時間：2022-06-09 19:54:59
序論：在您撰寫服務意識整改措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
為了認真貫徹落實省衛(wèi)生廳《關于全省開展醫(yī)療服務質量管理效益年活動的意見》，我院多次召開有關會議，層層落實，成立了醫(yī)療質量管理領導小組，逐級負責，完善醫(yī)療質量管理體系，落實各項規(guī)章制度和技術操作規(guī)范，努力提高我院的服務水平，確保醫(yī)療質量，更好的為人民群眾的健康服務。針對我院現(xiàn)狀，根據(jù)《臨沂市醫(yī)院醫(yī)療質量檢查標準》，進行了一次認真的自查，找出了目前我院存在的問題，為了及時有效的加以改正，重點從以下幾個方面制定相關措施：
一.進一步提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質：
認真學習有關的法律法規(guī)，制度規(guī)范及崗位責任，要求每一個醫(yī)務人員掌握和遵守法律法規(guī)、制度規(guī)范及崗位責任、職業(yè)道德。做到愛崗敬業(yè)，熱情服務。上半年院內(nèi)投資2萬多元，把4名人員送到省、市級醫(yī)院進修學習，有12名人員分別參加了省和市舉辦的婦科、兒科婦幼保健學習班8期。同時為了提高醫(yī)務人員的整體水平，全面提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質，每周五定期組織業(yè)務學習，定期組織考核，為了確保學習質量，把考試成績和個人經(jīng)濟效益掛鉤，極大調動了一線醫(yī)務人員學習的積極性。通過學習為每一位醫(yī)務人員熟練掌握基礎理論、基本知識和基本技能打下良好的基礎。每一位醫(yī)務人員都做到了對技術精益求精、潛心向學、積極進取，在工作和學習中不斷提高技術水平。1-6月份，在職職工共撰寫6篇，在省級刊物4篇，市級2篇。并且在學習中不忘教育全體醫(yī)務人員在工作中要處處體現(xiàn)以人為本、尊重、關愛、方便、服務病人的人文精神。使廣大衛(wèi)生人員牢固樹立了全心全意為人民服務的觀念，樹立良好的道德形象和職業(yè)形象。按照“愛國守法、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的十二字公民道德規(guī)范，采取有效措施，掀起學習宣傳教育活動的。讓每個患者感受到在我院就象到了自己的家一樣，感受到現(xiàn)代醫(yī)院的文明之風。
二.完善和開展各項醫(yī)療技術：
我院底子薄，臨床工作開展比較晚，面對這種現(xiàn)狀。領導班子沒有因陋就簡，而是嚴把質量關，全面保證業(yè)務科室建設符合國家或省的基本標準，并且嚴格執(zhí)行各項診療技術操作規(guī)范，確保醫(yī)療技術安全有效。針對目前抗生素濫用的現(xiàn)狀，醫(yī)療質量管理領導小組沒有隨波逐流，而是嚴格規(guī)范使用抗生素，控制醫(yī)院感染，努力減少并發(fā)癥。
三.充分利用現(xiàn)有設備，購置必需的醫(yī)療器械，全面提高診治水平：
充分利用現(xiàn)有的設備，以免造成資源浪費。為了不斷提高我院醫(yī)療水平，滿足臨床醫(yī)療需要，年初院領導班子立足于高起點、高標準、嚴要求，一步到位，多方籌集資金12萬元購置了半自動生化分析儀、麻醉呼吸機、尿十項分析儀、立式高壓消毒鍋等醫(yī)療設備。對現(xiàn)有的設備及時進行保養(yǎng)維修，保證運轉正常，操作規(guī)范，檢查治療效果安全可靠，計量器具精確可信。
四.建立健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程：
實行規(guī)范化管理是提高服務質量的關鍵，我們始終抓住不放。首先健全制度強化責任。認真落實院長查房制度，行政總值班制度。醫(yī)技科室強化集體審閱片制度、臨床病人隨訪制度，實驗室室內(nèi)質控制度。臨床科室強化首診醫(yī)師負責制，住院醫(yī)師24小時負責制、三級查房制度、會診制度、術前討論制度、疑難病例討論制度、死亡病例討論等74項制度。同時認真貫徹執(zhí)行手術分級管理規(guī)定，嚴格掌握手術適應癥，嚴把術中操作關、術后觀察關。上半年共完成婦科、產(chǎn)科手術182例，無一例出現(xiàn)差錯事故。醫(yī)療質量的提高，同時也帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，臨床業(yè)務收入比去年同期增長了23.95%。
五.保證藥品、試劑及醫(yī)用材料的質量，確保病人治療安全有效：
保證藥品、試劑、醫(yī)用材料的質量，做到安全可靠，符合臨床使用要求，嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構藥事管理暫行條例》，完善藥品不良反應監(jiān)測工作。依法加強醫(yī)療用毒性藥品、、放射藥品、品管理工作。并且成立了藥品及材料購置管理委員會，采取集中招標采購，從源頭上杜絕了采購中的不正之風。
但是，隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展，這種預算外借貸存在的問題和局限性也越發(fā)顯著，如債務不透明且缺乏約束；大量隱形或負有負債使地方債務負擔沉重；對銀行資產(chǎn)質量有潛在影響；缺乏整體性的設計、規(guī)范及監(jiān)督機制；缺失具有深度和多元化的地方信貸市場等。
禁止地方政府借貸不是問題的出路，因為債務融資仍將是我中國城市化的重要驅動力。我國之所以能將超過每年GDP10%的投資用于基礎設施建設——這遠高于發(fā)展中國家3%-4%的平均水平，很大程度上是因為城司基于土地及大量國民儲蓄而進行的信貸債務融資。同時允許地方政府進行債務融資有諸多好處：市場準入會促使地方政府遵守市場規(guī)則及報告要求，因此有助于提高財政透明度、加強預算、金融管理，并改進政府治理。規(guī)范地方政府的債務融資還能夠促進金融市場的發(fā)展。
所以解決問題的關鍵是制定相關政策法規(guī)以規(guī)范地方融資，在從債務融資中獲益的同時，管控違約風險及宏觀經(jīng)濟風險。目前，我國已經(jīng)采取了諸多重大舉措，北京、廣東和浙江已啟動管控債務風險的改革；由標普對十幾家挑選出來的城司進行信用狀況評估的試點項目已啟動。為了在省級借貸方和債務償還之間建立聯(lián)系，作為財政刺激政策的一部分，我國首次允許省級政府發(fā)行債券，但作為過渡，由財政部。
進一步的制度革新需要解決兩個挑戰(zhàn)：第一是把中央政府給地方政府的直接貸款轉換成地方政府的市場借貸；第二是更好的規(guī)范城司在金融市場直接融資。具體改革措施建議如下：
1、建立發(fā)債事前監(jiān)管制度。首先對地方政府從借債目的、舉債類別、發(fā)債程序、融資來源、資金管理、投放范圍到債務償還都應該有明確的法律規(guī)定。其次，應建立監(jiān)管指標，可以采用償債比率、當期預算平衡和擔保限制等指標，并制定中期財政規(guī)劃便于監(jiān)察債務融資的可持續(xù)性。最后，應進行財務透明化和預算改革。把財務透明作為城司進入資本市場和發(fā)債卷的先決條件，由評級機構參照國際標準對城司進行信用評估。
2、建立事后破產(chǎn)防御體系。當某個地方政府或城司面臨破產(chǎn)時，政府不挽救是不現(xiàn)實的，但無條件的政府援助會加大道德風險，鼓勵不負責任的借款行為。所以應建立有效的財政監(jiān)管措施，降低破產(chǎn)的可能性。近期可開發(fā)財務惡化狀況和破產(chǎn)可能性評估系統(tǒng)，對地方財政進行實時監(jiān)測和早期干預，防止地方政府從財務惡化走向破產(chǎn)。遠期可以開發(fā)一套更系統(tǒng)化的無力支付監(jiān)控體系，包括債務重組制度和索償優(yōu)先次序架構。同時，要借鑒國際經(jīng)驗，完善破產(chǎn)司法體系。
3、監(jiān)管城司債務。鑒于城司持有大量債務，首先要對其債務，包括地方政府對它們做的擔保，進行評估和量化。可以要求銀行和其他金融機構報告?zhèn)鶆盏臄?shù)量、類型及結構，通過信用評級系統(tǒng)，評估借債方的償債能力。其次，要為城司今后的融資建立事前監(jiān)管，對借債類型、目的和舉債流程做出規(guī)定。作為事前監(jiān)管措施的一部分，可以規(guī)定城司長期借貸必須用于公共資本投資，規(guī)定運營收入占換債額的比率，以及建立對實物資產(chǎn)作抵押的規(guī)則和限制。地方政府可以為城司發(fā)債提供擔保，但需要符合一定的規(guī)定，比如地方政府總擔保額必須小于其收入的一定比例，以及單個城司從一個地方政府獲得的擔保額不得超過該地方政府對所有城司擔保額的一定比例。為控制并降低財務風險，應鼓勵城司發(fā)行收益?zhèn)?。不同于地方政府發(fā)行的一般債券，收益?zhèn)怯傻胤秸貏e工具機構發(fā)債，并有發(fā)債所支持的特定的項目中所產(chǎn)生收入流做為擔保的債券。它自我持續(xù)性融資功能強，并允許市場在執(zhí)行債務限額、規(guī)避定價風險以及將資產(chǎn)經(jīng)濟壽命與債務期限匹配方面發(fā)揮重要作用。在美國，收益?zhèn)紦?jù)了地方未償債務的總額的三分之二。一些配套改革也有助于收益?zhèn)陌l(fā)展，包括：公司治理改革、基礎設施稅收設定管理法規(guī)、標準化報告、審計和市場披露要求等。
4、加強地方政府的債務管理能力?？梢钥紤]在一些城市和省份及城司中進行債務管理模式試點，對地方政府和城司債券結構，如利率、期限、現(xiàn)金流、再融資風險和匯率風險等進行規(guī)定。像中央政府債務管理一樣，地方政府的債務管理也是一個建立并執(zhí)行審慎管理實體債務戰(zhàn)略的過程。對現(xiàn)有債務及預算內(nèi)外新增債務的管理，應該與地方政府的成本及風險偏好相吻合。
5、管理土地融資的財務風險。對于包括我國在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家的地方政府，土地資產(chǎn)都是基礎設施資金的重要來源，而且來自于土地交易的收入往往超過稅收收入和財政轉移支付。與各國監(jiān)管地方政府借貸的制度相比，發(fā)展中國家大規(guī)?；ㄖ械耐恋厝谫Y，大都缺乏嚴密監(jiān)管和法規(guī)。土地出售比借貸往往更缺乏透明度。許多賣地行為都在預算外進行，這就很容易將賣地收入轉變成當期性預算。而且，基建融資中，銀行信貸部分的抵押往往是土地及對其升值的預估。近來許多國家土地價格出現(xiàn)急速下滑，構成了地方政府債務一個新的系統(tǒng)風險因素。所有這些因素都需要政府制定事前審慎監(jiān)管規(guī)定，就像那些針對政府發(fā)債的制度一樣，來降低基建投資中與土地融資有關的財政風險和或有債務。短期內(nèi)可進行的改革包括，對由土地及其他固定資產(chǎn)抵押的銀行貸款進行風險評估、為土地交易收入建立土地信托或特別基金，并禁止將賣地或土地租賃收入轉變成當期性預算。長期改革應對土地進行資產(chǎn)管理、規(guī)定抵押或貸款比率、將土地融資與中期財政規(guī)劃和資本預算關聯(lián)起來。
6、推進地方政府融資市場化改革。我國擁有大量的國民儲蓄，而快速的城市化進程創(chuàng)造了大量的基建需求。地方政府金融市場可以幫助將大量的儲蓄轉變成基建投資。為基礎建設開辟更多具有競爭力、多元化的融資來源，讓各種金融工具的競爭帶來融資成本的降低，是非常值得推薦的作法。地方政府債務越趨向于市場定價，從經(jīng)濟的角度看資源使用就更加有效。應該在貸方建立競爭市場，以確保最低的資金成本和可持續(xù)的資金來源。這就意味著打破“市政銀行”的壟斷，使銀行放貸和債券發(fā)行采用相同準入標準。許多美國的監(jiān)管制度都是由市場參與者自己或是通過市場行為發(fā)展出來的。美國地方政府信貸市場受益于200年的實踐，在此期間，投資者深刻體會了債務違約的后果，并且深知上級政府并不一定會為下級機構的違約來還債。而利用市場約束手段，依靠債券市場中信用評級機構以及金融中介、社會結構的力量， 對地方政府信用進行評級， 對于監(jiān)控地方政府債務風險也能起到積極作用。
（作者：武漢市城市建設利用外資項目管理辦公室，研究生，中級經(jīng)濟師，研究方向：建筑經(jīng)濟）
參考文獻：
[1]課題組．地方政府融資研究．宏觀經(jīng)濟研究，2010(6)．6一11．
[2]劉尚希等．政府債條風險狀況的初步分析．管理世界，2002(5)．22—32．
[3]馮興元等．論城市政府負債與市政債券的規(guī)則秩序框架．管理世界，2005(3)，29—42．
[4]金永軍等．2009年地方債制度博弈的分析視角．財經(jīng)科學，2009(10)，35—42．
[5]ADB, JBIC, and World Bank (2005). Connecting East Asia—A New Framework for Infrastructure. Advanced edition.
一進一步提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質：
認真學習有關的法律法規(guī)，制度規(guī)范及崗位責任，要求每一個醫(yī)務人員掌握和遵守法律法規(guī)、制度規(guī)范及崗位責任、職業(yè)道德。做到愛崗敬業(yè)，熱情服務。上半年院內(nèi)投資萬多元，把名人員送到省、市級醫(yī)院進修學習，有名人員分別參加了省和市舉辦的婦科、兒科婦幼保健學習班期。同時為了提高醫(yī)務人員的整體水平，全面提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質，每周五定期組織業(yè)務學習，定期組織考核，為了確保學習質量，把考試成績和個人經(jīng)濟效益掛鉤，極大調動了一線醫(yī)務人員學習的積極性。通過學習為每一位醫(yī)務人員熟練掌握基礎理論、基本知識和基本技能打下良好的基礎。每一位醫(yī)務人員都做到了對技術精益求精、潛心向學、積極進取，在工作和學習中不斷提高技術水平。月份，在職職工共撰寫篇，在省級刊物篇，市級篇。并且在學習中不忘教育全體醫(yī)務人員在工作中要處處體現(xiàn)以人為本、尊重、關愛、方便、服務病人的人文精神。使廣大衛(wèi)生人員牢固樹立了全心全意為人民服務的觀念，樹立良好的道德形象和職業(yè)形象。按照“愛國守法、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的十二字公民道德規(guī)范，采取有效措施，掀起學習宣傳教育活動的。讓每個患者感受到在我院就象到了自己的家一樣，感受到現(xiàn)代醫(yī)院的文明之風。
二完善和開展各項醫(yī)療技術：
我院底子薄，臨床工作開展比較晚，版權所有，全國公務員共同的天地!面對這種現(xiàn)狀。領導班子沒有因陋就簡，而是嚴把質量關，全面保證業(yè)務科室建設符合國家或省的基本標準，并且嚴格執(zhí)行各項診療技術操作規(guī)范，確保醫(yī)療技術安全有效。針對目前抗生素濫用的現(xiàn)狀，醫(yī)療質量管理領導小組沒有隨波逐流，而是嚴格規(guī)范使用抗生素，控制醫(yī)院感染，努力減少并發(fā)癥。
三充分利用現(xiàn)有設備，購置必需的醫(yī)療器械，全面提高診治水平：
充分利用現(xiàn)有的設備，以免造成資源浪費。為了不斷提高我院醫(yī)療水平，滿足臨床醫(yī)療需要，年初院領導班子立足于高起點、高標準、嚴要求，一步到位，多方籌集資金萬元購置了半自動生化分析儀、麻醉呼吸機、尿十項分析儀、立式高壓消毒鍋等醫(yī)療設備。對現(xiàn)有的設備及時進行保養(yǎng)維修，保證運轉正常，操作規(guī)范，檢查治療效果安全可靠，計量器具精確可信。
四建立健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程：
實行規(guī)范化管理是提高服務質量的關鍵，我們始終抓住不放。首先健全制度強化責任。認真落實院長查房制度，行政總值班制度。醫(yī)技科室強化集體審閱片制度、臨床病人隨訪制度，實驗室室內(nèi)質控制度。臨床科室強化首診醫(yī)師負責制，住院醫(yī)師小時負責制、三級查房制度、會診制度、術前討論制度、疑難病例討論制度、死亡病例討論等項制度。同時認真貫徹執(zhí)行手術分級管理規(guī)定，嚴格掌握手術適應癥，嚴把術中操作關、術后觀察關。上半年共完成婦科、產(chǎn)科手術例，無一例出現(xiàn)差錯事故。醫(yī)療質量的提高，同時也帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，臨床業(yè)務收入比去年同期增長了。
五保證藥品、試劑及醫(yī)用材料的質量，確保病人治療安全有效：
保證藥品、試劑、醫(yī)用材料的質量，做到安全可靠，符合臨床使用要求，嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構藥事管理暫行條例》，完善藥品不良反應監(jiān)測工作。依法加強醫(yī)療用毒性藥品、、放射藥品、品管理工作。并且成立了藥品及材料購置管理委員會，采取集中招標采購，從源頭上杜絕了采購中的不正之風。
為了認真貫徹落實省衛(wèi)生廳《關于全省開展醫(yī)療服務質量管理效益年活動的意見》，版權所有，全國公務員共同的天地!我院多次召開有關會議，層層落實，成立了醫(yī)療質量管理領導小組，逐級負責，完善醫(yī)療質量管理體系，落實各項規(guī)章制度和技術操作規(guī)范，努力提高我院的服務水平，確保醫(yī)療質量，更好的為人民群眾的健康服務。針對我院現(xiàn)狀，根據(jù)《臨沂市醫(yī)院醫(yī)療質量檢查標準》，進行了一次認真的自查，找出了目前我院存在的問題，為了及時有效的加以改正，重點從以下幾個方面制定相關措施：
一進一步提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質：
認真學習有關的法律法規(guī)，制度規(guī)范及崗位責任，要求每一個醫(yī)務人員掌握和遵守法律法規(guī)、制度規(guī)范及崗位責任、職業(yè)道德。做到愛崗敬業(yè)，熱情服務。上半年院內(nèi)投資萬多元，把名人員送到省、市級醫(yī)院進修學習，有名人員分別參加了省和市舉辦的婦科、兒科婦幼保健學習班期。同時為了提高醫(yī)務人員的整體水平，全面提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質，每周五定期組織業(yè)務學習，定期組織考核，為了確保學習質量，把考試成績和個人經(jīng)濟效益掛鉤，極大調動了一線醫(yī)務人員學習的積極性。通過學習為每一位醫(yī)務人員熟練掌握基礎理論、基本知識和基本技能打下良好的基礎。每一位醫(yī)務人員都做到了對技術精益求精、潛心向學、積極進取，在工作和學習中不斷提高技術水平。月份，在職職工共撰寫篇，在省級刊物篇，市級篇。并且在學習中不忘教育全體醫(yī)務人員在工作中要處處體現(xiàn)以人為本、尊重、關愛、方便、服務病人的人文精神。使廣大衛(wèi)生人員牢固樹立了全心全意為人民服務的觀念，樹立良好的道德形象和職業(yè)形象。按照“愛國守法、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的十二字公民道德規(guī)范，采取有效措施，掀起學習宣傳教育活動的。讓每個患者感受到在我院就象到了自己的家一樣，感受到現(xiàn)代醫(yī)院的文明之風。
二完善和開展各項醫(yī)療技術：
我院底子薄，臨床工作開展比較晚，面對這種現(xiàn)狀。領導班子沒有因陋就簡，而是嚴把質量關，全面保證業(yè)務科室建設符合國家或省的基本標準，并且嚴格執(zhí)行各項診療技術操作規(guī)范，確保醫(yī)療技術安全有效。針對目前抗生素濫用的現(xiàn)狀，醫(yī)療質量管理領導小組沒有隨波逐流，而是嚴格規(guī)范使用抗生素，控制醫(yī)院感染，努力減少并發(fā)癥。
三充分利用現(xiàn)有設備，購置必需的醫(yī)療器械，全面提高診治水平：
充分利用現(xiàn)有的設備，以免造成資源浪費。為了不斷提高我院醫(yī)療水平，滿足臨床醫(yī)療需要，年初院領導班子立足于高起點、高標準、嚴要求，一步到位，多方籌集資金萬元購置了半自動生化分析儀、麻醉呼吸機、尿十項分析儀、立式高壓消毒鍋等版權所有，全國公務員共同的天地!醫(yī)療設備。對現(xiàn)有的設備及時進行保養(yǎng)維修，保證運轉正常，操作規(guī)范，檢查治療效果安全可靠，計量器具精確可信。
四建立健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程：
實行規(guī)范化管理是提高服務質量的關鍵，我們始終抓住不放。首先健全制度強化責任。認真落實院長查房制度，行政總值班制度。醫(yī)技科室強化集體審閱片制度、臨床病人隨訪制度，實驗室室內(nèi)質控制度。臨床科室強化首診醫(yī)師負責制，住院醫(yī)師小時負責制、三級查房制度、會診制度、術前討論制度、疑難病例討論制度、死亡病例討論等項制度。同時認真貫徹執(zhí)行手術分級管理規(guī)定，嚴格掌握手術適應癥，嚴把術中操作關、術后觀察關。上半年共完成婦科、產(chǎn)科手術例，無一例出現(xiàn)差錯事故。醫(yī)療質量的提高，同時也帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，臨床業(yè)務收入比去年同期增長了。
五保證藥品、試劑及醫(yī)用材料的質量，確保病人治療安全有效：
保證藥品、試劑、醫(yī)用材料的質量，做到安全可靠，符合臨床使用要求，嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構藥事管理暫行條例》，完善藥品不良反應監(jiān)測工作。依法加強醫(yī)療用毒性藥品、、放射藥品、品管理工作。并且成立了藥品及材料購置管理委員會，采取集中招標采購，從源頭上杜絕了采購中的不正之風。
關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè) 營業(yè)稅 增值稅 配套措施
一、前言
在我國產(chǎn)業(yè)結構中，服務業(yè)一直以來都處于較小比重，發(fā)展及其緩慢，很大程度上出于現(xiàn)行稅制制約作用?，F(xiàn)將其營業(yè)稅改為增值稅，避免了對其重復征稅的現(xiàn)象，減輕稅負，加速服務業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構分工，合理調整經(jīng)濟結構，加速經(jīng)濟發(fā)展轉型進度。營業(yè)稅向增值稅的轉型的體制還未完善，明確試點的作用及其配套措施執(zhí)行力度和實踐效果，將有利于服務行業(yè)健全稅制改革和進一步發(fā)展。
二、營業(yè)稅改增值稅試點原則和意義
(一)原則
營業(yè)稅作為流轉稅的主要構成部分，針對在我國境內(nèi)提供應稅勞務、轉讓無形資和出售不動產(chǎn)的單位和個人征稅，我國稅務管理部門根據(jù)其一個階段內(nèi)獲取的營業(yè)額和相應的稅率征款。增值稅作為流轉稅的一個稅種，針對商品原有的附加值和在生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)中形成的新增價值來征稅，只對商品增值征取增值稅。營業(yè)稅變增值稅這一稅制改革適應了服務行業(yè)的發(fā)展特點，因此征收增值稅的原則相當合理。
1、征稅不重復
增值稅只對增值商品收稅，只對未被征稅的產(chǎn)品收稅，避免各個稅種對同一對象收取稅款，革除稅務上重復征稅的缺點。
2、逐環(huán)節(jié)征稅
企業(yè)中產(chǎn)品處在的每個階段和環(huán)節(jié)都應收稅。全環(huán)節(jié)稅負并不是由經(jīng)營銷售者來承擔，而是將全部稅款加到銷售商品價格中，由每級買方全額承擔，同時每級買方以后每個環(huán)節(jié)的相應稅負再加在銷售商品價格中，最終由消費者全額承擔每一階段和環(huán)節(jié)的稅款。逐環(huán)節(jié)征稅可以保證生產(chǎn)企業(yè)的最大化經(jīng)濟效益。
(二)意義
1、減輕服務業(yè)稅負
除某些服務企業(yè)以外，比如部分物流運輸企業(yè)，稅改能減輕大部分服務行業(yè)的稅負。以制造業(yè)來說，服務行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展占比重最大的是制造業(yè)，制造業(yè)的稅款支出主要在增值稅上。作為小規(guī)模納稅單位，征稅方法與營業(yè)稅的征稅方法非常相似，但稅率存在比較大的差異。小規(guī)模納稅稅率為3％，營業(yè)稅稅率為5％，兩者相差2％。營業(yè)稅改增值稅可以減少兩者的差距，減輕服務業(yè)稅負。
2、實現(xiàn)結構性減稅
世界金融危機嚴重影響我國許多服務企業(yè)財務工作，出于穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展的目標，實施一系列地減稅政策，國家宏觀調控市場經(jīng)濟發(fā)展得以實現(xiàn)。營業(yè)稅改增值稅是減稅政策結構中的主要項目，不僅降低了服務行業(yè)的稅率，而且減少重復收稅的現(xiàn)象，實現(xiàn)了政府部門結構性減稅的政策。
3、促進服務業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
我國服務業(yè)發(fā)展緩慢，在產(chǎn)業(yè)結構中的比重落后于其他發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，服務業(yè)的發(fā)展越來越重要。稅改政策能減輕稅收對服務行業(yè)的制約作用，創(chuàng)造相對寬松的投資、發(fā)展環(huán)境，提供更多生產(chǎn)資源和要素，促進、加快其現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)大力發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟的目標。
三、稅改試點配套措施
(一)降低企業(yè)納稅成本
在稅改的前提下實現(xiàn)稅低負，要求納稅人的進項稅抵扣額充足，同時加強會計核算，大大增加了納稅人的納稅成本。為了降低企業(yè)納稅成本，在試點實踐階段，針對其他地區(qū)的服務行業(yè)的稅負，降低稅率來考查、評價不同試點的設計方案稅改效果，延緩納稅成本過高行業(yè)的稅改進程。
(二)慎重對待勞動力成本抵扣
服務行業(yè)存在勞動力成本抵扣不均的問題，在稅改政策中要加以重視，慎重地對待、采取補充措施加以完善。資本與勞動力成本抵扣成正相關關系，企業(yè)資本有機構成越高，外購產(chǎn)品的增值空間越大，形成的稅費越高，由增值稅獲得的抵扣越多，稅負的減幅也越大；反之，企業(yè)從進項增值稅獲得的抵扣越少，加上人力成本高，稅負減幅會更小。人力資本密集是服務行業(yè)最大的優(yōu)勢，無法抵扣勞動力成本會加重文化創(chuàng)意、文化傳播、鑒證咨詢行業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的稅務負擔，無法實現(xiàn)稅改政策的作用。因此，在服務業(yè)營業(yè)稅改以增值稅中，必須慎重對待勞動力成本抵扣問題，減小資本與勞動力成本投入方面帶給服務企業(yè)的差距。
(三)促成服務業(yè)技術創(chuàng)新
為了實現(xiàn)改革為服務業(yè)帶來的技術創(chuàng)新。在營業(yè)稅改以增值稅的措施中，也要注重技術科研對服務業(yè)發(fā)展的促進作用，減免科技研發(fā)費和科技轉讓費等無形資產(chǎn)的應稅費用，促成服務業(yè)技術創(chuàng)新和科研。服務行業(yè)本身也注意到服務技術科研的重要作用，不間斷地吸收、培訓高級技術人才，在技術科研低稅負的背景下，積極研究、創(chuàng)新科學技術，依靠新技術帶動現(xiàn)代化建設和發(fā)展。調整稅改稅務結構，制定、完善、激勵服務業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策[1]。允許企業(yè)把技術科研經(jīng)費、技術轉讓經(jīng)費等無形資產(chǎn)融入到增值稅計算稅基，并予以全額抵扣。保留征收營業(yè)稅的服務業(yè)，減免技術轉讓、咨詢和培訓所得收入的營業(yè)稅。加速折舊科研運用的先進設備和專用裝置，來減輕企業(yè)技術科研經(jīng)費、技術轉讓經(jīng)費等無形資產(chǎn)的稅負，加速科技發(fā)展進程。
1、整改措施
建章立制。我們完善了《區(qū)房管局各項工作規(guī)章制度》，對作息時間、工作紀律等方面進行了規(guī)范管理，實行了按手膜簽到的考勤制度，做到令必行，禁必果。抽調項目人員每天早上按時到局打手膜，中午、下午在項目工地考勤。
健全績效考核機制。對執(zhí)行不力、工作不落實、推諉扯皮的實行誡勉談話，對績效突出的進行獎勵。
2、整改效果
通過整改，全體干部職工都能遵守作息時間，按時上下班，工作責任感增強，責任心、事業(yè)心和工作積極性明顯提高，精神面貌煥然一新。
二、局個別職工對前來辦事的人員做耐心解釋、說明的態(tài)度不夠熱情、周到的問題
1、整改措施
加強內(nèi)部管理，辦公室組織各股室負責人不定期對各股室進行督導檢查（每周至少一次），發(fā)現(xiàn)問題及時整改，分管領導找個別職工談話，強調窗口服務意識，加強素質培訓。
2、整改效果
通過整改，我局干部職工服務意識明顯增強，服務質量明顯提高，窗口單位對前來辦事人員的服務態(tài)度明顯好轉，沒有出現(xiàn)任何投訴的現(xiàn)象。
三、局后勤工作不夠到位，如：工作餐伙食較差的問題
1、整改措施
加強后勤工作管理力度，提高職工工作餐伙食標準，對食堂進行監(jiān)督管理，增強責任心。
2、整改效果
通過整改，局工作餐伙食標準明顯提高，后勤服務工作大有進步。
四、測繪隊在拆遷房屋測量時程序不夠規(guī)范
一、整改措施
制定測繪管理辦法，加強測量監(jiān)督，測量數(shù)據(jù)、材料均由局領導審核把關，材料規(guī)范、數(shù)字準確，并及時存檔。嚴格測量復核程序，加強督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除重大隱患。
3、依法行政，文明拆遷。在日常工作中，做到行為規(guī)范，公開公正，堅決杜絕不作為、亂作為、檢查過多過濫等現(xiàn)象。認真落實黨風廉政責任制，加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，增強領導干部廉潔自律意識，局班子成員每年開展述職述廉。
二、整改效果
1、通過整改，測繪隊沒有虛報、瞞報測量數(shù)據(jù)現(xiàn)象，沒有違反測繪紀律，進一步規(guī)范了拆遷房屋測繪行為，強化了落實。
五、拆遷協(xié)議審核存在現(xiàn)場復核不夠細致的現(xiàn)象
一、整改措施
制定拆遷房屋管理辦法，加大拆遷協(xié)議審核力度，完善拆遷協(xié)議現(xiàn)場復核制度，加強內(nèi)部管理，強化工作責任心。
二、整改效果
通過整改，工作人員廉潔自律的防范意識得到進一步提高，嚴把拆遷協(xié)議現(xiàn)場復核關，強化了管理。
六、辦公大樓外環(huán)境差，雜草多的問題
一、整改措施
實行每周環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度，加強環(huán)境衛(wèi)生工作管理，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，增強干部職工講衛(wèi)生、講文明的意識。
二、整改效果
通過整改，局辦公樓外環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無雜草，營造了良好的工作環(huán)境。
七、局組織干部職工集體活動較少的問題
一、整改措施
重視工會工作，加強工會工作管理，組織開展好工會活動，加大對工會經(jīng)費的投入。
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實上級黨風廉政建設會議精神和縣
為官亂為、為官不為
專項整治暨軟環(huán)境建設大會精神，全面部署衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設、
兩為
專項整治及軟環(huán)境建設工作，動員衛(wèi)生系統(tǒng)上下進一步統(tǒng)一思想、改進作風、優(yōu)化服務，為新常態(tài)下全縣經(jīng)濟社會
擴量提質，充分發(fā)展
提供良好的軟環(huán)境支撐。剛才，我們觀看了全縣
為官亂為、為官不為
警示錄，也有衛(wèi)生系統(tǒng)的“群眾觀念淡薄”方面。
主動服務意識還不強，服務質量與群眾的期待相比還有較大差距。
整改措施：自覺加強學習并牢固樹立的群眾觀點，堅持走群眾路線，做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，切實增強履職盡責上的主動服務意識。
“工作執(zhí)行不力”方面。
對上級決策部署有時認識不夠深刻到位，執(zhí)行的時效性、實效性還有一定差距。
整改措施：加強對各項政策的出臺背景、具體內(nèi)涵、現(xiàn)實意義的學習，切實提高思想認識，有效增強執(zhí)行的內(nèi)在動力。
“工作能力不強”方面。
學習勁頭不強，不能與時俱進地提高業(yè)務水平與工作能力，與發(fā)展的要求不相適應。
整改措施：工作中堅持實事求是，深刻領會上級精神，清楚形勢任務要求，積極開展調查研究，認真摸清基層情況，既要使用管用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實提高業(yè)務能力。
“工作標準不高”方面。
進取精神有所懈怠，有時滿足于現(xiàn)狀，對中心的發(fā)展前景缺乏信心，感覺比較迷茫。
整改措施：自覺破除臨時思想，立足現(xiàn)狀積極思考并提出既
符合客觀實際又有利于中心長遠建設的意見建議，認真落實中心支部與領導的要求，抓好本村工作落實與能力作風建設。
“工作不敢擔當”方面。
由于對當前形勢認識不夠到位，有時開展工作怕?lián)唢L險，“精神狀態(tài)不佳”方面。
事業(yè)心有所下降，工作上的拼勁和闖勁不足。
整改措施：牢記黨的宗旨，加強黨性修養(yǎng)，講奉獻、
守紀律、顧大局，政治上、思想上、行動上始終與黨保持一致，努力做村中既守本份又求進取的帶頭者。
“工作作風漂浮”方面。
囿于業(yè)務性質與范圍，主動深入基層比較少，掌握實情不夠綜合、不夠細致。整改措施：自覺克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕，積極爭取到基層、到一線的時機，認真做好調查研究工作，掌握第一手信息，為扎實細致地開展工作打牢實踐基礎。
“工作推諉扯皮”方面。
機關為官不為自查報告機關為官不為自查報告習慣于處理事務性、周期性工作，對臨時安排的工作任務，有時因需要多方協(xié)調的難度比較大而存在畏難情緒，不能及時完成。
整改措施：
進一步增強大局意識、
