時間：2022-05-25 14:26:32
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一、交通事故逃逸責(zé)任劃分法律依據(jù)
根據(jù)道路交通安全法規(guī)定：第七十條在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場;造成人員傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
二、交通事故責(zé)任劃分
交通事故當(dāng)事人的責(zé)任，是由公安機(jī)關(guān)按照事故現(xiàn)場勘驗和調(diào)查的事實，依據(jù)交通法規(guī)而作出的鑒定。交通事故認(rèn)定責(zé)任的分類有哪些?我國現(xiàn)行的交通事故責(zé)任共分五類，即全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。
交通事故當(dāng)事人的責(zé)任，是由公安機(jī)關(guān)按照事故現(xiàn)場勘驗和調(diào)查的事實，依據(jù)交通法規(guī)而作出的鑒定。它是以責(zé)論處、處罰得當(dāng)、賠償合理的基礎(chǔ)，將直接關(guān)系到當(dāng)事人要承擔(dān)刑事、民事和行政責(zé)任問題。因此，必須充分運用各種證據(jù)材料和計算數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、合理的分析和認(rèn)定。
(1)全部責(zé)任和無責(zé)任。完全由當(dāng)事人中一方違章造成的事故，由違章者負(fù)全部責(zé)任，而與事故無直接因果關(guān)系的另一方無責(zé)任。
(2)主要責(zé)任和次要責(zé)任。主要因一方違章，另一方或第三方也有違章行為造成的事故，主要違章者要負(fù)主要責(zé)任，另一方或第三方負(fù)次要責(zé)任。
(3)同等責(zé)任。造成交通事故的各方當(dāng)事人均有違章行為，情節(jié)相當(dāng)，各方負(fù)同等責(zé)任。
三、交通事故責(zé)任承擔(dān)
1、由于一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的由違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任，其他方不負(fù)交通事故責(zé)任;
2、如兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任另一方負(fù)次要責(zé)任;
3、違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)?，兩方?fù)同等責(zé)任;
4、三方以上當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的，根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任。
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交通肇事責(zé)任劃分：全部責(zé)任和無責(zé)任
一方當(dāng)事人有下列情形之一造成交通事故的，該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)事故的全部責(zé)任，事故其他方當(dāng)事人無責(zé)任：
1.一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，負(fù)全部責(zé)任，他方無責(zé)任。
2.因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，其他方當(dāng)事人無違章行為的，由過錯一方當(dāng)事人承擔(dān)事故全部責(zé)任。
3.當(dāng)事人逃逸，造成現(xiàn)場變動、證據(jù)滅失，公安交管部門無法查證道路交通事故事實的，由逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任;
4.當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場及毀滅證據(jù)的，由其承擔(dān)事故全部責(zé)任。
5.駕駛機(jī)動車發(fā)生與本車有關(guān)聯(lián)的交通事故時，當(dāng)事人不立即停車，不保護(hù)現(xiàn)場，致使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)事故的全部責(zé)任。
6.當(dāng)事人一方有條件報案而未報案或者未及時報案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。
7.各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任
交通肇事責(zé)任劃分：主要責(zé)任和次要責(zé)任
當(dāng)事人一方具有以下行為的負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任：1.機(jī)動車、非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故，交通事故各方當(dāng)事人有違章行為，在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任。2.機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故，當(dāng)事人各方有條件報案而未報案或者未及時報案，致使事故基本事實無法查清的，機(jī)動車方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動車、行人一方負(fù)次要責(zé)任。3.機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故后未立即停車，未保護(hù)現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的，機(jī)動車一方負(fù)事故主要責(zé)任。
交通肇事責(zé)任劃分：同等責(zé)任
因兩方(或兩方以上)當(dāng)事人的違章行為共同導(dǎo)致交通事故的，其行為在事故中作用相當(dāng)?shù)模?fù)同等責(zé)任。當(dāng)事人雙方具有以下行為的負(fù)同等責(zé)任：1.機(jī)動車、非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故，交通事故各方當(dāng)事人均有違章行為，且違章行為在交通事故中的作用基本相當(dāng)?shù)?2.發(fā)生交通事故后各方當(dāng)事人均未立即停車，未保護(hù)現(xiàn)場，致使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的;3.當(dāng)事人各方均有條件報案而未報案或者未及時報案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的
交通肇事責(zé)任劃分：不確定責(zé)任
對交通事故無法查證事故事實的責(zé)任認(rèn)定的，公安交管部門制作道路交通事故認(rèn)定書，載明道路交通事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實，但對事故責(zé)任不作認(rèn)定。
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一、該文的主要觀點
為了使讀者能夠了解該文的主要觀點，在此先對該一個概括。該文分三部分：
1.“交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)”。作者認(rèn)為，交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種具體行政行為，完全符合具體行政行為所應(yīng)當(dāng)具有的一些基本特征。交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是某一公安機(jī)關(guān)在某特定時間，就某特定的交通事故依職權(quán)作出的一種行政行為。該認(rèn)定只適用于該交通事故及有關(guān)當(dāng)事人，它能夠產(chǎn)生行政法意義上的法律效果，有可能成為公安機(jī)關(guān)對違章者作出行政處罰的依據(jù)。作者進(jìn)一步指出，交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn)。交通事故責(zé)任認(rèn)定不直接確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，不產(chǎn)生實際的法律效果，而只是交通違章行政處罰的先決條件。
2.“行政行為可訴性的思考”。該部分的內(nèi)容可概括為如下幾個要點：（1）行政行為的可訴性包括法律上的可訴性和事實上的可訴性，它是確定某一行政行為是否屬于行政訴訟受案的范圍的雙重標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于法律上的可訴性，作者認(rèn)為，除了明確排除的抽象行政行為、國家行為、內(nèi)部行政行為和終局行政行為以外，其他的具體行政行為都屬于行政訴訟的受案范圍；關(guān)于事實上的可訴性，作者指出，事實上的可訴性是以行政行為是否對原告的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實際影響作為確定行政訴訟受案范圍的最終標(biāo)準(zhǔn)。（2）在確定行政訴訟的受案范圍時，綜合考慮被訴行政行為法律上的可訴性和事實上的可訴性是許多國家的通常做法。目前，我國行政法學(xué)界和司法界在行政訴訟的受案范圍上存在的突出問題是，只重視行政行為法律上的可訴性，而忽視了事實上的可訴性。（3）行政行為可訴性的可變性。作者認(rèn)為，在絕大多數(shù)情況下行政行為的作出是一個過程，形成該過程的行政行為可進(jìn)一步分解為幾個既有聯(lián)系，又有區(qū)別的“階段”；行政行為既可以作為一個整體，對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生同一個法律效果，各個階段也可以單獨對相對人的某個方面的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生不同的法律影響，因此，行政行為的可訴性隨著行政行為的階段性和法律影響的相對性而有所不同，行政相對人針對不同階段的行政行為及對自身權(quán)利義務(wù)的不同影響，可以提出不同的訴訟請求。
3.“交通事故責(zé)任認(rèn)定的實例分析”。在該部分中，作者認(rèn)為，交通事故責(zé)任認(rèn)定具有法律上的可訴性，但對其事實上的可訴性要區(qū)別對待、具體分析。（1）如果公安機(jī)關(guān)不履行對交通事故責(zé)任認(rèn)定的法定職責(zé)，具有事實上的可訴性，當(dāng)事人可以不作為為由，向法院，請求責(zé)令公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)；（2）如果公安機(jī)關(guān)在作出交通事故責(zé)任認(rèn)定的過程中程序違法，則使相對人的程序權(quán)利受到影響，相對人可以此為由提起撤銷之訴；（3）相對人單獨就交通事故責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容提訟，則不屬于行政訴訟的受案范圍。作者認(rèn)為，交通事故責(zé)任認(rèn)定對相對人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實際影響，是一種不成熟、未完成的行政預(yù)備行為；在一般情況下，總是先有交通責(zé)任認(rèn)定，然后才有對事故責(zé)任的違章行為的行政處罰。在行政處罰作出之前，相對人與認(rèn)定之間不具有提起行政訴訟所必須具備的法律上的利害關(guān)系。作者還認(rèn)為，如果法院對交通事故責(zé)任認(rèn)定的內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性審查，并作出判決，不僅有悖于行政訴訟法關(guān)于行政訴訟受案范圍的有關(guān)規(guī)定的精神，而且必然與相關(guān)的民事訴訟和刑事訴訟發(fā)生矛盾。在因交通事故提起民事?lián)p害賠償訴訟中，交通事故責(zé)任認(rèn)定僅作為民事訴訟證據(jù)的一種形式，只有經(jīng)過庭審質(zhì)證、認(rèn)證，才能決定是否采信；在刑事訴訟中，交通事故責(zé)任認(rèn)定也不能直接作為對肇事者定罪量刑的事實依據(jù)，人民法院也要重新審查后才能決定取舍。
二、筆者的幾點認(rèn)識
近階段，因交通事故責(zé)任認(rèn)定而引起的行政案件越來越多。法院在審理這類行政案件時，往往會遇到公安機(jī)關(guān)的一定抵觸。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，對交通事故責(zé)任認(rèn)定，公安行政機(jī)關(guān)有終局裁決權(quán)，不屬于人民法院的受案范圍，人民法院無權(quán)對其進(jìn)行審理。因此，在人民法院審理過程中，作為被告的公安機(jī)關(guān)往往無故缺席，造成案件審理的被動。關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定的可訴性問題，理論界仍存在爭論，實踐中各地的作法也不盡相同。有的地方法院不受理該類案件。該作者在上文中關(guān)于此問題的相關(guān)觀點對于解決實踐中的一些不明確的、不統(tǒng)一的作法具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，其中的一些觀點不乏獨到之處，具有一定的理論價值。但筆者也對作者的一些觀點有不同的認(rèn)識，在此不防由感而發(fā)，提一些不成熟的觀點，以供探討。
1.關(guān)于行政行為法律上的可訴性和事實上的可訴性問題。該文作者認(rèn)為交通事故責(zé)任認(rèn)定具有法律上的可訴性，但由于交通事故責(zé)任認(rèn)定對相對人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實際影響，不具有事實上的可訴性，因此，相對人單獨就交通事故責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容提訟，則不屬于行政訴訟受案范圍。對此觀點筆者不敢茍同，不可否認(rèn)，行政行為的可訴性包括法律上的可訴性和事實上的可訴性，但是，不能以行政行為事實上的不可訴性來否定其法律上的可訴性。法律上的可訴性是確定行政訴訟受案范圍的明確的、最先依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，事實上可訴性，只是法律上可訴性的補(bǔ)充，只有在無法確定行政行為法律上的可訴性的情況下，才能通過其事實上的可訴性來確定其最終是否可訴。法律上的可訴性和事實上可訴性兩者是相輔相成、互相補(bǔ)充的。之所以存在事實上的可訴，是由于行政訴訟法對行政訴訟的受案范圍無法作出窮盡規(guī)定所致，判斷某一行政行為是否具有可訴性，應(yīng)首先以法律明確規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，如果法律沒有明確性規(guī)定，則可通過事實上的可訴來解決。反之，如果法律明確規(guī)定某一行政行為具有可訴性，則不必要再考究其事實上的可訴性，更不能以事實上的不可訴來否定法律上的可訴。法律上可訴性是法律明確賦予人民法院對行政行為的審查權(quán)，以事實上的不可訴性來否定法院的審查權(quán)不妥。筆者認(rèn)為，交通事故責(zé)任認(rèn)定既然屬于具體行政行為，在我國有關(guān)法律并未對此類行政行為作出明確的排除性規(guī)定的情況下，其具有可訴性是毫無疑義的，不能以其對相對人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實際影響，即事實上的不可訴性來否定法律的明確規(guī)定。
2.關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定是否對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響的問題。該文作者認(rèn)為，交通事故責(zé)任認(rèn)定不直接確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，不產(chǎn)生實際的法律效果，而只是交通違章的行政處罰的先決條件，交通事故責(zé)任認(rèn)定對相對人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實際影響。筆者認(rèn)為，如何確定某一行政行為對相對人的權(quán)利義務(wù)是否產(chǎn)生實際影響是一個值得深入研究的問題。判斷某個行政行為對相對人的權(quán)利義務(wù)是否產(chǎn)生實際影響不應(yīng)以行政行為是否直接確定相對人的權(quán)利義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。如果某一行政行為已經(jīng)直接確定了相對人的權(quán)利義務(wù)，其當(dāng)然也就影響了相對人的權(quán)利義務(wù)，還有去考究其對相對人的權(quán)利義務(wù)是否產(chǎn)生影響的“實際性”的必要嗎﹖筆者認(rèn)為，在行政審判中，判斷或者需要考究某一行政行為對相對人的權(quán)利義務(wù)是否產(chǎn)生實際影響時，該行政行為須存在下列情況：（1）該行政行為沒有直接確定相對人的權(quán)利義務(wù)。理由不再贅述。（2）該行政行為“已經(jīng)”影響到了相對的權(quán)利義務(wù)。雖然，行政行為沒有直接確定相對人的權(quán)利義務(wù)，但是，由于該行政行為的實施或其他原因，已經(jīng)客觀上存在了對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的事實，即已經(jīng)實質(zhì)改變了相對人的權(quán)利義務(wù)。（3）該行政行為將來“肯定”會影響到相對人的權(quán)利義務(wù)。雖然，行政行為沒有直接確定相對人的權(quán)利義務(wù)，行為實施過程中也沒有實際影響到相對人的權(quán)利義務(wù)，但，一旦行政行為的結(jié)果得到確認(rèn)，則肯定要對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。就交通事故責(zé)任認(rèn)定而言，雖然沒有直接確定相對人的權(quán)利義務(wù)，但是，由于交通事故責(zé)任認(rèn)定是確認(rèn)當(dāng)事人事故責(zé)任的一種行政確認(rèn)行為，它的實施效果不在于“認(rèn)定”過程中，而在于“認(rèn)定”之后。在當(dāng)事人的事故責(zé)任得到確定之后，將成為公安機(jī)關(guān)對責(zé)任人進(jìn)行行政處罰、受損害方提起民事?lián)p害賠償訴訟和人民法院對肇事者定罪量刑的有效證據(jù)和事實依據(jù)。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種肯定對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的具體行政行為，不能以其沒有直接確定相對人的權(quán)利義務(wù)為由來判斷其對相對人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實際影響。新晨
3.關(guān)于行政行為的“變數(shù)”問題。從該文第
按照《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定，道路交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。據(jù)此，道路交通事故責(zé)任，是交通事故責(zé)任者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。[1]汽車道路交通事故責(zé)任的性質(zhì)是過失推定責(zé)任，認(rèn)定該責(zé)任應(yīng)當(dāng)考察以下幾個構(gòu)成條件：
(一)汽車道路交通事故須在特定的道路上發(fā)生
按照我國有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，只有發(fā)生在道路上的汽車道路交通事故，才構(gòu)成交通事故責(zé)任。這里所稱的道路專指公路、城市街道和胡同(里巷)，以及公共廣場和公共停車場等供車輛、行人通行的地方，[2]不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行修建的道路和自然通車形成的道路。[3]因此，只有發(fā)生在法定意義道路上的損害賠償責(zé)任才是交通事故責(zé)任，除此以外，鐵路道口、渡口、機(jī)關(guān)大院、農(nóng)村場院及其公共院內(nèi)的路，均不屬于交通事故中所稱的道路，發(fā)生于上的損害賠償也不是交通事故損害賠償。
(二)受害人因交通事故受有損害
(三)加害人(駕駛?cè)?對交通事故的發(fā)生存有過失
按照《辦法》第2條的規(guī)定，構(gòu)成侵權(quán)行為法上的交通事故責(zé)任，僅以加害人主觀上的過失為限。如何認(rèn)定駕駛?cè)说倪^失呢?我們認(rèn)為，應(yīng)采用過失推定的方法。具體講，要考察駕駛?cè)说男袨槭欠襁`反了保護(hù)他人的法律、法規(guī)，如果駕駛?cè)说男袨檫`反了保護(hù)他人的法律、法規(guī)，則推定其有過失，駕駛?cè)巳缬獬?zé)任則須舉證證明自己無過失(不違反保護(hù)他人的法律、法規(guī))。將違反保護(hù)他人法律的行為推定為過失，實際上是法律上的過失推定，這種情況主要體現(xiàn)在行為人違反法定的特殊義務(wù)而致他人損害的情況之中。從過錯推定的理論來看，行為人的違法行為之所以被推定為有過失，正是因為行為人違反了法定的特殊義務(wù)，而不是違反了法律規(guī)定的任何人不得致他人損害的一般義務(wù)。既然行為人的行為本身已經(jīng)違反了特定的法律義務(wù)并且事實上造成了對他人的損害，故無需由原告就過錯舉證。
(四)過失行為與損害結(jié)果之間有相當(dāng)因果關(guān)系
相當(dāng)因果關(guān)系一般是指“若無該行為，通常不會發(fā)生該損害的場合”和“若有該行為，通常會發(fā)生該損害的場合”。[4]史尚寬先生人為，一般有發(fā)生同種結(jié)果之可能者，其條件與其結(jié)果為有相當(dāng)因果關(guān)系，相當(dāng)因果關(guān)系實際上是把一切被認(rèn)為可能引起損害發(fā)生的行為都認(rèn)為是原因，并認(rèn)為各個行為在原因力上是等同的。[5]駕駛?cè)诉`反保護(hù)他人的法律，應(yīng)推定其有過失，但其過失行為如果與損害的發(fā)生并無相當(dāng)因果關(guān)系，則不發(fā)生賠償責(zé)任。那么，是否只有當(dāng)肇事車輛直接接觸被害人身體時方認(rèn)為具有相當(dāng)因果關(guān)系?對此，日本理論界認(rèn)為肇事車輛與受害人人身直接接觸(包括衣服)方能認(rèn)為過失與損害之間具有因果關(guān)系。我國臺灣地區(qū)對此問題的限制為寬，曾隆興先生認(rèn)為，在通常情形，車輛如未碰觸被害人身體者，自不構(gòu)成過失。惟如駕駛車輛過于緊迫通過被害人身邊，被害人因而驚慌失措，跌倒受傷死亡者，有時仍應(yīng)負(fù)過失之責(zé)。[6]而日本實務(wù)界也采與臺灣相同之立場，例如，日本判決謂：于侵權(quán)行為，認(rèn)定車輛之行駛與行人之受傷之間有相當(dāng)因果關(guān)系，通常須車輛直接接觸被害人，或車輛中突出之物體接觸被害人，但亦非僅限于此。亦即雖未直接接觸被害人，但如車輛之運行反于被害人預(yù)測之常軌，致行人失去避免危險方法，以致跌倒受傷害時，則車輛之駕駛與行人受傷之間，自有相當(dāng)因果關(guān)系。[7]我們認(rèn)為，以上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相當(dāng)因果關(guān)系未免失之過嚴(yán)，無法正確認(rèn)定雖非直接接觸被害人身體但卻直接致其損害的交通事故的因果關(guān)系。在認(rèn)定相當(dāng)因果關(guān)系問題上，不應(yīng)拘泥于人車接觸說，否則對受害人保護(hù)將十分不利，例如甲車碰撞乙車致乙車中乘客丙受傷，如果嚴(yán)格按人車接觸說認(rèn)定因果關(guān)系，則甲車未與丙接觸，不存在交通事故責(zé)任中所說的相當(dāng)因果關(guān)系，那么，甲車對丙所承擔(dān)的僅是一般過失侵權(quán)責(zé)任，此時丙的舉證責(zé)任將加重，甲則不負(fù)舉證責(zé)任。但事實上，甲車乃是利用乙車為工具致丙受傷，因此對交通事故中相當(dāng)因果關(guān)系，應(yīng)作擴(kuò)大理解，不應(yīng)僅限于人車接觸。
二、汽車道路交通事故責(zé)任的特殊責(zé)任承擔(dān)方式之一：替代責(zé)任
(一)行為責(zé)任原則
如果當(dāng)事人對某一起交通事故負(fù)有責(zé)任，則必定因其由行為引起，沒有實施行為的當(dāng)事人不負(fù)事故責(zé)任。
交通事故認(rèn)定是確定當(dāng)事人行為在事故中所起作用程度的技術(shù)認(rèn)定，在認(rèn)定交通事故責(zé)任時，應(yīng)實事求是地表述當(dāng)事人行為在事故中所起作用的程度，不須考慮法律責(zé)任問題?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。交通事故責(zé)任認(rèn)定是過錯認(rèn)定原則。當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用;即指有因果關(guān)系的行為在事故中的所起的作用;過錯的嚴(yán)重程度。其中“過錯的嚴(yán)重程度”是以“當(dāng)事人的行為”為前提的。在認(rèn)定交通事故責(zé)任時，先看“當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用”，然后，確定該行為過錯的嚴(yán)重程度”。
(二)因果關(guān)系原則
根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第四十五條第一款的規(guī)定，認(rèn)定交通事故責(zé)任時，必須認(rèn)定哪些行為在事故中起作用及作用的大小。關(guān)于那些行為在事故中起作用，與事故有直接因果關(guān)系的行為才起作用。
1、因果關(guān)系原則
當(dāng)事人存在有違法行為，是否一定在事故中起作用，違法的嚴(yán)重程度與在事故中的作用并不成“正比”，有些行為并不違法，但在事故中也起到了作用，也有些違法行為很嚴(yán)重，但在事故中并未起作用。行為與該事故的發(fā)生沒有因果關(guān)系，也沒有加重事故后果。同樣，交通事故當(dāng)事人的某些違法行為也不一定是導(dǎo)致事故的原因。要確定交通事故當(dāng)事人的責(zé)任，其行為必須與事故有因果關(guān)系。交通事故認(rèn)定是技術(shù)認(rèn)定，在確定行為與事故因果關(guān)系時，只需要確定行為人的行為是否事實上屬于事故的原因即可。事實上原因的檢驗方法，可以借鑒侵權(quán)行為法中的因果關(guān)系理論，采取必要條件規(guī)則。按照必要條件規(guī)則，凡構(gòu)成后果發(fā)生之必要條件的情況，均為事實上的原因。其檢驗方法有：
第一、“如果沒有”檢驗法，即：如果沒有行為人的行為，交通事故及損害結(jié)果仍會發(fā)生，行為人的行為就不是事故的原因;反之，如果沒有行為或事件的出現(xiàn)，就不會有損害事實的發(fā)生。行為或事件是交通事故發(fā)生的必要條件，凡屬于損害事實發(fā)生的必要條件的行為或事件均系事實因果關(guān)系中的原因。
第二、剔除法，即：如果將行為人的行為從交通事故事實中剔除出去，事故仍會按原來的因果序列和方式發(fā)生，則行為人的行為與事故的發(fā)生和損害結(jié)果之間沒有因果關(guān)系;反之，則構(gòu)成事實上原因。
第三、代換法，即：如果把行為人的行為換成一個無過錯的行為，或者把他的不作為換成一個適當(dāng)?shù)淖鳛橐院螅煌ㄊ鹿始皳p害結(jié)果仍然會發(fā)生，則行為人原來的行為就不是事故發(fā)生的原因;反之則構(gòu)成事實上的原因。必要條件規(guī)則最顯著的缺點是“即使行為不發(fā)生，結(jié)果無論如何都會發(fā)生，那么行為就不是結(jié)果的事實原因?！边@源于由果追因的思維邏輯。
第四、因果關(guān)系的推定規(guī)則。在某些情況下，運用通常的規(guī)則無法證實事實因果關(guān)系，法律規(guī)定了特殊的認(rèn)定規(guī)則，這里包括因果關(guān)系的推定規(guī)則。該規(guī)則要求責(zé)任人舉證證明應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)責(zé)任的行為或事件不是造成損害結(jié)果發(fā)生的原因，如果不能舉證的，則認(rèn)定有事實上的因果關(guān)系。的規(guī)定也是采用了因果關(guān)系的推定規(guī)則。道路交通安全法第七十六條認(rèn)為“…機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任;但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任”。除了能夠證明損害是由于受害人自己故意造成的，否則就認(rèn)為行為與結(jié)果具有因果關(guān)系，侵權(quán)人或相關(guān)事件及行為的責(zé)任人即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
2、直接原因原則
行為人的行為是實實在在地足以引起交通事故及損害后果發(fā)生的因素，它就構(gòu)成事實上原因，即直接原因。交通事故認(rèn)定作為技術(shù)認(rèn)定，應(yīng)載明事故發(fā)生的直接原因，交通事故認(rèn)定只是證據(jù)之一，在認(rèn)定交通事故責(zé)任時，應(yīng)從技術(shù)的角度出發(fā)，認(rèn)定直接行為人的責(zé)任，而不須考慮應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任人的事故責(zé)任。
(三)路權(quán)原則
路權(quán)原則即各行其道原則.《道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行;遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行;在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”。各行其道原則是交通安全的重要保證，是交通參與者參與交通的基本原則?，F(xiàn)代化交通設(shè)施給所有的交通參與者規(guī)定了各自的通行路線，行人、不同類型的非機(jī)動車和機(jī)動車都有各自規(guī)定的通行路線。然而，在當(dāng)前的交通環(huán)境中，極少有絕對的“專用道路”，“借道通行”必然存在。在強(qiáng)調(diào)交通參與者各行其道的同時，也要規(guī)范交通參與者使用非其法定優(yōu)先使用道路的行為，即“借道通行”的行為。在科學(xué)的管理制度下，交通參與者在使用非其法定優(yōu)先使用的道路時，必須遵守一定的原則，這樣才能確保安全。在交通事故認(rèn)定中如何體現(xiàn)各行其道的原則，應(yīng)考慮以下幾個方面：
1、借道避讓原則
各行其道要求交通參與者必須按照法律法規(guī)的規(guī)定各行其道
。為了合理利用交通資源，在法律法規(guī)允許的情況下，交通參與者可以借用非其專用的道路通行。當(dāng)然，法律法規(guī)明令禁止的除外，如高速公路禁止非機(jī)動車和行人通行。交通參與者實施借道通行時，有可能與被借道路本車道的參與者產(chǎn)生沖突點，為保證安全，必須明確誰有義務(wù)主動防止沖突的發(fā)生。借道避讓原則在調(diào)整交通行為和交通事故認(rèn)定中仍應(yīng)起到規(guī)范性作用。
2、行人在沒有交通信號控制的路段橫過道路與機(jī)動車發(fā)生事故的特殊原則。既然確定了借道避讓原則，對此類事故的認(rèn)定思路已經(jīng)有一定的概念，即借道通行者應(yīng)較本道通行者承擔(dān)更多的安全義務(wù)。但此原則存在特殊性?！兜缆方煌ò踩ā返谒氖邨l規(guī)定：“機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓?！?/p>
《道路交通安全法》第六十二條規(guī)定：“行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施;通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行;通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過”。人行橫道是保護(hù)行人橫過道路的通行區(qū)域，機(jī)動車遇行人通過人行橫道時，負(fù)有避讓行人的義務(wù)。行人在沒有交通信號的路段橫過機(jī)動車道時，雖屬借道通行，但在此情況，機(jī)動車有避讓行人的義務(wù)，同時行人也有確保安全的義務(wù)。這是行人在沒有交通信號控制的路段橫過道路的特殊通行規(guī)定，也是《道路交通安全法》以人為本指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，充分表現(xiàn)出重點保護(hù)弱者的特點，這是新法的重大突破。在新法施行前，路權(quán)原則是認(rèn)定交通事故責(zé)任的理論依據(jù)，認(rèn)定行人在沒有交通信號的路段橫過道路與機(jī)動車發(fā)生交通事故時，以機(jī)動車在機(jī)動車道相對行人有先行權(quán)這一指導(dǎo)思想來劃分事故責(zé)任
由于行人橫過道路時存在沒有主動避讓機(jī)動車的過錯，認(rèn)定此類事故責(zé)任時往往先確定行人侵犯機(jī)動車的路權(quán)，再看機(jī)動車有無違章行為，如果機(jī)動車存在與事故有因果關(guān)系的違章行為，再根據(jù)違章在事故中的作用大小不同程度地減輕行人的責(zé)任。此類事故以行人負(fù)主要或全部責(zé)任的占多數(shù)。各行其道原則認(rèn)定交通事故責(zé)任，其本質(zhì)就是認(rèn)定事故當(dāng)事人在通行規(guī)定上應(yīng)承擔(dān)的安全義務(wù)大小，如借道通行者應(yīng)承擔(dān)確保安全的義務(wù)應(yīng)大于本車道正常通行參與者的義務(wù)，在劃分責(zé)任時，應(yīng)承擔(dān)較大義務(wù)的參與者也應(yīng)負(fù)主要及以上的責(zé)任，反之負(fù)次要及以下責(zé)任。確保安全義務(wù)是衡量當(dāng)事人交通事故責(zé)任的標(biāo)尺，這也是各行其道原則的本質(zhì)。那橫過道路的行人和機(jī)動車誰應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)大呢?機(jī)動車和橫過道路的行人應(yīng)承擔(dān)同等的安全義務(wù)。主要有兩方面的原因：一是充分體現(xiàn)以人為本的思想。新法既然已經(jīng)明確規(guī)定了機(jī)動車應(yīng)避讓橫過道路的行人，就不能簡單地將行人橫過道路的情形等同于其他借道通行的行為，即不能認(rèn)為行人應(yīng)承擔(dān)比機(jī)動車更大的安全義務(wù)。二是行人和機(jī)動車承擔(dān)同等的安全義務(wù)。行人應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，但行人也應(yīng)當(dāng)維護(hù)交通安全。個體的利益需要法律保護(hù)，但社會的利益需要每個人共同維護(hù)。行人橫過道路與機(jī)動車發(fā)生交通事故，行人固然是受害者，但社會的利益也受到了侵害，行人同樣有義務(wù)維護(hù)社會的利益。在認(rèn)定機(jī)動車與行人橫過道路發(fā)生的交通事故責(zé)任時，還應(yīng)考慮以下兩個問題：
第一、行人橫過道路與機(jī)動車發(fā)生事故的特殊原則的使用僅限于《道路交通安全法》第四十七條第二款的情形，即行人在沒有交通信號的路面上橫過道路與機(jī)動車發(fā)生事故的情形，并非適用于所有行人與機(jī)動車發(fā)生的事故?！兜缆方煌ò踩ā返谄呤鶙l所規(guī)定的，機(jī)動車與行人或非機(jī)動車發(fā)生交通事故后所承擔(dān)的責(zé)任，僅限于民事責(zé)任，并非交通事故責(zé)任。
第二、客觀對待不同交通參與者的交通特性?！兜缆方煌ò踩ā分乇Ｗo(hù)行人和非機(jī)動車等交通環(huán)境中的弱者，同樣也強(qiáng)調(diào)交通參與者遵守交通法律法規(guī)。在分析機(jī)動車與行人發(fā)生的交通事故時，不但要立足于法律法規(guī)，還要客觀、具體地分析機(jī)動車與行人的交通特性。機(jī)動車相對行人來說，速度快，但操作不靈活，駕駛員在行車過程中如遇險情，控制能力低。行人則速度慢，但行動靈活，控制能力強(qiáng)。行人在橫過道路時，其觀察交通環(huán)境的能力強(qiáng)于機(jī)動車在運行中觀察行人動態(tài)的能力，在認(rèn)定機(jī)動車與行人的交通事故時，不能一味強(qiáng)調(diào)法律條文而忽視機(jī)動車和行人的交通特性。既不能要求機(jī)動車象行人那樣靈活控制，也不能要求行人象機(jī)動車那樣行動迅速。
(四)安全原則
1、合理避讓原則。交通事故的形態(tài)千變?nèi)f化，事故原因多種多樣，交通參與者在享受通行權(quán)利的同時，如遇他人侵犯己方的合法通行權(quán)，必須做到合理避讓，主動承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)。如果發(fā)生了交通事故，應(yīng)怎樣分析雙方的行為在事故中所起的作用呢?事故責(zé)任的劃分，先確定一方已違反了通行規(guī)定，后分析另一方如何處置，再以事故發(fā)生時雙方是否盡到了安全義務(wù)來衡量雙方行為的作用并劃分責(zé)任。
第一、一方存在過錯，其行為影響了另一方的交通安全,這是運用合理避讓原則的基本條件，如果一方?jīng)]有過錯或即使有過錯但行為沒有影響另一方的交通安全，則不適用此原則。
第二、被妨礙安全一方應(yīng)該發(fā)現(xiàn)危險的存在卻未發(fā)現(xiàn)。未盡到符合其交通參與者身份的一般注意義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，在盡到了一般注意義務(wù)，能夠發(fā)現(xiàn)危險存在的，視為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，反之視為不應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)。
第三、被妨礙一方盡到了符合其身份的義務(wù)能夠采取有效的避讓措施但沒有采取或沒有采取正確的措施。如果被妨礙方盡到了符合其身份的一般義務(wù)要求，能夠采取正確措施而沒有采取的，則適用本原則，反之不適用。
第四、被妨礙方雖有條件采取措施避讓妨礙方，但其所采取的措施不妨礙第三方的交通安全，如果會對正常參與交通的第三方產(chǎn)生危險的，不適用本原則。一般來說，以各行其道原則劃分事故責(zé)任相對比較簡單，因為此類事故的路面痕跡及車輛停放位置通常能夠相對客觀地反映當(dāng)事人的行為。而根據(jù)合理避讓原則，直接證據(jù)取證比較困難。雖然大多數(shù)交通事故都是民事侵權(quán)案件，但與其他民事侵權(quán)案件存在著不同，交通事故多在動態(tài)運行中發(fā)生，交通事故中各方當(dāng)事人的相互作用性較其他民事侵權(quán)案件強(qiáng)，為使每一個交通參與者都建立維護(hù)交通安全的意識，用合理避讓原則劃分交通事故責(zé)任有其合理性。
2、合理操作原則。合理操作原則為：交通參與者在參與交通運行時，為了保證交通安全，應(yīng)主動杜絕一些法律法規(guī)未禁止，但有可能存在危險隱患的行為。如果實施了上述行為且造成了交通事故，應(yīng)負(fù)事故責(zé)任。
《道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。首先，每個交通參與者在參與交通運行時，都有自己的操作習(xí)慣，一些習(xí)慣存在著危害交通安全的隱患，而法律不可能列舉在參與交通時可能出現(xiàn)的所有行為。其次，再完善的法律也難以對全部交通行為做出無遺漏的規(guī)定。在法律實施后，社會上會出現(xiàn)新的事物參與到道路交通運行中，這些新事物也許存在危害交通安全的隱患。適用合理操作原則認(rèn)定交通事故責(zé)任，應(yīng)著重考慮“雖未違法，但存在交通過錯”的行為。
(五)結(jié)果責(zé)任原則。行為人的行為雖未造成交通事故的發(fā)生，但加重了事故后果，應(yīng)負(fù)事故責(zé)任
，即結(jié)果責(zé)任原則。確定該原則主要原因有兩個方面：
第一、技術(shù)認(rèn)定的客觀性。從技術(shù)的角度出發(fā)，造成交通事故的原因可分為發(fā)生原因和結(jié)果原因兩種，這兩種原因共同導(dǎo)致了交通事故的結(jié)果。嚴(yán)格來說，這兩類原因在交通事故中的作用和地位有一定的區(qū)別。發(fā)生原因是主動打破交通平衡環(huán)境的因素，有一定的主動性。結(jié)果原因是在外在因素的作用下，才能造成結(jié)果的因素，有一定的受動性。這兩類原因并不是完全孤立的，有時一種原因既含有發(fā)生因素也含有結(jié)果因素。比如，貨車超載運輸硫酸，車輛在轉(zhuǎn)彎時，駕駛員因車輛超載而不能有效控制，致使車輛占用對向車道，與對向車輛碰撞，此時超載表現(xiàn)為發(fā)生原因。由于車輛超載，捆綁不牢固，硫酸罐落下地面后摔裂，硫酸泄露腐蝕車輛和路面，超載在此表現(xiàn)為結(jié)果原因。一般認(rèn)為，發(fā)生原因的作用大于結(jié)果原因，但]發(fā)生原因和結(jié)果原因在一起事故中的作用方式不盡相同，在事故中的作用大小也不能一概而論，必須從實際出發(fā)，在充分調(diào)查取證的情況下綜合考慮。交通事故認(rèn)定是全面、客觀反映交通事故成因的技術(shù)認(rèn)定，應(yīng)該客觀、科學(xué)、公正地表述事故成
因。作為證據(jù)，當(dāng)事人的過錯客觀地造成了事故后果或是造成后果的原因之一，有過錯的當(dāng)事人就應(yīng)該負(fù)事故責(zé)任。
第二、增強(qiáng)交通參與者維護(hù)交通安全的意識。交通環(huán)境是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，交通參與者是其中的子系統(tǒng)，為了維護(hù)大系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，子系統(tǒng)必須要正常運轉(zhuǎn)，這要求每一個交通參與者都必須自覺遵守交通法律法規(guī)。任何一個違反交通法律法規(guī)的行為，都存在影響交通環(huán)境正常運轉(zhuǎn)和導(dǎo)致交通事故的隱患。為了保障交通安全，任何人在參與交通時都要自覺遵守交通法律法規(guī)。同時，對違反交通法律法規(guī)，違法行為是加大事故后果原因的違法者認(rèn)定事故責(zé)任是非常必要的。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)過調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的道路交通安全違法行為對導(dǎo)致交通事故的作用及其行為的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的過錯時，還應(yīng)注意以下兩點：
(1)應(yīng)強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)藛T職業(yè)上的注意義務(wù)，避免對行人、非駕駛方的苛刻要求，留給其精神和身體以適度的自由空間。判斷駕駛?cè)藛T責(zé)任時，不應(yīng)僅看其是否違章(不違章不意味著已盡注意義務(wù))，還應(yīng)看其是否遵守一般安全義務(wù)，因為任何發(fā)達(dá)的交通規(guī)則都不能完全概括現(xiàn)實交通的復(fù)雜狀況;
(2)如果雙方均未報案，一般應(yīng)認(rèn)定駕駛方有條件報案而未報案，使其承擔(dān)賠償責(zé)任;
如何審查事故認(rèn)定書
由于事故認(rèn)定過程是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，它涉及到運動力學(xué)、刑事偵查學(xué)等多方面的知識，對認(rèn)定書的審查應(yīng)堅持以下原則：
(一)全面審查的原則。1.審查事故認(rèn)定的程序是否合法。作出責(zé)任認(rèn)定的主體資格是否適合、是否向當(dāng)事人送達(dá)等。2.審查事故認(rèn)定的事實與其他證據(jù)間是否存在矛盾。責(zé)任的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)建立在公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查收集的證據(jù)基礎(chǔ)之上，也就是事故認(rèn)定的事實應(yīng)當(dāng)與證據(jù)證明的事實是同一的。如果存在矛盾則必須對事故的責(zé)任作出重新判定。3.審查事故認(rèn)定的責(zé)任是否得當(dāng)。
【法律依據(jù)】
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。
(一)因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；
(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；
(三)各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。
第六十一條規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，承擔(dān)全部責(zé)任：
(一)發(fā)生道路交通事故后逃逸的。
第一條為了保障機(jī)動車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動車的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險。
機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的投保、賠償和監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險，是指由保險公司對被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險。
第四條國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下稱保監(jiān)會)依法對保險公司的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(以下統(tǒng)稱機(jī)動車管理部門)應(yīng)當(dāng)依法對機(jī)動車參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的情況實施監(jiān)督檢查。對未參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的機(jī)動車，機(jī)動車管理部門不得予以登記，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)不得予以檢驗。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時，應(yīng)當(dāng)依法檢查機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的保險標(biāo)志。
第二章投保
第五條中資保險公司(以下稱保險公司)經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，可以從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)。
為了保證機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度的實行，保監(jiān)會有權(quán)要求保險公司從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)。
未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)。
第六條機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險實行統(tǒng)一的保險條款和基礎(chǔ)保險費率。保監(jiān)會按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)總體上不盈利不虧損的原則審批保險費率。
保監(jiān)會在審批保險費率時，可以聘請有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，可以舉行聽證會聽取公眾意見。
第七條保險公司的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算。
保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)每年對保險公司的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，并向社會公布；根據(jù)保險公司機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險公司相應(yīng)調(diào)整保險費率。
調(diào)整保險費率的幅度較大的，保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
第八條被保險機(jī)動車沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險費率。在此后的年度內(nèi)，被保險機(jī)動車仍然沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險費率，直至最低標(biāo)準(zhǔn)。被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險公司應(yīng)當(dāng)在下一年度提高其保險費率。多次發(fā)生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發(fā)生重大道路交通事故的，保險公司應(yīng)當(dāng)加大提高其保險費率的幅度。在道路交通事故中被保險人沒有過錯的，不提高其保險費率。降低或者提高保險費率的標(biāo)準(zhǔn)，由保監(jiān)會會同國務(wù)院公安部門制定。
第九條保監(jiān)會、國務(wù)院公安部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制。
第十條投保人在投保時應(yīng)當(dāng)選擇具備從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)資格的保險公司，被選擇的保險公司不得拒絕或者拖延承保。
保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)將具備從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)資格的保險公司向社會公示。
第十一條投保人投保時，應(yīng)當(dāng)向保險公司如實告知重要事項。
重要事項包括機(jī)動車的種類、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、使用性質(zhì)和機(jī)動車所有人或者管理人的姓名(名稱)、性別、年齡、住所、身份證或者駕駛證號碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)、續(xù)保前該機(jī)動車發(fā)生事故的情況以及保監(jiān)會規(guī)定的其他事項。
第十二條簽訂機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同時，投保人應(yīng)當(dāng)一次支付全部保險費；保險公司應(yīng)當(dāng)向投保人簽發(fā)保險單、保險標(biāo)志。保險單、保險標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明保險單號碼、車牌號碼、保險期限、保險公司的名稱、地址和理賠電話號碼。
被保險人應(yīng)當(dāng)在被保險機(jī)動車上放置保險標(biāo)志。
保險標(biāo)志式樣全國統(tǒng)一。保險單、保險標(biāo)志由保監(jiān)會監(jiān)制。任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的保險單、保險標(biāo)志。
第十三條簽訂機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同時，投保人不得在保險條款和保險費率之外，向保險公司提出附加其他條件的要求。
簽訂機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同時，保險公司不得強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險合同以及提出附加其他條件的要求。
第十四條保險公司不得解除機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同；但是，投保人對重要事項未履行如實告知義務(wù)的除外。
投保人對重要事項未履行如實告知義務(wù)，保險公司解除合同前，應(yīng)當(dāng)書面通知投保人，投保人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實告知義務(wù)；投保人在上述期限內(nèi)履行如實告知義務(wù)的，保險公司不得解除合同。
第十五條保險公司解除機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同的，應(yīng)當(dāng)收回保險單和保險標(biāo)志，并書面通知機(jī)動車管理部門。
第十六條投保人不得解除機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同，但有下列情形之一的除外：
(一)被保險機(jī)動車被依法注銷登記的；
(二)被保險機(jī)動車辦理停駛的；
(三)被保險機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實丟失的。
第十七條機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同解除前，保險公司應(yīng)當(dāng)按照合同承擔(dān)保險責(zé)任。
合同解除時，保險公司可以收取自保險責(zé)任開始之日起至合同解除之日止的保險費，剩余部分的保險費退還投保人。
第十八條被保險機(jī)動車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同變更手續(xù)。
第十九條機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同期滿，投保人應(yīng)當(dāng)及時續(xù)保，并提供上一年度的保險單。
第二十條機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的保險期間為1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險：
(一)境外機(jī)動車臨時入境的；
(二)機(jī)動車臨時上道路行駛的；
(三)機(jī)動車距規(guī)定的報廢期限不足1年的；
(四)保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。
第三章賠償
第二十一條被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司依法在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。
道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。
第二十二條有下列情形之一的，保險公司在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用，并有權(quán)向致害人追償：
(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；
(二)被保險機(jī)動車被盜搶期間肇事的；
(三)被保險人故意制造道路交通事故的。
有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財產(chǎn)損失，保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的責(zé)任限額。責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費用賠償限額、財產(chǎn)損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額。
機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額由保監(jiān)會會同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定。
第二十四條國家設(shè)立道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)。有下列情形之一時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償：
(一)搶救費用超過機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額的；
(二)肇事機(jī)動車未參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的；
(三)機(jī)動車肇事后逃逸的。
第二十五條救助基金的來源包括：
(一)按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的保險費的一定比例提取的資金；
(二)對未按照規(guī)定投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款；
(三)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
(四)救助基金孳息；
(五)其他資金。
第二十六條救助基金的具體管理辦法，由國務(wù)院財政部門會同保監(jiān)會、國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門制定試行。
第二十七條被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故，被保險人或者受害人通知保險公司的，保險公司應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù)，告知被保險人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項。
第二十八條被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故的，由被保險人向保險公司申請賠償保險金。保險公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起1日內(nèi)，書面告知被保險人需要向保險公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。
第二十九條保險公司應(yīng)當(dāng)自收到被保險人提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對是否屬于保險責(zé)任作出核定，并將結(jié)果通知被保險人；對不屬于保險責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；對屬于保險責(zé)任的，在與被保險人達(dá)成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險金。
第三十條被保險人與保險公司對賠償有爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提訟。
第三十一條保險公司可以向被保險人賠償保險金，也可以直接向受害人賠償保險金。但是，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，保險公司在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付搶救費用。
因搶救受傷人員需要救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付搶救費用。
第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南，搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。
第三十三條保險公司賠償保險金或者墊付搶救費用，救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費用，需要向有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)核實有關(guān)情況的，有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十四條保險公司、救助基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員對當(dāng)事人的個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第三十五條道路交通事故損害賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
第四章罰則
第三十六條未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，非法從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保監(jiān)會沒收違法所得，違法所得20萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下罰款。
第三十七條保險公司未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的保險費，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證。
第三十八條保險公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保監(jiān)會責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證：
(一)拒絕或者拖延承保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的；
(二)未按照統(tǒng)一的保險條款和基礎(chǔ)保險費率從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)的；
(三)未將機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)和其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算的；
(四)強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險合同的；
(五)違反規(guī)定解除機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同的；
(六)拒不履行約定的賠償保險金義務(wù)的；
(七)未按照規(guī)定及時支付或者墊付搶救費用的。
第三十九條機(jī)動車所有人、管理人未按照規(guī)定投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車，通知機(jī)動車所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費的2倍罰款。
機(jī)動車所有人、管理人依照規(guī)定補(bǔ)辦機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的，應(yīng)當(dāng)及時退還機(jī)動車。
第四十條上道路行駛的機(jī)動車未放置保險標(biāo)志的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動車，通知當(dāng)事人提供保險標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，可以處警告或者20元以上200元以下罰款。
當(dāng)事人提供保險標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還機(jī)動車。
第四十一條偽造、變造或者使用偽造、變造的保險標(biāo)志，或者使用其他機(jī)動車的保險標(biāo)志，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動車，處200元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還機(jī)動車。
第五章附則
第四十二條本條例下列用語的含義：
(一)投保人，是指與保險公司訂立機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同，并按照合同負(fù)有支付保險費義務(wù)的機(jī)動車的所有人、管理人。
(二)被保險人，是指投保人及其允許的合法駕駛?cè)恕?/p>
(三)搶救費用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。
第四十三條機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的賠償，比照適用本條例。
第四十四條中國人民和中國人民武裝警察部隊在編機(jī)動車參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的辦法，由中國人民和中國人民武裝警察部隊另行規(guī)定。
