時(shí)間：2022-09-05 06:11:08
序論：在您撰寫街道人民調(diào)解工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
重新調(diào)整人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)四個(gè)社區(qū)居委會(huì)人民調(diào)解成員進(jìn)行充實(shí)，各社區(qū)將熱心社區(qū)工作、懂政策、懂法律的老黨員、老干部聘請(qǐng)為人民調(diào)解員，進(jìn)一步壯大社區(qū)人民調(diào)解隊(duì)伍。建立大調(diào)解工作格局，將負(fù)責(zé)、民政、婦聯(lián)、計(jì)生的工作人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組中。把人民調(diào)解工作納入綜合治理工作中一起部署、考核、驗(yàn)收，切實(shí)提高各社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)、單位對(duì)人民調(diào)解工作的重視。
二、開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提高調(diào)解員素質(zhì)
全年組織開展人民調(diào)解員培訓(xùn)2次，學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)。各調(diào)解小組在日常工作中加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月進(jìn)行1次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高調(diào)解工作技巧和能力。
三、開展人民調(diào)解排查工作，及時(shí)化解矛盾糾紛
結(jié)合“三民”工作的開展，加大矛盾糾紛的排查和調(diào)解力度，充分發(fā)揮下派工作組的作用，通過(guò)排查化解著重解決居民中存在的各類問(wèn)題及糾紛，確保做到小事不出村，大事不上交。同時(shí)，各社區(qū)要每月上報(bào)一次矛盾排查情況表，每季度上報(bào)一次矛盾糾紛分析材料，并制定出相應(yīng)對(duì)策。街道每月結(jié)合信息研判會(huì)開展一次矛盾排查會(huì)議，及時(shí)分析化解各社區(qū)出現(xiàn)的疑難糾紛。
四、規(guī)范人民調(diào)解工作，落實(shí)一案一補(bǔ)
繼續(xù)開展“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)”，各社區(qū)統(tǒng)一使用人民調(diào)解標(biāo)識(shí)牌、人民調(diào)解印章、規(guī)范使用調(diào)解登記表，人民調(diào)解案件檔案必須使用統(tǒng)一格式，調(diào)解案件要建立檔案。街道調(diào)解組織調(diào)解任務(wù)為35件，各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)要完成20件調(diào)解任務(wù)，書面調(diào)解建卷不少于5件。調(diào)解要建立調(diào)解臺(tái)帳，使人民調(diào)解工作逐步規(guī)范化。
人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性地位和作用，是其它糾紛解決方式不可替代的。近年來(lái)，我縣司法行政機(jī)關(guān)在人民調(diào)解工作中做了許多積極有效的探索，取得了一定成績(jī)，但實(shí)踐中還面臨著司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部種種問(wèn)題和障礙，制約了指導(dǎo)職能的充分發(fā)揮。本文擬通過(guò)剖析當(dāng)前人民調(diào)解工作存在的現(xiàn)狀，找出存在的主要問(wèn)題和癥結(jié)所在，談?wù)勛约簩?duì)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化人民調(diào)解指導(dǎo)職能一些設(shè)想，愿與同仁商榷。
一、工作現(xiàn)狀
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是司法行政機(jī)關(guān)的首要責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，縣司法局始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的方針，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解的機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)、形式和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，積極化解各類矛盾糾紛，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，人民調(diào)解工作總體呈現(xiàn)“五化”。
（一）調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化。近年來(lái)，寧陜縣司法局從面向全社會(huì)、有利于加強(qiáng)社會(huì)管理的角度，在全縣范圍內(nèi)調(diào)整充實(shí)了工作力量，按照《人民調(diào)解法》要求，縣上成立了人民調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，在轄區(qū)村（居）委會(huì)成立了人民調(diào)解委員會(huì)；以農(nóng)村基層組織為平臺(tái)，在全縣農(nóng)村、社區(qū)，建立了農(nóng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)；以行業(yè)矛盾糾紛為突破，延伸設(shè)立了專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，相繼在高交支隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣衛(wèi)生局成立了道路交通調(diào)解室及醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)。目前全縣共有各類調(diào)解組織122個(gè)，專兼職調(diào)解員814人，初步形成了以縣人民調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)為龍頭，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，行業(yè)性調(diào)委會(huì)為觸角的三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）糾紛排查常態(tài)化。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，在司法行政機(jī)關(guān)和基層人民法院的指導(dǎo)下，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將調(diào)解糾紛的范圍從婚姻、家庭、鄰里等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛，擴(kuò)展到公民與法人和社會(huì)組織之間，調(diào)解內(nèi)容擴(kuò)大到村務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)管理等各個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年至今，全縣各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1732件，調(diào)解成功1706件，調(diào)解成功率達(dá)到98.5%，制止群體性械斗31件，阻止群體性上訪 98 件，防止民轉(zhuǎn)刑案件55件，基本做到一般糾紛不出村，較大糾紛不出鎮(zhèn)，重大疑難糾紛化解在本縣，有效地維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
（三）業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化。為推動(dòng)人民調(diào)解工作向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，按照《人民調(diào)解法》的要求，縣司法局指導(dǎo)各基層人民調(diào)解委員會(huì)制訂完善了《人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)》、《人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解程序》、《人民調(diào)解委員會(huì)主任職責(zé)》、《人民調(diào)解員工作職責(zé)》、《人民調(diào)解員工作紀(jì)律及要求》、《人民調(diào)解員回避制度》及定期排查登記、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、檔案管理等多項(xiàng)工作制度。同時(shí)，縣法院還將基層人民法庭指導(dǎo)轄區(qū)調(diào)解委員會(huì)業(yè)務(wù)工作納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，并將司法確認(rèn)案件納入審判流程管理和審判績(jī)效考核。通過(guò)齊抓共管，從而使受理、調(diào)處、制作協(xié)議書等工作程序進(jìn)一步得到規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)了“五有六統(tǒng)一”的要求，有效的提高了人民調(diào)解工作的社會(huì)公信度。同時(shí)，在健全網(wǎng)絡(luò)、充實(shí)調(diào)解人員的基礎(chǔ)上，加大對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)力度，使之成為業(yè)務(wù)精通的調(diào)解能手，在調(diào)解隊(duì)伍中培養(yǎng)了以陶俊海為代表的全國(guó)調(diào)解工作先進(jìn)典型。
（四）宣傳形式多樣化。采取多種有效形式, 在縣電視臺(tái)、《安康日?qǐng)?bào)》和縣政府網(wǎng)站、縣司法網(wǎng)站上開辟專題、專欄，形成由普法門戶網(wǎng)站、普法微博、普法QQ群和手機(jī)普法短信“四位一體”的宣傳格局，結(jié)合巡回辦案和審判工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等形式，廣泛的開展了宣傳教育活動(dòng),使《人民調(diào)解法》進(jìn)入千家萬(wàn)戶，使調(diào)解工作“有法可依”,并得到社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持、參與人民調(diào)解工作，更多地選擇以人民調(diào)解方式解決紛爭(zhēng)，為《人民調(diào)解法》貫徹落實(shí)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
（五）機(jī)制保障制度化。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，縣司法局牽頭，各村（社區(qū)）堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查，將大量矛盾糾紛消除在 萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化了人民調(diào)解的預(yù)防功能。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，注重加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接和配合，村級(jí)調(diào)委會(huì)解決不了的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共同調(diào)解，需要有關(guān)部門參與的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同調(diào)解，有效地增強(qiáng)了化解矛盾糾紛的能力；完善糾紛信息傳遞與反饋機(jī)制，在重大節(jié)慶等敏感時(shí)期，針對(duì)易激化的矛盾糾紛和重點(diǎn)人員實(shí)行信息反饋報(bào)告制度；對(duì)一段時(shí)期比較突出、多發(fā)的矛盾糾紛進(jìn)行匯總分析，總結(jié)出帶有規(guī)律性和普遍性的情況，為掌握社情民意、科學(xué)決策提供了依據(jù)；建立資金保障機(jī)制，20__年縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《寧陜縣人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，縣政府每年預(yù)算5萬(wàn)元，用于人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼。“個(gè)案補(bǔ)貼”是我縣率先在全市推行的一項(xiàng)人民調(diào)解工作制度，這項(xiàng)制度已受到省市表彰并在其他縣區(qū)推廣。
二、存在的問(wèn)題
《人民調(diào)解法》實(shí)施兩年多來(lái)，我縣的人民調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，基層人民調(diào)解組織逐步規(guī)范，人民調(diào)解員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作保障體系逐步完善，調(diào)解矛盾糾紛的范圍和數(shù)量不斷擴(kuò)大，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但與當(dāng)前人民調(diào)解工作與全縣加快發(fā)展的形勢(shì)要求和人民群眾的期望還有很大的差距，存在著不少制約工作發(fā)展的實(shí)際困難和問(wèn)題。
（一）對(duì)人民調(diào)解的重要性認(rèn)識(shí)尚不到位?？h人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》。要求充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義，加強(qiáng)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度建設(shè)。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)仍不到位，以行政調(diào)解代替人民調(diào)解，對(duì)人民調(diào)解工作重視力度、支持保障不夠。在出現(xiàn)群體性糾紛和重大糾紛時(shí)，認(rèn)為上訪找、糾紛找法院、案子找公安的觀點(diǎn)有著較大的影響。事實(shí)上，人民來(lái)訪、法院、公安受理的民間糾紛，大部分會(huì)進(jìn)入人民調(diào)解程序。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作是解決社會(huì)矛盾糾紛的“第一道防線”作用，造成了個(gè)別鎮(zhèn)和部分領(lǐng)域人民調(diào)解組織停留在無(wú)專人、無(wú)實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)、無(wú)保障的“三無(wú)”狀態(tài)。全縣95%以上的村（社區(qū)）人民調(diào)解員為兼職。
（二）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)還不健全。一是企事業(yè)單位調(diào)解組織還很薄弱，區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織沒(méi)有鋪展到位，實(shí)際設(shè)立數(shù)量比例過(guò)低、工作開展不正常；二是大調(diào)解體系亟待加強(qiáng)，有關(guān)部門對(duì)其歸口管理的社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)性組織的糾紛調(diào)解工作，培育扶持和幫助指導(dǎo)不夠，造成了個(gè)別鎮(zhèn)和部分領(lǐng)域人民調(diào)解組織停留在無(wú)專人、無(wú)實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)、無(wú)保障的“三無(wú)”狀態(tài)，人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理也不可能落到實(shí)處；三是人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)建設(shè)不規(guī)范。
（三）調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。《人民調(diào)解法》在賦予人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力之后，首次通過(guò)立法確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，人民調(diào)解的法律含量越來(lái)越高，對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。但目前我縣調(diào)解人員普遍法律素質(zhì)較低，文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全滿足工作的需要，調(diào)解技能較弱，很難確保調(diào)解程序的公正和調(diào)解協(xié)議的有效。基層司法干警還承擔(dān)著包村等中心工作，導(dǎo)致無(wú)法全身心的投入到人民調(diào)解工作中去。全縣12個(gè)司法所，由于受編制限制，6個(gè)司法所只有1人，2個(gè)司法所還沒(méi)有專職司法工作人員，人民調(diào)解工作的深入開展受到一定影響。
（四）人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障不足?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府保障。從我縣情況看，20__年開始列入預(yù)算的人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)是5萬(wàn)元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以按照《人民調(diào)解法》要求支付人民調(diào)解的指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，全縣絕大部分鎮(zhèn)、單位的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的都未落實(shí)。經(jīng)費(fèi)的缺乏嚴(yán)重制約了基層人民調(diào)解工作的發(fā)展，在很大程度上挫傷了調(diào)解人員的積極性。
三、幾點(diǎn)建議
人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要以貫徹實(shí)施人民調(diào)解法為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)近日就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、服務(wù)群眾，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解的預(yù)防、調(diào)處和教育功能，為我縣改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)和法制環(huán)境。
（一）深化對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，尤其是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)。人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，在社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特功能和重要作用日益凸顯。廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，把人民調(diào)解工作放在穩(wěn)定基層政權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)看待，列入重要議事日程，依法解決人民調(diào)解工作的支持保障問(wèn)題，促進(jìn)人民調(diào)解職能作用得到更好的發(fā)揮。借鑒兄弟縣區(qū)做法，協(xié)調(diào)地方編制，解決司法所無(wú)專職人員、一人所問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)對(duì)《人民調(diào)解法》和人民調(diào)解制度的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合“六五”普法，充分運(yùn)用法律“六進(jìn)”等多種行之有效的宣傳教育形式，繼續(xù)廣泛深入宣傳《人民調(diào)解法》，使廣大干部和人民群眾更加廣泛地認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作，不斷提高人民調(diào)解的影響力和公信度，引導(dǎo)更多的群眾主動(dòng)、自愿地選擇人民調(diào)解的方式解決矛盾糾紛，努力營(yíng)造社會(huì)各界了解、支持和參與人民調(diào)解工作的良好氛圍。
（三）拓寬調(diào)解領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)人民調(diào)解組織要嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，依法及時(shí)就地化解各類矛盾糾紛。在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)糾紛的基礎(chǔ)上，大力拓展工作領(lǐng)域，積極介入與人民群眾生活密切相關(guān)、政府高度重視、影響社會(huì)穩(wěn)定的征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，向刑事自訴、輕微刑事案件、治安案件等法律不禁止當(dāng)事人和解的范圍拓展，注重實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。創(chuàng)新完善人民調(diào)解工作機(jī)制， 加強(qiáng)人民調(diào)解與相關(guān)程序的銜接配合機(jī)制，進(jìn)一步凸顯人民調(diào)解在大調(diào)解工作機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用。
（四）強(qiáng)化人民調(diào)解指導(dǎo)管理，選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，重點(diǎn)抓好新任村居調(diào)委會(huì)成員和人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作?？h司法局負(fù)責(zé)每年一次的兩級(jí)調(diào)處中心主任、首席調(diào)解員和縣級(jí)各類人民調(diào)解組織首席人民調(diào)解員的集中培訓(xùn)；鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)主任的年度培訓(xùn)、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)工作。采用多種行之有效的授課方式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。基層人民法院做好對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織專業(yè)法律工作者隊(duì)伍掛鉤幫扶基層村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，為基層化解矛盾糾紛提供法律保障和法律服務(wù)。三是加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合。進(jìn)一步完善與工商、衛(wèi)生、環(huán)保、人社、住建、安監(jiān)等矛盾多發(fā)部門的對(duì)接機(jī)制，積極探索在工作程序、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方面的對(duì)接；建立人民調(diào)解介入政府機(jī)制，引導(dǎo)上訪人員通過(guò)人民調(diào)解渠道解決問(wèn)題；充分發(fā)揮行政部門和工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在人民調(diào)解工作中的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的綜合治理。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，原則上一年不少于兩次；除了邀請(qǐng)法官為調(diào)解員開展法律理論知識(shí)及司法確認(rèn)實(shí)務(wù)方面的培訓(xùn)課程外，還邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的一線辦案民警、優(yōu)秀調(diào)解員把調(diào)解工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法分享給大家，培訓(xùn)形式多種多樣、不拘一格，注重實(shí)戰(zhàn)操作、強(qiáng)化調(diào)解技能，做到培訓(xùn)工作更接地氣。全面提升行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，打造精英隊(duì)伍。擬制作一本調(diào)解技能的小冊(cè)。
（二）建章立制，加強(qiáng)管理。完善工作制度，細(xì)化工作指引，建立評(píng)估制度，按照市局文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際出臺(tái)《__區(qū)專職人民調(diào)解員調(diào)解工作百分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)中標(biāo)律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進(jìn)行定期考核，確保值班期間在崗在位，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（三）加強(qiáng)宣傳，讓群眾把人民調(diào)解作為化解各類矛盾糾紛的首選渠道。進(jìn)一步加大對(duì)派駐調(diào)解室的地點(diǎn)位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費(fèi)等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的宣傳力度，提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強(qiáng)標(biāo)識(shí)，凸顯第三方派駐性質(zhì)，讓矛盾雙方當(dāng)事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會(huì)派出的中立調(diào)解機(jī)構(gòu)，而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會(huì)等派駐單位，彰顯調(diào)解公信力。計(jì)劃制作一本關(guān)于調(diào)解的宣傳小冊(cè)。
“十五”期間，江北區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程高速推進(jìn)，都市工業(yè)蓬勃發(fā)展，但隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，社會(huì)利益格局調(diào)整和大量征地拆遷，舊城改造等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾處于多發(fā)期。我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定！大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，近年來(lái)，全區(qū)各類調(diào)解組織每年調(diào)處各類民間糾紛1200件左右，成功率都在97以上。及時(shí)排查調(diào)處各類社會(huì)不安定因素和疑難矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：一、網(wǎng)絡(luò)體系健全，組織建設(shè)規(guī)范化
至20__年底，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)225個(gè)，人民調(diào)解員838人。（1）建立鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織。8個(gè)鎮(zhèn)、街道都成立了人民調(diào)解委員會(huì)，并統(tǒng)一落實(shí)了辦公用房，牌子、公章和政務(wù)公開內(nèi)容。明確了鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)的工作范圍，即負(fù)責(zé)調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)村、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨村、跨單位的民間糾紛。每年，莊橋、洪塘街道人民解調(diào)委會(huì)員主動(dòng)參與調(diào)解各類民間糾紛占全街道的70以上。（2）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社區(qū)、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)?，F(xiàn)有社區(qū)、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)148個(gè)。其中，街道社區(qū)調(diào)解委員會(huì)都聘用了專職人民調(diào)解員，及時(shí)有效化解傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償、物業(yè)管理等常見(jiàn)性、多發(fā)性、易激化性民間糾紛的調(diào)解。（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性等人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)調(diào)委會(huì)49個(gè)；事業(yè)單位調(diào)委會(huì)3個(gè)；行業(yè)調(diào)委會(huì)5個(gè)；在江北區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)建立了人民調(diào)解委員會(huì)，江北區(qū)總工會(huì)建立了工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。這些行業(yè)性人民調(diào)解組織在保障企業(yè)的改革進(jìn)行、維護(hù)職工的合法權(quán)益、化解職工在生產(chǎn)生活中的各種矛盾糾紛，解決企業(yè)與周邊地區(qū)群眾之間的矛盾糾紛中發(fā)揮了重要作用。（4）其他調(diào)委會(huì)12個(gè)。包括聯(lián)片調(diào)解組織、學(xué)校調(diào)委會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)等。（5）進(jìn)一步完善基層調(diào)解小組、調(diào)解員或糾紛信息員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在設(shè)置調(diào)解小組、調(diào)解員或信息員上是以自然村（片）、車間、工區(qū)為單位設(shè)置調(diào)解小組，以生產(chǎn)組、樓院為單位設(shè)立調(diào)解員或糾紛信息員。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握信息，保證信息的暢通，是處置各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)。目前，經(jīng)過(guò)幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。
二、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級(jí)制
近年來(lái)，為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推廣“調(diào)解員等級(jí)制”、“調(diào)解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，每二年對(duì)人民調(diào)解員通過(guò)申請(qǐng)、考核進(jìn)行晉升。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實(shí)績(jī)、資歷等情況，經(jīng)考核后分別給予等級(jí)晉升。目前，全區(qū)共評(píng)出等級(jí)人民調(diào)解596名，其中一級(jí)調(diào)解員289名，二級(jí)調(diào)解員237名，三級(jí)調(diào)解員68名，四級(jí)調(diào)解員2名。人民調(diào)解員等級(jí)制度已經(jīng)在實(shí)施中初顯成效。首先是基層調(diào)委會(huì)建設(shè)得到了加強(qiáng)。建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人民調(diào)解新機(jī)制，其二是基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高。此制度在激勵(lì)人民調(diào)解員努力創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)，規(guī)范工作制度，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作實(shí)效上發(fā)揮了較好的作用。其三是調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。根據(jù)糾紛的難度選派不同等級(jí)資格的人民調(diào)解員調(diào)處，工作效率和效果有了質(zhì)的飛躍。其四是調(diào)解工作和對(duì)調(diào)解組織的管理進(jìn)一步規(guī)范。使人民調(diào)解員不僅受司法行政機(jī)關(guān)的管理，而且加強(qiáng)了人民法院和公安機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。此外，我們每三年召開一次人民調(diào)解工作會(huì)議，分別評(píng)選出十佳人民調(diào)解員，人民調(diào)解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人若干名。有效的調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的積極性，更好的發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線作用”。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化
要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會(huì)效果，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們首先加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調(diào)委會(huì)和部分農(nóng)村調(diào)委會(huì)的工作，并對(duì)調(diào)解協(xié)議書的制作情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，定期組織他們分析民間糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，研究調(diào)解糾紛中存在的新問(wèn)題，制定指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的具體措施。為了規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，由局統(tǒng)一鉛印了規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書和人民調(diào)解登記簿。其次，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年我們都把人民調(diào)解員培訓(xùn)工作納入年度 工作計(jì)劃，“明確分工，按級(jí)培訓(xùn)”，層層抓好落實(shí)。按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作）的目標(biāo)要求，對(duì)全區(qū)838名調(diào)解員進(jìn)行分層次、多形式的培訓(xùn)。全體調(diào)解員，由鎮(zhèn)、街道為主進(jìn)行每年一度的普遍輪訓(xùn)。區(qū)司法局每年投入幾萬(wàn)，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主任和各司法所工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理基本現(xiàn)狀、治安形勢(shì)與任務(wù)、調(diào)委會(huì)性質(zhì)任務(wù)及民間糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)、民間糾紛處理一般原則與民法通則、治安管理處罰條例等。三是以會(huì)代訓(xùn)。主要是召開調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，隨后進(jìn)行考試，對(duì)合格人員進(jìn)行注冊(cè)，并實(shí)行持證上崗，佩證調(diào)解，不斷優(yōu)化了調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)。四是協(xié)調(diào)法院加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)了關(guān)于組織調(diào)解干部旁聽民事案件的意見(jiàn)，并經(jīng)常組織鎮(zhèn)、街道的調(diào)解干部參加了旁聽。通過(guò)庭審旁聽，讓調(diào)解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)調(diào)處矛盾糾紛的技能，不斷提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作水平。通過(guò)努力，建設(shè)了一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，增強(qiáng)人民調(diào)解的公信度，形成適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作新機(jī)制。
四、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局
知法、守法、用法的人更多了同時(shí)群眾對(duì)居委會(huì)的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了。這里給大家分享一些關(guān)于2021社區(qū)司法工作計(jì)劃，供大家參考。
社區(qū)司法工作計(jì)劃120--年----司法所社區(qū)矯正工作的重點(diǎn)是在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的銜接控管。按照“積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本”的原則，探索個(gè)案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，逐步完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。為確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)制定20--年----街道司法所社區(qū)矯正工作計(jì)劃：
一、進(jìn)一步完善隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)
1、建立健全工作機(jī)構(gòu)。
根據(jù)湯泉街道人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。建立以街道分管政法工作副主任劉駿為組長(zhǎng)，主任助理陳法耕為副組長(zhǎng)，司法所、派出所、綜治辦、財(cái)政所、民政辦、工商所、地稅分局、國(guó)稅分局、團(tuán)委、婦聯(lián)、勞動(dòng)所等單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，陳法耕同志任辦公室主任，孫立蘋同志任辦公室副主任負(fù)責(zé)日常工作。
2、抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者兩支隊(duì)伍的建設(shè)。
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者的培訓(xùn)、管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高社區(qū)矯正工作者和志愿者的業(yè)務(wù)水平。積極參加區(qū)矯正辦組織的社區(qū)矯正工作者集中培訓(xùn)，使社區(qū)矯正工作者達(dá)到“六清”：矯正流程清、法律政策清、對(duì)象動(dòng)態(tài)清、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)清、幫教措施清、考核獎(jiǎng)懲清。為提高社區(qū)矯正志愿者和工作者的工作積極性，要建立一定的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。
二、依法開展社區(qū)矯正工作，完善相關(guān)制度規(guī)定，創(chuàng)新工作思路
1、進(jìn)一步完善檔案臺(tái)帳管理制度，堅(jiān)持電子臺(tái)帳與紙質(zhì)臺(tái)帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。
社區(qū)矯正臺(tái)帳要做到整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便，按照矯正對(duì)象一人一檔的'要求，建立每名矯正對(duì)象的個(gè)人檔案，及時(shí)、規(guī)范完善相關(guān)資料并錄入移動(dòng)信息平臺(tái)。對(duì)每個(gè)解矯對(duì)象要提前辦理相關(guān)手續(xù)，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)解除矯正的矯正對(duì)象檔案做到資料真實(shí)有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
2、依法開展各項(xiàng)工作，強(qiáng)化日常管理。
要抓好矯正對(duì)象集中教育、個(gè)別思想教育和法制教育，提高矯正對(duì)象服刑的自覺(jué)性，做到積極認(rèn)罪服法，努力改造自己，按時(shí)匯報(bào)自己的思想工作情況，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正的規(guī)定;抓好矯正對(duì)象的監(jiān)督、幫教工作，對(duì)符合救助的矯正對(duì)象積極努力開展救助工作，保障矯正對(duì)象正常的社區(qū)生活;抓好對(duì)矯正對(duì)象的等級(jí)測(cè)量管理工作，通過(guò)信息平臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)矯正日常管理，并開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行手機(jī)定位跟蹤管理。
3、積極樹立矯正對(duì)象轉(zhuǎn)化改造典型。
對(duì)矯正對(duì)象在矯正監(jiān)管期間助人為樂(lè)、有重大貢獻(xiàn)等突出表現(xiàn)的，可以作為矯正對(duì)象的正面典型進(jìn)行宣傳，激勵(lì)矯正對(duì)象積極改造;同時(shí)，對(duì)在矯正期間不服從管理，不遵守法律法規(guī)和矯正制度的矯正對(duì)象，根據(jù)每月、每季計(jì)分考評(píng)結(jié)果予以一定的懲處，達(dá)到警示矯正對(duì)象的目的。
三、加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心支持社區(qū)矯正工作
通過(guò)“以會(huì)帶訓(xùn)”的形式，在辦事處會(huì)議上進(jìn)行宣傳，通過(guò)各種相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心和支持，為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
社區(qū)司法工作計(jì)劃220--年，全縣基層司法行政工作要解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層司法所職能作用;深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為全縣和諧社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。
一、強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)工作人員干事創(chuàng)業(yè)新活力。
1、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化司法所用房建設(shè)。
強(qiáng)化督查指導(dǎo)，按規(guī)定落實(shí)好司法所辦公用房達(dá)標(biāo)，并能夠?yàn)樽约菏褂?，設(shè)有所長(zhǎng)室、調(diào)解室、矯正室等。
2、完善司法所各項(xiàng)工作機(jī)制。
制定《20--年度司法所工作考評(píng)細(xì)則》，使司法所崗位目標(biāo)責(zé)任細(xì)化、量化、項(xiàng)目化，形成系統(tǒng)科學(xué)的基層司法所工作管理運(yùn)行機(jī)制。
3、加強(qiáng)檔案(臺(tái)賬)規(guī)范管理。
按照市局要求，統(tǒng)一規(guī)范基層司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)文書制作、臺(tái)賬登記、檔案管理。制定20--年度司法所人民調(diào)解和所務(wù)管理工作臺(tái)賬，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)委會(huì)人民調(diào)解工作臺(tái)賬和調(diào)解卷宗的立案登記、受理、調(diào)處、調(diào)解協(xié)議格式、結(jié)案、立卷、歸檔等內(nèi)容統(tǒng)一。
4、指導(dǎo)“司法行政基層工作信息管理平臺(tái)”有關(guān)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、司法所建設(shè)等報(bào)表的上報(bào)，確保市局信息化工作考核目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，并在每月3日前對(duì)上月任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。
6、開展司法助理員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，每上半年組織全體司法助理員進(jìn)行一次基層業(yè)務(wù)工作和信息化應(yīng)用操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全體司法助理員“會(huì)調(diào)解、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)寫、會(huì)操作”的四種能力。
7、開展司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)。
組織基層司法所業(yè)務(wù)人員到兄弟單位參觀、學(xué)習(xí)、考察，提高業(yè)務(wù)水平。將各司法所工作臺(tái)賬(卷宗)統(tǒng)一到基層股相互進(jìn)行交流，抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰(shuí)的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過(guò)對(duì)照，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)推進(jìn)司法所向科學(xué)化管理目標(biāo)邁進(jìn)。進(jìn)一步激活司法所人員干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。
8、創(chuàng)新考核機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效考核。
為確保司法所各項(xiàng)工作都能按序時(shí)進(jìn)度完成，組織對(duì)司法所進(jìn)行半年、年終工作考核，并將考評(píng)結(jié)果直接與各司法所經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
二、強(qiáng)化人民調(diào)解工作，在維穩(wěn)化解糾紛上有新舉措。
1、加大人民調(diào)解工作宣傳力度，提高人民調(diào)解工作的群眾知曉率。
組織司法所、法律服務(wù)工作者利用周末時(shí)間，設(shè)“人民調(diào)解宣傳臺(tái)”，宣傳典型調(diào)解案例，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、針對(duì)性組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一是在年初各司法所組織人民調(diào)解員集中培訓(xùn)，培訓(xùn)以人民調(diào)解法、人民調(diào)解程序、人民調(diào)解卷宗制作、經(jīng)驗(yàn)交流等為主要內(nèi)容，要形成工作材料。二是基層股將對(duì)去年調(diào)解工作考核存在的問(wèn)題，采取集中學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合的方法，分別舉辦培訓(xùn)班，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。
3、發(fā)揮調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，努力化解社會(huì)矛盾。
在扎實(shí)做好日常(鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、村居每周、村民小組每天)排查調(diào)處的同時(shí)，在節(jié)假日及敏感時(shí)期，著力開展集中排查化解以土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛專項(xiàng)活動(dòng)，司法所組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調(diào)解員每月至少一次下基層開展巡回調(diào)解，化解各類疑難矛盾糾紛，并及時(shí)登記，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職責(zé)。最大限度地做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
4、落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)。
按照《人民調(diào)解法》的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。年終，全面實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作，推動(dòng)我縣人民調(diào)解工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。
5、加強(qiáng)行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。
對(duì)已成立的行業(yè)調(diào)委會(huì)，進(jìn)一步完善制度，鞏固提高，規(guī)范運(yùn)作。
6、發(fā)揮全縣人民調(diào)解委員會(huì)的職能作用，積極推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合工作機(jī)制，積極探索新的工作思路，引導(dǎo)群眾把人民調(diào)解工作作為解決矛盾糾紛的主要選擇，減少訟累、降低訴訟成本。
三、法律服務(wù)要有新突破。
1、加強(qiáng)基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。
每年召開一次法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法律工作者業(yè)務(wù)水平;上半年組織一次業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，引導(dǎo)基層法律服務(wù)行業(yè)及其工作者遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，推動(dòng)基層法律服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展;把好法律工作者“出入關(guān)”，抓好法律服務(wù)所和法律工作者年檢注冊(cè)工作。
2、指導(dǎo)基層法律服務(wù)所把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置。
接受農(nóng)村基層組織、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的委托，積極參與土地征用補(bǔ)償、農(nóng)民工外出務(wù)工、農(nóng)村金融信貸等涉農(nóng)涉法事項(xiàng)的法律服務(wù)。訴訟非訴訟案件，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取。法律服務(wù)所20--年度人民調(diào)解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。
總之，要圍繞局黨組中心工作，推動(dòng)基層司法行政工作全面發(fā)展。
社區(qū)司法工作計(jì)劃31、制定普法工作計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)普法工作規(guī)劃。
2、加強(qiáng)少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。
3、堅(jiān)持和律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的'支持和重視，使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
5、加強(qiáng)民調(diào)工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
通過(guò)我們一年的努力工作，使轄區(qū)內(nèi)的居民群眾法律、法制觀念普遍加強(qiáng)，知法、守法、用法的人更多了。同時(shí)群眾對(duì)居委會(huì)的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了?？偠灾逸爡^(qū)居民能安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦相處，社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績(jī)的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)和幫助以及群眾的支持和配合。今后我們有決心，有信心把轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。
社區(qū)司法工作計(jì)劃4使轄區(qū)內(nèi)的居民群眾法律、法制觀念普遍加強(qiáng)，通過(guò)我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同時(shí)群眾對(duì)居委會(huì)的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了總而言之，轄區(qū)居民能安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦相處，社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績(jī)的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)和幫助以及群眾的支持和配合。今后我有決心，有信心把轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。
進(jìn)一步落實(shí)普法工作規(guī)劃。
1制定普法工作計(jì)劃。
繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，
2加強(qiáng)少年的法制教育。增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。
給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
3堅(jiān)持和律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系。
爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和重視，
4通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性。使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
5加強(qiáng)民調(diào)工作能力。
社區(qū)司法工作計(jì)劃51、制定普法工作計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)普法工作規(guī)劃。
2、加強(qiáng)少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。
3、堅(jiān)持和律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
5、加強(qiáng)民調(diào)工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
一、人民矛盾糾紛調(diào)解工作
1.健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。新春伊始，街道司法所積極著手抓人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要求街道村兩級(jí)組織嚴(yán)格按人民調(diào)解條例的規(guī)定調(diào)整規(guī)范人民調(diào)解組織，特別強(qiáng)調(diào)要在大的自然村建立調(diào)解小組，調(diào)解組織要符合法定人數(shù)。截止目前，街道共設(shè)立村級(jí)調(diào)委會(huì)組織22個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)組織5個(gè)，選拔調(diào)解員27人，為開創(chuàng)街道人民調(diào)解新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.開展調(diào)解員培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，全面提高轄區(qū)內(nèi)街道、村居、社區(qū)干部的法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技巧，確保街道矛盾糾紛及時(shí)有效化解，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會(huì)環(huán)境。3月份，街道司法所舉辦了人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，全街道40多名村（居）、社區(qū)調(diào)委會(huì)主任、調(diào)解員和各專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)專職調(diào)解員參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高了人民調(diào)解員的調(diào)解技能和法律知識(shí)水平。
3.充分發(fā)揮基層司法所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，深入開展市兩會(huì)、省第十次黨代會(huì)期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起，其中司法所參與調(diào)解18起，當(dāng)場(chǎng)化解5起，成卷25卷。
二、社區(qū)矯正工作
1.完善社區(qū)矯正對(duì)象管理機(jī)制。街道司法所根據(jù)區(qū)局社區(qū)矯正辦公室制定的社區(qū)矯正制度匯編并結(jié)合自身實(shí)際，制定街道社區(qū)矯正對(duì)象管理規(guī)定，對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)性、規(guī)范性管理。街道司法所與22個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)簽訂社區(qū)矯正管理責(zé)任書，有效地推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面深入開展。
2.嚴(yán)格社區(qū)矯正對(duì)象的管理。截止今年11月，街道司法所共接收社區(qū)矯正人員40名，其中假釋5人，緩刑35人，城鎮(zhèn)戶口11人，農(nóng)村戶口29人，初中以上文化程度23人，初中文化程度以下17人，涉油盜竊犯罪29人，交通肇事5人，故意傷害2人，非法拘禁2人，其他犯罪2人。1-11月份，司法所組織社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)4次，集中勞動(dòng)2次，矯正人員談話106人次，走訪社區(qū)矯正人員23人次。
3.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式。司法所針對(duì)本轄區(qū)的每名社區(qū)矯正對(duì)象不同情況，具體情況具體分析，變被動(dòng)為主動(dòng)，用真情感化矯正人員。社區(qū)矯正對(duì)象蔣某，女，40多歲，文盲，外來(lái)人口，丈夫早亡，孩子在外打工。一開始面對(duì)矯正工作，有抵觸情緒，電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)不及時(shí)，雖批評(píng)教育，效果不大。車禍后，我們主動(dòng)到其家中，進(jìn)行上門工作，了解其具體情況，并為之介紹法律援助。使其感動(dòng)不已，現(xiàn)在已成為矯正積極分子。
4．克服困難，開展非監(jiān)禁性判前調(diào)查。1-11月份，街道司法所受監(jiān)獄委托針對(duì)轄區(qū)居民某、某等11人犯罪情況，對(duì)其開展非監(jiān)禁刑判前調(diào)查。非監(jiān)禁刑罰判前調(diào)查與評(píng)估是司法矯正體系中的社會(huì)福利部分。街道司法所開展的非監(jiān)禁刑判前調(diào)查是區(qū)司法局建立與完善社區(qū)矯正制度的全新工作模式，為犯罪分子更好地認(rèn)罪服法、改過(guò)自新提供條件，為社會(huì)更穩(wěn)定和諧奠定基礎(chǔ)。
三、基層法制宣傳工作
1.響應(yīng)號(hào)召，積極普法。根據(jù)區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，街道司法所聯(lián)合綜治辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)等多種方式進(jìn)行普法。
2.充分利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”等特殊時(shí)期開展法制宣傳教育工作。通過(guò)印發(fā)《華人民共和國(guó)婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項(xiàng)法律法規(guī)。1-11月份，街道司法所共發(fā)放宣傳資料500多份，現(xiàn)場(chǎng)解答法律問(wèn)題40多個(gè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，有效提高廣大群眾的法律知識(shí)和守法意識(shí)。
四、做好刑釋解教人員身份核實(shí)工作
1、全力做好刑釋解教人員信息核對(duì)工作，針對(duì)不同人員采取不同方式。對(duì)其身份信息、戶口歸屬予以核實(shí)。迄今為止，辦事處司法所共核實(shí)刑釋解教人員信息88人。
2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯(lián)系轄區(qū)派出所，共清查街道刑釋解教人員12人，現(xiàn)正在按照一人一檔的要求，完善資料。但在實(shí)際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。
五、來(lái)電來(lái)訪工作
街道司法所始終堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化服務(wù)，積極履職，努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來(lái)電、來(lái)訪23人次，其中解答來(lái)電咨詢12人次，接待來(lái)訪者11人次，切實(shí)維護(hù)了弱勢(shì)群體合法權(quán)益，及時(shí)化解了矛盾糾紛，有效促進(jìn)了街道的和諧穩(wěn)定。
六、法律援助工作
強(qiáng)勢(shì)開展幫扶弱勢(shì)群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點(diǎn)工作，是街道司法行政工作的硬質(zhì)品牌，真正做到有援必援，應(yīng)援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件，得到了當(dāng)事人的一致好評(píng)并取得良好的社會(huì)反響。
2013年工作計(jì)劃：
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，完善自身隊(duì)伍建設(shè)。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)司法所工作人員專業(yè)素質(zhì)教育。結(jié)合工作性質(zhì)，有針對(duì)性、有計(jì)劃性的進(jìn)行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
2.結(jié)合基層司法行政工作特點(diǎn)，對(duì)于安置幫教工作人員、社區(qū)矯正工作人員、人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)多層次、多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜的開展培訓(xùn)工作，提高司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二是把握工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)司法工作開展。
1.加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人民調(diào)解的工作程序和規(guī)章制度。開展人民調(diào)解員素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)“調(diào)、防、教”三結(jié)合。積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調(diào)解組織。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的應(yīng)急處理機(jī)能，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用。
不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
20__年9月，我區(qū)召開了全區(qū)第三次人民調(diào)解工作會(huì)議，至今已經(jīng)過(guò)去3年了。今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)第四次人民調(diào)解工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)司法局向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全心全意為人民群眾排憂解難，為創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出貢獻(xiàn)的廣大司法助理員、人民調(diào)解員表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！
下面，我匯報(bào)三個(gè)問(wèn)題：
一、三年來(lái)我區(qū)人民調(diào)解工作的基本情況和取得的成績(jī)
過(guò)去的3年，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨委、政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，三年來(lái)，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛3894件，成功率都在97以上。及時(shí)排查調(diào)處各類社會(huì)不安定因素78起、疑難矛盾糾紛426起，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）網(wǎng)絡(luò)體系健全，組織建設(shè)規(guī)范化
至20__年10月，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)225個(gè)，人民調(diào)解員838人。（1）各街道、慈城鎮(zhèn)都成立了人民調(diào)解委員會(huì)，并統(tǒng)一落實(shí)了辦公用房，牌子、公章和政務(wù)公開內(nèi)容。明確了鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)的工作范圍。每年，莊橋、洪塘街道人民解調(diào)委會(huì)員主動(dòng)參與調(diào)解各類民間糾紛占全街道的70以上；（2）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了社區(qū)、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)?，F(xiàn)有社區(qū)、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)148個(gè)；（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性等文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)調(diào)委會(huì)49個(gè)；事業(yè)單位調(diào)委會(huì)3個(gè)；行業(yè)調(diào)委會(huì)5個(gè)；在江北區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)建立了人民調(diào)解委員會(huì)，江北區(qū)總工會(huì)建立了工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。區(qū)總工會(huì)調(diào)解委會(huì)成立一年以來(lái)，已調(diào)處各類糾紛92起；（4）其他調(diào)委會(huì)12個(gè)。包括聯(lián)片調(diào)解組織、學(xué)校調(diào)委會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)等；（5）進(jìn)一步完善基層調(diào)解小組、調(diào)解員或糾紛信息員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。
（二）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級(jí)制
3年來(lái)，為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推廣“調(diào)解員等級(jí)制”、“調(diào)解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，每二年對(duì)人民調(diào)解員通過(guò)申請(qǐng)、考核進(jìn)行晉升。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實(shí)績(jī)、資歷等情況，經(jīng)考核后分別給予等級(jí)晉升。目前，全區(qū)共評(píng)出等級(jí)人民調(diào)解596名，其中一級(jí)調(diào)解員289名，二級(jí)調(diào)解員237名，三級(jí)調(diào)解員68名，四級(jí)調(diào)解員2名?；鶎诱{(diào)委會(huì)建設(shè)得到了加強(qiáng)；人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高；調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。更好的發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線作用”。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化
要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會(huì)效果，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們首先加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調(diào)委會(huì)和部分農(nóng)村調(diào)委會(huì)的工作，并對(duì)調(diào)解協(xié)議書的制作情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。為了規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，制定下發(fā)了《關(guān)于使用統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書的通知》，統(tǒng)一印發(fā)了規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書和人民調(diào)解登記簿；其次，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年我們都把人民調(diào)解員培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃，“明確分工，按級(jí)培訓(xùn)”，層層抓好落實(shí)。按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作）的目標(biāo)要求，多形式的培訓(xùn)。區(qū)司法局每年投入幾萬(wàn)，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主任和各司法所工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是協(xié)調(diào)法院加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)了《關(guān)于組織調(diào)解干部旁聽民事案件的意見(jiàn)》，分批組織鎮(zhèn)、街道的調(diào)解干部參加旁聽。通過(guò)庭審旁聽，讓調(diào)解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)調(diào)處矛盾糾紛的技能，不斷提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作水平。
（四）不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局
隨著改革開放的不斷深入，人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問(wèn)題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們努力研究新方法，探索新路子。首選是各鎮(zhèn)、街道建立了調(diào)解中心。較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局。在調(diào)解形式上，也從過(guò)去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開庭式調(diào)解；二是調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)。運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。我們下發(fā)了《江北區(qū)人民調(diào)解中心工作規(guī)范》，使調(diào)解中心的運(yùn)作程序更加規(guī)范，制度更加健全。文教街道調(diào)解中心成功調(diào)處了江北北岸琴森房屋開發(fā)與
鄰近住宅受損的重大矛盾糾紛，涉及120戶，賠償總額達(dá)94.12萬(wàn)元人民幣。白沙街道各部門聯(lián)合調(diào)處了因日湖公園工程改造而引起的人民小區(qū)居民群體性矛盾糾紛；三是建立突發(fā)性矛盾糾紛處理預(yù)案。各鎮(zhèn)、街道都制定了處置突發(fā)性事件工作預(yù)案。努力做到“預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”。白沙街道成功解決干部因不滿工作現(xiàn)狀準(zhǔn)備赴京上訪事件。二、開展人民調(diào)解工作的主要經(jīng)驗(yàn)
幾年來(lái)，我區(qū)人民調(diào)解工作，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，緊緊圍繞黨的基本路線，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做了大量的工作，取得了很大的成績(jī)，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)：
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好人民調(diào)解工作的根本保證。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好人民調(diào)解工作的根本保證和首要條件?，F(xiàn)在，在基層黨委、政府遇到維護(hù)穩(wěn)定的難題時(shí)，多會(huì)指派司法所牽頭，組織相關(guān)部門運(yùn)用人民調(diào)解的辦法進(jìn)行綜合調(diào)解。每年，區(qū)司法局舉辦調(diào)解主任培訓(xùn)班，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)作重要講話，區(qū)政府還將人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)、街道也確保了調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。今年，政法委轉(zhuǎn)發(fā)了《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心矛盾糾紛調(diào)處工作規(guī)定》，明確專職人民調(diào)解員崗位津貼補(bǔ)助問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解員應(yīng)著制服、佩帶工作證上崗。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，人民調(diào)解委員會(huì)在組織、制度、工作、報(bào)酬和辦公場(chǎng)所等硬件建設(shè)上均得到了較好的落實(shí)和解決，從而為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造了必要的物質(zhì)條件，有效地推動(dòng)了我區(qū)人民調(diào)解工作的發(fā)展。
2、加強(qiáng)基層建設(shè)，是搞好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵。
要想充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各司法所制定調(diào)解工作目標(biāo)考核責(zé)任制，區(qū)、鎮(zhèn)、街道還把人民調(diào)解工作納入綜合治理目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把調(diào)解率、調(diào)解成功率作為考核目標(biāo)。形成了調(diào)解組織有目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的新局面；二是開展法制宣傳，落實(shí)預(yù)防措施。加強(qiáng)法制宣傳教育，從根本上提高廣大群眾法律意識(shí)和法制觀念，是減少多種糾紛，防止糾紛激化的治本之路。多年來(lái)，全區(qū)廣大調(diào)解組織和調(diào)解人員充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳窗、廣播、上法制課、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式，對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制和社會(huì)公德宣傳教育，在此基礎(chǔ)上抓好村民自治章程，居民公約等有關(guān)規(guī)章制度的制定和完善，使廣大公民做到有章可循，起到了自我約束、自我管理的作用；三是抓好調(diào)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)委會(huì)工作制度化、管理規(guī)范化，提高了調(diào)解工作水平。在此基礎(chǔ)上，全面實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)制度，增強(qiáng)了人民調(diào)解“前沿陣地”戰(zhàn)斗力。
3、有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，是人民調(diào)解工作收到實(shí)效的必要條件。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛的誘因很多，涉及到許多行業(yè)和部門，這些矛盾糾紛往往是多主體、群體性和復(fù)雜性，涉及面廣，調(diào)處難度大，僅靠司法所或1-2個(gè)部門調(diào)處顯得勢(shì)單力簿，難以奏效，只有依靠各部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理，才能取得最佳效果。在“大調(diào)解”工作格局中，各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，走出了一條橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享之路，為重大疑難糾紛的順利解決發(fā)揮了重要作用。我們還與區(qū)法院每季度召開一次司法所長(zhǎng)例會(huì)，分析研究社會(huì)不安定因素，對(duì)一些疑難糾紛的處理進(jìn)行業(yè)務(wù)探索和指導(dǎo)，確保糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
三、對(duì)今后人民調(diào)解工作的意見(jiàn)
今后我區(qū)的人民調(diào)解工作，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，以預(yù)防民間糾紛激化為重點(diǎn)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）努力探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的環(huán)境下，人民調(diào)解工作新機(jī)制。
黨的十六屆五中全會(huì)勾畫了一幅“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村藍(lán)圖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境。當(dāng)前，我們要努力探索適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的人民調(diào)解工作新機(jī)制，就是要繼續(xù)大力推行、實(shí)施和完善人民調(diào)解員等級(jí)制度。一是建立人民調(diào)解員科學(xué)、長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍；二是規(guī)范人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量；三是實(shí)現(xiàn)從定性管理到量化管理的轉(zhuǎn)變，提高司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解工作管理和指導(dǎo)水平；四是人民調(diào)解工作要積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作與全社會(huì)民主法制建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，從單純依靠行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)的組成部份，改善外部環(huán)境，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的效力，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用。
（二）繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的“第一道防線”作用。
要繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的人民調(diào)解工作方針，首先，要進(jìn)一步抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入開展學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，按照“排查的早，發(fā)現(xiàn)的了，控制到位、解決的好”的工作原則，堅(jiān)持全面與重點(diǎn)、集中與經(jīng)常、排查與調(diào)處相結(jié)合，全面掌握有效調(diào)處本地區(qū)、本轄區(qū)存在矛盾糾紛；二是要努力提高調(diào)解率和調(diào)解成功率，盡可能減少民轉(zhuǎn)刑案件和因民間糾紛引起的非正常死亡。在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)多發(fā)性民間糾紛的調(diào)處工作的同時(shí)，把調(diào)解新形勢(shì)下出現(xiàn)的多發(fā)性、群體性、易激化的民間糾紛作為重點(diǎn)，努力調(diào)解農(nóng)村土地征用集體經(jīng)濟(jì)管理以及在實(shí)行村民自治過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，
保護(hù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；及時(shí)調(diào)解城市建設(shè)、企業(yè)改制、勞資關(guān)系、職工下崗等方面引發(fā)的糾紛，切實(shí)做到哪里有糾紛，那里就有人民調(diào)解。要有效地提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力，建立社情報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)民間糾紛成因的分析研究，加強(qiáng)對(duì)糾紛重點(diǎn)人、重點(diǎn)戶和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的幫教管控工作;三是鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織。要突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域的人民調(diào)解組織建設(shè)，特別是行之有效的新型調(diào)解組織的建設(shè)，如企業(yè)與地方聯(lián)合調(diào)解組織、跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解組織等組織建設(shè)，以達(dá)到那里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解組織就在那里發(fā)揮作用的要求；要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)、新經(jīng)濟(jì)組織中調(diào)解組織建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀人民調(diào)解員、人民調(diào)解先進(jìn)基層組織和先進(jìn)鎮(zhèn)、街道活動(dòng)，注意培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)面上工作，調(diào)動(dòng)基層調(diào)解組織和調(diào)解工作人員的積極性。（三）進(jìn)一步探索新制度，謀發(fā)展，使我區(qū)人民調(diào)解工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
