而正確選擇好設(shè)備、材料的供應(yīng)商。設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最重要的是設(shè)備質(zhì)量性能的優(yōu)劣、售后服務(wù)內(nèi)容是否健全、供貨時間以及報價是否合理， 以及生產(chǎn)廠商的信譽是否過硬 。
4、建筑工程項目實施階段工程造價的控制措施
（1）對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，把好施工安全關(guān)、技術(shù)質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)。合理的施工方案可以保障施工安全，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。對施工方案應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行權(quán)衡比較，通過定性和定量分析，對質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，選擇合理的施工方案，直接有效地節(jié)約和利用人、財、物等資源。
（2）對建安工程設(shè)備、材料的價格控制。建筑安裝材料、設(shè)備在建設(shè)工程中占有相當(dāng)比例的投資。據(jù)統(tǒng)計，在建筑工程中，材料費占總投資的比例為50％左右；在安裝工程中，材料費占總投資的比例為70％左右，管好建材預(yù)算價格，隨時監(jiān)控材料價格信息情況，對控制項目投資具有重要的現(xiàn)時意義。
（3）隱蔽記錄的控制。各隱蔽記錄一定要表達(dá)清楚，要核對相關(guān)記錄與施工圖紙是否有出入，最好能畫出隱蔽工程的圖紙，進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為工程決算提供直接的造價控制依據(jù)。
（4）工程變更的控制。因功能需要進(jìn)行工程變更時應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，做到心中有數(shù)，特別需要注意承包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止承包單位利用變更調(diào)整投標(biāo)時的不平衡報價，使工程造價提高。比如:某工程，承包方在投標(biāo)的時候因為對工程某一分項所需的某一產(chǎn)品的工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以提出變更要求，稱廠家現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)原系列產(chǎn)品了，要求改用其他系列產(chǎn)品，后經(jīng)查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是承包商對投標(biāo)報價過低項目常采用的方法，要給予足夠的重視。
（5）工程簽證的控制。在工程現(xiàn)場管理中，施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師和業(yè)主方的專業(yè)工程師由于專業(yè)分工所限，可能對工程預(yù)結(jié)算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成決算時的扯皮現(xiàn)象。為避免類似情況的出現(xiàn)，工程簽證要做好如下控制工作: 簽工程量不簽其他消耗；簽工程量不簽價格；不與合同條款相抵觸；簽單價不簽總價；簽工程量應(yīng)有明細(xì)計算式及相關(guān)圖形；簽證事項的相關(guān)事項表達(dá)清楚。
5、竣工階段的建筑工程造價控制
竣工結(jié)算是工程控制的最后一關(guān)，工程竣工結(jié)算是一項繁瑣而精細(xì)的工作，需要一定的專業(yè)技術(shù)知識和較高的造價業(yè)務(wù)素質(zhì)。需要對工程量、單價、費用進(jìn)行結(jié)算?？⒐そY(jié)算的控制方法主要有: 全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等等，在具體的建設(shè)工程項目中通過采用不同的方法使得結(jié)算更加準(zhǔn)確細(xì)致，保證工資投資的價值最大化。
綜上所述，合理的工程造價管理可以有效地把工程項目投資控制在合理范圍內(nèi)，同時對各種資源進(jìn)行合理的配置和使用，提高了工程的資產(chǎn)投資效益。這就要求工程造價管理人員從工程的全過程出發(fā)對工程造價進(jìn)行全程的關(guān)注和控制。
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