時間：2022-02-13 02:55:33
序論：在您撰寫會所管理制度時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
第一章 宗旨
第一條 “會所”顧名思義即為“聚會的場所”，它是以康樂為主要內容，它是為顧客（社區(qū)居民）提供運動、健身、保健、休閑、娛樂、聚會的社會場所。
小區(qū)會所的經(jīng)營宗旨在于使業(yè)主享受到親和力和親切感，讓業(yè)主有做主人的感覺，成功會所應該是業(yè)主私家客廳的延伸。
第二條 社區(qū)會所經(jīng)營的目的在于豐富小區(qū)住戶的日常文化、體育活動，加強住戶之間的溝通和聯(lián)系，體現(xiàn)小區(qū)充滿生機，蓬勃向上的生活氣息，成為業(yè)主們娛樂休閑、交流的中心，成為他們業(yè)余生活不可缺少的一部分。
本公司下屬各小區(qū)會所都是其小區(qū)業(yè)主之私家會所，旨在為全體業(yè)主提供一個健身、娛樂、休閑和交流的高尚場所，為小區(qū)釀造一種健康文明、積極向上的文化氛圍。
第二章 會員消費
第三條 小區(qū)會所實行以會員制為主的管理模式，會所內的所有設施只提供給本小區(qū)之為業(yè)主、住戶及嘉賓使用。
第四條 凡小區(qū)會所的業(yè)主、住戶，可憑業(yè)主卡自動入會，成為會所的會員，優(yōu)惠享受會所內各類娛樂設施（正常價格的六折優(yōu)惠）。
第五條 經(jīng)業(yè)主或相關人員推薦之嘉賓，可享受正常價格的八折優(yōu)惠，也可按規(guī)定繳納相應的入會費，而后享受會員的待遇（正常價格的六折優(yōu)惠）。
第六條 前來會所消費娛樂的會員，請向總臺出示住戶卡（本小區(qū)住戶）或貴賓會員卡，以驗明身份，并把住戶卡或貴賓卡暫留總臺，等消費完畢后回總臺結完賬時，再交還本人（若已辦理了其他消費卡如月卡、次卡等，則可憑消費卡消費）。
第七條 會員在會所娛樂消費時，應遵守本會所之各娛樂點之管理制度，接受會所管理人員的指導。
第八條 到本會所消費的會員，年齡不小于十二歲，不大于六十五歲，超越這個年齡段的須在適齡的家屬陪同下，方可娛樂消費。
第九條 會員前來會所消費，應穿著得體，男的不得赤膊，女的不得穿過于裸露的衣服。
第十條 會員在消費期間請勿：吸煙、大聲喧嚷、打鬧、追逐、隨地吐痰，以免影響他人健身娛樂。
第十一條 會員在會所娛樂，應愛護會所內的設施，一旦損壞公共財物，須按規(guī)定價格賠償。
第三章 人員素質與員工培訓
第十二條 會所管理人員的素質要求：
1、 較高的政治思想素質
會所管理人員必須正直、誠實，具有完善而高尚的人格，堅持原則，勤奮、敬業(yè)、愛崗，具有良好的職業(yè)道德，嚴于律己，勇于承擔責任，對工作充滿信心。
2、有一定的領導才能
能有效利用和控制會所人、財、物等資源，充分調動員工的積極性與創(chuàng)造力，營造良好的集體氛圍，為顧客創(chuàng)造最佳最優(yōu)質的服務，為地所創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。3、有一定的專業(yè)文化知識和專業(yè)技能
會所服務，涉及到文化、心理、運動、審美等方面，只有具備一定程度的文化修養(yǎng)，才能從會所的內外裝修、裝飾、設施到全體服務人員身上反映出服務意識，營造出理想的會所氛圍，給客人提供視覺、聽覺上的良好享受。同時，會所管理人員在與顧客交往中彬彬有禮、談吐高雅、思維敏捷，以自己廣博的見識來吸引，為顧客提供優(yōu)質服務。
作為會所管理人員應了解會所各項目的活動規(guī)則、要求、原理，并在進行中保持良好運轉。
4、具有經(jīng)營意識
會所管理人員應有經(jīng)濟頭腦，具有較強的應變能力，有較強的公關意識，建立良好的客際關系，知法懂法。
第十三條 會所服務人員的素質要求
1、 敬業(yè)勤奮，精力充沛、熱情周到為客人提供服務；
2、 會所工作時間長，工作較為枯燥乏味，因此會所服務人員應有良好的服務意識、健康的身體和充沛的精力；
3、熱情周到為客人提價服務；
會所服務人員應具備開朗的性格（性格外向），熱愛自己的工作，提高對專業(yè)的興趣。
4、有一定的專業(yè)文化知識和專業(yè)技能
一定的專業(yè)文化知識，有利于準確的理解和快速掌握各種設施、設備的運行原理、使用、維護、保養(yǎng)知識及各項目的活動規(guī)則，也有利于與顧客的交流。
5、有一定的應變能力
在意外情況出現(xiàn)時及時采取措施控制局面，善于用各種形式解決問題。
第十四條 員工培訓包括職業(yè)道德培訓和專業(yè)技能培訓。
1、道德培訓包括：員工的職業(yè)榮譽感、職業(yè)態(tài)度、敬業(yè)精神、道德規(guī)范、團結協(xié)作精神、行為規(guī)范。
2、專業(yè)技能培訓包括：專業(yè)知識、技術、服務技能等。
第四章 工作紀律
第十六條 值班：若碰到特殊情況需早晨提前上班（顧客預定打網(wǎng)球），或晚上拖后延時，部長應及時安排人員值班（以輪流方式安排）。
第十七條 保潔：員工上班后的首要工作為清潔衛(wèi)生（時間30分鐘），服務員在營業(yè)時間應確保本清潔責任區(qū)內的地面、臺面、玻璃門窗、設施設備等無塵光潔、擺入整齊、空氣清新。
在一天的營業(yè)時間里及時整理、及時清潔。
第十八條 到崗：清潔完畢，各崗位服務員必須在本服務崗位做好各方面的準備，精神飽滿、訓練有素地等待營業(yè)的開始。
第十九條 在崗：在規(guī)定上班的時間內，各崗服務員必須堅守崗位，為顧客提供周到服務。不得擅自離崗或串崗，除有特殊情況，在部長的旨意下，可到別的崗位協(xié)作服務。
第二十條 職責：各崗位員工對本崗位器材和設備的完好率負責，在服務中及時發(fā)現(xiàn)器材損壞并當面向顧客指出，向會所負責人報告，便于索賠，若服務員不能及時發(fā)現(xiàn)器材或設備的人為損壞或遺失，則視為嚴重失責，損壞或遺失的器材須由此服務員按原器材成本價加倍賠償。
第二十一條 會所員工須嚴格遵守《會所員工行為規(guī)范》。
第二十二條 會所員工須嚴格遵守：
1、嚴格執(zhí)行上下班時間和操作規(guī)程，不得私自提前或拖后打掃衛(wèi)生，工作時間外不得在會所滯留（值班員除外）。
2、除保潔時間外，各崗位員工必須保證各娛樂點全天候整潔衛(wèi)生。
3、 不得在開單后就置顧客于不顧，必須確保顧客在娛樂的全過程得到完善的服務。
4、不得擅自離開工作崗位，若有特殊情況不得不暫時離崗，需提前跟主管請示，得到允許后，方可走開。
5、上班時間不得隨便接打私人電話，即使有意外情況，通話時間不能超過三分鐘。
會所管理制度（二）
第一章總則
1、本制度適用于xx商會大酒店休閑會所所有員工。
2、本制度最終解釋權；修改權屬會所最高管理。
3、本制度依據(jù)《中華人民共和國勞動法》，結合休閑行業(yè)規(guī)章而定制。
4、本制度秉著公平；公正；公開的原則進行、
第二章考勤
3、每月上班時間滿30天的員工，每月?lián)碛袃商旃ば?。提前五天向管理申請。每天限休一人。每?0號前不考慮給同一員工批準休兩天。
5、員工因病假或因病辭職，必須提供正規(guī)醫(yī)院的病歷證明和收費證明。否則作曠工或不予以批準。特殊情況酌情予以辭職。
6、員工當月請事假；病假；超過三天，發(fā)放工資延遲相應的天數(shù)。
7、管理因生意原因合理要求技師加班不加班著。罰款20元每次。加班上點著，予以點鐘相同的提成予以獎勵。
8、如有特殊情況，需要請事假的（必須情況屬實）。請假兩小時以上，算半天工資?？鄢べY20元/半天。5小時以上算一天。按本制度第四條處理。
9、上班時間私自外出，做私事而影響工作的。按20元/次予以懲罰。動態(tài)牌掛尾牌。
10、請假須提前一天交上級批準后方可生效，零時假除特殊情況外不得電話請假。否則按曠工處理。
第三章日常行為規(guī)范
1、員工要講儀容儀表；儀態(tài)和禮貌；禮儀。上班必須穿工衣戴工牌。不能留指甲，涂指甲油；戴戒指；手鏈等飾品。男員工不得留胡須，頭發(fā)不得染色。女員工上班不得披頭散發(fā)，不準染怪色。女員工上班化談妝，保持清雅得體，不可用濃味香水。走路姿勢自然大方，違者罰款10元/例，給予懲罰。
2、員工必須服從上級工作的合理安排和調動。準時完成任務，不得拖延或拒絕上級安排的工作。視情況嚴重給予20-100元予以懲罰。
3、禮貌待客，不準粗言穢語譏諷他人。不準有對客人不理睬的行為；不準與客人爭辯；遵紀守法，服從部門管理的工作指揮和臨時調配。
4、遇到客人要停止讓道，并問候客人或點頭以示禮貌。
5、員工不能與客人串通，讓客人出面干擾部門正常工作，影響工作制度執(zhí)行的行為。違者罰款50元/次。
6、員工因疏忽而損壞公司財務，應根據(jù)該物價要求員工做相應的賠償。如因有意或違紀而導致?lián)p壞公司財務，則按該物價的10倍懲罰。并給與紀律處分。
8、上班時間內嚴禁在營業(yè)區(qū)接打私人電話，吃東西，與同事吵鬧喧嘩。否則罰款10元/次。
9、嚴禁在營業(yè)區(qū)域打架斗毆。否則罰款50元/次。情節(jié)嚴重開除處理。并移交司法部門處理。
10、不得私自挪用；動用公司物品。否則賠償物品并處以10元/次罰款。
12、工作時間內，任何人不得在營業(yè)范圍內吃零食；抽煙；非工作原因技師不得聚在走廊過道上閑聊。違者罰款10元/例。
13、在公司工作期間，不得打架罵人；造謠生事；如有發(fā)現(xiàn)罰款100元。嚴重者移交公安機關處理，并給與開除。
14、員工如下班后不在宿舍住，必須請示管理。如出任何意外，員工自負后果。
15、員工按責任制來打掃分配的衛(wèi)生區(qū)域。管理不定期的檢查，不合格者罰款10元/例。
16、何員工不得組織煽動或參與鬧事，怠工，罷工，拉幫結派，搞小團伙。違反國家法律。輕者書面檢討予以50元的罰款。重者立即開除送公安機關。
17、嚴禁外來人員來公司留宿。特殊情況需經(jīng)店長批準。
第四章技師上鐘規(guī)程
1、技師接到調派指令，無特殊情況，必須在4分鐘內到達包廂，否則做過牌處理。罰款10元/次。
2、技師之間不得互相推點。任何技師不可挑客；退客；不可擅自串房；不可拒點；公司通知加班不加班者；推遲上鐘等。處以10元每次的罰款。
3、上點時間內不得吃東西；看電視；接打電話；看信息；玩手機。手機模式應為震動或靜音。否則罰款15元/次。
4、上點時間必須滿時；不得漏部位。少時達到5分鐘以上者（無特殊情況）罰款20/元每次。
5、為客人服務必須熱情周到，不得頂撞客人，否則50元/次。情節(jié)嚴重者，查清情況屬實。做自動離職處理、
6、上點時；出勤不出力。必須站立服務。不得與客人抱成一團及陪坐。否則罰款50元/次。
7、技師上鐘有義務積極；主動及時向服務員反饋房間信息。如茶水，飲品是否到位。
8、技師上鐘倒水泡腳不能將大量的水弄到地板上。被退鐘應視為正?，F(xiàn)象，不能有不滿的情緒行為。否則罰款50元/次
9、技師進包廂后不得無故進出。上點時間必須在包廂內。否則處以10元/次罰款。
10、若有客人損壞房間物品。不得瞞而不報。不得主動提出幫客人打折。否則罰款被損物品之估價。
第五章勞動條例
1、公司用員工實行雙方平等、自愿的原則。
2、員工在公司出現(xiàn)嚴重過失或其他不稱職舉動，公司有權給予辭退。
3、公司因經(jīng)營策略調動，有權決定裁減人員，被裁定人員不得提出無理條件。公司裁員提前通知。
4、員工有權辭職，提前一月提交申請。需店長或經(jīng)理批準方可辦理各項手續(xù)。員工自通知之日起只限留3天。結算工資后需搬離宿舍。
5、員工因違反規(guī)章制度，依制度被解雇的，無任何工資。自離扣除50%的工資。
6、員工上班必須滿5個月以上方可請長假，特殊情況除外。
第六章公司獎勵制度
2、每月評出最受顧客歡迎獎一名。（即每月點鐘數(shù)最多者，點鐘數(shù)最少達40個）獎勵20元-50元。
5、全勤獎50元/名。（當月不遲到，不早退，不曠工，不請假。）
6、講究職業(yè)道德，發(fā)揚拾金不昧的精神。拾到物品及時返還總臺或上交。獎勵10-50元獎勵。
7、休假，下班后加班上點者。獎勵2元/點。
⑵喪事，喪假為3-7天。公司予以200元表示哀悼（限父母）。予以3天有薪假。
⑶生日，送假一天，公司予以紅包表示祝賀。
⑷生病住院，公司予以50-200元看望。
10、薦賢補助；為公司推薦人才。建議補助；為公司提出合理建議，被采納者。節(jié)約補助；為公司增升節(jié)支；等等。給予現(xiàn)金獎勵。
為創(chuàng)建公司良好形象；增強員工素質；增強員工自我約束；真正做到店興我榮，店衰我恥。特制此制度，望各員工自覺遵守。
第一章宗旨
第一條"會所"顧名思義即為"聚會的場所"，它是以康樂為主要內容，它是為顧客（社區(qū)居民）提供運動、健身、保健、休閑、娛樂、聚會的社會場所。小區(qū)會所的經(jīng)營宗旨在于使業(yè)主享受到親和力和親切感，讓業(yè)主有做主人的感覺，成功會所應該是業(yè)主私家客廳的延伸。
第二條社區(qū)會所經(jīng)營的目的在于豐富小區(qū)住戶的日常文化、體育活動，加強住戶之間的溝通和聯(lián)系，體現(xiàn)小區(qū)充滿生機，蓬勃向上的生活氣息，成為業(yè)主們娛樂休閑、交流的中心，成為他們業(yè)余生活不可缺少的一部分。本公司下屬各小區(qū)會所都是其小區(qū)業(yè)主之私家會所，旨在為全體業(yè)主提供一個健身、娛樂、休閑和交流的高尚場所，為小區(qū)釀造一種健康文明、積極向上的文化氛圍。
第二章會員消費
第三條小區(qū)會所實行以會員制為主的管理模式，會所內的所有設施只提供給本小區(qū)之為業(yè)主、住戶及嘉賓使用。
第四條凡小區(qū)會所的業(yè)主、住戶，可憑業(yè)主卡自動入會，成為會所的會員，優(yōu)惠享受會所內各類娛樂設施（正常價格的六折優(yōu)惠）。
第五條經(jīng)業(yè)主或相關人員推薦之嘉賓，可享受正常價格的八折優(yōu)惠，也可按規(guī)定繳納相應的入會費，而后享受會員的待遇（正常價格的六折優(yōu)惠）。
第六條前來會所消費娛樂的會員，請向總臺出示住戶卡（本小區(qū)住戶）或貴賓會員卡，以驗明身份，并把住戶卡或貴賓卡暫留總臺，等消費完畢后回總臺結完賬時，再交還本人（若已辦理了其他消費卡如月卡、次卡等，則可憑消費卡消費）。
第七條會員在會所娛樂消費時，應遵守本會所之各娛樂點之管理制度，接受會所管理人員的指導。第八條到本會所消費的會員，年齡不小于十二歲，不大于六十五歲，超越這個年齡段的須在適齡的家屬陪同下，方可娛樂消費。
第九條會員前來會所消費，應穿著得體，男的不得赤膊，女的不得穿過于的衣服。
第十條會員在消費期間請勿：吸煙、大聲喧嚷、打鬧、追逐、隨地吐痰，以免影響他人健身娛樂。第十一條會員在會所娛樂，應愛護會所內的設施，一旦損壞公共財物，須按規(guī)定價格賠償。
第三章人員素質與員工培訓
第十二條會所管理人員的素質要求：1、較高的政治思想素質會所管理人員必須正直、誠實，具有完善而高尚的人格，堅持原則，勤奮、敬業(yè)、愛崗，具有良好的職業(yè)道德，嚴于律己，勇于承擔責任，對工作充滿信心。2、有一定的領導才能能有效利用和控制會所人、財、物等資源，充分調動員工的積極性與創(chuàng)造力，營造良好的集體氛圍，為顧客創(chuàng)造最佳最優(yōu)質的服務，為地所創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。3、有一定的專業(yè)文化知識和專業(yè)技能.會所服務，涉及到文化、心理、運動、審美等方面，只有具備一定程度的文化修養(yǎng)，才能從會所的內外裝修、裝飾、設施到全體服務人員身上反映出服務意識，營造出理想的會所氛圍，給客人提供視覺、聽覺上的良好享受。同時，會所管理人員在與顧客交往中彬彬有禮、談吐高雅、思維敏捷，以自己廣博的見識來吸引，為顧客提供優(yōu)質服務。作為會所管理人員應了解會所各項目的活動規(guī)則、要求、原理，并在進行中保持良好運轉。s4、具有經(jīng)營意識會所管理人員應有經(jīng)濟頭腦，具有較強的應變能力，有較強的公關意識，建立良好的客際關系，知法懂法。
第十三條會所服務人員的素質要求1、敬業(yè)勤奮，精力充沛、熱情周到為客人提供服務；2、會所工作時間長，工作較為枯燥乏味，因此會所服務人員應有良好的服務意識、健康的身體和充沛的精力；3、熱情周到為客人提價服務；會所服務人員應具備開朗的性格（性格外向），熱愛自己的工作，提高對專業(yè)的興趣。4、有一定的專業(yè)文化知識和專業(yè)技能一定的專業(yè)文化知識，有利于準確的理解和快速掌握各種設施、設備的運行原理、使用、維護、保養(yǎng)知識及各項目的活動規(guī)則，也有利于與顧客的交流。5、有一定的應變能力在意外情況出現(xiàn)時及時采取措施控制局面，善于用各種形式解決問題。
第十四條員工培訓包括職業(yè)道德培訓和專業(yè)技能培訓。1、道德培訓包括：員工的職業(yè)榮譽感、職業(yè)態(tài)度、敬業(yè)精神、道德規(guī)范、團結協(xié)作精神、行為規(guī)范。2、專業(yè)技能培訓包括：專業(yè)知識、技術、服務技能等。第四章工作紀律
第十五條考勤：正常上班時間為14：00-22：00，周末和節(jié)假日為10：00-23：00。不準遲到早退或擅離崗位，若有特殊情況確需請假，須提前向負責人提出申請，經(jīng)同意并安排人員頂崗后可離開。
第十六條值班：若碰到特殊情況需早晨提前上班（顧客預定打網(wǎng)球），或晚上拖后延時，部長應及時安排人員值班（以輪流方式安排）。
第十七條保潔：員工上班后的首要工作為清潔衛(wèi)生（時間30分鐘），服務員在營業(yè)時間應確保本清潔責任區(qū)內的地面、臺面、玻璃門窗、設施設備等無塵光潔、擺入整齊、空氣清新。在一天的營業(yè)時間里及時整理、及時清潔。
第十八條到崗：清潔完畢，各崗位服務員必須在本服務崗位做好各方面的準備，精神飽滿、訓練有素地等待營業(yè)的開始。
第十九條在崗：在規(guī)定上班的時間內，各崗服務員必須堅守崗位，為顧客提供周到服務。不得擅自離崗或串崗，除有特殊情況，在部長的旨意下，可到別的崗位協(xié)作服務。
第二十條職責：各崗位員工對本崗位器材和設備的完好率負責，在服務中及時發(fā)現(xiàn)器材損壞并當面向顧客指出，向會所負責人報告，便于索賠，若服務員不能及時發(fā)現(xiàn)器材或設備的人為損壞或遺失，則視為嚴重失責，損壞或遺失的器材須由此服務員按原器材成本價加倍賠償。
一、美容師儀容儀表
1、每天著裝整潔，淡妝上崗，微笑服務。
2、頭發(fā)應經(jīng)常清洗，不得有異味、燙夸張的顏色做夸張的發(fā)型，不留披肩發(fā)。
3、不配戴任何飾物，一天保持好妝容，不濃妝艷抹，不涂指甲油。
4、勤洗澡，勤換衣，保持身體無異味。
5、工服和工鞋應保持干凈整潔，不留污點，保持清新亮麗。
6、站姿、坐姿、走姿要自然大方，端正優(yōu)雅，面帶微笑，熱情，使用禮貌用語。
二、員工日常行為規(guī)范
1、員工須嚴格遵守本店的各項規(guī)章制度，按時上下班，不遲到，不早退、不曠工。
2、堅守崗位，未經(jīng)批準不得擅自離崗，違者按遲到處理。
3、上班時間不得在美容會所大聲喧嘩，吵架，睡覺。
4、上班時間不準吃早餐、吃零食，違者按遲到處理。
5、上班時間無緊要事情，不得多次接聽私人電話，每次接聽時間不得超過5分鐘。
6、上班時間，不準將手機帶進操作室，玩手機，發(fā)短信和接聽手提電話。
7、愛護公共物品，儀器設備，不操作時處于關閉狀態(tài)，拔掉電源，以免造成機器損傷。
8、嚴禁在顧客面前發(fā)生爭吵，討論美容院及其他顧客問題，時時注意自身修養(yǎng)，保持良好形象。
9、員工之間應團結互助，不得惡意傷人，不準扎堆聊天，背后議論其它人和事。
10、不得與顧客發(fā)生爭吵，要耐心與客人溝通解釋，了解客人發(fā)牢騷的原因，以便更好地處理問題，樹立企業(yè)和自身的形象。
11、遵守店內規(guī)章制度，輪流值班，頭牌值班如發(fā)現(xiàn)沒值班，扣除當天的工資及分成。
12、實行崗位責任制，保持各自崗位的清潔衛(wèi)生，做好崗位工具的保養(yǎng)工作。
13、樹立強烈的責任心，愛護公共財物，不得偷盜和浪費，操作完畢，物歸原處，擺放整齊。
14、樹立良好的職業(yè)道德，未經(jīng)同意，不準私自給客人用超出護理范圍的物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按超出部分的5倍賠償。
15、不得在客人面前談論工資待遇，和店內的問題，給工作帶來不必要的麻煩。
16、維護好自身形象，語氣柔和甜美，微笑服務，物品輕拿輕放。關門開門注意不要發(fā)出聲音，以免驚醒客人。
17、認真配合工作，服從領導安排和調遣，違者視開除處理。
18、自覺遵守各項規(guī)章制度，做到領導沒在和在一個樣，很好維護企業(yè)形象。
19、員工之間不得互相包庇隱瞞，違者重罰。
20、樹立團隊精神，不勾心斗角，不排擠他人，不損人利己，共同發(fā)展，共同進步。
21、維護美容院利益，不得帶情緒上班，應創(chuàng)造良好的工作氛圍和環(huán)境。
22、尊敬上司及領導，尊重同事，見面要問候，互敬互愛，保持良好的企業(yè)形象。
23、樹立良好思想品德，公共物品丟失，客人物品在本院丟失，如果顧客直接交與美容師負責，負責人承擔一切責任，如沒有直接責任人，則美容院全體承擔。
三、衛(wèi)生制度
1、實行衛(wèi)生崗位責任制，分區(qū)劃片，保持店內環(huán)境衛(wèi)生，做到全天整潔干凈。
2、保持整體環(huán)境衛(wèi)生，不亂堆亂放，不亂扔垃圾，物品擺放整齊，每星期一大掃除，不得將私人物品隨便亂放。
3、操作完畢，將物品擦干凈，放回原處，擺放整齊。
4、關閉儀器，拔掉電源，清洗干凈，做到操作前和操作后兩次消毒。
5、推車放回原處，車面清理干凈，抽屜干凈整潔，不亂堆亂放。
6、噴霧機不使用時，關閉電源，拔掉插座，三天1換水，1清洗，（用白醋浸泡）
7、床罩、沙發(fā)套應勤洗勤換，保持干凈整潔。
8、客服不能和毛巾混在一塊洗，數(shù)量不多，用手洗，甩干。
9、產(chǎn)品展柜應保持干凈，玻璃應擦干凈
10、地面、桌面、臺面、電話、音響、vcd,儀器必須全面保持干凈整潔，愛護花草及時澆水。
11、衛(wèi)生間鏡面、水池、窗戶、地面、洗衣機、消毒柜、便池保持干凈，物品擺放整齊。
12、更衣室更衣柜臺面、鏡子、梳子、窗戶、地面、椅子擺放整齊，保持整天干凈。
13、SPA室地面、窗臺、玻璃、木桶、淋浴房等要保持全天干凈，不準在木桶和淋浴房倒水洗頭，洗衣服，違者每次50次/罰款。
14、大廳窗臺、鏡子、地面、沙發(fā)、展柜、桌子、保持全天干凈、衣服應每天掃塵整理。
15、飲水機應勤清洗，勤換水、勤加水、以免造成機器損傷。
16、一樓大廳、地面、墻面、玻璃、門、桌子、花瓶、電話、皮膚測試儀、vcd、功放，每天必須擦干凈，顧客檔案整理整齊，臺面不亂堆亂放。
17、拖鞋應做到每天清洗，輪流值日，保持鞋柜干凈無異味。
18、工服和工鞋不得隨便亂扔，美容床下面不得亂堆雜物，及時清理，做到無異哧。
19、隨手關門，輕關輕開，不得發(fā)出聲音。
20、節(jié)約水電、做到人走關燈、關水。
21、不準坐在床上聊天，吃飯，睡覺。
22、吃完飯，電飯鍋、碗盤收拾干凈。
四、考勤制度
1、員工須遵守店內的規(guī)章制度，按規(guī)定的時間上下班，不得遲到、早退和曠工。
2、每月3天公休，提前1星期安排，節(jié)假日照常上班。
3、每月事假不得超過2天，一年不得超過7天，否則扣除當月底薪，不打招呼者按自動離職處理。
4、有事須提前請假，如遇特殊情況，需第一時間電話通知管理人員，否則視為曠工。
5、員工不得私自調班、換班，需提前和有關管理人員申請，批準。否則，按曠工處理。
6、請自覺遵守規(guī)章制度，不可謊報軍情，互相隱瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，雙方各扣50分。
五、顧客管理制度
1、對待客人要熱情，有禮貌，使用文明用語。如"歡迎光臨"、"請"、"謝謝"、"對不起"、"謝謝光臨"、"歡迎下次光臨"等。
2、定期打電話給客人，提醒客人護理時間和下次護理的時間。
3、對新客人和特殊情況的客人，護理的第二天必須電話跟蹤。
4、節(jié)假日打電話或短信問候，加強客人對本院的印象，讓她覺得有一種重視感。
5、列出每月過生日的客人名單，進行電話或短信問候，必要可申請生日禮物或共同慶祝
6、對于第一次來咨詢的顧客，應配合客人認真填寫顧客檔案，安排合理的流程。
7、認真對待每一位客人，認真完成每一道程序，不可偷工減料，應付客人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)重罰。
8、如接到客人投訴，是員工自身原因造成的應當面和客人賠禮道歉，第一次記警告，兩次以上，停薪培訓，合格后方可上崗。
9、做活輪牌，點牌不走牌，不準挑客人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣除當天的工資和提成，屢教不改者，視開除處理。
10、如果是員工操作程序不當而引發(fā)的任何事宜，而帶來的一切損失，責任人全權承擔。
11、熱情對待每一位客人，不準分高低貴賤，不得對客人無禮，不得和客人頂嘴，同等對待。
12、對客人認真負責，不準強買強賣，尊重客人的意見，合理地安排流程及家居使用產(chǎn)品。
六、財務制度
1、除收銀員以外，任何人不許私自收錢。
2、客人買單時，應帶客人到前臺交付貨款，須開收據(jù)，客人簽字，并注明卡號和排工號。
3、客人如欠款，應在檔案上注明，服務的美容師簽字，并在流水明細賬上注明。
4、美容師離職前所有工作需交接好，美容師全權承擔。
5、如發(fā)現(xiàn)收銀員玩單，罰款，開除，并交往公安部門處理。
6、如發(fā)現(xiàn)員工玩單、多收款，少開單或沒做開單，處罰，視開除處理，情節(jié)嚴重者交往公安部門處理。
7、如發(fā)現(xiàn)收銀員私自玩單，扣除當月工資，開除處理，情節(jié)嚴重者，交往公安部門處理。
8、收銀員如賬目不對，按實際金額全權賠付。
七、庫房管理制度
1、庫房管理人員。應及時盤點，做好出庫、入庫賬。
2、每月制定上交貨物盤點表，如發(fā)現(xiàn)短貨現(xiàn)象，按實際金額賠付。
3、應每天做好銷售狀況表，每出一瓶產(chǎn)品，美容師應簽字確認，以便日后查賬。
4、保持貨物充足，特殊情況，應和美容師提前打招呼，以免工作脫節(jié)。
5、每月一瓶產(chǎn)品。需經(jīng)手人填出庫單，庫管和店長簽字方可生效。增送產(chǎn)品，需有簽字方可出庫。否則視為缺貨。按實際金額賠付。
6、發(fā)現(xiàn)倉庫管理人員私自賣貨或拿貨的視開除處理，扣除當月工資，情節(jié)嚴重者，交往公安部門處理。
八、獎勵制度
1、全勤、無請假、無遲到、無早退，獎XX分。
2、愛崗敬業(yè)，視店如家，提出好的建議公司采納了，并給公司帶來效益，獎XX分。
3、每月評出一名優(yōu)秀美容師獎1朵紅花，連續(xù)累計3朵紅花，獎XXX元現(xiàn)金或產(chǎn)品。
4、銷售達XX元客裝產(chǎn)品（需現(xiàn)金），獎XX元。
5、每月銷售達XXX元客裝產(chǎn)品（需現(xiàn)金），獎XXX元。
6、連續(xù)2個月超額完成任務，獎金XXX元，（如第3個月沒超過，獎金沒有）。
九、懲罰制度
1、遲到、早退每分鐘1元，超過30分鐘，扣當天工資及提成及獎金。
2、每月遲到3次，按曠工論處，曠工1次扣3天工資，連續(xù)曠工3次，按自動離職處理。
3、上班時間擅自離崗，不堅守崗位，一次扣10分，超過3次，按曠工論處。
4、上班時間接聽手提電話，發(fā)私人短信，玩手機和做跟工作無關的事情，1次扣50分。
5、不準用美容院電話打私人電話，違者1次扣10分（市話），長話以實際金額的5倍罰款。
6、不服從上級領導分配，一意孤行1次扣10分，超過3次，按開除處理。
德梁行房地產(chǎn)顧問（廣州）有限公司謹呈
二*六月二十六日
社區(qū)活動工作人員紀律
一、遵紀守法，遵守公司的各項規(guī)章制度。
二、履行職責，按時上下班，不遲到早退，不曠工離崗，不做與本職工作無關的事。
三、遵守《員工請假制度》和《員工宿舍管理規(guī)定》，以及《員工食堂管理規(guī)定》。
四、上班穿工作服，戴工作牌，儀表整潔，精神飽滿。
五、執(zhí)行“公司文明禮貌用語規(guī)范”，文明服務，禮貌待人。
六、不做有損公司形象的事，不收取業(yè)主或住戶的錢物。
七、服從領導，團結同事，互相幫助。
八、愛護公司物品，損壞、遺失工具照價賠償。
娛樂活動室管理規(guī)定
一、娛樂活動室是供業(yè)主（住戶）業(yè)余開展各種文體康樂活動的場所，不準進行各種形式的賭博活動。
二、按規(guī)定應買票進入活動室，憑票領取、使用活動器具。
三、每周一、三、五下午免費為本小區(qū)（大廈）老年人開放，不對外營業(yè)。
四、凡在活動室活動者，須遵守活動規(guī)則；講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，亂丟垃圾，不在室內爭吵打鬧，不高聲喧嘩，不在室內吸煙。
五、活動完畢及時歸還活動用品，遺失或損壞照價賠償。
卡拉OK管理規(guī)定
一、凡需租用卡拉OK室者，先在服務臺辦理手續(xù)，憑票入室。
二、進場和離場時需清點唱片入器材，如有遺失或損壞，照價賠償。
三、不準放錄像和不健康的節(jié)目，禁止從事一切違法活動。晚上活動時間不超過11：30。
四、注意室內衛(wèi)生，不隨地吐痰、丟雜物，不準酗酒、吵鬧、斗毆。
五、設務才器材由工作人員操作使用，顧客不得擅自或強行使用。
桌球室管理規(guī)定
一、凡參加桌球活動者，須登記交押金（或證件）訂臺，由工作人員安排時間場次后方可進行活動，收費按臺/小時計算。
二、保持室內清潔，不隨地吐痰、丟雜物、不在室內吸煙，飲料不放在球桌上。
三、愛護室內設施和活動器具，不準將球和桿亂丟，不準在球臺上和墻面上亂畫，不準坐在或站在球臺（包括小孩），損壞設施和器具照價賠償。
四、服從工作人員管理，活動結束后迅速離場。
乒乓球室管理規(guī)定
一、凡需參加乒乓球球活動者，須在服務臺登陸記交押金，每個臺按小時計價，經(jīng)工作人員安排好時間場次后，方可進行活動。
二、室內不得有大聲喧嘩、隨地吐痰、亂丟雜物等行為。
三、愛護室內設施和體育器具，不提將衣物掛在球網(wǎng)上，球臺上不準坐人，損壞設施或器個照價賠償。
四、服從工作人員管理，活動強束后迅速離場。
網(wǎng)球場管理規(guī)定
一、凡參加活動者需先定場購票入場，按小時計價，每小時一個場地為一票，每個場最多入場四人。
二、定場購票時應寫明日期、時間和場次，因特殊原因需改場時，必須在所定場次四小時前，帶票前來更改；因天氣情況需改場時，限在當天更改，隔日票作廢，凡售出的票，只能按上述規(guī)定改場，不能退票。
三、保持球場內清潔，愛護場地和設施，入場者禁止穿皮鞋和釘鞋，禁止將自行車、摩托車放入場內，不準在場內吸煙，遺放垃圾，不準進行其他活動。
四、講文明禮貌，不在場內追逐打鬧，參加活動者必須服從當班工作人員管理，不強行延長活動時間，到點后迅速離場。
游泳場管理規(guī)定
為了給游客提供一個安全、清潔、舒適的活動場所，特制訂如下管理規(guī)定：
一、凡進行入本游泳場游泳者，必須講文明禮貌，穿著非游泳衣、游泳褲者謝絕入池。
二、凡進場者必須經(jīng)過體驗合格，持市、區(qū)級以上衛(wèi)生防疫站發(fā)的健康證，否則謝絕入場。
三、凡有皮膚病、傳染病、癲癇病的人及酗酒者，一律禁止下池游泳。
四、憑票入場，一人一票（包括小孩），本村住戶可憑有效《住戶手冊》到售票處購買優(yōu)惠票、每月每戶最多可購60張。
五、不準爬越欄桿或強行沖入，按時進場和出場。
六、下池游泳前先更衣淋浴，再經(jīng)消毒池洗腳方可入池，嚴禁在池內跳水、潛水、騎“膊馬”、玩球和打水，影響他人游泳。
七、下池前應看清池邊水深標識，凡身高在1.4米以下或不會游泳者，不得進入大池游泳，游泳不熟練者不得過分區(qū)線入深水區(qū)游泳。
八、注意公共衛(wèi)生，不在池內吐痰、大、小便和丟雜物，愛護公共設施，節(jié)約用水，隨手關閉水閥。
九、更衣室內衣物保管箱自帶鎖頭，貴重物品存放在貴重物品保管處。
十、入場者必須服從工作人員管理，自覺遵守游泳場一切規(guī)章制度。
兒童游樂場管理規(guī)定
一、兒童游樂場專供兒童使用，謝絕成人在設施上活動。
二、小孩活動時，家長或保姆要保護孩子的安全，不要從滑坡往上爬，搖秋千時幅度不要過大。
三、講文明禮貌，互敬互讓，不在場內爭執(zhí)、吵鬧。
四、保持環(huán)境衛(wèi)生，不亂丟雜物，不玩泥沙，不隨地大小便。
五、愛護場內設施。
門球場管理規(guī)定
一、門球場屬非營業(yè)性專項活動場所，場內不準進行其他體育活動。
二、凡參加活動者需在規(guī)定的開放時間內按規(guī)定、有組織的進行活動。
三、入場人員應愛護場內設施，注意衛(wèi)生，不亂丟雜物，不隨地吐痰。
四、自覺維持場內秩序，不爭用場地，爭吵。影響四周業(yè)主（住戶）休息。
五、自行車不準帶入場內，不參加活動者不得入場。
六、服從管理人員管理，不強行使用場地。
七、開放時間為：早7:00—8:30，下午4:00—5:30。
游泳場電器管理規(guī)定
一、燈具：
1．游泳場內大燈和門燈由售票員按時開、關。
2．更衣室、走廊的燈具由守門員負責開關。
二、音響：
1．售票員負責音響錄音帶、CD盤及話筒的管理和操作。
2．要適控制音響的音量大小，不要影響附近住戶的正常生活。
3．在每場開場前播放兩次游泳場管理規(guī)定內容的錄音帶，入場后重播一次管理規(guī)定和十五分鐘的音樂。
游泳場衣物保管規(guī)定
一、游泳場設衣物保管，保管對象為當場購票入場者的衣物（只含衣、褲、鞋、手袋等隨身物品），保管時間為當日開場時間，清場20分鐘后不再負有保管責任。
二、保管柜自帶鎖頭，清場后游客必須將鎖頭取下帶走，以便下一場游客使用。
三、鎖匙丟失時，需經(jīng)保管員核實后，方可砸鎖取物。
一、規(guī)定了社會治安行政管理專門機構和官吏的職責
簡牘所見秦漢中央行政最高長官丞相、御史大夫，地方行政長官郡守、縣令長、鄉(xiāng)嗇夫都有責任維護地方治安。從中央到地方都設置了管理治安的專門機構，中央太尉主管全國軍政，也負責全國的治安穩(wěn)定;郡都尉主管軍隊，兼管一郡治安，指導各縣警察機構“亭”的工作，還設有賊捕掾，主管抓捕盜賊;縣尉雖是武職，但主要任務是捕盜賊，設有游徼負責巡邏，維護地方治安;鄉(xiāng)也有游徼，負責一鄉(xiāng)社會治安;亭，設有亭嗇夫、亭長、亭校長、求盜、害盜等，維護社會治安。主管治安的各級官吏，負責社會的穩(wěn)定，并對其違法失職行為進行嚴懲。睡虎地秦簡《法律答問》規(guī)定:“捕貲罪，即端以劍及兵刃刺殺之，可(何)論?殺之，完為城旦;傷之，耐為隸臣。”［1］122嚴禁治安官吏殺傷追捕的犯罪嫌疑人。張家山漢簡《二年律令捕律》規(guī)定:“求盜勿令送逆為它，令送逆為它事者，貲二甲?！本褪巧霞墮C關不得調用“求盜”從事非本職的工作?！恫堵伞芬?guī)定了抓捕到輕、重罪人的各等獎金，以及追捕罪人的組織方式、獎懲辦法。例如，地方郡縣發(fā)生“群盜殺傷人、賊殺傷人、強盜”，縣令、縣尉要及時組織警力追捕，如果不能捕得，要判戍邊兩年的處罰。
二、完善了參與、維護社會治安綜合治理的激勵機制
簡牘所見秦漢以依法規(guī)定的治安獎懲制度，主要表現(xiàn)在購賞制度和失職處罰制度。一是購賞制度，凡是告發(fā)、舉報、捕獲違反治安規(guī)定的犯罪分子，就給予獎賞，以調動人們維護治安的積極性。例如:云夢秦簡《法律答問》載:甲告乙賊傷人，問乙賊殺人，非傷殹(也)，甲當購，購幾可(何)?當購二兩。捕亡完城旦，購幾可(何)?當購二兩。夫、妻、子五人共盜，皆當刑城旦，今中〈甲〉盡捕告之，問甲當購幾可(何)?人購二兩。夫、妻、子十人共盜，當刑城旦，亡，今甲捕得其八人，問甲當購幾可(何)?當購人二兩。［1］124“購”就是購賞，即懸賞獎勵的意思。這條法律是規(guī)定對告發(fā)殺人犯，告發(fā)、捕獲犯有相當于城旦以上刑罰的罪犯，不僅可以領取黃金二兩的獎金，還可以獲得罪犯隨身攜帶的所有財產(chǎn)。張家山漢簡《二年律令捕律》規(guī)定:亡人、略妻、略賣人、、偽寫印者棄市罪一人，購金十兩。刑城旦舂罪，購金四兩。完城二兩。诇告罪人，吏捕得之，半購诇者。［2］27能產(chǎn)捕群盜一人若斬二人，(拜)爵一級。其斬一人若爵過大夫及不當(拜)爵者，皆購之如律。所捕、斬雖后會論，行其購賞。斬群盜，必有以信之，乃行其賞。捕從諸侯來為間者一人，(拜)爵一級，有(又)購二萬錢。不當(拜)爵者，級賜萬錢，有(又)行其購。［2］29這條律文不僅規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊所得的獎金，即購賞的條件，還規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊不能夠獲得購賞的條件。張家山漢簡《二年律令盜律》規(guī)定:劫人、謀劫人求錢財，雖未得若未劫，皆磔之;罪其妻子，以為城旦舂。其妻子當坐者偏(徧)捕，若告吏，吏捕得之，皆除坐者罪。諸當坐劫人以論者，其前有罪隸臣妾以上，及奴婢，毋坐為民;為民者亦勿坐。相與謀劫人、劫人，而能頗捕其與，若告吏，吏捕頗得之，除告者罪，有(又)購錢人五萬。所捕告得者多，以人數(shù)購之。［2］18這條律令是對告發(fā)搶劫錢財盜賊的獎賞規(guī)定。對違反治安規(guī)定的犯罪分子不告發(fā)、不舉報、不捕獲或捕獲不力的人，要依法嚴懲，并追究官吏對所轄區(qū)內有盜賊的責任，鼓勵人們制止治安犯罪活動，維護社會治安。《二年律令捕律》規(guī)定:縣道官在所轄之內發(fā)生盜賊，各級官吏不及時上報縣廷，因此而沒有抓獲盜賊，“皆以鞫獄故縱論之”;若士吏、求盜部者及令、丞、尉“弗覺智”(知)要節(jié)級論罪，“士吏、求盜皆以卒戍邊二歲，令、丞、尉罰金各四兩”;若能“先覺智”及“自劾”可免除刑罰。一年當中在所轄之內發(fā)生盜賊三次以上，而令、丞、尉并不知情，就是“不勝任”，要免除職務。《二年律令捕律》規(guī)定:發(fā)及斗殺人而不得，官嗇夫、士吏、吏部主者，罰金各二兩，尉、尉史各一兩;而斬、捕、得、不得、所殺傷及臧(贓)物數(shù)屬所二千石官，二千石官上丞相、御史。［2］29這條律令規(guī)定，在所轄部內發(fā)生盜賊和出現(xiàn)斗殺傷人而沒有被抓捕歸案，官嗇夫、士吏、吏部主者、尉、尉史等官吏都要受到處罰?！抖曷闪畈堵伞芬?guī)定:與盜賊遇而去北，及力足以追逮捕之［而］［官］［逗］留畏耎弗敢就將爵一絡，＜級＞，免之，毋爵者戍邊二歲;［而］［罰］［其］［所］［將］［吏］［徙］［以］［卒］［戍］［邊］［各］［一］［歲］。興吏徒追盜賊，已受令而逋，以畏耎論之。［2］28這條律文規(guī)定與盜賊相遇而逃跑的官吏，以及應有足夠的能力追捕到盜賊，而因逗留、害怕而不敢與之搏斗，要剝奪官吏的爵位并免除職務，對士兵要處罰戍守邊塞一年。官吏已接到追捕盜賊的命令而逃跑的，按臨陣畏懼罪論處。
三、制定了違反社會治安管理規(guī)定的處罰制度
(一)嚴懲危害人身安全的犯罪行為
1．殺人罪:非法剝奪他人生命的行為。《二年律令賊律》中的“賊”指謀反、謀叛和殺人，包括傷人，主要有故殺、謀殺、斗殺、戲殺等類型，根據(jù)不同的殺人性質給予不同程度的處罰?！顿\律》規(guī)定:賊殺人、斗而殺人，棄市。其過失及戲而殺人，贖死;傷人，除。謀賊殺、傷人，未殺，黥為城旦舂。賊殺人，及與謀者，皆棄市。未殺，黥為城旦舂。斗傷人，而以傷辜二旬中死，為殺人。賊傷人，及自賊傷以避事者，皆黥為城旦舂。謀賊殺、傷人，與賊同法。斗而以釰及金鐵銳、錘、椎傷人，皆完為城旦舂。其非用此物而人，折枳、齒、指，胅體，斷(決)鼻耳者，耐。其毋傷也，下爵毆上爵，罰金四兩。毆同死＜列＞以下，罰金二兩;其有疻痏及，罰金四兩。［2］11－12就是故意殺人、斗而殺人都要處以棄市，過失和戲而殺人可以免除死罪;謀殺者及與謀者一律處以棄市，謀殺人未遂，也要處以黥為城旦舂;斗而用兇器傷害人，完為城旦舂，損毀器官者處以耐刑。下級毆打上級的，罰金四兩。對“歐＜毆＞詈”，就是毆打謾罵，根據(jù)不同性質給予處罰，丈夫毆打妻子、父親毆打兒子、上級毆打下級、主人毆打仆人，下級毆打上級、妻子毆打丈夫、兒子毆打父親等要給予不同的處罰形式，顯現(xiàn)出維護封建禮制的意圖。2．誣告罪:指捏造犯罪事實，向官府弄虛作假告發(fā)，蓄意陷害他人的行為。誣告罪強調主觀故意的因素，對此要實行反坐。張家山漢簡《二年律令告律》規(guī)定:“誣告人以死罪，黥為城旦舂;它各反其罪。”就是對告發(fā)罪犯若不以實，造成死罪的要處以“黥為城旦舂”的刑罰，其他的各以其罪反坐。“告不審及有罪先自告”，就是所控告內容不正確、但非故意和自己主動報告犯罪者，“各減其罪一等”。但對“殺傷大父母、父母，及奴婢殺傷主、主父母妻子，自告者皆不得減”，以下告上者，“勿聽，而棄告者市”。
(二)懲罰侵擾公共秩序的犯罪行為
簡牘所見秦漢法律規(guī)定在日常生活和社交中必須遵守行為規(guī)范，否則要追究刑事責任。1．“不仁鄉(xiāng)里”，就是社會中的不穩(wěn)定分子。睡虎地秦簡《法律答問》規(guī)定，對“不仁邑里者”即社會中的不穩(wěn)定分子，要將他們管束起來，強制勞作，如果私自釋放的，要罰作勞役。2．失火罪。一是官府失火，造成財物損失。睡虎地秦簡《秦律十八種內史雜》規(guī)定:“有實官高其垣墻。它垣屬焉者，獨高其置芻廥及倉茅蓋者。令人勿(近)舍。非其官人殹(也)，毋敢舍焉。善宿衛(wèi)，閉門輒靡其旁火，慎守唯敬(儆)。有不從令而亡、有敗、失火，官吏有重罪，大嗇夫、丞任之。”［1］64就是官府修建糧倉要遠離居民，并在四周建立圍墻，嚴禁非工作人員入內，關倉門時要滅掉火種，夜間還要守衛(wèi)和警戒。防衛(wèi)不嚴，造成“失火，官吏有重罪，大嗇夫、丞任之”。其他庫府亦應注意防火。《秦律十八種內史雜》規(guī)定:“毋敢以火入臧(藏)府、書府中。吏已收臧(藏)，官嗇夫及吏夜更行官。毋火，乃閉門戶。令令史循其廷府。節(jié)(即)新為吏舍，毋依臧(藏)府、書府?！保?］64“藏府”是財物庫房，“書府”是文書檔案庫，都是防火的重要部門，主管官吏夜間要巡視檢查，滅火關門，即使新建官吏的住處也不能在府庫的旁邊。二是百姓失火，燒到公共設施，要追究責任。睡虎地秦簡《法律答問》規(guī)定:“「舍公官(館)，旞火燔其舍，雖有公器，勿責。今舍公官(館)，旞火燔其叚(假)乘車馬，當負不當出?當出之?！保?］130住宿官辦招待所，如果失火、館內公物燒毀不追究責任，若燒毀假借政府的車馬要依法賠償?！皵鹧屿芾镩T，當貲一盾;其邑邦門，貲一甲。”［1］130桿上的旗子著火，燒及里門和城門都要依法處罰。張家山漢簡《二年律令賊律》對故意放火罪規(guī)定:“賊燔城、官府及縣官積(聚)，棄市。燔寺舍、民室屋廬舍、積(聚)，黥為城旦舂。其失火延燔之，罰金四兩，責(債)所燔。鄉(xiāng)部、官嗇夫、吏主者弗得，罰金各二兩?！保?］8就是盜賊放火燒城邑、官府、政府的倉庫和糧倉都要處以棄市的極刑。故意焚燒民舍、百姓房屋、田間房屋及倉廩之屬，要處以黥為城旦舂。如果失火燒毀房屋，處罰金四兩并賠償房屋。鄉(xiāng)部、官嗇夫、吏主者等主管官吏沒有抓到罪犯，要追究責任，分別處罰金二兩。3．盜竊罪。盜竊罪是以公開或秘密的方式非法取得他人財物的行為，秦漢律中分為強盜、竊盜、恐猲盜、監(jiān)臨部主自盜、受賄盜等種類，根據(jù)盜竊的數(shù)量給以懲治，特別強調官吏對其轄區(qū)內出現(xiàn)盜賊應承擔的責任。一是嚴厲處罰盜賊。睡虎地秦簡《法律答問》對盜竊罪的規(guī)定:“「害盜別徼而盜，駕(加)罪之。?可(何)謂「駕(加)罪?五人盜臧(贓)一錢以上，斬左止，有(又)黥以為城旦;不盈五人，盜超過六百六十錢，黥(劓)以為城旦;不盈六百六十到二百廿錢，黥為城旦;不盈二百廿以下到一錢，(遷)之。求盜比此?！保?］93張家山漢簡《二年律令盜律》規(guī)定:“盜臧(贓)直過六百六十錢，黥為城旦舂;六百六十到二百廿錢，完為城旦舂;不盈二百廿到百一十錢，耐為隸臣妾;不盈百一十到廿二錢，罰金四兩;不盈廿二錢到一錢，罰金一兩。”［2］16就是根據(jù)盜賊偷盜的東西折成錢的數(shù)量多少分別處以不同的刑罰，最高的處以“黥為城旦舂”，最低也是“罰金一兩”。二是規(guī)定了盜賊的種類?！侗I律》所見主要有五種。謀盜:“謀遣人盜，若教人可盜所，人即以其言及知人盜與分，皆與盜同法?！保?］16“主守盜”:簡文中稱為“盜所主”“盜所主守”“吏盜”，就是利用主管領導的職權盜取國家財物的犯罪行為，用現(xiàn)在的話說是“貪污”。“群盜”:“盜五人以上相與功盜為群盜”［2］17;“智人為群盜而通(飲)食饋遺之，與同罪;弗智，黥為城旦舂。其能自捕若斬之，除其罪，有賞如捕斬”［2］17。“恐猲人”盜:以告發(fā)犯罪為手段的脅迫，就是通過恐嚇罪犯而取其財物，“恐猲人以求錢財，盜殺傷人”的犯罪行為也按照盜律論處。如果冒充官吏盜竊，“橋(矯)相以為吏、自以為吏以盜”，要加重處罰，處以“磔”刑。對于搶劫罪施以重罰?！皳尳佟北I:“劫人、謀劫人求錢財，雖未得若未劫，皆磔之?！保?］17即使搶劫未能成功，也要處以“磔”刑。4．逃亡罪。主要有官吏、人民、刑徒、罪人、役人逃亡。張家山漢簡《二年律令亡律》規(guī)定:“吏民亡，盈卒歲，耐;不盈卒歲，(系)城旦舂?！本褪且?guī)定官吏、百姓逃亡滿一年的處以耐刑，公士以上有爵位的人逃亡處以在官府服役的刑罰，如果是“給逋事”，就是為官府服役事的人逃亡，逃亡的天數(shù)加上應該服徭役的天數(shù)滿一年，也處以耐刑?！俺堑┩觯?。復城旦舂。鬼薪白［粲］也，皆笞百。隸臣妾、收人亡，盈卒歲，(系)城旦舂六歲;不盈卒歲，(系)三歲。自出殹，笞百。其去(系)三歲亡，(系)六歲;去(系)六歲亡，完為城旦舂?！薄澳渥锶耍雷?，黥為城旦舂，它各與同罪?！保?］30－31這就是規(guī)定，如果是刑徒城旦舂逃亡，捕獲后處以黥刑，再次服城旦舂;鬼薪白［粲］逃亡捕獲后處以笞打一百;隸臣妾、收人逃亡根據(jù)判刑的年數(shù)處刑。藏匿死刑罪犯的判“黥為城旦舂”，藏匿其他的罪犯者按罪犯本人罪行大小懲處。
(三)懲治妨礙管理秩序的犯罪行為
簡牘所見秦漢法律規(guī)定對詐偽、非法渡關津、賭博、夜無故入人家、奸非等故意妨礙國家機關對社會的管理，破壞正常社會秩序，造成嚴重危害的行為。詐偽罪就是欺騙偽造、謀取錢財及非法獲益的行為，主要有偽寫官文書印、詐傳及篡改皇帝詔書、詐假得官、詐襲官爵、證不言情、譯人詐偽等。張家山漢簡《二年律令賊律》規(guī)定:偽寫皇帝信璽、皇帝行璽、要(腰)斬以勻(徇)。偽寫徹侯印，棄市;小官印，完為城旦舂。撟(矯)制，害者，棄市;不害，罰金四兩。諸上書及有言也而謾，完為城旦舂。其誤不審，罰金四兩。為偽書者，黥為城旦舂。諸(詐)增減券書，及為書故(詐)弗副，其以避負償，若受賞賜財物，皆坐臧(贓)為盜。其以避論，及所不當【得為】，以所避罪罪之。所避毋罪名，罪名不盈四兩，及毋避也，皆罰金四兩。毀封，以它完封印印之，耐為隸臣妾。而誤多少其實，及誤脫字，罰金一兩。誤，其事可行者，勿論。［2］9－10這些律文規(guī)定，私刻皇帝、徹侯和官用印章要判處刑罰;詐傳皇帝詔書、制作假文書、給皇帝上書有誤，從中謀取利益，嚴重危害行政管理工作正常進行的行為，也要依法懲處?！抖曷闪钯\律》規(guī)定:“證不言請”就是證詞虛偽的假證，“譯訊人為詐偽”就是翻譯審訊記錄造假，由此造成“出入罪人者”，即審判結果有誤的，判處“死罪，黥為城旦舂;它各以其所出入罪反罪之”?！抖曷闪罹袈伞芬?guī)定:“諸(詐)偽自爵、爵免、免人者，皆黥為城旦舂。吏智而行者，與同罪?！保?］62就是詐襲官爵罪要處以黥為城旦舂刑?！抖曷闪铍s律》規(guī)定:“博戲相奪錢財，若為平者，奪爵各一級，戍二歲。”［2］33賭博搶奪錢財?shù)囊獖Z一級爵位，處以戍邊兩年的徒刑。《二年律令雜律》規(guī)定:“同產(chǎn)相與奸，若取以為妻，及所取皆棄市。其強與奸，除所強。諸與人妻和奸，及其所與皆完為城旦舂。其吏也，以論之。強與人奸者，府以為宮隸臣。強略人以為妻及助者，斬左止以為城旦?！保?］34這就是說，他人處以宮刑，成為受過宮刑的官奴;與他人妻子通奸，男女雙方都處以“完為城旦舂”，如果是官吏與他人妻子通奸，以罪論處。
［參考文獻］
在社會主義經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐加快，在此工程中，我國政府逐漸加大了對“三農(nóng)”問題的重視程度，并加大了對水利工程的投入力度。而在水利行業(yè)發(fā)展的過程中，相應財務管理工作的重要性隨之凸顯，而如何加強水利行業(yè)財務會計管理制度的建設，以實現(xiàn)對資金資源的高效管理與充分利用，亟待解決。本文基于新時期背景下，分析了水利行業(yè)財務會計管理制度所呈現(xiàn)出的問題，并提出了一系列解決對策，以供參考。
【關鍵詞】
新時期；水利行業(yè)；財務會計；管理制度；途徑
前言
基于新時期背景下，為了進一步滿足社會發(fā)展之需，國家加大了對惠民工程的投入力度，在此過程中，我國水利事業(yè)隨之實現(xiàn)了進一步的發(fā)展，尤其是在興水惠民政策的支撐下，水利事業(yè)的迅速發(fā)展為解決當前的“三農(nóng)問題”并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增益的目標奠定了基礎。而面對水利事業(yè)投資渠道的不斷拓展，為了在確保資金安全的基礎上，實現(xiàn)資金的合理高效利用，以切實發(fā)揮出水利工程的綜合效益，就需要以完善財務會計管理制度的搭建為保障。
1水利行業(yè)財務會計管理制度所呈現(xiàn)出了問題
1.1管理脫軌且監(jiān)管失力
基于社會主義市場經(jīng)濟下，在水利工程事業(yè)中，其資金來源從以往政府財政投入這一單一渠道，擴展到包含社會融資在內的多種渠道，進而也就使得資金來源復雜化且資金量較大。而國家針對水利事業(yè)資金投入方面進行管理的過程中，要求要按照規(guī)范程序來實現(xiàn)對資金的審批，因此加大了對該項工作的投入力度。但是，在下級水利部門中，相應財務會計監(jiān)管工作落實不到位，財務審批與落實的相脫軌、私設小金庫等現(xiàn)象下，對資金的監(jiān)管失力致使資金浪費、貪污等問題隨之產(chǎn)生。而如上問題產(chǎn)生的最根本原因在于財務會計管理系統(tǒng)運行不暢，相應管理制度體系不健全。
1.2現(xiàn)有投入回報機制體系有待完善
在水利行業(yè)中，相應財務會計工作的具體內容呈現(xiàn)出了點多面廣的特點，而基于這一復雜的結構體系下，對于下級的水利單位而言，在上級投入專項資金后，相應落實信息無法得到完善且及時回饋，而在社會資金投入上，當前尚未將這一投入回報問題進行及時有效回饋，此種局面下，整個水利部門的財務會計管理工作的價值與作用也就難以得到體現(xiàn)。而這一問題發(fā)生的原因是基于水利部門現(xiàn)有投入回報機制體系不完善，進而也就使得虧負現(xiàn)象頻發(fā)，相應社會資金在投入環(huán)節(jié)中，難以真正服務于水利工程設計建設之需，工程存在質量隱患。
1.3基于財務會計管理制度下的收費制度不健全
從目前水利行業(yè)財務會計管理工作開展的現(xiàn)狀看，相應制度的不健全，使得收費問題隨之誕生：一方面，資金使用不規(guī)范，外用問題隨之發(fā)生，致使專項資金無法全面服務于水利工程設施建設，此種情況下促使資金短缺問題隨之發(fā)生；另一方面，收費制度不健全，使得亂收費問題隨之凸顯。財務會計管理制度體系敷于表面化，相應財務會計信息失真問題隨之凸顯，在此過程中，存在財務會計賬目設置不規(guī)范的問題，借助巧設名目的方式私自收取額外費用，而這一亂收費現(xiàn)象當前缺乏法律規(guī)章制度的約束與監(jiān)管。
1.4管理機構不完善且人員能力素質有待提升
在市場經(jīng)濟體制下，水利行業(yè)在發(fā)展的過程中，相應財務會計管理工作的開展，需要以細化分工為基礎，并確保崗位人才具備較高的能力素養(yǎng)，但是，目前水利財務會計人員的專業(yè)能力不足，相應職業(yè)素質偏低，在實際開展工作的過程中，因信息化素養(yǎng)低而致使難以實現(xiàn)對現(xiàn)代化管理手段的完善運用。在實際開展財務會計工作的過程中，財務會計人員隊伍結構有待完善，尤其是要針對目前憑借職稱掛職的問題，需要實現(xiàn)有效解決。同時，現(xiàn)有財務會計機構設置不合理問題的存在，使得水利設施建設的質量難以得到保障，很多時候工程驗收存在于形式上。
2新時期加強水利行業(yè)財務會計管理制度建設的途徑
面對當前水利行業(yè)財務會計管理工作中所呈現(xiàn)出的一系列問題，對于水利單位而言，則就需要做到具體問題具體分析，并結合問題明確原因，以此來實現(xiàn)有針對性解決措施的落實，進而以完善的財務會計管理制度為支撐，實現(xiàn)對資金的高效管理與優(yōu)化配置，在保障水利工程質量的同時，為推進我國水利行業(yè)乃是整個水利事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎。在實際踐行的過程中，針對如上問題的存在，可采取以下幾點措施進行解決：
2.1健全管理制度與監(jiān)督機制
要想提高財務會計管理工作的質量與效率，就要求當前水利部門要在提高對財務會計管理工作重視程度的基礎上，完善相應的管理制度體系，在明確劃分管理職責的同時，強化各崗位人員的責任意識，并健全相應激勵機制，為充分調動各崗位人員的積極性并確保實現(xiàn)財務會計管理工作的規(guī)范落實奠定基礎。在此過程中，要健全相應的監(jiān)管機制，在確保以多渠道進行融資的同時，保證資金的安全性，并提高資金的使用效率，確保資金能夠全方位服務于水利設施的建設之需。在實際踐行的過程中，要充分發(fā)揮出媒體監(jiān)督的作用，完善信息公開制度，針對財務會計工作的具體內容，需要明確資金的使用的來龍去脈，并要針對資金的回報進行完善統(tǒng)計與反饋，以此來支撐財務會計分析工作的開展，并促使資金的使用狀態(tài)處于社會監(jiān)管視野下，同時以科學決策的制定來進一步優(yōu)化資金的使用。在實際針對監(jiān)督失利問題進行解決的過程中，將監(jiān)管責任目標融入到業(yè)績考核中，以此來促使水利單位能夠實現(xiàn)財務會計管理的規(guī)范化踐行并實現(xiàn)信息的公開透明。
2.2完善資金投放措施
基于當前水利工程資金來源渠道廣且資金量較大，且各地地方政府的財政狀況也存在較大差異，因而，在實際開展財務會計管理工作的過程中，需要首先針對水利單位資金來源渠道以及情況等進行調研，進而為財務會計管理工作的順利開展奠定基礎。同時，針對當前中西部貧困地區(qū)水利工程建設項目的開展嗎要進一步加大財政資金投入力度；并要針對城鎮(zhèn)供水網(wǎng)建設工作的開展，實現(xiàn)對水利工程水源的開發(fā)利用，并進一步加強農(nóng)村自來水工程建設力度，確保城市、農(nóng)村在具備充足用水的基礎上，保障飲用水的安全，完善相應的管網(wǎng)配套設施建設。在此過程中，資金投放措施的科學且完善落實，是如上水利建設項目能夠實現(xiàn)的基礎。
2.3完善管理機構設置并全面提升財務會計人員能力素質
一方面，要針對當前財務會計管理機構設置不完善問題進行有效解決，結合財務會計管理工作細化要求下，實現(xiàn)結構的完善設置，確保財務會計管理工作能夠得到全方位落實，為提升水利工程質量奠定基礎。另一方面，要全面提升財務會計人員的能力素質，在實際踐行的過程中，要加大對現(xiàn)有財務會計人員的培訓力度，借助專業(yè)財務會計管理知識開展系統(tǒng)性培訓，以提升其專業(yè)能力，同時要結合目前財務會計信息化之需，提高財務會計人員的信息化素養(yǎng)，確保其能夠充分利用現(xiàn)代化管理手段來提高工作效率與質量，并配置相應的考核制度，以考核為門檻，在合格后方可上任。此外，還需要全面提高財務會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，加大思政教育培育力度、強化行業(yè)法律制度的宣傳力度，以此來解決私收回扣等問題，杜絕現(xiàn)象的發(fā)生。
3總結
綜上，新時期下，對于水利行業(yè)而言，需要在提高對財務會計管理工作重視程度的基礎上，針對目前財務會計管理工作所存在的問題進行完善解決。在實際踐行的過程中，要在完善管理制度、健全監(jiān)管機制的基礎上，完善資金投放措施、健全管理機構并提升財務會計人員的能力素質，以此來提高財務會計管理工作的質量，為促使水利部門以及我國水利事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎。
作者：劉鎮(zhèn) 單位：安徽省水利水電勘測設計院
參考文獻
[1]嚴麗.分析加強水利行業(yè)財務會計管理制度的方法[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，15：228.
教育部第26號文件《獨立學院設置與管理辦法》(下文簡稱《辦法》)明確指出，獨立學院是實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，這從政策上明確了獨立學院的民辦性質，強調了獨立學院在法律和制度上的獨立地位。所以，獨立學院要想在與內外部環(huán)境的博弈中生存和發(fā)展。就必須轉變觀念，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，在運行機制和管理體制上進行改革創(chuàng)新，大膽嘗試執(zhí)行企業(yè)會計制度。
一、獨立學院現(xiàn)行會計制度存在問題和弊端
目前，國家還沒有出立學院會計制度，大部分獨立學院采用的是高等學校會計制度，而該制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校，針對的是利用國家財政性經(jīng)費舉辦的高等學校。用高等學校會計制度，已不能滿足獨立學院會計核算的需要，主要表現(xiàn)在五個方面。
(一)投資者的權益無法反映
《辦法》明確規(guī)定，參與舉辦獨立學院的普通高等學校與社會組織或者個人，應當簽訂合作辦學協(xié)議。普通高等學校主要利用學校名稱，知識產(chǎn)權、管理資源、教育教學資源等參與辦學，社會組織或者個人主要利用資金，實物，土地使用權等參與辦學。這就明確了參與舉辦獨立學院的普通高等學校及社會組織或者個人的有關權益，明確了獨立學院的法人財產(chǎn)權。而高等學校由于采用公辦機制和模式，其會計制度中未設置反映投資者投入學院的資本及取得合理回報的相關會計科目，無法明確各投資者按投資比例所享有的資產(chǎn)所有權和收益分配權。
(二)會計確認、計量和報告基礎不統(tǒng)一
高等學校會計制度規(guī)定，學校會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務的核算采用權責發(fā)生制。只強調經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比，而占學校主導地位的教育事業(yè)收入與支出卻采用收付實現(xiàn)制，以收到或支付現(xiàn)金作為確認收入和成本的依據(jù)，導致學院的收入與成本不配比，無法準確地核算學院各期真正的結余，無法按要求計算合理回報。另外，學校作為一個會計核算主體，卻同時采用兩種會計確認、計量和報告基礎，這對于性質有別于普通高校的獨立學院的會計核算是不適合的。
(三)資產(chǎn)的核算口徑不同，造成資產(chǎn)不實
高等學校固定資產(chǎn)項目只反映學校各種固定資產(chǎn)的原值，不考慮資產(chǎn)的損耗即折舊，不僅虛增了學校的資產(chǎn)，而且無法準確核算辦學成本?！掇k法》規(guī)定，普通高等學校投入辦學的無形資產(chǎn)應當依法作價計入學院的資產(chǎn)。但是，目前很多獨立學院投入的這部分無形資產(chǎn)并未作價計入，另外，高等學校取得的某些無形資產(chǎn)，一次性計入事業(yè)支出，不進行攤銷，導致結余波動較大，不利于準確計量無形資產(chǎn)，高等學校將建設項目單獨進行核算，未納入學院的資產(chǎn)賬務中，導致不能真實，完整地反映學院的資產(chǎn)及財務狀況。而固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)及基本建設支出核算的準確與否，直接影響到學院的財務狀況與經(jīng)營成果，影響到資產(chǎn)負債表等報表反映的信息質量。
(四)結余核算不科學，難以確定合理回報
《辦法》規(guī)定，獨立學院在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。這一規(guī)定對獨立學院的辦學成本及辦學結余的核算提出了迫切的要求，而高等學校不以盈利為目的，國家作為投資者不要求取得回報，結余反映的是收付實現(xiàn)制下的收支及結余情況。收入及支出未按配比原則進行確認，不能反映各會計期間真正的結余，因此，無法正確計算合理回報。
另外，獨立學院固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重較大，根據(jù)配比原則，對固定資產(chǎn)損耗的價值，應在固定資產(chǎn)的預計有效使用期內、以計提折舊的方式計入各期成本費用，并從各期收入中逐步得到補償。
(五)財務會計報告不能滿足使用者的要求
《辦法》規(guī)定，獨立學院應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果，隨著獨立學院投資主體的多元化，其財務會計報告使用者不僅包括財政部門和上級主管單位，而且包括投資者、債權人以及教育服務的購買者等，高等學校會計報表是反映高等學校財務狀況和收支情況的書面文件，主要包括資產(chǎn)負債表，收入支出表等，是財政部門和上級單位了解情況，掌握政策、指導高等學校預算執(zhí)行工作的重要資料，其提供的信息已遠遠滿足不了目前獨立學院財務報告使用者的要求。
二、獨立學院執(zhí)行企業(yè)會計制度的必要性及可行性分析
(一)獨立學院教育的營利性特征決定了其具有企業(yè)的特性
《辦法》明確，獨立學院屬于公益性事業(yè)，這是從其社會功能的角度來界定的，雖然獨立學院作為高等教育機構不以營利為目的，但是，這并不能否定獨立學院有辦學結余即盈利的事實，因此，在客觀上，應該承認獨立學院的產(chǎn)業(yè)屬性，承認其“營利”行為的合法性，即承認獨立學院具有公益性與營利性雙重屬性。
獨立學院的公益性是在舉辦高等教育的過程中體現(xiàn)出來的，其社會效益表現(xiàn)在為社會提供了高素質的勞動者等，實踐證明，獨立學院的舉辦在一定程度上促進了社會的公共利益，其公益性是客觀存在的事實，同時，獨立學院的營利性是由其投資者投入資本的尋利性所決定的，這種投資行為決定了它的營利性，實踐也證明，獨立學院的營利并不違背教育的公益性。承認教育的營利性，是為了更好地達到教育公益性目的。
(二)多元投資使得獨立學院必然會受到企業(yè)管理意識的影響
獨立學院是按照民辦機制運營的，學校的興建需要合作者提供辦學所需的各項條件和設施，發(fā)展經(jīng)費的籌措也需要充分挖掘和利用各種形式的投資。在這些合作者或說投資者中，有一個很重要的主體，那就是企業(yè)?！掇k法》明確，獨立學院的投資者是普通高校與國家機構以外的社會組織或者個人，使獨立學院的投資主體趨向多元化。
目前，我國尚處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制已初步建立，投資者舉辦獨立學院是理性的投資行為，不是捐資辦學，是經(jīng)過充分論證的市場化運作過程，其投資的最直接目標是從獨立學院的運營中獲得預期收益，即營利性目標。因此，獨立學院是一個市場化的經(jīng)濟組織。
(三)獨立學院的企業(yè)化運營使得引入企業(yè)會計制度成為可能
企業(yè)化運營的基本特征是獨立核算，自主經(jīng)營和自負盈虧，并接受市場的調節(jié)，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。企業(yè)經(jīng)營的模式同樣適用于學校經(jīng)營。因為在市場經(jīng)濟條件下，獨立學院已具有普
通經(jīng)濟組織的“生產(chǎn)性”和“求利性”的產(chǎn)業(yè)特征。同時，投資者投資公共性教育服務的動力在于允許他們對學校進行經(jīng)營，并從中獲取合理回報。
獨立學院的運營類似于企業(yè)，其活動過程也是一個投入產(chǎn)出的過程，也用準市場方式向社會提品，進行勞動交換，在市場中實現(xiàn)勞動價值，其經(jīng)營特點類似于企業(yè)法人組織。
(四)合理回報的合法化確立了引入企業(yè)會計制度的基礎
《辦法》規(guī)定，獨立學院在扣除辦學成本，預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。即“合理回報”得到了法律認可。這一規(guī)定明確了獨立學院的投資者對其所投入學院的資產(chǎn)擁有投資收益權，獨立學院的投資者除了關注高等教育的公益屬性外，其投資的最直接目標還是營利性目標，即取得最大的投資回報，這種回報來源于獨立學院的辦學結余，即辦學收入減去辦學成本后的“利潤”，追求的是辦學收益即利潤的最大化。
(五)國外的實踐提供了引入企業(yè)會計制度的經(jīng)驗借鑒
美國的學校管理改革，比如說校本管理，特許學校、公立學校私營、公立學校重組，全面質量管理等等，他們的管理權限下移，扁平化組織結構的形成等特點無不體現(xiàn)著企業(yè)管理的特征，這些改革的成功，不能不說是管理理念的成功。
在我國民辦教育體系中，相當一部分在管理體系中也較早地引入了企業(yè)管理的思想，比如說“教育就是服務”的理念、“投訴制度”的建立、《質量承諾書》的簽訂，競聘上崗等等，由此也促成了一批成功的民辦高校的誕生以及企業(yè)會計制度的引入。
三、獨立學院引入企業(yè)會計制度的意義
獨立學院引入企業(yè)會計制度能夠解決目前困擾獨立學院的會計核算問題，筆者認為，其意義在于：
首先，企業(yè)會計制度對投資者投入的資本及利潤分配規(guī)定了明確的會計核算科目。獨立學院的法人財產(chǎn)權中的財產(chǎn)所有權及收益權問題得到了落實。
其次，規(guī)定以權責發(fā)生制作為會計確認、計量和報告的基礎。即以權利取得和責任完成作為收入和費用發(fā)生的標志，使同一會計期間內的各項收入和與其相關的成本，費用相配比，解決了獨立學院收入和成本的確認問題。
